住宅部門與服務業節電需仰賴地方政府協助推廣，藉由各縣市提案內容分析，說明好的節能政策會需要哪一些好的概念。

1. Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院 1
縣市共推住商節電
工研院綠能所
報告人：陳奕宏

2. 2Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
 93~97年規劃、執行能源局節能推廣計畫
 101年起迄今規劃及推動縣市節電計畫
縣市節電策略建構
與推廣示範補助
105
縣市夏月節電競賽
101-103、105
縣市共推住商節電行動 智慧節電計畫
104
縣市
節電計畫
社會參與 資訊揭露 技術推廣
氛圍建構、全民落實
用電分析、藍圖研擬
設備汰換、產業發展
海
空
陸
推動縣市節電計畫戰略
1.邀集專家、團隊研商推動主軸。
2.協調台電提供用電資訊。
3.建立縣市溝通平台。
個人簡歷

3. 3Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院

4. 4Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
簡報大綱
壹、緣起
貳、國際推動節電趨勢
參、縣市推動節電歷程
肆、縣市遭遇挑戰
伍、縣市提案分析
陸、結語

5. 5Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院 5
地方
中央
壹、緣起
一、我國過往多為中央主導與推動節能，多數民眾參與成挑戰
為促進能源轉型，須進一步深入庶民生活，鼓勵地方參與以達成更有
效的節電目標，必須採取突破性的做法。
二、整合分工節電，由中央擴及地方政府
(一)依能源管理法規定，我國節能工作由中央與地方共同推動。
(二)善用中央與地方政府的優勢並予以整合分工，提升節能政策實施效益。
三、中央結合縣市共推節電，另闢管道鼓勵全民參與
(一)101年起中央於夏月用電高峰期間，以競賽模式邀請縣市參與。
(二)中央於104年推出「智慧節電計畫」，地方以一年為期推廣住商節電。
(三)為擴大地方參與節電，106年7月行政院另核定「縣市共推住商節電行
動」，協助地方提升能源治理能力。
 影響全國
 共同標準
 因地制宜
 深入基層
 工具多元

6. 6Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院 6
貳、國際推動節電趨勢
一. 國際間節能減碳工作多由中央政府規劃與執行，例如巴黎
氣候協議各國「國家自訂貢獻(Nationally Determined
Contributions) 」即是如此。
二. 然而地方參與節能減碳已蔚為新趨勢。COP21會議中更強
調「非締約方利害關係方」 (即國家層級以外，如地方政
府）參與的重要性。
三. 各國地方政府已積極投入節能，如韓國首爾市「減少一座
核能發電廠計畫」 、法國各地方政府推出「地方能源效率
計畫」。
四. 根據國際經驗，地方政府可透過土地規劃、節能目標設定
與效率管理、法規訂定、資金投入、教育宣導、資訊揭露
及標竿比較等方式，改變地方能源消費。
節能減碳推動由中央擴及地方政府已蔚為國際趨勢

7. 7Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
參、縣市節電歷程
夏月縣市節電競賽
政府示範、企業響
應、民眾參與
智慧節電計畫
節電計畫推動、
成效激勵、民眾
參與、資訊公開
夏月縣市節電競賽
延續過去經驗，並
加強地方節電藍圖
規劃
101年-103年 104年(4月)-105年(3月) 105年~106年 107年~109年
縣市共推住商節電
能力建構、設備汰
換、特色措施
一、縣市共推節電主要作法
1 10
考量節能減碳宣導教育工作，首重環境氛圍之建
構，潛移默化於民眾日常生活，始可有效促進民眾落
實節能減碳工作。….
競賽形式有助鼓勵地方政府分享創新節電推廣案例及效
益，以促進各縣市積極仿效與精進。
中央結合地方共推節電元年
註：獲獎可申請補助金

8. 8Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
參、縣市節電歷程(續)
二、縣市競比指標
評比指標 101年 103年 105年
初
審
公部門
指標
 夏月節電率  夏月節電率
 節能識別標示張貼率
 節電文宣站建置率
 節電行動落實情形
 節電工作會議
 公務員培訓課程
 節電行動落實情形
 成立及運作專責工作小組
 召開專家、公民團體諮詢會議
 推動節電績效保證專案
 經營網路社群
 研擬節電藍圖
家庭部門指
標
 夏月節電率  夏月節電率
 夏月戶均節電率
 家庭節電宣導
 住宅節約能源宣導海報張貼率
 夏月節電率
 夏月戶均節電率
 培訓節電志工與推廣節電
 建構節電氛圍
服務業部門
指標
 夏月節電率
 7類連鎖服務業節
能識別標示張貼
率
 夏月節電率
 夏月戶均節電率
 11類指定能源用戶節能識別標示
 室內冷氣溫度不低於26℃
 服務業節電交流分享活動
 節能技術服務
 夏月節電率
 夏月戶均節電率
 20類指定能源用戶節能識別標示
 服務業、農業節電交流分享活動
 節能技術服務
 推動服務業抑低夏月尖峰用電
能源教育指
標
 國民小學高年級
學童電費計算活
動網路參與率
 能源教育重點學校綠活圖建構
 國民小學高年級學童節能知識網路活
動參與率
 國民小學高年級學童節電知識網路活
動參與率
 推動國民小學校園能源教育活動
複
審
節電推廣輔
導措施與行
政作為
 輔導措施、政策
推動、人力經費
 整體效益
 輔導措施、政策推動、人力經費
 未來規劃
 創新節電亮點案例
 輔導措施；政策推動；人力經費；
 節電藍圖妥適性；
 未來規劃

9. 9Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
評比指標 106年
初
審
資訊揭露與分析
 用電資訊揭露
 用電資訊分析
法令管制與規範  地方強制性節電規範
政策支援與溝通
 地方首長(縣市府層長官)參與會議
 召開專家、公民諮詢會議
 成立及運作專責工作小組
 研擬節電策略與藍圖
輔導措施與獎勵
 訪視輔導20類指定能源用戶應遵行之節約能源規定
 提供節電技術服務
 財務與獎勵補助計畫
氛圍建構與推廣
 培訓節電志工與推廣節電
 辦理公務員節電知識培訓課程
 推動國民小學校園能源教育活動
 建構節電氛圍
 辦理服務業或農業節電交流分享活動
 經營網路社群
 公部門落實節電行動情形
節電成效與評估
 住宅部門夏月戶均節電率
 住宅部門整體夏月節電率
 住宅部門夏月去年同期相同用戶節電率
 服務業暨農業部門夏月戶均節電率
 服務業暨農業部門整體夏月節電率
 服務業暨農業部門去年同期相同用戶節電率
評比指標 106年
複
審
節電
推廣
輔導
措施
與行
政作
為
 資訊揭露與分析
 法令管制與規範
 政策支援與溝通
 獎勵與輔導措施
 氛圍建構與推廣
 加強做法與推動
 獲本競賽獎勵補助
執行與規劃
評比指標以
任務作分類
參、縣市節電歷程(續)
二、縣市競比指標(續)

10. 10Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院 10
三、縣市承辦人員變動情形
執
行
機
構
• 現象：縣(市)政府負責計畫執行的單位或承辦人員經常變動。
• 分析： 1.節電工作執行分散於各局處，整合不易。
2.缺乏專門人力(特別為非六都縣市)推動節電工作。
3.推動人員缺乏節電專業或技術能力。
4.過去推動計畫均為一年期計畫，對地方人力與物力資源投入誘因不足。
應提供資源輔導地方政府建置節能專責機構及人員
縣市別 主政局處 辦理人員異動情形 備註
台中市 經發局 主政局處人員異動2次、主政單位由低碳辦公室移轉回經發局；
18縣市中7縣市曾有異動情形，
異動達11人次；主辦科室異
動達3次。
桃園市 經發局 主政局處人員異動3次；均為承辦人員異動
新竹市 環保局 主政局處人員異動1次；承辦人員異動
新竹縣 國發處 主政局處人員異動1次；承辦人員及科室各異動1次
苗栗縣 工商處 主政局處人員異動2次；承辦人員異動
嘉義市 環保局 主政局處人員異動1次；承辦人員及科室各異動1次
台東縣 財經處 主政局處人員異動1次；承辦人員異動
104年至105年智慧節電一年期間。。。。
參、縣市節電歷程(續)

11. 11Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院 11
四、智慧節電計畫部門別檢討
(一)住宅：主要措施集中於推廣類活動，包括用電資訊披露、志工進入社區推廣，及
區里用電競賽等與民眾接觸程度較高之措施(占比74%)，促進民眾節電意識提高，
係降低用電因素之一。(14縣市具節電成效)
(二)服務業：包括管理輔導類(占比47%)，及宣導類(占比46%)。(3縣市具節電成效)
A.新增大用戶導致用電量上升(如新北市、台東縣、苗栗縣及彰化縣)，其餘縣市因
能源查核制度及節電1%規範，已抑低大用戶用電成長。
B.服務業中小型用戶數龐大，且輔導工作之技術門檻高，措施之推動較難全面普及，
惟部分縣市戶均用電仍有減少，後續可配合推動設備汰換，提高節電效益。
(三)機關：除落實四省計畫外，主要措施屬於設備汰換、節電診斷輔導和智慧管理系
統(占比66%)，其次則是宣導類措施(占比22%) 等。(6縣市具節電成效)
參、縣市節電歷程(續)

12. 12Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院 12
肆、縣市遭遇挑戰
挑戰1：專業執行團隊
國內能源領域專業團隊尋覓不易，
多集中於北部或直轄市，推動人力
亦呈現短缺。
(1)在地環境友善團體；
(2)設有相關業務部門之大型企業合作
(如中華電信)；
(3)地方大專院校；
(4)團隊成立後，聘有專業顧問群，提
供推動方向之建議。
挑戰2：推動對象
推動節電措施時，不確定重點工
作應放在什麼地方，目標對象集中
的區域，或是重點工作項目。
(1)透過能源消費研究，盤點能源工作
事項，事後另進行調查了解成效；
(2)加強府內單位橫向聯繫，如查詢商
業登記科，鎖定20類指定能源用戶；
透過民政單位聯繫村里長；透過教育
局推動校園能源教育。

13. 13Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院 13
肆、縣市遭遇挑戰(續)
挑戰3：長官支持
節電因無具體實物，不若綠能光
電板或風機等建設，成效凸顯不易，
即使節電有成，民眾感受未必深刻。
(1)節電是台灣最無爭議的選項，請長
官代言、出席相關活動，如透過推廣
短片、網路社群提供民眾節電作法；
(2)積極爭取中央經費，減少府內財政
負擔，爭取長官認同。
(3)措施如具地方特色，有助爭取長官
認同。
挑戰4：民眾參與節電措施
民眾大規模參與節電不易，規劃
具特色的節電措施，讓民眾有感進
而落實亦有一定困難。
(1)範圍小、人口少的縣市可規劃示範
場域做法；透過汰換設備或用電機制
改善作法強化氛圍，促成民眾跟進。
(2)人口高度集中縣市，建議結合所轄
區域企業共推，如透過通路鼓勵民眾
汰換老舊設備。

14. 14Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
背景介紹：
地理
•司馬庫斯位於新竹山區雪山山脈主稜
的山腰，面朝塔克金溪溪谷，海拔約
1500公尺。2007年居民共28戶，154
人，全為泰雅族人。
黑色部落簡介歷史
•1979年建立電力設施
•1991年發現神木群
•1995年對外道路開通
•2004年中華電信設立基地台
•2008年首先台灣完成照明革命
執行案例：司馬庫斯(Smangus)照明革命
社區特色：
•部落採自治管理社會福利制度，
財產共有，由自治幹部與居民共同
經營社區內民宿、果園等多項事業，
屬觀光一大特色。
沒有電以前部落夜晚須用火把照明，完全用油柴、竹子當燃料
肆、縣市遭遇挑戰(續)

15. 15Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
徵選方式：公開徵求、書面審查
收 件：97年2月19日至2月25日收件
公告方式：登報、網路公開徵選資訊
評選結果：收件截止後僅新竹縣尖石鄉司馬庫斯部落參與，經
活動小組評選合格，獲選共同辦理之社區。
資料審查：社區戶數、社區特色、社區發展歷史、社區公共照明
概況、社區住宅燈具調查、換裝省電燈具同意書、可
配合辦理之照明革命相關活動。
活動名稱：照明革命活動合作社區徵選
活動辦法擬定
0212-0218
登報、上網
0219
收件
0219-0225
評選
0229
司馬庫斯
肆、縣市遭遇挑戰(續)
執行案例：司馬庫斯(Smangus)照明革命(續)

16. 16Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
主 軸 步 道 設 置
2WACLED、5W 省
電燈泡，及控制器
馬庫斯木雕像及停車
場設置LED照明設施
及控制器
民 宿 換 裝 省 電
燈泡
教堂及學校換裝T5
燈管、省電燈泡及
LED燈串
住宅區換裝省電燈泡
估計改善後用電僅為
改善前用電35%
成果影片
肆、縣市遭遇挑戰(續)
執行案例：司馬庫斯(Smangus)照明革命(續)

17. 17Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
除了共識，如果加上揭露用電資訊，將看不見的努力成果可視化，有助提升信心，
並凝聚共識。
肆、縣市遭遇挑戰(續)
能源轉型，各方共識一致或投入動機有助加快推動腳步，以司馬庫斯經驗
為例：
能源局
台電公司
新竹縣府、鄉公所
技術團隊
社區居民
推動585白熾燈汰換計畫
改善供電品質，提升企業形象
政府施政效能；地方特色
節電技術應用與推廣
改善生活，減少能源消費

18. 18Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
伍、縣市提案分析
 期程：3年 (2018-2020年)
 經費：約75.06億元
01
節電基礎工作
(4.14億)
 稽查輔導
 執行能源消費調查研究
 縣市建置專責辦公室
 結合村里系統，發展地方節電志工組織
 推動公民參與機制，成立地方能源委員會
 節電推廣，深化民眾能源素養，落實節電
補助設備汰換
(57.12億)
03
 汰換照明設備
 汰換無風管冷氣機設備
 服務業建置能管系統
02 因地制宜措施
(12億)
 在地特色節電，如補助裝設空氣簾、住宅
智慧用電、智慧市政大樓、菜市場節電改
造等
節電基礎
153項
102項
111項
註：另編列節電激勵活動
獎勵金全程共1.8億元
01
02
03
因地制宜
設備汰換
第一期21縣市
共研提366項措施
一、節電推動措施架構

19. 19Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
伍、縣市提案分析(續)
二、部門別推動措施
部門別 住宅 服務業跨部門 農業 機關 總計
措施數 59 46 221 14 26 366
(一)住宅類措施：住宅智慧用電、節電競賽活動、家庭用電器具推廣與補助及用
電健檢等類型
(二)機關類措施：機關導入智慧用電、老舊設備汰換及節電稽查輔導、講習等
(三)服務業措施：空調、照明老舊設備汰換、節電稽查輔導及能源消費調查等
(四)農業類措施：農業用電特性調查、農業部門能源設備補助及參與式預算等
(五)跨部門措施：節能教育推廣活動、節電標竿競賽選拔、志工培訓及參與需量
競價方案等類型
地方能源治理
住宅 服務業 機關 農業

20. 20Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
計畫全程節電率目標
彰化縣
0.70%
嘉義市
0.30%
智慧用電
臺北市_公共住宅智慧電網旗艦計畫
－透過參與需量競價、建置電網等階段性
作法，預期節電10%
臺南市_低壓用戶智慧微型電網示範
－示範住宅導入HEMS、儲能系統，實現
小型低壓用戶抑低尖峰用電
臺北市政大樓智慧節電旗艦計畫
－市政大樓方圓1.5公里內組成智慧電網，
並改善空調設備及大樓隔熱
新北市建置智慧節能中控中心
－監控186機關及299學校即時用電
住
宅
機
關
備註：各縣市另於第一期計畫針對服務業規劃導入
中型、大型能源管理系統共約800套。
澎湖縣
0.90%
伍、縣市提案分析(續)

21. 21Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
服務業部門 住宅部門 其他
⓵設備汰換推動策略
－桃園市、新北市由設
備業者提供代辦服務
－新北市結合網購業者，
以促銷鼓勵業者汰換
⓶高雄市、桃園市補助服務
業增設空氣簾減少空調尖
峰用電
⓵臺南市培訓既有環保志工
轉型為智慧能源媽媽，
37個行政區推動區區均
有能源媽媽
⓶宜蘭縣以所轄中小學班級
為單位，提供校外教學基
金，獎勵家戶節電班級
⓵臺南市、彰化縣及宜蘭縣
分別針對養殖漁業、花
農及茶農辦理補助
⓶雲林縣、金門縣、桃園市
及澎湖縣等4縣市辦理廟
宇燈具汰換及宣導活動
⓷金門縣、臺中市及臺南市
等3縣市辦理特色競賽，
如旅宿業、商圈競賽及
傳統市場改造
特色推動作法
加速汰換 因地制宜
鼓勵參與
伍、縣市提案分析(續)

22. 22Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
捌、結語
一. 地方政府推動節電，提升住商部門用電效率已成國際趨勢，
推力(如稽查輔導)與拉力(獎勵補助)有助事半功倍。
二. 縣市節電事務有賴結合地方資源，如民間環境友善團體、村
里志工、企業、校園，較易深入民眾生活。
三. 住商部門導入智慧用電，善用能源資通訊即時用電可視化的
特性，讓節約用電看得到，提升能源使用效率。
四. 人口與推動經費相對欠缺的地方政府，可思考具地方特色的
場域，透過全方位節能改造，強化氛圍、促進民眾參與。
提升意願有效推展

23. 23Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院

24. 24Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
附件1：智慧節電計畫各部門亮點成果
一、住宅部門：
(一)參與式預算：新北市輔導全國人口及夏月尖峰用電最密集之永和區與蘆洲
區居民研提節電方案，並由住民自決節電方式，捲動地方資源共同節電。
(二)導入志工系統：新北市、桃園市、宜蘭縣、彰化縣、南投縣、雲林縣及臺
東縣等7縣市結合在地環境友善志工、村里長等，深入社區促進居民節電。
(三)區里用電資訊披露：新北市、台北市、桃園市、臺南市、新竹縣及屏東縣
等6縣市披露地方用電資訊另搭配競賽，促進區里節電為善競爭。
參與式預算 導入志工系統-新北市媽省里工 導入志工系統-臺北市抓電特攻隊
區里用電揭露(臺南市) 區里用電揭露(桃園市) 區里用電揭露(新竹縣)

25. 25Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
附件1：智慧節電計畫各部門亮點成果(續)
二、機關部門：
(一) 水銀路燈汰換：基隆市水銀路燈汰換率達8成，節電16.19%；新北市採創
新PFI模式（Private Finance Initiative，民間財務主導公共建設），縮短
汰換時間，並減輕財政負擔且確保LED路燈品質，促進機關節電13.50%。
新竹市亦結合ESCO推動LED路燈汰換，機關節電3.51%。
(二)導入高效率照明：新北市於公有停車場導入智慧照明約5,000盞，另針對
27座公有市場汰換13,000盞高效率燈具。
三、服務業部門：
(一)輔導結合獎勵補助：高雄市於計畫期間輔導所轄20類服務業能源用戶共
3,000處(佔同類型業者25%)節電，為鼓勵業者落實各項措施，另推出節
能補貼措施，提供誘因，促進節電共663萬度。
(二)農產節電措施：彰化縣補助需夜間燈照的農產品，如菊花、葡萄、火龍果
等為對象，以鼓勵農民改用LED燈泡節約用電，一花農於事後表示，相較
於傳統白熾燈泡，換裝LED燈有助每分地每期節省電費約8,000元。
農產品省電燈具汰換20類能源用戶節電輔導 水銀路燈汰換 公有停車場導入智慧照明

26. 26Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
備註：各縣市另於第一期計畫針對服務業規劃導入中型、大型能源管理系統共約800套。
臺北市_公共住宅智慧電網旗艦計畫： 臺南市_低壓用戶智慧微型電網示範：
新北市_住宅智慧用電推廣示範計畫：
• 由9處智慧公宅以參與需量競價、
建置電網等階段作法， (至109年)
以公宅5萬戶帶動10萬戶民宅建置
智慧電網及能管系統，預期節電
10%。
• 結合AMI與用戶端整合示範案場域
，完成住宅用戶(15戶)導入HEMS、
儲能系統，以小型低壓用戶需量競
價實現抑低尖峰效果及低壓需量反
應技術。
• 針對獲認證之低碳社區(100戶)導
入家庭用電監測模組及智慧插座
，並從手機APP即時提醒用戶，
高耗能設備用電情形，改變既有
之用電習慣。
附件2：縣市共推住商節電行動住宅智慧用電措施

27. 27Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
機關、小商家導入智慧用電 商圈節電
補助設置空氣簾
屏東縣輔導、媒合契約容量50
kW以下小型連鎖店(約20處)掛設
數位電表，並導入能源管理系
統，另以診斷服務改善用電。
•小商家
•機關
1.臺北市市政大樓方圓1.5公
里內組成智慧電網，並改善
空調設備及大樓隔熱。
2.新北市建置智慧節能中控中
心監控市府186機關及299
學校即時用電情形。
類似縣市：臺南市、臺中市、新竹縣、宜蘭縣
汰換設備提升商圈形象、開設
節電課程，教導店家正確省電
方法，並設計「臺中節電好店
」標章，提升店家榮譽感。
類似縣市：臺南市(傳統市場節電)
高雄市針對小商家補助增設空
氣簾，以15坪小商家為例，每
台每年可節電約3,440度，減
少尖峰時期空調用電之需求。
類似縣市：桃園市首創實施
附件2：縣市共推住商節電行動服務業措施

28. 28Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院 28
縣市 獲獎次數 獲獎年度
臺北市 4 102、103、104、105
新北市 5 101、102、103、104、105
桃園市 3 103、104、105
臺中市 2 104、105
臺南市 4 102、103、104、105
高雄市 4 102、103、104、105
基隆市 1 101
新竹縣 1 105
新竹市 1 105
苗栗縣 4 101、102、103、 105
彰化縣 4 101、 103、104、 105
雲林縣 2 101、 104
嘉義縣 2 102、 105
嘉義市 4 101、102、103、 105
宜蘭縣 1 101
連江縣 2 101、 103
附件3：縣市節電相關競賽獲獎情形

29. 29Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院 29
局
處
分
工
外
圍
團
隊
能
源
諮
詢
顧
問
團
隊
專
責
人
力
組
織
101~103
104
104~106
•環保局
•秘書處
•經發局、產發局
•教育局、
•建設處、工務處
• 公民團體
• 學術界
• 環境工程顧問
公司
• 研究單位
• 環境工程顧問公司
• 大學執行團隊
• 研究單位
附件4：縣市節電執行團隊