20181106_能源轉型行不行?

Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院
能源轉型行不行?
台灣能源轉型的挑戰
講師: 工研院綠能所策略發展研究室
張瓊之&林綉娟副研究員
國立政治大學公共行政學系專題分享講座
2018/11/06
1

開始之前…
請協助填寫
「107年度能源轉型民眾認知調查」
前測問卷
交給講師，謝謝您。
2

今日分享大綱
Lesson 1: 能源轉型行不行?
-淺談國外與台灣的能源發展現況
-能源政策的多元考量與決策面向
Lesson 2: 國內公民討論能源政策的參與管道與形式
-能源轉型白皮書的撰擬程序經驗分享
-智庫在其中的角色
Lesson 3: 課堂討論
-如何促進公民參與能源相關公共議題討論
3

我們的團隊
參與式能源治理
指引建構
4

前言
11/24 就要公投了，
今年公投大選10案中，
有3案跟能源有關
你/妳，會去投票嗎? 功課做完了嗎?
5

圈
選
欄
(X)
不
同
意
()
同
意 (X)
不
同
意
()
同
意
(X)
不
同
意
()
同
意
同
意
不
同
意
欄
7 8 16
編
號
欄
你
是
否
同
意
以
「
平
均
每
年
至
少
降
低
1%
」
之
方
式
逐
年
降
低
火
力
發
電
廠
發
電
量
？
您
是
否
同
意
確
立
「
停
止
新
建
、
擴
建
任
何
燃
煤
發
電
廠
或
發
電
機
組
（
包
括
深
澳
電
廠
擴
建
）
」
之
能
源
政
策
？
您
是
否
同
意
：
廢
除
電
業
法
第
95條
第
1
項
，
即
廢
除
「
核
能
發
電
設
備
應
於
中
華
民
國
一
百
十
四
年
以
前
，
全
部
停
止
運
轉
」
之
條
文
？
主
文
欄
與能源發展議題有關的3項公投案
6

公投主文與意見書
7

來調查看看
請問大家對於這3項公投案題目的關心程度
1. 我很關心這3項
2. 這不干我的事
3. 沒意見
8

來調查看看
對於投下同意/不同意票的信念堅定程度
1. 我很確認我想投同意/不同意
2. 我還不是很確定
9

LESSON 1”
能源轉型行不行?
學習目標 :
-了解國外與台灣的能源發展現況
-理解能源政策的多元考量與決策面向
10

1. 與本次公投案有關的國外與台灣能源發展現況
2. 能源政策的多元考量與決策面向
本堂課要分享的主題有…
11

12

國際能源發展趨勢
以及這些趨勢帶給我們的訊息是什麼？
113

在全球暖化挑戰下，各國已紛紛朝向低碳的能源供需體系進行轉型
2022年廢核、2050年再生能源佔比至少80%
核能2025減至50%、2030年再生能源佔比32%
非化石能源累計裝置容量2020年達770GW
等20個國家於COP 23加入「脫煤者聯盟」
（Powering Past Coal Alliance），共識在2030
年之前分階段淘汰燃煤發電。
成員數在短短一年，已從草創時的25增加到75個。
資料來源 : POWERING PAST COAL ALLIANCE: DECLARATION
為什麼要能源轉型?
14

全球CO2排放量在新政策情境與
永續發展情境下的縮減情況
資料來源：國際能源署「世界能源展望報告」(2017)
44%
提升能源效率
36%
發展再生能源
2% 燃料轉換
6% 核能
9% 碳捕獲與封存
2% 其他
1
0
億
噸
永續發展情境
2010 2020 2030 2040
新政策情境
能源使用的兩大減碳關鍵
15

 彭博新能源財經報告(BNEF)指出，隨著技術成熟與成本下降，
到2050 年，太陽光電的發電成本將下降71%，風力發電成本到
2050年估計下降58%；相較之下，煤炭與天然氣價格仍容易受
國際政經情勢影響而波動，價格自 2017 年初分別上漲了 30%
與 28%。
 目前已經有154家國際龍頭企業提出未來要100%使用再生能源
的宣示
企業投資綠能早已跳脫社會責任思維，
而是真的有利可圖
資料來源：RE100% (2018)
16

我國有哪些現況與課題
是我們在思考公投議題前需要知道的呢？
17

Q1: 我國有多少比例能源仰賴進口?
A. 45%
B. 62%
C. 83%
D. 98%
?
18

Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院資料來源：經濟部能源局能源統計月報，2018
台灣能源98%依賴進口，化石能源依賴度高。
核能發電
4.44%
液化天然氣
14.99%
煤及煤產品
30.19%
原油及石油產品
48.42%
進口
98.04%
自產
1.96%
生質能及廢棄
物
1.09%
太陽光電及風力發電
0.22%
慣常水力
0.35%
太陽熱能
0.08%
天然氣
0.16%
台灣能源供給
(2017)
再生能源
1.74%
化石能源
93.60%
19

電力
輸入
天然氣
安全存量7~14天
煤
炭
安全存量30天
一航次燃料約
可用1年半
核
燃
料
我國能源高度依賴進口，且為獨立電力系統，
電力短缺將危及國家能源安全，
無外援須靠自已
20

Q2: 請問我國目前最主要電力供應來源為?
A. 燃煤
B. 燃氣
C. 核能
D. 風力
E. 燃油
?
22

燃煤發電是我國主要電力供應來源，
再生能源占4.6%
2017年台灣發電結構
資料來源：經濟部能源局能源統計月報，2018 23
85.9%
46.6%
34.6%
4.7%
4.6%

電力配比是不同面向之風險 (安全、環境、價格) 與成本負擔考量
煤炭
天然氣
核能
1) 蘊藏豐富
2) 相對便宜
1)啟動至全載快
2)空氣污染排放較少
1) 相對便宜
2) 發電過程不排碳
及無空氣污染
CO2與空氣汙染對
環境影響大
1) 儲存及擴建不易
2) 成本較高
1) 核電廠安全要求
高
2) 核廢料處置
優點限制系統風險
安全存量30天
儲槽容量15天
1年半
(一批核燃料)
石油安全存量90天1)發電啟動快
2)廠區範圍小
1) 成本高
2) 對環境影響較大
再生能源
1) 自產能源
2) 發電過程不排碳
及無空氣污染
1) 大多供電不穩定
2) 較不具成本效益
(尚無法作為基載)
(大型儲能系統仍待開發)
24

Q3: 台灣目前的電價與國際水準相較是貴還是便宜呢？
A. 相對昂貴
B. 接近平均水準
C. 相對便宜
?
25

資料來源: 台電公司(2018).
https://www.taipower.com.tw/tc/pa
ge.aspx?mid=196
台電公司
發電成本
3.66
1.35 2.14
1.86
3.35
1.48 1.91
8.52
自發電力
1.90 1.80
2.83
1.51
2.39
5.74
3.47
購入電力
自發電力平均成本:
1.87元/度
購入電力平均成本:
2.43元/度
26

2016年各國平均電價比較
資料來源：臺灣電力公司網站；國際能源總署(International Energy Agency, IEA), Electricity Information, 2017
27

資料來源：臺灣永續能源研究基金會 http://taise.org.tw 30

31

50%
4.6%
8.3%
46.6%
34.6%
歸零
30%
資料來源：能源局
發電量占比
2010 20202017 2023
再生
能
源
燃
氣
20%
2025
燃
煤
台灣能源轉型整體目標與願景
非核減煤、能源自主
32

持續使用核電，尚有難解問題與風險
順應世界減碳趨勢，拓展綠能產業競爭力
提升能源自主、降低供需風險
1. 能源98%依賴進口，自
給率低。
2. 提高能源自主，推動分
散式電源，可降低電廠
集中風險。
3. 多元創能、積極節能、
靈活調度以穩定供電，
降低供需風險。
1. 台灣地狹人稠，民生產業
皆無法承擔核災風險。
2. 核廢料持續增加，儲放問
題未解。
3. 除役方式未定，核電除役
成本將再增加。(100年核定
3,353億元，目前已大幅增加至4,728
億元)
1.我國化石能源發電占比高(85%)，為順應全球
減碳趨勢，維持產業國際競爭力，應大力發展
綠能產業。
2.發展綠能產業可擴大內需，提供練兵驗證場域
，以拓展綠能商機。
達成非核家園及提升能源自主的能源轉型政策思維
33

 「溫室氣體減量及管理法」：國家減碳目標入法，2050年溫室氣體排
放量降為2005年溫室氣體排放量50%以下。
 「國家自定預期貢獻」(INDC)：我國溫室氣體國際減量承諾，2030年
溫室氣體排放量較BAU減量50%（相當於2005年排放量再減20%）。
註1：BAU係基於國發會2016~2030年GDP年平均成長率(3.13%)與人口中推計(-0.04%)假設下，並維持在基準年
(2013年)的技術效率、減量政策與使用行為(運具結構、技術組合)等假設下，推估而得。
註2：主要國家自定預期減碳貢獻(INDC)目標設定參附件1。註3：我國減碳四大策略構面詳附件2。
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2050
溫室氣體排放量
(單位：百萬公噸二氧化碳當量)
歷史排放量
2013年為基準之
預期排放(BAU)註1
INDC
2030年減量目
標
BAU減量50%
227
428
年
269
20%
50%
溫管法
減量目標
134
214
溫室氣體減量目標
34

供給面-擴大天然氣推動面臨挑戰
2025年低碳
天然氣發電
量占比達
50%
• 藻礁生態問
題
• 天然氣管線問
題
天然氣供氣量(萬公噸)
• 海洋生態敏感
取得均衡不易
挑戰：仍有生態或管線鋪設等課題須解決
政府已推動
35

供給面-推動再生能源設置上面臨多元課題
挑戰
政府已推動
• 用地面積
• 民間土地
不易整合
• 電網容量不
足
• 電塔/變電所
鄰避設施
•生態敏感
•景觀敏感
太陽光電推動面臨課題風力推動面臨課題
• 漁業協
商
• 產業本
土化
•專用碼頭
•併聯及海
上變電站
• 生態敏感
• 景觀敏感
• 噪音
• 白海豚
生態影
響
 太陽光電2年計畫
 風力發電4年計畫
 再生能源憑證制度
 規劃2025年再生能源發展目標
 2018年1月11日行政院通過再生能
源發展條例修正案
36

用優質的煤
 採用低硫、低灰的煙煤
或亞煙煤
 兼顧空污排放與發電效
率。
用最有效率的超超臨界機組
 效法日本橫濱磯子電廠，採
最先進技術的超超臨界機組
 效率從過去亞臨界機組37%
提升至45%，可以用比較少
的煤發相同多的電。
用最新最好的空污防制設備
◆硫氧化物(Sox)：用排煙脫硫
設備改善，去除率95%。
◆氮氧化物(Nox)：用觸媒還原
設備改善，去除率85%。
◆粒狀物(PM)：用2套集塵設備
改善，去除率99.92%。
日本橫濱磯子電廠
空污改善
 空污防制設備持續改善：台電公司將落實火力電廠的污染防制設備改善及
更新。推估2025年台電電廠降低整體空污35%
 燃煤電廠採最有效率的超超臨界機組(37%->45%)，並採用優質煤及最好
的空污防治設備
 配合環保署於空品不良時期降載，協助改善空污問題。
供給面-穩定供電需兼顧空汙改善課題
37

需求面-電力消費受景氣與氣候等影響
電力消費受景氣與消費結構改變等因素影響，近年電力仍持續
成長。
 智慧節電計畫(2015~2016)
 四省計畫(2008~2015)
 MEPS、節能標章推動
 產業部門節能計畫
• 能源消費電
氣化及電動
化
• 夏季氣溫
上升
• 電力消費易
受景氣影響
• 民眾生活
習慣改變
不易
註：受到景氣好轉、能源消費電氣化及電動化、夏季氣溫上升及電價調整等因素影響，2016年我國
電力消費與尖峰負載仍分別成長2.16%與1.75%。
節電作法抑低尖峰作法
 計畫性減少用電措施
 臨時性減少用電措施
 需量競價(2015~)
 用戶群代表(2017~)
• 產業轉型
需要時間
挑戰
政府已推動
38

需求面-用電尖峰需求的挑戰
資料來源：經濟部能源局能源統計資料(2017)
工業是我國最主要的能源消費部門
但是，住商部門於尖峰負載占比略高於工業部門！
 工業部門是我國電力消費主要部門
 有無缺電，是看一天24小時中，通常為夏季尖峰負載為下午1-3點。
 我國電力需求逐年成長，低壓用戶(住商)佔尖峰負載一半以上。
2016年
台灣電力總消費(2,552億度電)
39

40
台電每天都有
備轉容量率燈號
備用容量率?
備轉容量率?
2017
2016
2015
40

穩定供電燈號
今夏供電穩定未亮橘燈
資料來源：台電公司
(備轉容量率)
月
日
2017
2018
穩定供電燈號
2016
夏
季
夏
季
夏
季
5/31 史上
最低1.64%供電充裕供電吃緊供電警戒限電警戒限電準備
41

Copyright 2018 ITRI 工業技術研究院 42
1. 我國住宅及工業電價均為亞鄰國家最低。
2. 2025年能源轉型對電價的影響在0.5元/度以內：增加再生能源：
0.27元/度，增加燃氣發電：0.12元/度，核四資產減損九年分攤：
0.11元/度。
3. 有電價穩定機制：
 基本民生電價不調漲：保障人民生活基
本用電權益(本次107年上半年係住宅用
電500度以下及小商家用電1,500度以下
不調漲)。
 電價漲跌幅限制：電價公式設有平均電
價漲幅及降幅上限(每次不超過3%)。
 電價穩定準備：依行政院指示由台電公
司設置電價穩定準備管理，減緩電價短
期大幅波動對企業民生經濟之衝擊，目
前已有約790億元額度。
需求面-電價穩定機制

小結
▎ 以執政者的角度而言，需要周全考量各種面向(環境、經
濟、能源、安全等)，但社會多元角色所支持的能源立場
差異極大
▎ 能源議題涉及多元領域的專業知識，具有一定程度的進入
門檻，在基礎認知落差下，往往形成「專業群體間」及
「專業群體與一般社會大眾間」的溝通阻礙
▎ 如何建構社會在能源相關議題開展多元對話與社會參與，
為執政者在制定與推行能源政策上需正視之重要課題
43

LESSON 2”
國內公民參與能源政策討論的
管道與形式
學習目標 :
-了解能源轉型白皮書撰擬程序的公民參與機制設計
-看看智庫在其中的角色
44

關於臺灣的未來政府想的是什麼?
能源安全
非核家園
拚經濟
產業轉型
產業轉型的目的是實現經濟增長方式的轉變，
從而在轉型過程中改變一個國家和地區在世
界和區域經濟體系中的地位。
無法自產能源的國家必須仰賴進口，若是來源國
切斷供應或是運輸受阻，則馬上發生能源不足、
工業停擺、社會動盪等問題，從而等於國家安全
操控在外部因素手中。
增進人民福祉
國家永續發展
尋求國家未來長期經營可行性，以確保我
國國際競爭力，並為國家創造更多附加價
值與人民福祉。
45

苗栗苑裡民眾籌組「苑裡反瘋車自救會」，
反對英華威將風力發電機的風車設置在住家
附近，未保持安全距離擾民。
主婦聯盟環境保護基金會、媽媽監督核電
廠聯盟、台灣綠色公民行動聯盟等150個
民間團體共同發起反核遊行，訴求「終結
核四，核電歸零」。
台灣媽祖魚保育聯盟等數個保育及環保團
體秀出3年前就被列入「極度瀕危」的台
灣白海豚骨瘦如柴照片，呼籲劃設保育區
才救得了牠們。
關於臺灣的未來人民要的是什麼?
46

搶救民生經濟
油價不准漲
電價不准漲
不要使用核能
多使用再生能源(太陽能、風力、海洋能…)
風力機蓋得離我家越遠越好
減少火力發電(導致空汙、碳排放)
重視動物生態保護區(白海豚)
…
人民的訴求 Check List
47

有沒有聽過這兩則成語?
滿足所有人民心願的烏托邦存在嗎? 若有，會長什麼樣子呢?
父子騎驢，倒為驢騎
48

油價會漲嗎?
會不會缺電?
能源開發政策
能源轉型
能源政策溝通之困境 1 : 冰山之下，乏人問津
要如何擴大社會大眾
討論能源議題的廣度與深度?
產業結構轉型
49

能源政策溝通之困境 2 : 息息相關，卻又像與我無關?
Energy Is Everywhere !
But ! When we talk about Energy, It seems like…
??? I’m right !You’re wrong !
如何打破知識藩籬，
創造資訊更對等、對話更開放的討論空間?
50

政府打算怎麼達到能源轉型目標?
行政院核定能源發展綱領，做為我國能源轉型上位指導原則
訂定能源轉型白皮書，規劃具體行動之正式官方文件
滾動檢討機制，每年提出執行報告，每 5 年定期檢討
51

52
第一階段
預備會議
第二階段
共同協作
第三階段
公民對話
來對話
會議及網路徵詢
政府與民間協作
修正白皮書
定稿核定
公布白皮書
政府與民間協作
網路徵詢
社會大眾
產、官、學、研
及民間團體
社會大眾
(公民對話、分眾
會議、網路)
產、官、學、研
及民間團體
提點子
周延推動範疇
擴大政策對話，規劃三階段「能源轉型白皮書」撰擬機制
106/07
106/09
106/10
107/02
107/03
107/06
~~~
完成白皮書初稿
能源轉型白皮書撰擬程序

53
預備會議– 徵求民眾意見
• 召開4場次預備會議，合計617人次參與，127人
發言，提供605則意見
共同協作– 產出重點方案
• 導入產、官、學、研及公民組成
五大工作小組共同協作，歷時117天，
31場協作會議，41萬字的文字直播，
產出20個白皮書之重點推動方案
公民對話-廣徵民眾意見
• 透過7管道同步進行公民對話，超過千人
參與，共298人，研提758則意見
• 依據徵求意見，重新召開7場工作會議，
修訂白皮書內容
製播願景影片，宣傳公民參與能源轉型公民面對面
工作小組會議組成
白皮書三階段程序辦理成果

在這些活動成效KPI的背後，究竟還有哪些
不為人知但重要的協調與溝通過程呢?
讓我們繼續看下去~
54

能源治理電力綠能產業節約能源再生能源
目前
民間
意見
歸整
透過座談、網路社群及團體建言等
管道蒐集並歸整各界意見。
1.中央與地方
共同推動能
源轉型應有
系統性思考
2.政府能源政
策決策應公
開透明
3.能源稅應盡
快落實推動
1.電力何時可
以零成長
2.應推動建築
資訊揭露
3.不能只針對
民生部門，
應積極推動
工業節能
1.應確保不缺電
2.天然氣應優先調
度
3.應提出減煤時程，
逐年淘汰燃煤電
廠
4.應降低火力電廠
空污排放
5.應檢討電價結構
1.發展再生能
源過程應注
重生態保育
2.應鼓勵建置
分散性系統
3.應積極推動
公民電廠，
並設定目標
1.再生能源發展
過程應帶動本
土產業發展與
在地就業
2.政府應帶頭成
立示範園區
3.應投入研發使
再生能源成本
下降
研提政府部門初步對應推動議題歸整
註 : 初步民眾關切意見蒐集與其歸整對應議題，請上能源轉型白皮書專屬網站(http://energywhitepaper.tw)下載。
展開第一階段前，政府做了哪些功課?

 第一階段前，政府提出的各領域重點方案(計畫)(19項)
1.全方位推
動協助地
方能源治
理計畫
2.建構參與
式能源治
理機制
3.推動能源
稅計畫
能源治理
1.再生能源
產業推動
計畫
2.能源國家
型科技計
畫
3.沙崙綠能
科學城科
技聯合研
究中心及
示範場域
綠能產業節約能源
1.民生部門
節能計畫
2.工業部門
能效提升
計畫
3.建築部門
節能計畫
4.運輸部門
節能計畫
1.太陽光電2
年推動計畫
2.風力發電4
年推動計畫
3.再生能源
2025計畫
4.再生能源發
展條例修法
5.綠色金融推
動計畫
再生能源電力
1.穩定電力
供應方案
2.推動電業
改革
3.低壓智慧
電表推動
規劃
4.中油及台
電公司擴
大天然氣
供給使用
計畫
56
19
展開第一階段前，政府做了哪些功課?

1.創新規劃
2.重點推動
3.高度關切
白皮書
附件
(能源發展綱領對
應全面推動工作
盤點)
是
與能源轉型推動有關
政府的盤點
(對應能源發展綱領之綱要
方針及配套機制之推動工
作，政府部門已研提174項
(註1)推動措施，將作為白皮
書編撰之討論基礎)
民眾的關切
(主動收集各民間團體、產業
界及網路訴求進行69項意見
歸整。)
57
部門知道該做甚麼嗎? 民眾意見如何被處理?
註 : 1. 會前民眾69項關切意見蒐集與對應議題歸整，以及能源發展綱領初步全面盤點政府174項推動工作、方案或計畫
彙整，請上能源轉型白皮書專屬網站(http://energywhitepaper.tw)下載。
2. 19+X+Y中的X為第一階段預備會議民眾意見歸整新增，Y為第二階段工作小組討論新增。
3. 三階段公民參與所提意見之後續處理，將公開於能源轉型白皮書專屬網站(http://energywhitepaper.tw)
19 +Ｘ +Y
歸整
分流
(註2)
重點推動
方案(計畫)

預備會議意見蒐集處理方式
預備會議民眾意見歸整方式
檢
視
與
討
論
秘書處
能源治理
節約能源
電力
再生能源
綠能產業
其他
預
備
會
議
意
見
工作小組主辦單位
意
見
歸
整
(1)重點方案
(2)新增方案
(3)例行計畫
(4)其他平台
(5)無法採納
提出對外
說明與回應
第二階段
共同協作
產出重點
行動方案
內容
工
作
小
組
會
議
工作項目分類*
(1),(2)
(3),(4),(5)
秘書處
檢
視605
88
85
176
158
6
92
411
32
49
63
(6)問題釐清
(6)
11
54

第二階段，白皮書走過這些程序
籌組工
作小組
共同審
視預備
會議意
見處理
流向
小組成
員自提
重點方
案並討
論
重點方
案(計畫)
共同協
作
陸續完
成重點
方案初
稿
完成白
皮書初
稿
2017/09 2017/10 2017/10 2017/11~2018/02 2018/01~02 2018/03
於白皮書網
站公開徵詢
意見
(~2018/04/02)
於眾開講平
台公開徵詢
意見
(~2018/04/30)
各程序之相關產出皆公開於能源轉型白皮書網站

五大工作小組成員組成
60
政府
(23%)
學研
(38%)
公民
(18%)
產業
(20%)
• 工業總會
• 台灣積體電路製造公司
• 台電公司
• 冷凍空調技師全國聯合會
• 台灣化學纖維公司
• 太陽光電同業公會
• 資誠永續發展服務公司
• 中鋼公司
• 台灣國際造船公司
• 上緯公司
• 太陽光電發電系統商業同
業公會
• 綠色公民行動聯盟
• 地球公民基金會
• 主婦聯盟基金會
• 台灣環境保護聯盟
• 台灣再生能源推動聯盟
• 媽媽監督核電廠聯盟
• 荒野保護協會
• 綠色和平
• Open Data
• 泛科學新聞網
• 陽光伏特家
• 經濟部能源局
• 經濟部工業局
• 經濟部國營會
• 經濟部技術處
• 國發會
• 財政部
• 內政部
• 交通部
• 科技部
• 金管會
• 臺灣大學
• 成功大學
• 政治大學
• 臺北大學
• 高雄師範大學
• 臺灣科技大學
• 臺北商業大學
• 中山大學
• 中正大學
• 中興大學
• 中原大學
• 健行科技大學
• 工業技術研究院

第二階段：共同協作
能源局工業局
環保署
內政部
交通部
財政部
國營會
金管會台電中油
地球公民
文化部農委會
科技部
媽媽監督核電廠聯
盟
陽光伏特
家
綠色和平
綠色公民行動聯
盟臺灣環境保護聯
盟
主婦聯盟
臺灣再生能源推動聯盟
中鋼台船上緯
台化纖台積電工業總會
太陽光電同業公
會
荒野
歷時 117天
31場協作會議
407,671
字的文字直播…
61

合計訂出項重點推動方案20
1.全方位協助地方能源治理計畫
2.建構參與式能源治理機制
3.推動能源稅計畫
1.民生部門節能計畫
2.工業部門能效提升計畫
3.建築部門節能計畫
4.運輸部門節能計畫
5.節能目標暨路徑規劃
1.穩定電力方案
2.推動電業改革
3.推動智慧電網
4.擴大天然氣供應與穩定計畫
5.公民電廠推動方案
1.太陽光電推動方案
2.風力發電推動方案
3.地熱及其他再生能源推動方案
4.新及再生能源推動配套方案
1.再生能源產業推動計畫
2.能源國家行科技計畫
3.沙崙綠能城科技聯合研究中心
及示範場域
第二階段：共同協作
62

63
20項重點方案與全面能源轉型之關聯性
產業發展
能源轉型目標與關鍵指標
能源安全綠色經濟環境永續社會公平
 2025電力配比20-50-30
 2019備用容量>15%
 2025能源密集度年均改善2.4%
 2025電力密集度年均改善2%
 綠能投資2.2兆
 創造就業人數13.8萬
 2024智慧電表300萬戶
 2025化學電池儲能590MW
 2025非核家園
 2025台電空污排放減少35%
 2025電力排放係數0.394公斤/度
 電業改革開放綠電
 能源轉型全民參與
 推動能源稅制(能源稅)
創能
(供給端)
儲能及
智慧系統整合
(系統端)
節能
(需求端)
 民生部門節能計畫
 工業部門能效提升計畫
 建築部門節能計畫
 運輸部門節能計畫
 節能目標暨路徑規劃
 太陽光電推動方案
 風力發電推動方案
 地熱及其他再生能源推動方案
 擴大天然氣供應與穩定計畫
 公民電廠推動方案
 穩定電力方案
 推動智慧電網
 推動電業改革
 新及再生能源推動配套方案
 再生能源產業推動計畫 ■ 能源國家型科技計畫
 沙崙綠能科學城科技聯合研究中心及示範場域
配套措施
 全方位協助地方能源治理 ■建構參與式能源治理機制 ■ 推動能源稅

第三階段：公民對話
擴大公民參與對話
( 透過公民對話、分眾會議、網路意見，落實公民參與政策擬定 )
分眾會議公民對話
網路意
見徵詢
公民對話
2場次
辦
理
方
式產業團體
會議
學研團體
意見徵求
社會團體
會議
網路意見
徵求
百百百百百
名公民
齊討論
家產業
拼轉型
名學者
凝智慧
家團體
共關注
字意見
集創意
參
與
對
象
一般民眾
報名+抽樣
工商總會員、
綠產及國營企業學者、智庫 NGO團體一般民眾
意見歸整
64

3/30 北部場，參與人數:20、參與團體數:10
4/3 中部場，參與人數:22、參與團體數:11
4/9 南部場，參與人數:16、參與團體數:9
第三階段前，社會團體會前會
辦理動機
 白皮書初稿經由第二階段
工作小組委員協作模式產
出，曾經或未曾參與第一
階段預備會議之團體及個
人，未必能理解初稿撰擬
期間之討論脈絡與協調討
論過程。
辦理目的
 說明白皮書第二階段撰擬
程序之運作與各小組討論
情形，並協助能源局對外
說明與釐清相關問題。
辦理效益
 有助提升外界白皮書整體
程序之認同
 有助於民間組織與個人更
對焦在其自身關切議題於
白皮書之對應，進而提出
具體修訂建議。
65

公民面對面活動參與者抽樣結果
身份別性別
原住民目標 1.7% 需 3 人
抽出 3 人 (1.5%)
新住民目標 1.1% 需 2 人
抽出 1 人 (0.5%)
*新住民僅 1 人報名
男
57%
女
43%
*單一性別不少於1/3
教育
國小 5% 抽出 10 人 (5%)
國中 2% 抽出 4 人 (2%)
高中 17% 抽出 33 人 (17%)
大學 49% 抽出 97 人 (49%)
研究所 28% 抽出 56 人 (28%)
*高中職以下不少於10%
城鄉
北城 40.30% 目標 81人抽出 76 人 (38.0%)
北鄉 0.60% 目標 1人抽出 1 人 (0.5%)
中城 29.60% 目標 59人抽出 67 人 (33.5%)
中鄉 1.40% 目標 3人抽出 3 人 (1.5%)
南城 23.10% 目標 46人抽出 43 人 (21.5%)
南鄉 1.80% 目標 4人抽出 3 人 (1.5%)
東部 1.70% 目標 3人抽出 4 人 (2.0%)
離島 1.10% 目標 2人抽出 3 人 (1.5%)
年齡
60歲以上 16.7% 目標 33 人抽出 35 人 (17.5%)
40-59歲 34.7% 目標 69 人抽出 63 人 (31.5%)
25-39歲 33.9% 目標 68 人抽出 69 人 (34.5%)
18-24歲 14.0% 目標 28 人抽出 33 人 (16.5%)
60歲以上
17%
40-59歲
31%
25-39歲
35%
18-24歲
17%
66

公民面對面如何進行?
 辦理日期: 2018年4月28、29日，上午9:00~下午5:30
 辦理地點: 國立台中科技大學民生校區禮堂
時間議程
9:00~9:30 報到+發放前測問卷
9:30~9:45 開幕式及會議說明
9:45~10:15 白皮書簡介(含議題手冊導讀)
10:15~10:20 觀賞願景影片
10:20~10:30 休息+回收前測問卷
10:30~11:50 能源轉型知識市集導覽
11:50~12:50 午餐＋參觀能源轉型知識市集
12:50~13:10 票選重點方案報告
13:10~14:10 分桌討論-重點方案
14:10~14:20 投票(針對方案內容)
14:20~15:20 分桌討論-其他方案
15:20~15:30 休息
15:30~17:10
綜合討論(各桌桌長報告+大場
摘要)
17:10~17:30 問卷後測撰寫
資訊
提供
思辨
討論
67

當天討論的方案可能有…
新及再生能源推動配套方案
推動能源稅計畫
民生部門節能計畫
穩定電力方案
再生能源產業推動
公民面對面如何進行?
68

公民面對面活動照片集錦
能源轉型知識市集票選重點方案
報告
開幕式及會議說明
小組討論
小組發表
69

第三階段後的意見歸整
https://public.tableau.com/profile/doenergy#!/vizhome/Book2_20983/sheet2 70
學研
團體
產業
團體
社會
團體
公民
會議
地方
政府
眾
開講
其他
管道

71
秘書處意見歸整
總計：758則意見
分類：白皮書整體、重點推動方案、其他
主責單位流向處理
主責單位：9個部會單位
分類：白皮書整體及各章節、20個重點推動方案
跨部會溝通意見流向
意見處理協調
協調機制：能源局歸類，必要時請能源辦協調
主責單位初稿修訂
主責單位：依據意見修訂初稿
工作會議：檢視初稿，完成方案
工作小組會議
第三階段後的意見歸整與工作小組討論定稿

最後，一張圖輕描淡寫帶過智庫角色...
72

LESSON 3”
課堂討論
學習目標 :
與同學一起想想如何能促進公民參與能源相關公共議
題討論
73

SAY GOODBYE之前…
再請協助填寫
「107年度能源轉型民眾認知調查」
後測問卷
交給講師，謝謝您。
74

謝謝大家!!
75

20181106_能源轉型行不行?

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