该文件讨论了地方能源治理的重要性及其发展进展，强调中央和地方政府的合作以推动低碳环境和绿能应用。文中介绍了地方政府在能源治理中的角色、制定的策略指引和所开发的评估工具，并提出推动能源转型的必要措施。最后，强调了通过交流平台和地区合作来提高能源治理能力的重要性。

1. Copyright 2018 © ITRI 工業技術研究院
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地方能源治理推動進展
工業技術研究院 綠能所
張景淳 研究員
2018.12.06

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O U T L I N E
01 02 03 04
前言 地方能源治理
概念
已開發工具
交流平台 - 1
策略規畫指引 - 2
評估工具 - 3
小結

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01前言

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前言-國內需求浮現
中央政府 能源發展綱領修正：中央及地方政府應共同合作完善能源治理，
整合地方政府打造低碳環境，以及綠能的在地應用。
由
上
而
下
推
動
縣市再生能源
補助計畫
智慧節電計畫
縣市共推住商節電
溫管法
施行影響
2014年全國能源會議
建議地方政府設置節能專責單
位之可行性，並提及地方政府
推動再生能源的角色。
2015年溫室氣體減量及管理法
地方政府需提交溫室氣體管制執行
方案，內容涵蓋現況分析、目標、
期程、策略、經費編列、預期效益、
管考機制等。可能需核配減碳額度
或目標。
2016年提出補助要點
2015年提出節電計畫
從政策思維轉型的角度出發，
以因地制宜的措施和公民意識
的推動，激勵縣市政府的投入
和民眾的參與。
展現出各地方政府推動再
生能源決心
成立專責小組或專案辦公室整
合資源、盤點在地化再生能源
發展潛力及可行性推動策略，
擘劃地方發展藍圖，並輔以教
育廣宣以深化民眾支持。
橫向擴散機制
地方政府A 地方政府B在地協力團體
為加速落實能源轉型，中央政府該如何提供地方政府協助？
新課題 !

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02地方能源治理
概念

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縣市能源
規劃指引
試點計畫
地方政府
交流機制
法規明確
授權要求
地方專責
推動組織
製作指引，供地方
政府按部就班完成
整體能源規劃，包
括能耗現況盤查、
推估、目標設定、
採取行動、追蹤與
成果評估等。
中央邀請積極
的地方政府申
請綠能或節能
試驗計劃，藉
以建立示範案
點。
提供地方政府
政策經驗交流
學習的實體工
作坊、課程或
網站平台。
中央的減碳或
能源法規要求
地方須提出能
源規劃。
協助地方設置專責
推動組織，兼具研
究規劃與執行能力
者，也邀約當地的
學校研究團隊、智
庫合作。
地方能源治理-國際中央政府政策工具
許多國家為推動能源政策，將地方政府視為重要協作者，要地方積極配合中央。
鼓勵/要求地方提出整體減碳或能源整體計畫，鼓動更廣泛的社會參與。

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地方能源治理-推動進展
能源發展綱領
國家能源發展
上位綱要原則
納入
《中央與地方共同推動
區域能源治理》
能源轉型白皮書
規畫未來能源發展
目標與具體措施
納入
「全方位協助地方能源治理」
作為20項重點推動方案之1
2016 2017 2018
積極主動
與地方政府、民間訪談
地方拜訪與現況調查
辦理地方政府交流會議
中央推出
地方能源治理
試點計畫
目標2020年前
試點執行5個縣市

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能源轉型白皮書納入地方能源治理
｜能源資訊
｜盤點法規
｜訂定指引
｜辦理試點
｜培育人才
｜交流機制
協助地方政府掌握能源資料並建構評估工具
中央與地方能源治理法規盤點與檢討
協助地方政府按部就班提出能源願景、藍圖、行動方案
協助地方政府盤點在地優勢，系統性規劃地方能源策略。
培育地方政府能源治理人員與不同類型區域協力團體
建立地方能源治理分享平台，推動交流學習
節約能約
再生能源
溫室氣體
建築節能
中央部會
相關計畫
交通運輸
綠色產業
建構地方能源治理能量，厚植地方能源策略規劃

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03已開發工具
交流平台 - 1
策略規畫指引 - 2
能源資訊評估工具 - 3

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地方能源治理分享平台
蒐集國內外能源策略案例實績
整合培訓資源與評估工具
提供策略工具包
https://localforenergy.blogspot.com/
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合作
與企業、NGO合作推動計畫，可事半功倍
跨局處整合，讓計畫效益加乘
整體的、由各方支持的策略架構與行動計畫
跳脫框架
市府不只自己蓋太陽能電廠，也鼓勵公民電廠
成立自己的能源公司，創造好用的財務機制
拉市民進來
用免費計畫、園遊會、工作坊讓他們走進來
和市民一起討論能源未來
地方能源治理分享平台-國際能源策略案例
 地方政府主導或穩定資助的案例；
 或中央政府的計畫，但地方政府進一步深化

12. 引導地方政府提出整體能源策略架構，包括能耗現況盤查、推估能源願景、擬訂策略藍圖與行動方案、
採取行動、追蹤成果評估等，並進行資源整合，能與相關政府計畫串接。
啟動階段
地方能源策略規劃指引
規劃階段 執行階段 監督階段
步驟一
前置
工作
步驟二
組織
架構
步驟三
能源
現狀
評估
步驟四
策略
目標
藍圖
步驟五
策略
研擬
步驟六
策略
執行
步驟七
監督
與
自評
盤
點
地
方
計
畫
與
法
規
蒐
集
地
方
能
源
議
題
現
況
確
立
能
源
業
務
分
工
建
立
跨
局
處
推
動
機
制
擘
劃
能
源
願
景
目
標
規
劃
能
源
策
略
藍
圖
善
用
地
方
策
略
工
具
選
擇
優
先
實
施
策
略
結
合
地
方
協
力
團
體
推
廣
地
方
能
源
策
略
追
蹤
策
略
執
行
績
效
製
作
評
估
報
告
納
入
社
會
多
元
意
見
蒐
集
地
方
能
源
供
需
資
料
分
析
能
源
數
據
趨
勢
建
立
關
鍵
數
據
指
標
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13. Copyright 2018 © ITRI 工業技術研究院
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地方能源策略規劃指引-實作工作坊
2018.10.22、25@高雄、台中
在地重要計畫盤點
盤點既有計畫與施政方針
羅列地方5個關鍵詞
地方能源議題盤點
在地節能、綠能議題分析
了解事件的利害關係人
整理出挑戰與相關局處
地方能源數據
電力使用狀況
找出3個重要影響因子
策略設計與推動
試擬能源願景
依在地挑戰與優勢設計3
個策略，並加以組合
強化策略說帖
適合合作的在地夥伴
列出2-3個推廣方式
洞察在地特色與挑戰：
理解背景脈絡、在地優劣勢，並分析在地能源議題
策略發想：
練習策略規畫
步驟一：前置工作 步驟三：能源現狀評估 步驟四：目標藍圖
步驟五：策略設計
步驟六：策略執行
步驟一：前置工作
步驟二：組織架構

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地方能源策略規劃指引-實作工作坊
2018.10.22、25@高雄、台中
參與者實際回饋
地方第一線承辦人員、NGO團體、承接地方計畫的顧問公司
地方承辦人員 步驟很清楚，資源也很豐富實用，建議未來可以針對不同層級的地方治理人
員(如科長以上長官等)培力
「地方能源數據」的任務，可以迅速拉近不同背景成員在同一個情境下討論，
也可供後續於市府中多一些指引。
NGO團體 聽到很多以前沒接觸到的資訊(如政策不可行的原因、官員的想法)
從分組討論的設計、線上資料庫的安排、討論的形式都很有趣，最終可以產
出具體策略。
花東地區屬偏散部落，如何把特殊案例納入策略規畫指引，是最能直接協助
與提醒地方政府勿忽略少數族群的提醒。
顧問公司 本指引可以直接說服地方政府，願意「認真看待」地方能源治理這件事。
指引內容結合各縣市、各國遇到的問題，流程完善。

15. 能源資訊評估工具-已應用
現況掌握 目標評估 執行推動
地方電力智慧分析工具 地方能源策略模擬器 節能技術案例搜尋平台
J-learnLEPSLEAT
- 台電售電資料分析
- 相關因子資料分析
- 再生能源發電現況
- 再生能源潛力資訊
- 地方能源使用未來趨勢
- 地方能源策略目標訂定
- 地方能源策略潛力評估
- 試點縣市試行
- 節能輔導技術案例
- 視覺化呈現技術推動現況
- 技術案例成本效益分析
- 節能推廣輔助工具
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地方電力智慧分析工具(LEAT) 嘉義市政府-千屋計畫
地球公民基金會-能源轉型浪潮下的南方課題

17. Copyright 2018 © ITRI 工業技術研究院
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後續工具演進-非營業用電一級發布區(1)
步驟一：
可依據縣市、鄉鎮區、
村里，進行篩選。
步驟二：
有節電村里的比例，
可設定評估上限。
https://public.tableau.com/profile/doenergy#!/vizhome/_26312/sheet9
 對縣市而言，掌握目標族群是首要之事。
 最小統計區：內政部統計處所主導建置以「人口」資料為基礎空間單元的統計區
分類系統。
 數個最小統計區合成一個一級發布區，數個一級發布區再合成一個二級發布區，
以此類推逐層向上

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後續工具演進-非營業用電一級發布區(2)
結果區
綠色：代表節電
紅色：代表用電成長
https://public.tableau.com/profile/doenergy#!/vizhome/_26312/sheet9

19. Copyright 2018 © ITRI 工業技術研究院
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非營業用電一級發布區-未來試點應用
一級發布區
人口/戶數
一級發布區
非營業用電
105.1~106.12月 全台 7.8萬筆
建築執照存根
地址轉座標
ArcGIS進行空間join
新增EUI新增單位面積用電量 EUI分布
一級發布區-建物樓地板面積
優先輔導熱區：用電成長率高+戶均用電成長率高+EUI高
(單位樓地板面積用電量)

20. Copyright 2018 © ITRI 工業技術研究院
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更多能源視覺化資訊
DoEnergy https://public.tableau.com/profile/doenergy#!/

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04小結

22. 小結
建構地方能源治理能量 規畫具地方特色之策略 結合各方資源實質推動
核心能源議題 在地相關子題
低碳
環保
城鄉
規劃
公民
參與
教
育
交
通
建
築
地方能
源策略
綠能
節能
溫室
氣體
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23. Copyright 2018 © ITRI 工業技術研究院
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地方能源治理團隊
感謝您的聆聽
張景淳 研究員
itriA10399@itri.org.tw
謝雯凱 副研究員 施沛宏 副研究員