本文档介绍了经济部能源局举办的地方能源治理实作工作坊，议程涵盖地方能源数据分析、战略制定和结果分享等内容。会议旨在推动地方政府固化能源治理策略，并通过专业讨论与社会参与解决地方能源应对挑战。重点关注能源转型、节能减排和地方治理能力的提升。

1. 經濟部能源局
Bureau of Energy
全方位協助地方能源治理
實作工作坊 - 講義
經濟部能源局
2018.10.25 @集思台中文心會議中心

2. 經濟部能源局
Bureau of Energy
2
今日議程
時間 議程主題
10:00-10:10 10 開場說明
10:10-10:50 40 在地重要計畫盤點
10:50-11:20 30 地方能源議題分析
11:20-12:00 40 地方能源數據
12:00-13:10 70 午餐
13:10-13:50 40 地方能源願景試擬
13:50-15:50 120 策略研擬與推動
15:50-17:30 120 討論成果分享
17:30 賦歸

3. 經濟部能源局
Bureau of Energy
3
今日資料夾連結：https://goo.gl/MkLSyt

4. 經濟部能源局
Bureau of Energy
4
辦理背景1：能源轉型白皮書納入地方能源治理
節約能約
再生能源
溫室氣體
建築節能
中央部會
相關計畫
交通運輸
綠色產業
「全方位協助地方能源治理」重點方案
建構地方能源治理能量，厚植地方能源策略規劃
｜能源資訊
｜盤點法規
｜訂定指引
｜辦理試點
｜培育人才
｜交流機制
掌握地方能源資訊並應用於深度政策研析與推廣
盤點法規命令之分工競合，並研析地方政府角色與責任
協助地方政府按部就班提出能源願景、藍圖、行動方案
協助地方政府盤點在地優勢，系統性規劃地方能源政策
培育地方政府能源治理人員與不同類型區域協力團體
建立能源治理資源分享平台，推動地方政府交流學習

5. 經濟部能源局
Bureau of Energy
5
前置
工作
組織
架構
能源現
況評估
策略目
標藍圖
策 略
研 擬
策略
執行
監督與
自評
盤
點
地
方
計
畫
與
法
規
蒐
集
地
方
能
源
議
題
現
況
確
立
能
源
業
務
分
工
建
立
跨
局
處
推
動
機
制
擘
劃
能
源
願
景
目
標
規
劃
能
源
策
略
藍
圖
善
用
地
方
策
略
工
具
選
擇
優
先
實
施
策
略
結
合
地
方
協
力
團
體
推
廣
地
方
能
源
策
略
追
蹤
策
略
執
行
績
效
製
作
評
估
報
告
納
入
社
會
多
元
意
見
蒐
集
地
方
能
源
供
需
資
料
分
析
能
源
數
據
趨
勢
建
立
關
鍵
數
據
指
標
地方能源策略規劃指引步驟
辦理背景2：使地方循序建構整體能源治理架構

6. 經濟部能源局
Bureau of Energy
6
辦理背景3：嘗試解決地方基層所面臨到的挑戰
基層人員心聲
能源政策需社會合作與
市民參與
缺乏當地能源使用狀況
與節能潛力評估資料
政策需應因地制宜
地方能源規劃與
治理人才需培力
彙整既有的縣市級能源資料
進一步引導分析與應用
找到協力夥伴，
有效推廣能源策略
從在地議題與既有計畫
找出縣市特色與重要影響因子
使地方承辦人員與協力團體
能系統性思考能源策略
能源策略
&
整體規劃
指引可能協助
網頁版持續新增新的問題

7. 經濟部能源局
Bureau of Energy
7
主軸：美好生活2.0 (Good Life 2.0) 為規劃概念
背景：依循2040年願景區域計畫 + 減碳與氣候調適規劃。
聖荷西氣候智慧計畫
範疇：三個主軸、九大策略、53個措施 ─ 專家與社區居民參與討論

8. 經濟部能源局
Bureau of Energy
8
2016 政見主軸：
Energy for Londoners
上任後修正「倫敦環境策略」作為能源
策略之基礎，同步展開能源計畫討論
範疇：
減少能源貧窮、增加自有能源(太
陽能)、改善區域供熱、減少空汙、
發展綠能經濟、建立市屬公用電
業。
倫敦市長Sadiq Khan從能源政見到政策
倫敦人能源
太陽能行動
計畫
倫敦社區能源
基金
太陽能團購競
價計畫
新開發建案會
被鼓勵安裝再
生能源
能源貧窮行
動計畫
暖房補助計畫
能源貧窮支援
基金
新建城區能效
計畫
健康社福能源
夥伴
切換能源供應
商
工作地能效
計畫
既有公共建築
補助計畫
鍋爐汰換補助

9. 經濟部能源局
Bureau of Energy
9
今日議程
時間 議程主題 五個主要任務
10:00-10:10 10 開場說明
10:10-10:50 40 在地重要計畫盤點 • 從該桌設定縣市既有計畫與在地特色中
找出最重要的 5 個關鍵詞
• 與能源相關的目標、願景式承諾
10:50-11:20 30 地方能源議題分析 • 成員填寫設定縣市在地能源議題分析表
• 羅列相關局處挑戰與權責
11:20-12:00 40 地方能源數據 • 找出在地能源數據
• 透過討論，分析出 3 個影響因子
12:00-13:10 70 午餐
13:10-13:50 40 地方能源願景試擬 • 彙整上述特色、挑戰等，思考在地能源
願景與目標
13:50-15:50 120 策略研擬與推動 • 提出 3 個重要策略，找出策略組合
• 強化策略說帖與列出合作的夥伴
• 思考推動方式，須包含1個公民參與方式
15:50-17:30 120 討論成果分享
17:30 賦歸

10. 經濟部能源局
Bureau of Energy
10
每桌縣市設定
第一桌：台中市
主持人：施沛宏
第二桌：南投縣
主持人：許雅音
第四桌：台東縣
主持人：張瓊之
第三桌：台北市
主持人：林綉娟

11. 經濟部能源局
Bureau of Energy
5大關鍵詞(討論後填寫) 目標 (請查閱文件) 前述目標出處
2030年使溫室氣體排放量回到2005年的
水準，再減25%。 2050年使溫室氣體排
放量回到2005年的水準，再減50%。
環保局於溫室氣
體盤查作業時提
出
2020年減少碳排放9% 環保局近兩年提
出
總體能源發展以建立可負擔、低風險之
均衡能源供需體系為目標，並以建構安
全穩定、效率運用、潔淨環境之能源供
需系統，及營造有助節能減碳之發展環
境，最終以達成國家節能減碳目標。
區域計畫
外來
人口
11
任務1─在地重要計畫盤點
議程目的：檢視既有計畫，找出在地重要挑戰與特色，供策略擬定時參考
階段任務：
一. 依照每組設定之縣市，從施政計畫、國土計畫、節能與再生能源計畫，
與新聞稿等資料中，找出與能源相關的重要政策關鍵字詞與目標，填於
便利貼上。
二. 最後共挑出 5 個最重要的關鍵詞，足以表現出該縣市的能源政策概況。
三. 蒐集這些計畫中所羅列能源相關的質化或量化的目標。
人口
紅利
量販
店多
工廠數
量多
地熱
商家
多
建築節
能潛力
指引P5-6、33
步驟一：前置工作
生質
發電

12. 經濟部能源局
Bureau of Energy
12
 各縣市區域計畫 → 營建署直轄市、縣（市）區域計畫及規劃成果專區
台中市(107)、南投縣(103-104)、台東縣(105)
台東縣第四期(104-107)離島綜合建設實施方案、第五期(108-111)草案
 縣市共推節電行動計畫提案內容 →台中市、南投縣、台北市、台東縣
 各縣市首長施政報告/施政理念：台中市、南投縣、台北市、台東縣
 各縣市低碳、綠能、節能相關新聞
• 台中低碳城市自治條例、2030年全國溫室氣體排放量減半目標 中市
府局處動起來 盼成環保典範、台中低碳生活網
• 臺北市提出最新減碳目標 納入宜居城市自治條例、「臺北市宜居永
續城市自治條例」草案出爐
• 台東知本光電計畫專區
任務1─在地重要計畫盤點

13. 經濟部能源局
Bureau of Energy
13
可參考指引 P5,6 (左)、附件P33(右)
檢視原則
需檢視的既有計畫
任務1─在地重要計畫盤點

14. 經濟部能源局
Bureau of Energy
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議程目的：能分析在地能源議題脈絡，對應議題業務分工並找到利害關係人
階段任務：
一. 成員從新聞中找出一則設定縣市正面臨的能源議題為主題 (限定)，填寫
議題分析表。
二. 思考事件細部的發展脈絡，找出不同利害關係人，與牽涉到的地方局處
(儘管這些局處不是能源業務職掌)
指引P7-10、34
步驟一：前置工作
步驟二：組織架構
任務 2─地方能源議題分析
事件(例舉) 與能源相關細部內容/原因
利害關係人
地方政府相關
局處
民間、企業、中央政府機關等

15. 經濟部能源局
Bureau of Energy
15
事件(例舉) 與能源相關細部內容/原因
利害關係人
地方政府相關
局處
民間、企業、中央政府機關等
漁電共生爭
議
公告前造成魚塭地租金波動
經 發 局 、
農業局
地主、養殖戶、太陽能業
者
水鳥棲地因設置光電而影響 農業局 營建署、生態保育團體
擔心清潔劑汙染漁塭
農業局、
環保局
養殖戶、太陽能業者
任務 2─地方能源議題分析
不可避免涉及不同局處；
盤點出來後要進行協調合作

16. 經濟部能源局
Bureau of Energy
16
事件(例舉) 與能源相關細部內容/原因
利害關係人
地方政府相關局處 民間、企業、中央政府機關等
20類小商店
節能措施
小商家想要維持明亮、舒適消費
環境，所以過度使用冷氣，應該
強化冷氣省電使用技巧。
經發局或環保局
能源局、商家、公協會、
商圈、主張節電的環保
團體、節能服務業者、
環境教育專家
推動汰換老舊冷氣 經發局或環保局
家電業者、節能服務業
者、商家
部分商家不正確使用空氣簾，應
給予輔導與稽核
經發局或環保局
節能服務業者、商家、
節電志工、公協會
舉辦參訪，鼓勵小商家想優化營
業空間的同時，增加節能設計
經發局或環保局
、工務局
優良商家、公協會、節
能服務業者、空調業者、
環境教育專家、建築師
與室內裝修公司
任務 2─地方能源議題分析
也可以透過細部措施盤點/發想
來分析會碰到的利害關係人

17. 經濟部能源局
Bureau of Energy
17
可參考指引 P7 (左)、附件P34
盤點例舉
判別利害關係人
局處業務分工參照
跨局處討論與
納入社會多元意見的方式
任務 2─地方能源議題分析

18. 經濟部能源局
Bureau of Energy
18
議程目的：知道如何找出在地能源資料並進行分析，理解能源數據與社會經
濟的關聯性
階段任務：
一. 講師簡要說明 地方電力智慧分析工具LEAT 操作方式與地方能源治理分
享平台中的縣市級再生能源資料。
二. 以填答方式，請成員找出以下三道任務題目。
三. 共同討論後，找出三個最重要的影響因子。
任務題目：
1. 找出2017各部門用電量占比與成長率 (參考連結)
2. 找出用電成長趨勢最高的2 -3個鄉鎮區 (參考連結)
3. 再生能源裝置的增長速度 (參考連結1) (參考連結2)
指引P11,35-38
地方能源治理分享平台
步驟三：能源現狀評估
任務 3─地方能源數據
從上述成果，討論並分析影響因子。 (如人口移入
移出？新成屋發展熱區？該區居住、商業模式有
何特色？ 日照量不如人？都市建築太密集? )

19. 經濟部能源局
Bureau of Energy
19
任務 3─地方能源數據

20. 經濟部能源局
Bureau of Energy
20
※ 新北市2017年1-12月各部門的用電量占比與成長率(1)
住家用電占比較大，人口多? 800kw以下工廠的用電量高，產業型態?
後續可能：找出工業產業類群進行輔導；為住家設計節能策略。

21. 經濟部能源局
Bureau of Energy ※ 彰化縣2017年1-12月各部門的用電量占比與成長率
800kw以上工廠的用電量高 公設好少，為什麼?農業用電

22. 經濟部能源局
Bureau of Energy
22
後續可能：如何繼續保持住宅的低用電成長
※ 新北市2017年1-12月各部門的用電量占比與成長率(2)
工業、服務成長最多
但與其他縣市比較不高

23. 經濟部能源局
Bureau of Energy ※ 新北市各區2018用電成長趨勢

24. 經濟部能源局
Bureau of Energy ※ 新北市各區2018用電成長趨勢(扣除高壓用戶)
人口住宅? 新購物中心?

25. 經濟部能源局
Bureau of Energy
※ 新北市再生能源裝置容量成長趨勢
25
近年主要為太陽能成長，從新聞觀測可能集中在公有廳舍屋頂、掩埋場等
後續可能：未來若有各鄉鎮區的光電安裝數量，可比較各區增長速度差
異的原因。

26. 經濟部能源局
Bureau of Energy
26
可參考指引步驟三 、地方能源治理分享平台(左)、附件P35(右)
主要影響因子
各部門成長率
任務 3─地方能源數據

27. 經濟部能源局
Bureau of Energy
27
階段任務：
一. 請成員瀏覽前述議程的挑戰、
議題、關鍵詞後，為指定縣
市擬出 3 個願景提案，並說
明理由。
二. 成員票選一項最認同願景。
三. 討論適合此願景之目標數值
或質化方向、或考慮加上
Slogan。
完整的願景應透過跨局處討論、專家諮詢，
甚至加入公民意見！
指引P15-18
（首爾）低碳綠色首都
能源低消耗型
都市
降低最終能源消耗
2020年300萬TOE
2030年500萬TOE
2035年530萬TOE
(相較2005年)
能源安全都市
電力自主率
2020年20%
2030年33%
2035年35%
能源福祉都市
降低溫室氣體排放
2020年1000萬噸 CO2
2030年2000萬噸 CO2
2035年2150萬噸 CO2
(相較2005年)
步驟四：目標藍圖
議程目的：了解從在地特色與挑戰，如何因此產製願景，並體驗協力過程中
各自表述意見，彼此說服、歸納整合的過程
任務 4─地方能源願景試擬

28. 經濟部能源局
Bureau of Energy
28
可參考指引 P15-18
制定原則
願景例舉
任務 4─地方能源願景試擬

29. 經濟部能源局
Bureau of Energy
29
任務 5─策略研擬與推動
議程目的：透過協作方式針對挑戰提出策略與推動方式，同時強化其策略
設計能力、將後續推動方式納入思考
階段任務：
一. 針對前述累積的在地願景、挑戰、爭議事項觀點等，本階段進行策略
之討論，主軸是解決前述的挑戰。
二. 先請成員天馬行空提出計畫，以便利貼方式組合。依照最多人提出的
策略方向，彙整成員一致同意的 3 個最重要策略。(不一定是優先執行，但卻
是共識度較高的。)
指引P20-30, 43
地方能源治理分享平台
步驟五：策略設計
步驟六：策略執行
三. 為這3個策略撰寫簡要說帖、強化共同效益、細
部策略或配套來說服民眾與市長，規劃政策組合。
四. 列出上述策略的推廣方式，且評估適合的合作夥
伴。
五. 其中必須包括一種公民參與方式。
新北市願景工作坊 (來源：新北市)

30. 經濟部能源局
Bureau of Energy
30
策略一 策略二 策略三
策略背景
(是否對應到挑戰、
特色或願景)
推動方式
(其中有一個要融
入民眾參與)
合作夥伴
會帶來甚麼好處
(共同效益、或質
化量化的好處)
(建議在壁報紙上劃上表格，以便利貼輔助歸納、討論)

31. 經濟部能源局
Bureau of Energy
31
※ 聖荷西盤查了能源消費數據 ※ 討論出主要的挑戰
1. 人口持續成長
2. 交通模式與城市緊密
發長
3. 環境與氣候規範
4. 進一步思考地方政府
如何利用市民特色，
例如矽谷的創意潛力
5. 從地方角色去追求巴
黎協議1.5度C 目標

32. 經濟部能源局
Bureau of Energy
32
主軸 1
永續氣候智慧
城市
A Sustainable &
Climate Smart
City
主軸 2
緊密發展的活力城市
A Vibrant City of Connected &
Focused Growth
主軸 3
充滿商機繁榮共享的城市
An Economically Inclusive City
of Opportunity
轉型邁向再生能
源未來
1.1
市區發展更緊密
2.1
增加個人化
清潔交通選項
2.3
創造在地就業減
少車輛里程數
3.1
使商業物流更節
能減汙有效率
3.3
打造節水社會
1.2
居家更節能
2.2
整合且多元的公共
交通
2.4
改善商業建築
3.2
※ 聖荷西的策略分為三大主軸，以社會經濟活力為核心

33. 經濟部能源局
Bureau of Energy
33
策略一：太陽能職工 (華盛頓特區)
任務 5 範例：
1) 策略背景：有很多中低收入戶住在平房，有屋頂卻沒有前安裝太陽
能；本市青年失業率高，應鼓勵他們進入職訓系統。
2) 推動方式：
• 與勞工局合作，推動太陽能職工
• 免費為低收入戶安裝太陽能板，讓太陽能職工練習與實績展現，也
增加本市太陽能裝置容量
3) 合作夥伴：非營利組織 GRID Alternatives
4) 會帶來甚麼好處：
• 增加本市太陽能裝置容量
• 減少低收入戶的電費 (降低能源貧窮)
• 增加青年就業率 (提升綠能就業)

34. 經濟部能源局
Bureau of Energy
34
策略二：輔導小商家進行商業節能 (舊金山)
任務 5 範例 ：
1) 策略背景：本市商業以小商家為主，然而小零售商與小餐館對於能
源管理的知識不足，無法積極有效作節能改善。
2) 推動方式：
• 由市府委請專家團隊到小商家進行節能診斷，並鼓勵他們進行基本
的節能改善。
• 如果真的想作設備汰壞，也一並提供諮詢，推建合格廠商。
3) 合作夥伴：商圈、公會
4) 會帶來甚麼好處：
• 減少本市能源消費
• 作為市民節能的表率，有擴散效益
• 增加本身節能服務業的商機

35. 經濟部能源局
Bureau of Energy
35
策略三：節電參與式預算 (新北市)
任務 5 範例 ：
1) 策略背景：因為人口最多，都市住宅用電居高不下，需要提高節電
意識。
2) 推動方式：
• 以參與式預算的方式，請民眾提出「節電」目的的提案，並且盡量
讓他們自行執行操作。
• 利用提案發表的機會，讓一般市民參與，提高他們的節能意識
• 委辦單位會協助這些團隊強化可行性，需要的話代為執行
3) 合作夥伴：先以兩間社區大學為主
4) 會帶來甚麼好處：
• 提高市民的節能意識
• 結合社區大學的力量，未來讓節能政策深入社大系統
• 找到更多元的市民團體加入節電行列

36. 經濟部能源局
Bureau of Energy
36
可參考指引步驟5,6
推廣方式建議策略例舉 在地協力團體角色
任務 5─策略研擬與推動

37. 經濟部能源局
Bureau of Energy
37
分享成果
議程目的：分享各組策略，同時練習如何強化策略誘因，同時結合願景、能
源現狀等，一併轉化成策略說帖內容，以說服長官與市民。
情境設定：主責局處向縣市長報告能源策略
分享內容重點
一、願景，與從挑戰到願景之間的產生脈絡
二、3 大策略，與為何要做，可幫助地方政府塑造甚麼形象?
三、推廣方式，以及適合此策略之原因，與過去有何不同？
報告次序：由第一桌→第四桌依次報告
評論小組：第一桌報告時，由第四桌以市長角度提出評論與問題；第二桌報
告時，由第一桌提出評論與問題，以此類推。