Профстандарт бухгалтер: обязателен или нетКонтур.Школа
В презентации собраны законодательные требования, ссылки на нормативные акты и обоснование обязательности применения профстандартов, а также требования к обучению.
Спикер: Надежда Черных, кандидат юридических наук, доцент, начальник правового управления Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина.
2. Основания для аттестации педагогических
работников организаций, осуществляющих
образовательную деятельность
Трудовой кодекс РФ
Закон РФ «Об образовании в Российской
Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ст. 49)
Положение о Минобрнауки России (пост.
Правительства РФ от 3 июня 2013 г. № 466 с
изменениями и дополнениями), п. 5.2.28
Порядок аттестации педагогических работников
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность), утвержден приказом Минобрнауки от
7 апреля 2014 г. № 276 по согласованию с
Минтрудом России
2
3. Трудовой кодекс РФ
ТК РФ в ст. 81обуславливает расторжение
трудового договора по инициативе работодателя
вследствие недостаточной квалификации,
подтвержденной результатами аттестации (пункт 3);
Статья 82 ТК РФ предусматривает:
обязательное включение в состав аттестационной
комиссии представителя выборного органа
первичной профсоюзной организации
обязательное участие выборного органа
первичной профсоюзной организации в
рассмотрении вопросов, связанных с расторжением
трудового договора по инициативе работодателя с
работниками, являющимися членами профсоюза
3
4. Закон РФ «Об образовании в
Российской Федерации»
Что непосредственно определяется ст. 49 :
цели проведения аттестации;
периодичность аттестации;
полномочия образовательных организаций по
формированию аттестационных комиссий и по
проведению аттестации;
полномочия федеральных органов власти и
органов власти субъектов РФ по формированию
аттестационных комиссий и проведению аттестации
полномочия федерального органа
государственной власти в сфере образования ПО
ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОРЯДКА АТТЕСТАЦИИ
педагогических работников по согласованию
федеральным органом государственной власти в
сфере труда (См. заметки)
4
5. Порядок аттестации педагогических
работников (утв. приказом Минобрнауки РФ)
Порядок проведения аттестации педагогических
работников определяет правила, основные задачи и
принципы проведения аттестации педагогических
работников организации
Применяется ко всем педагогическим работникам
(кроме ППС) организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, замещающим
должности, поименованные в Номенклатуре
должностей (утв.пост.Правительства РФ от 8 августа
2013 г. № 678), в том числе по совместительству в
той же или иной организации, а также путем
совмещения должностей наряду с работой в той же
организации, определенной трудовым договором
(См.заметки).
5
6. Аттестация проводится в целях (п.2 Порядка):
подтверждения соответствия
педагогических работников занимаемым
ими должностям на основе оценки их
профессиональной деятельности;
установления квалификационной
категории (по желанию) (См.заметки)
6
7. Одной из основных задач аттестации
является:
Обеспечение дифференциации
размеров оплаты труда
педагогических работников с учетом
установленной квалификационной
категории и объема их
преподавательской (педагогической)
работы (См. заметки)
7
8. Основные положения порядка
аттестации педагогических работников
Аттестация с целью подтверждения соответствия
работников занимаемым ими должностям
проводится один раз в пять лет аттестационными
комиссиями самостоятельно формируемыми
организациями
Аттестация в целях установления
квалификационной категории (КК):
- предусматривает установление первой или
высшей КК (п. 24 Порядка)
- проводится по желанию педагогических
работников
- срок действия КК - 5 лет
- срок действия КК продлению не подлежит
9. Основные положения порядка аттестации
педагогических работников с целью
подтверждения соответствия работников
занимаемым ими должностям (далее – на СЗД)
АК формируется из числа работников
организации, в которой работает
педагогический работник, представителей
коллегиальных органов
В состав АК в обязательном порядке входит
представитель выборного органа первичной
профсоюзной организации
Проведение аттестации педагогических
работников осуществляется на основании
представления работодателя в
аттестационную комиссию (См. заметки)
10. Основные положения порядка аттестации
педагогических работников на СЗД
Аттестации не подлежат (п. 22 Порядка):
а) педагогические работники, имеющие
квалификационные категории
б) проработавшие в занимаемой должности менее
двух лет в организации, в которой проводится
аттестация
в) беременные женщины
г) женщины, находящиеся в отпуске по беременности
и родам
д) женщины, находящиеся в отпуске по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет;
е) отсутствовавшие на рабочем месте более четырех
месяцев подряд в связи с заболеванием
(См.заметки)
11. Основные положения порядка аттестации
педагогических работников на СЗД
Педагогический работник должен лично
присутствовать при его аттестации на заседании
аттестационной комиссии
Не менее чем за 30 календарных дней до дня
проведения аттестации по графику работодатель
знакомит педагогических работников под роспись:
с распорядительным актом, содержащим список
работников организации, подлежащих аттестации,
график проведения аттестации
с представлением
Работник по желанию может представить в
аттестационную комиссию организации
дополнительные сведения, характеризующие его
профессиональную деятельность
12. Основные положения порядка аттестации
педагогических работников на СЗД
По результатам аттестации педагогического
работника аттестационная комиссия организации
принимает одно из следующих решений:
соответствует занимаемой должности
(указывается должность педагогического работника)
соответствует занимаемой должности
(указывается должность педагогического работника)
при условии получения дополнительного
профессионального образования по профилю
педагогической деятельности
не соответствует занимаемой должности
(указывается должность педагогического работника)
(См. заметки)
13. Основные положения порядка
аттестации педагогических работников
Новелла (п. 23).
Аттестационные комиссии организаций дают
рекомендации работодателю о возможности назначения
на соответствующие должности педагогических
работников лиц, не имеющих специальной подготовки
или стажа работы, установленных в разделе
«Требования к квалификации» раздела
«Квалификационные характеристики должностей
работников образования» Единого квалификационного
справочника должностей руководителей, специалистов и
служащих и (или) профессиональными стандартами, но
обладающих достаточным практическим опытом и
компетентностью, выполняющих качественно и в полном
объеме возложенные на них должностные обязанности
(См. заметки).
14. Особенности аттестации педагогических
работников в целях установления
квалификационной категории
Одна из особенностей связана с формированием
аттестационных комиссий:
отсутствует указание на конкретный орган
(органы) государственной власти субъекта РФ,
который будет наделен полномочиями по
формированию аттестационных комиссий для
аттестации педагогических работников организаций,
находящихся в ведении субъекта РФ,
педагогических работников муниципальных и
частных организаций;
не ограничивается количество создаваемых
аттестационных комиссий (См. заметки)
15. Основания для проведения аттестации для
установления квалификационных категорий
Аттестация педагогических работников
проводится на основании их заявлений,
подаваемых непосредственно в
аттестационную комиссию, либо
направляемых педагогическими работниками
в адрес аттестационной комиссии по почте
письмом с уведомлением о вручении или с
уведомлением в форме электронного
документа
15
16. В каких случаях может быть отказано в
приеме заявления о прохождении
аттестации для установления
квалификационной категории
В приеме заявления может быть отказано:
если педагогический работник обращается за
установлением высшей квалификационной категории
впервые, не имея первой квалификационной категории
если обращение за установлением высшей
квалификационной категории следует ранее чем через
два года после установления первой квалификационной
категории
если обращение за установлением первой либо
высшей квалификационной категории следует до
истечения одного года со дня принятия аттестационной
комиссией решения об отказе в их установлении
16
17. Не может быть отказано в приеме
заявления о прохождении аттестации для
установления квалификационной
категории по причине:
несовпадения у педагогического работника
высшего или среднего профессионального
образования с направлением подготовки,
предъявляемым КХ
истечения срока действия квалификационной
категории (первой или высшей) на день подачи
заявления
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет
наличие перерыва в работе
незначительной продолжительности работы в
организации 17
18. Периоды и сроки проведения аттестации
педагогических работников в течение года
Конкретные периоды аттестации в течение года
не установлены
Заявление может быть подано в любое время и
должно быть рассмотрено в течение 30 календарных
дней (п. 32 Порядка)
В течение этого же срока осуществляется
письменное уведомление педагогических работников
о сроке и месте проведения их аттестации.
Срок проведения аттестации для каждого
устанавливается индивидуально, составляет не
более 60 календарных дней, учитывает действие
ранее установленных квалификационных категорий
до принятия решения(п. 32 Порядка)
18
19. Доступ к квалификационным категориям
Высшая кв.категория впервые может быть
установлена педагогическим работникам,
которые имеют 1 кв. категорию и не ранее чем
через 2 года после ее установления (пункт 30
Порядка)
Для прохождения аттестации на 1
квалификационную категорию ограничений нет
Для претендующих на 1 квалификационную
категорию предварительного прохождения
аттестации на соответствие занимаемой
должности не требуется
19
20. Установление квалификационных
категорий
Квалификационные категории
устанавливаются на основе результатов работы
педагогических работников, указанных в пунктах
36, 37
Оценка профессиональной деятельности
педагогических работников в целях установления
квалификационной категории осуществляется на
основе результатов их работы, но при условии,
что их деятельность связана с
соответствующими направлениями работы (пункт
38).
20
21. Оформление результатов аттестации
Решение аттестационной комиссии
оформляется протоколом
Протокол подписывается председателем,
заместителем председателя, секретарем и
членами аттестационной комиссии,
принимавшими участие в голосовании
Решение аттестационной комиссии вступает в
силу со дня его вынесения
Аттестационный лист Порядком аттестации не
предусмотрен
21
22. Распорядительные акты органов
исполнительной власти
На основании решений аттестационных
комиссий о результатах аттестации
педагогических работников соответствующие
федеральные органы исполнительной власти или
уполномоченные органы государственной власти
субъектов Российской Федерации издают
распорядительные акты об установлении
педагогическим работникам первой или высшей
квалификационной категории со дня вынесения
решения аттестационной комиссией, которые
размещаются на официальных сайтах указанных
органов в сети «Интернет»
22
23. Реализация работодателем принятого
распорядительного акта об установлении
квалификационной категории
Работодатель в соответствии с п. 3.1
Инструкции по заполнению трудовых
книжек (приложение № 1 к
постановлению Минтруда России от 10
октября 2003 г. № 69 «Об утверждении
Инструкции по заполнению трудовых
книжек») вносит в трудовую книжку
запись об установлении
квалификационной категории
23
24. Содержание записи в Трудовой книжке:
в графе 1 «Сведения о работе» ставится
порядковый номер записи;
в графе 2 - дата принятия решения
аттестационной комиссии;
в графе 3 запись: «__»____201_г.
установлена высшая квалификационная
категория по должности «учитель»
(«преподаватель») без указания
преподаваемого предмета;
в графе 4 указывается дата и номер
распорядительного акта органа власти
24
25. Реализация работодателем принятого
распорядительного акта об установлении
квалификационной категории
На основании распорядительного
акта органа исполнительной власти
работодатель издает приказ об
изменении размера оплаты труда
педагогического работника с учетом
установленной квалификационной
категории
25
26. Действие результатов аттестации
Квалификационные категории,
установленные педагогическим
работникам, сохраняются до
окончания срока их действия при
переходе в другую организацию, в том
числе расположенную в другом
субъекте Российской Федерации
Результаты аттестации в целях
установления СЗД действуют в
течение 5 лет только в данной
организации
26
Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 3 июня 2013 г. N 466 (с изменениями и дополнениями).
Извлечение
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
5.2.28. порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации);
Ст. 81 ТК РФ
Порядок проведения аттестации (п. 3 части первой настоящей статьи) устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.
Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой настоящей статьи, допускается (но обязательным не является), если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Ст. 82 ТК РФ
Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации.
Кроме того, не допускается увольнение по данному основанию (т.е. в соответствии с частью 3 статьи 81 ТК РФ) педагогических работников из числа лиц, указанных в части четвертой статьи 261 ТК РФ (к примеру, женщины, имеющей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка до 14 лет и в ряде других случаев).
Ст. 49 Федерального закона «Об образовании в РФ»
Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностей с 1 сентября 2013 г. из-за отсутствия правового регулирования проводиться не могла. Проведение такой аттестации может осуществляться только после вступления в силу приказа Минобрнауки России от 7 апреля 2014 года № 276 в установленном законодательством Российской Федерации порядке, т.е. по истечении 10 дней после дня официального опубликования Приказа (т.е. со следующего дня). Опубликован указанный приказ ……, следовательно, утвержденный этим приказом Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, может применяться при проведении аттестации на следующий день после истечения 10-дневного срока со дня публикации, а именно …………
В отличие от прежнего порядка проведения аттестации педагогических работников, который не применялся к педагогическим работникам негосударственных (частных) образовательных учреждений, а также к педагогическим работникам учреждений здравоохранения, социального обслуживания и иных организаций, не являющихся образовательными учреждениями, новый Порядок аттестации применяется при аттестации педагогических работников всех организаций, осуществляющих образовательную деятельность, т.е. распространяется непосредственно на педагогических работников образовательных организаций, а также организаций, осуществляющих обучение.
В целях настоящего Порядка аттестации к организациям, осуществляющим образовательную деятельность в соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.
Из положений Нового порядка следует, что аттестация педагогических работников фактически предусматривает два ее вида:
- аттестация, проводимая в целях в подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности;
- аттестация, проводимая в целях установления педагогическим работникам квалификационной категории.
Уточнение этой части порядка аттестации вызвано тем, что системы оплаты труда в отдельных субъектах Российской Федерации предусматривают:
- с одной стороны, применение либо повышающих коэффициентов, либо надбавок за квалификационные категории без учета учебной нагрузки (объема педагогической работы), превышающей установленную норму часов преподавательской (педагогической) работы в неделю;
- с другой стороны, применение меньших размеров надбавок либо применение понижающих коэффициентов при меньшей учебной нагрузке (меньшем объеме педагогической работы).
Аттестация проводится на основе представления. Прохождение в ходе аттестации квалификационных испытаний в письменной форме, как это осуществлялось в соответствии с ранее действовавшим порядком, теперь не предусматривается.
В представлении содержатся следующие сведения о педагогическом работнике:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии);
б) наименование должности на дату проведения аттестации;
в) дата заключения по этой должности трудового договора;
г) уровень образования и (или) квалификации по специальности или направлению подготовки;
д) информация о получении дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности;
е) результаты предыдущих аттестаций (в случае их проведения);
ж) мотивированная всесторонняя и объективная оценка профессиональных, деловых качеств, результатов профессиональной деятельности педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором.
Включение в состав аттестационной комиссии предусмотрено в целях защиты прав педагогических работников и обусловлено требованиями части третьей ст. 82 ТК РФ, предусматривающей, что при проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников, в состав аттестационной комиссии в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 81 ТК РФ в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации.
При этом увольнение по данному основанию (т.е. в соответствии с частью 3 статьи 81 ТК РФ) является правом, а не обязанностью работодателя, тем более, что имеются категории работников, увольнение которых по данному основанию вообще не допускается (лица, указанные в части четвертой статьи 261 ТК РФ (к примеру, женщины, имеющей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка до 14 лет и в ряде других случаев).
Аттестация педагогических работников, предусмотренных подпунктами «г» и «д», возможна не ранее чем через 2 года после их выхода из указанных отпусков.
Аттестация педагогических работников, предусмотренных подпунктом «е», возможна не ранее чем через год после их выхода на работу.
Особо хочется обратить внимание на недопустимость при приеме на работу лиц, получивших среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающих на работу по полученной специальности, не только аттестации «на входе в педагогическую профессию», что в настоящее время активно обсуждается, но и каких-либо испытаний в целях проверки соответствия их поручаемой работе (т.е. установление в течение одного года испытательного срока) поскольку это противоречило бы статье 70 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ).
Кроме того, в соответствии с частью 8 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.
При этом следует учесть, что недопустимость проведения аттестации педагогических работников, указанных в этом пункте, касается только аттестации, проводимой в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям.
В случаях, когда не менее половины членов аттестационной комиссии организации, присутствующих на заседании, проголосовали за решение о соответствии работника занимаемой должности и (или) о соответствии работника занимаемой должности при условии получения дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности, принимается одно из указанных решений, за которое проголосовало наибольшее число членов аттестационной комиссии организации.
Решение о соответствии педагогического работника занимаемой должности при условии получения им дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности, возлагает на работодателя ответственность по его реализации, поскольку в соответствии со статьей 196 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) необходимость дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.
Дополнительное профессиональное образование в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).
Формы дополнительного профессионального образования работников определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Требования к квалификации работников определены приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н (с изменением, внесенным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 мая 2011 г. №. 448н
Данное положение было внесено в Порядок аттестации в целях реализации положений, предусмотренных п. 9 «Общих положений» квалификационных характеристик, устанавливающих, что при решении работодателями вопросов комплектования кадров допускается прием на работу лиц, уровень квалификации которых не отвечает предусмотренным в них требованиям, поскольку участились случаи, когда органы контроля и надзора, ссылаясь на часть первую статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации, не всегда обоснованно выносят предписания о необходимости прекращения трудовых договоров с учителями и другими педагогическими работниками, по пункту 11 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием у них соответствующего документа об образовании.
Следует отметить, что данное основание для прекращения трудового договора стали применять, в частности, к учителям и другим педагогическим работникам, высшее или среднее профессиональное образование которых не соответствует профилю преподаваемого предмета либо профилю деятельности в образовательном учреждении, сопровождая выносимые предписания штрафными санкциями, налагаемыми на руководителей образовательных учреждений.
Поводом для подобных действий, очевидно, явилось принятие Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966, в соответствии с которым (подпункт «д»пункта 6) одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является «наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам».
Ст. 46 273-ФЗ, говоря о квалификационных требованиях к педагогическим работникам, отсылает нас к квалификационным справочникам, т.е. к указанным выше квалификационным характеристикам должностей работников образования ЕКС, содержащим, в том числе, упомянутый выше пункт 9 раздела «Общие положения».
Следовательно, руководствуясь пунктом 9 «Общих положений» квалификационных характеристик, работодатель (руководитель организации) в соответствии с пунктом 23 Порядка аттестации, решая вопрос о возможности назначения на должности педагогических работников лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации» квалификационных характеристик, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, сможет теперь для получения соответствующей рекомендации обращаться в аттестационную комиссию, в полномочия которой вменена такая функция.
Учитывая, что возможность назначения работника, не отвечающего установленным квалификационным требованиям, связана с наличием опыта работы, а также с выполнением качественно и в полном объеме возложенных должностных обязанностей, то роль аттестационной комиссии будет состоять в оценке возможностей претендента выполнять предусмотренные по этой должности обязанности с учетом опыта его предыдущей работы, а в целях проверки возможностей работника выполнять качественно и в полном объеме предусмотренные должностные обязанности аттестационная комиссия в рекомендацию, которую она дает работодателю, может включить предложение об установлении при заключении трудового договора испытательного сроки в порядке и на условиях, установленных статьей 70 ТК РФ.
В соответствии со статьей 71 ТК РФ при неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суд.
При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.
Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.
Если в период испытания сам работник придет к выводу, что предложенная работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.
Что касается педагогических работников, квалификация которых не соответствует требованиям к направлению профессиональной подготовки, предусмотренной квалификационными характеристиками: «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо деятельности в образовательном учреждении, которые при поступлении на работу к работникам ранее не предъявлялись, то это не может явиться причиной для их увольнения в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, если это не подтверждено результатами их аттестации.
Следует также учесть, что применение пункта 9 раздела «Общие положения» квалификационных характеристик должностей работников образования следует осуществлять без употребления слов «в порядке исключения», как это было установлено приказом Минздравсоцразвития России от 25 октября 2010 г. № 921н, которым внесены изменения в Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от 9 февраля 2004 г. № 9.
В соответствии с частью третьей статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ решение по данному вопросу принимает орган государственной власти субъекта РФ, который вправе наделить полномочиями по формированию аттестационных комиссий как органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых непосредственно находятся организации, осуществляющие образовательную деятельность (т.е. по принципу формирования аттестационных комиссий на федеральном уровне), так и орган государственной власти, осуществляющий государственное управление в сфере образования, который может необходимое количество аттестационных комиссий сформировать по территориальному принципу, по направлениям (профилям) деятельности аттестуемых, по типам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и их ведомственной принадлежности.
При формировании аттестационных комиссий определяются их составы, регламент работы, а также условия привлечения специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников, именуемых ранее экспертами.
В состав аттестационных комиссий включается представитель соответствующего профессионального союза.
Педагогический работник вправе обратиться в аттестационную комиссию в любое время, но для того, чтобы аттестационная комиссия имела возможность рассмотреть заявление педагогического работника (за 30 дней), провести аттестацию и принять решения до истечения срока действия имеющейся квалификационной категории, обратиться следует заранее.
Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие управление в сфере образования, не вправе ограничивать сроки подачи педагогическими работниками заявлений о прохождении аттестации и сроки проведения аттестации в течение года.
Если уже у педагогического работника имеется 1 кв. категория, то работодатель не может включать работника в список для аттестации в целях установления соответствия занимаемой им должности.
В то же время, в отношении тех педагогических работников, у которых отсутствует 1 квалификационная категория, либо срок ее истек, работодатель может включить работника в список для такой аттестации. Если работник обратится также с заявлением в аттестационную комиссию и не успеет по графику пройти аттестацию на 1 кв. катег., то может случиться так, что представление работодателя будет рассмотрено раньше.
Педагогический работник вправе обратиться в аттестационную комиссию в любое время, но для того, чтобы аттестационная комиссия имела возможность рассмотреть заявление педагогического работника, включить в его в график, провести аттестацию и принять решения до истечения срока действия имеющейся квалификационной категории.
Ограничений по прохождению аттестации беременными женщинами, женщинами, находящимися в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком для установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям, не имеется. Поскольку аттестация проводится на основании заявления педагогического работника, его прохождение в такие периоды зависит от желания самих женщин - педагогических работников.
36. Первая квалификационная категория педагогическим работникам устанавливается на основе:
стабильных положительных результатов освоения обучающимися образовательных программ по итогам мониторингов, проводимых организацией;
стабильных положительных результатов освоения обучающимися образовательных программ по итогам мониторинга системы образования, проводимого в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662;
выявления развития у обучающихся способностей к научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности;
личного вклада в повышение качества образования, совершенствования методов обучения и воспитания, транслирования в педагогических коллективах опыта практических результатов своей профессиональной деятельности, активного участия в работе методических объединений педагогических работников организации.
37. Высшая квалификационная категория педагогическим работникам устанавливается на основе:
достижения обучающимися положительной динамики результатов освоения образовательных программ по итогам мониторингов, проводимых организацией;
достижения обучающимися положительных результатов освоения образовательных программ по итогам мониторинга системы образования, проводимого в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 6625;
выявления и развития способностей обучающихся к научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также их участия в олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях;
личного вклада в повышение качества образования, совершенствования методов обучения и воспитания, и продуктивного использования новых образовательных технологий, транслирования в педагогических коллективах опыта практических результатов своей профессиональной деятельности, в том числе экспериментальной и инновационной;
активного участия в работе методических объединений педагогических работников организаций, в разработке программно-методического сопровождения образовательного процесса, профессиональных конкурсах.
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 33, ст. 4378)
Обращаем внимание, что ни работодателю, ни работнику распорядительный акт не высылается.
Работодатель и работник имеет возможность самостоятельно извлечь данную информацию для использования ее по назначению, в том числе внести изменения в оплату труда работника, а также произвести необходимые записи в трудовой книжке работника.
Предусмотрено, что если работнику в период работы присваивается новый разряд (класс, категория и т.п.), то об этом в трудовой книжке в установленном порядке производится соответствующая запись.
Поскольку квалификационная категория устанавливается по должности педагогического работника, то при установлении ее по должности «учитель», «преподаватель», то независимо от преподаваемого предмета, дисциплины, курса, модуля учитель и преподаватель имеет право на оплату с учетом установленной квалификационной категории.
Поскольку квалификационная категория устанавливается по должности педагогического работника, то при установлении ее по должности «учитель», «преподаватель», то независимо от преподаваемого предмета, дисциплины, курса, модуля учитель и преподаватель имеет право на оплату с учетом установленной квалификационной категории.
