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20170503 南韓2030最新減碳策略
- 3. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 國家領導人的轉換 安哲秀(Ahn Cheol-soo)文在寅(Moon Jae-in)朴槿惠(Park Geun-hye) 共同民主黨(自由派) 國民之黨(中間派)自由韓國黨(保守派) 2029年前興建11部核電機組 2022年前增加20座燃煤電廠 提升再生能源的使用 取消2部核電機組興建計畫 改變後續核電擴充計畫 取消4座燃煤電廠興建計畫 現有燃煤電廠與核電不延役 2017年中，將公布第八次長期電力供需計畫，依據電業法25條必須每兩年公布一 次，預測電力供給方面將會有大變動。 3 持續發展核電 新增燃煤電廠 處理空汙議題 減少對煤與核能的依賴 處理空汙議題 減少對煤與核能的依賴 微妙差異 降低燃煤電廠商轉至70%關閉老舊燃煤電廠
- 5. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 能源產業, 43.8% 製造業及 建築, 32.6% 運輸, 14.9% 其它, 8.2% 未分類, 0.5% 能源 產業 農業 廢棄物 單位：百萬噸 5 溫室氣體排放現況 溫室氣體排放 資料來源：2016年溫室氣體排放清冊 能源部門排放占比 溫室氣體總量(包含LULUCF)由1990年259.0百萬噸，2000年441.8百萬噸，2014年648.1百萬噸， 1991~2014年均成長率3.9%。 LULUCF: Land Use, Land-Use Change and Forestry
- 6. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 54.9% 0.5% 13.2% 25.3% 6.1% 工業 運輸 住宅 商業 其他 16.0% 49.1% 0.2% 9.9% 19.0% 0.7% 5.1% 煤 石油 液化天然氣 城市天然氣 電力 熱 再生能源 62.5% 18.4% 16.7% 2.4% 工業 運輸 住商 公共 6 能源使用現況 最終能源消費 資料來源：2016 能源統計年報、2017能源統計月報 電力供給與消費 2015年 燃料別 2015年 部門別 40.6% 1.9% 21.5% 31.7% 0.4% 0.7% 3.1% 燃煤 燃油 燃氣 核能 水力 抽蓄水力 再生能源 2015年 部門別 2015年 燃料別
- 8. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 8 歷年溫室氣體減量目標 INDC目標宣示 一. 以相對減量(BAU)做為提交方式，至2030年較BAU減少37%。 二. 除2030年目標之外，亦宣示至2050年將較2010年減少40~70%。 三. 比較過去實績值與未來預估值，碳排放量仍呈現成長趨勢。 298 453 531 594 679.8 813 298 453 531 594 679.8 776 298 453 531 594 679.8 782 850.6 298 398 498 598 698 798 898 1990 1995 2000 2005 2013 2015 2020 2025 2030 2009年提出 2014年提出 2015年提出 -37% 2030年 BAU:850.6百萬噸 2030年 目標:536百萬噸 BAU歷史值
- 9. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 9 2030能源情境假設 製造業，2013年32.9%→2030年36.1% 服務業，2013年56.5% →2030年55.8% 需求面：最終能源消費2013~2030年成長1.1% 2013年211百萬toe增加至2030年254百萬toe 供給面：初級能源供給 2030年燃料別： 煤29.1%、油29.0%、LNG 18.9% 核電17.7%、再生能源4.9%、水力0.5% 依據2014年公布的《第二期國家型能源基本計畫》(2014-2035) 社經條件：GDP 2013~2030年為3.1% 需求面：最終能源消費 供給面：初級能源供給 煤 28% 油 38% LNG 18% 核電 13% 再生能源 3% 煤 29% 油 29% LNG 19% 核電 18% 再生能源 5% 2013供給 2030供給 農林漁牧 3% 製造業 34% 其它 6% 服務業 57% 農林漁牧 2% 製造業 36% 其它 6% 服務業 56% 2013 2030
- 10. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 依據2015年公布的《第七次長期電力供需計畫》(2015-2029) 10 2029電力情境假設-需求面 400,000 450,000 500,000 550,000 600,000 650,000 700,000 750,000 800,000 電力消費量趨勢(百萬度) 節電前 節電後 節電前年均成長率：3.2% 節電後年均成長率：2.2% 節電前年均成長率：3.4% 節電後年均成長率：2.5% 80,000 85,000 90,000 95,000 100,000 105,000 110,000 115,000 120,000 125,000 130,000 尖峰負載趨勢(MW) 節電前 節電後 電力消費量：1990年94,383百萬度，2014年477,592百萬度，過去20年(1994~2014)年均 成長率6.82%，過去10年(2004~2014)年均成長率4.99%。 尖峰負載： 2009年起尖載轉移發生於冬季早晨，2010-2014尖載發生月份不固定，顯示受氣溫波動 影響。 尖峰負載逐年提高，至2014年更突破80,000 MW，至2015年則趨緩降至78,790 MW。 過去10年(2005~2015)年成長率4.39%
- 11. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 依據2015年公布的《第七次長期電力供需計畫》(2015-2029) 11 2029電力情境假設-供給面 僅有裝置容量配比 無發電量資訊 40.22% 1.55% 23.42% 30.42% 0.42% 1.03% 2.94% 燃煤 燃油 燃氣 核能 水力 抽蓄水力 再生能源 0% 20% 40% 60% 2014年發電量配比 核能, 17.3% 燃煤, 22.0% LNG, 22.4% 燃油, 3.2% 抽蓄水力, 3.9% 再生能源, 5.2% RCS, 3.9% 核能, 18.4% 燃煤, 21.2%LNG, 16.2% 燃油, 0.6% 抽蓄水力, 2.3% 再生能源, 15.8% RCS, 4.3% 2014 2029 RCS：小型發電設備 (Generator for Residential Commercial Services) 現況：發電量2014年約為4,904 億度、裝置容量為98,820 MW。 2029年前興建11部核電機組，共15,200 MW。 2022年前增加20座燃煤機組，共18,144 MW。 2020年前增加14部燃氣機組，共10,143 MW。 2029年前增加再生能源30,925 MW，主要增加於太陽光 電與陸域風力。
- 12. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 國際減碳目標評比 不足！此排放目標低於2。C企圖心的範圍，若依續此政策行動，則暖化將超過3~4。C！ 12 氣候行動追蹤者(Climate Action Tracker)： Inadequate！ 歷史排放(不含林業) 歷史排放(林業) 2020承諾 NDC國內+國際(536) 2020 BAU(776) 2030 BAU(851) NDC國內減量(632) 目前政策預測 South Korea
- 13. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 13 2030年各部門減量 發電轉換 產業部門 建物部門 新能源技術 運輸部門 2030 64.5百萬噸 29.5% 2030 56.4百萬噸 25.8% 2030 35.8百萬噸 16.3% 2030 28.2百萬噸 12.9% 2030 25.9百萬噸 11.8% 2030整體BAU 851百萬噸，國內總減量預計219百萬噸，最終目標排放632百萬噸。 以上五個部門減量共210.8百萬噸，已達國內減量96.3%。 占比=部門別減量/總減量
- 14. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 14 2030年各部門減量-與2020比較 發電轉換 產業部門 建物部門 新能源技術 運輸部門 2030 64.5百萬噸 29.5% 2020 64.9百萬噸 27.8% 2030 56.4百萬噸 25.8% 2020 81.3百萬噸 34.9% 2030 35.8百萬噸 16.3% 2020 45百萬噸 19.3% 2030 28.2百萬噸 12.9% 2020 2030 25.9百萬噸 11.8% 2020 34.2百萬噸 14.7% 2020國內總減量233百萬噸，2030年縮減至219百萬噸。 產業與建物部門減量縮減、新增於新能源技術。 占比=部門別減量/總減量
- 15. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 15 2030年各部門減量-與2020比較 64.9 81.3 45.0 34.2 - 4.5 1.7 1.5 64.5 56.4 35.8 25.9 28.2 3.6 3.6 1.0 - 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 減量(百萬噸) 2020 2030 439.0 167.6 99.6 - 17.9 13.8 28.5 481.0 197.2 105.2 - 21.0 15.5 20.7 - 100.0 200.0 300.0 400.0 500.0 BAU(百萬噸) 2020 2030 357.7 122.6 65.4 - 13.4 12.1 27.0 424.6 161.4 79.3 17.4 11.9 19.7 - 100.0 200.0 300.0 400.0 500.0 目標排放量(百萬噸) 2020 2030
- 16. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 16 2030年各部門減量措施-發電轉換 1電源組合 減量35百萬噸 2需求管理 減量12百萬噸 3發電機組 效率 減量17.5百萬噸 減量 64.5百萬噸 減少燃煤發電占比： 取消原先規劃新運轉的燃煤4部機組(3,740MW) 10部30年以上老舊機組，6部2018~2021年除役，2部2025年 除役後以燃氣機組原地更新，2部2017年後轉換為生質燃料。 提升再生能源目標與RPS制度 2018年提高RPS比率，由2016年的3.5%提升至2020年7%。 政府財政補助，延長償還期限與降低各季變動利率。 公務機關優先執行，RPS義務比由2016年18%提升2020年30%。 「負瓦特交易市場」： 負瓦特業者 (DR Aggregator，用戶群代表)的參與，擴大一般參 與對象，引入如住宅、小商家等一同加入。 2014年修正電業法，KPX開始實施。2015年底約有15家進入， 共註冊約3 GW的需量。 調整電價： 提高用電度數高的費率級距，減少電力使用的用戶提供獎勵。 新增之燃煤與燃氣電廠以高效率機組為優先 燃煤發電導入超超臨界機組 燃氣複循環機組由原先的F~G級引入H級 相關作法使發電效率提升2~3%
- 17. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 17 2030年各部門減量措施-產業 1電子業 減量21.3百萬噸 2鋼鐵業 減量14.8百萬噸 3其他 減量18.1百萬噸 減量 56.4百萬噸 研發環保冷媒技術，引入潔淨能源技術，優化製程設 備，提升如電機馬達、鍋爐等設備效率。 導入工廠能源管理系統(FEMS) 燃燒替代技術的創新(如氫還原製鐵技術、高反應焦碳 等氧氣注入燃燒技術等) 推行附加價值率較高產品 顯示器：替代蝕刻工程用氣體，製程導入分解設備。 玻璃業：回收工程廢熱與蒸氣、重覆利用未運用的熱 等，提升熱能使用效率，減少化石燃料的使用。 替代燃料如重油轉為天然氣的使用
- 18. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 18 2030年各部門減量措施-建物 1建物 零耗能 2既有建物 能效改善 減量32.3百萬噸 3BEMS 減量3.5百萬噸 減量 35.8百萬噸 建築物達零能耗：階段性設定目標 2017 引進設計基準 2020 公有新建物全面零能耗 2025 私有新建物全面零能耗 能源診斷服務 老舊建物修繕與維護，提升建物隔熱與保溫 裝設太陽光電 高效率設備 提升LED照明滲透率 2015~2020年階段性擴散建築能源管理系統(BEMS) 營運整合平台與遠端管理中心，優化提升能源使用
- 19. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 19 2030年各部門減量措施-運輸 1燃油效率 減量22百萬噸 2低碳車輛 普及 3大眾交通 減量3,9百萬噸 減量 25.9百萬噸 整體燃油效率目標 2016年的18.4 km/L→2020年24.3 km/L (2017年19.9 km/L、2018年21.3 km/L、2019年22.8 km/L) 大型車輛平均油耗 油耗改善目標將由2020年 20.2 km/L→2035年40.0 km/L 低碳環保車輛普及計畫 補助購買政策與擴充充電設施等 目標：2030年油電混合車達400萬台、電動車100萬台、 氫燃料電池車64台(累計)。 擴大快捷巴士 BRT路線由6個擴充至38個，路線由29公里延長至 928.8公里。 擴充鐵道路網 開啟第三次國家鐵道網架構計畫，預計由2016年的 3,729.3公里增加至2025年的5,363.5公里。
- 20. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 20 2030年各部門減量措施-新能源技術 減量 28.2百萬噸 2020新能源技術投入42億韓元投資(約新台幣1.1億元) 以放寬限制、技術開發、集中投資等振興政策，建立 政府能源新產業的基礎，創造100兆韓元(約新台幣 2.66兆元)及50萬名工作機會。 包含電動車、需求資源交易市場(需量反應)、能源獨立 島、儲能系統(ESS)、 綠色能源城市、零能耗建物、 發電廠廢水熱利用與太陽光電。 1前景 2內涵 CCS 減量10百萬噸 工業製程氫氣還原技術 減量5.4百萬噸 智能型電力微電網 減量4百萬噸 熱回收 減量2.5百萬噸 智能工廠 減量2.4百萬噸 綠色能源城市 依賴柴油發電的離島，應用新及再生能源、信息與通 訊技術，減量1.8百萬噸
- 21. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 20 30 產 業 建 物 運 輸 21 2020與2030年減量措施比較(1/2) 列出所有行業別細部作法 替代燃料 廢熱回收 改善設備效率、引進新型 技術、優化催化劑 新建/既有住宅、大樓節能 改善冷暖房設備效率 家電產品、事務用電子產 品改善效率 普及LED照明設備 交通需求管理及交通營運 效率化(ITS) 擴充大眾交通的基礎設施 及改善服務 低碳車輛普及 架構低碳的綠色物流體系 20 20 產 業 建 物 運 輸 建物零耗能(宣示目標) 既有建物能效改善(高效 率設備導入、能源診斷 服務) BEMS 僅列出電子業、鋼鐵業、 顯示器、玻璃業等做法。 替代燃料、廢熱回收 改善設備效率、引進新型 技術、優化催化劑 FEMS 與2020年政策相同，僅拉 長目標年到2030。 燃油效率 低碳車輛普及 大眾交通運輸
- 22. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 22 2020與2030年減量措施比較(2/2) 加強能源需求管理(利用電 價合理化、調整能源稅率 等改編能源費用體系加強 需求管理。) 普及EMS、ESS及創建需 求管理市場 減少火力發電溫室氣體排 放 推動CCS技術開發 20 20 發 電 轉 換 CCS 工業製程氫氣還原技術 智能型電力微電網 熱回收 智能工廠、能源管理系 統 綠色能源城市 減少燃煤發電占比 提升再生能源 需求管理：「負瓦特交易 市場」、調整電價 提升發電機組效率 20 30 發 電 轉 換 新 能 源 技 術
- 23. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 23 綠色成長國家策略、應對氣候變遷基本計畫比較 綠色 成長 國家 策略 指標看政策效果 溫室氣體減量 總量、LULUCF 大眾運輸占比 可持續性能源系統建置 能源密集度 新能源普及率、分散式能源占比 綠色技術投資 對應已開發國家，綠色技術水準 新能源產業銷售 氣候變化適應 都市綠覆率 綠色消費生活實踐 碳標籤認證產品 低碳農產品認證規模
- 24. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 24 國際減碳市場策略 減量 96百萬噸 1碳排放 交易制度 2國際市場機制 (IMM) 購買排放權 提升減量獎勵，誘導產業配合 擴大標竿值(benchmark)，第一階段碳密集度高的行業 可得到100%免費核配。目前僅煉油、航空與水泥。後續 考量納入其他業別。 過往投資設備具有實質減量效益企業，賦予分配獎勵。 設置減碳設備或技術者，扣除投資稅額。 補助中小企業能源診斷服務 海外清淨發展機制(CDM)取得排放配額，扣除國內減量。 抵換部份，原2020年前無法國內使用，去年修法後自 2018年第二階段啟動。 強化國際協商應對能力，啟動政府應對小組 調整中央政府分工模式 國務協調室：綜整，架構國際合作模式 外交部：協商，掌握國際市場機制動態 產業資源部、環境部：合作，開拓國外減量專案 企劃財政部： 市場，國際市場綜合檢討 2015年開始實施溫室氣體總量管制及排放交易制度 總量管制對象包含 1)強制性：25,000噸以上設施單位(工廠、建物、畜牧場等)與125,000噸以上企業 2)自願性：完成溫室氣體盤查、查證與申報一次以上，即可加入 管制範疇包含CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs、SF6
- 25. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 25 其他治理方式 中央與地方合作 公民參與 2009年2月，中央成立「綠色成長委員 會」，地方政府也成立相同的委員會組織， 並由各局處指派一位專責人力，負責協調 跨局處間的工作分配。 擴大地方政府參與氣候變遷政策擬定過程 中央與地方的減量計畫結合 中央：每年提供各地方政府溫室氣體 排放的預測，納入在地特性。 地方：以此預測量做為基礎，擬定減 量目標及未來執行藍圖。 中央：建立與地方政府間，計畫執行 狀況考核機制，提供地方政府與團隊 諮詢。 國民認知調查：90%認同氣候變遷的嚴重性， 願意從生活中執行相關應對做法的卻很少。 運 用 社 會 網 路 服 務 (Social Networking Services, SNS)如Facebook、Twitter等媒介 農畜產品標示碳排放資訊認證：利用婆婆媽媽 力量 利用公寓大廈管理委員會的體系，發送節約能 源相關資訊。 綠色信用卡：省電省水、綠色消費與大眾運輸 上的貢獻，可累積綠色消費的再次折抵，結合 觀光與娛樂場所門票優惠，或與信用卡現金折 抵與紅利回饋制度相仿的機制。
- 26. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 26 結語 減量貢獻多放在未知的國際碳交易市場，顯見政府對國內減量措施特別 為產業部門，政策決心不足且更為消極。 國際碳交易市場篇幅上，約1億噸溫室氣體預計自海外取得，當中的可行 性及所需財源將如何調度，在此次第一次應對氣候變遷計畫中，僅以政 府行政部門分工帶過，尚未有明確說明，僅提及須仰賴後續相關細部推 動計畫。 目前南韓碳排放交易制度，企業為了可以將剩餘的排放權留用至下一期， 不願意出售，造成目前市場供給短缺。 半導體和石化產業，表達現行碳交易制度未給予相關產業足夠的碳 權配額，且在碳交易制度建立前已設置的減碳措施，未溯及既往納 入上述排放交易制度。 政權的轉換，後續環境與能源政策的不確定性！ 務實策略才能達到實質減量
- 28. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 28 參考資料 1. CAT, 2017 http://climateactiontracker.org/. 2. CO2 emissions from fuel combustion, 2016, IEA. 3. Greenhouse gas reductions announced, a major step back from last year, 2016/12/07 http://english.hani.co.kr/arti/english_edition/e_national/773646.html 4. INDC 與巴黎會議結果，2015，經濟部節能減碳推動辦公室。 5. 南韓2016年溫室氣體排放清冊，2016，溫室氣體綜合信息中心。 6. 南韓綠色成長委員會http://www.greengrowth.go.kr/ 7. 南韓產業通商資源部http://www.motie.go.kr/www/wwwMain/main.do 8. 南韓總理辦公室http://www.pmo.go.kr/pmo/index.jsp 9. 南韓第一次應對氣候變遷基本計畫，2016，相關部門聯合小組。 10.能源局105年度「能源產業溫室氣體減量管理能力建構」，2016，環科工程顧問股份有限公司。 11.南韓交易所http://www.krx.co.kr/main/main.jsp
- 30. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 30 - 439.0 167.6 99.6 - 17.9 13.8 28.5 - 481.0 197.2 105.2 - 21.0 15.5 20.7 0 100 200 300 400 500 BAU(百萬噸) 2020 2030 - 357.7 122.6 65.4 - 13.4 12.1 27.0 - 424.6 161.4 79.3 17.4 11.9 19.7 0 100 200 300 400 500 目標排放量(百萬噸) 2020 2030 百萬噸 減量 運輸 2020 34.2 2030 25.9 建物 2020 45.0 2030 35.8 發電轉換 2020 64.9 2030 64.5 公共與其它 2020 4.5 2030 3.6 產業 2020 81.3 2030 56.4 廢棄物 2020 1.7 2030 3.6 農業與畜牧 2020 1.5 2030 1.0 加總 2020 233.1 2030 219.0 減量率=部門別減量/部門別BAU 2030年各部門減量-與2020比較
- 31. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 碳排放交易法案：2015年1月1日開始啟動 31資料來源：http://estc10.estc.tw/ghgrule/Foreign/foreign_2_1.asp 項目 內容 承諾期 1. 第一階段：2015~2017 (100%免費核配) 2. 第二階段：2018~2020 (97%免費核配) 3. 第三階段：2020後，每五年一期程。(之 後每隔階段的免費核配小於90%) 涵蓋 六種溫室氣體(CO2, CH4, N2O,HFCs, PFCs及 SF6) 管制對象 1. 年碳排放量達2萬5千噸以上的設施單位 （工廠、建築物、和畜牧場） 2. 年碳排放量達12萬5千噸以上的企業體， 將有500個全國最大的排放單位被納入管 制範疇，排放量總額約佔全國的60%。 核配額 1. 碳密集度高的行業可得到100%免費核配。 2. 歷史排放量及標竿值同時被考慮為用以 計算免費核配量之方法。 3. 核配方式： (詳見附件) 項目 內容 抵換 1. 有限制的使用抵換（10%），在第一及第二 階段，減量排放權證(CERs)僅限產生於國內 部分，另可接受國內抵換（管制對象範疇 外）。 2. 從第三階段開始，可接受總抵換之50%為國 外抵換，但是每年的國外抵換總額不可超越 國內抵換總額。 罰則 未能遵約之單位，每公噸CO2將處以相當於碳市 場價值3倍之罰款，最高每公噸10萬韓元(約新台 幣2,940元)。 交易機制 1. 指定或建立交易平台，帳號、交易及排放量 盤查登錄機制建立。 2. 沿用溫室氣體與能源目標管理方案(TMS)， 訂定盤查、登錄及查驗(MRV)機制作調整。 金融支援稅 收抵免 針對競爭力受影響的企業提供財務支援。另提供 誘因及稅收抵免，支持綠色科技發展 後續規劃 2014年6月環境部提出國內之核配計畫；2015年 一月開始排放交易機制。 南韓碳排放交易制度說明(1/2)
- 32. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 32資料來源：http://estc10.estc.tw/ghgrule/Foreign/foreign_2_1.asp 項目 內容 核配額 1. 碳密集度高的行業可得到100%免費核配。 2. 歷史排放量及標竿值同時被考慮為用以計算免費核配量之方法。 3. 核配方式：核配對象（業者）在每一遵行年度結束日起六個月內， 將實際取得經查證的溫室氣體排放量之等額排放額度，繳回給主管 機關。 1)繳回給主管機關後之排放權餘額，須取得主辦機關的核准後，可以 儲存至下一個遵行年度或下一個計劃期間的最初遵行年度，若其繳 回的排放額度不足時，且取得主管機關核准後，可預支下一個遵行 年度的排放額度。 2)為使核配對象（業者）可符合國際標準，對於該事業在外部的溫室 氣體減排量，經過主管機關的查證後，可將其轉換為排放額度。 南韓碳排放交易制度說明(2/2)
- 34. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 34 南韓的溫室氣體排放交易機制於2015年1月1日生效，該機制管制對象範疇擴及鋼鐵業、 水泥業、石化業、油氣煉製業、發電業、營造業、廢棄物處理業及航空業等23個產業部門； 並採五年為一階段進行碳權核配。 在核配方法方面，乃採免費核配方式進行。對於既有排放源採2011~2013年平均歷史排 放量進行碳權核配，至於新設排放源則採標竿原則進行核配。此外，亦考量產業競爭力及 碳洩漏風險問題，針對假設執行排放交易制度會造成生產成本增加5%以上或貿易密集度 超過10%，抑或兩者大於30%之產業，可取得100%免費碳權。然而，亦有部分人士認為， 由於政府所釋出的核配量不足，導致目前南韓企業不願出售排放許可權(Carbon Pulse， 2015)，市場交易並不熱絡。 此外，南韓企業亦可使用韓國抵換(包括韓國CERs)，但不可超過總核配量之10%；而國際 抵換量則僅限於在第一及第二階段(即2015至2020年)之排放交易制度使用，且國際抵換 量不可高過於國內抵換量。對於超額排放量，則採碳市場價格之三倍予以罰鍰，並以每公 噸90美元為上限。 排放交易機制與碳稅推動現況 資料來源：國際碳定價現況與趨勢分析，2016，台綜院。
- 35. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 南韓2030年溫室氣體減量目標-最終能源消費預測 35資料來源：產業通商資源部，本研究整理。 最終能源消費預測(百萬TOE) 2013 2020 2025 2030 2013~2020 2013~2030 最終能源消費( 百萬TOE) 211.6 237.6 248.7 254.3 1.7% 1.1% 能源密集度 (TOE/百萬韓元) 0.3 0.2 0.2 0.2 -1.2% -1.5% 人均消費 (TOE/人) 5.7 6.5 6.8 7.1 1.9% 1.3% 工業部門 131.1 (62.0%) 146.9 (61.8%) 151.6 (60.9%) 152.3 (59.9%) 1.6% 0.9% 運輸部門 37.7 (17.8%) 41.8 (17.6%) 44.0 (17.7%) 45.5 (17.9%) 1.5% 1.1% 住宅部門 22.0 (10.4%) 23.4 (9.8%) 24.2 (9.7%) 24.6 (9.7%) 0.9% 0.7% 商業部門 16.3 (7.7%) 20.7 (8.7%) 23.6 (9.5%) 26.0 (10.2%) 3.5% 2.8% 公共與其他 4.5 (2.1%) 4.9 (2.1%) 5.4 (2.2%) 5.8 (2.3%) 1.2% 1.5% 2030能源情境假設
- 36. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 南韓2030年溫室氣體減量目標-初級能源供給 36資料來源：產業通商資源部，本研究整理。 初級能源供給 2013 2020 2025 2030 2013~2020 2013~2030 初級能源供給 (百萬TOE) 284.2 332.2 354.1 369.9 2.3% 1.6% 煤 78.1 (27.5%) 99.3 (29.9%) 100.2 (28.3%) 107.7 (29.1%) 3.5% 1.9% 油 108.6 (38.2%) 113.1 (34.1%) 111.0 (31.3%) 107.1 (29.0%) 0.6% -0.1% LNG 51.7 (18.2%) 55.0 (16.6%) 64.8 (18.3%) 69.8 (18.9%) 0.9% 1.8% 水力 1.6 (0.5%) 1.7 (0.5%) 1.7 (0.5%) 1.9 (0.5%) 1.0% 1.2% 核電 36.5 (12.8%) 49.4 (14.9%) 59.6 (16.8%) 65.3 (17.7%) 4.4% 3.5% 再生能源 7.8 (2.7%) 13.7 (4.1%) 16.8 (4.7%) 18.0 (4.9%) 8.5% 5.1% 2030能源情境假設
- 37. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 37 - 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000 核能 燃煤 LNG 燃油 抽蓄水力 再生能源 RCS 裝置量(MW) 2014 2029 2029電力情境假設-供給面
- 39. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 39 聯合國氣候變化綱要公約揭示各國應承擔「共同但差異」減量責任的精神與原 則，並以「最低成本」及「成本有效」方式進行減量與調適工作，促進環境與 經濟的永續發展。 2014年9月23日在美國紐約聯合國總部召開之「氣候高峰會」前夕，全球超過 70個國家、世界銀行、國際貨幣基金組織、眾多跨國企業負責人及投資者，共 同宣示支持把「碳定價」(Putting a Price on Carbon)作為推展氣候行動的方 法，並呼籲各國著手建立其境內的碳交易市場，而不是消極地等待國際一體的 碳交易市場成形。 全 球 碳 市 場 規 模 發 展 現 況 ， 仍 以 歐 盟 排 放 交 易 機 制 (European Union Emission Trading Scheme, EU ETS)的發展最為熱絡，自2005年啟動至今已 進入第三階段（2013年至2020年）。 日本現階段積極推動「聯合抵換額度機制」(Joint Crediting Mechanism, JCM)，希望透過幫助低度開發國家降低二氧化碳排放量，進一步取得境外減量 額度，協助日本達成其國家減量目標。 市場機制 資料來源：http://www.epa.gov.tw/ct.asp?xItem=36180&CtNode=34248&mp=epa
- 40. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 40 各國2016碳價現況一覽 2016年4月1日成交價格 資料來源：World Bank(2016), “Carbon Pricing Watch 2016”.
- 42. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 • 面對先前沒有約束力的協議破局，各國的減碳行為逐漸採用「自願 性承諾」模式取代法定目標，例如韓國自願在2030年減排37％， 歐盟自願在2030年減排30％。 • 倘若我們直觀切入，表面上確實是較哥本哈根會議（COP15）相對 積極的處理氣候議題，然而以此種方式代替目標，便產生其無從談 論如何課責的困境。當國與國之間的環境責任歸屬無法達成合作共 識時，各國僅須象徵性的宣示承諾，即使面對有效力的國際協議仍 然缺乏懲罰機制的結果，會再度導致種種承諾成為空頭支票，巴黎 峰會又將成為一枚無真正效益的紙老虎。 • 恐怕也只能寄望於各國在實施低碳政策的成就感中能夠激發更多決 策者的企圖心，將綠色執政目標與本國的利益結合併進，才能在本 國重視達成自願承諾的額度，有效推行所認領的「貢獻」與 「INDCs」實踐。 • https://hk.thenewslens.com/article/32445 42 2016巴黎氣候峰會
- 43. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 • 雖然在主要會議中(APA、SBSTA、SBI)並沒有太大的進展、京都議定書多 哈修正案批准的國家也才剛到達70大關，但日本、澳洲、英國等排碳大國 在COP22會議期間的加入，德國等國提出2050年路線圖的行動，以及 NDC合作關係(NDC partnership)的建立，都可以看出各國在對抗氣候變 遷行動上的努力，這也讓人認為，氣候變遷的處理已經不再只是開發中國 家的義務而已，而是對未來氣候變遷和再生能源市場的先機搶占，再生能 源具有相對穩定、低風險、且逐漸轉變為低成本的特性，未來氣候變遷和 再生能源的市場正在浮現，各國已經開始角逐先驅者的地位了。 • 首先是氣候行動的重心慢慢轉向「調適」，從科學報告中可以看出，即便 各國完全履行NDC，仍然無法將升溫抑制在2度C以內，調適將會是各國不 得不面對的未來，也是許多小國已經在面臨的問題，目前全球氣候資金的 分布仍然以減緩為主，但將來應該要走向減緩和調適並重的狀態，甚至思 考如何透過調適來產生減緩的效果。 • http://namasnthu.blogspot.tw/2016/12/cop22_10.html 43 COP 22 之結論觀察