1. 1
‫رأي‬
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫حول‬ ‫المستشارين‬ ‫مجلس‬ ‫إحالة‬12-81‫بالساحل‬ ‫المتعلق‬

2. 2
‫الفهرست‬
1.‫الس‬‫ي‬‫والمن‬ ‫واألهداف‬ ‫اق‬‫دة‬َ‫م‬َ‫ت‬‫المع‬ ‫هجية‬
2.‫عام‬ ‫تقديم‬‫المجلس‬ ‫لرأي‬
3.‫حالة‬‫المغربي‬ ‫الساحل‬‫والمؤه‬‫يز‬ ‫التي‬ ‫الت‬‫بها‬ ‫خر‬
4.‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫تقديم‬
5.‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫انسجام‬ ‫تحليل‬‫المغرب‬ ‫عليها‬ ‫صادق‬ ‫التي‬ ‫الدولية‬ ‫االتفاقيات‬ ‫مع‬،‫ومع‬
‫المن‬‫الوطنية‬ ‫القانونية‬ ‫ظومة‬
6.‫قو‬ ‫نقاط‬‫يتيحها‬ ‫التي‬ ‫والفرص‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫ة‬
7.‫أو‬‫وحدوده‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫قصور‬ ‫جه‬
8.‫ة‬َ‫ص‬َ‫ل‬‫المستخ‬ ‫والدروس‬ ‫الدولية‬ ‫التجارب‬
9.‫االقتصادي‬ ‫المجلس‬ ‫توصيات‬‫واالجتماعي‬‫والبيئي‬
‫أ‬.‫بمش‬ ‫متعلقة‬ ‫توصيات‬‫القانون‬ ‫روع‬
‫ب‬.‫األج‬ ‫تدابير‬َ‫ر‬َ‫أ‬‫والم‬ ‫ة‬‫واكبة‬
11.‫المالحق‬
11.‫المراجع‬

3. 3
.I‫ة‬َ‫د‬َ‫م‬‫المعت‬ ‫والمنهجية‬ ‫واألهداف‬ ‫السياق‬
‫وج‬‫رئيس‬ ‫ه‬‫االقتصادي‬ ‫المجلس‬ ‫إلى‬ ‫المستشارين‬ ‫مجلس‬‫واالجتماعي‬‫والبيئي‬‫يوم‬ ،24
‫شتنبر‬2114َ‫طلب‬ ،‫حول‬ ‫الرأي‬ ‫إبداء‬‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬81.12.‫بالساحل‬ ‫المتعلق‬
‫وط‬‫ب‬‫قا‬‫للقانون‬‫التنظيمي‬‫رقم‬12-128‫االقتصادي‬ ‫بالمجلس‬ ‫المتعلق‬‫واالجتماعي‬‫والبيئي‬،
‫المكل‬ ‫الدائمة‬ ‫اللجنة‬ ‫المجلس‬ ‫مكتب‬ ‫ف‬َّ‫ل‬‫ك‬ ،‫الداخلي‬ ‫ونظامه‬‫والتن‬ ‫البيئة‬ ‫بقضايا‬ ‫فة‬‫الجهوية‬ ‫مية‬
‫المو‬ ‫هذا‬ ‫بدراسة‬.‫ضوع‬
‫العام‬ ‫الجمعية‬ ‫صادقت‬ ‫وقد‬‫للمجلس‬ ‫ة‬‫الخ‬ ‫العادية‬ ‫دورتها‬ ‫خالل‬ ،‫و‬ ‫امسة‬‫األربعين‬‫بتاريخ‬ ،18
‫دجنبر‬2114‫حول‬ ‫الرأي‬ ‫على‬ ‫باإلجماع‬ ،‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬81.12‫بالس‬ ‫المتعلق‬.‫احل‬
‫يحد‬‫د‬‫ال‬‫مشروع‬‫تدبير‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫األساسية‬ ‫والقواعد‬ ‫المبادئ‬‫مندمج‬‫وم‬‫ستدام‬‫قصد‬ ‫للساحل‬
‫واست‬ ‫حمايته‬‫عليه‬ ‫والمحافظة‬ ‫صالحه‬،‫إلى‬ ‫ويهدف‬:
‫الم‬‫األ‬ ‫توازن‬ ‫على‬ ‫حافظة‬‫ن‬‫الس‬ ‫البيئية‬ ‫ظمة‬‫احلية‬،‫التنو‬ ‫وعلى‬‫البيولوجي‬ ‫ع‬‫وحماية‬
‫المو‬‫الطبيعي‬ ‫روث‬‫والثقافي‬،َ‫م‬‫وال‬َ‫و‬‫واألر‬ ‫التاريخية‬ ‫اقع‬‫واإل‬ ‫كيولوجية‬‫يكولوجية‬
‫الطبيعية‬ ‫والمناظر‬‫؛‬
‫تلو‬ ‫من‬ ‫الوقاية‬‫الس‬ ‫وتدهور‬ ‫ث‬‫احل‬،‫وم‬‫حاربتهما‬،‫منهما‬ ‫والتقليص‬،‫إعادة‬ ‫وضمان‬
‫الملوث‬ ‫والمواقع‬ ‫المناطق‬ ‫تأهيل‬‫الم‬ ‫أو‬ ‫ة‬‫تدهورة؛‬
‫خالل‬ ‫من‬ ‫للساحل‬ ‫االقتصادية‬ ‫المؤهالت‬ ‫تطوير‬‫الساحلية‬ ‫للمناطق‬ ‫مندمج‬ ‫تدبير‬‫؛‬
‫حر‬ ‫ضمان‬‫و‬ ‫ية‬‫لو‬‫الع‬ ‫ج‬‫م‬‫شط‬ ‫إلى‬ ‫وم‬‫البحر؛‬
‫تش‬‫وموارده‬ ‫الساحل‬ ‫استصالح‬ ‫بهدف‬ ‫واالبتكار‬ ‫البحث‬ ‫سياسة‬ ‫جيع‬.

4. 4
‫االقتصادي‬ ‫المجلس‬ ‫رأي‬ ‫أهداف‬‫واالجتماعي‬‫والبيئي‬:
‫اعتبار‬‫ا‬‫للمهام‬‫ال‬َ‫ك‬‫مو‬َ‫ل‬‫ة‬‫ا‬ ‫إلى‬‫االقتصادي‬ ‫لمجلس‬‫واالجتماعي‬‫والبيئي‬‫ونطاق‬‫اختصاصاته‬
‫ال‬‫ت‬‫ي‬‫ت‬‫يتوخ‬ ،‫والبيئية‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الميادين‬ ‫شمل‬‫األهداف‬ ‫تحقيق‬ ‫الرأي‬ ‫هذا‬ ‫ى‬
:‫اآلتية‬
‫إبراز‬‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫الضعف‬ ‫ونقاط‬ ‫القوة‬ ‫نقاط‬‫بالساحل‬ ‫المتعلق‬.
‫إبراز‬‫القصور‬ ‫أوجه‬‫التي‬‫تحول‬ ‫قد‬‫دون‬‫تنفيذه‬ ‫من‬ ‫ة‬‫المرجو‬ ‫األهداف‬ ‫تحقيق‬،‫و‬‫اغتنام‬
‫يتيحها‬ ‫التي‬ ‫الفرص‬.
‫الساحل‬ ‫حول‬ ‫القانون‬ ‫لمشروع‬ ‫الجديدة‬ ‫المقتضيات‬ ‫انسجام‬ ‫ضمان‬‫مع‬‫االتفاقيات‬
َ‫د‬‫صا‬ ‫التي‬ ‫واإلقليمية‬ ‫الدولية‬َ‫ق‬‫البحار‬ ‫لقانون‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫(اتفاقية‬ ‫المغرب‬ ‫عليها‬،
‫برشلونة‬ ‫واتفاقية‬،‫والبروتوكوال‬‫الخ‬ ،‫بها‬ ‫المرتبطة‬ ‫السبعة‬ ‫ت‬‫القانونية‬ ‫والمنظومة‬ ).
‫المغربية؛‬:‫ما‬‫سي‬ ‫وال‬‫الدستور‬‫المغربي‬‫رقم‬ ‫اإلطار‬ ‫والقانون‬ ،99-12‫ميثاق‬ ‫بمثابة‬
‫المجال‬ ‫وتدبير‬ ‫البيئة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫الوطني‬ ‫والتشريع‬ ،‫المستدامة‬ ‫والتنمية‬ ‫للبيئة‬ ‫وطني‬
‫الص‬ ‫وتدبير‬ ‫والتعمير‬ ‫والتهيئة‬ ‫البحري‬‫البح‬ ‫يد‬‫واالس‬ ‫ري‬،‫تثمار‬.‫الخ‬
‫تحليل‬‫المتقدمة؛‬ ‫بالجهوية‬ ‫المتعلقة‬ ‫الدستورية‬ ‫األحكام‬ ‫مع‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫توافق‬
‫للساحل‬ ‫المستقبلية‬ ‫اإلجرائية‬ ‫الحكامة‬ ‫نمط‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫انعكاسات‬ ‫تحليل‬‫؛‬
‫دو‬ ‫تحليل‬‫والتت‬ ‫االستشارة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫ر‬‫لمقتضيات‬ ‫طبقا‬ ‫والتقييم‬ ‫بع‬
‫لل‬ ‫الوطني‬ ‫الميثاق‬‫الم‬ ‫والتنمية‬ ‫بيئة‬‫ستدامة‬‫؛‬
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫لمشروع‬ ‫ناجع‬ ‫لتفعيل‬ ‫الضرورية‬ ‫والرافعات‬ ‫النجاح‬ ‫مفاتيح‬ ‫تحديد‬81-12‫؛‬
‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫تنفيذ‬ ‫يتيحها‬ ‫التي‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الفرص‬ ‫تحليل‬‫؛‬
‫تو‬ ‫اقتراح‬:‫أجل‬ ‫من‬ ‫عملية‬ ‫صيات‬
‫الضعف‬ ‫نقاط‬ ‫تدارك‬‫َّاسة‬‫س‬‫الح‬‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫في‬‫؛‬
‫أف‬ ‫اقتراح‬‫بتحقيق‬ ‫كفيلة‬ ‫كار‬‫انسجام‬‫به‬ ‫الجاري‬ ‫التشريع‬ ‫مع‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬
‫الدولية‬ ‫االتفاقيات‬ ‫ومع‬ ‫العمل‬‫؛‬
‫النص‬ ‫لهذا‬ ‫الجديدة‬ ‫المقتضيات‬ ‫تطبيق‬ ‫لضمان‬ ‫وملموسة‬ ‫دقيقة‬ ‫تدابير‬ ‫اقتراح‬
‫العملية‬ ‫هذه‬ ‫ومواكبة‬ ‫القانوني‬‫؛‬

5. 5
‫ترشيد‬‫المؤس‬ ‫والتنسيق‬ ‫الساحل‬ ‫حكامة‬‫هذا‬ ‫في‬ ‫الفاعلين‬ ‫مختلف‬ ‫لتدخل‬ ‫ساتي‬
‫ال‬‫و‬ ،‫مجال‬‫والنجاعة‬ ‫واإلجرائية‬ ‫بالشفافية‬ ‫تتسم‬ ‫جعلها‬‫؛‬
‫وتهيئته‬ ‫الساحل‬ ‫حماية‬ ‫في‬ ‫المدني‬ ‫والمجتمع‬ ‫يين‬‫المحل‬ ‫بين‬َ‫المنتخ‬ ‫دور‬ ‫تعزيز‬
)‫والتقييم‬ ‫والتتبع‬ ‫(االستشارة‬ ‫واستصالحه‬‫؛‬
‫أدوات‬ ‫وضع‬‫ناجعة‬‫والعقوبات‬ ‫للمراقبة‬‫ال‬ ‫وتوفير‬‫موارد‬‫ال‬‫و‬ ‫بشرية‬‫ال‬‫مادية‬
‫ذلك؛‬ ‫لتحقيق‬ ‫الضرورية‬
ُّ‫سن‬‫نظ‬‫محاربة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫االستثمارات‬ ‫وتمويل‬ ،‫ه‬َّ‫وموج‬ ‫ز‬ِّ‫ف‬‫مح‬ ‫ضريبي‬ ‫ام‬
‫الساحل‬ ‫تلوث‬.
‫اعتماد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وخاصة‬ ،‫األهداف‬ ‫هذه‬ ‫مختلف‬ ‫تحقيق‬ ‫إلى‬ ‫بالساحل‬ ‫المتعلق‬ ‫القانون‬ ‫ويسعى‬
‫نو‬ ‫حكامة‬‫مبني‬ ‫استعماله‬ ‫جعل‬ ‫مع‬ ،‫المجال‬ ‫لهذا‬ ‫عية‬‫التخطيط‬ ‫على‬ ‫ا‬‫ال‬‫تشاور‬‫ي‬‫و‬ ،‫على‬‫تدابير‬
‫الت‬ ‫ضد‬ ‫خاصة‬ ،‫للحماية‬‫للم‬ ‫وتدابير‬ ،‫لوث‬‫والبحث‬ ‫االبتكار‬ ‫وتشجيع‬ ،‫واستصالحه‬ ‫عليه‬ ‫حافظة‬
‫ضد‬ ‫عقوبات‬ ‫ومنظومة‬ ،‫العملي‬.‫للقانون‬ ‫المخالفة‬ ‫الممارسات‬
‫ويعز‬‫النص‬ ‫هذا‬ ‫ز‬‫القانوني‬‫حق‬‫الحقوق‬ ‫أحد‬ ‫باعتباره‬ ‫ويقننه‬ ‫الساحل‬ ‫إلى‬ ‫الولوج‬ ‫إلى‬ ‫العموم‬
.‫األساسية‬
:‫ة‬َ‫د‬َ‫م‬‫المعت‬ ‫المنهجية‬
‫تحليل‬ ‫بعد‬‫َّل‬‫ص‬‫مف‬‫لمت‬‫ن‬‫بد‬ ،‫الساحل‬ ‫بموضوع‬ ‫المرتبطة‬ ‫الوثائق‬ ‫من‬ ‫واسع‬‫القانون‬ ‫بمشروع‬ ‫ءا‬
‫رقم‬12-81‫عل‬ ‫االطالع‬ ‫وبعد‬ ،‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫الصادرة‬ ‫واألبحاث‬ ‫الدراسات‬ ‫ومختلف‬ ،‫ى‬
‫راكمت‬ ‫التي‬ ‫الدول‬ ‫بعض‬ ‫تجارب‬‫المي‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫متميزة‬ ‫خبرة‬‫نظ‬ ،‫دان‬‫المكلفة‬ ‫اللجنة‬ ‫مت‬
‫يوم‬ ‫الجهوية‬ ‫والتنمية‬ ‫البيئة‬ ‫بقضايا‬‫ي‬‫حو‬ ‫دراسيين‬ ‫ن‬‫موضوع‬ ‫ل‬":‫وتهيئته‬ ‫الساحل‬ ‫حماية‬
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫تنفيذ‬ ‫رهانات‬12-81‫وتحدياته‬"‫و‬ .‫بفضل‬‫اعتماد‬‫الم‬،‫التشاركية‬ ‫قاربة‬‫نت‬‫مك‬
‫اإلن‬ ‫من‬ ‫المناسبة‬ ‫بهذه‬ ‫مة‬َّ‫المنظ‬ ‫الورشات‬‫المؤس‬ ‫الفاعلين‬ ‫إلى‬ ‫صات‬‫والف‬ ‫األساسيين‬ ‫ساتيين‬َ‫ر‬‫قاء‬
‫اإلص‬ ‫بهذا‬ ‫المعنيين‬ ‫االجتماعيين‬،‫الح‬‫األ‬ ‫وخاصة‬‫طراف‬:‫اآلتية‬

6. 6
‫التصح‬ ‫ومحاربة‬ ‫والغابات‬ ‫للمياه‬ ‫السامية‬ ‫والمندوبية‬ ‫بالبيئة‬ ‫المكلفة‬ ‫الوزارة‬‫ر‬
‫و‬ ‫والتعمير‬ ‫الوطني‬ ‫التراب‬ ‫إعداد‬ ‫ووزارة‬‫بالماء‬ ‫المكلفة‬ ‫الوزارة‬،
‫الجماعات‬ ‫رؤساء‬‫؛‬
‫ووزارة‬ ‫الصناعة‬ ‫ووزارة‬ ‫والفالحة‬ ‫البحري‬ ‫الصيد‬ ‫ووزارة‬ ‫التجهيز‬ ‫وزارة‬
‫السياحة‬‫؛‬
‫الفاع‬‫ا‬ ‫في‬ ‫لون‬‫االقتصادي‬ ‫لمجال‬‫العام‬ ‫االتحاد‬ :‫المغرب‬ ‫لمقاوالت‬‫وفروعها‬
‫المعنية‬‫؛‬
‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫جمعيات‬‫؛‬
‫الوطنيو‬ ‫الخبراء‬.‫ن‬
‫ترس‬ ‫وقد‬‫نظ‬ ‫التي‬ ‫اإلنصات‬ ‫جلسات‬ ‫أعقاب‬ ‫في‬ ،‫االقتناع‬ ‫خ‬،‫الموضوع‬ ‫هذا‬ ‫حول‬ ‫المجلس‬ ‫مها‬
‫الم‬ ‫الغنية‬ ‫والنقاشات‬‫أن‬ ،‫اللجنة‬ ‫أعضاء‬ ‫بين‬ ‫ستفيضة‬‫بال‬‫في‬ ‫دنا‬‫إلى‬ ‫حاجة‬‫التعجيل‬‫بإصدار‬
‫قانون‬‫فإن‬ ،‫ذلك‬ ‫ومع‬ .‫بالساحل‬ ‫متعلق‬‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬12-81‫التحفظات‬ ‫بعض‬ ‫يثير‬
‫ويتضم‬‫ن‬َ‫والح‬ ‫التطبيق‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫وخاصة‬ ،‫تداركها‬ ‫يتعين‬ ‫قصور‬ ‫أوجه‬َ‫ك‬.‫امة‬
‫الض‬ ‫ونقاط‬ ‫القوة‬ ‫نقاط‬ ‫المجلس‬ ‫رأي‬ ‫ويستعرض‬‫ت‬َ‫ثير‬‫أ‬ ‫التي‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫عف‬‫خالل‬
‫جلس‬‫يحقق‬ ‫القانوني‬ ‫النص‬ ‫هذا‬ ‫بجعل‬ ‫كفيلة‬ ‫اقتراحات‬ ‫مجموعة‬ ‫ويقترح‬ ،‫اإلنصات‬ ‫ات‬
‫المرجو‬ ‫األهداف‬‫وين‬ ‫التطبيق‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫منه‬ ‫ة‬.‫الحيوي‬ ‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫إيجابا‬ ‫عكس‬
.II‫المجلس‬ ‫لرأي‬ ‫عام‬ ‫تقديم‬
َ‫ل‬‫أحا‬‫رئيس‬‫يوم‬ ،‫المستشارين‬ ‫مجلس‬26‫شتنبر‬2114‫االقتصادي‬ ‫المجلس‬ ‫على‬ ،
‫و‬ ‫واالجتماعي‬‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ،‫الرأي‬ ‫إبداء‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ،‫البيئي‬12-81.‫بالساحل‬ ‫المتعلق‬
‫للمادتين‬ ‫وطبقا‬2‫و‬7‫رقم‬ ‫التنظيمي‬ ‫القانون‬ ‫من‬12.128‫ال‬‫متعلق‬‫ب‬‫وتسيير‬ ‫تنظيم‬‫المجلس‬
‫االقتصادي‬‫واالجتماعي‬‫والبيئي‬‫البيئة‬ ‫بقضايا‬ ‫فة‬َّ‫ل‬‫المك‬ ‫الرابعة‬ ‫اللجنة‬ ‫المجلس‬ ‫مكتب‬ ‫ف‬‫كل‬ ،
‫الجهوية‬ ‫والتنمية‬.‫المذكور‬ ‫القانون‬ ‫بمشروع‬ ‫المتعلق‬ ‫الرأي‬ ‫بإعداد‬
‫دورتها‬ ‫خالل‬ ،‫العامة‬ ‫الجمعية‬ ‫صادقت‬ ‫وقد‬‫واألربعين‬ ‫الخامسة‬‫يوم‬ ‫المنعقدة‬ ‫العادية‬18
‫دجنبر‬2114.‫الرأي‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫باإلجماع‬ ،

7. 7
‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يشكل‬12.81‫تقد‬‫للساحل‬ ‫ومستدام‬ ‫وشفاف‬ ‫مسؤول‬ ‫تدبير‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫كبيرا‬ ‫ما‬
‫ذلك‬ ،‫المغربي‬‫أن‬‫المجال‬ ‫لهذا‬ ‫المندمج‬ ‫التدبير‬‫التنمية‬ ‫مواكبة‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫بالغة‬ ‫أهمية‬ ‫يكتسي‬
.‫لبلدنا‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬
‫شك‬ ‫وال‬‫أن‬‫يتضمن‬ ‫بالساحل‬ ‫المتعلق‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬‫مجمله‬ ‫في‬‫الجوانب‬ ‫من‬ ‫الكثير‬
‫التي‬ ‫القصور‬ ‫أوجه‬ ‫بعض‬ ‫يتضمن‬ ‫أنه‬ ‫بيد‬ ،‫عموما‬ ‫والبيئة‬ ‫بالساحل‬ ‫المرتبطة‬ ‫اإليجابية‬‫يتعين‬
.‫تداركها‬
‫القوة‬ ‫نقاط‬‫الضعف‬ ‫نقاط‬
‫تعزيز‬‫حماية‬‫المواقع‬‫ذات‬‫األهمية‬
‫البيولوجية‬‫واإليكولوجية‬‫والمناطق‬
‫الر‬‫طبة‬‫؛‬
‫حماية‬‫البحر‬‫من‬‫التلوث‬‫الناتج‬‫عن‬
‫المقذوفات‬‫في‬‫البحر‬‫؛‬
‫إلزام‬ ‫مبدأ‬ ‫تطبيق‬ ‫نطاق‬ ‫توسيع‬
‫تكاليف‬ ‫بأداء‬ ‫التلوث‬ ‫عن‬ ‫المسؤولين‬
‫ا‬ ‫من‬ ‫والحد‬ ‫والحماية‬ ‫الوقاية‬‫لتلوث‬‫؛‬
‫مالءمة‬‫األنشطة‬‫مع‬‫طبيعة‬‫الساحل‬
‫منع‬‫االستثمار‬‫في‬‫مناطق‬‫تنطوي‬
‫على‬‫مخاطر‬‫معينة؛‬
‫حقا‬ ‫البحر‬ ‫شط‬ ‫إلى‬ ‫الولوج‬ ‫حق‬ ‫جعل‬
‫القانون‬ ‫يضمنه‬‫؛‬
‫سد‬‫قانوني‬ ‫فراغ‬‫؛‬
‫ال‬ ‫مرنة‬ ‫قانونية‬ ‫آليات‬ ‫وضع‬‫ح‬ِّ‫ترج‬
‫تتساهل‬ ‫وال‬ ‫المنع‬ ‫منطق‬‫منح‬ ‫في‬
‫التراخيص‬‫؛‬
‫الدولية‬ ‫االتفاقيات‬ ‫مع‬ ‫جزئي‬ ‫توافق‬،
‫البر‬ ‫وخاصة‬‫و‬‫بالتدبير‬ ‫المتعلق‬ ‫توكول‬
‫الساحلية‬ ‫للمناطق‬ ‫المندمج‬‫؛‬
‫واختصاصاتها‬ ‫الجهات‬ ‫دور‬
‫بوضوح‬ ‫د‬َّ‫د‬‫مح‬ ‫غير‬ ‫ومسؤولياتها‬:‫عدم‬
‫مة‬ِّ‫د‬‫المتق‬ ‫الجهوية‬ ‫مع‬ ‫االنسجام‬‫؛‬
‫القطاعات‬ ‫بين‬ ‫التنسيق‬ ‫مسألة‬ ‫إسناد‬
‫إل‬ ‫الساكنة‬ ‫ومشاركة‬‫استشارية‬ ‫لجان‬ ‫ى‬
«‫واسعة‬»)‫جهوية‬ ‫ولجان‬ ‫وطنية‬ ‫(لجنة‬‫؛‬
‫نظام‬‫استثناءات‬‫و‬ ‫َّع‬‫س‬‫مو‬‫شبه‬‫منتظم؛‬
‫تحديدا‬ ‫االختصاصات‬ ‫تحديد‬ ‫عدم‬
‫اختصاصات‬ ‫مع‬ ‫تداخلها‬ ‫دون‬ ‫يحول‬
‫والتعمير‬ ‫التراب‬ ‫بإعداد‬ ‫المكلف‬ ‫القطاع‬‫؛‬
‫العمل‬ ‫لسريان‬ ‫معين‬ ‫أجل‬ ‫تحديد‬ ‫عدم‬
‫بالقانون‬:‫ستة‬ ‫على‬ ‫المصادقة‬ ‫ضرورة‬
‫تطبي‬ ‫نصا‬ ‫عشر‬‫قيا‬‫؛‬
‫في‬ ‫غموض‬‫المصطلحات‬

8. 8
‫والعقوبات‬ ‫المراقبة‬ ‫منظومة‬ ‫تعزيز‬‫؛‬
‫لالمركزية‬ ‫االنتصار‬.
‫والتعاريف‬.
‫الفرص‬‫المخاطر‬
‫والتنمية‬ ‫للبيئة‬ ‫الوطني‬ ‫الميثاق‬ ‫اعتماد‬
‫مارس‬ ‫في‬ ‫المستدامة‬2114‫يشكل‬
‫إليها‬ ‫االستناد‬ ‫يتعين‬ ‫هامة‬ ‫مرجعية‬
‫تدبير‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫شاملة‬ ‫مقاربة‬ ‫لبلورة‬
‫الساحل‬‫؛‬
‫انعكاسات‬‫تنموية‬‫على‬ ‫إيجابية‬
‫الداخلية‬ ‫المناطق‬‫؛‬
‫االجت‬ ‫التمازج‬ ‫تشجيع‬‫ماعي‬‫؛‬
‫في‬ ‫والمساهمة‬ ‫الترفيه‬ ‫أنشطة‬ ‫تنمية‬
‫تحسين‬‫مستوى‬‫المواطنين‬ ‫عيش‬‫مما‬ ،
‫الال‬ ‫الرأسمال‬ ‫قيمة‬ ‫من‬ ‫يرفع‬‫مادي‬
‫لبال‬.‫دنا‬
‫التنسيق‬ ‫نجاعة‬ ‫عدم‬‫؛‬
‫المعنية‬ ‫الترابية‬ ‫الجماعات‬ ‫إشراك‬ ‫عدم‬
‫المسؤولية‬ ‫في‬‫؛‬
‫مشاركة‬ ‫مبدأ‬‫ا‬‫محدد‬ ‫غير‬ ‫لساكنة‬
‫المبادئ‬ ‫أحد‬ ‫يشكل‬ ‫أنه‬ ‫مع‬ ،‫بوضوح‬
‫للميث‬ ‫األساسية‬‫للبيئة‬ ‫الوطني‬ ‫اق‬
‫المستدامة‬ ‫والتنمية‬‫؛‬
‫كافية‬ ‫غير‬ ‫ومالية‬ ‫بشرية‬ ‫موارد‬‫؛‬
‫والتتبع‬ ‫المراقبة‬ ‫أدوات‬ ‫كفاية‬ ‫عدم‬
‫والمحلي‬ ‫الوطني‬ ‫المستويين‬ ‫على‬‫؛‬
‫الكثبان‬ ‫رمال‬ ‫إلشكالية‬ ‫التطرق‬ ‫عدم‬
‫(نه‬)‫الشواطئ‬ ‫رمال‬ ‫ب‬
‫بناء‬‫هذ‬ ‫على‬‫التشخيص‬ ‫ا‬،‫السابقة‬ ‫التجارب‬ ‫وعلى‬،‫يقترح‬‫االقتصادي‬ ‫المجلس‬‫و‬‫االجتماعي‬
‫والبيئي‬‫نوعي‬‫التوصيات‬ ‫من‬ ‫ن‬:
‫تتع‬ ‫التوصيات‬ ‫من‬ ‫أولى‬ ‫مجموعة‬‫و‬ ‫الفجوات‬ ‫وتدارك‬ ‫النص‬ ‫بتحسين‬ ‫لق‬‫اال‬‫ختالالت‬
‫مقتضياته؛‬ ‫بعض‬ ‫تطبع‬ ‫التي‬
‫مقتضياته‬ ‫فهم‬ ‫تسهيل‬ ‫بهدف‬ ‫ومواكبته‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫بتنفيذ‬ ‫تتعلق‬ ‫ثانية‬ ‫مجموعة‬
‫تطبي‬ ‫بغية‬ ‫استيعابه‬ ‫على‬ ‫المعنية‬ ‫األطراف‬ ‫كل‬ ‫ومساعدة‬.‫سليما‬ ‫تطبيقا‬ ‫قه‬

9. 9
‫أ‬.‫التو‬‫القانون‬ ‫بمشروع‬ ‫المتعلقة‬ ‫األساسية‬ ‫صيات‬
1.‫النص‬ ‫هذا‬ ‫إصدار‬ ‫لدواعي‬ ‫عرضا‬ ‫تتضمن‬ ‫ديباجة‬ ‫إضافة‬‫القانوني‬‫بعض‬ ‫تحديد‬ ‫مع‬ ،
‫األول‬ ‫الباب‬ ‫في‬ ‫أكبر‬ ‫بدقة‬ ‫والتعاريف‬ ‫المصطلحات‬‫مختلف‬ ‫في‬ ‫داللتها‬ ‫وتوحيد‬
‫السياقات‬.
2.‫ي‬ ‫دينامي‬ ‫كفضاء‬ ‫للساحل‬ ‫المندمج‬ ‫التدبير‬ ‫تعزيز‬‫الفاعلين‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫فيه‬ ‫تدخل‬.
‫تعزيز‬.‫التراب‬ ‫وإعداد‬ ‫التعمير‬ ‫وثائق‬ ‫مع‬ ‫االنسجام‬
‫المؤس‬ ‫للتنسيق‬ ‫آلية‬ ‫إنشاء‬.‫للساحل‬ ‫التخطيط‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫ساتي‬
‫الحر‬‫م‬ ‫بين‬ ‫والتكامل‬ ‫االنسجام‬ ‫على‬ ‫ص‬‫ومشاريع‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫قتضيات‬
‫حالي‬ ‫إعدادها‬ ‫يجري‬ ‫التي‬ ‫األخرى‬ ‫القانونية‬ ‫النصوص‬‫ت‬ ‫التي‬ ‫تلك‬ ‫أو‬ ‫ا‬،‫دراستها‬ ‫تم‬
‫المقالع‬ ‫تدبير‬ ‫مع‬ ‫تقاطعه‬ ‫أوجه‬ ‫وخاصة‬،‫من‬ ‫هو‬ ‫كما‬‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫في‬ ‫عليه‬ ‫صوص‬
13.27‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫ومشروع‬ ،‫المقالع‬ ‫بتدبير‬ ‫المتعلق‬67.14‫بالشرطة‬ ‫المتعلق‬
‫المينائية‬،‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫ومشروع‬42.13‫األنظمة‬ ‫على‬ ‫بالمحافظة‬ ‫المتعلق‬
‫الب‬ ‫الوسط‬ ‫وبحماية‬ ‫للمصايد‬ ‫اإليكولوجية‬.‫حري‬
3.‫الحكامة‬ ‫بنظام‬ ‫المتعلقة‬ ‫المقتضيات‬ ‫تحسين‬
‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫الساحلي‬ ‫التخطيط‬ ‫عن‬ ‫المسؤولة‬ ‫اللجان‬ ‫سلطات‬ ‫توسيع‬
‫والجهوي‬‫مطابقا‬ ‫رأيها‬ ‫وجعل‬‫ت‬ ‫مع‬ ،‫وضيح‬‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫فاعل‬ ‫كل‬ ‫دور‬
‫وال‬‫جهوي‬.
‫ال‬ ‫اآلليات‬ ‫تطوير‬‫كبرى‬.‫الساحل‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫البيئية‬ ‫األزمات‬ ‫لتدبير‬
‫تد‬‫والغابات‬ ‫للمياه‬ ‫السامية‬ ‫والمندوبية‬ ‫التجهيز‬ ‫ووزارة‬ ‫الجماعات‬ ‫مسؤوليات‬ ‫قيق‬
‫التصحر‬ ‫ومحاربة‬
‫مسؤوليات‬ ‫توضيح‬‫تدخلها‬ ‫ونطاق‬ ‫ووسائلها‬ ‫الساحل‬ ‫بمراقبة‬ ‫المكلفة‬ ‫الهيئات‬ ‫مختلف‬
4.‫ضمان‬‫القانون‬ ‫تطبيق‬‫سليما‬ ‫تطبيقا‬.
‫أ‬ ‫وتحديد‬ ‫التنظيمية‬ ‫النصوص‬ ‫عدد‬ ‫تقليص‬‫كحد‬ ‫سنوات‬ ‫ثالث‬ ‫جل‬‫أقصى‬‫إلصدارها؛‬
‫ضي‬ ‫حدود‬ ‫إلى‬ ‫االستثناءات‬ ‫تخفيض‬‫بها‬ ‫المتعلقة‬ ‫المساطر‬ ‫وتأطير‬ ‫قة‬‫؛‬
‫إسناد‬‫البيئة‬ ‫على‬ ‫التأثير‬ ‫دراسات‬‫بها‬ ‫معترف‬ ‫كفاءات‬ ‫إلى‬‫؛‬
‫المرجعية‬ ‫القانونية‬ ‫النصوص‬ ‫بعض‬ ‫إلى‬ ‫اإلحالة‬ ‫تعزيز‬‫؛‬

10. 10
‫البحث‬ ‫تشجيع‬ ‫آليات‬ ‫تعزيز‬‫العلمي‬.
‫ب‬.‫ال‬‫توصيات‬‫األساسية‬‫والمواكبة‬ ‫لألجرأة‬
1.‫القدر‬ ‫تعزيز‬‫و‬ ‫ات‬‫المعنية‬ ‫واألطراف‬ ‫الفاعلين‬ ‫تحسيس‬‫وتنمية‬ ‫وتدبير‬ ‫حماية‬ ‫مجال‬ ‫في‬
‫وتحديدا‬ ،‫الساحل‬.‫والمواطنين‬ ‫والجمعيات‬ ‫والجماعية‬ ‫الجهوية‬ ‫المجالس‬
2.‫الو‬ ‫تحسين‬‫لو‬‫وتقاس‬ ‫المعلومات‬ ‫إلى‬ ‫ج‬‫المجالي‬ ‫والجغرافية‬ ‫البيئة‬ ‫المعطيات‬ ‫م‬‫ة‬‫من‬ ،
‫ل‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫تعزيز‬ ‫خالل‬‫ل‬‫للبيئة‬ ‫الجهوية‬ ‫مراصد‬‫وال‬ ‫المستدامة‬ ‫والتنمية‬‫مرصد‬
‫الوطني‬‫والتحك‬ ،‫بالمغرب‬ ‫للبيئة‬‫المتعلقة‬ ‫البيئة‬ ‫المعطيات‬ ‫إنتاج‬ ‫مسلسالت‬ ‫في‬ ‫م‬
‫موثوقيتها‬ ‫وضمان‬ ،‫واستغاللها‬ ‫وتقاسمها‬ ‫بالساحل‬.
3.‫وال‬ ‫التلوث‬ ‫محاربة‬ ‫أدوات‬ ‫انسجام‬ ‫تعزيز‬‫حدود‬‫في‬ ‫السائلة‬ ‫المقذوفات‬ ‫لرمي‬ ‫القصوى‬
‫ال‬ ‫الضريبي‬ ‫النظام‬ ‫أحكام‬ ‫مع‬ ‫الساحل‬‫بيئي‬‫لما‬ ‫طبقا‬ ،‫المادتين‬ ‫في‬ ‫عليه‬ ‫منصوص‬ ‫هو‬
28‫و‬29‫رقم‬ ‫اإلطار‬ ‫القانون‬ ‫من‬99.12.
4.‫بتطوير‬ ‫القانون‬ ‫لهذا‬ ‫الجديدة‬ ‫المقتضيات‬ ‫وضع‬ ‫مواكبة‬‫مسلك‬‫صناعي‬‫ينتظم‬ ‫أخضر‬
‫التلو‬ ‫على‬ ‫والقضاء‬ ‫النظيفة‬ ‫اإلنتاج‬ ‫بتكنولوجيات‬ ‫المرتبطة‬ ‫المهن‬ ‫حول‬‫عن‬ ‫الناتج‬ ‫ث‬
‫والمنز‬ ‫الصناعية‬ ‫المقذوفات‬،‫لية‬‫البحر‬ ‫مياه‬ ‫وتحلية‬‫صناعي‬ ‫نسيج‬ ‫بروز‬ ‫أجل‬ ‫من‬
‫مكو‬ ‫جديد‬‫تعزيز‬ ‫مع‬ ،‫جدا‬ ‫والصغيرة‬ ‫والمتوسطة‬ ‫الصغرى‬ ‫المقاوالت‬ ‫من‬ ‫أساسا‬ ‫ن‬
‫القدرات‬.‫الوطنية‬
5.‫إلعداد‬ ‫وطنية‬ ‫سياسة‬ ‫لتطوير‬ ‫ومقتضيات‬ ‫شروط‬ ‫من‬ ‫المشروع‬ ‫يفرضه‬ ‫مما‬ ‫االستفادة‬
‫خالل‬ ‫من‬ ،‫الداخلية‬ ‫المناطق‬ ‫على‬ ‫تركز‬ ‫الوطني‬ ‫التراب‬‫اشك‬‫ال‬‫بين‬ ‫للربط‬ ‫جديدة‬
.‫الترابية‬ ‫المجاالت‬
6.‫كل‬ ‫تفويض‬ ‫في‬ ‫التفكير‬‫أو‬ ‫الهشة‬ ‫الساحلية‬ ‫المواقع‬ ‫وتنمية‬ ‫وتهيئة‬ ‫مراقبة‬ ‫اختصاصات‬
‫إلى‬ ‫االختصاصات‬ ‫تلك‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫أو‬ ‫الحيوي‬ ‫التنوع‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫الكبرى‬ ‫المؤهالت‬ ‫ذات‬
‫للموقع‬ ‫البيئي‬ ‫التدهور‬ ‫بمحاربة‬ ‫تلتزم‬ ،‫مختصة‬ ‫محلية‬ ‫وكالة‬،‫وتنفي‬ ‫وإعداد‬‫برنامج‬ ‫ذ‬
.‫الموقع‬ ‫لتنمية‬ ‫ومستدام‬ ‫مندمج‬
7.‫في‬ ‫التفكير‬‫وكال‬ ‫إنشاء‬‫ة‬‫الساحل‬ ‫تدبير‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫والعلمي‬ ‫التقني‬ ‫للدعم‬ ‫جهاز‬ ‫أو‬.

11. 11
8.‫في‬ ‫الجيدة‬ ‫والممارسات‬ ‫المقاوالت‬ ‫تدبير‬ ‫معايير‬ ‫نشر‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫المهنية‬ ‫المنظمات‬ ‫تعبئة‬
‫الساحلي‬ ‫المجال‬ ‫في‬ ‫االقتصاديين‬ ‫الفاعلين‬ ‫أوساط‬.
.III‫واقع‬‫ا‬‫لساح‬‫والفرص‬ ‫ل‬‫يتيحها‬ ‫التي‬
‫والنقل‬ ‫التجهيز‬ ‫وزارة‬ ‫قدمتها‬ ‫التي‬ ‫المعطيات‬ ‫حسب‬ ،‫المغربي‬ ‫الساحل‬ ‫طول‬ ‫يبلغ‬
،‫واللوجستيك‬3411‫للجماعات‬ ‫التابع‬ ‫الترابي‬ ‫المجال‬ ‫على‬ ‫منه‬ ‫األكبر‬ ‫الجزء‬ ‫ويمتد‬ .‫كلم‬
:‫من‬ ‫ويتكون‬ .‫القروية‬
2131( ‫األجراف‬ ‫من‬ ‫كلم‬63)‫المائة‬ ‫في‬‫؛‬
957( ‫الشواطئ‬ ‫من‬28‫ال‬ ‫في‬)‫مائة‬‫؛‬
255( ‫البحيرات‬ ‫من‬7)‫المائة‬ ‫في‬‫؛‬
68( ‫ات‬‫المصب‬ ‫من‬ ‫كلم‬2)‫المائة‬ ‫في‬‫؛‬
:‫اآلتية‬ ‫المينائية‬ ‫التحتية‬ ‫البنيات‬ ‫الوطني‬ ‫الساحل‬ ‫ويضم‬
13‫ميناء‬‫مفتوحا‬‫أمام‬‫التجارة‬‫الخارجية‬.
10‫موانئ‬‫مخص‬‫صة‬‫للصيد‬‫الجهوي‬.
9‫موانئ‬‫مخص‬‫صة‬‫للصيد‬‫المحلي‬.
6‫موانئ‬‫للترفيه‬.
‫الم‬ ‫وتشرف‬‫التصح‬ ‫ومحاربة‬ ‫والغابات‬ ‫للمياه‬ ‫السامية‬ ‫ندوبية‬‫محمية‬ ‫مواقع‬ ‫عدة‬ ‫تدبير‬ ‫على‬ ‫ر‬
:‫وخاصة‬ ،‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫طبيعية‬ ‫ومنتجعات‬
•38‫موقعا‬‫له‬‫وإيكولوجية‬ ‫بيولوجية‬ ‫أهمية‬
•21‫منطق‬‫ة‬‫رامسار‬ ‫اتفاقية‬ ‫في‬ ‫الوارد‬ ‫التعريف‬ ‫حسب‬ ‫رطبة‬RAMSAR
‫(انظر‬‫ا‬ ‫ضمن‬ ‫المصنفة‬ ‫للمواقع‬ ‫الكاملة‬ ‫الالئحة‬‫تفاقية‬"‫رامسار‬")‫الملحق‬ ‫في‬

12. 12
‫المغربي‬ ‫الساحل‬ ‫أصبح‬ ‫وقد‬‫واأل‬ ،‫الكيلومترات‬ ‫آالف‬ ‫على‬ ‫امتداده‬ ‫بفضل‬ ،‫االقتصادي‬ ‫دوار‬‫ة‬
‫واالجتماعي‬‫ة‬‫والبيئي‬،‫المستقبل‬ ‫في‬ ‫للتطور‬ ‫مرشحة‬ ‫هي‬ ‫والتي‬ ،‫حاليا‬ ‫بها‬ ‫يضطلع‬ ‫التي‬ ‫ة‬‫مجاال‬
‫الوظائف‬ ‫متعدد‬.
‫األنشطة‬ ‫من‬ ‫الكثير‬ ‫زالت‬ ‫وما‬،‫المجال‬ ‫يحتضنها‬ ‫التي‬‫الساحلي‬،،‫الكفاية‬ ‫فيه‬ ‫بما‬ ‫متطورة‬ ‫غير‬
‫إلى‬ ‫بالمغرب‬ ‫دفع‬ ‫مما‬ ،‫الطاقة‬ ‫وإنتاج‬ ‫المائية‬ ‫والرياضات‬ ‫البحرية‬ ‫األحياء‬ ‫زراعة‬ ‫قبيل‬ ‫من‬
‫مخطط‬ ‫قبيل‬ ‫من‬ ،‫الوضع‬ ‫هذا‬ ‫لتدارك‬ ‫قطاعية‬ ‫استراتيجيات‬ ‫عدة‬ ‫وضع‬"‫أليوتيس‬"‫ورؤية‬
2121‫السياحية‬،‫وا‬ ‫المينائية‬ ‫االستراتيجيات‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬‫ستراتيج‬‫ي‬‫ا‬ ‫ة‬‫لتس‬‫الصناعي‬ ‫ريع‬،
‫و‬‫اللوجستي‬ ‫االستراتيجية‬‫كي‬‫ة‬،‫المتجددة‬ ‫الطاقات‬ ‫واستراتيجية‬،‫للماء‬ ‫الوطنية‬ ‫واالستراتيجية‬
‫الال‬ ‫غير‬ ‫السكن‬ ‫محاربة‬ ‫وسياسة‬‫وال‬ ‫ئق‬‫مخط‬...‫التراب‬ ‫إلعداد‬ ‫الوطنية‬ ‫طات‬
‫يخ‬ ‫وال‬‫أن‬ ‫فى‬‫مؤه‬ ‫على‬ ‫ينطوي‬ ‫الساحل‬ ‫المجال‬‫ومرد‬ ،‫كبرى‬ ‫الت‬:‫إلى‬ ‫أساسا‬ ‫ذلك‬
‫عل‬ ‫انفتاحه‬‫ى‬‫بفضل‬ ‫العالمية‬ ‫البحرية‬ ‫التجارة‬‫موانئ‬‫ه‬‫العديدة‬‫طنجة‬ ‫(ميناء‬
)...‫األطلسية‬ ‫الواجهة‬ ،‫المتوسط‬‫؛‬
‫اللوجستي‬ ‫الكلفة‬ ‫من‬ ‫التقليص‬ ‫إمكانية‬‫كي‬‫البح‬ ‫النقل‬ ‫تكثيف‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫ة‬‫(يستهلك‬ ‫ري‬
51‫أقل‬ ‫مرة‬‫مقارنة‬ ‫الطاقة‬ ‫من‬‫ب‬)‫الشاحنات‬ ‫عبر‬ ‫النقل‬‫؛‬
‫المد‬ ‫(طاقة‬ ‫الطاقية‬ ‫القدرات‬‫والطاقة‬ ‫والجزر‬‫األمواج‬ ‫حركة‬ ‫من‬ ‫المتأتية‬‫والطاقة‬
‫من‬ ‫المتأتية‬‫الر‬‫ي‬)‫ح‬‫؛‬
‫البحر؛‬ ‫مياه‬ ‫تحلية‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫الشروب‬ ‫الماء‬ ‫إلنتاج‬ ‫الضخمة‬ ‫اإلمكانيات‬
‫نظر‬ )‫األطلسي‬ ‫(الساحل‬ ‫السمكية‬ ‫الثروات‬‫أعماق‬ ‫من‬ ‫الباردة‬ ‫المياه‬ ‫لصعود‬ ‫ا‬
‫السطح‬ ‫إلى‬ ‫ية‬‫المغذ‬ ‫بالمواد‬ ‫الغنية‬ ‫المحيط‬‫؛‬
‫األحي‬ ‫زراعة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫مؤهالت‬‫بسبب‬ ،‫الصدفيات‬ ‫إنتاج‬ ‫وخاصة‬ ،‫البحرية‬ ‫اء‬
‫لكل‬ ‫المزدوجة‬ ‫التأثيرات‬‫الباردة‬ ‫المياه‬ ‫وصعود‬ ‫للماء‬ ‫المرتفعة‬ ‫الحرارة‬ ‫درجة‬ ‫من‬
‫السطح‬ ‫إلى‬ ‫ية‬‫المغذ‬ ‫بالمواد‬ ‫الغنية‬ ‫المحيط‬ ‫أعماق‬ ‫من‬upwelling‫؛‬
‫مؤه‬‫الطحالب‬ ‫إنتاج‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫ضخمة‬ ‫الت‬‫والخضراء‬ ‫والرمادية‬ ‫(الحمراء‬
‫وال‬ )‫َّتة‬‫ب‬َّ‫المث‬‫البحر‬ ‫مياه‬ ‫في‬ ‫البحرية‬ ‫سهول‬herbiers marins‫العميقة‬ ‫غير‬
‫ة؛‬َ‫ب‬َّ‫ش‬‫والمع‬

13. 13
‫مؤه‬‫فالحي‬ ‫الت‬‫ة‬‫تتجلى‬‫في‬‫والكرز؛‬ ‫والتوت‬ ‫كالطماطم‬ ‫والفواكه‬ ‫الخضر‬ ‫إنتاج‬
‫بفضل‬ ،‫الشاطئية‬ ‫للسياحة‬ ‫فرص‬ ‫من‬ ‫يتيحه‬ ‫ما‬‫البالغ‬ ‫الشواطئ‬ ‫طول‬1111‫كلم‬
‫مشم‬ ‫وأيام‬‫السنة‬ ‫شهور‬ ‫أغلب‬ ‫سة‬)‫الجنوب‬ ‫في‬ ‫(خاصة‬‫؛‬
‫فر‬‫التر‬ ‫ص‬‫والتماز‬ ‫الطلق‬ ‫الهواء‬ ‫في‬ ‫األنشطة‬ ‫وممارسة‬ ‫فيه‬‫وخلق‬ ‫االجتماعي‬ ‫ج‬
‫وت‬ ‫االجتماعية‬ ‫الروابط‬‫تشب‬ ‫عزيز‬‫ث‬،‫السكان‬ ‫عيش‬ ‫نمط‬ ‫وتحسين‬ ‫بوطنهم‬ ‫الشباب‬
‫الشاطئية‬ ‫الطائرة‬ ‫والكرة‬ ‫الشاطئية‬ ‫القدم‬ ‫(كرة‬ ‫المدن‬ ‫شواطئ‬ ‫في‬ ‫وخاصة‬
‫ا‬ ‫والزوارق‬ ‫والغوص‬ ‫الماء‬ ‫على‬ ‫والتزحلق‬ ‫المائية‬ ‫والدراجات‬‫ورياضة‬ ‫لشراعية‬
‫والتزل‬ ‫التجديف‬)‫الورقية‬ ‫بالطائرة‬ ‫المائي‬ ‫ج‬
‫الوطنية‬ ‫السياحة‬ ‫تطوير‬ ‫فرص‬‫القصيرة‬ ‫للفترات‬‫تطوير‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫خاصة‬ ،
)...‫والغوص‬ ‫المائية‬ ‫والدراجات‬ ‫الماء‬ ‫على‬ ‫(التزحلق‬ ‫المائية‬ ‫الرياضات‬ ‫بعض‬
‫فترة‬ ‫خارج‬ ‫المغاربة‬ ‫المواطنين‬ ‫تستهدف‬ ‫رياضات‬ ‫وهي‬ .‫البحر‬ ‫بمياه‬ ‫والعالج‬
.‫الصيف‬
‫وتتفاوت‬‫المغربي‬ ‫الساحل‬ ‫مناطق‬‫الف‬ ‫حيث‬ ‫من‬َ‫ر‬‫من‬ ‫عليه‬ ‫تنطوي‬ ‫وما‬ ‫تتيحها‬ ‫التي‬ ‫ص‬
‫مؤه‬‫والمورفولوجي‬ ‫المادية‬ ‫الخصائص‬ ‫معرفة‬ ‫الضروري‬ ‫من‬ ‫لهذا‬ .‫الت‬،‫واإليكولوجية‬ ‫ة‬
،‫إقامتها‬ ‫زمع‬‫الم‬ ‫واألنشطة‬ ،‫الساحل‬ ‫من‬ ‫تلك‬ ‫أو‬ ‫المنطقة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫الموجودة‬ ‫األنشطة‬ ‫وأيضا‬
‫ال‬ ‫وتأثيراتها‬.‫والمميزات‬ ‫الخصائص‬ ‫تلك‬ ‫على‬ ‫ممكنة‬
‫لكن‬‫المالحظ‬‫هو‬‫أن‬‫تتوف‬ ‫ال‬ ‫البلدان‬ ‫بعض‬‫على‬ ‫ر‬‫أهم‬ ‫بمثل‬ ‫بحرية‬ ‫واجهة‬‫يتوفر‬ ‫التي‬ ‫تلك‬ ‫ية‬
‫فإن‬ ‫ذلك‬ ‫ومع‬ ،‫المغرب‬ ‫عليها‬‫عو‬ ‫ها‬‫شبكة‬ ‫بتطوير‬ ‫النقص‬ ‫ذلك‬ ‫ضت‬‫ال‬‫األنهار‬ ‫عبر‬ ‫نقل‬
‫ورب‬ ‫تنظيمها‬ ‫وأحكمت‬‫مما‬ ،‫المنطقة‬ ‫في‬ ‫الكبرى‬ ‫الدولية‬ ‫بالموانئ‬ ‫طها‬‫البضائع‬ ‫نقل‬ ‫من‬ ‫يمكن‬
‫مر‬ ‫أربع‬ ‫أقل‬ ‫بتكلفة‬‫من‬ ‫ات‬‫بمكان‬ ‫األهمية‬ ‫من‬ .‫الطرقي‬ ‫النقل‬‫الر‬ ‫تعزيز‬ ‫إذن‬‫الساحل‬ ‫بين‬ ‫بط‬
‫الت‬ ‫والبنيات‬ ‫الداخلية‬ ‫والمناطق‬‫أكبر‬ ‫خلق‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫بشكل‬ ،‫المناطق‬ ‫بمختلف‬ ‫الكبرى‬ ‫حتية‬
‫ال‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬ ‫االقتصادية‬ ‫الفرص‬ ‫من‬ ‫ممكن‬ ‫عدد‬‫ساحل‬‫المغر‬ ‫تنافسية‬ ‫وتحسين‬ ،‫طريق‬ ‫عن‬ ‫ب‬
‫ل‬ ‫ناجع‬ ‫تدبير‬‫المجال‬ ‫هذا‬.
‫إضافة‬‫فإن‬ ،‫ذلك‬ ‫إلى‬َ‫بعض‬‫تحتضن‬ ‫الساحلية‬ ‫المناطق‬‫أن‬‫المجال‬ ‫بهذا‬ ‫لها‬ ‫عالقة‬ ‫ال‬ ‫شطة‬.
‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫ونذكر‬‫م‬ ‫على‬ ‫الممتدة‬ ‫والقنيطرة‬ ‫والرباط‬ ‫سال‬ ‫لمدن‬ ‫البحرية‬ ‫الواجهة‬‫ساف‬‫ة‬

14. 14
25‫بال‬ ‫المرتبطة‬ ‫األنشطة‬ ‫من‬ ‫القليل‬ ‫فيها‬ ‫تنتشر‬ ‫التي‬ ،‫كلم‬‫األمكنة‬ ‫كل‬ ‫وفي‬ .‫مباشرة‬ ‫ساحل‬
‫إذن‬ ‫يجب‬ .‫كبير‬ ‫حد‬ ‫إلى‬ ‫متدهورة‬ ‫الساحل‬ ‫بيئة‬ ‫أن‬ ‫ظ‬َ‫الح‬‫ي‬ ،‫هاما‬ ‫اقتصاديا‬ ‫نشاطا‬ ‫تعرف‬ ‫التي‬
‫الوطن‬ ‫الطبيعي‬ ‫الموروث‬ ‫يطال‬ ‫الذي‬ ‫ولإلهمال‬ ‫البيئي‬ ‫الساحلي‬ ‫التدهور‬ ‫لهذا‬ ‫حد‬ ‫وضع‬‫ي‬.
‫يتع‬‫االقتصادية‬ ‫األنشطة‬ ‫توزيع‬ ‫إذن‬ ‫ين‬‫الساحل‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫كل‬ ‫مؤهالت‬ ‫بمراعاة‬‫وقدرة‬ ،
‫أن‬ ‫دون‬ ‫األنشطة‬ ‫هذه‬ ‫احتضان‬ ‫على‬ ‫الطبيعية‬ ‫األوساط‬‫يؤد‬‫تحقيق‬ ‫مع‬ ،‫تدهورها‬ ‫إلى‬ ‫ذلك‬ ‫ي‬
‫حدة‬ ‫على‬ ‫جزء‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫الطبيعية‬ ‫األنشطة‬ ‫بين‬ ‫التكامل‬‫مبني‬ ‫تخطيط‬ ‫باعتماد‬ ،،‫التشاور‬ ‫على‬
‫التخ‬ ‫في‬ ‫المنهجية‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫شك‬ ‫وال‬ .‫المحلي‬ ‫ثم‬ ‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬‫والعمل‬ ‫طيط‬‫ستنعكس‬
‫إيجاب‬‫ا‬‫التن‬ ‫على‬.‫وحمايتها‬ ‫البيئة‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫مع‬ ،‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫مية‬
َ‫ننس‬ ‫وال‬‫ى‬‫أ‬‫ن‬‫الس‬َ‫ن‬ ‫في‬ ‫احل‬َ‫ظ‬‫المغاربة‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫ر‬‫هو‬‫م‬‫للر‬ ‫رادف‬‫واألنشطة‬ ‫والترفيه‬ ‫احة‬
‫وال‬ ‫الرياضية‬‫إغناء‬ ‫في‬ ‫يساهم‬ ‫بذلك‬ ‫وهو‬ .‫جديد‬ ‫مبتكر‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫المنفتحة‬ ‫اإلبداعية‬ ‫فنية‬
‫الم‬ ‫المواطن‬ ‫شخصية‬‫إن‬ ‫إذن‬ ‫القول‬ ‫يمكن‬ .‫بقيمه‬ ‫والتشبث‬ ‫بلده‬ ‫بحب‬ ‫يتشبع‬ ‫ويجعله‬ ‫غربي‬
‫ومؤه‬ ‫فرص‬ ‫من‬ ‫به‬ ‫يزخر‬ ‫بما‬ ،‫الساحل‬.‫للمغرب‬ ‫الالمادية‬ ‫الثروة‬ ‫في‬ ‫يساهم‬ ،‫خاصة‬ ‫الت‬
‫قد‬ ‫الساحل‬ ‫إن‬ ‫القول‬ ‫مجمل‬‫تتعرض‬ ‫وقد‬ ،‫البشرية‬ ‫األنشطة‬ ‫بفعل‬ ‫والتردي‬ ‫للتدهور‬ ‫يتعرض‬
‫ب‬ ‫والدمار‬ ‫للتلف‬ ‫يحتضنها‬ ‫التي‬ ‫االستثمارات‬‫القوية‬ ‫والرياح‬ ‫كالعواصف‬ ‫طبيعية‬ ‫عوامل‬ ‫فعل‬
‫أي‬ ‫أو‬.‫األرض‬ ‫كوكب‬ ‫حرارة‬ ‫درجة‬ ‫بارتفاع‬ ‫مرتبطة‬ ‫قصوى‬ ‫طبيعية‬ ‫ظاهرة‬
‫من‬ ‫أقل‬ ‫(يمثل‬ ‫الساحل‬ ‫بحماية‬ ‫الكفيلة‬ ‫التدابير‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫اتخاذ‬ ‫إذن‬ ‫الضروري‬ ‫من‬5،1
‫ولكنه‬ ،‫ضخمة‬ ‫بمؤهالت‬ ‫يزخر‬ ‫الذي‬ ،)‫للمغرب‬ ‫اإلجمالية‬ ‫المساحة‬ ‫من‬ ‫المائة‬ ‫في‬‫من‬ ‫يعاني‬
:‫يلي‬ ‫فيما‬ ‫التدابير‬ ‫هذه‬ ‫وتتمثل‬ .‫المخاطر‬ ‫لكل‬ ‫عرضة‬ ‫تجعله‬ ‫هشاشة‬
1.:‫الحريات‬ ‫وتشجيع‬ ‫والممتلكات‬ ‫األشخاص‬ ‫حماية‬
‫أ‬.‫خال‬ ‫من‬‫ضد‬ ‫واالستثمارات‬ ‫األشخاص‬ ‫حماية‬ ‫ل‬‫بل‬ ،‫ِّر‬‫م‬‫المد‬ ‫العنف‬
‫والر‬ ‫والعواصف‬ ‫التيارات‬ ‫عن‬ ‫الناتج‬ ،‫أحيانا‬ ‫والقاتل‬‫ياح‬‫و‬‫التعرية‬
‫و‬‫الفيضانات‬‫و‬‫غي‬ ‫أخرى‬ ‫أنشطة‬‫المزمع‬ ‫أو‬ ‫القائمة‬ ‫تلك‬ ‫مع‬ ‫متناسبة‬ ‫ر‬
‫إقامتها‬‫؛‬
‫ب‬.‫عي‬ ‫مستوى‬ ‫تحسين‬‫والثروة‬ ‫االجتماعي‬ ‫الرباط‬ ‫وتعزيز‬ ،‫المواطنين‬ ‫ش‬
‫البحر؛‬ ‫إلى‬ ‫الولوج‬ ‫تعزيز‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الالمادية‬

15. 15
2.‫األوساط‬ ‫حماية‬
‫أ‬.،‫والغازية‬ ‫والصلبة‬ ‫السائلة‬ ،‫ثة‬ ِّ‫الملو‬ ‫المواد‬ ‫رمي‬ ‫عن‬ ‫الكف‬ ‫طريق‬ ‫عن‬
‫ال‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫ومفرط‬ ‫عشوائي‬ ‫بشكل‬‫مج‬‫االت‬‫؛‬
‫ب‬.‫تحتضن‬ ‫التي‬ ‫للمواقع‬ ‫أكبر‬ ‫حماية‬‫مجاالت‬‫وأنواعا‬ ‫متميزة‬ ‫بيئية‬‫حية‬
‫محمية؛‬
‫ت‬.‫الكف‬‫حد‬ ‫إلى‬ ‫واستنزافها‬ ‫البيولوجية‬ ‫الموارد‬ ‫استغالل‬ ‫عن‬‫معه‬ ‫يستحيل‬
‫تجد‬‫د‬‫ها‬‫؛‬
‫ث‬.‫الساحلية‬ ‫المناظر‬ ‫لها‬ ‫تخضع‬ ‫التي‬ ‫الكبرى‬ ‫التوازنات‬ ‫احترام‬،‫خاصة‬
‫والشواطئ؛‬ ‫والبرك‬ ‫واألجراف‬ ‫الكثبان‬
3.‫ا‬ ‫استصالح‬،‫لشاطئ‬‫ما‬‫سي‬ ‫وال‬:
‫أ‬.)‫والطحالب‬ ‫والرخويات‬ ‫(األسماك‬ ‫البيولوجي‬ ‫مخزونه‬
‫ب‬.)...‫المتميزة‬ ‫المواقع‬ ،‫المناظر‬ ،‫(الشواطئ‬ ‫السياحية‬ ‫مؤهالته‬
‫ت‬.‫و‬ ‫(النزهات‬ ‫الشخصية‬ ‫وتفتح‬ ‫والتنشيط‬ ‫الترفيه‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫مؤهالته‬‫المشي‬
‫الصيد‬ ‫وهواية‬ ‫الشاطئية‬ ‫والرياضات‬ ‫المائية‬ ‫واألنشطة‬ ،‫طويلة‬ ‫لمسافات‬
.‫البحري‬‫..)؛‬
4.‫لهذا‬ ‫التخطيط‬‫المناسبة‬ ‫المواقع‬ ‫وتحديد‬ ‫المجال‬‫األنشطة‬ ‫مختلف‬ ‫الحتضان‬
‫أ‬.‫الجم‬ ‫عدم‬‫متنافرة‬ ‫أنشطة‬ ‫بين‬ ‫ع‬‫؛‬
‫ب‬.‫في‬ ‫البحرية‬ ‫الواجهة‬ ‫استغالل‬ ‫عدم‬.‫الساحل‬ ‫أو‬ ‫بالبحر‬ ‫لها‬ ‫عالقة‬ ‫ال‬ ‫أنشطة‬
5.‫معرفي‬ ‫رصيد‬ ‫لتكوين‬ ‫والمجاالت‬ ‫األوساط‬ ‫هذه‬ ‫حول‬ ‫واألبحاث‬ ‫الدراسات‬ ‫إنجاز‬
‫للتعريف‬ ‫علمي‬‫أجل‬ ‫من‬ ،‫ونشرها‬ ‫وتعميمها‬ ‫المعرفة‬ ‫تلك‬ ‫تطوير‬ ‫على‬ ‫والعمل‬ ،‫بها‬
‫وحمايتها‬ ‫واستصالحها‬ ‫عليها‬ ‫والمحافظة‬ ، ‫لها‬ ‫السليم‬ ‫التخطيط‬ ‫ضمان‬‫لتأمين‬ ‫وأيضا‬ ،
‫ضد‬ ‫الحماية‬‫بها‬ ‫المحدقة‬ ‫المخاطر‬‫عن‬ ‫أساسا‬ ‫ذلك‬ ‫ويتحقق‬ .‫المناخية‬ ‫التقلبات‬ ‫خاصة‬ ،
‫ع‬ ‫بشكل‬ ‫والمجالية‬ ‫البيئية‬ ‫المعلومات‬ ‫تقاسم‬ ‫طريق‬.‫ومنهجي‬ ‫لمي‬
.IV‫المشروع‬ ‫تقديــم‬

16. 16
‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يتألف‬12-81‫من‬ ‫بالساحل‬ ‫المتعلق‬56‫تسعة‬ ‫على‬ ‫موزعة‬ ‫مادة‬
‫أبواب‬:
1.‫القان‬ ‫مشروع‬ ‫أهداف‬‫الرئيسية‬ ‫المفاهيم‬ ‫وتحديد‬ ‫ون‬
‫الرئيسية‬ ‫المصطلحات‬ ‫وتعريف‬ ‫تحقيقها‬ ‫المراد‬ ‫األهداف‬ ‫إلبراز‬ ‫األول‬ ‫الباب‬ ‫خصص‬
‫يت‬ ‫ما‬ ‫ففي‬ .‫المشروع‬ ‫في‬ ‫الواردة‬‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫المشروع‬ ‫حددها‬ ،‫باألهداف‬ ‫علق‬‫التنوع‬ ‫على‬
‫البيولوجي‬‫و‬‫توازن‬‫الساحلية‬ ‫البيئية‬ ‫األنظمة‬،‫والتدهور‬ ‫التلوث‬ ‫من‬ ‫الساحل‬ ‫ووقاية‬،‫وفي‬
‫شط‬ ‫إلى‬ ‫العموم‬ ‫ولوج‬ ‫حرية‬ ‫تأمين‬‫البحر‬،‫بهدف‬ ‫واالبتكار‬ ‫العلمي‬ ‫البحث‬ ‫تشجيع‬ ‫وأخيرا‬
‫موارده‬ ‫على‬ ‫والمحافظة‬ ‫الساحل‬ ‫استصالح‬.
‫و‬‫فيما‬‫يخص‬‫المصطلحات‬،‫لعشر‬ ‫تعريفا‬ ‫المشروع‬ ‫أورد‬‫ة‬‫على‬ ‫بينها‬ ‫من‬ ‫مصطلحات‬
‫مصطلح‬ ‫الخصوص‬‫ي‬"‫الساحل‬‫و‬"‫للساحل‬ ‫المندمج‬ ‫التدبير‬"‫مفهوم‬ ‫وهما‬‫ا‬‫محوري‬ ‫ن‬‫ا‬‫في‬ ‫ن‬
‫نص‬‫المشروع‬.
2.‫أوجه‬ ‫مختلف‬ ‫وتحديد‬ ‫وتوجيه‬ ‫تخطيط‬ ‫أدوات‬‫وتثمينها‬ ‫الساحلية‬ ‫المناطق‬ ‫حماية‬
‫خص‬‫ا‬ ‫للمخطط‬ ‫منه‬ ‫الثاني‬ ‫الباب‬ ‫المشروع‬ ‫ص‬‫الجهوية‬ ‫وللتصاميم‬ ‫للساحل‬ ‫لوطني‬
‫على‬ ‫بناء‬ ،‫المختصة‬ ‫اإلدارة‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫إعداده‬ ‫يتم‬ ‫الوطني‬ ‫المخطط‬ ‫أن‬ ‫مبينا‬ ‫للساحل‬
‫للنظام‬ ‫المندمج‬ ‫التدبير‬ ‫مقاربة‬ ‫على‬ ‫واعتمادا‬ ‫وبيئية‬ ‫اقتصادية‬ ‫سوسيو‬ ‫و‬ ‫علمية‬ ‫معطيات‬
‫الساحلي‬ ‫البيئي‬.
‫واعتبار‬‫فإن‬ ،‫للساحل‬ ‫الوطني‬ ‫المخطط‬ ‫ألهمية‬ ‫ا‬‫القا‬ ‫مشروع‬‫آلية‬ ‫إحداث‬ ‫على‬ ‫ينص‬ ‫نون‬
"‫للساحل‬ ‫المندمج‬ ‫للتدبير‬ ‫الوطنية‬ ‫اللجنة‬ " ‫هي‬ ‫للتشاور‬ ‫وطنية‬‫س‬ ‫التي‬‫تضم‬‫من‬ ‫ممثلين‬
‫وهي‬ ‫ومعاهد‬ ‫العمومية‬ ‫والمؤسسات‬ ‫الجهات‬ ‫ومجالس‬ ‫المعنية‬ ‫اإلدارات‬‫والهي‬ ‫البحث‬ ‫ئات‬‫ئات‬
‫(المادة‬ ‫والجمعيات‬ ‫المعنية‬ ‫المهنية‬5).
‫وعالوة‬‫المخط‬ ‫على‬‫للساحل‬ ‫الوطني‬ ‫ط‬‫تصاميم‬ ‫إحداث‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫نص‬ ،
‫المعني‬ ‫الجهة‬ ‫مجلس‬ ‫من‬ ‫بطلب‬ ‫أو‬ ‫منها‬ ‫بمبادرة‬ ‫إما‬ ‫اإلدارة‬ ‫تعدها‬ ‫للساحل‬ ‫جهوية‬‫أكثر‬ ‫"أو‬
‫والبيئية‬ ‫اقتصادية‬ ‫السوسيو‬ ‫والبيانات‬ ‫العلمية‬ ‫المعطيات‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬ ‫وذلك‬ ،"‫مجلس‬ ‫من‬
.‫التصميم‬ ‫يشمله‬ ‫الذي‬ ‫الجهوي‬ ‫بالمجال‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬

17. 17
‫واعتب‬‫ار‬‫النو‬ ‫هذا‬ ‫ألهمية‬ ‫ا‬‫التصاميم‬ ‫من‬ ‫ع‬،‫نص‬ ‫فقد‬‫آلية‬ ‫إحداث‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬
‫مهم‬ ‫للتشاور‬ ‫جهوية‬‫إب‬ ‫تها‬‫حو‬ ‫الرأي‬ ‫داء‬‫من‬ ‫مؤلفة‬ ‫لجنة‬ ‫عن‬ ‫عبارة‬ ‫وهي‬ ،‫التصميم‬ ‫مضمون‬ ‫ل‬
‫الترابية‬ ‫الجماعات‬ ‫ومجالس‬ ‫اإلدارات‬ ‫ممثلي‬ ‫ومن‬ ‫الجهة‬ ‫ورئيس‬ ‫ممثله‬ ‫أو‬ ‫الجهة‬ ‫والي‬
‫العمومي‬ ‫والمؤسسات‬ ‫المعنية‬‫النشيطة‬ ‫والجمعيات‬ ‫المهنية‬ ‫والهيئات‬ ‫البحث‬ ‫وهيئات‬ ‫ومعاهد‬ ‫ة‬
‫مجال‬ ‫في‬‫الساحل‬ ‫حماية‬.
3.‫تدابير‬ ‫إدراج‬‫متعددة‬ ‫وعملية‬ ‫قانونية‬ ‫وإجراءات‬
‫تجسيد‬ ‫إلى‬ ‫الهادفة‬ ‫واإلجراءات‬ ‫التدابير‬ ‫من‬ ‫كبيرة‬ ‫مجموعة‬ ‫بإدراج‬ ‫الثالث‬ ‫الباب‬ ‫يتميز‬
‫المس‬ ‫األهداف‬.‫المشروع‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫طرة‬‫األمر‬ ‫يتعلق‬‫بتداب‬‫المن‬ ‫ير‬:‫اآلتية‬ ‫ع‬
‫من‬‫البحر‬ ‫لشط‬ ‫الطبيعية‬ ‫بالحالة‬ ‫المساس‬ ‫ع‬
‫مسافة‬ ‫على‬ ‫البناء‬ ‫منع‬111‫للشاطئ‬ ‫المحاذية‬ ‫متر‬
‫عرضها‬ ‫منطقة‬ ‫في‬ ‫للنقل‬ ‫جديدة‬ ‫تحتية‬ ‫بنيات‬ ‫إنجاز‬ ‫منع‬2111،‫متر‬
.‫المبنية‬ ‫غير‬ ‫المنطقة‬ ‫حدود‬ ‫من‬ ‫ابتداء‬ ‫تحتسب‬
‫فمشروع‬ ،‫ذلك‬ ‫ومع‬‫ينص‬ ‫القانون‬‫كل‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬ ،‫م‬ ‫حالة‬‫على‬ ،‫السابقة‬ ‫المنع‬ ‫حاالت‬ ‫ن‬
‫أن‬ ‫والمالحظ‬ .‫استثنائية‬ ‫تدابير‬َّ‫ل‬‫ك‬‫لدراسة‬ ‫تخضع‬ ‫االستثناءات‬ ‫هذه‬.‫البيئة‬ ‫على‬ ‫التأثير‬
‫البا‬ ‫هذا‬ ‫ويتناول‬‫ب‬‫ح‬ ‫تدابير‬ ‫أيضا‬‫ماية‬‫البيئية‬ ‫األنظمة‬‫والمحافظة‬‫وا‬ ‫عليها‬‫ستصالح‬‫ها‬‫بشكل‬
‫شمولي‬‫تدابير‬ ‫وأيضا‬ ،‫احتراز‬ ‫إجراءات‬ ‫اتخاذ‬ ‫إلى‬ ‫مجملها‬ ‫في‬ ‫تهدف‬‫عن‬ ‫التعويض‬ ‫أو‬ ‫ية‬
‫متدهورة‬ ‫أو‬ ‫ملوثة‬ ‫مواقع‬ ‫أو‬ ‫مناطق‬ ‫استصالح‬ ‫أو‬ ‫مضرة‬ ‫آثار‬.
4.‫السليم‬ ‫واالستعمال‬ ‫الشواطئ‬ ‫نظافة‬ ‫تأمين‬ ‫وآليات‬ ‫البحر‬ ‫شط‬ ‫إلى‬ ‫الولوج‬ ‫تنظيم‬
‫الترفيه‬ ‫لوسائل‬
،‫البحر‬ ‫شط‬ ‫إلى‬ ‫الولوج‬ ‫مسألة‬ ‫بالتنظيم‬ ‫والخامس‬ ‫الرابع‬ ‫البابين‬ ‫في‬ ‫المشروع‬ ‫تناول‬
‫لها‬ ‫أساسية‬ ‫مسألة‬ ‫وهي‬‫الطبيعية‬ ‫المناظر‬ ‫من‬ ‫المشتركة‬ ‫واالستفادة‬ ‫الحقوق‬ ‫بممارسة‬ ‫ارتباط‬
‫البحر‬ ‫شط‬ ‫إلى‬ ‫حرية‬ ‫بكل‬ ‫الولوج‬ " ‫أن‬ ‫وهي‬ ‫أساسية‬ ‫و‬ ‫عامة‬ ‫قاعدة‬ ‫المشروع‬ ‫أقر‬ ‫حيث‬

18. 18
‫والشروط‬ ‫التدابير‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫إلى‬ ‫اإلشارة‬ ‫مع‬ ‫للجميع‬ ‫مكفول‬ ‫حق‬ "‫امتداده‬ ‫على‬ ‫والمرور‬
‫إ‬ ‫إلى‬ ‫وأشار‬ .‫الحق‬ ‫هذا‬ ‫باستعمال‬ ‫تسمح‬ ‫التي‬‫منتظمة‬ ‫دورية‬ ‫لمراقبة‬ ‫االستحمام‬ ‫مياه‬ ‫خضاع‬
‫التي‬ ‫العملية‬ ‫وهي‬ ،‫المياه‬ ‫هذه‬ ‫تحاليل‬ ‫وبنتائج‬ ‫الشواطئ‬ ‫بتصنيف‬ ‫العموم‬ ‫إخبار‬ ‫ضرورة‬ ‫مع‬
.‫صيف‬ ‫كل‬ ‫مطلع‬ ‫في‬ ‫انجازها‬ ‫على‬ ‫المعنية‬ ‫اإلدارات‬ ‫دأبت‬
5.‫التلوث‬ ‫من‬ ‫الساحل‬ ‫وقاية‬ ‫تدابير‬
‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫على‬ ‫بالتنصيص‬ ‫المشروع‬ ‫من‬ ‫السادس‬ ‫الباب‬ ‫تميز‬‫واإلجراءات‬ ‫التدابير‬
‫كل‬ ‫منع‬ ‫تم‬ ‫حيث‬ ‫التلوث‬ ‫من‬ ‫الساحل‬ ‫وقاية‬ ‫إلى‬ ‫الرامية‬‫أو‬ ‫للنفايات‬ ‫أو‬ ‫المستعملة‬ ‫للمياه‬ ‫قذف‬
‫إال‬ ،‫بالساحل‬ ‫منتجات‬ ‫أو‬ ‫مواد‬‫الح‬ ‫حالة‬ ‫في‬‫ص‬‫احترام‬ ‫من‬ ‫التأكد‬ ‫بعد‬ ‫يسلم‬ ‫ترخيص‬ ‫على‬ ‫ول‬
‫وأداء‬ ،‫السائلة‬ ‫للمقذوفات‬ ‫الخاصة‬ ‫القصوى‬ ‫والحدود‬ ‫العامة‬ ‫القصوى‬ ‫الحدود‬‫طرف‬ ‫من‬ ‫إتاوة‬
‫المستفيد‬.
6.‫العلمي‬ ‫البحث‬ ‫تشجيع‬‫واالبتكار‬‫بالساحل‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬
‫بالساحل‬ ‫المتصلين‬ ‫واالبتكار‬ ‫العلمي‬ ‫البحث‬ ‫سياسة‬ ‫تشجيع‬ ‫مسألة‬ ‫السابع‬ ‫الباب‬ ‫تناول‬
‫دعم‬ ‫إلى‬ ‫العلمية‬ ‫والهيئات‬ ‫والمعاهد‬ ‫العمومية‬ ‫والمؤسسات‬ ‫اإلدارة‬ ‫داعيا‬‫العلمي‬ ‫البحث‬ ‫برامج‬
‫وإ‬ ،‫واالبتكار‬‫درا‬ ‫نجاز‬‫الساحل‬ ‫حماية‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫وأبحاث‬ ‫سات‬،‫المحدقة‬ ‫المخاطر‬ ‫كل‬ ‫ورصد‬
‫به‬.
7.‫العقوبات‬ ‫ومنظومة‬ ‫المراقبة‬
‫المحاضر‬ ‫وإنجاز‬ ‫المخالفات‬ ‫معاينة‬ ‫مسطرة‬ ‫التوالي‬ ‫على‬ ‫والتاسع‬ ‫الثامن‬ ‫البابان‬ ‫تناول‬
‫أو‬ ‫المالية‬ ‫العقوبات‬ ‫وتحديد‬ )‫الثامن‬ ‫(الباب‬ ‫المحاضر‬ ‫بهذه‬ ‫موافاتها‬ ‫ينبغي‬ ‫التي‬ ‫والجهات‬
‫الحب‬‫كل‬ ‫على‬ ‫ترتيبها‬ ‫ينبغي‬ ‫التي‬ ‫معا‬ ‫هما‬ ‫أو‬ ‫سية‬‫يالحظ‬ ‫حيث‬ ‫المخالفات‬ ‫أصناف‬ ‫من‬ ‫صنف‬
‫الص‬ ‫هذا‬ ‫في‬‫فئات‬ ‫ثالث‬ ‫في‬ ‫المخالفات‬ ‫تصنيف‬ ‫دد‬‫ي‬ ‫أولى‬ ‫فئة‬ :َ‫ق‬‫عا‬‫أو‬ ‫بالحبس‬ ‫عليها‬ ‫ب‬
‫من‬ ‫معا‬ ‫بهما‬ ‫أو‬ ‫بالغرامة‬( ‫المادة‬ ‫في‬ ‫عنها‬ ‫صوص‬51)،‫عليهما‬ ‫يعاقب‬ ‫والثالثة‬ ‫الثانية‬ ‫والفئتين‬
‫(ال‬ ‫بالغرامات‬ ‫فقط‬‫مادتين‬51‫و‬52).

19. 19
V.‫تحليل‬‫ان‬ ‫مدى‬‫س‬‫المنظومة‬ ‫مع‬ ‫و‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫الدولية‬ ‫االتفاقيات‬ ‫مع‬ ‫المشروع‬ ‫جام‬
‫الوطنية‬ ‫القانونية‬
1.‫انسجام‬ ‫مدى‬ ‫دراسة‬‫مشرو‬‫ع‬‫اال‬ ‫مع‬ ‫القانون‬‫الدولية‬ ‫تفاقيات‬‫طرف‬ ‫من‬ ‫المبرمة‬
‫المغرب‬
‫يرتبط‬‫وي‬ .‫للبيئة‬ ‫الدولي‬ ‫بالقانون‬ ‫وطيدا‬ ‫ارتباطا‬ ‫الساحل‬ ‫حول‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬‫هذا‬ ‫تشكل‬
‫بين‬ ‫المشتركة‬ ‫المجاالت‬ ‫حماية‬ ‫إلى‬ ‫الهادفة‬ ‫الدولية‬ ‫االتفاقيات‬ ‫مجموع‬ ‫من‬ ‫األخير‬ ‫القانون‬
‫البحار‬ ‫المجاالت‬ ‫هذه‬ ‫مقدمة‬ ‫في‬ ‫ويأتي‬ .‫التدبير‬ ‫وسوء‬ ‫االستعمال‬ ‫سوء‬ ‫من‬ ‫المعمور‬ ‫شعوب‬
‫بصفته‬ ‫إما‬ ،‫المغرب‬ ‫عليها‬ ‫صادق‬ ‫التي‬ ‫الدولية‬ ‫االتفاقيات‬ ‫من‬ ‫بالعديد‬ ‫تحظى‬ ‫التي‬ ‫والمحيطات‬
‫ع‬‫باعتباره‬ ‫أو‬ ،)‫برشلونة‬ ‫(اتفاقية‬ ‫المتوسط‬ ‫األبيض‬ ‫للبحر‬ ‫المنتمية‬ ‫الدول‬ ‫مجموعة‬ ‫في‬ ‫ضوا‬
‫فإن‬ ،‫لهذا‬ ‫و‬ .‫الدولي‬ ‫المنتظم‬ ‫في‬ ‫عضوا‬‫يقل‬ ‫ال‬ ‫ما‬ ‫يواكب‬ ‫الساحل‬ ‫حول‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬‫عن‬
31‫األهداف‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫تماما‬ ‫يتكامل‬ ‫كما‬ ‫البحري‬ ‫الوسط‬ ‫بحماية‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫دولية‬ ‫اتفاقية‬
‫إلى‬ ‫يسعى‬ ‫التي‬‫أجندا‬ ‫ومرامي‬ ‫ريو‬ ‫تصريح‬ ‫مع‬ ‫تحقيقها‬21‫بالتركيز‬ ‫هنا‬ ‫سنكتفي‬ ‫أننا‬ ‫غير‬ .
.‫المشروع‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫بالمقتضيات‬ ‫للغاية‬ ‫ومباشرة‬ ‫وطيدة‬ ‫عالقة‬ ‫لها‬ ‫التي‬ ‫االتفاقيات‬ ‫على‬
‫عاما‬ ‫إطارا‬ ‫تشكل‬ ‫التي‬ ‫البحار‬ ‫حول‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫اتفاقية‬ ،‫االتفاقيات‬ ‫هذه‬ ‫مقدمة‬ ‫في‬ ‫وتأتي‬
‫الب‬ ‫الوسط‬ ‫على‬ ‫للمحافظة‬‫بتاريخ‬ ‫اعتمادها‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫المعاهدة‬ ‫هذه‬ ‫وتتضمن‬ ‫حري‬11‫دجنبر‬
1982‫بتاريخ‬ ‫المغرب‬ ‫عليها‬ ‫وصادق‬11‫يونيو‬2117‫"التزام‬ ‫أهمية‬ ‫على‬ ‫تؤكد‬ ‫فصول‬ ‫عدة‬
‫(المادة‬ "‫عليه‬ ‫والمحافظة‬ ‫البحري‬ ‫الوسط‬ ‫بحماية‬ ‫الدول‬192‫المذكورة‬ ‫االتفاقية‬ ‫وتعترف‬ .)
‫ول‬ ‫الطبيعية‬ ‫ثرواتها‬ ‫استغالل‬ ‫في‬ ‫الدول‬ ‫بحق‬‫الوسط‬ ‫بحماية‬ ‫"التزاماتها‬ ‫من‬ ‫التنصل‬ ‫دون‬ ‫كن‬
‫(المادة‬ "‫عليه‬ ‫والمحافظة‬ ‫البحري‬193‫المادة‬ ‫تقرر‬ ‫كما‬ ،)235‫إطار‬ ‫في‬ ‫الدول‬ ‫"مسؤولية‬
.‫عنها‬ ‫الصادرة‬ ‫البحري‬ ‫بالوسط‬ ‫المضرة‬ ‫التصرفات‬ ‫كل‬ ‫على‬ "‫الدولي‬ ‫القانون‬
‫بشكل‬ ‫الساحل‬ ‫حول‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يواكبها‬ ‫التي‬ ‫الثانية‬ ‫االتفاقية‬ ‫أما‬‫فتتمثل‬ ‫ومباشر‬ ‫صريح‬
‫المتوسط‬ ‫للبحر‬ ‫الساحلية‬ ‫البحرية‬ ‫البيئة‬ ‫لحماية‬ ‫برشلونة‬ ‫اتفاقية‬ ‫في‬‫اختصارا‬ ‫إليها‬ ‫يشار‬ ‫التي‬ ،
‫سنة‬ ‫عليها‬ ‫المصادق‬ ،"‫برشلونة‬ ‫"اتفاقية‬ ‫باسم‬1976‫عام‬ ‫والمعدلة‬1995.‫وقعها‬ ‫وقد‬
‫في‬ ‫المغرب‬16‫فبراير‬1976‫في‬ ‫عليها‬ ‫وصادق‬15‫يناير‬1981‫التنفي‬ ‫حيز‬ ‫ودخلت‬ ،‫في‬ ‫ذ‬

20. 20
6‫يناير‬2115‫و‬ .‫تؤكد‬‫االتفاقية‬ ‫هذه‬‫المحاذية‬ ‫الدول‬ ‫كل‬ ‫اتخاذ‬ ‫ضرورة‬ ‫على‬ ،‫جهة‬ ‫من‬ ،
‫وتوفير‬ ‫التلوث‬ ‫من‬ ‫ووقايته‬ ‫البحري‬ ‫الوسط‬ ‫بتحسين‬ ‫القمينة‬ ‫واإلجراءات‬ ‫للتدابير‬ ‫للمتوسط‬
،‫أخرى‬ ‫جهة‬ ‫ومن‬ ،‫المتوسطية‬ ‫الساحلية‬ ‫للمناطق‬ ‫مستدامة‬ ‫تنمية‬ ‫لتحقيق‬ ‫المالئمة‬ ‫الشروط‬
‫االتفاقية‬ ‫توصي‬‫لهذه‬ ‫والمستدام‬ ‫المندمج‬ ‫التدبير‬ ‫أسلوب‬ ‫باعتماد‬ ‫المتوسطية‬ ‫الدول‬ ‫كافة‬
.‫المناطق‬
‫أن‬ ‫ومعلوم‬ ‫هذا‬‫برشلونة‬ ‫اتفاقية‬‫هذه‬‫تفر‬‫عت‬‫عنها‬7‫وتقنية‬ ‫تطبيقية‬ ‫برتوكوالت‬‫وتهمنا‬ .
‫إلى‬ ‫الخصوص‬ ‫على‬ ‫هنا‬ ‫اإلشارة‬3‫مشروع‬ ‫بموضوع‬ ‫وطيدة‬ ‫عالقة‬ ‫لها‬ ‫برتوكوالت‬
‫ال‬ ‫حماية‬ ‫برتوكول‬ ‫وهما‬ ،‫القانون‬‫الذي‬ ‫برية‬ ‫وأنشطة‬ ‫مصادر‬ ‫من‬ ‫التلوث‬ ‫من‬ ‫المتوسط‬ ‫بحر‬
‫بتاريخ‬ ‫المغرب‬ ‫إليه‬ ‫انضم‬18‫فبراير‬2119‫البر‬ ‫وهذا‬ .‫و‬‫إلى‬ ‫ويسعى‬ ‫استباقي‬ ‫توجه‬ ‫له‬ ‫تكول‬
‫من‬ ‫القريبة‬ ‫الساحلية‬ ‫مناطقها‬ ‫في‬ ‫الملوثة‬ ‫األنشطة‬ ‫إقامة‬ ‫تفادي‬ ‫على‬ ‫المتوسطية‬ ‫الدول‬ ‫مساعدة‬
َ‫ك‬‫وذل‬ ،‫البحر‬‫تحسيسي‬ ‫وأوراش‬ ‫برامج‬ ‫طريق‬ ‫عن‬.‫ميدانية‬ ‫وحاالت‬ ‫ودراسات‬ ‫ة‬
َ‫د‬‫بع‬ ‫يأتي‬ ‫ثم‬‫البرتوكول‬ ‫ذلك‬‫بالمناطق‬ ‫المتعلق‬‫البيولوجي‬ ‫والتنوع‬ ‫خاصة‬ ‫بحماية‬ ‫المتمتعة‬
َ‫ي‬‫األب‬ ‫بالبحر‬‫الذي‬ ‫المتوسط‬ ‫ض‬‫وقعه‬‫بتاريخ‬ ‫المغرب‬11‫يونيو‬1995‫عليه‬ ‫وصادق‬‫في‬18
‫فبراير‬2119،‫في‬ ‫التنفيذ‬ ‫حيز‬ ‫ليدخل‬25‫ماي‬2119.‫ويشكل‬‫البروتوكول‬ ‫هذا‬‫أ‬‫داة‬
‫ال‬ ‫المحمية‬ ‫المناطق‬ ‫على‬ ‫للمحافظة‬.‫والساحلية‬ ‫طبيعية‬‫االتفاقية‬ ‫أهداف‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫أيضا‬ ‫ويندرج‬
‫الدولية‬"‫رام‬‫سار‬"‫الر‬ ‫المناطق‬ ‫على‬ ‫بالمحافظة‬ ‫المتعلقة‬‫طبة‬‫قبيل‬ ‫من‬ ‫الدولية‬ ‫األهمية‬ ‫ذات‬
‫الطي‬ ‫مواطن‬‫انضم‬ ‫وقد‬ .‫المائية‬ ‫ور‬‫الد‬ ‫االتفاقية‬ ‫هذه‬ ‫إلى‬ ‫المغرب‬‫في‬ ‫ولية‬21‫يونيو‬1981،
‫في‬ ‫المفعول‬ ‫سارية‬ ‫وأصبحت‬21‫أكتوبر‬1981.
‫هناك‬ ‫وأخيرا‬‫ال‬‫برت‬‫و‬‫كول‬‫مدريد‬‫سبعة‬ ‫رقم‬‫وقعه‬ ‫الذي‬‫بتاريخ‬ ‫المغرب‬21‫يناير‬2118،
‫وأص‬‫في‬ ‫المفعول‬ ‫ساري‬ ‫بح‬24‫مارس‬2111‫المندمج‬ ‫بالتدبير‬ ‫ويتعلق‬ .‫الساحلية‬ ‫للمناطق‬
‫المتوس‬ ‫البحر‬ ‫في‬‫ط‬‫و‬ ،‫القانون‬ ‫اإلطار‬ ‫بمثابة‬ ‫اعتباره‬ ‫يمكن‬‫بالنسبة‬ ‫المباشر‬ ‫المرجعي‬ ‫الدولي‬ ‫ي‬
‫القانون‬ ‫لمشروع‬12-81‫يس‬ ‫حيث‬‫األخير‬ ‫هذا‬ ‫تقي‬َ‫د‬‫العدي‬‫والتدابير‬ ‫اإلجراءات‬ ‫من‬‫من‬
‫البر‬ ‫هذا‬ ‫مقتضيات‬‫و‬.‫توكول‬
" ‫باعتبارها‬ ‫الساحلية‬ ‫المنطقة‬ ‫مدريد‬ ‫بروتوكول‬ ‫ويعرف‬‫مجاال‬‫جيوم‬‫و‬‫رفولوجي‬‫ا‬‫يمتد‬‫بين‬
‫ا‬ ‫بين‬ ‫التفاعل‬ ‫فيه‬ ‫ويتحقق‬ ،‫البحر‬ ‫ي‬َّ‫ط‬َ‫ش‬‫لجز‬‫والجز‬ ‫البحري‬ ‫ء‬‫أنظمة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫ي‬‫البر‬ ‫ء‬
‫مكو‬ ‫على‬ ‫ويحتوي‬ ،‫َّة‬‫ب‬‫المرك‬ ‫الموارد‬ ‫من‬ ‫وأنظمة‬ ‫إيكولوجية‬‫أحيائية‬ ‫غير‬ ‫وأخرى‬ ‫أحيائية‬ ‫نات‬

21. 21
‫بينها‬ ‫فيما‬ ‫تتعايش‬،‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫واألنشطة‬ ‫البشرية‬ ‫المجموعات‬ ‫مع‬ ‫وتتفاعل‬
‫المالئمة‬".‫وفي‬‫أن‬ ‫نجد‬ ،‫المقابل‬‫ي‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬‫قد‬‫ضي‬ ‫تعريفا‬ ‫م‬‫يستحضر‬ ‫ال‬ ‫للساحل‬ ‫قا‬
‫السوسيو‬ ‫واألنشطة‬ ‫البشرية‬ ‫والجماعات‬ ‫األوساط‬ ‫بين‬ ‫التفاعالت‬ ‫مفهوم‬-.‫القائمة‬ ‫اقتصادية‬
‫ويعر‬َ‫التدبير‬ ‫مدريد‬ ‫بروتوكول‬ ‫ف‬َ‫المندمج‬‫بكو‬ ‫الساحلية‬ ‫للمناطق‬‫للتدبير‬ ‫دينامية‬ ‫"سيرورة‬ :‫نه‬
‫نفس‬ ‫في‬ ‫يراعي‬ ،‫الساحلية‬ ‫للمناطق‬ ‫المستدامين‬ ‫واالستعمال‬‫البيئية‬ ‫األنظمة‬ ‫هشاشة‬ ‫الوقت‬
‫البحري‬ ‫والطابع‬ ،‫بينها‬ ‫والتفاعل‬ ،‫واالستعماالت‬ ‫األنشطة‬ ‫وتنوع‬ ‫الشاطئية‬ ‫والمناظر‬
‫الجز‬ ‫على‬ ‫الوقت‬ ‫نفس‬ ‫في‬ ‫تأثيراتها‬ ‫وأيضا‬ ،‫لبعضها‬‫بينما‬ ،"‫البري‬ ‫والجزء‬ ‫البحري‬ ‫ء‬‫ف‬َّ‫عر‬‫ي‬
،‫الساحلية‬ ‫للمناطق‬ ‫المندمج‬ ‫التدبير‬،‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫في‬‫اآلت‬ ‫النحو‬ ‫على‬:‫ي‬«‫متناسق‬ ‫تدبير‬
‫من‬ ‫ويمكن‬ ‫والمؤسساتية‬ ‫واالقتصادية‬ ‫واالجتماعية‬ ‫البيئية‬ ‫الجوانب‬ ‫يراعي‬ ،‫الساحلية‬ ‫للمناطق‬
‫واستمراريتها‬ ‫الساحل‬ ‫وظائف‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫التوازن‬ ‫ضمان‬»‫ولكن‬ ،‫ه‬‫المقصود‬ ‫يحدد‬ ‫ال‬
‫ب‬."‫الساحلية‬ ‫"المناطق‬
‫أن‬ ‫وبما‬‫ت‬ ‫التي‬ ‫النسقية‬ ‫المقاربة‬ ‫هذه‬ ‫يعتمد‬ ‫لم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬‫بين‬ ‫القائمة‬ ‫العالقات‬ ‫على‬ ‫ركز‬
‫البشرية‬ ‫والمجموعات‬ ‫األوساط‬ ‫مختلف‬‫مستوى‬ ‫على‬ ‫األمر‬ ‫هذا‬ ‫تدارك‬ ‫باإلمكان‬ ‫فإن‬ ،
،‫التطبيقية‬ ‫النصوص‬‫وخاصة‬‫منها‬‫المتعلق‬‫ة‬.‫بالتخطيط‬
‫ينص‬ ،‫ذلك‬ ‫على‬ ‫عالوة‬:‫اآلتية‬ ‫األهداف‬ ‫على‬ ‫مدريد‬ ‫بروتوكول‬
‫وم‬ ‫رصين‬ ‫تخطيط‬ ‫اعتماد‬‫تع‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫لألنشطة‬ ‫حكم‬‫ا‬ ‫بيد‬‫تنمية‬ ‫أمام‬ ‫لطريق‬
‫م‬َ‫تراع‬ ‫ستدامة‬‫التنمية‬ ‫مع‬ ‫وتتكامل‬ ،‫والمناظر‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫مستلزمات‬ ‫فيها‬ ‫ى‬
‫والثقافية؛‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬
‫ال‬ ‫المناطق‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬‫ساحلية‬‫استفادة‬ ‫لضمان‬‫والقادمة‬ ‫الحاضرة‬ ‫األجيال‬
‫منها‬‫؛‬
‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫وخاصة‬ ،‫الطبيعية‬ ‫للموارد‬ ‫المستدام‬ ‫االستعمال‬ ‫ضمان‬‫باستعمال‬
‫الماء؛‬
‫األن‬ ‫سالمة‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫ضمان‬‫الساحلية‬ ‫البيئة‬ ‫ظمة‬،‫الساحلية‬ ‫والمناظر‬،
‫الساحلية؛‬ ‫والجيومورفولوجيا‬

22. 22
‫ال‬ ‫آثار‬ ‫من‬ ‫الوقاية‬،‫القصوى‬ ‫الطبيعية‬ ‫ظواهر‬‫ما‬‫سي‬ ‫وال‬‫التقل‬‫ذات‬ ،‫المناخية‬ ‫بات‬
‫البشري؛‬ ‫أو‬ ‫الطبيعي‬ ‫المصدر‬
‫بي‬ ‫االنسجام‬ ‫ضمان‬‫والخاص‬ ‫العامة‬ ‫المبادرات‬ ‫ن‬‫كل‬ ‫وبين‬ ،‫ة‬‫التي‬ ‫القرارات‬
‫والتي‬ ،‫والمحلي‬ ‫والجهوي‬ ‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ،‫العمومية‬ ‫السلطات‬ ‫تتخذها‬
.‫الساحلي‬ ‫المجال‬ ‫في‬ ‫تؤثر‬
:‫اآلتية‬ ‫األهداف‬ ‫تحديد‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يقتصر‬ ،‫المقابل‬ ‫وفي‬
‫المحافظة‬‫على‬‫توازن‬‫األنظمة‬‫البيئية‬‫الساحلية‬‫وعلى‬‫التنو‬‫ع‬‫البيولوجي‬
‫وحماية‬‫المو‬‫روث‬‫الطبيعي‬‫والثقافي‬،‫والمواقع‬‫التاريخية‬‫واألركيولوجية‬
‫وااليكولوجية‬‫والمناظر‬‫الطبيعية‬‫؛‬
‫الوقاية‬‫من‬‫تلوث‬‫وتدهور‬‫الساحل‬‫ومحاربتهما‬‫والتقليص‬‫منهما‬‫وضمان‬‫إعادة‬
‫تأهيل‬‫المناطق‬‫والمواقع‬‫الملوثة‬‫أو‬‫المتدهورة؛‬
‫ضمان‬‫حرية‬‫ولوج‬‫العموم‬‫إلى‬‫شط‬‫البحر؛‬
‫تشجيع‬‫سياسة‬‫البح‬‫ث‬‫واالبتكار‬‫بهدف‬‫استصالح‬‫الساحل‬‫وموارده‬.
‫وخاصة‬ ،‫مدريد‬ ‫بروتوكول‬ ‫مع‬ ‫جزئيا‬ ‫تتوافق‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫مقتضيات‬ ‫إن‬ ‫إذن‬ ‫القول‬ ‫يمكن‬
:‫اآلتية‬ ‫بالنقاط‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬
‫المناخية؛‬ ‫التقلبات‬ ‫نتيجة‬ ‫واألوساط‬ ‫واالستثمارات‬ ‫االشخاص‬ ‫حماية‬ ‫مجال‬ ‫في‬
‫المستدا‬ ‫واالستعمال‬ ‫للتدبير‬ ‫دينامي‬ ‫مسلسل‬‫مين‬
‫ال‬ ‫والمناظر‬ ‫البيئية‬ ‫األنظمة‬ ‫هشاشة‬‫ساحلية‬
‫القرار‬ ‫اتخاذ‬ ‫مستويات‬ ‫مختلف‬ ‫وبين‬ ‫والعامة‬ ‫الخاصة‬ ‫المبادرات‬ ‫بين‬ ‫االنسجام‬ ‫خلق‬
‫تؤث‬ ‫التي‬ ‫باألنشطة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫الساحل‬ ‫في‬ ‫ر‬
‫فإن‬ ،‫وأخيرا‬َ‫مشروع‬‫بع‬ ‫يراعي‬ ‫ال‬ ‫القانون‬‫الم‬ ‫ض‬‫مدريد‬ ‫بروتوكول‬ ‫في‬ ‫الهامة‬ ‫قتضيات‬
‫المذكور‬:
‫ا‬ ‫مراعاة‬‫الجيوم‬ ‫بالخصائص‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫للجزر‬ ‫الخاصة‬ ‫لحاجيات‬‫و‬‫رفولوجية‬‫؛‬
‫األنشطة‬ ‫بين‬ ‫التفاعل‬‫االقتصادية؛‬ ‫التنموية‬
‫الج‬ ‫على‬ ‫التأثيرات‬‫ز‬‫أ‬‫البح‬ ‫ين‬‫والبر‬ ‫ري‬‫ي‬‫؛‬

23. 23
‫أي‬ ‫ودون‬ ‫بصراحة‬ ‫التنصيص‬‫الم‬ ‫على‬ ‫استثناء‬‫على‬ ‫حافظة‬‫والشرائط‬ ‫الكثبان‬
‫م‬ ‫بشكل‬ ‫تأهيلها‬ ‫وإعادة‬ ،‫الكثبانية‬‫س‬،‫تدام‬‫إن‬َ‫كان‬‫ممكنا‬ ‫ذلك‬‫(المادة‬11‫من‬
.)‫البروتوكول‬
‫ين‬‫ص‬‫البر‬‫و‬‫بوضوح‬ ‫توكول‬َ‫م‬ ‫على‬َ‫ساطر‬‫دائمة‬‫التشاوري‬ ‫للتدبير‬،‫والمندمج‬‫بينما‬
‫ينص‬‫مس‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬‫للتخ‬ ‫طرة‬‫طيط‬‫تنص‬‫التشاور‬ ‫على‬‫المصادقة‬ ‫وبعد‬ .
‫تنظر‬ ،‫الجهوية‬ ‫التصاميم‬ ‫على‬‫الل‬‫المخو‬ ‫جنة‬‫قانونا‬ ‫لة‬‫درجة‬ ‫في‬ ‫لذلك‬‫احترام‬
‫التصاميم‬‫ل‬‫م‬‫التخ‬ ‫قتضيات‬‫و‬ ،‫بها‬ ‫اإلخالل‬ ‫أو‬ ‫طيط‬‫ت‬‫صادق‬‫التعديالت‬ ‫على‬
‫ال‬ )‫مثال‬ ‫(االستثناءات‬‫يتعي‬ ‫تي‬‫إدخالها‬ ‫ن‬.
‫يبدو‬،‫إذن‬،‫أن‬‫ولكنه‬ ،‫مدريد‬ ‫بروتوكول‬ ‫مقتضيات‬ ‫مع‬ ‫يتنافى‬ ‫ال‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬‫يظل‬‫دون‬
‫هذ‬ ‫بين‬ ‫والعالقات‬ ‫الساحل‬ ‫وحماية‬ ‫بالحكامة‬ ‫خاصة‬ ‫أحكام‬ ‫من‬ ‫عليه‬ ‫ينص‬ ‫ما‬‫وبين‬ ‫المجال‬ ‫ا‬
‫السوسيو‬ ‫واألنشطة‬ ‫البشرية‬ ‫المجموعات‬-‫إن‬ ‫نتساءل‬ ‫وقد‬ .‫اقتصادية‬‫لم‬‫تكن‬‫بعض‬
‫م‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫بها‬ ‫يسمح‬ ‫التي‬ ‫االستثناءات‬.‫البروتوكول‬ ‫ألحكام‬ ‫نافية‬
َ‫م‬ ‫يتنافى‬ ‫ال‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫إن‬ ‫القول‬ ‫إلى‬ ‫نخلص‬َ‫ع‬‫الدو‬ ‫االتفاقيات‬،‫المجال‬ ‫بهذا‬ ‫المتعلقة‬ ‫لية‬
‫عل‬ ‫صادق‬ ‫التي‬‫ولكن‬ ،‫المغرب‬ ‫يها‬‫يظل‬ ‫الجوانب‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫ه‬‫تنص‬ ‫ما‬ ‫دون‬‫عليه‬
‫من‬ ‫بها‬ ‫المرتبطة‬ ‫البروتوكوالت‬‫وخاص‬ ،‫أحكام‬‫والبنيات‬ ‫األشخاص‬ ‫حماية‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫ة‬
‫وال‬ ‫التحتية‬‫مجاالت‬.‫الحكامة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫وأيضا‬ ،‫ولئن‬‫الوض‬ ‫هذه‬ ‫كانت‬‫فمن‬ ،‫عائقا‬ ‫تشكل‬ ‫ال‬ ‫عية‬
‫الق‬ ‫وصناع‬ ‫المسؤولين‬ ‫إطالع‬ ‫ذلك‬ ‫مع‬ ‫الضروري‬‫القانونية‬ ‫الوثائق‬ ‫تراتبية‬ ‫على‬ ‫وتكوينهم‬ ‫رار‬
‫و‬ .‫المغرب‬ ‫عليها‬ ‫صادق‬ ‫التي‬ ‫الدولية‬ ‫االتفاقيات‬ ‫ومضمون‬‫قد‬‫ي‬‫ؤد‬‫اعتماد‬ ‫إلى‬ ‫ي‬‫أكثر‬ ‫تدبير‬
‫المتوس‬ ‫الساحل‬ ‫في‬ ‫واندماجا‬ ‫تشاركية‬‫الل‬ ،‫األطلسي‬ ‫الساحل‬ ‫في‬ ‫منه‬ ‫طي‬‫إال‬ ‫هم‬‫أن‬‫ي‬َ‫ل‬‫ط‬‫من‬ ‫ب‬
‫كل‬‫المند‬ ‫التدبير‬ ‫تطبيق‬ ‫القرار‬ ‫وصناع‬ ‫المسؤولين‬.‫المغربي‬ ‫الساحلي‬ ‫الشريط‬ ‫طول‬ ‫على‬ ‫مج‬
2.‫ا‬ ‫دراسة‬‫المشروع‬ ‫نسجام‬‫الوطنية‬ ‫القانونية‬ ‫المنظومة‬ ‫مع‬
‫اعتبارا‬‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يقننه‬ ‫الذي‬ ‫الموضوع‬ ‫لطبيعة‬12-81‫عدة‬ ‫أفقية‬ ‫ارتباطات‬ ‫له‬ ‫فإن‬
،‫مرجعية‬ ‫صبغة‬ ‫ذات‬ ‫بنصوص‬ ‫األمر‬ ‫يتعلق‬ ،‫العمل‬ ‫بها‬ ‫الجاري‬ ‫النصوص‬ ‫من‬ ‫بمجموعة‬
‫صبغة‬ ‫ذات‬ ‫ونصوص‬‫المجال‬ ‫بتدبير‬ ‫متينة‬ ‫عالقة‬ ‫لها‬ ‫مجاورة‬ ‫قطاعية‬ ‫وأخرى‬ ‫بيئية؛‬
.‫الساحلي‬

24. 24
‫أ‬.‫(الدستور‬ ‫المرجعية‬ ‫بالنصوص‬ ‫المشروع‬ ‫عالقة‬ ‫دراسة‬–‫رقم‬ ‫اإلطار‬ ‫قانون‬99-
12‫ا‬‫و‬ ‫للبيئة‬ ‫الوطني‬ ‫بالميثاق‬ ‫لمتعلق‬‫المستدامة‬ ‫التنمية‬،‫والقانون‬03-11)
‫مر‬ ‫أو‬ ‫سندا‬ ‫تعد‬ ‫التي‬ ‫تلك‬ ‫المرجعية‬ ‫بالنصوص‬ ‫المقصود‬‫التوجهات‬ ‫يعزز‬ ‫موضوعيا‬ ‫تكزا‬
‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫بمقتضى‬ ‫تحقيقها‬ ‫المتوخى‬ ‫واألهداف‬12-81‫على‬ ‫الحال‬ ‫بطبيعة‬ ‫ويأتي‬ .
‫دستور‬ ‫المرجعية‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬ ‫رأس‬29‫يوليوز‬2111‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يستند‬ ‫الذي‬
‫ضمني‬ ‫أو‬ ‫صراحة‬‫أوجهه‬ ‫أحد‬ ‫فمن‬ . ‫مقتضياته‬ ‫من‬ ‫للعديد‬ ‫ا‬،‫يكر‬‫في‬ ‫الحق‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫س‬
‫بيئة‬‫الفصل‬ ‫في‬ ‫عنه‬ ‫المنصوص‬ ‫سليمة‬31،‫الدستور‬ ‫من‬‫الفصل‬ ‫تفعيل‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫ويندرج‬71
‫الموارد‬ ‫وحماية‬ ‫البيئة‬ ‫بتدبير‬ ‫المتعلقة‬ ‫"القواعد‬ ‫استكمال‬ ‫إلى‬ ‫الداعي‬ ‫الدستوري‬ ‫النص‬ ‫من‬
"‫المستدامة‬ ‫والتنمية‬ ‫الطبيعية‬،‫تحمل‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫في‬ ‫الحكومة‬ ‫رغبة‬ ‫بالتالي‬ ‫ويعكس‬
‫على‬ ‫"الحفاظ‬ ‫في‬ ‫مسؤوليتها‬‫لل‬ ‫تطبيقا‬ "‫القادمة‬ ‫األجيال‬ ‫حقوق‬ ‫وعلى‬ ‫الطبيعية‬ ‫الثروات‬‫مادة‬
35‫وأخيرا‬ .‫الدستور‬ ‫من‬،‫فإن‬‫التشريع‬ ‫مالءمة‬ ‫جهود‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫ينصهر‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬
‫بحكم‬ ‫والتي‬ ،‫الساحلي‬ ‫المجال‬ ‫بتدبير‬ ‫المباشرة‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫الدولية‬ ‫االتفاقيات‬ ‫مع‬ ‫الوطني‬
‫الوطنية‬ ‫التشريعات‬ ‫على‬ ‫"تسمو‬ ‫الدستور‬.
‫فض‬‫ال‬‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يندرج‬ ،‫الدستور‬ ‫عن‬12-81‫تشريعيين‬ ‫نصين‬ ‫تطبيق‬ ‫إطار‬ ‫في‬
‫المستدامة‬ ‫والتنمية‬ ‫للبيئة‬ ‫وطني‬ ‫ميثاق‬ ‫بمثابة‬ ‫اإلطار‬ ‫بقانون‬ ‫منهما‬ ‫األول‬ ‫يتعلق‬ ،‫مرجعيين‬
‫بتاريخ‬ ‫الصادر‬6‫مارس‬2114‫المادة‬ ‫في‬ ‫يؤكد‬ ‫الذي‬6‫أن‬ ‫على‬ ‫منه‬،"‫البيئية‬ ‫"األنظمة‬
‫جزء‬ ‫الساحل‬ ‫يعتبر‬ ‫التي‬‫تكون‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ ‫الغاية‬ ‫ولهذه‬ "‫لألمة‬ ‫مشتركا‬ ‫"ملكا‬ ‫تعد‬ ،‫منها‬ ‫رئيسيا‬ ‫ا‬
‫وهو‬ ."‫ومستدام‬ ‫مندمج‬ ‫تدبير‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫وتثمين‬ ‫واستصالح‬ ‫حماية‬ ‫"موضوع‬ ‫األنظمة‬ ‫هذه‬
‫تنص‬ ‫التي‬ ‫اإلطار‬ ‫قانون‬ ‫من‬ ‫السابعة‬ ‫المادة‬ ‫تحقيقه‬ ‫إلى‬ ‫تدعو‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ ‫ذات‬‫على‬ ‫صراحة‬
‫ال‬ ‫األنظمة‬ ‫"حماية‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫وجوب‬‫الر‬ ‫والمناطق‬ ‫والساحلية‬ ‫البحرية‬ ‫بيئية‬‫كل‬ ‫آثار‬ ‫من‬ ‫طبة‬
‫تلويث‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ،‫األنشطة‬‫المرجعي‬ ‫التشريعي‬ ‫النص‬ ‫أما‬ ."‫استنزافها‬ ‫أو‬ ‫والمواد‬ ‫المياه‬
‫الثاني‬،‫القانون‬ ‫في‬ ‫فيتمثل‬13-11‫في‬ ‫الصادر‬ ‫البيئة‬ ‫واستصالح‬ ‫بحماية‬ ‫المتعلق‬12‫ماي‬
2113‫للمج‬ ‫كامال‬ ‫فصال‬ ‫يخصص‬ ‫القانون‬ ‫فهذا‬ .‫"المجاالت‬ ‫عنوان‬ ‫تحت‬ ‫الساحلي‬ ‫ال‬
"‫الساحل‬ ‫فيها‬ ‫بما‬ ‫البحرية‬ ‫والموارد‬،‫ينبغي‬ ‫التي‬ ‫والتدابير‬ ‫اإلجراءات‬ ‫أنواع‬ ‫فيه‬ ‫يستعرض‬

25. 25
‫المادة‬ ‫في‬ ‫مشددا‬ ،‫التلوث‬ ‫أصناف‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫وللساحل‬ ‫للبحر‬ ‫فعالة‬ ‫حماية‬ ‫لتأمين‬ ‫بها‬ ‫القيام‬35
،‫بالساحل‬ ‫المتعلقة‬ ‫والتنظيمية‬ ‫القانونية‬ ‫التدابير‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫منه‬‫أن‬ ‫ينبغي‬ ،‫اتخاذها‬ ‫الواجب‬
"‫الساحلي‬ ‫للنظام‬ ‫ومستدام‬ ‫مندمج‬ ‫"تدبير‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫تندرج‬،‫توج‬ ‫وهو‬‫عام‬ ‫ه‬‫وأساسي‬‫حاول‬
‫القانون‬ ‫مشروع‬12-81.‫يتبناه‬ ‫أن‬
‫وقد‬‫م‬ ‫الساحل‬ ‫حول‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫حاول‬‫الءمة‬‫القانون‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫المادة‬ ‫مع‬ ‫مقتضياته‬
‫رقم‬ ‫اإلطار‬99.12‫ت‬ ‫"تعزيز‬ : ‫على‬ ‫يحث‬ ‫الذي‬‫دابير‬‫المناخية‬ ‫التقلبات‬ ‫مع‬ ‫والتكيف‬ ‫التخفيف‬
‫التقلبات‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫تأخذ‬ ‫أن‬ ‫ضرورة‬ ‫على‬ ‫التنصيص‬ ‫تم‬ ‫لهذا‬ ."‫التصحر‬ ‫ومحاربة‬
‫مشروع‬ ‫أن‬ ‫غير‬ .‫للساحل‬ ‫الجهوية‬ ‫والتصاميم‬ ‫للساحل‬ ‫الوطني‬ ‫المخطط‬ ‫إعداد‬ ‫عند‬ ‫المناخية‬
‫التطبي‬ ‫إلى‬ ‫االنتقال‬ ‫كيفية‬ ‫يوضح‬ ‫وال‬ ،‫الحد‬ ‫هذا‬ ‫عند‬ ‫يقف‬ ‫القانون‬‫الواجبات‬ ‫يخص‬ ‫فيما‬ ‫ق‬
.‫التراب‬ ‫إعداد‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫وأيضا‬ ،‫الصدد‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫اإلدارات‬ ‫على‬ ‫المفروضة‬
‫ب‬.( ‫الصادرة‬ ‫البيئية‬ ‫الصبغة‬ ‫ذات‬ ‫بالقوانين‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫عالقة‬‫ال‬‫قانون‬‫رقم‬10.95
‫الماء‬ ‫حول‬‫وال‬‫قانون‬‫رقم‬22.07‫حول‬‫المحميات‬‫وال‬‫قانون‬‫رقم‬12.03‫المتعلق‬
‫ب‬‫دراس‬‫ات‬‫الب‬ ‫على‬ ‫التأثير‬‫يئة‬‫رقم‬ ‫الشريف‬ ‫والظهير‬1.73.255‫بتاريخ‬ ‫الصادر‬23
‫نونبر‬1973)‫البحري‬ ‫للصيد‬ ‫قانون‬ ‫بمثابة‬
‫أو‬ ‫بخصوص‬ ‫أما‬‫جه‬‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬12-81،‫البيئية‬ ‫الصبغة‬ ‫ذات‬ ‫والنصوص‬
‫تكاملية‬ ‫أبعاد‬ ‫ذات‬ ‫مجملها‬ ‫في‬ ‫فهي‬،‫القانون‬ ‫مقاصد‬ ‫ليكمل‬ ‫جاء‬ ‫الساحل‬ ‫حول‬ ‫النص‬ ‫فمشروع‬
95-11‫المتعلق‬‫الذي‬ ‫بالماء‬‫ليشمل‬ ‫تطبيقه‬ ‫نطاق‬ ‫يمتد‬‫المائي‬ ‫العام‬ ‫الملك‬ ‫في‬ ‫التلوث‬ ‫محاربة‬
‫للساحل‬ ‫يمتد‬ ‫أن‬ ‫دون‬.‫ولهذا‬،‫فإن‬‫من‬ ‫الساحلي‬ ‫البيئي‬ ‫النظام‬ ‫بحماية‬ ‫المتعلقة‬ ‫المقتضيات‬
‫تعد‬ ،‫المشروع‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ،‫العادمة‬ ‫والمياه‬ ‫السائلة‬ ‫المقذوفات‬‫المسطرة‬ ‫لألهداف‬ ‫تكملة‬ ‫بمثابة‬
‫حماي‬ ‫مجال‬ ‫في‬َ‫م‬‫ال‬ ‫ة‬َ‫و‬‫فإن‬ ،‫أخرى‬ ‫جهة‬ ‫ومن‬ .‫عليها‬ ‫والمحافظة‬ ‫للبالد‬ ‫المائية‬ ‫ارد‬‫مشروع‬
‫القانون‬ ‫يرمي‬ ‫التي‬ ‫األهداف‬ ‫يعزز‬ ‫االستشارة‬ ‫موضوع‬ ‫القانون‬17-22‫بالمناطق‬ ‫المتعلق‬
‫حوالي‬ ‫مادام‬ ،‫بلورتها‬ ‫إلى‬ ‫المحمية‬41.‫الساحلية‬ ‫المجاالت‬ ‫في‬ ‫تقع‬ ‫محمية‬ ‫منطقة‬‫ما‬ ‫وهذا‬
‫القانون‬ ‫بمشروع‬ ‫دفع‬12-81‫في‬‫المادة‬42‫المح‬ ‫المحمية‬ ‫المناطق‬ ‫إدراج‬ ‫إلى‬ ‫منه‬‫طبقا‬ ‫دثة‬

26. 26
‫للقانون‬17-22‫مقذوف‬ ‫لصب‬ ‫ترخيص‬ ‫منح‬ ‫إطالقا‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫المجاالت‬ ‫الئحة‬ ‫ضمن‬
‫التلوث‬ ‫من‬ ‫بحمايتها‬ ‫عليها‬ ‫المحافظة‬ ‫بغرض‬ ‫وذلك‬ ،‫فيها‬ ‫سائل‬.
‫السياق‬ ‫نفس‬ ‫وفي‬،َّ‫أن‬ ‫نجد‬‫القانون‬ ‫مشروع‬12-81‫قد‬َّ‫س‬‫و‬‫استعمال‬ ‫دائرة‬ ‫من‬ ‫ع‬‫دراسة‬ ‫آلية‬
‫القانون‬ ‫بمقتضى‬ ‫المقننة‬ ‫البيئة‬ ‫على‬ ‫التأثير‬13-12‫البيئة‬ ‫على‬ ‫التأثير‬ ‫بدراسات‬ ‫المتعلق‬
‫توفير‬ ‫إلى‬ ‫الرامية‬ ‫التدابير‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫ألجرأة‬ ‫أساسية‬ ‫أداة‬ ‫منها‬ ‫وجعل‬ ،‫التطبيقية‬ ‫ونصوصه‬
‫الساحلية‬ ‫البيئية‬ ‫لألنظمة‬ ‫فعالة‬ ‫حماية‬.‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫فإن‬ ،‫ذلك‬ ‫ومع‬81.12‫يو‬‫ظف‬
‫الممنوحة‬ ‫االستثناءات‬ ‫في‬ ‫للتحكم‬ ‫منهجي‬ ‫شبه‬ ‫بشكل‬ ‫األداة‬ ‫هذه‬‫بعض‬ ‫على‬‫المنع‬ ‫تدابير‬
‫ال‬‫ا‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫منصوص‬‫لمشروع‬.
‫التشريعية‬ ‫والمنظومة‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫بين‬ ‫التكامل‬ ‫عالقة‬ ‫أيضا‬ ‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫وتندرج‬
‫ال‬ ‫مقتضيات‬ ‫السيما‬ ،‫البحري‬ ‫بالصيد‬ ‫المتعلقة‬ ‫والتنظيمية‬‫مادة‬19‫ال‬ ‫من‬‫قانون‬ ‫بمثابة‬ ‫ظهير‬
‫عام‬ ‫الصادر‬ ‫البحري‬ ‫الصيد‬ ‫بتنظيم‬ ‫متعلق‬1973‫مالكي‬ ‫على‬ ‫"يمنع‬ ‫أنه‬ ‫على‬ ‫تنص‬ ‫التي‬
‫لحاجات‬ ‫المستعملة‬ ‫المياه‬ ‫البحر‬ ‫إلى‬ ‫عمدا‬ ‫يصرفوا‬ ‫أن‬ ‫بالساحل‬ ‫الموجودة‬ ‫المعامل‬ ‫ومستغلي‬
‫األسماك‬ ‫بعض‬ ‫إبادة‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫أن‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫تصريفها‬ ‫على‬ ‫يعملوا‬ ‫أو‬ ‫صناعتهم‬
‫البح‬‫خطورته‬ ‫من‬ ‫للحد‬ ‫متكاملة‬ ‫قانونية‬ ‫بآليات‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫جاء‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ ‫وهو‬ "‫رية‬
.‫وآثاره‬ ‫أسبابه‬ ‫على‬ ‫والسيطرة‬
‫ت‬.‫التجزئات‬ ‫وقانون‬ ،‫التعمير‬ ‫(قانون‬ ‫المجاورة‬ ‫القطاعية‬ ‫بالقوانين‬ ‫المشروع‬ ‫عالقة‬
‫والمجموعات‬ ‫العقارية‬‫القانون‬ ‫ومشروع‬ ،‫السكنية‬‫رقم‬27.13،‫المقالع‬ ‫حول‬
‫وال‬‫قانون‬‫ر‬‫قم‬15.02‫حول‬‫القانون‬ ‫و‬ ،‫الموانئ‬‫رقم‬09-13‫بالطاقات‬ ‫المتعلق‬
)‫الترابية‬ ‫الجماعات‬ ‫قوانين‬ ‫و‬ ‫المتجددة‬
‫البيئية‬ ‫والنصوص‬ ‫المرجعية‬ ‫النصوص‬ ‫على‬ ‫عالوة‬،‫مشروع‬ ‫بين‬ ‫تداخل‬ ‫عالقات‬ ‫توجد‬
‫القانون‬12-81‫قوانين‬ ‫نجد‬ ‫القوانين‬ ‫هذه‬ ‫مقدمة‬ ‫وفي‬ ،‫المجاورة‬ ‫القطاعية‬ ‫القوانين‬ ‫وبعض‬
‫التعمي‬‫القانون‬ ‫سيما‬ ‫ال‬ ،‫الترابية‬ ‫والتهيئة‬ ‫ر‬91-12‫والقانون‬ ‫بالتعمير‬ ‫المتعلق‬91-25‫المتعلق‬
‫بالتجزئات‬‫والمجموعات‬ ‫العقارية‬‫بتاريخ‬ ‫الصادرين‬ ‫السكنية‬17‫يونيو‬1992‫هذا‬ ‫ومرد‬ .
‫إلى‬ ‫الرامية‬ ‫والتدابير‬ ‫األحكام‬ ‫من‬ ‫عددا‬ ‫يتضمن‬ ‫الساحل‬ ‫حول‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫التداخل‬