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20180926_南韓最新能源政策走向
南韩的第三期国家型能源基本计划致力于能源转型，强调截至2040年减少对核能的依赖，增加再生能源的使用。政策通过公民参与决定新古里核电机组的建设，旨在提高核电安全并促进低碳经济。总体目标是实现安全、清洁的能源系统，并设定至2030年再生能源发电比例达到20%。
20180926_南韓最新能源政策走向
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- 6. 6 能源轉型路線圖(2/3) 府方10月24日由總理辦公室發表聲明 在國務會議上根據新古里5、6號機組公論化委員 會的政策建議，確定政府能源方針，後續將藉由 能源轉型(脫核電)發展藍圖和具體執行計畫，強化 核電安全、以及能源轉型路線圖。 新古里5、6機組公開後續措施 1. 重啟建設，商轉日期納入「第八次長期電力供需基本計畫」規畫 2. 對合作企業(由KHNP支付)停工補償費用、當地居民和區域經濟(土地補償、集體移居、 和解協議補償金等)的發展對策 3.採取多數公民意見，應積極採納加強核電安全標準。 4. 轉換路線以安全、乾淨的能源為主要方向 5. 取消未來新建核電站的建設計畫，禁止延長老舊核電機組，逐步減少核能發電量 6. 提升再生能源發電量，2030年達20%
- 7. 2017年24機 22.5 GW 2022年28機 28.9 GW 2031年18機 20.4GW 2038年14機 16.4 GW 7 能源轉型路線圖(3/3) 強化核電安全具體方針 1. 強化重大事故及安全性評估： 1) 須提交「核電事故管理計畫書」 2) 納入「隨機安全評估方法」(2016年 由核能委員會提出)於2020年新古里 核電站試點項目。 2. 提高抗震標準 3. 剷除核電不公正的風氣：重組KHNP人力 與業務結構 4. 加強核電管理透明度 「能源轉型路線圖」內容 1. 階段性減核 1) 2017年24部機組 2022年28部機組 2031年18部機組 2038年14部機組 2) 階段性減核的支出費用，將利用 跨部會協商和國會審議，借由基 金支付，必要時也會修法。 2. 提升再生能源供電來源 1) 2017年發電占比7% →2030年20% 2) 由廢棄物生質能為中心的再生能 源→小規模太陽光電為主 3) 公部門間合作 4) 公布「2030再生能源計畫」 3. 地區產業補償措施 能源轉型路線圖-階段性減核
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- 11. 11 國家型能源基本計畫 2008 2014 2018 第一期第二期 第三期 2008-2030 由中央政府主導 (諮詢各部會與專家學者 後即定稿) 能源政策：由供給驅動 電廠多大型集中式發電 核電(裝置)占比41% 再生能源(TFC)占比11% 2014-2035 開放制定流程 (由中央組程-官方和民間 聯合小組，先提出草案， 再經公聽會、能源委員會、 綠色成長委員會、國務會 議等程序) 能源政策：著重需求管理 電廠著重分散型發電系統 核電(裝置)占比29% (未來持續新增核電裝置) 再生能源(TFC)占比11% 2018-2040 出版時間皆與總統大選接近，亦為任內首度推出的重大能源政策。
- 12. 主要提出五大政策 12資料來源：產業通商資源部，2013 主要目標 主要任務 內容 需求管理 為中心 至2035 年 減 少 電 力 需 求 15%以上 調整能源稅率 發電用煙煤納入課稅、LNG、煤油、丙烷等放寬稅徵 改善電費體系 1. 住宅部門累進制度，將階段性進行改善。 2. 擴大季節別、時段別差別訂價 3. 利用投資需求管理，誘導安裝能源儲存設備。 能源管理市場 1. 針對發電業者、大量耗電需求者裝設儲能系統 2. 地鐵、隧道等地，照明以LED取代 3. 針對大型新建物、現有高耗能建物、工廠推廣能源管理系統 部門別加強需求 管理 1. 運輸部門：至2020年燃油效率達先進國家水準(日本：20.3 km/L、EU：26.5 km/L) 2. 建築部門：至2025年全部新建築物達到零耗能 3. 機械部門： 1) 冷暖氣機、家電產品、電動車等，效率基準維持一級 能效占比於20%以內。 2) 未來將擴大至水龍頭等相關能源設備 分散型 發電系統 至 2035 年 電 力 需 求 占 比 15%以上來自 分散型發電系 統 檢討輸電限制 1. 先：同時建立發電廠建設計畫和輸電設備計畫 2. 後：確保發電設備用地，提供發電業者用地指南(輸電路線圖) 擴大分散型電源 電力密集企業、園區，誘導裝設自行發電設備(以安裝費用、稅制 支援、獲改善獎勵與電費制度等方式) 第二期國家型能源基本計畫(1/2)
- 13. 13 五大政策 主要目標 主要任務內容 兼顧環境與能 源安全 增加減碳技術 應 對 氣 候 變 化 發電部門減少溫室氣體 1. CCS 2. 提高再生能源、LNG使用效率 建立抵銷(off-set)制度 1. 推廣溫室氣體登錄 2. 改善能源效率，持續推廣綠色信用卡 提高企業應對氣候變遷 能力 挹注投資相關減碳設備 核電產業革新與加強安全性 1. 短期：改善購買制度、持續推動加強品質管理 2. 中長期：核電配件標準化(價格制度、配件系統) 3. 2015年後，將由核燃料公論化委員會主導核燃料 管理方案。 4. 民眾溝通、定期公布核電運作訊息 加強能源設備安全管理 天然氣設備管線、改善石油儲槽等檢查標準。 加強能源安全 與穩定供應 至2035年 資源開發率 40% 再生能源最終 能源消費占比 11% 降低石油進口率 - 提升再生能源 1. 2016年後改編RPS制度 2. 提高技術競爭力(建立中長期投資研發計畫) 3. 針對熱回收、運輸用燃料等，新設義務化制度。 加強國際合作 區域內電網、天然氣進口(連接北韓、俄羅斯) 推動國民參與 至2015年引進 能源消費券 1. 改編能源福利制度 2. 擴大地方自治團體參與 3. 衝突管理系統 1. 為加強保護國內能源貧困階層包含幫助貧困家庭 設置鍋爐、改善建築窗戶隔熱、供應LPG小型儲 槽等措施。 2. 著重民眾溝通 第二期國家型能源基本計畫(2/2) 資料來源：產業通商資源部，2013
- 14. 14 第三期國家型能源基本計畫(1/6) 低碳綠色成長基本法第41條 能源法第10條第1項 法律依據 每5年 規畫未來20年 週期/期間 能源委員會 綠色成長委員會 國務院(行政院) 基本概述 工作小組 整合小組需求 衝突管理 與溝通 產業 供給 備註：第二期計畫也分為五個小組，但分別為整合、能源需求、電力、核電、再生能源小組
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- 18. 目標需求 操作概述 由下而上的目標需求，藉由特定部門的措施來節約能源 1 產業 碳排放交易 管理系統 學習型能源效率網 絡 (Learning EnergyEfficiency Networks, LEEN) 廢熱回收 2 住宅 建築節能設計標準 綠色改造建築能源 醫院 (建築節能診斷) 能源效率資源標準 (EERS) 3 商業 碳排放交易 管理系統 建築節能設計標準 綠色改造建築能源 醫院 4 公共 碳排放交易 管理系統 建築節能設計標準 能源效率資源標準 (EERS) 5 運輸 提高車輛效率 公共交通運輸系統 提高航運 航空效率 第4次工業革命+物聯網 與韓國能源經濟研究所和韓國能源公司合作 考量了第八次電力供需基本計畫、2030年溫室氣體減量修 正方案等，確定了2040年的最終能源需求 第三期國家型能源基本計畫(5/6) 策略選擇方案 創建基本數據 由下而上的分析/一致性審查
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- 20. 1. 需求：藉由能源需求管理創新，實現高效率社會 短期 建立全面的能源 需求管理系統 中期 長期 建立獨立的監管 治理， 實現零耗能建設 加強能源稅和價 格體系 以及反應社會成 本的部門需求管 理 主要政策任務 1.社會成本、反映市場價格、促進市場和創造就業機會等 2. 建立有效的能源稅制度，實現能源的最佳組合 3. 建立全面的需求管理系統(加強地方政府需求管理的任務，如利用未使用的熱能等) 4. 能源需求管理，建立合乎規範的管理系統 六大政策方向(1/10)
- 21. 21 1. 需求：藉由能源需求管理創新，實現高效率社會(續) 六大政策方向(2/10) 建立反映成本和社會成本的能源價格結構 1) 藉由反應能源供應成本，根據價格信號誘導合理消費 2)藉由稅收政策，將社會成本內部化 1 提高能源效率 提高能源效率，激活新能源產業 提高公平性和公眾接受度 1) 使用能源過程，實施稅收 2) 國民參與決策 3 能源需求管理創新：能源價格、稅制的三原則 2 加強現有的需求管理政策， 設計全面性的需求管理政策結構 1 藉由建立客觀的驗證和評估系統， 改善能源需求管理政策績效 2 能源需求管理創新：全面制定需求管理計畫 - 前所未有的需求管理計畫 產業 排放交易系統→大公司 能耗目標管理→中型公司 LEEN系統→小型公司 建築 新建物：零能耗 既有建物：節能診斷、綠 色裝修 運輸 控管私家車輛、中型與大 型車輛 平均里程 實現公共交通 中央政府 地方政府 權 力 / 職 責 落 實 執 行
- 22. 2. 供給：以可再生能源為中心的綜合智慧能源系統 短期 基於產業市場， 建立完善的分散 式系統 中期 長期 集合可再生能源 智能系統 生產-儲存-交易 以可再生能源為 中心， 部門之間建立綜 合能源系統 主要政策任務 1.2040年提出綜合智能能源系統藍圖(靈活的能源系統，生產和消費) 2. 環保分散式能源結構(2040年可再生能源供應目標) 3. 改善市場體系以應對能源轉換(綜合電力市場，對分散式能源的支持以增加靈活度) 4. 改進可再生能源靈活度(提高供給預測能力，提供系統的可接受度，確保安全的位置) 5. 確保電力供應穩定 六大政策方向(3/10) 備註：2012 年南韓使用RPS取代FIT，希望減輕財政負擔，回歸 市場機制，激勵各類再生能源廠商之競爭，要求國營電力公司及 發電設備規模在 500 MW 以上發電業必須負擔自行生產或購買一 定比率再生能源發電量義務
- 23. 23 六大政策方向(4/10) 2. 供給：以可再生能源為中心的綜合智慧能源系統 綜合智能能源系統和批發電力市場體系的改善 集合智能能源系統概念(Integrated smartenergy system) 1) 小規模(再生)分散式能源的電力 2) 取決於市場交易價格 1 改善批發電力市場體系，促進能源轉換 可反映出可被儲存且波動性的能源 2 基礎 價格制度 引入反映再生能源變動性等實際供應條件的市場價格體 系，改善再生能源的收益 。 即時價格 反映再生能源產量的波動來提高再生能源的可接受性 (受天氣影響) 引入補貼 訂價制度 誘導使用者進入使用能源儲存系統(ESS),需量反應(DR)等 南韓產業通商資源部宣布(2017, RE3020)，未來將增建更多風力與太陽能發電廠，總投資額預 估達92兆韓元(約新台幣2.5兆元)，2030年再生能源發電占比可達20%。太陽光電占總投資比重 將超過六成，其餘34%將用來蓋風力發電廠，設置地點多位在海岸線上。
- 24. 24 供給面著重再生能源 2017年底公布〈新再生能源3020執行計畫〉 1. 再生能源現況至2016年底，再生能源發電量與裝置容量分別為7%和 12%。 2. 總供給目標至2030年新及再生能源發電占比需達20%，其中95%以上新 裝置容量來自於太陽光電和風力。目的促進地方民眾參與發電事業，實 現大規模項目。 3.預算評估到2030年新設施投資達92兆韓元(約新台幣2.5兆元)，政府投資 預算18兆韓元(約新台幣4,950億元)。 • 左：2017年共15.1GW，太陽光電5.7 GW(38%)、廢棄物3.8 GW(25%)、生質能2.3 GW(16%)、水力1.8 GW(12%)、風力1.2 GW(8%) • 中：2018~2030年，新增共48.7 GW，太陽光電30.8 GW(63%)、風力16.5 GW(34%) • 右：2030年共63.8 GW，太陽光電36.5 GW(57%)、廢棄物3.8 GW(6%)、生質能3.3 GW(5%)、風力17.7 GW(28%) 紅色-廢棄物 黃色-太陽光電 綠色-風力 紫色-生質能 藍色-水力
- 25. 3. 培育未來能源產業，創造新的市場與就業機會 短期 促進能源轉換和 穩定的能源供應 中期 長期 •能源3C • Carbon fee, Connected, Consumer 潔淨、智慧、安 全的能源 主要政策任務→賺電網調度的錢 1. 軟硬體設備融合高附加價值的能源及新服務發展(建立虛擬電廠生態系統,地方能源市場) 2. 加強可再生能源產業競爭力與出口產業化戰略 3. 成功的產業轉型與傳統能源產業的發展 4. 培育人才、技術創新和創造，引領能源轉換時代 六大政策方向(5/10)
- 26. 26 3. 培育未來能源產業，創造新的市場與就業機會 六大政策方向(6/10) 促進智能能源服務→ 智慧創新能源-生態系統建設 •以硬體為中心的突破性，轉變為高附加價值的服務業 • VPP(虛擬電廠),V2G(雙向充電服務),國民DR(一般低壓用戶) 等新的商業服務 模式 虛擬電廠VPP V2G雙向充電服務 國民DR(低壓) 無人機,使用機器人 能源安全服務 能源大廈 分散式和需求資源的操作+能源區塊鍊的鏈結(收入和激勵措施) 市場運作規則和交易系統建設 參與DR市場,包括智能家電+電費,提供能源券等節能獎勵 電廠,輸配送設施，無人機等先進的安全性，如天然氣管道 小型微電網/建物燃料電池擴散、零能耗建物認證系統 能源市場 (E-market place) 能源大數據(E-data) E-mobility 擴展電動交通供應鏈 藉由能源新創企業，建立新服務的數字平台(例如：賣太陽光電/建築DR諮詢，工廠 和建築物的能源效率、充電服務和共享，可再生能源解決方案等) 能源大數據標準信息模型建構→提供給公用事業、用戶、開發商 培育產業，振興收費服務市場
- 27. 27 南韓業者投入V2G技術 電動車成為 成為移動式儲能系統 南韓現代汽車宣稱，第一家針對電動車開發雙向車載 充電器(On-board charger；OBC)的公司。該技術將 可望帶動當地車輛對電網(VehicleTo Grid；V2G)的 發展，幫助電動車成為移動式儲能系統。 V2G是指利用例如電動車與油電混合車(PHEV)等車 輛停車時將閒置可用電力連接至電網。電動車連接至 電網時會被充電，當日行駛後剩餘電力再傳輸至電網， 等於讓電動車成為移動的能源儲存系統(ESS)。 南韓，因為停電造成產業損害規模1年可達6,500億韓 元。產業界預估，一旦V2G運用至10萬輛車上，約相 當可確保1座發電廠產生的 500 MW電力。 現代已投入V2G試驗計畫，後者是由韓國電力公社在 2015年開始執行，該公司也負責開發雙向OBC。這 也是南韓首次在環保車輛上安裝雙向OBC、認證安全 性效能以及透過試驗台計畫準備邁向商業化。 實際車輛認證從專屬充電站診斷車輛電力狀態開始， 例如電池效率與容量。最大V2G時程會藉由分析電力 供應、成本與負載等假設情形後據以產生，車輛接收 上述數據訊號後並按照預定時程重複充電與放電。 資料來源：https://www.digitimes.com.tw/iot/article.asp?cat=158&cat1=20&cat2=30&id=0000511471_cjs5ggv66jvzzs27t223g 資料來源：http://www.xinhuanet.com/auto/2017-08/21/c_1121513459.htm
- 28. 4. 治理：在公眾參與和權力(利)下放的基礎上實施能源治理 短期 建立和運作專業 的衝突解決機構 建立衝突預防體 系 中期 長期 •公民參與 • 溝通與合作 建立自主的、流 程透明的能源分 散式治理 主要政策任務 1. 公民參與和利潤分享計畫的擴散 2. 增加公民參與能源政策的決策過程 3. 建立逐步的能源分權計畫(加強民間社會與地方政府的能力)→中央和地方政府的利潤分享 制度 4. 建立有效的預防和解決衝突機制(建設衝突預防機構,激活社會經濟) 六大政策方向(7/10)
- 29. 29 4. 治理：在公眾參與和權力(利)下放的基礎上實施能源治理 六大政策方向(8/10) 永久性衝突解決機制 制度化衝突解決過程 • 建立和運作具有獨 立/公眾信心的專 業組織 •制定並運行符合能 源部門衝突特點的 專業衝突解決程序 • 通過完善法律制度， 提供客觀信息，最 大限度的減少衝突 因素 激活社會經濟 有效預防和解決能源衝突的方式 • 設立專門的能源部門解決衝突機構 • 建立激活能源部門社會經濟的基礎 能源治理 建立基礎以確保能源 相關社會企業的公共 利益和盈利能力 • 可再生能源法或社 會企業法 開發可再生能源的混 合型態 • 可再生能源發電業 務和初階產業(漁 業等)，藉由開發 來增加收入並增加 接受度
- 30. 5. 合作：加強能源合作，增強能源安全 短期 建立東北亞能源 合作基地 (東北亞超級大電網) 中期 長期 建立東北亞能源 綜合市場 (一體市場) 實施東北亞能源 連動 主要政策任務 1.東北亞超級電網與PNG合作方向 2. 加強雙邊和多邊合作體系，加快能源轉型 3. 穩定戰略資源保障和海外資源開發 六大政策方向(9/10)
- 31. 31 孫正義的夢想「亞洲超級電網」， 韓最大電力公司表態可行 日本跨國電信和網路公司軟銀集團（Softbank）社長孫正義有感必須以更安全的再生能源替代核 電，提出亞洲超級電網（Asia’s super grid，ASG）概念，目標將橫跨東北亞五國（南韓、中國、 日本、俄羅斯、蒙古）的電網連接起來，向數千萬人供電。歷經多年，這項雄心勃勃、聽上去會 有經濟性和政治性阻慮的計畫，2017年獲得南韓最大電力公司KEPCO 公開支持。 南韓電力公社（KEPCO）社長趙煥益公 開讚揚這項計畫，並表態集團也針對東 北亞超級電網計畫進行了初步評估，結 果顯示，這項計畫無論從經濟或技術層 面來看都具有可行性。 超級電網（Super grid）是一種廣域輸 電網路，以長距離輸電設置將多個不同 種類的發電系統連接，能提高供電的距 離，有利於再生能源的輸送，也可將電 力送往其他時區使用，減緩夜間及凌晨 發電廠空轉的問題。 資料來源：https://finance.technews.tw/2017/11/07/asias-super-grid-asg-kepco-softbank/
- 32. 6. 基礎設施：擴大第四次工業革命和能源轉換的基礎設施 短期 • 建立以消費者 為中心的福利 體系 •利用大數據的 機組 中期 長期 • 建立能源治理 體系提高能源 轉型機會 • 政府、產業、 NGO • 先進的能源統 計體系 • 完善能源政策 治理體系 主要政策任務 1. 消除能源福利的盲點，建立以消費者為中心的福利體系(推出六種能源券) 2. 第四次工業革命時代的先進能源統計系統和大數據系統的建立 3. 完善治理體系，有效推進能源政策 六大政策方向(10/10)
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- 36. 36 尖峰現況(2/2) 2018年夏季發生什麼事? 2018年7月5日，產業通商資源部(MOTIE)(即經濟部)發布「夏季電力供需對策」 夏季尖峰預測 8月第2~3個星期 尖峰負載達8,830萬kW， 總供電量可達10,071萬kW， 備轉容量預計為1,241萬kW (約14.1%) 夏季電力供需措施期 2018年7/9 - 9/14 韓國電力公司(KEPCO) 韓國電力交易所(KPX) 設置”供需對策狀況室” 避免緊急情況，集中管理 2018緊急應變措施 1.需量反應(DR) 2. 提高燃煤發電機組運行 3. 調降電壓、節約能源宣傳 透過上述作法，預計可以增加 681萬kW 每週公布下一週的電力供給、需求與 備轉容量 每一天公開前一天的實際狀況 7.27(五)17點,最大電力需求爲9,068萬kW -預備能力爲843萬千瓦,預備率爲9.3%-
- 37. 37 南韓電力供需預警機制 層級 備用容量 因應對策 準備500萬瓩以下 實施負載管理計畫 調整需求市場 關心 400萬瓩以下 緊急自主節電 直接負載控制，降低電壓2.5% 切斷公家機構部分電力，徵用緊急發電機 電視字幕播放 注意 300萬瓩以下 緊急自主節電 直接負載控制，第二階段降低電壓5% 火力發電廠最大電力輸出 電視播放快報 輪流停電第一順位為對象，通知可能要停電 警戒 200萬瓩以下 緊急啟動自主節電功能 民防警笛響起、全國廣播、啟動節能行動 公家機構實施輪流停電 以輪流停電第一順位為對象，通知停電 嚴重 100萬瓩以下 緊急負載調整 警笛再次響起，實施全國分區輪流停電 電力供需預警機制 資料來源：南韓電力交易所(KPX) 7292萬千瓦
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- 42. 42 韓國水電與核電公司(KHNP)，2018.07.23發布新聞稿，「KHNP 為滿足夏季電力供應穩定，完成尖峰的核電機組維護期，計畫性 調整預防性維護期，尖載將貢獻額外500萬kW。」 備註：韓國水電與核電公司(KHNP)為韓國電力公司(KEPCO)子公司，營運項目主要為大型核電與水力發電廠，約占南韓40%電力供應。 以上消息一出，各大媒體即 報導反核的政府卻啟用核電 “結果” Hanul 4號機組：5/18開始實施預防性整修，將於7/21投入運轉。 Hanbit 3號機組、Hanul2號機組：原整修中，也將於8月第2~3週前投入運轉。 Hanbit1號機組、Hanul 1號機、Hanul 2號機：將依據用電尖峰狀況調整預防性歲修時間
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- 44. 44 當天立刻再發布新聞稿： 針對Hanbit 1號機組、Hanul 1號機、Hanul2號機調整尖峰歲修時間， 早在2018年4月即調整，在制定計畫性歲修時都會考慮到夏季及冬季 電力供應狀況。 同時提出新聞稿回應： A. 南韓24部機組共2,253萬kW的裝置容量，在電力需求較高的夏季 和冬季電力供需對策期間，本就會制定歲修時間，包含核電在內 的燃煤等火力發電廠皆為如此。 B. 在這期間會盡量將燃氣電廠出力調到最大 C. 核電歲修計畫早在今年4月即有計畫性的排定維修日程，因此根 據酷暑調整歲修時間並非事實。 D. 政府的能源轉換路線圖到2023年為止尚未正式推進，因過去政 府的政策，導致核電和燃煤電廠在未來仍會持續增加，故目前正 在運行的發電廠相關計畫與文在寅政府的能源轉型路線並無直接 相關。 KHNP MOTIE 官方立刻澄清
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- 48. 48 參考資料 1. 南韓總統候選人要減燃煤、去核電，2017/04/13。https://udn.com/news/story/6809/2400568 2. 《文在寅的能源政策》8座老舊火力發電廠將全數除役2030年前普及再生能源，2017/05/17。 3. http://www.storm.mg/article/268076 4. 南韓2017新政府之能源政策研析，張景淳，2017。 5. 新古里5、6號機公論化「公民參與型調查」報告書，新古里5、6號機公論化委員會，2017/10/20。 6. 南韓第八次長期電力供需計畫，產業通商資源部，2017。 7. 新再生能源3020執行計畫，產業通商資源部，2017。 8. 南韓第三期國家型能源基本計畫-工作小組簡報，產業通商資源部，2018。 9. https://www.inside.com.tw/2018/01/23/smart-electric-grid 10.http://www.xinhuanet.com/auto/2017-08/21/c_1121513459.htm 11.https://finance.technews.tw/2017/11/07/asias-super-grid-asg-kepco-softbank/ 12.https://www.digitimes.com.tw/iot/article.asp?cat=158&cat1=20&cat2=30&id=0000511471_cjs5ggv66jvz zs27t223g 13.韓國熱浪天氣下，環保與防暑生活之間出現的種種矛盾及困境⋯⋯，2018， https://www.inmediahk.net/node/1058995 14.百年來最熱！ 南韓測得40.3℃破紀錄高溫，2018 http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180725001883-260408
- 49. 49 能源合理使用基本計畫 1. 法源依據：能源利用合理法第4條 2.發布週期：5年 3. 規劃期程：未來5年(2013~2017) 4. 提出單位：產業通商資源部-能源需求管理政策科 5. 決策機制：國家能源節約促進委員會→公聽會→專家諮詢會→ 最終方案 國家能源節約促進委員會 「能源利用合理法」第5條第1項，擬訂能源利用合理使用基本計畫、審 議能源節約法令與制度改善等重要事項之機構。 以第四次計畫為例，成員共19名(任命職13名、委託職6名) • 任命職：國務總理(主持)、行政安全部長、產業通商資源部部長、國務總理 室長、企劃財政部次長、教育部次長、農食品部次長、國土部次長、環境部 次長、能源管理工團(KEMCO)理事長、韓電社長、天然氣公社社長、地區暖 房公社社長。 • 委託職：全國主婦教室中央會長、大韓商公會會長、POSCO會長、韓國技 術學院教授、韓國廣播協會事務總長、韓國消費者聯盟會長。 能源合理使用基本計畫(1/5) 資料來源：產業通商資源部，第五次能源合理使用基本計畫，本研究整理。
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- 51. 51 能源合理使用基本計畫(2/5) 透過高效率設備提高能源效率 1. 能源效率標準和標籤計畫(1992)(強制性)： 1)5-grade labeling & MEPS：針對24項產品之能源效率標 示等級(1-5)，禁止生產和銷售低於5級的產品項目；與11 項產品能源效率標籤。 2. 高效率設備認證(1996)(自願性)：45經過認證產品 ( Transformers, Pumps, LED Lightings, etc)，可得到「e- Mark」、資助和稅收的支持 3. 強化e-Standby計畫(1999)(強制性)： 1) 針對2010年後生產的22項電子產品，需符合待機能耗低於 1W的要求 2) 不符合的產品，將貼上待機耗能警告標籤 ▼標示CO2排放量 ▼標示用電量 一. 能源使用合理化法(能管法) 1. 1979年實施「能源合理利用法」，產業通商資源部陸續訂定相關政策與法規。 為有效整合推動，該年度成立非營利之韓國能源管理公司（KEMCO），負責整體能 源效率管理工作之規劃、設計、執行及推廣等政策支援工作。 員工約500 人，預算約為 6,600萬美元，90%來自政府。 業務包括： 能源使用器具強制性能源效率分級標示 自願性高效率能源標章 能源使用器具最低能源效率基準訂定與管理 工商業能源查核與管理 能源服務業之扶植與推廣 高能源效率產品之商業化及市場轉換 資料來源：Annual Report 2013, KEMCO，本研究整理。
- 52. 52 一. 能源使用合理化法(能管法)(續) 2. 主要規範內容 (1)能源合理使用計畫制定-如後 (2) 能源使用合理化措施 能源設備及其相關措施： 設備能源效率 待機電力管制對象 高效率能源設備認證 能源合理使用基本計畫(3/5) 用電器具能源效率標準及標示管理流程 1. 申請測試：業者向產業通商資源部指定的測試機構， 申請產品測試。 2. 測試能效或耗用量：測試機構依規定的測試方法，測 試產品的能源效率或能源耗用量。 3. 繳交測試報告：測試機構將報告送交業者，通報 KEMCO 。 4. 公告：KEMCO審查報告，並將產品能效等級公告於 KEMCO網站上。 5. 核對：業者核對能效等級後，即可製作能效標籤標示 於產品並銷售。 6. 後市場管理機制：KEMCO每年進行市場隨機購樣測試▼高效率設備認證產品 ▼ 資料來源：Annual Report 2013, KEMCO，本研究整理。
- 53. 一. 能源使用合理化法(能管法)(續) 2. 主要規範內容(續) (2)能源使用合理化措施(續) 建築相關措施： 能源診斷 能源強度目標設定(建物能耗總量管制) 餘熱利用 冷暖房溫度限制(冷房26度、暖房20度以上) 53 能源合理使用基本計畫(4/5) ▼2008~2013年建物能效認證數量 公寓大樓數量 家戶數 建築能效標籤及評價認證系統：申請依定用途或規模以上建築許 可時，需提交節能計畫，並由專門機構審議。 1. 建築法第66條之2，指定18戶以上共同住宅，提供建物能耗、CO2排放量、 節能量等信息。 建築法規、設計與節能標準： 1. 標準分為四種，分別為結構、機器設備、電力設備與再生能源 設備；每項設計又分為強制項目與推薦實施項目，再分別以分 數規範。 2. 建築物能源消費限制：階段性擴大執行總排放量法規對象 2015年：商業用500m2以上 2016年：商業用3000m2以上 2017年：納入所有用途(住宅)500m2以上 ▼建築許可申請流程(節能證書) 建物擁有者 地方政府 能源專門機構* 地方政府 ▼建築法規、設計與節能標準，規範對象： *註：KEMCO, Korea Infrastructure Safety Corporation, Korea Institute of Education Environment, and Korea ▼至2020年強制LED目標滲透率
- 54. 54 一. 能源使用合理化法(能管法)(續) 2. 主要規範內容(續) (2)能源使用合理化措施(續) 工業相關措施： 企業自願協議 登記溫室氣體減量管理 溫室氣體減量教育培訓 能源使用量申告 能源合理使用基本計畫(5/5) 企業自願協議： 1. 目標將從涵蓋每年能源消耗超過 5,000 噸toe企業開始 ，並自 2014 年開始擴大到能耗超過 2,000噸toe企業。 2. 企業自願減排登錄(設定並實施節能和溫室氣體減量目標)，對實 際減排企業進行補償，以鼓勵先行減排。 3. 應對氣候變遷之工業溫室氣體減量盤查： (1) 針對鋼鐵、煉油業等，組成運作GHG減排專案小組。 (2) 數據收集、分析減排技術、發展GHG盤查，及內部企業排放 交易計畫。 能源稽核系統與節能技術輔導： 1. 年能耗超過2,000噸toe產業，每五年執行一次強制稽查。 2. 協助年能耗在5,000噸toe以下之中小企業 (heat pumps, LED, waste heat recovery systems)，2013年投資額3,325億韓元(約 新台幣97.5億元)。 能源使用計畫諮詢： 1. 大型能耗企業必須與政府討論其能源消費計畫 2. 諮詢標的：城市發展、工業園區發展、港口發展等。 獎勵：多以貸款與租稅方式，如投資高效設備，最高減免所得稅 10%(至2013.12.31為止)。 ESCOs： 1. 提供節能改善計畫資金，ESCO對客戶保障改善節能量與節能費 用，客戶由節能改善計畫所產生的效益（利潤）中支付一定費用 給ESCO。 2. 1992年：4家 → 2013年：223家 3. 年均投資金額： 1993~1997年 為37億韓元(約新台幣1.07億 元)→1998~2013年在政府支持下增加為3,097億韓元(約新台幣 89.9億元) 報告 預算審議、檢查 項目補貼 技術支持 報告 參與提案 資料來源：Annual Report 2013, KEMCO，本研究整理。
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- 56. 56資料來源：https://www.inside.com.tw/2018/01/23/smart-electric-grid The Duck Curve 藍線是負載，灰線是太陽光電的發電量，橘線，就是扣除太陽光電後的總負載，也就是 其他化石燃料（如煤、油、天然氣）與核能要發的電量。 當一個國家的間歇性能源例如太陽光電占比越高，鴨肚子就會越大，鴨肚子越大，造成 的電力調度問題就越大，其他做為基載能源（baseload power plant）例如化石燃料、 核能等，就會為了大量湧入電網的再生能源，要大幅調整運轉排程。
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- 58. 58 依據電業法第25條和執行命令第15條，2年需制定一次未來15年的電力規劃。 計畫期間：2017~2031 主要內容：對前一期計畫的檢討、長期電力需求展望、電力需求管理目標與發 展、發電設施計畫、(減少溫室氣體排放)等 建立程序： 工作小組會議→跨部門協商→政府擬定草案→國會報告→公開聽證會→電力 政策審議會議 2016.12 2017.06 2016.12~2017.11 2017.08 2017.09 2017.09 2017.12 計畫開始 第八次電力供需基本計畫小組重組 共43次小組委員會的討論 需求端(草案)和發電設施計畫(草案)公布 需求預測、備用容量(應對不確定性)擬定 產業通商資源部赴國會報告 跨部門協商、聽證會 正式定稿 總統大選 第八次長期電力供需基本計畫
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- 60. 60 整體制定方向 政策環境 1. 修正電業法，對環境與安全義務放入 如溫室氣體減量目標30%、懸浮微粒緊急管制措 施 2. 提前廢除老舊燃煤電廠，轉換為LNG 3.階段性縮減核電 4. 擴大2030再生能源發電量 制定考量 1. 需求預測：合理、誤差最小 2. 需求管理：提高手段 3. 備用容量：討論適當的備用容量率 4. 發電設備：能源安全、潔淨電力，確保經濟 5. 分散式電源增加 6. 優先處理新增的再生能源基礎設施
- 61. 61 GDP預測 KDI(Korea Development Institute)預測 2017~2021年3.0%、2017~2031年2.4% 歷年GDP預測20162017 2022 2026 2030 2031 2.8 3.0 2.6 2.2 1.8 1.6 與前次電力計畫相比，GDP預測下修約1% 人口預測 50,000,000 50,500,000 51,000,000 51,500,000 52,000,000 52,500,000 53,000,000 2016 2017 2022 2026 2030 2031 2017~2031年0.2% 與 前 次 計 畫 的 差 異 2010年起 偏高估 第一~八次計畫GDP預測 實 際 值
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- 63. 63 供給面假設(1/2) 2029年前興建11部核電機組，共15,200 MW。 2022年前增加20座燃煤機組，共18,144 MW。 2020年前增加14部燃氣機組，共10,143 MW。 2029年前增加再生能源30,925 MW，主要增 加於太陽光電與陸域風力。 31.18% 3.79% 31.12% 21.36% 1.64% 4.34% 6.57% 0% 10% 20% 30% 40% 燃煤 燃油 燃氣 核能 水力 抽蓄水力 再生能源 2016裝置容量(共108GW) 40.57% 2.61% 21.96% 30.30% 0.53% 0.71% 3.32% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 燃煤 燃油 燃氣 核能 水力 抽蓄水力 再生能源 2016發電量(共5,092億度) 第七次計畫 僅有裝置容量配比，無發電量資訊 2016裝置容量108 GW、發電量5,092億度 核能, 18.4% 燃煤, 21.2%LNG, 16.2% 燃油, 0.6% 抽蓄水力, 2.3% 再生能源, 15.8% RCS, 4.3% 2029 裝置量目標占比 33,750 MW 33,690 MW 23,120 MW
- 64. 64 供給面假設(1/3) 第八次計畫 核 能 燃 煤 天 然 氣 再 生 能 源 2017 2022 2030 24部機組 (22.5GW) 27部機組 (27.5GW) 18部機組 (20.4GW) 61部機組 (36.8GW) 61部機組 (42GW) 57部機組 (39.9GW) 37.4GW 42 GW 44.3 GW 第七次計畫 2029 34部機組 (38.3GW) 44.0GW 33.7GW 32.8GW11.3 GW 23.3 GW 58.5 GW 核 能 燃 煤 天 然 氣 再 生 能 源
- 65. 65 供給面假設(2/3) 第八次計畫 核 能 燃 煤 天 然 氣 再 生 能 源 2017 2022 2030 24部機組 (22.5GW) 27部機組 (27.5GW) 18部機組 (20.4GW) 61部機組 (36.8GW) 61部機組 (42GW) 57部機組 (39.9GW) 37.4GW 42 GW 44.3 GW 11.3 GW 23.3 GW 58.5 GW 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 燃煤 LNG 核能 新再生能源 其他 31.5% 32.0% 19.2% 9.7% 7.6% 29.5% 29.5% 19.3% 16.4% 5.3% 23.0% 27.3% 11.7% 33.7% 4.3% 2017 2022 2030 最新裝置容量目標 裝置量是增加的 因再生能源大幅上升 壓縮天然氣占比
- 66. 66 供給面假設(3/3) 第八次計畫 核 能 燃 煤 天 然 氣 再 生 能 源 2017 2022 2030 24部機組 (22.5GW) 27部機組 (27.5GW) 18部機組 (20.4GW) 61部機組 (36.8GW) 61部機組 (42GW) 57部機組 (39.9GW) 37.4GW 42 GW 44.3 GW 11.3 GW 23.3 GW 58.5 GW 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 燃煤 LNG 核能 新再生能源 其他 45.3% 16.9% 30.3% 6.2% 1.3% 36.1% 18.8% 23.9% 20.0% 1.1% 2017 2030 最新發電量假設 1. 過往電力計畫皆無發電占比，此次藉 對電價影響提出假設情境。 2. 預測2022年前電價幾乎沒有增加， 2022年後電價年均成長率1.3%。等 於4人家戶每月約增加20元電費。
- 67. 67 1. 2026年前，備用容量率將高於22% 2. 預計新增4部核電機組、7部燃煤電廠共12.9GW，最高2022年將達31.4% 3.但後續老舊電廠除役後將由再生能源等接替，讓2027年後維持22% 最佳備用容量率2030年22% 22% 13% 6~9% 最佳備用容量率 最低備用容量率 不確定性準備率 電力需求預測誤差(平均7%)、 電廠建設延誤 故障、歲修、預防性維護、 再生能源不穩定性 = 裝置容量-尖峰負載(含廠用電)
- 68. 68 A. (民間太陽光電)新再生能源供應產業擴張，藉由電力法修改設立小規模電力中介商。 B. 需量市場，重點將擺在全國的工廠為主 C.強 化 需 求 管 理 體 制 ， 強 制 能 源 供 應 商 能 源 效 率 資 源 標 準 (Energy Efficiency Resource Standard,. EERS)，並辦理節能競賽。 D.電力需求數據管理服務擴大，強制公共機關安裝ESS能源儲存系統 需求面管理構想 實際細項做法需待2018(今)年即將出版的「能源合理使用計畫」 2017~2031 節電前，年均成長率：2.1% 節電後，年均成長率：1.0% 2017~2031 (冬)節電前，年均成長率：2.1% (冬)節電後，年均成長率：1.3%第八次計畫 電力消費 尖峰負載 現有需求管理對策的優化 新的需求管理計畫 A. 提高能源效率：擴大主要工業設備的最低能效標準，禁止生產和銷售不符合效率 產品(主要針對電壓器、三相感應馬達、壓縮機和冷凍機的擴大查核)，新增高效率 設備汰舊換新補助項目。 B. 能源管理系統EMS：(建築物)積極導入能源管理系統，(工廠)擴大智能工廠，(家庭) 積極導入AMI佈建2020年整體家戶。
- 69. 69 供給面著重再生能源 2017年底公布〈新再生能源3020執行計畫〉 1. 再生能源現況至2016年底，再生能源發電量與裝置容量分別為7%和 12%。 2. 總供給目標至2030年新及再生能源發電占比需達20%，其中95%以上新 裝置容量來自於太陽光電和風力。由外圍參與者及產業(意即非在地產業) 轉而促進地方民眾參與發電事業，實現大規模項目 3.預算評估到2030年新設施投資達92兆韓元(約新台幣2.5兆元)，政府投資 預算18兆韓元(約新台幣4,950億元)。 1
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