1. 1
Administrative Procedure Act
From Wikipedia, the free encyclopedia
Administrative Procedure Act of 1946
Long title
An Act to improve the administration of justice
by prescribing fair administrative procedure.
Acronyms
(colloquial)
APA
Enacted by the 79th United States Congress
Effective June 11, 1946
Citations
Public Law 79-404
Statutes at Large 60 Stat. 237
Codification
Titles amended
5 U.S.C.: Government Organization and
Employees
U.S.C. sections
created
5 U.S.C. ch. 5, subch. I § 500 et seq.[1]
Legislative history
 Introduced in the Senate as S. 7 by Patrick McCarran (D–
NV) on October 19, 1945
 Committee consideration by Senate Judiciary Committee,
House Judiciary Committee
 Signed into law by President Harry S. Truman on June 11,
1946
Major amendments
Recodified by Pub. L. 89–554, Sept. 6, 1966, 80 Stat. 383
United States Supreme Court cases
Citizens to Preserve Overton Park v. Volpe

2. 2
Vermont Yankee Nuclear Power Corp. v. NRDC
 v
 t
 e
Administrative law
General principles
 Administrative court
 Delegated legislation
 Exhaustion of remedies
 Justiciability
 Legitimate expectation
 Ministerial act
 Natural justice
 Nondelegation doctrine
 Ouster clause
 Patently unreasonable
 Polycentricity
 Prerogative writ
o Certiorari
o Habeas corpus
o Mandamus
o Prohibition
o Quo warranto
 Rulemaking
 Ultra vires
Administrative law in
common law jurisdictions
 Australia
 Canada
 Singapore
 South Africa
 United Kingdom
o Scotland

3. 3
 United States
Administrative law in
civil law jurisdictions
 China
 Mongolia
 Ukraine
Related topics
 Constitutional law
 Judicial review
 v
 t
 e
The Administrative Procedure Act (APA), Pub.L. 79–404, 60 Stat. 237, enacted June 11, 1946, is
the United States federal statute that governs the way in which administrative agencies of the
federal government of the United States may propose and establish regulations. The APA also
sets up a process for the United States federal courts to directly review agency decisions. It is one
of the most important pieces of United States administrative law. The Act became law in 1946.
The APA applies to both the federal executive departments and the independent agencies. U.S.
Senator Pat McCarran called the APA "a bill of rights for the hundreds of thousands of
Americans whose affairs are controlled or regulated" by federal government agencies. The text
of the APA can be found under Title 5 of the United States Code, beginning at Section 500.
There is a similar Model State Administrative Procedure Act (Model State APA) which was
drafted by the National Conference of Commissioners on Uniform State Laws for oversight of
state agencies. Not all states have adopted the model law wholesale as of 2007. The federal APA
does not require systematic oversight of regulations prior to adoption as suggested by the Model
APA.[2]
Contents
 1 Historical background
 2 Basic purposes
 3 Standard of judicial review
 4 Publication of regulations
 5 See also

4. 4
 6 References
 7 External links
Historical background
Beginning in 1933, President Franklin D. Roosevelt and the Democratic Congress enacted
several statutes that created new federal agencies as part of the New Deal legislative plan,
designed to deliver the United States from the social and economic hardship of the Great
Depression. However, following the Great Depression and World War II the Congress became
concerned about the expanding powers that federal agencies possessed, resulting in the
enactment of the APA to regulate and standardize federal agency procedures.[1]
The APA was born in a contentious political environment.[3] Professor George Shepard claims
that Roosevelt’s opponents and supporters fought over passage of the APA "in a pitched political
battle for the life of the New Deal" itself.[3] Shepard does note, however, that a legislative
balance was struck with the APA, expressing "the nation's decision to permit extensive
government, but to avoid dictatorship and central planning."[3]
A 1946 U.S. House of Representatives report discusses the 10-year period of "painstaking and
detailed study and drafting" that went into the APA.[4] Because of rapid growth in the
administrative regulation of private conduct, Roosevelt ordered several studies of administrative
methods and conduct during the early part of his four-term presidency.[4] Based on one study,
Roosevelt commented that the practice of creating administrative agencies with the authority to
perform both legislative and judicial work "threatens to develop a fourth branch of government
for which there is no sanction in the Constitution."
In 1939, Roosevelt requested that Attorney General Frank Murphy form a committee to
investigate practices and procedures in American administrative law and suggest improvements.
That committee's report, the Final Report of Attorney General's Committee on Administrative
Procedure, contains detailed information about the development and procedures of the federal
agencies.[5]
The Final Report defined a federal agency as a governmental unit with "the power to determine
... private rights and obligations" by rulemaking or adjudication.[5] The report applied that
definition to the largest units of the federal government, and identified "nine executive
departments and eighteen independent agencies."[5] If various subdivisions of the larger units
were considered, the total number of federal agencies at that time increased to 51. In reviewing
the history of federal agencies, the Final Report noted that almost all agencies had undergone
changes in name and political function.
Of the 51 federal agencies discussed in the Final Report, eleven were created by statute before
the Civil War. From 1865 to 1900, six new agencies were created, notably the Interstate
Commerce Commission in 1887 in response to widespread criticism of the railroad industry.
From 1900 to 1930, seventeen agencies were created by statute, and eighteen more during the
1930s as part of Roosevelt's New Deal. The Final Report made several recommendations about

5. 5
standardizing administrative procedures, but Congress delayed action as the U.S. entered World
War II.
Since 2005, the House Judiciary Committee has been undertaking an Administrative Law,
Process and Procedure Project to consider changes to the Administrative Procedure Act.
Basic purposes
Agencies are unique governmental bodies, capable of exercising powers characteristic of all
three branches of the United States federal government: judicial, legislative and executive. An
individual agency typically will possess only the power of the branch that set it up, or possibly
powers characteristic of two branches, but the separation of powers doctrine dictates that all
three powers should not be vested in one body. As recognized by President Roosevelt and others,
the creation and function of federal agencies can cause separation of powers issues under the
United States Constitution. To provide constitutional safeguards, the APA creates a framework
for regulating agencies and their roles. According to the Attorney General's Manual on the
Administrative Procedure Act, drafted after the 1946 enactment of the APA, the basic purposes
of the APA are:[6]
1. to require agencies to keep the public informed of their organization, procedures and
rules;
2. to provide for public participation in the rulemaking process;
3. to establish uniform standards for the conduct of formal rulemaking and adjudication;
4. to define the scope of judicial review.
The APA's provisions apply to many federal governmental institutions. The APA in 5 U.S.C.
551(1) defines an "agency" as "each authority of the Government of the United States, whether
or not it is within or subject to review by another agency", with the exception of several
enumerated authorities, including Congress, federal courts, and governments of territories or
possessions of the United States.[7] Courts have also held that the U.S. President is not an agency
under the APA. Franklin v. Mass., 505 U.S. 788 (1992).
The Final Report organized federal administrative action into two parts: adjudication and
rulemaking.[5] Agency adjudication was broken down further into two distinct phases of formal
and informal adjudication. Formal adjudication involve a trial-like hearing with witness
testimony, a written record, and a final decision. Under informal adjudication, agency decisions
are made without these formal procedures, instead using "inspections, conferences and
negotiations". Because formal adjudication produces a record of proceedings and a final
decision, it may be subject to judicial review. As for rulemaking resulting in agency rules and
regulations, the Final Report noted that many agencies provided due process through hearings
and investigations, but there was still a need for well-defined uniform standards for agency
adjudication and rulemaking procedures.
Standard of judicial review

6. 6
The APA requires that in order to set aside agency action not subject to formal trial-like
procedures, the court must conclude that the regulation is "arbitrary and capricious, an abuse of
discretion, or otherwise not in accordance with the law."[8] However, Congress may further limit
the scope of judicial review of agency actions by including such language in the organic statute.
To set aside formal rulemaking or formal adjudication whose procedures are trial-like,[9] a
different standard of review allows courts to question agency actions more strongly. For these
more formal actions, agency decisions must be supported by "substantial evidence"[10] after the
court reads the "whole record",[10] which can be thousands of pages long.
Unlike arbitrary and capricious review, substantial evidence review gives the courts leeway to
consider whether an agency's factual and policy determinations were warranted in light of all the
information before the agency at the time of decision. Accordingly, arbitrary and capricious
review is understood to be more deferential to agencies than substantial evidence review.
Arbitrary and capricious review allows agency decisions to stand as long as an agency can give a
reasonable explanation for its decision based on the information it had at the time. In contrast,
the courts tend to look much harder at decisions resulting from trial-like procedures because
those agency procedures resemble actual trial-court procedures, but Article III of the
Constitution reserves the judicial powers for actual courts. Accordingly, courts are strict under
the substantial evidence standard when agencies acts like courts because being strict gives courts
final say, preventing agencies from using too much judicial power in violation of separation of
powers.
The separation of powers doctrine is less of an issue with rulemaking not subject to trial-like
procedures. Such rulemaking gives agencies more leeway in court because it is similar to the
legislative process reserved for Congress. Courts' main role here is ensuring agency rules
conform to the Constitution and the agency's statutory powers. Even if a court finds a rule
unwise, it will stand as long as it is not "arbitrary, capricious, an abuse of discretion, or otherwise
not in accordance with the law".[11]
Publication of regulations
Rules and regulations issued by federal administrative agencies are published chronologically in
the Federal Register. Rules and regulations are then organized by topic in a separate publication
called the Code of Federal Regulations. In comparing publication of regulations to publication of
statutes, the Federal Register is analogous to the United States Statutes at Large and the Code of
Federal Regulations is analogous to the United States Code.
See also
Wikisource has original text related to this article:
Administrative Procedure Act
 Notice of proposed rulemaking
 Regulatory Flexibility Act
 Administrative Law Review
 Constitutional law

7. 7
 California Administrative Procedure Act of 1945
References
1.
Hall, D: Administrative Law Bureaucracy in a Democracy 4th Ed., page 2. Pearson, 2009.
(2007). OVERSIGHT AND INSIGHT: LEGISLATIVE REVIEW OF AGENCIES AND
LESSONS FROM THE STATES. Harvard Law Review.
Shepard, George. Fierce Compromise: The Administrative Procedure Act Emerges from
New Deal Politics. 90 Nw. U. L. Rev. 1557 (1996)
Administrative Procedure Act, Report of the House Judiciary Committee, No. 1989, 79th
Congress, 1946.
Final Report of Attorney General's Committee on Administrative Procedure (Senate
Document No. 8, 77th Congress, First Session, 1941)
U.S. Department of Justice (1947). "Attorney General's Manual on the Administrative
Procedure Act". Florida State University College of Law.
5 U.S.C. § 551(1)
5 U.S.C. § 706(2)(A)
5 U.S.C. §§ 556–557
5 U.S.C. § 556(d)
11. 5 U.S.C. § 706
External links
Administrative Procedure Act

8. 8
Public Law 79-404
Administrative Procedure Act
by the 79th Congress of the United States
◄ Public Law
79-403
Pub.L. 79−404, 60 Stat. 237, S. 7, enacted June 11, 1946.
Public Law 79-
405 ►
 sister projects: Wikipedia article.
For the current codification of the Act, see Administrative Procedure Act (codification).
Note: This is the original legislation as it was initially enacted. Any subsequent amendments
hosted on WS may be listed using What Links Here.
79TH UNITED STATES CONGRESS
2ND SESSION
An Act
To improve the administration of justice by prescribing fair administrative procedure.
Be it enacted by the Senate and House of Representatives of the United States of America
in Congress assembled,
Contents
 1 Section 1. Title.
 2 Sec. 2. Definitions.
 3 Sec. 3. Public Information.
 4 Sec. 4. Rule Making.
 5 Sec. 5. Adjudication.
 6 Sec. 6. Ancillary Matters.
 7 Sec. 7. Hearings.
 8 Sec. 8. Decisions.
 9 Sec. 9. Sanctions and Powers.
 10 Sec. 10. Judicial Review.
 11 Sec. 11. Examiners.
 12 Sec. 12. Construction and Effect.
 13 Legislative History
SECTION 1. TITLE.
This Act may be cited as the ``Administrative Procedure Act´´.

9. 9
SEC. 2. DEFINITIONS.
As used in this Act—
(a) AGENCY.—
``Agency´´ means each authority (whether or not within or subject to review by another
agency) of the Government of the United States other than Congress, the courts, or the
governments of the possessions, Territories, or the District of Columbia. Nothing in this
Act shall be construed to repeal delegations of authority as provided by law. Except as to
the requirements of section 3, there shall be excluded from the operation of this Act
(1) agencies composed of representatives of the parties or of representatives of
organizations of the parties to the disputes determined by them,
(2) courts martial and military commissions,
(3) military or naval authority exercised in the field in time of war or in occupied
territory, or
(4) functions which by law expire on the termination of present hostilities, within any
fixed period thereafter, or before July 1, 1947, and the functions conferred by the
following statutes: Selective Training and Service Act of 1940; Contract Settlement Act
of 1944; Surplus Property Act of 1944.
(b) PERSON AND PARTY.—
``Person´´ includes individuals, partnerships, corporations, associations, or public or
private organizations of any character other than agencies.
``Party´´ includes any person or agency named or admitted as a party, or properly seeking
and entitled as of right to be admitted as a party, in any agency proceeding; but nothing
herein shall be construed to prevent an agency from admitting any person or agency as a
party for limited purposes.
(c) RULE AND RULE MAKING.—
``Rule´´ means the whole or any part of any agency statement of general or particular
applicability and future effect designed to implement, interpret, or prescribe law or policy
or to describe the organization, procedure, or practice requirements of any agency and
includes the approval or prescription for the future of rates, wages, corporate or financial
structures or reorganizations thereof, prices, facilities, appliances, services or allowances
therefor or of valuations, costs, or accounting, or practices bearing upon any of the
foregoing.

10. 10
``Rule making´´ means agency process for the formulation, amendment, or repeal of a
rule.
(d) ORDER AND ADJUDICATION.—
``Order´´ means the whole or any part of the final disposition (whether affirmative,
negative, injunctive, or declaratory in form) of any agency in any matter other than rule
making but including licensing.
``Adjudication´´ means agency process for the formulation of an order.
(e) LICENSE AND LISCENSING.—
``License´´ includes the whole or part of any agency permit, certificate, approval,
registration, charter, membership, statutory exemption or other form of permission.
``Licensing´´ includes agency process respecting the grant, renewal, denial, revocation,
suspension, annulment, withdrawal, limitation amendment, modification, or conditioning
of a license.
(f) SANCTION AND RELIEF.—
``Sanction´´ includes the whole or part of any agency
(1) prohibition, requirement, limitation, or other condition affecting the freedom of any
person;
(2) withholding of relief;
(3) imposition of any form of penalty or fine;
(4) destruction, taking, seizure, or withholding of property;
(5) assessment of damages, reimbursement, restitution, compensation, costs, charges, or
fees;
(6) requirement, revocation, or suspension of a license; or
(7) taking of other compulsory or restrictive action.
``Relief´´ includes the whole or part of any agency
(1) grant of money, assistance, license, authority, exemption, exception, privilege, or
remedy;
(2) recognition of any claim, right, immunity, privilege, exemption, or exception; or

11. 11
(3) taking of any other action upon the application or petition of, and beneficial to, any
person.
(G) AGENCY PROCEEDING ANDACTION.—
``Agency proceeding´´ means any agency process as defined in subsections (c), (d), and
(e) of this section.
``Agency action´´ includes the whole or part of every agency rule, order, license,
sanction, relief, or the equivalent or denial thereof, or failure to act.
SEC. 3. PUBLIC INFORMATION.
Except to the extent that there is involved (1) any function the United States requiring secrecy in
the public interest or (2) any matter relating solely to the internal management of an agency—
(a) RULES.—
Every agency shall separately state and currently publish in the Federal Register
(1) descriptions of its central and field organization including delegations by the agency
of final authority and the established places at which, and methods whereby, the public
may secure information or make submittals or requests;
(2) statements of the general course and method by which its functions are channeled and
determined, including the nature and requirements of all formal or informal procedures
available as well as forms and instructions as to the scope and contents of all papers,
reports, or examinations; and
(3) substantive rules adopted as authorized by law and statements of general policy or
interpretations formulated and adopted by the agency for the guidance of the public, but
not rules addressed to and served upon named persons in accordance with law. No person
shall in any manner be required to resort to organization or procedure not so published.
(b) OPINIONS AND ORDERS.—
Every agency shall publish or, in accordance with published rule, make available to
public inspection all final opinions or orders in the adjudication of cases (except those
required for good cause to be held confidential and not cited as precedents) and all rules.
(c) PUBLIC RECORDS.—
Save as otherwise required by statute, matters of official record shall in accordance with
published rule be made available to persons properly and directly concerned except
information held confidential for good cause found.

12. 12
SEC. 4. RULE MAKING.
Except to the extent that there is involved (1) any military, naval, or foreign affairs function of
the United States or (2) any matter relating to agency management or personnel or to public
property, loans, grants, benefits, or contracts—
(a) NOTICE.—
General notice of proposed rule making shall be published in the Federal Register (unless
all persons subject thereto are named and either personally served or otherwise have
actual notice thereof in accordance with law) and shall include
(1) a statement of the time, place, and nature of public rule making proceedings;
(2) reference to the authority under which the rule is proposed; and
(3) either the terms or substance of the proposed rule or a description of the subjects and
issues involved.
Except where notice or hearing is required by statute, this subsection shall not apply to
interpretative rules, general statements of policy, rules of agency organization, procedure,
or practice, or in any situation in which the agency for good cause finds (and incorporates
the finding and a brief statement of the reasons therefor in the rules issued) that notice
and public procedure thereon are impracticable, unnecessary, or contrary to the public
interest.
(b) PROCEDURES.—
After notice required by this section, the agency shall afford interested persons an
opportunity to participate in the rule making through submission of written data, views,
or arguments with or without opportunity to present the same orally in any manner; and,
after consideration of all relevant matter presented, the agency shall incorporate in any
rules adopted a concise general statement of their basis and purpose. Where rules are
required by statute to be made on the record after opportunity for an agency hearing, the
requirements of sections 7 and 8 shall apply in place of the provisions of this subsection.
(c) EFFECTIVE DATES.—
The required publication or service of any substantive rule (other than one granting or
recognizing exemption or relieving restriction or interpretative rules and statements of
policy) shall be made not less than thirty days prior to the effective date thereof except as
otherwise provided by the agency upon good cause found and published with the rule.
(d) PETITIONS.—

13. 13
Every agency shall accord any interested person the right to petition for the issuance,
amendment, or repeal of a rule.
SEC. 5. ADJUDICATION.
In every case of adjudication required by statute to be determined on the record after opportunity
for an agency hearing, except to the extent that there is involved (1) any matter subject to a
subsequent trial of the law and the facts de novo in any court; (2) the selection or tenure of an
officer or employee of the United States other than examiners appointed pursuant to section 11;
(3) proceedings in which decisions rest solely on inspections, tests, or elections; (4) the conduct
of military, naval, or foreign affairs functions; (5) cases in which an agency is acting as an agent
for a court; and (6) the certification of employee representatives—
(a) NOTICE.—
Persons entitled to notice of an agency hearing shall be timely informed of
(1) the time, place, and nature thereof;
(2) the legal authority and jurisdiction under which the hearing is to be held; and
(3) the matters of fact and law asserted.
In instances in which private persons are the moving parties, other parties to the
proceeding shall give prompt notice of issues controverted in fact or law; and in other
instances agencies may by rule require responsive pleading. In fixing the times and places
for hearings, due regard shall be had for the convenience and necessity of the parties or
their representatives.
(b) PROCEDURE.—
The agency shall afford all interested parties opportunity for
(1) the submission and consideration of facts, arguments, offers of settlement, or
proposals of adjustment where time, the nature of the proceeding, and the public interest
permit, and
(2) to the extent that the parties are unable so to determine any controversy by consent,
hearing, and decision upon notice and in conformity with sections 7 and 8.
(c) SEPERATION OF FUNCTIONS.—
The same officers who preside at the reception of evidence pursuant to section 7 shall
make the recommended decision or initial decision required by section 8 except where
such officers become unavailable to the agency. Save to the extent required for the
disposition of ex parte matters as authorized by law, no such officer shall consult any

14. 14
person or party on any fact in issue unless upon notice and opportunity for all parties to
participate; nor shall such officer be responsible to or subject to the supervision or
direction of any officer, employee, or agent engaged in the performance of investigative
or prosecuting functions for any agency. No officer, employee, or agent engaged in the
performance of investigative or prosecuting functions for any agency in any case shall, in
that or a factually related case, participate or advise in the decision, recommended
decision, or agency review pursuant to section 8 except as witness or counsel in public
proceedings. This subsection shall not apply in determining applications for initial
licenses or to proceedings involving the validity or application of rates, facilities, or
practices of public utilities or carriers; nor shall it be applicable in any manner to the
agency or any member or members of the body comprising the agency.
(d) DECLARATORY ORDERS.—
The agency is authorized in its sound discretion, with like effect as in the case of other
orders, to issue a declaratory order to terminate a controversy or remove uncertainty.
SEC. 6. ANCILLARY MATTERS.
Except as otherwise provided in this Act—
(a) APPEARANCE.—
Any person compelled to appear in person before any agency or representative thereof
shall be accorded the right to be accompanied, represented, and advised by counsel or, if
permitted by the agency, by other qualified representative. Every party shall be accorded
the right to appear in person or by or with counsel or other duly qualified representative
in any agency proceeding. So far as the orderly conduct of public business permits, any
interested person may appear before any agency or its responsible officers or employees
for the presentation, adjustment, or determination of any issue, request, or controversy in
any proceeding (interlocutory, summary, or otherwise) or in connection with any agency
function. Every agency shall proceed with reasonable dispatch to conclude any matter
presented to it except that due regard shall be had for the convenience and necessity of
the parties or their representatives. Nothing herein shall be construed either to grant or to
deny to any person who is not a lawyer the right to appear for or represent others before
any agency or In any agency proceeding.
(b) INVESTIGATIONS.—
No process, requirement of a report, inspection, or other investigative act or demand shall
be issued, made, or enforced in any manner or for any purpose except as authorized by
law. Every person compelled to submit data or evidence shall be entitled to retain or, on
payment of lawfully prescribed costs, procure a copy or transcript thereof, except that in a

15. 15
nonpublic investigatory proceeding the witness may for good cause be limited to
inspection of the official transcript of his testimony.
(c) SUBPENAS.—
Agency subpenas authorized by law shall be issued to any party upon request and, as may
be required by rules of procedure, upon a statement or showing of general relevance and
reasonable scope of the evidence sought. Upon contest the court shall sustain any such
subpena or similar process or demand to the extent that it is found to be in accordance
with law and, in any proceeding for enforcement, shall issue an order requiring the
appearance of the witness or the production of the evidence or data within a reasonable
time under penalty of punishment for contempt in case of contumacious failure to
comply.
(d) DENIALS.—
Prompt notice shall be given of the denial in whole or m part of any written application,
petition, or other request of any interested person made in connection with any agency
proceeding. Except in affirming a prior denial or where the denial is self-explanatory,
such notice shall be accompanied by a simple statement of procedural or other grounds.
SEC. 7. HEARINGS.
In hearings which section 4 or 5 requires to be conducted pursuant to this section—
(a) PRESIDING OFFICERS.—
There shall preside at the taking of evidence
(1) the agency,
(2) one or more members of the body which comprises the agency, or
(3) one or more examiners appointed as provided in this Act; but nothing in this Act shall
be deemed to supersede the conduct of specified classes of proceedings in whole or part
by or before boards or other officers specially provided for by or designated pursuant to
statute.
The functions of all presiding officers and of officers participating in decisions in
conformity with section 8 shall be conducted in an impartial manner. Any such officer
may at any time withdraw if he deems himself disqualified; and, upon the filing in good
faith of a timely and sufficient affidavit of personal bias or disqualification of any such
officer, the agency shall determine the matter as a part of the record and decision in the
case.

16. 16
(b) HEARING POWERS.—
Officers presiding at hearings shall have authority, subject to the published rules of the
agency and within its powers, to
(1) administer oaths and affirmations,
(2) issue subpenas authorized by law,
(3) rule upon offers of proof and receive relevant evidence,
(4) take or cause depositions to be taken whenever the ends of justice would be served
thereby,
(5) regulate the course of the hearing,
(6) hold conferences for the settlement or simplification of the issues by consent of the
parties,
(7) dispose of procedural requests or similar matters,
(8) make decisions or recommend decisions in conformity with section 8, and
(9) take any other action authorized by agency rule consistent with this Act.
(c) EVIDENCE.—
Except as statutes otherwise provide, the proponent of a rule or order shall have the
burden of proof. Any oral or documentary evidence may be received, but every agency
shall as a matter of policy provide for the exclusion of irrelevant, immaterial, or unduly
repetitious evidence and no sanction shall be imposed or rule or order be issued except
upon consideration of the whole record or such portions thereof as may be cited by any
party and as supported by and in accordance with the reliable, probative, and substantial
evidence. Every party shall have the right to present his case or defense by oral or
documentary evidence, to submit rebuttal evidence, and to conduct such cross-
examination as may be required for a full and true disclosure of the facts. In rule making
or determining claims for money or benefits or applications for initial licenses any
agency may, where the interest of any party will not be prejudiced thereby, adopt
procedures for the submission of all or part of the evidence in written form.
(d) RECORD.—
The transcript of testimony and exhibits, together with all papers and requests filed in the
proceeding, shall constitute the exclusive record for decision in accordance with section 8
and, upon payment of lawfully prescribed costs, shall be made available to the parties.
Where any agency decision rests on official notice of a material fact not appearing in the

17. 17
evidence in the record, any party shall on timely request be afforded an opportunity to
show the contrary.
SEC. 8. DECISIONS.
In cases in which a hearing is required to be conducted in conformity with section 7—
(a) ACTION BY SUBORDINATES.—
In cases in which the agency has not presided at the reception of the evidence, the officer
who presided (or, in cases not subject to subsection (c) of section 5, any other officer or
officers qualified to preside at hearings pursuant to section 7) shall initially decide the
case or the agency shall require (in specific cases or by general rule) the entire record to
be certified to it for initial decision. Whenever such officers make the initial decision and
in the absence of either an appeal to the. agency or review upon motion of the agency
within time provided by rule, such decision shall without further proceedings then
become the decision of the agency. On appeal from or review of the initial decisions of
such officers the agency shall, except as it may limit the issues upon notice or by rule,
have all the powers which it would have in making the initial decision. Whenever the
agency makes the initial decision without having presided at the reception of the
evidence, such officers shall first recommend a decision except that in rule making or
determining applications for initial licenses
(1) in lieu thereof the agency may issue a tentative decision or any of its responsible
officers may recommend a decision or
(2) any such procedure may be omitted in any case in which the agency finds upon the
record that due and timely execution of its functions imperatively and unavoidably so
requires.
(b) SUBMITTALSAND DECISIONS.—
Prior to each recommended, initial, or tentative decision, or decision upon agency review
of the decision of subordinate officers the parties shall be afforded a reasonable
opportunity to submit for the consideration of the officers participating in such decisions
(1) proposed findings and conclusions, or
(2) exceptions to the decisions or recommended decisions of subordinate officers or to
tentative agency decisions, and
(3) supporting reasons for such exceptions or proposed findings or conclusions. The
record shall show the ruling upon each such finding, conclusion or exception presented.

18. 18
All decisions (including initial, recommended, or tentative decisions) shall become a part
of the record and include a statement of
(1) findings and conclusions, as well as the reasons or basis therefor, upon all the material
issues of fact, law, or discretion presented on the record; and
(2) the appropriate rule, order, sanction, relief, or denial thereof.
SEC. 9. SANCTIONS AND POWERS.
In the exercise of any power or authority—
(a) IN GENERAL.—
No sanction shall be imposed or substantive rule or order be issued except within
jurisdiction delegated to the agency and as authorized by law.
(b) LICENSES.—
In any case in which application is made for a license required by law the agency, with
due regard to the rights or privileges of all the interested parties or adversely affected
persons and with reasonable dispatch, shall set and complete any proceedings required to
be conducted pursuant to sections 7 and 8 of this Act or other proceedings required by
law and shall make its decision. Except in cases of willfulness or those in which public
health, interest, or safety requires otherwise, no withdrawal, suspension, revocation, or
annulment of any license shall be lawful unless, prior to the institution of agency
proceedings therefor, facts or conduct which may warrant such action shall have been
called to the attention of the licensee by the agency in writing and the licensee shall have
been accorded opportunity to demonstrate or achieve compliance with all lawful
requirements. In any case in which the licensee has, in accordance with agency rules,
made timely and sufficient application for a renewal or a new license no license with
reference to any activity of a continuing nature shall expire until such application shall
have been finally determined by the agency.
SEC. 10. JUDICIAL REVIEW.
Except so far as (1) statutes preclude judicial review or (2) agency action is by law committed
to agency discretion—
(a) RIGHT OF REVIEW.—
Any person suffering legal wrong because of any agency action, or adversely affected or
aggrieved by such action within the meaning of any relevant statute, shall be entitled to
judicial review thereof.

19. 19
(b) FORM ANDVENUE OF ACTION.—
The form of proceeding for judicial review shall be any special statutory review
proceeding relevant to the subject matter in any court specified by statute or, in the
absence or inadequacy thereof, any applicable form of legal action (including actions for
declaratory judgments or writs of prohibitory or mandatory injunction or habeas corpus)
in any court of competent jurisdiction. Agency action shall be subject to judicial review
in civil or criminal proceedings for judicial enforcement except to the extent that prior,
adequate, and exclusive opportunity for such review is provided by law.
(c) REVIEWABLE ACTS.—
Every agency action made reviewable by statute and every final agency action for which
there is no other adequate remedy in any court shall be subject to judicial review. Any
preliminary, procedural, or intermediate agency action or ruling not directly reviewable
shall be subject to review upon the review of the final agency action. Except as otherwise
expressly required by statute, agency action otherwise final shall be final for the purposes
of this subsection whether or not there has been presented or determined any application
for a declaratory order, for any form of reconsideration, or (unless the agency otherwise
requires by rule and provides that the action meanwhile shall be inoperative) for an
appeal to superior agency authority.
(d) INTERIM RELIEF.—
Pending judicial review any agency is authorized, where it finds that justice so requires,
to postpone the effective date of any action taken by it. Upon such conditions as may be
required and to the extent necessary to prevent irreparable injury, every reviewing court
(including every court to which a case may be taken on appeal from or upon application
for certiorari or other writ to a reviewing court) is authorized to issue all necessary and
appropriate process to postpone the effective date of any agency action or to preserve
status or rights pending conclusion of the review proceedings.
(e) SCOPE OF REVIEW.—
So far as necessary to decision and where presented the reviewing court shall decide all
relevant questions of law, interpret constitutional and statutory provisions, and determine
the meaning or applicability of the terms of any agency action. It shall (A) compel agency
action unlawfully withheld or unreasonably delayed; and (B) hold unlawful and set aside
agency action, findings and conclusions found to be
(1) arbitrary, capricious, an abuse of discretion, or otherwise not in accordance with law;
(2) contrary to constitutional right, power, privilege, or immunity;

20. 20
(3) in excess of statutory jurisdiction, authority, or limitations, or short of statutory right;
(4) without observance of procedure required by law;
(5) unsupported by substantial evidence in any case subject to the requirements of
sections 7 and 8 or otherwise reviewed on the record of an agency hearing provided by
statute; or
(6) unwarranted by the facts to the extent that the facts are subject to trial de novo by the
reviewing court.
In making the foregoing determinations the court shall review the whole record or such
portions thereof as may be cited by any party, and due account shall be taken of the rule
of prejudicial error.
SEC. 11. EXAMINERS.
Subject to the civil-service and other laws to the extent not inconsistent with this Act,
there shall be appointed by and for each agency as many qualified and competent
examiners as may be necessary for proceedings pursuant to sections 7 and 8, who shall be
assigned to cases in rotation so far as practicable and shall perform no duties inconsistent
with their duties and responsibilities as examiners. Examiners shall be removable by the
agency in which they are employed only for good cause established and determined by
the Civil Service Commission (hereinafter called the Commission) after opportunity for
hearing and upon the record thereof. Examiners shall receive compensation prescribed by
the Commission independently of agency recommendations or ratings and in accordance
with the Classification Act of 1923, as amended, except that the provisions of paragraphs
(2) and (3) of subsection (b) of section 7 of said Act, as amended, and the provisions of
section 9 of said Act, as amended, shall not be applicable. Agencies occasionally or
temporarily insufficiently staffed may utilize examiners selected by the Commission from
and with the consent of other agencies. For the purposes of this section, the Commission
is authorized to make investigations, require reports by agencies, issue reports, including
an annual report to the Congress, promulgate rules, appoint such advisory committees as
may be deemed necessary, recommend legislation, subpena witnesses or records, and pay
witness fees as established for the United States courts.
SEC. 12. CONSTRUCTION AND EFFECT.
Nothing in this Act shall be held to diminish the constitutional rights of any person or to
limit or repeal additional requirements imposed by statute or otherwise recognized by
law. Except as otherwise required by law all requirements or privileges relating to
evidence or procedure shall apply equally to agencies and persons. If any provision of
this Act or the application thereof is held invalid, the remainder of this Act or other
applications of such provision shall not be affected. Every agency is granted all authority
necessary to comply with the requirements of this Act through the issuance of rules or

21. 21
otherwise. No subsequent legislation shall be held to supersede or modify the provisions
of this Act except to the extent that such legislation shall do so expressly. This Act shall
take effect three months after its approval except that sections 7 and 8 shall take effect six
months after such approval, the requirement of the selection of examiners pursuant to
section 11 shall not become effective until one year after such approval, and no
procedural requirement shall be mandatory as to any agency proceeding initiated prior to
the effective date of such requirement.
Approved June 11, 1946.
Administrative Discretion, Delegation of
Dictionary of American History | 2003 | Greenfield, Kent | 700+ words | Copyright
ADMINISTRATIVE DISCRETION, DELEGATION OF
ADMINISTRATIVE DISCRETION, DELEGATION OF. Article I of the Constitution
provides that "all legislative Powers herein granted shall be vested in a Congress of the United
States." Congress thus holds the supreme legislative power and is the primary policy-making
body in the U.S. government. Before the New Deal, it was widely believed that Congress could
not delegate the power to make national policy to non-elected bodies such as administrative
agencies. This so-called non-delegation doctrine kept administrative agencies small and weak.
They could enforce laws established by Congress but were unable to develop policy themselves.
The non-delegation doctrine was thought to have a number of benefits. First, it kept the policy-
making power of the federal government in the hands of elected officials, who arguably would
be attuned to the interests of the citizenry. Second, keeping the legislative authority within
Congress helped ensure that the policy-making process was deliberative. Moreover, the
bicameral nature of the legislature coupled with the executive veto power ensured that only those
decisions reaching a level of consensus would be adopted.
The doctrine had costs as well, and these became more obvious during the Great Depression. The
economic and social upheaval created by the Depression convinced many that the federal
government needed to be much more proactive in crafting economic policy, protecting those hurt
by the Depression, and fashioning social and economic regulations. The greatest danger, some
thought, was not government action but rather government inaction. Also, there was rising
concern that the problems facing the nation were too complex and immediate for Congress to
address effectively.
In the New Deal, Congress created a number of administrative agencies to regulate and set policy
in their areas of jurisdiction. In order to maximize the benefits of expertise and regulatory

22. 22
flexibility, Congress generally created administrative agencies with the authority to regulate a
given economic activity.
In 1935, however, the Supreme Court in two cases struck down congressional delegations of
power. In Panama Refining Co. v. Ryan (1935), the Court struck down portions of the National
Industrial Recovery Act of 1933 as too broadly delegating authority to the National Recovery
Administration to establish a code of fair competition for various industries. In Schechter Poultry
Corp. v. United States (1935), the Court considered the Act again and struck it down in its
entirety. One key defect in the Act was Congress's delegation of policy-making power to private
groups that themselves were subject to the competition codes. These cases established the legal
rule that in order for a delegation to be constitutional, Congress must define an intelligible
principle to guide administrative regulation and to limit administrative discretion.
Once the Court announced this intelligible principle rule, however, it became more relaxed in
authorizing congressional delegations. In fact, the Supreme Court has not struck down a
congressional statute on non-delegation grounds since 1935. The Court does, however,
occasionally cite the non-delegation doctrine as a reason to interpret a regulatory statute
narrowly.
The principles of accountability and deliberation that provided the foundation of the non-
delegation doctrine continue to be important for administrative agencies, though they are
bolstered through other mechanisms. The norm of accountability is protected with the use of
internal procedures, for example with the use of notice and comment periods in the drafting of
regulations, which gives interested parties the right to participate in the regulatory process.
Accountability is also protected because the president appoints the heads of most agencies and
can thus hold them accountable for the policy decisions they make. Congress can also oversee
agencies through congressional hearings, budgetary oversight, and statute.
The principle of agency deliberation is bolstered by the requirement of considered decision-
making in both rulemaking and adjudication. Courts enforce this requirement by reviewing
agency actions to ensure they are not arbitrary, capricious, an abuse of discretion, or contrary to
law.
A vigorous non-delegation doctrine is also a principle in many state constitutions. This makes
sense, in that state legislatures govern smaller jurisdictions than Congress, tend to regulate less
complex matters, and can be more flexible than Congress.
BIBLIOGRAPHY
Aman, Alfred C., Jr., and William T. Mayton. Administrative Law. 2d ed. St. Paul, Minn.: West,
2001.
Schwartz, Bernard, Administrative Law. 3d ed. Boston: Little, Brown, 1991.
KentGreenfield

23. 23
See alsoAdministrative Justice .
Cite this article
Pick a style below, and copy the text for your bibliography.
Undang-Undang Prosedur Administrasi
Dari Wikipedia, ensiklopedia bebas
Undang-Undang Prosedur Administrasi tahun 1946
Panjang judul
Undang-Undang untuk meningkatkan administrasi
peradilan dengan resep prosedur administratif yang
adil.
Akronim (sehari-hari) APA
Ditetapkan oleh yang ke-79 Kongres Amerika Serikat
Efektif 11 Juni 1946
Kutipan
Hukum publik 79-404
Statuta at Large 60 Stat. 237
Kodifikasi
Judul diubah 5 USC: Organisasi Pemerintah dan Karyawan
USC bagian dibuat 5 USC ch. 5, subch. Saya § 500 et seq. [1]
Sejarah legislatif
 Diperkenalkandi Senat sebagai S. 7 byPatrick McCarran ( D - NV ) pada 19
Oktober1945
 Pertimbangankomiteoleh SenatKomite Kehakiman,RumahKomite
Kehakiman
 Ditandatangani menjadiundang-undangolehPresiden HarryS.Truman
pada 11 Juni 1946
Amandemen utama
Recodified oleh Pub. L. 89-554, 6 September 1966, 80 Stat. 383
Mahkamah Agung Amerika Serikat kasus
Warga negara untuk Pertahankan Taman Overton v. Volpe
Vermont Yankee Tenaga Nuklir Corp v. NRDC
 v
 t
 e
Hukum administrasi

24. 24
Prinsip-prinsip umum
 PTUN
 Legislasi yang didelegasikan
 Kelelahan obat
 Justiciability
 Harapan yang sah
 Tindakan menteri
 Keadilan alami
 Doktrin Nondelegation
 Pemecatan klausa
 Terangan tidak masuk akal
 Polycentricity
 Tertulis prerogatif
 Certiorari
 Habeas corpus
 Mandamus
 Larangan
 Quo Warranto
 Pembuatan peraturan
 Ultra vires
Hukum administrasi di
yurisdiksi hukum umum
 Australia
 Kanada
 Singapura
 Afrika Selatan
 Inggris
 Skotlandia
 AS
Hukum administrasi di

25. 25
yurisdiksi hukum sipil
 Cina
 Mongolia
 Ukraina
Topik terkait
 Hukum Tata Negara
 Peninjauan kembali
 v
 t
 e


The UU Prosedur Administrasi (APA), Pub.L. 79-404 , 60 Stat. 237 , berlaku 11 Juni 1946,
adalah Amerika Serikat Federal undang-undang yang mengatur cara di mana badan-badan
administratif dari pemerintah federal Amerika Serikat dapat mengusulkan dan menetapkan
peraturan . APA juga membentuk suatu proses untuk pengadilan federal Amerika Serikat untuk
meninjau secara langsung lembaga keputusan. Ini adalah salah satu bagian yang paling penting
dari Amerika Serikat hukum administrasi . Undang-undang menjadi undang-undang pada tahun
1946.
APA berlaku untuk kedua departemen eksekutif federal yang dan lembaga independen . Senator
AS Pat McCarran disebut APA "tagihan hak bagi ratusan ribu orang Amerika yang urusan
dikendalikan atau diatur" oleh badan-badan pemerintah federal. Teks APA dapat ditemukan di
bawah Judul 5 dari United States Code , mulai dari Bagian 500.
Ada yang mirip Model Negara UU Prosedur Administrasi (Model Negara APA) yang disusun
oleh Konferensi Nasional Komisaris pada Hukum Negara Seragam untuk pengawasan lembaga
negara. Tidak semua negara telah mengadopsi model hukum grosir dari 2007. APA federal yang
tidak memerlukan pengawasan sistematis peraturan sebelum adopsi seperti yang disarankan oleh
Model APA.
[2]
Isi
 1 Latar belakang historis
 2 tujuan dasar
 3 Standar judicial review
 4 Publikasi peraturan

26. 26
 5 Lihat juga
 6 Referensi
 7 Pranala luar
Latar belakang sejarah
Mulai tahun 1933, Presiden Franklin D. Roosevelt dan Demokrat Kongres memberlakukan
beberapa undang-undang yang dibuat federal yang baru lembaga sebagai bagian dari New Deal
rencana legislatif, yang dirancang untuk memberikan Amerika Serikat dari kesulitan sosial dan
ekonomi dari Depresi Besar . Namun, setelah Depresi Besar dan Perang Dunia II yang Congress
menjadi prihatin tentang kekuatan memperluas bahwa badan-badan federal yang dimiliki,
sehingga berlakunya APA untuk mengatur dan standarisasi prosedur agen federal.
[1]
APA lahir di lingkungan politik diperdebatkan.
[3]
Profesor George Shepard mengklaim bahwa
Roosevelt lawan dan pendukung diperebutkan bagian dari APA "dalam pertempuran politik
bernada untuk kehidupan New Deal" itu sendiri.
[3]
Shepard melakukan catatan ,
bagaimanapun, bahwa keseimbangan legislatif dipukul dengan APA, menyatakan "Keputusan
bangsa untuk mengizinkan pemerintah yang luas, tetapi untuk menghindari kediktatoran dan
perencanaan pusat . "
[3]
Sebuah 1946 US House of Representatives laporan membahas periode 10-tahun "Studi
melelahkan dan rinci dan penyusunan" yang masuk ke APA.
[4]
Karena pertumbuhan yang
cepat dalam regulasi administrasi perilaku pribadi, Roosevelt memerintahkan beberapa penelitian
metode administrasi dan melakukan selama bagian awal dari kepresidenannya jangka empat.
[4]
Berdasarkan sebuah penelitian, Roosevelt berkomentar bahwa praktek membuat badan
administrasi dengan otoritas untuk melakukan keduanya bekerja legislatif dan yudikatif
"mengancam untuk mengembangkan cabang keempat pemerintah untuk yang tidak ada sanksi
Konstitusi . "
Pada tahun 1939, Roosevelt meminta agar Jaksa Agung Frank Murphy membentuk sebuah
komite untuk menyelidiki praktik dan prosedur dalam hukum administrasi Amerika dan
menyarankan perbaikan. Laporan komisi tersebut, Laporan Akhir Komite Kejaksaan Agung
pada Prosedur Administrasi, berisi informasi rinci tentang perkembangan dan prosedur badan-
badan federal.
[5]
Laporan Akhir didefinisikan agen federal sebagai unit pemerintahan dengan "kekuatan untuk
menentukan ... hak pribadi dan kewajiban" dengan pembuatan peraturan atau ajudikasi .
[5]
Laporan ini diterapkan definisi tersebut ke unit terbesar dari pemerintah federal, dan
mengidentifikasi " sembilan departemen eksekutif dan delapan belas lembaga independen. "
[5]
Jika berbagai subdivisi dari unit yang lebih besar dianggap, jumlah agen-agen federal pada saat
itu meningkat menjadi 51. Dalam meninjau sejarah badan-badan federal, Laporan Akhir
mencatat bahwa hampir semua lembaga telah mengalami perubahan nama dan fungsi politik.

27. 27
Dari 51 lembaga federal dibahas dalam Laporan Akhir, sebelas diciptakan oleh undang-undang
sebelum Perang Saudara . Dari 1865-1900, enam lembaga baru diciptakan, terutama Komisi
Perdagangan Interstate pada tahun 1887 dalam menanggapi kritik luas dari kereta api industri.
Dari 1900-1930, tujuh belas lembaga diciptakan oleh undang-undang, dan delapan belas lebih
selama tahun 1930-an sebagai bagian dari New Deal Roosevelt. Laporan Akhir membuat
beberapa rekomendasi tentang standardisasi prosedur administrasi, namun Kongres menunda
tindakan seperti Amerika Serikat memasuki Perang Dunia II.
Sejak tahun 2005, Komite Kehakiman rumah telah melakukan suatu Hukum Administrasi,
Proses dan Prosedur Proyek untuk mempertimbangkan perubahan pada UU Prosedur
Administrasi.
Tujuan dasar
Agen adalah badan pemerintah yang unik, mampu menggunakan kekuasaan karakteristik dari
ketiga cabang Amerika Serikat pemerintah federal : yudikatif, legislatif dan eksekutif. Sebuah
lembaga individu biasanya akan memiliki hanya kekuatan cabang yang mengaturnya, atau
mungkin kekuatan karakteristik dua cabang, tetapi pemisahan kekuasaan doktrin menyatakan
bahwa ketiga kekuasaan tidak boleh diberikan kepada satu tubuh. Seperti yang diakui oleh
Presiden Roosevelt dan lain-lain, penciptaan dan fungsi badan-badan federal dapat menyebabkan
pemisahan masalah kekuasaan di bawah Konstitusi Amerika Serikat . Untuk memberikan
perlindungan konstitusional, APA menciptakan kerangka kerja untuk mengatur lembaga dan
peran mereka. Menurut Manual Kejaksaan Agung pada Prosedur Administrasi Undang-Undang,
disusun setelah 1946 berlakunya APA, tujuan dasar dari APA adalah:
[6]
1.untuk meminta lembaga untuk menjaga masyarakat mengetahui organisasi mereka,
prosedur dan aturan;
2.untuk memberikan partisipasi publik dalam proses pembuatan peraturan;
3.untuk menetapkan standar yang seragam untuk pelaksanaan pembuatan peraturan formal
dan ajudikasi;
4.untuk menentukan ruang lingkup judicial review.
Ketentuan APA berlaku untuk banyak lembaga pemerintah federal. APA di 5 USC 551 (1)
mendefinisikan "agen" sebagai "setiap kewenangan Pemerintah Amerika Serikat, apakah atau
tidak itu adalah dalam atau ditinjau oleh instansi lain", dengan pengecualian beberapa otoritas
enumerasi, termasuk Kongres, pengadilan federal, dan pemerintah wilayah atau harta dari
Amerika Serikat.
[7]
Pengadilan juga menyatakan bahwa Presiden AS bukan merupakan
lembaga di bawah APA. Franklin v. Mass., 505 US 788 (1992).
Laporan Akhir diselenggarakan tindakan administratif federal yang menjadi dua bagian:
ajudikasi dan pembuatan peraturan .
[5]
Agen ajudikasi telah dirobohkan lanjut menjadi dua

28. 28
tahap yang berbeda dari ajudikasi formal dan informal. Ajudikasi formal melibatkan percobaan -
seperti mendengar dengan keterangan saksi, catatan tertulis, dan keputusan akhir. Di bawah
ajudikasi formal, keputusan lembaga yang dibuat tanpa prosedur resmi ini, alih-alih
menggunakan "inspeksi, konferensi dan negosiasi". Karena putusan resmi menghasilkan catatan
proses dan keputusan akhir, itu dapat dikenakan judicial review . Adapun pembuatan peraturan
sehingga aturan dan peraturan lembaga, Laporan Akhir mencatat bahwa banyak lembaga
disediakan proses hukum melalui pemeriksaan dan penyelidikan, tapi masih ada kebutuhan untuk
standar seragam yang ditetapkan untuk lembaga ajudikasi dan prosedur pembuatan peraturan.
Standar judicial review
APA mensyaratkan bahwa untuk menyisihkan tindakan lembaga tidak tunduk pada prosedur
persidangan seperti formal, pengadilan harus menyimpulkan bahwa peraturan tersebut adalah
"sewenang-wenang dan berubah-ubah, penyalahgunaan kebijaksanaan, atau tidak sesuai dengan
hukum."
[8 ]
Namun, Kongres lebih lanjut dapat membatasi ruang lingkup pengujian tindakan
lembaga dengan memasukkan bahasa tersebut dalam undang-undang organik. Untuk
menyisihkan pembuatan peraturan resmi atau ajudikasi resmi yang prosedur percobaan seperti,
[9]
standar yang berbeda dari tinjauan memungkinkan pengadilan untuk mempertanyakan
tindakan lembaga yang lebih kuat. Untuk tindakan ini lebih formal, keputusan lembaga harus
didukung oleh "bukti substansial"
[10]
setelah pengadilan membaca "seluruh catatan",
[10]
yang dapat ribuan halaman.
Tidak seperti tinjauan sewenang-wenang dan berubah-ubah, review bukti substansial
memberikan pengadilan kelonggaran untuk mempertimbangkan apakah penentuan faktual dan
kebijakan sebuah instansi yang diperlukan dalam terang semua informasi sebelum badan pada
saat keputusan. Oleh karena itu, review sewenang-wenang dan berubah-ubah dipahami lebih
hormat kepada lembaga dari tinjauan bukti substansial. Ulasan sewenang-wenang dan berubah-
ubah memungkinkan keputusan lembaga untuk berdiri selama agen dapat memberikan
penjelasan yang masuk akal untuk keputusan berdasarkan informasi itu pada saat itu.
Sebaliknya, pengadilan cenderung melihat jauh lebih sulit di keputusan yang dihasilkan dari
prosedur persidangan seperti karena prosedur tersebut lembaga menyerupai prosedur
persidangan pengadilan yang sebenarnya, tetapi Pasal III dari Konstitusi cadangan kekuatan
yudisial untuk pengadilan yang sebenarnya. Dengan demikian, pengadilan yang ketat di bawah
standar bukti substansial ketika lembaga bertindak seperti pengadilan karena menjadi ketat
memberikan pengadilan kata akhir, mencegah lembaga menggunakan terlalu banyak kekuasaan
kehakiman yang melanggar pemisahan kekuasaan.
Doktrin pemisahan kekuasaan kurang dari masalah dengan pembuatan peraturan tidak tunduk
pada prosedur persidangan seperti. Pembuatan peraturan tersebut memberikan lembaga rentang
yang lebih di pengadilan karena mirip dengan proses legislatif disediakan untuk Kongres. Peran
utama pengadilan 'di sini adalah memastikan aturan lembaga sesuai dengan Konstitusi dan
kekuasaan hukum badan. Bahkan jika pengadilan menemukan aturan bijaksana, itu akan berdiri
selama itu tidak "sewenang-wenang, berubah-ubah, penyalahgunaan kebijaksanaan, atau tidak
sesuai dengan undang-undang".
[11]
Publikasi peraturan

29. 29
Aturan dan peraturan yang dikeluarkan oleh badan-badan administratif federal diterbitkan secara
kronologis dalam Daftar Federal . Aturan dan peraturan kemudian diselenggarakan oleh topik
dalam publikasi terpisah disebut Code of Federal Regulations . Dalam membandingkan
publikasi peraturan untuk publikasi undang-undang, Federal Register analog dengan Amerika
Serikat Anggaran di Besar dan Kode Peraturan Federal adalah analog dengan United States Code
.
Lihat juga
Wikisource memiliki teks asli yang berkaitan
dengan artikel ini:
Undang-Undang Prosedur Administrasi
 Pemberitahuan pembuatan peraturan yang diusulkan
 Peraturan Fleksibilitas Act
 Hukum Administrasi Ulasan
 Hukum Tata Negara
 California UU Prosedur Administrasi 1945
Referensi
1.
· Hall, D: Administrasi Hukum Birokrasi dalam 4 Demokrasi Ed, halaman 2. Pearson, 2009..
· (2007). PENGAWASAN DAN INSIGHT: REVIEW LEGISLATIF BADAN DAN
PELAJARAN DARI NEGARA . Harvard Law Review.
· Shepard, George. Kompromi Fierce: The UU Prosedur Administrasi Muncul dari New Politik
Deal. 90 Nw. UL Rev. 1557 (1996)
· UU Prosedur Administrasi, Laporan DPR Kehakiman Komite, No 1989, Kongres ke-79, 1946.
· Laporan Akhir Komisi Kejaksaan Agung pada Prosedur Administrasi (Senat Dokumen No 8,
Kongres ke-77, Sesi Pertama, 1941)
· Departemen Kehakiman AS (1947). "Manual Kejaksaan Agung pada UU Prosedur
Administrasi" . Florida State University College of Law.
· 5 USC § 551 (1)
· 5 USC § 706 (2) (A)

30. 30
· 5 USC §§ 556 - 557
· 5 USC § 556 (d)
1.· 5 USC § 706
Link eksternal
Undang-Undang Prosedur Administrasi
Hukum Publik 79-404
Undang-Undang Prosedur Administrasi
oleh Kongres ke-79 dari Amerika Serikat
◄ Hukum
Publik 79-403
Pub.L. 79-404, 60 Stat. 237, S. 7, berlaku 11 Juni 1946.
Hukum Publik
79-405 ►
 Proyekadik : Artikel Wikipedia.
Untuk kodifikasi saat Undang-Undang, lihat UU Prosedur Administrasi (kodifikasi) .
Catatan: ini adalah undang-undang yang asli seperti yang awalnya diberlakukan. Setiap
perubahan berikutnya host di WS mungkin tercantum menggunakan apa Link Disini .
79 TH AMERIKA SERIKAT KONGRES
2 ND SESI
Undang-Undang
Untuk meningkatkan administrasi peradilan dengan resep prosedur administratif yang adil.
Baik itu diberlakukan oleh Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat Amerika Serikat di
Kongres dirakit,
Isi
 1 Bagian 1. Judul.
 2 Sec. 2. Definisi.
 3 Sec. 3. Informasi Publik.
 4 Sec. 4. Aturan Pembuatan.
 5 Sec. 5. Ajudikasi.
 6 Sec. 6. Masalah Tambahan.

31. 31
 7 Sec. 7. Dengar Pendapat.
 8 Sec. 8. Keputusan.
 9 Sec. 9. Sanksi dan Powers.
 10 Sec. 10. Peninjauan Kembali.
 11 Sec. 11. Penguji.
 12 Sec. 12. Konstruksi dan Efek.
 13 Sejarah Legislatif
BAGIAN 1. JUDUL.
Undang-undang ini dapat disebut sebagai `` UU Prosedur Administrasi''.
SEC. 2. DEFINISI.
Sebagaimana digunakan dalam ACT- ini
(A) BADAN .-
`` Agency'' berarti kewenangan masing-masing (baik atau tidak dalam atau ditinjau oleh
instansi lain) dari Pemerintah Amerika Serikat selain Kongres, pengadilan, atau
pemerintah harta, Wilayah, atau District of Columbia. Tidak ada dalam Undang-undang
ini akan ditafsirkan untuk mencabut delegasi wewenang sebagaimana ditentukan oleh
hukum. Kecuali untuk persyaratan pasal 3, maka akan dikeluarkan dari operasi UU ini
(1) badan yang terdiri dari wakil-wakil dari partai atau perwakilan organisasi dari para
pihak sengketa ditentukan oleh mereka,
(2) Pengadilan komisi bela diri dan militer,
(3) otoritas militer atau angkatan laut yang dilakukan di lapangan pada saat perang atau
dalam wilayah yang diduduki, atau
(4) fungsi yang secara hukum berakhir pada penghentian permusuhan ini, dalam setiap
periode tetap sesudahnya, atau sebelum 1 Juli 1947, dan fungsi yang diberikan oleh
undang-undang berikut: Selective Pelatihan dan Jasa Act of 1940 , Penyelesaian UU
Kontrak 1944 ; Surplus Properti Act of 1944 .
(B) ORANG DAN PARTAI .-

32. 32
`` Person'' termasuk individu, kemitraan, perusahaan, asosiasi, atau organisasi publik atau
swasta dari setiap karakter selain badan.
`` Party'' termasuk setiap orang atau lembaga yang bernama atau mengaku sebagai partai,
atau benar mencari dan berhak sebagai hak untuk diakui sebagai partai, dalam setiap
persidangan lembaga; tapi tidak ada di sini dapat ditafsirkan untuk mencegah agen dari
mengakui setiap orang atau lembaga sebagai partai untuk tujuan terbatas.
(C) PERATURAN DAN PEMBUATANPERATURAN .-
`` Rule'' berarti seluruh atau sebagian dari pernyataan badan penerapan umum atau
khusus dan efek masa depan yang dirancang untuk melaksanakan, menafsirkan, atau
meresepkan hukum atau kebijakan atau untuk menggambarkan organisasi, prosedur, atau
persyaratan praktek lembaga apapun dan mencakup persetujuan atau resep untuk masa
depan suku, upah, struktur perusahaan atau keuangan atau reorganisasi daripadanya,
harga, fasilitas, peralatan, jasa atau tunjangan untuk itu atau valuasi, biaya, atau
akuntansi, atau praktik bantalan pada salah satu dari atas.
`` Rule making'' berarti proses agen untuk perumusan, amandemen atau pencabutan
aturan.
(D) ORDER DANAJUDIKASI .-
`` Order'' berarti seluruh atau sebagian dari disposisi akhir (baik afirmatif, negatif, ganti,
atau deklaratoir dalam bentuk) dari lembaga apapun dalam hal-hal lain selain aturan
membuat tetapi termasuk perizinan.
`` Adjudication'' berarti proses agen untuk perumusan perintah.
(E) IZIN DAN LISCENSING .-
`` License'' termasuk seluruh atau sebagian dari setiap izin lembaga, sertifikat,
persetujuan, pendaftaran, piagam, keanggotaan, pembebasan hukum atau bentuk lain dari
izin.
`` Licensing'' termasuk proses lembaga menghormati hibah, pembaharuan, penolakan,
pencabutan, suspensi, pembatalan, penarikan, keterbatasan amandemen, modifikasi, atau
pengkondisian lisensi.
(F) SANKSIDAN BANTUAN .-
`` Sanction'' termasuk seluruh atau sebagian dari lembaga manapun
(1) larangan, persyaratan, pembatasan, atau kondisi lain yang mempengaruhi kebebasan
setiap orang;

33. 33
(2) pemotongan bantuan;
(3) pengenaan bentuk hukuman atau denda;
(4) kerusakan, mengambil, kejang, atau pemberian properti;
(5) penilaian kerusakan, penggantian, restitusi, kompensasi, biaya, biaya, atau biaya;
(6) persyaratan, pencabutan, atau penangguhan lisensi; atau
(7) mengambil tindakan wajib atau membatasi lainnya.
`` Relief'' termasuk seluruh atau sebagian dari lembaga manapun
(1) pemberian uang, bantuan, lisensi, otoritas, pembebasan, kecuali, hak istimewa, atau
obat;
(2) pengakuan klaim, kanan, kekebalan, hak istimewa, pembebasan, atau pengecualian;
atau
(3) pengambilan tindakan lain pada aplikasi atau permohonan, dan bermanfaat bagi,
setiap orang.
(G) BADAN PROSIDING DAN AKSI .-
`` Badan proceeding'' berarti setiap proses badan sebagaimana dimaksud dalam ayat (c),
(d), dan (e) dari bagian ini.
`` Badan action'' termasuk seluruh atau sebagian dari setiap aturan lembaga, ketertiban,
lisensi, sanksi, lega, atau setara atau penolakan darinya, atau kegagalan untuk bertindak.
SEC. 3. INFORMASI PUBLIK.
Kecuali sejauh bahwa ada yang terlibat (1) fungsi apapun Amerika Serikat membutuhkan
kerahasiaan untuk kepentingan umum atau (2) segala hal yang berkaitan semata-mata untuk
manajemen internal dari agensi
(A) ATURAN .-
Setiap instansi harus terpisah menyatakan dan saat mempublikasikan di Federal Register
(1) deskripsi organisasi pusat dan lapangan termasuk delegasi oleh badan otoritas final
dan tempat-tempat yang ditetapkan di mana, dan metode dimana, masyarakat dapat
mengamankan informasi atau membuat submittals atau permintaan;

34. 34
(2) laporan program umum dan metode yang fungsinya disalurkan dan ditentukan,
termasuk sifat dan persyaratan dari semua prosedur formal atau informal tersedia serta
bentuk dan instruksi mengenai ruang lingkup dan isi dari semua makalah, laporan, atau
pemeriksaan; dan
(3) aturan substantif diadopsi sebagaimana diizinkan oleh hukum dan pernyataan
kebijakan umum atau interpretasi dirumuskan dan diadopsi oleh lembaga untuk
bimbingan masyarakat, tetapi tidak aturan yang ditujukan kepada dan disajikan pada
orang yang disebutkan sesuai dengan hukum. Tidak seorangpun akan dengan cara
apapun diperlukan untuk menggunakan organisasi atau prosedur tidak begitu
dipublikasikan.
(B) OPINI DANPESANAN .-
Setiap instansi harus menerbitkan atau, sesuai dengan aturan yang diterbitkan, membuat
tersedia untuk inspeksi publik semua pendapat akhir atau perintah dalam ajudikasi kasus
(kecuali yang diperlukan untuk tujuan baik yang akan diadakan rahasia dan tidak dikutip
sebagai preseden) dan semua aturan.
(C) PUBLIC RECORDS .-
Simpan sebagai jika diperlukan oleh undang-undang, hal catatan resmi akan sesuai
dengan aturan yang diterbitkan tersedia untuk orang-orang yang benar dan langsung
bersangkutan, kecuali informasi yang dimiliki rahasia untuk tujuan baik ditemukan.
SEC. 4. ATURAN PEMBUATAN.
Kecuali sejauh bahwa ada yang terlibat (1) militer apapun, angkatan laut, atau urusan luar negeri
fungsi Amerika Serikat atau (2) segala hal yang berkaitan dengan manajemen lembaga atau
petugas atau milik umum, pinjaman, hibah, tunjangan, atau Kontrak
(A) PERHATIKAN .-
Pemberitahuan umum membuat aturan yang diusulkan harus diterbitkan dalam Federal
Register (kecuali semua orang dalamnya subjek diberi nama dan baik secara pribadi
dilayani atau memiliki pemberitahuan aktual daripadanya sesuai dengan hukum) dan
harus mencakup
(1) pernyataan dari waktu, tempat, dan sifat proses aturan umum membuat;
(2) referensi kepada otoritas di mana aturan diusulkan; dan
(3) baik istilah atau substansi aturan yang diusulkan atau deskripsi mata pelajaran dan
isu-isu yang terlibat.

35. 35
Kecuali jika pemberitahuan atau pendengaran diperlukan oleh undang-undang, ayat ini
tidak berlaku untuk aturan interpretatif, pernyataan umum kebijakan, aturan organisasi
lembaga, prosedur, atau praktek, atau dalam situasi di mana badan untuk tujuan baik
menemukan (dan menggabungkan Temuan dan pernyataan singkat dari alasan-alasannya
dalam aturan yang dikeluarkan) pemberitahuan itu dan di atasnya prosedur umum praktis,
tidak perlu, atau bertentangan dengan kepentingan umum.
(B) PROSEDUR .-
Setelah pemberitahuan yang diperlukan oleh bagian ini, lembaga harus mampu peminat
kesempatan untuk berpartisipasi dalam aturan pembuatan melalui penyampaian data
tertulis, pandangan, atau argumen dengan atau tanpa kesempatan untuk
mempresentasikan sama secara lisan dengan cara apapun; dan, setelah
mempertimbangkan semua materi yang relevan disajikan, lembaga harus memasukkan
dalam peraturan setiap mengadopsi pernyataan umum singkat dari dasar dan tujuan
mereka. Dimana aturan diwajibkan oleh undang-undang yang harus dilakukan pada
catatan setelah kesempatan untuk sidang badan, persyaratan bagian 7 dan 8 berlaku di
tempat ketentuan ayat ini.
(C) TANGGAL EFEKTIF .-
Publikasi yang diperlukan atau jasa dari aturan substantif (selain satu pemberian atau
mengakui pembebasan atau mengurangi pembatasan atau aturan interpretasi dan
pernyataan kebijakan) harus dilakukan tidak kurang dari tiga puluh hari sebelum tanggal
efektif daripadanya kecuali ditentukan lain oleh badan atas tujuan baik ditemukan dan
diterbitkan dengan aturan.
(D) PETISI .-
Setiap instansi harus memberikan setiap orang yang tertarik hak petisi untuk penerbitan,
perubahan, atau pencabutan aturan.
SEC. 5. AJUDIKASI.
Dalam setiap kasus ajudikasi yang dibutuhkan oleh undang-undang yang akan ditentukan pada
catatan setelah kesempatan untuk sidang badan, kecuali sejauh bahwa ada yang terlibat (1) setiap
materi pelajaran untuk percobaan berikutnya hukum dan fakta-fakta de novo di pengadilan ; (2)
pemilihan atau masa jabatan pejabat atau karyawan dari Amerika Serikat selain pemeriksa yang
ditunjuk sesuai dengan pasal 11; (3) proses di mana keputusan beristirahat hanya pada inspeksi,
pengujian, atau pemilihan; (4) pelaksanaan militer, angkatan laut, atau fungsi urusan luar negeri;
(5) kasus di mana agen bertindak sebagai agen untuk pengadilan; dan (6) sertifikasi karyawan
representatives-
(A) PERHATIKAN .-
Orang berhak melihat dari sidang lembaga harus tepat waktu diberitahu tentang

36. 36
(1) waktu, tempat, dan alam tersebut;
(2) kewenangan hukum dan yurisdiksi di mana sidang yang akan diadakan; dan
(3) hal-hal fakta dan hukum menegaskan.
Dalam kasus di mana orang pribadi adalah pihak bergerak, pihak lain untuk persidangan
harus memberikan pemberitahuan cepat masalah ditentang sebenarnya atau hukum; dan
dalam kasus lain lembaga dapat dengan aturan memerlukan memohon responsif. Dalam
memperbaiki waktu dan tempat untuk sidang, memperhatikan harus memiliki untuk
kenyamanan dan kebutuhan para pihak atau wakilnya.
(B) PROSEDUR .-
Lembaga harus membayar semua pihak yang berkepentingan kesempatan untuk
(1) pengajuan dan pertimbangan fakta-fakta, argumen, tawaran penyelesaian, atau
proposal penyesuaian di mana waktu, sifat persidangan, dan izin kepentingan umum, dan
(2) sejauh bahwa para pihak tidak begitu menentukan kontroversi dengan persetujuan,
pendengaran, dan keputusan setelah pemberitahuan dan sesuai dengan bagian 7 dan 8.
(C) PEMISAHANFUNGSI .-
Para petugas yang sama yang memimpin penerimaan bukti berdasarkan berdasarkan
pasal 7 harus membuat keputusan yang direkomendasikan atau keputusan awal yang
dibutuhkan oleh bagian 8 kecuali petugas tersebut menjadi tidak tersedia ke agen.
Simpan sejauh diperlukan untuk disposisi hal ex parte sebagaimana diizinkan oleh
hukum, tidak ada perwira tersebut akan berkonsultasi setiap orang atau pihak fakta
apapun dalam masalah kecuali dengan pemberitahuan dan kesempatan bagi semua pihak
untuk berpartisipasi; Petugas tersebut juga bertanggung jawab atau tunduk pada
pengawasan atau arah pejabat, karyawan, atau agen yang terlibat dalam pelaksanaan
fungsi investigasi atau menuntut untuk agen apapun. Tidak ada petugas, karyawan, atau
agen yang terlibat dalam kinerja fungsi investigasi atau menuntut untuk agen apapun
dalam hal apapun akan, dalam atau kasus faktual terkait, berpartisipasi atau menyarankan
dalam keputusan, direkomendasikan keputusan, atau review lembaga sesuai dengan pasal
8 kecuali sebagai saksi atau nasihat dalam proses publik. Sub bagian ini tidak berlaku
dalam menentukan aplikasi untuk lisensi awal atau proses yang melibatkan keabsahan
atau penerapan tarif, fasilitas, atau praktik utilitas publik atau operator; dan juga tidak
akan berlaku dengan cara apa pun lembaga atau anggota atau anggota tubuh yang terdiri
dari badan.
(D) PESANAN DECLARATORY .-

37. 37
Badan ini berwenang dalam kebijakannya suara, dengan efek seperti seperti dalam kasus
perintah lain, untuk mengeluarkan perintah deklaratoir untuk mengakhiri kontroversi atau
menghapus ketidakpastian.
SEC. 6. MASALAH TAMBAHAN.
Kecuali ditentukan lain dalam ACT- ini
(A) PENAMPILAN .-
Setiap orang dipaksa untuk hadir langsung sebelum badan atau perwakilan daripadanya
harus diberikan hak untuk didampingi, diwakili, dan disarankan oleh pengacara atau, jika
diizinkan oleh lembaga, oleh perwakilan lain yang memenuhi syarat. Setiap pihak harus
diberi hak untuk tampil secara langsung atau melalui atau dengan penasehat atau
perwakilan sepatutnya memenuhi syarat lainnya dalam melanjutkan lembaga. Sejauh
perilaku tertib izin usaha publik, setiap orang yang tertarik dapat muncul sebelum badan
atau pejabat yang bertanggung jawab atau karyawan untuk presentasi, penyesuaian, atau
penentuan setiap masalah, permintaan, atau kontroversi dalam setiap proses hukum (sela,
ringkasan, atau sebaliknya) atau sehubungan dengan fungsi lembaga. Setiap instansi
harus melanjutkan dengan pengiriman masuk akal untuk menyimpulkan segala hal yang
disajikan untuk itu kecuali bahwa hal tetap harus diperhatikan untuk kenyamanan dan
kebutuhan para pihak atau wakilnya. Tidak ada yang boleh dianggap baik untuk
memberikan atau menolak kepada orang yang bukan pengacara hak untuk muncul untuk
atau mewakili orang lain sebelum lembaga atau Dalam setiap proses badan.
(B) INVESTIGASI .-
Tidak ada proses, kebutuhan laporan, inspeksi, atau tindakan investigasi atau permintaan
akan dikeluarkan, dibuat, atau diberlakukan dengan cara apapun atau untuk tujuan
apapun kecuali sebagaimana diizinkan oleh hukum. Setiap orang dipaksa untuk
menyerahkan data atau bukti berhak untuk mempertahankan atau, pada pembayaran
biaya secara sah ditentukan, mendapatkan salinan atau transkrip daripadanya, kecuali
bahwa dalam penyelidikan non publik melanjutkan dengan Mei saksi untuk tujuan baik
terbatas pada pemeriksaan transkrip resmi kesaksiannya.
(C) SUBPENAS .-
Badan subpenas disahkan oleh hukum harus dikeluarkan untuk pihak atas permintaan
dan, yang mungkin diperlukan oleh aturan prosedur, setelah pernyataan atau
menunjukkan relevansi umum dan ruang lingkup yang wajar bukti dicari. Setelah kontes
pengadilan harus mempertahankan setiap subpena tersebut atau proses yang sama atau
permintaan sejauh itu ditemukan sesuai dengan hukum dan, dalam perkara penegakan
hukum, harus mengeluarkan perintah yang membutuhkan penampilan saksi atau produksi
bukti atau data dalam waktu yang wajar dengan ancaman hukuman hukuman untuk
penghinaan dalam kasus kegagalan keras kepala untuk mematuhi.

38. 38
(D) PENOLAKAN .-
Pemberitahuan Prompt harus diberikan dari penolakan secara keseluruhan atau m bagian
dari aplikasi yang ditulis, petisi, atau permintaan lainnya dari setiap orang yang tertarik
dilakukan sehubungan dengan melanjutkan lembaga. Kecuali dalam menegaskan
penolakan sebelumnya atau di mana penolakan adalah cukup jelas, pemberitahuan
tersebut harus disertai dengan pernyataan sederhana prosedural atau lainnya alasan.
SEC. 7. DENGAR PENDAPAT.
Dalam sidang yang bagian 4 atau 5 membutuhkan untuk dilakukan sesuai dengan bagian-ini
(A) MEMIMPIN PETUGAS .-
Ada akan memimpin pengambilan bukti
(1) badan,
(2) satu atau lebih anggota tubuh yang terdiri dari badan, atau
(3) satu atau lebih penguji yang ditunjuk sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini;
tapi tidak ada dalam Undang-undang ini akan dianggap menggantikan perilaku kelas
tertentu proses secara keseluruhan atau sebagian oleh atau sebelum papan atau petugas
lainnya khusus disediakan oleh atau yang ditunjuk sesuai dengan undang-undang.
Fungsi dari semua pejabat ketua dan petugas yang berpartisipasi dalam keputusan sesuai
dengan pasal 8 harus dilakukan secara berimbang. Setiap petugas tersebut dapat setiap
saat menarik jika ia menganggap dirinya didiskualifikasi; dan, setelah pengajuan itikad
baik dari surat pernyataan yang tepat waktu dan cukup bias pribadi atau diskualifikasi
dari pejabat tersebut, badan akan menentukan hal tersebut sebagai bagian dari catatan dan
keputusan dalam kasus ini.
(B) POWERS MENDENGAR .-
Petugas yang memimpin sidang harus memiliki wewenang, tunduk pada aturan yang
diterbitkan badan dan dalam kekuasaannya, untuk
(1) mengelola sumpah dan afirmasi,
(2) masalah subpenas diizinkan oleh hukum,
(3) aturan pada tawaran bukti dan menerima bukti yang relevan,
(4) mengambil atau menyebabkan deposisi yang akan diambil setiap kali ujung keadilan
akan dilayani dengan demikian,

39. 39
(5) mengatur jalannya persidangan,
(6) mengadakan konferensi untuk penyelesaian atau penyederhanaan masalah dengan
persetujuan dari para pihak,
(7) membuang permintaan prosedural atau hal-hal serupa,
(8) membuat keputusan atau merekomendasikan keputusan sesuai dengan pasal 8, dan
(9) mengambil tindakan lain yang diizinkan oleh aturan lembaga sesuai dengan Undang-
Undang ini.
(C) BUKTI .-
Kecuali undang-undang dinyatakan menyediakan, pendukung aturan atau perintah harus
memiliki beban pembuktian. Bukti lisan atau dokumenter dapat diterima, tetapi setiap
instansi harus sebagai masalah kebijakan memberikan pengecualian bukti yang tidak
relevan, tidak penting, atau terlalu berulang-ulang dan tidak ada sanksi dikenakan atau
aturan atau perintah dikeluarkan kecuali atas pertimbangan seluruh record atau bagian
daripadanya seperti yang dapat disebut oleh pihak manapun dan seperti yang didukung
oleh dan sesuai dengan bukti-bukti yang dapat diandalkan, pembuktian, dan substansial.
Setiap pihak harus memiliki hak untuk menyajikan kasusnya atau pembelaan dengan
bukti lisan atau dokumenter, untuk menyerahkan bukti sanggahan, dan untuk melakukan
pemeriksaan silang seperti mungkin diperlukan untuk pengungkapan penuh dan benar
dari fakta-fakta. Dalam aturan membuat atau menentukan klaim uang atau manfaat atau
aplikasi untuk lisensi awal setiap badan dapat, di mana kepentingan pihak manapun tidak
akan berprasangka demikian, mengadopsi tata cara penyampaian seluruh atau sebagian
dari bukti-bukti dalam bentuk tertulis.
(D) REKAM .-
Transkrip kesaksian dan pameran, bersama-sama dengan semua kertas dan permintaan
yang diajukan di persidangan, akan merupakan rekor eksklusif untuk keputusan sesuai
dengan bagian 8 dan, atas pembayaran biaya secara sah ditentukan, harus dibuat tersedia
untuk pihak. Dimana keputusan lembaga bertumpu pada pemberitahuan resmi dari fakta
material tidak muncul dalam bukti dalam catatan, pihak tidak atas permintaan tepat waktu
akan diberikan kesempatan untuk menunjukkan sebaliknya.
SEC. 8. KEPUTUSAN .
Dalam kasus di mana sidang wajib dilakukan sesuai dengan pasal 7-
(A) AKSI BAWAHAN .-
Dalam kasus di mana badan tidak memimpin penerimaan bukti, petugas yang memimpin
(atau, dalam kasus-kasus tidak tunduk pada ayat (c) bagian 5, setiap pejabat atau petugas

40. 40
lainnya yang memenuhi syarat untuk memimpin sidang sesuai dengan bagian 7 ) awalnya
akan memutuskan kasus atau badan harus mensyaratkan (dalam kasus-kasus tertentu atau
dengan aturan umum) seluruh catatan yang akan disertifikasi untuk keputusan awal.
Setiap kali petugas tersebut membuat keputusan awal dan tanpa adanya baik banding ke.
lembaga atau review terhadap gerak badan dalam waktu yang disediakan oleh aturan,
keputusan tersebut harus tanpa proses lebih lanjut kemudian menjadi keputusan lembaga.
Di banding dari atau penelaahan terhadap keputusan awal petugas tersebut badan harus,
kecuali karena dapat membatasi masalah dengan pemberitahuan atau aturan, memiliki
semua kekuasaan yang akan membuat keputusan awal. Setiap kali badan membuat
keputusan awal tanpa memimpin penerimaan bukti, petugas tersebut pertama akan
merekomendasikan keputusan kecuali bahwa dalam aturan membuat atau menentukan
aplikasi untuk lisensi awal
(1) sebagai pengganti daripadanya badan dapat mengeluarkan keputusan tentatif atau
pejabat yang bertanggung jawab yang dapat merekomendasikan keputusan atau
(2) prosedur tersebut dapat dihilangkan dalam kasus di mana badan menemukan pada
catatan yang jatuh tempo dan tepat waktu pelaksanaan fungsi imperatif dan tak
terhindarkan sehingga membutuhkan.
(B) SUBMITTALS DAN KEPUTUSAN .-
Sebelum masing-masing direkomendasikan, awal, atau tentatif keputusan, atau keputusan
pada review badan keputusan petugas bawahan pihak harus diberikan kesempatan yang
wajar untuk mengirimkan untuk pertimbangan petugas berpartisipasi dalam keputusan
tersebut
(1) temuan dan kesimpulan yang diusulkan, atau
(2) pengecualian untuk keputusan atau keputusan yang direkomendasikan petugas
bawahan atau keputusan tentatif lembaga, dan
(3) mendukung alasan pengecualian tersebut atau temuan atau kesimpulan yang
diusulkan. Rekor akan menunjukkan keputusan pada setiap temuan tersebut, kesimpulan
atau eksepsi yang disajikan.
Semua keputusan (termasuk awal, disarankan, atau keputusan tentatif) akan menjadi
bagian dari catatan dan termasuk pernyataan dari
(1) temuan dan kesimpulan, serta alasan atau dasar untuk itu, setelah semua masalah
materi fakta, hukum, atau kebijakan yang disajikan pada catatan; dan
(2) sesuai aturan, ketertiban, sanksi, lega, atau penolakan darinya.

41. 41
SEC. 9. SANKSI DAN POWERS .
Dalam pelaksanaan setiap kekuasaan atau authority-
(A) SECARA UMUM .-
Sanksi tidak dikenakan atau aturan substantif atau perintah dikeluarkan, kecuali dalam
yurisdiksi didelegasikan kepada agen dan sebagaimana diizinkan oleh hukum.
(B) IZIN .-
Dalam setiap kasus di mana aplikasi yang dibuat untuk lisensi yang dibutuhkan oleh
hukum badan, dengan memperhatikan hak-hak atau keistimewaan dari semua pihak yang
berkepentingan atau merugikan orang yang terkena dan dengan pengiriman yang wajar,
harus mengatur dan menyelesaikan setiap proses yang diperlukan akan dilakukan sesuai
ke bagian 7 dan 8 UU ini atau tindakan lain yang diperlukan oleh hukum dan harus
membuat keputusan. Kecuali dalam kasus hasrat keinginan atau mereka yang kesehatan
masyarakat, bunga, atau keselamatan memerlukan sebaliknya, tidak ada penarikan,
suspensi, pencabutan, atau pembatalan lisensi harus halal kecuali, sebelum lembaga
proses lembaga untuk itu, fakta atau perilaku yang mungkin surat perintah tindakan
tersebut harus sudah dipanggil untuk perhatian lisensi oleh instansi secara tertulis dan
lisensi harus sudah diberikan kesempatan untuk menunjukkan atau mencapai sesuai
dengan semua persyaratan hukum. Dalam setiap kasus di mana lisensi memiliki, sesuai
dengan aturan lembaga, membuat aplikasi tepat waktu dan cukup untuk pembaharuan
atau lisensi baru tidak ada lisensi dengan mengacu pada kegiatan yang bersifat
berkelanjutan akan berakhir sampai aplikasi tersebut harus telah akhirnya ditentukan oleh
lembaga.
SEC. 10. PENINJAUAN KEMBALI .
Kecuali sejauh (1) undang-undang menghalangi judicial review atau (2) tindakan agen yang oleh
hukum berkomitmen untuk lembaga discretion-
(A) HAK ULASAN .-
Setiap orang yang menderita salah hukum karena tindakan lembaga, atau terpengaruh
atau dirugikan oleh tindakan tersebut dalam arti ada peraturan yang relevan, berhak atas
judicial review tersebut.
(B) BENTUK DAN TEMPAT AKSI .-
Bentuk melanjutkan peninjauan harus setiap review undang-undang khusus yang
melanjutkan relevan dengan materi yang dibahas dalam pengadilan yang ditentukan oleh
undang-undang atau, dalam tidak adanya atau kurangnya daripadanya, setiap aturan yang
berlaku tindakan hukum (termasuk tindakan untuk keputusan deklarasi atau surat perintah
dari larangan atau perintah wajib atau habeas corpus) di setiap pengadilan yang

42. 42
berwenang. Tindakan Badan dikenakan judicial review dalam proses perdata atau pidana
untuk penegakan peradilan kecuali sejauh bahwa sebelum, memadai, dan eksklusif
kesempatan untuk meninjau tersebut disediakan oleh hukum.
(C) DITINJAU KISAH .-
Setiap tindakan lembaga yang dibuat ditinjau oleh undang-undang dan setiap tindakan
lembaga akhir yang tidak ada obat yang memadai di pengadilan dikenakan judicial
review. Setiap awal, prosedural, atau menengah tindakan lembaga atau berkuasa tidak
langsung dapat ditinjau harus ditinjau pada penelaahan terhadap tindakan lembaga final.
Kecuali dinyatakan secara tegas disyaratkan oleh undang-undang, tindakan lembaga lain
akhir bersifat final untuk tujuan ayat ini apakah atau tidak ada telah disajikan atau
ditentukan aplikasi apapun untuk tatanan yg menerangkan, untuk segala bentuk
peninjauan kembali, atau (kecuali lembaga menentukan lain oleh aturan dan menetapkan
bahwa tindakan sementara akan tidak beroperasi) untuk banding ke otoritas lembaga
superior.
(D) INTERIM BANTUAN .-
Menunggu peninjauan setiap badan berwenang, di mana ia menemukan bahwa keadilan
sehingga membutuhkan, untuk menunda tanggal efektif tindakan yang diambil olehnya.
Pada kondisi seperti mungkin diperlukan dan sejauh yang diperlukan untuk mencegah
cedera diperbaiki, setiap pengadilan meninjau (termasuk setiap pengadilan untuk hal
yang dapat diambil di banding dari atau atas permohonan certiorari atau tulisan lainnya
ke pengadilan meninjau) berwenang untuk mengeluarkan semua proses yang diperlukan
dan tepat untuk menunda tanggal efektif tindakan lembaga atau mempertahankan status
atau hak tertunda kesimpulan dari proses ulasan.
(E) LINGKUP ULASAN .-
Sejauh yang diperlukan untuk pengambilan keputusan dan di mana disajikan pengadilan
meninjau akan memutuskan semua pertanyaan yang relevan hukum, menafsirkan
ketentuan konstitusi dan perundang-undangan, dan menentukan makna atau penerapan
ketentuan tindakan lembaga. Ini akan (A) memaksa tindakan lembaga sah ditahan atau
tidak wajar tertunda; dan (B) terus melanggar hukum dan sisihkan lembaga tindakan,
temuan dan kesimpulan ditemukan
(1) sewenang-wenang, berubah-ubah, penyalahgunaan kebijaksanaan, atau tidak sesuai
dengan hukum;
(2) bertentangan dengan hak konstitusional, kekuasaan, hak istimewa, atau kekebalan;
(3) lebih dari yurisdiksi hukum, otoritas, atau keterbatasan, atau pendek hak hukum;
(4) tanpa memperhatikan prosedur yang diperlukan oleh hukum;

43. 43
(5) tidak didukung oleh bukti substansial dalam setiap subjek kasus dengan persyaratan
bagian 7 dan 8 atau ditinjau catatan sidang lembaga yang diberikan oleh undang-undang;
atau
(6) tidak beralasan oleh fakta-fakta sejauh fakta tunduk pada pengadilan de novo oleh
pengadilan meninjau.
Dalam membuat hal tersebut penentuan pengadilan harus meninjau seluruh catatan atau
bagian daripadanya seperti yang dapat disebut oleh pihak manapun, dan rekening karena
harus diberikan aturan kesalahan merugikan.
SEC. 11. PENGUJI .
Tunduk pada sipil-service dan hukum lainnya sejauh tidak bertentangan dengan Undang-
undang ini, maka akan ditunjuk oleh dan untuk masing-masing instansi sebanyak
pemeriksa yang berkualitas dan kompeten yang mungkin diperlukan untuk proses sesuai
dengan bagian 7 dan 8, yang akan ditugaskan untuk kasus di rotasi sejauh praktis dan
harus tidak melakukan tugas sesuai dengan tugas dan tanggung jawab mereka sebagai
penguji. Penguji harus dilepas oleh lembaga di mana mereka bekerja hanya untuk tujuan
baik didirikan dan ditentukan oleh Komisi Pelayanan Sipil (selanjutnya disebut Komisi)
setelah kesempatan untuk mendengar dan setelah catatan tersebut. Penguji akan
menerima kompensasi yang ditentukan oleh Komisi independen dari rekomendasi
lembaga atau peringkat dan sesuai dengan Klasifikasi Act of 1923 , sebagaimana telah
diubah, kecuali bahwa ketentuan-ketentuan ayat (2) dan (3) ayat (b) bagian 7 dari kata
Undang-undang, sebagaimana telah diubah, dan ketentuan pasal 9 dari kata UU,
sebagaimana telah diubah, tidak berlaku. Agen sesekali atau sementara kurang staf dapat
memanfaatkan pemeriksa yang dipilih oleh Komisi dari dan dengan persetujuan dari
instansi lain. Untuk keperluan bagian ini, Komisi berwenang untuk melakukan
penyelidikan, memerlukan laporan oleh badan-badan, laporan masalah, termasuk laporan
tahunan kepada Kongres, menyebarluaskan aturan, menunjuk komite penasehat seperti
dianggap perlu, merekomendasikan undang-undang, saksi subpena atau catatan, dan
biaya saksi bayar karena ditetapkan untuk pengadilan Amerika Serikat.
SEC. 12. KONSTRUKSI DAN EFEK .
Tidak ada dalam Undang-undang ini harus diselenggarakan untuk mengurangi hak
konstitusional setiap orang atau membatasi atau mencabut persyaratan tambahan yang
dikenakan oleh undang-undang atau diakui oleh hukum. Kecuali jika diwajibkan oleh
hukum semua persyaratan atau hak yang berkaitan dengan bukti atau prosedur harus
berlaku untuk lembaga dan orang-orang. Jika ada ketentuan dalam Undang-undang ini
atau aplikasi daripadanya tidak sah, sisa UU ini atau aplikasi lain dari ketentuan tersebut
tidak akan terpengaruh. Setiap lembaga diberikan semua otoritas yang diperlukan untuk
memenuhi persyaratan Undang-Undang ini melalui penerbitan peraturan atau sebaliknya.
Tidak ada undang-undang berikutnya akan diadakan untuk menggantikan atau
memodifikasi ketentuan Undang-undang ini kecuali sejauh bahwa undang-undang
tersebut harus melakukannya secara tegas. Undang-undang ini mulai berlaku tiga bulan

44. 44
setelah persetujuan kecuali bahwa bagian 7 dan 8 akan berlaku enam bulan setelah
persetujuan tersebut, persyaratan pemilihan penguji berdasarkan pasal 11 tidak akan
berlaku hingga satu tahun setelah persetujuan tersebut, dan tidak ada prosedural
persyaratan harus wajib untuk setiap proses badan dimulai sebelum tanggal efektif
persyaratan tersebut.
Disetujui 11 Juni 1946 .
Kebijaksanaan administratif, Delegasi
Kamus American History | 2003 | Greenfield, Kent | 700 + kata | Hak Cipta
KEBIJAKSANAAN ADMINISTRASI, PENDELEGASIAN
KEBIJAKSANAAN ADMINISTRASI, PENDELEGASIAN. Pasal I dari Konstitusi menyatakan
bahwa "semua Powers legislatif sini diberikan akan diberikan kepada Kongres Amerika Serikat."
Kongres sehingga memegang kekuasaan legislatif tertinggi dan utama badan pengambil
kebijakan di pemerintah AS. Sebelum New Deal, secara luas diyakini bahwa Kongres tidak bisa
mendelegasikan kekuasaan untuk membuat kebijakan nasional untuk badan-badan non-terpilih,
seperti badan-badan administratif. Disebut doktrin non-delegasi ini terus badan-badan
administratif kecil dan lemah. Mereka bisa menegakkan hukum yang didirikan oleh Kongres
tetapi tidak mampu untuk mengembangkan kebijakan sendiri.
Doktrin non-delegasi dianggap memiliki sejumlah manfaat. Pertama, itu terus kekuatan
pengambilan kebijakan pemerintah federal di tangan pejabat terpilih, yang bisa dibilang akan
selaras dengan kepentingan rakyat. Kedua, menjaga kekuasaan legislatif dalam Kongres
membantu memastikan bahwa proses pembuatan kebijakan yang deliberatif. Selain itu, sifat
bikameral legislatif ditambah dengan hak veto eksekutif memastikan bahwa hanya keputusan
mencapai tingkat konsensus akan diadopsi.
Doktrin memiliki biaya juga, dan ini menjadi lebih jelas selama Depresi Besar. Pergolakan
ekonomi dan sosial yang diciptakan oleh Depresi meyakinkan banyak orang bahwa pemerintah
federal perlu lebih proaktif dalam kerajinan kebijakan ekonomi, melindungi mereka yang terluka
oleh Depresi, dan Penciptaan peraturan sosial dan ekonomi. Bahaya terbesar, beberapa
pemikiran, bukan tindakan pemerintah melainkan kelambanan pemerintah. Juga, ada
meningkatnya kekhawatiran bahwa masalah yang dihadapi bangsa yang terlalu kompleks dan
segera untuk Kongres untuk mengatasi secara efektif.
Di New Deal, Kongres menciptakan sejumlah lembaga administratif untuk mengatur dan
menetapkan kebijakan di daerah mereka yurisdiksi. Untuk memaksimalkan manfaat dari
keahlian dan fleksibilitas peraturan, Kongres umumnya dibuat lembaga administrasi dengan
otoritas untuk mengatur kegiatan ekonomi tertentu.
Pada tahun 1935, bagaimanapun, Mahkamah Agung dalam dua kasus tertimpa delegasi kongres
kekuasaan. Di Panama Refining Co v. Ryan (1935), Pengadilan memukul bagian-bagian dari
industri Recovery Act Nasional 1933 terlalu luas mendelegasikan wewenang kepada
Administrasi Pemulihan Nasional untuk membentuk kode persaingan yang sehat untuk berbagai
industri. Dalam Schechter Unggas Corp v. Amerika Serikat (1935), Mahkamah menilai UU lagi
dan memukul ke bawah secara keseluruhan. Satu cacat kunci dalam UU adalah delegasi Kongres

45. 45
kekuasaan pengambilan kebijakan untuk kelompok swasta yang sendiri adalah tunduk pada kode
kompetisi. Kasus-kasus ini didirikan aturan hukum bahwa agar delegasi untuk menjadi
konstitusional, Kongres harus menentukan prinsip dimengerti untuk memandu peraturan
administrasi dan membatasi diskresi administratif.
Setelah Pengadilan mengumumkan aturan prinsip dimengerti ini, bagaimanapun, menjadi lebih
santai dalam otorisasi delegasi kongres. Bahkan, Mahkamah Agung belum memukul undang-
undang kongres atas dasar non-delegasi sejak 1935. Pengadilan, bagaimanapun, kadang-kadang
mengutip doktrin non-delegasi sebagai alasan untuk menafsirkan undang-undang peraturan
sempit.
Prinsip-prinsip akuntabilitas dan musyawarah yang memberikan dasar dari doktrin non-delegasi
terus menjadi penting bagi badan-badan administrasi, meskipun mereka didukung melalui
mekanisme lain. Norma akuntabilitas dilindungi dengan penggunaan prosedur internal, misalnya
dengan menggunakan periode pemberitahuan dan komentar dalam penyusunan peraturan, yang
memberikan pihak yang berkepentingan hak untuk berpartisipasi dalam proses pengawasan.
Akuntabilitas juga dilindungi karena presiden menunjuk kepala kebanyakan lembaga sehingga
dapat menahan mereka bertanggung jawab atas keputusan kebijakan yang mereka buat. Kongres
juga dapat mengawasi lembaga melalui dengar pendapat kongres, pengawasan anggaran, dan
undang-undang.
Prinsip badan musyawarah ditopang oleh kebutuhan dianggap pengambilan keputusan di kedua
pembuatan peraturan dan ajudikasi. Pengadilan menegakkan persyaratan ini dengan meninjau
tindakan lembaga untuk memastikan mereka tidak sewenang-wenang, berubah-ubah,
penyalahgunaan kebijaksanaan, atau bertentangan dengan hukum.
Sebuah doktrin non-delegasi yang kuat juga merupakan prinsip dalam banyak konstitusi negara.
Ini masuk akal, karena legislatif negara mengatur yurisdiksi lebih kecil dari Kongres, cenderung
untuk mengatur hal-hal yang kurang kompleks, dan dapat lebih fleksibel daripada Kongres.
DAFTAR PUSTAKA
Aman, Alfred C., Jr, dan William T. Mayton. Hukum Administrasi. 2d ed. St Paul, Minn .: Barat,
2001.
Schwartz, Bernard, Hukum Administrasi. 3d ed. Boston: Little, Brown, 1991.
KentGreenfield
Lihat juga Administrasi Peradilan .
Mengutip artikel ini
Pilih gaya bawah, dan menyalin teks untuk bibliografi.