懂能源團隊
2018/05/23
以電力資料分析驅動
地方能源治理節電策略
李丞倫
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大綱
一. 前言
二. 地方能源治理推動計畫
三. 地方用電資訊分析-以新北為例
四. 地方節電策略推動現況-以新北為例
五. 結論與建議
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一、前言
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前言-緣起
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聯合國《巴黎氣候協議》於2016年11月
通過,序言強調,各國政府以外,各層級
地方政府參與氣候變遷議題亦至關重要。
《巴黎協定》
地方能源
治理風潮
國際城市
聯盟趨勢
國際大城市紛紛提出宏大的能源氣候目
標與計畫,如首爾地方能源計畫推動能
源自主社區與生態里程點數,紐約市喊
出2050年溫室氣體排放減少80%的目標。
全球興起多個地方政府間聯盟,不乏以
能源氣候為主軸,包括Global Covenant of
Mayors for Climate & Energy、ICLEI、C40,
鼓勵城市交流,共同促進永續發展。
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降低最終能源消耗
2020年300萬TOE
2030年500萬TOE
2035年530萬TOE
(相較2005年)
電力自主率
2020年20%
2030年33%
2035年35%
溫室氣體排出量縮減
2020年1000萬噸CO2
2030年2000萬噸CO2
2035年2150萬噸CO2
(相較2005年)
前言-國際現況
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南韓首爾 德國柏林
• 2012年「首爾特別市能源政策條例」
• 同年執行「減少一座核電廠」行動計畫
低碳綠色首都
能源安全
都市
能源福祉
都市
能源低消
耗型都市
能源現況分析 十大推動策略
• 2016年柏林提出目標
「Climate-Neutral Berlin 2050 」的行動方案。
行動方案 計畫架構
以工具推估減碳時程、政策選項
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前言-國內現況
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• 政府105年宣布啟動「能源轉型」
-從綠能到節電,全台從南到北陸續投入
• 地方政府角色逐漸加重,態度也從被動轉為主動
• 地方積極加入能源轉型行列,挑戰亦隨之而來
政策需應因地制宜
地方承辦
人員意見
政治決心與行動力是
突破資源限制的關鍵
須掌握能源使用狀況
與潛力評估
強化法規、政策工具及
預算支持
承辦業務逐漸繁重
需強化專責組織與培力
為加速落實能源轉型,中央政府該如何提供地方政府協助?
推出「全方位協助地方能源治理」
新課題 !
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二、地方能源治理推動計畫
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地方能源治理-能源轉型白皮書
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-106年7月至107年2月,能源轉型白皮書第一階段預備會議與第二階段共同協作。
-5大領域(能源治理、節能、電力、新及再生能源、綠能科技產業)
-訂出20項重點推動方案
1.全方位協助地方能源治理計畫
2.建構參與式能源治理機制
3.推動能源稅計畫
Here!
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地方能源治理-國際經驗複製
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「中央政府」如何協助地方推動能源治理?
– 國家為推動能源政策,將地方政府視為重要協作者
製作指引,供地方
政府按部就班完成
整體能源規劃,包
括能耗現況盤查、
推估、目標設定、
採取行動、追蹤與
成果評估等。
中央邀請積極
的地方政府申
請綠能或節能
試驗計劃,藉
以建立示範案
點。
提供地方政府
政策經驗交流
學習的實體工
作坊、課程或
網站平台。
中央的減碳或
能源法規要求
地方須提出能
源規劃。
協助地方設置專責
推動組織,兼具研
究規劃與執行能力
者,也邀約當地的
學校研究團隊、智
庫合作。
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地方能源治理-推動內容
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中央 地方
一、協助地方政府掌握能源資料並建構評估工具
1. 協助5個地方政府掌握在地整體能源供需數據、圖資,並進行系統化、視覺化
及深度策略研析與推廣應用。
2. 建置縣市規模之能源供需模擬系統工具,推估節能潛力與能源使用趨勢,協助
地方政府制定符合在地條件的能源策略目標及發展藍圖。
建構工具
使用與
資料蒐集
二、中央與地方能源治理法規盤點與檢討
盤點中央與地方能源治理相關法規命令之分工與競合,研析地方政府在能源治理中
的角色與責任,並提出改善建議。
盤點分析 -
三、訂定地方能源策略規劃指引
撰擬縣市能源治理策略規劃指引,使地方政府按部就班提出能源願景、藍圖、行動
方案及推動組織等,並進行資源整合,導入公私協力機制。
撰擬指引 使用
四、辦理地方能源治理試點及擴散
1. 推動試點計畫,導入5個地方政府,協助地方政府盤點在地優勢,系統性規劃
地方能源治理推動策略。
2. 藉由試點經驗修正能源策略規劃指引,並分享經驗成果,推廣至其他縣市應用。
辦理試點
加入徵選
執行試點
五、培育地方能源治理人才
1. 依地方特性、需求,辦理能源治理課程或工作坊,培育地方政府人員與不同類
型的區域協力團體。
2. 研擬能源知識課程學習地圖,據以規劃地方能源治理人才培育教材。
辦理課程 參與
六、建立地方政府能源治理交流機制
1. 蒐集國內外案例實績、策略研析,並整合前述培訓資源與評估工具,建立能源
治理資源分享平台。
2. 增進中央與地方對話,推動地方政府能源策略相關之各層級及領域人員經驗交
流與學習,並促進區域合作。
建立平台 參與
推動內容
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地方能源治理-推動架構
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推動架構
節約能約
再生能源
溫室氣體
建築節能
中央部會
相關計畫
交通運輸
綠色產業
全方位推動協助地方能源治理計畫
建構地方能源治理能量,厚植地方能源策略規劃
|能源資訊
|盤點法規
|訂定指引
|辦理試點
|培育人才
|交流機制
掌握地方能源資訊並應用於深度政策研析與推廣
盤點法規命令之分工競合,並研析地方政府角色與責任
協助地方政府按部就班提出能源願景、藍圖、行動方案
協助地方政府盤點在地優勢,系統性規劃地方能源政策
培育地方政府能源治理人員與不同類型區域協力團體
建立能源治理資源分享平台,推動地方政府交流學習
Here!
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地方能源治理-資訊工具
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現況掌握 目標評估 執行推動
地方電力智慧分析工具(LEAT)
- 台電售電資料分析
- 相關因子資料分析
- 再生能源發電現況
- 再生能源潛力資訊
地方能源策略模擬器(LEPS)
(2050 Calculator城市版)
- 參數城市化
- 新增地方應用模組
- 貢獻度分析產出結果
節能技術案例搜尋平台
- 蒐集節能輔導技術案例
- 視覺化呈現技術推動現況
- 技術案例成本效益分析
- 節能推廣輔助工具
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四、地方用電資訊分析
-以新北市為例
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地方用電資訊分析-工具
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地方電力智慧分析工具(Local Electricity Analysis Tool, LEAT)
– 蒐集用電及相關因子資料,建構視覺化分析工具,後續將新增再生能源資訊
售電量
資料
人口戶數
資料
氣溫
資料
進行開放資料自動化爬蟲、資料處理與雲端儲存
營業
資料
地方電力智慧分析工具https://localforenergy.blogspot.tw/2018/05/leat-local-electricity-analysis-tool.html
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地方用電資訊分析-全國
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全國用電結構
– 2017年售電2071.5億度
– 用電前三名縣市占比:臺中市(13.6%)、桃園市(13.4%)、高雄市(13.4%)
– 用電前三名類別占比:工業800↑(45%)、住宅家庭(21%)、工業800↓(9%)
範疇:住宅、服務業、工業、農林漁牧業、機關學校等部門
工業
服務業
住宅
機關學校
農林漁牧
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地方用電資訊分析-全國
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全國用電趨勢(2013-2017)
– 用電成長率6%,約120億度電
政策:智慧節電計畫年度
工業:製造業產值-10%
住商:全台秋季冷氣時下降
2015年用電持平
工業:積體電路業成長
住商:全台冷氣時上升與暖冬
服務業:個數持續增加
2016年成長率達2.7%
製造業產值新聞:https://technews.tw/2016/02/23/taiwan-manufacturing-2015q4/
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地方用電資訊分析-全國
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全國用電趨勢(2015-2017) – 類別V.S縣市
– 主要用電成長貢獻縣市:臺中市(38%)、高雄市(15%)、桃園市(11%)
– 主要用電成長貢獻類別:工業800↑(65%)、住宅家庭(18%)、表燈營業(8%)
貢獻度(%) =
+120(億度)
變動量(億度)
註:分母為全國成長量
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地方用電資訊分析-全國
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全國用電趨勢(2015-2017) – 類別V.S月份
– 工業主要成長貢獻:電子零組件製造(57%)、鋼鐵基本工業(11%)
– 服務業主要成長貢獻:不能歸類行業(21%)、資訊服務業(16%)、旅館業(13%)
– 住宅主要成長貢獻:六都+彰化縣9~12月(100%)
不能歸類行業、資訊服務業、旅館業
六都+彰化縣
電子零組件、鋼鐵 電子零組件、鋼鐵
註:分母為各部門成長量
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地方用電資訊分析-新北市
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新北市用電結構(2017)
– 新北市用電前三類別占比:家庭(37%)、服務業表燈(17%)、工業800kW↓(13%)
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地方用電資訊分析-新北市
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新北市用電趨勢(2015-2017)
– 用電量成長率3.3%,約6.41億度電
– 主要成長貢獻部門:住宅(+52%)、服務業(+30%)、工業(+28%)
– 主要節電貢獻部門:機關學校(-10%)
註:分母為新北成長量
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地方用電資訊分析-新北市
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新北市用電趨勢(2015-2017) - 住宅
– 主要用電占比鄉鎮市區:板橋區(13%)、中和區(10%)、三重區(10%)
– 主要用電成長貢獻鄉鎮市區:板橋區(+11%)、新莊區(+11%)、三重區(+9%)
用電
占比
成長
貢獻
戶口
變動
人口
變動
註:分母為新北住宅成長量
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地方用電資訊分析-新北市
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新北市用電趨勢(2015-2017) - 服務業
– 用電成長貢獻:800kW↑(39%)、800kW↓(33%)、表燈營業(28%)
– 800kW↑戶均用電成長8.8%
– 800kW↓戶均用電成長1.1%,表燈營業則下降1.9%,受氣溫影響較大
註:分母為新北服務業成長量
因資料限制,無法再進行更細部分析
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四、地方節電策略推動現況
-以新北市為例
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地方節電策略推動現況-新北市
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跨局處組織統籌
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地方節電策略推動現況-新北市
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過往節電策略推動
住宅
輔
導
-媽省里工
-節電診所
獎
勵
-節電認同券
-揪團來節電
-里節電競賽
創
新
-節電參與式
預算示範區
媽省理工輔導 節電認同券兌換
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地方節電策略推動現況-新北市
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過往節電策略推動
服務業
輔
導
-百大幫百大
-節能輔導
獎
勵
-小商家作伙
換燈火
創
新
-服務業節電參
與式預算示範區
-夏月尖峰減燈計畫
夏月尖峰減燈計畫
機關學校
補
助
-路燈全面汰換LED
-燈具汰換計畫
-機關電力雲端管理
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(停車場1.7萬盞)
(辦公室50萬具)
地方節電策略推動現況-新北市
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縣市共推住商節電行動計畫
– 服務業與機關設備補助金費為75%
– 因地制宜主要為住宅補助與跨部門示範計畫
10.7億元、3年、3億度
無風管
冷氣
照明
燈具
能源管
理系統
服務業
醫院
機關
學校
集合式
住宅
(16.83萬kW)
(大型4套; 中型176套)
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地方節電策略推動現況-新北市
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LEPS(地方2050 Calculator)
– 參數城市化
– 新增地方應用模組
– 貢獻度分析產出結果
城市社經基本資料
城市能源基本資料貢獻度分析
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地方節電策略推動現況-新北市
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住商部門較2015節電6%目標貢獻度分析:
– 服務業照明貢獻28%、能源管理系統6%、服務業空調2%
– 住宅照明貢獻41%、其他電器設備11%、行為改善6%
用電量(十億度)
BAU情境
減碳情境
註:分母為(BAU-減碳情境)排碳量
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地方節電策略推動現況-新北市
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節電貢獻度與政策對照:
– 住宅電氣設備與其他占節電貢獻11%,目前僅1個計畫與其相關
– 住宅照明占節電貢獻41%,目前僅2個計畫與其相關
– 住宅行為改變占節電貢獻6%,目前有8個計畫與其相關
機關學校
服務業
住宅
跨部門
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五、結論與建議
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結論與建議
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- 新北市近兩年用電成長主要貢獻為住宅與服務業
• 住宅成長主要為板橋、新莊、三重等人口密集區,戶數同成長趨勢
• 服務業800kW以上用戶戶均用電增加,氣溫變動對中小用戶影響較大
→建議政策推動以此些目標為優先
- 新北市設備汰換政策外,主要為住宅與跨部門推動計劃
• 住宅主要為節電行為獎勵政策;跨部門多為示範、推廣與培訓政策
• 經LEPS評估,住宅其他用電設備與照明尚有節電潛力
→建議新北市針對住宅其他用電與照明設備加強政策推動
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[1] 臺灣電力公司,業務公告,資訊公開,縣市住商/工業用電資訊
http://www.taipower.com.tw/tc/page.aspx?mid=101
http://www.taipower.com.tw/tc/page.aspx?mid=102
[2] 臺灣電力公司,業務公告,資訊公開,台灣電力公司_歷年行業別用按月統計資料
http://data.gov.tw/node/31966
[3] 政府開放資料平台,營利事業銷售額-按地區別及稅務行業別分
https://data.gov.tw/dataset/8468
[4] 政府開放資料平台,營利事業家數-按地區別及稅務行業別分
https://data.gov.tw/dataset/8467
[5] 台灣颱風洪水研究中心,大氣水文研究資料庫
https://dbahr.narlabs.org.tw/
[6] 工業技術研究院,地方能源治理分享平台,地方電力智慧分析工具
https://localforenergy.blogspot.tw/2018/05/leat-local-electricity-analysis-tool.html
[7] 科技新報,2015,2015 年台灣製造業產值掉 10%,創金融海嘯後最大降幅
https://technews.tw/2016/02/23/taiwan-manufacturing-2015q4/
參考資料
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謝謝聆聽,恭請指教!

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