SlideShare a Scribd company logo
1 of 114
УТВЕРЖДЕНО
                                                           решением Коллегии
                                                      Контрольно-счетной палаты
                                                            города Апатиты
                                                      от 3 декабря 2012 года № 50




                                   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

                 на проект решения Совета депутатов города Апатиты

        «О городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы»



        Общие положения

        Заключение на проект решения Совета депутатов города Апатиты «О городском
бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы» подготовлено в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований», решениями Совета депутатов города Апатиты «Об
утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты» (далее -
Положение о бюджетном процессе) и «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной
палате города Апатиты», и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Мурманской области, городского округа Апатиты.
        При подготовке заключения на проект решения Совета депутатов города Апатиты «О
городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы» Контрольно-счетная
палата    города    Апатиты    учитывала     необходимость    реализации     положений,
сформулированных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации от 28.06.2012
«О бюджетной политике в 2013-2015 годах» (далее – Бюджетное послание), в Основных
направлениях бюджетной и налоговой политики в Мурманской области на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденных постановлением Правительства
Мурманской области от 24.08.2012 № 422-ПП (далее – Основные направления), в Прогнозе
социально-экономического развития города Апатиты на 2013 год и на период до 2015 года
(далее – Прогноз социально-экономического развития), а также проанализировала
материалы, представленные с проектом решения и иные материалы, поступившие в
Контрольно-счетную палату города Апатиты, использовала результаты проведенных
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
       Проект решения Совета депутатов Апатиты «О городском бюджете на 2013 год и
плановый период 2014-2015 годы» (далее – проект решения) 15 ноября 2012 года внесен в
Совет депутатов города Апатиты Главой администрации города Апатиты в пределах срока,
установленного пунктом 1 статьи 185 Бюджетного кодекса РФ и статьей 18 Положения о
бюджетном процессе.
Также 15.11.2012 в установленном порядке (ст. 154 Бюджетного кодекса РФ, ст. 64
Устава городского округа Апатиты, ст. 43.1 Устава городского округа Апатиты), ст.18
Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты) Главой администрации
города Апатиты были внесены в Совет депутатов основные документы и материалы,
представляемые одновременно с проектом городского бюджета. В состав этих документов и
материалов вошла часть иных документов и материалов, необходимых для рассмотрения и
утверждения проекта городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы,
представленных в соответствии с запросом Главы города Апатиты от 08.11.2012 №0891/с.
       В нарушение требований статей 184.2, 185, 265 Бюджетного кодекса РФ, а также
статей 5, 6, 18 Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты,
одновременно с проектом городского бюджета на 2013 год и плановый период (т.е. не
позднее 15 ноября 2012 года), не были представлены Главе города Апатиты по его
запросу от 08.11.2012 №0891/с следующие иные документы и материалы, необходимые
для рассмотрения и утверждения проекта городского бюджета на 2013 год и плановый
период (фактически были представлены в Совет депутатов 20.11.2012, вх. № 1777/с):
       - долгосрочные и ведомственные целевые программы (на 962 листах);
        - расчет нормативных расходов на содержание органов местного самоуправления на
2013 год и плановый период (на 5 листах);
        - анализ потребности в предоставлении муниципальных услуг на 2013 год и плановый
период, анализ стоимости муниципальных услуг (на 5 листах).


      Глава города Апатиты для обеспечения эффективной работы по рассмотрению
проекта городского бюджета и утверждению городского бюджета на 2013 год и
плановый период 2014-2015 годов, руководствуясь статьями 16, 35, 52 Федерального
закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом
муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской
области, статьями 5, 21, 23 Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты,
утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 31.01.2012 № 493,
обратился в Министерство финансов Мурманской области (исх. от 16.11.2012 №0915/с)
с просьбой направить в Совет депутатов города Апатиты:



      - Протокол рассмотрения Министерством финансов Мурманской области
проекта бюджета муниципального образования город Апатиты с подведомственной
территорией Мурманской области на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов;
      - Паспорт муниципального образования город Апатиты с подведомственной
территорией Мурманской области на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов,
согласованный с Министерством финансов Мурманской области (при его наличии).


      Перечисленные документы и приведенные в них показатели и рекомендации (в
том числе сведения о согласованных с Министерством финансов Мурманской области
объемах бюджетных кредитов из областного бюджета), необходимы Совету депутатов
города Апатиты для обеспечения качественного рассмотрения проекта городского
бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов и его своевременного
утверждения до начала нового финансового года.
      До настоящего времени информация по запросу от 16.11.2012 №0915/с от
Министерства финансов Мурманской области не поступала.
       Глава администрации города Апатиты на запрос в его адрес от 08.11.2012 №0891/с
сообщил (исх. от 20.11.2012 № 3536-01/12), что протокол рассмотрения Министерством
финансов Мурманской области проекта бюджета муниципального образования город
Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на 2013 год и плановый
период 2014-2015 годов, а также паспорт муниципального образования город Апатиты с
подведомственной территорией Мурманской области на 2013 год и плановый период 2014-
2015 годов, согласованный с Министерством финансов Мурманской области, не
представлены в связи с тем, что проект бюджета муниципального образования город
Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на 2013 год и
плановый период 2014-2015 годов не рассматривался Министерством финансов
Мурманской области.


       Контрольно-счетная палата города Апатиты, учитывая вышеизложенные
обстоятельства, обращает внимание Совета депутатов, что внесенный для
рассмотрения и утверждения проект решения Совета депутатов города Апатиты «О
городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы» содержит
показатели, не согласованные с Министерством финансов Мурманской области на дату
утверждения настоящего заключения.


       Проектом решения предусмотрены следующие основные параметры городского
бюджета на 2013 год:


                                                                                      (тыс. рублей)
                        Решение о
                                                                       Отклонения
                        бюджете на        Оценка           Проект                        Изменения
                                                                        (проект на
                        2012 год (в     ожидаемого       решения о                       (проект на
                                                                         2013 год-
       Показатели      ред. решения     исполнения      бюджете на                       2013 год к
                                                                       решение на
                       от 30.10.2012    за 2012 год,      2013 год,                     решению на
                                                                        2012 год),
                        №623), тыс.      тыс. руб.        тыс. руб.                     2012 год), %
                                                                         тыс. руб.
                            руб.

Доходы                    1 705 358,2     1 655 842,6    1 637 030,0      -68 328,2        96,0%

Расходы                   1 731 683,4     1 715 447,2    1 760 029,7      28 346,3         101,6%
Верхний предел                               не
                             10 278,8
муниципального долга                    представлен        81 999,7       71 720,9      Свыше 200%
      в том числе по                         не
муниципальным          не установлен                             0,0        х                 х
                                        представлена
гарантиям
                                                                                           Свыше
                                                                            х
Дефицит (-)                 -26 325,2       -59 604,6     -122 999,7                       200%х
Проектом решения предлагается утвердить городской бюджет на 2013 год по
доходам в сумме 1 637 030,0 тыс. рублей, по расходам в сумме 1 760 029,7 тыс. рублей с
дефицитом в размере 122 999,7 тыс. рублей, что в сравнении с решением о бюджете на
2012 год:
       по доходам - ниже на 68 328,2 тыс. рублей (или на 4,0%);
       по расходам – больше на 28 346,3 тыс. рублей (или на 1,6%);
       с увеличением размера дефицита на 96 674,5 тыс. рублей, или в 4,7 раза.

        Проект городского бюджета разработан сроком на три года (очередной финансовый
год и плановый период), что соответствует требованиям статьи 169 Бюджетного кодекса РФ и
статьи 14 Положения о бюджетном процессе.
      Динамика основных показателей бюджета города Апатиты на 2013-2015 годы
представлена в таблице:
                                                                                                (тыс. рублей)
                             Решение о
                             бюджете на
                                                  Оценка                           По проекту решения
                             2012 год (в
                                                ожидаемого
       Показатель               ред.
                                                исполнения
                             решения от
                                                за 2012 год
                             30.10.2012                             на 2013 год         на 2014 год      на 2015 год
                               №623)

      Доходы, всего           1 705 358,2        1 655 842,6         1 637 030,0        1 553 151,0      1 568 868,9

     Расходы, всего           1 731 683,4        1 715 447,2         1 760 029,7        1 659 232,6      1 708 201,6
 в том числе условно
 утверждаемые расходы                0,0                    0,0                   0,0     40 469,1         81 342,9
 % к общему объему
 расходов                        0,0%               0,0%                   0,0%            2,4%              4,8%
  Дефицит (-), профицит
          (+)                  -26 325,2          -59 604,6          -122 999,7         -106 081,6       -139 332,7
                                  на                 на                  на                 на               на
     Верхний предел           01.01.2013         01.01.2013          01.01.2014         01.01.2015       01.01.2016
  муниципального долга                              не
                               10 278,8                               81 999,7           66 081,6          99 332,7
                                                представлен


      Справочно: в 2008-2012 годах городской бюджет характеризовался следующими
основными показателями:
                                                                                                (тыс. рублей)
        Основные
                                                        Отчет                                        Оценка
         характе-
                                                                                                   ожидаемого
         ристики
                                                                                                   исполнения
        бюджета
                        за 2008 год        за 2009 год      за 2010 год           за 2011 год      за 2012 год
     города Апатиты


      Доходы, всего     1 489 984,7        1 455 930,3      1 527 479,1           1 628 465,4        1 655 842,6


     Расходы, всего     1 423 618,5        1 520 369,4      1 474 969,8           1 678 434,6        1 715 447,2
      Дефицит (-),
      профицит (+)        66 366,2          -64 439,1           52 509,3           -49 969,2         -59 604,6
Из приведенных данных следует, что дефицит городского бюджета на 2013-2015 годы
прогнозируется в размере, значительно превышающем уровень 2012 года.
      Размер дефицита городского бюджета на 2013-2015 годы прогнозируется в размере,
не превышающем ограничения, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ (с
учетом положений пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 09.04.2009 № 58-ФЗ «О
внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»).
      В нарушение пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ, в абзаце втором пункта 1
и в абзаце втором пункта 2 проекта решения Совета депутатов города Апатиты «О
городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы» определено, что размер
дефицита городского бюджета определяется в установленной сумме и в процентном
выражении от утвержденного общего годового объема доходов городского бюджета без учета
утвержденного объема безвозмездных поступлений и с учетом разницы между
полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными городскому
бюджету областным бюджетом.
       Согласно пункта 3 статьи 92.1. Бюджетного кодекса РФ «Дефицит местного бюджета
не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов
местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или)
поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений» с
возможностью превышения ограничений в пределах суммы снижения остатков
средств на счетах по учету средств местного бюджета и разницы между полученными
и погашенными бюджетными кредитами (во взаимосвязи с Федеральным законом от
09.04.2009 № 58-ФЗ).
     В нарушение требований части 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, проектом решения не установлен общий объем бюджетных ассигнований,
направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств.



        В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проект
местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией
муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми
с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного
органа муниципального образования (отражены в ст. 64 Устава городского округа Апатиты,
ст.6, 14 Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты).
        Порядок составления проекта городского бюджета, устанавливающий сроки
подготовки отдельных его частей, документов и материалов, представляемых в Совет
депутатов одновременно с проектом решения о городском бюджете, а также исполнителей,
ответственных за выполнение указанных работ, в установленном порядке был определен
постановлением Администрации города Апатиты от 23.07.2012 № 750 «О разработке
проекта городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015г.г.».
     В утвержденный постановлением Администрации города Апатиты от 23.07.2012
№ 750 Порядок составления проекта городского бюджета в период работы над
проектом городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов трижды
вносились изменения:
       постановлением Администрации города Апатиты от 07.08.2012 № 839;
       постановлением Администрации города Апатиты от 24.09.2012 № 1083;
       постановлением Администрации города Апатиты от 01.10.2012 № 1110,
что затрудняло работу участников бюджетного процесса над проектом городского
бюджета.

        Обеспечение составления проекта городского бюджета и внесения его с
необходимыми документами и материалами на утверждение Совета депутатов
возложено на Администрацию города Апатиты, являющуюся исполнительно-
распорядительным органом муниципального образования (ст. 154 Бюджетного кодекса РФ,
ст.44, 58 Устава городского округа Апатиты, ст.6 Положения о бюджетном процессе в
городском округе Апатиты).

      Непосредственное составление проекта местного бюджета возложено на
финансовый орган муниципального образования на основании ст. 154, 171 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, ст. 64 Устава городского округа Апатиты, ст.7 Положения о
бюджетном процессе в городском округе Апатиты. Непосредственное составление проекта
бюджета города Апатиты производится Управлением финансов, являющимся финансовым
органом.

      Порядок и Методика прогнозирования доходов и планирования бюджетных
ассигнований городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период были в
установленном порядке утверждены приказом Управления финансов Администрации города
Апатиты от 30.07.2012 № 22 «О разработке проекта городского бюджета на 2013 год и
плановый период 2014-2015г.г.».
        В утвержденные приказом Управления финансов Администрации города Апатиты
от 30.07.2012 № 22    Порядок и Методику прогнозирования доходов и планирования
бюджетных ассигнований городского бюджета на очередной финансовый год и плановый
период, являющиеся основными базовыми документами при разработке проекта бюджета, в
период работы над проектом городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-
2015 годов дважды вносились изменения:
     приказом Управления финансов Администрации города Апатиты от 13.08.2012 № 23;
     приказом Управления финансов Администрации города Апатиты от 27.08.2012 № 24;
существенно изменившие порядок и алгоритм расчетов, в результате чего бюджетные
проектировки в период их разработки корректировались участниками бюджетного
процесса.
Доходы
            Проектом решения о городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015
годы предусмотрены доходы на 2013 год в сумме 1 637 030,0 тыс. рублей, на 2014 год –
1 553 151,0 тыс. рублей, на 2015 год – 1 568 868,9 тыс. рублей. Динамика доходов городского
бюджета в 2010-2015 годах приведена в приложении № 1 , структура доходов городского
бюджета в 2010-2015 годах в приложении № 2 .

          Основные показатели, характеризующие доходы городского бюджета:



                                                          Утверж-
                                                        дено на 2012
                                                                                          Планиру-                        Планиру-
                          Исполнено      Исполнено       год (в ред.        Оценка                        Планируется
                                                                                         ется на 2013                    ется на 2015
                          за 2010 год,   за 2011 год,    решения от      ожидаемого                       на 2014 год,
                                                                                           год, тыс.                       год, тыс.
                           тыс. руб.      тыс. руб.      30.10.2011      исполнения                        тыс. руб.
                                                                                             руб.                            руб.
                                                        № 623) тыс.      городского
                                                            руб.          бюджета в
                                                                          2012 году,
    Наименование                                                           тыс. руб.
        1                      2              3              5               6                7
   НАЛОГОВЫЕ И
   НЕНАЛОГОВЫЕ
     ДОХОДЫ               735 818,50     722 144,70      799 086,30       795 687,60     827 484,70         859 401,80   878 959,60
Дотации                   281 671,30     173 270,80      126 064,90        98 093,00     126 890,00         124 994,20   124 072,20
Субсидии                  158 238,00     309 292,30      310 734,50       298 921,00     170 409,00          18 048,10      6 445,90
Субвенции                 351 368,30     415 996,30      469 253,30       462 921,90     510 225,10         550 389,00   559 391,20
Иные    межбюджетные
трансферты                     383,00     14 109,40          146,20           146,20              146,2         146,20        х

Возврат        остатков
субсидий, субвенций и
иных     межбюджетных
трансфертов, имеющих
целевое     назначение,
прошлых лет                    х           -6 348,20         х               х                х                х              х
  БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ
   ПОСТУПЛЕНИЯ            791 660,60     906 320,60      906 198,90       860 082,10     807 670,30         693 577,50     689909,3

  БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ
  ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ
   НЕРЕЗИДЕНТОВ                х              х                  73,00           73,00      1 875,00            171,70        х
   ВСЕГО ДОХОДОВ          1 527 479,10   1 628 465,30   1 705 358,20     1 655 842,70    1 637 030,00     1 553 151,00   1568868,90



          Планируемые на 2013 год доходы составят 98,86% от ожидаемых доходов бюджета в
2012 году, на 2014 год – 93,80% от ожидаемых доходов бюджета в 2012 году, на 2015 год –
94,75% от ожидаемых доходов бюджета в 2012 году.

               Согласно прогноза, налоговые и неналоговые доходы вырастут в сравнении с
ожидаемым исполнением за 2012 год, в 2013 году на 31 797,10 тыс. рублей или на 4,00%, в
2014 году на 63 714,2 тыс. рублей или на 8,01%, в 2015 году на 83 272,0 тыс. рублей или на
10,47%.
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации снизятся, в сравнении с ожидаемым исполнением за 2012 год, в 2013 году - на
52 411,80 тыс. рублей, или на 6,09%, в 2014 году - на 166 504,6 тыс. рублей или на 19,36%, в
2015 году - на 170 172,8 тыс. рублей или на 19,79%.

        Безвозмездные поступления от нерезидентов в бюджеты городских округов вырастут
на 1 802,00 тыс. рублей или более чем в 25 раз.

        При расчете доходов городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015
годы учтены вступающие        в силу с 01 января изменения и дополнения в нормативные
правовые акты Российской Федерации и Мурманской области:

         - передача нормативов зачисления доходов от уплаты налога, взимаемого в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты городских округов по
нормативу 100 процентов;

         - передача нормативов зачисления доходов от уплаты налога, взимаемого в связи с
применением патентной системы налогообложения, по нормативу 100 процентов. (Закон
Мурманской области «О межбюджетных отношениях»).

       Планирование поступлений доходов осуществлено на основании Порядка и Методики
планирования доходов городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов,
утвержденных приказом Управления финансов Администрации города Апатиты от 30.07.2012
№ 22, в соответствии с которыми:

   •   расчет прогноза налоговой базы производится на основе данных отчета налоговых
       органов формы №5 «О налоговой базе и структуре начислений» по соответствующему
       налогу за отчетный год с применением методов, перечисленных в пункте 3,4
       настоящей Методики;

   •   расчет поступлений неналоговых доходов рассчитывается исходя           из ожидаемого
       поступления доходов в текущем году и прогноза, представляемого главными
       администраторами доходов;

   •   прогнозирование доходов      городского бюджета осуществляется в соответствии с
       календарным планом подготовки и рассмотрения в текущем финансовом году
       проектов решений, документов и материалов, разрабатываемых при составлении
       проекта   городского    бюджета    на      2013   год   и   плановый   период   2014-
       2015г.г.,утвержденного Постановлением;
•   рассмотрение,    уточнение   и   согласование     прогноза   поступлений   доходов,
       представленных главными администраторами доходов, осуществляется Управлением
       финансов.

          Контрольно-счетная палата отмечает, что представленные расчеты по статьям
классификации доходов областного бюджета, не соответствуют требованиям раздела 4
«Расчеты поступлений по отдельным доходным источникам» Методики прогнозирования
доходов, а именно – в расчетах не учитываются показатели, определенные Методикой
прогнозирования доходов.

       В отдельных расчетах не предусмотрены доходы от погашения недоимки, как это
предусмотрено пунктом 3.6. Методики прогнозирования доходов, в соответствии с которым
расчет планируемого погашения недоимки осуществляется на основании информации,
получаемой в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными
органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и
надзору в области налогов и сборов, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.08.2004 № 410, по следующей формуле:

       Нд = Ндфакт - Ндбаз, где:

       Ндфакт - фактический размер недоимки на отчетную дату текущего финансового года;

       Ндбаз - фактический размер недоимки на начало текущего финансового года.

       Планируемый объем погашения недоимки включается в расчет прогноза поступления
доходов в случае, когда Нд принимает положительное значение.

       Пунктом 3.2 Методики установлено, что при прогнозе доходов учитываются:

       -оценка потерь городского бюджета вследствие предоставления федеральным
законодательством, законодательством Мурманской области и нормативно правовыми
актами органов местного самоуправления налоговых льгот в текущем финансовом году.

       В представленных с проектом решения документах оценка потерь городского бюджета
вследствие предоставления налоговых льгот отсутствует.

          В представленных материалах отсутствует форма № 4-НМ «О задолженности по
налогам    и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской
Федерации», что не дает возможности сделать выводы о включении (либо невключении) в
расчеты поступления доходов задолженности, возможной к взысканию, являющейся
потенциальным резервом увеличения доходов городского бюджета в 2013 году.
Налоговые и неналоговые доходы

            Динамика налоговых и неналоговых доходов городского бюджета в 2010-2015 годах
   приведена в таблице:




                                                                Утверждено         Оценка
                                                                на 2012 год     ожидаемого
                                  Исполнено      Исполнено                                       Планируетс       Планируетс
                                                                   (в ред.      исполнения                                        Планируется
                                    за 2010        за 2011                                        я на 2013        я на 2014
          Наименование                                          решения от       городского                                       на 2015год,
                                   год, тыс.      год, тыс.                                       год, тыс.        год, тыс.
                                                                 30.10.2012      бюджета в                                         тыс. руб.
                                      руб.           руб.                                            руб.             руб.
                                                                   № 623),       2012 году,
                                                                  тыс. руб.       тыс. руб.


              1                         2              3              5               6                7                8                9

   НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ                 544 746,6      513 905,5       545 785,7       545 785,7        644 700,0        668 932,0       694 350,0


  НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ               191 071,9      208 239,2       253 300,6       249 901,9        182 784,7        190 469,8        184 609,6

НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ
        ДОХОДЫ                      735 818,5      722 144,7       799 086,3       795 687,6        827 484,7        859 401,8       878 959,6

В процентах к предыдущему году          х           98,14          110,65          99,57            104,0           103,86           102,28

              Согласно прогноза, налоговые и неналоговые                                  доходы вырастут в сравнении с
   ожидаемым исполнением за 2012 год, в 2013 году на 31 797,10 тыс. рублей или на 4,00%, в
   2014 году на 63 714,2 тыс. рублей или на 8,01%, в 2015 году на 83 272,0 тыс. рублей или на
   10,47%.



             Налоговые доходы



          Налоговые доходы предусмотрены Проектом решения на 2013 год в размере 644 700,0
   тыс. рублей, на 2014 год – 668 932,0 тыс. рублей, на 2015 год – 694 350,0 тыс. рублей.

             Динамика налоговых доходов городского бюджета в 2010-2015 годах приведена в
   таблице:


                                                              Утверждено         Оценка
                                                              на 2012 год     ожидаемого
                             Исполнено         Исполнено                                       Планируетс       Планируетс
                                                                 (в ред.      исполнения                                        Планируется
                               за 2010           за 2011                                        я на 2013        я на 2014
         Наименование                                         решения от       городского                                       на 2015год,
                              год, тыс.         год, тыс.                                       год, тыс.        год, тыс.
                                                               30.10.2012      бюджета в                                         тыс. руб.
                                 руб.              руб.                                            руб.             руб.
                                                                 № 623),       2012 году,
                                                                тыс. руб.       тыс. руб.


                  1                 2              3              5               6                7                8                9
    НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ,
    ДОХОДЫ                       408 287,2      397 646,9       420 573,0       420 573,0        442 628,0        464 760,0        487 998,0
    НАЛОГИ         НА
    СОВОКУПНЫЙ ДОХОД              59 688,2       35 095,1        37 231,0        37 231,0        115 260,0        117 360,0        119 540,0
НАЛОГИ              НА
ИМУЩЕСТВО                    60 776,4       61 590,7       83 446,7         83 446,7         83 300,0       83 300,0       83 300,0

ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПОШЛИНА                      15 996,6       19 565,6        4 535,0          4 535,0          3 512,0        3 512,0        3 512,0
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ    И
ПЕРЕРАСЧЕТЫ     ПО
ОТМЕНЕННЫМ
НАЛОГАМ, СБОРАМ И
ИНЫМ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ
ПЛАТЕЖАМ                          -1,8           7,2              0,0              0,0        х              х              х
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ           544 746,6      513 905,5       545 785,7        545 785,7        644 700,0      668 932,0      694 350,0
В     процентах  к                             94,3           106,2            100,0            118,1          103,8          103,8
предыдущему году

        Рост прогнозируемых на 2013 год объемов поступления налогов на совокупный доход
обусловлено:

        - передачей нормативов зачисления доходов от уплаты налога, взимаемого в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты городских округов по
нормативу 100 процентов;

        - передачей нормативов зачисления доходов от уплаты налога, взимаемого в связи с
применением патентной системы налогообложения, по нормативу 100 процентов. (Закон
Мурманской области «О межбюджетных отношениях»).

           Структура налоговых доходов городского бюджета в 2010 -2015 годах:


                                                       Утверждено          Оценка
                                                       на 2012 год      ожидаемого
                          Исполнено      Исполнено                                       Планируетс     Планируетс
                                                          (в ред.       исполнения                                     Планируется
                            за 2010        за 2011                                        я на 2013      я на 2014
    Наименование                                       решения от        городского                                    на 2015год,
                           год, тыс.      год, тыс.                                       год, тыс.      год, тыс.
                                                        30.10.2012       бюджета в                                      тыс. руб.
                              руб.           руб.                                            руб.           руб.
                                                          № 623),        2012 году,
                                                         тыс. руб.        тыс. руб.


          1                   2              3             5                6                7              8               9
НАЛОГИ             НА
ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ            408 287,2      397 646,9      420 573,0        420 573,0        442 628,0      464 760,0       487 998,0
Налог    на    доходы
физических лиц             408 287,2      397 646,9      420 573,0        420 573,0        442 628,0      464 760,0      487998,00

НАЛОГИ              НА
СОВОКУПНЫЙ ДОХОД            59 688,2       35 095,1       37 231,0         37 231,0        115 260,0      117 360,0       119 540,0
Единый     налог     на
вмененный доход для
отдельных        видов
деятельности                32 130,3       35 095,1       36 931,0         36 931,0         35 135,0       37 240,0       39420,00
Налог, взимаемый в
связи с применением
упрощенной     системы
налогообложения             27 557,9             0,0        х                х              80 120,0       80 120,0       80120,00
Единый     налог     на
вмененный доход для
отдельных        видов
деятельности        (за
налоговые     периоды,
истекшие до 1 января
2011 года)                    х              х                  300,0            300,0            5,0       х               х
НАЛОГИ              НА
ИМУЩЕСТВО                   60 776,4       61 590,7       83 446,7         83 446,7         83 300,0       83 300,0        83 300,0
Налог на имущество           3 549,3        1 769,2        7 000,0          7 000,0          7 000,0        7 000,0        7000,00
физических лиц
Транспортный налог          20 860,1         0,0     х            х            х            х            х

Земельный налог             36 367,0    59 821,5    76 446,7     76 446,7     76 300,0     76 300,0    76300,00

ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПОШЛИНА
                            15 996,6    19 565,6     4 535,0      4 535,0      3 512,0      3 512,0      3 512,0
Государственная
пошлина     по    делам,
рассматриваемым        в
судах             общей
юрисдикции, мировыми
судьями                      3 368,1     5 540,4     4 500,0      4 500,0      3 500,0      3 500,0     3500,00
Государственная
пошлина               за
государственную
регистрацию
транспортных средств и
иные         юридически
значимые       действия,
связанные              с
изменениями и выдачей
документов            на
транспортные средства,
выдачей
регистрационных
знаков,         приемом
квалификационных
экзаменов на получение
права на управление
транспортными
средствами                  12 546,0    13 993,7     х            х            х            х            х
Государственная
пошлина    за    выдачу
разрешения            на
установку     рекламной
конструкции                     82,5        31,5         35,0         35,0         12,0         12,0         12,00
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ          И
ПЕРЕРАСЧЕТЫ          ПО
ОТМЕНЕННЫМ
НАЛОГАМ, СБОРАМ И
ИНЫМ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ
ПЛАТЕЖАМ                        -1,8         7,2          0,0          0,0     х            х            х
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ           544 746,6   513 905,5   545 785,7    545 785,7    644 700,0    668 932,0    694 350,0



                 Наиболее значительные изменение объема зачисляемых в городской бюджет
налоговых доходов в 2013 году (увеличение на 80 120,0 тыс. рублей) произойдет в связи:

          - передачей нормативов зачисления доходов от уплаты налога, взимаемого в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты городских округов по
нормативу 100 %, («Закон Мурманской области «О межбюджетных отношениях в Мурманской
области»);

         - передачей нормативов зачисления доходов от уплаты налога, взимаемого в связи с
применением патентной системы налогообложения, по нормативу 100 процентов. (Закон
Мурманской области «О межбюджетных отношениях»).
Протоколом предварительного согласования прогноза поступлений на 2013 и
плановый период 2014г. и 2015г. в городской бюджет, администрируемых Инспекцией ФНС
№8 Мурманской области от 22.10.2012 № 182 отмечено:

            - согласовали прогноз поступлений налоговых доходов на 2013 год -645 171,0 тыс.
рублей, на 2014 год – 669 413,0 тыс. рублей, на 2015 год – 694 841,0 тыс. рублей.

                В проекте решения поступление налоговых доходов прогнозируется                             на 2013 год
-644 700,0 тыс. рублей, на 2014 год – 668 932,0 тыс. рублей, на 2015 год – 694 350,0 тыс.
рублей.

                      Налоги на прибыль, доходы


       В структуру налогов на прибыль, доходы городского бюджета входит налог на доходы
физических лиц:

                                                    Утверждено       Оценка
                                                    на 2012 год   ожидаемого
                          Исполнено    Исполнено                                Планируетс    Планируетс
                                                       (в ред.    исполнения                                 Планируется
                            за 2010      за 2011                                 я на 2013     я на 2014
    Наименование                                    решения от     городского                                на 2015год,
                           год, тыс.    год, тыс.                                год, тыс.     год, тыс.
                                                     30.10.2012    бюджета в                                  тыс. руб.
                              руб.         руб.                                     руб.          руб.
                                                       № 623),     2012 году,
                                                      тыс. руб.     тыс. руб.

            1                 2            3            5             6             7             8               9
НАЛОГИ             НА
ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ            408 287,2    397 646,9     420 573,0     420 573,0     442 628,0     464 760,0       487 998,0
Налог   на     доходы
физических лиц             408 287,2    397 646,9     420 573,0     420 573,0     442 628,0     464 760,0      487998,00

 В    процентах       к
предыдущему году                          97,4           -           105,8        105,2         105,0           105,0



        Поступление налога на доходы физических лиц в 2013 году прогнозируется в сумме
442 628,0 тыс. рублей, в 2014 году – 464 760,0 тыс. рублей, в 2015 году – 487 998,0 тыс.
рублей.

        Планирование поступлений осуществлено на основании Порядка и Методики
планирования доходов городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов,
утвержденных приказом Управления финансов Администрации города Апатиты от 30.06.2012
№ 22.

        В пояснительной записке к проекту решения «О городском бюджете на 2013 год и
плановый период 2014-2015 годы» указано, что при расчете поступления налога на доходы
физических лиц в городской бюджет, учтен прогноз объемов поступлений главного
администратора доходов.

        В       приложении к протоколу согласования прогноза поступлений на 2013 год и
плановый период 2014- 2015 годы в городской бюджет, администрируемых Инспекцией ФНС
по г. Апатиты Мурманской области № 182 от 22.10.2012г. (далее – Протокол согласования №
182 от 22.10.2010), прогноз поступлений налога на доходы физических лиц согласован на
2013 год в сумме 442 628,0 тыс. рублей, на 2014 год – 464 760,0 тыс рублей, на 2015 год –
487 998,0 тыс. рублей.

       Динамика доходов от уплаты налога на доходы физических лиц, зачисляемого в
городской бюджет, приведена в таблице:




                                                                  Оценка
                                                               ожидаемого
                                   Исполнено                                 Планируетс   Планируетс
                                                 Исполнено     исполнения                               Планируется
                                     за 2010                                  я на 2013    я на 2014
               Показатели           год, тыс.
                                                за 2011 год,    городского
                                                                              год, тыс.    год, тыс.
                                                                                                        на 2015 год,
                                                  тыс. руб.     бюджета в                                тыс. руб.
                                       руб.                                      руб.         руб.
                                                                2012 году,
                                                                 тыс. руб.



          Объем поступлений,       408 287,20   397 646,90      420 573,0    442 628,0      464 760,0    487 998,0
  1.      рублей

          к предыдущему году,
          процентов                            97,4       105,8       105,2        105,0                   105,0
                      В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития

          Численность занятых в
          экономике, тыс.
  2       человек                     22,4         21,7           21,0          20,9         20,7           20,5

          к предыдущему году,
          процентов                                96,9           96,8          99,5         99,0           99,0


          Оплата труда
  3.      населения, тыс. рублей    7 017,6       7 620,9        8 405,0      8 974,6      9 578,80      10 211,50


          к предыдущему году,
          процентов                                108,6          110,3        106,8        106,7          106,6




       Расчеты прогноза объемов поступлений налога на доходы физических лиц на 2013
год и плановый период 2014-2015 годы не представлены.




       Налоги на совокупный доход

       Налоги на совокупный доход на 2013 год прогнозируются к поступлению в объеме
1156 260,0 тыс. рублей, на 2014 год – 117 360,0 тыс. рублей, на 2015 год – 119 540,0 тыс.
рублей.
Сведения о динамике поступления налогов на совокупный доход представлены в
таблице:


                                                      Утверждено          Оценка
                                                      на 2012 год      ожидаемого
                           Исполнено    Исполнено                                       Планируетс    Планируетс
                                                         (в ред.       исполнения                                    Планируется
                             за 2010      за 2011                                        я на 2013     я на 2014
     Наименование                                     решения от        городского                                   на 2015год,
                            год, тыс.    год, тыс.                                       год, тыс.     год, тыс.
                                                       30.10.2012       бюджета в                                     тыс. руб.
                               руб.         руб.                                            руб.          руб.
                                                         № 623),        2012 году,
                                                        тыс. руб.        тыс. руб.


           1                   2            3             5                6                7             8               9
НАЛОГИ               НА
СОВОКУПНЫЙ ДОХОД             59 688,2     35 095,1       37 231,0         37 231,0        115 260,0     117 360,0       119 540,0
Единый      налог     на
вмененный доход для
отдельных         видов
деятельности                 32 130,3     35 095,1       36 931,0         36 931,0         35 135,0      37 240,0       39 420,00
Налог,   взимаемый     в
связи с применением
упрощенной      системы
налогообложения              27 557,9           0,0        х                х              80 120,0      80 120,0       80 120,00
Единый      налог     на
вмененный доход для
отдельных         видов
деятельности         (за
налоговые      периоды,
истекшие до 1 января
2011 года)                     х            х                  300,0            300,0           5,0       х               х
         В связи с передачей нормативов зачисления доходов от уплаты налога, взимаемого
в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты городских
округов по нормативу 100 процентов объем поступлений в бюджет города                                          налогов на
совокупный доход в 2013 году спрогнозирован в сумме 115 260,0 тыс. рублей, из которых
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения,
составляет 80 120,0 тыс. рублей.

      В пояснительной записке к проекту решения «О городском бюджете на 2013 год и
плановый период 2014-2015 годы» указано, что при расчете поступления налога,
взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учтен прогноз
объемов поступлений в городской бюджет главного администратора доходов.

           Протоколом согласования № 182 от 22.10.2010 объем поступления налога,
взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, согласован на
2013 год в сумме 80 120,0 тыс. рублей, на 2014 год- 80 120,0 тыс. рублей, на 2015 год –
80 120,0 тыс. рублей.

           Планирование поступлений единого налога на вмененный доход осуществлено на
основании Порядка и Методики планирования доходов городского бюджета на 2013 год и
плановый       период      2014-2015       годы,      утвержденных                приказом      Управления          финансов
Администрации города Апатиты от 30.07.2012 № 22.
Протоколом согласования № 182 от 22.10.2010 объем поступления единого налога
  на вмененный доход согласован на 2013 год в сумме 35 140,0 тыс. рублей, на 2014 год-
  37 240,0 тыс. рублей, на 2015 год – 39 420,0 тыс. рублей.

          Расчет прогноза объемов поступлений в бюджет города Апатиты на 2013 год и
  плановый период 2014- 2015 годы налогов на совокупный доход в материалах к проекту
  городского бюджета не представлен.

                 Налоги на имущество

                        Налоги на имущество на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы
    прогнозируются в объеме на 2013 год – 83 300,0 тыс. рублей, на 2014 год – 83 300,0 тыс.
    рублей, на 2015 год – 83 300,0 тыс. рублей.

            Сведения о динамике поступления налогов на имущество представлены в таблице:




                                                        Утверждено       Оценка
                                                        на 2012 год   ожидаемого
                             Исполнено    Исполнено                                 Планируетс    Планируетс
                                                           (в ред.    исполнения                                Планируется
                               за 2010      за 2011                                  я на 2013     я на 2014
      Наименование                                      решения от     городского                               на 2015год,
                              год, тыс.    год, тыс.                                 год, тыс.     год, тыс.
                                                         30.10.2012    бюджета в                                 тыс. руб.
                                 руб.         руб.                                      руб.          руб.
                                                           № 623),     2012 году,
                                                          тыс. руб.     тыс. руб.


            1                    2            3             5             6             7             8             9
   НАЛОГИ               НА
   ИМУЩЕСТВО                   60 776,4     61 590,7       83 446,7      83 446,7      83 300,0      83 300,0       83 300,0

   Налог на имущество
   физических лиц               3 549,3      1 769,2        7 000,0       7 000,0       7 000,0       7 000,0       7 000,00

   Транспортный налог         20 860,1            0,0        х             х                          х
                                                                                        х                            х

   Земельный налог             36 367,0     59 821,5       76 446,7      76 446,7      76 300,0      76 300,0       76 300,0



                Налог на имущество физических лиц:
             Поступление налога на имущество физических лиц на 2013 год прогнозируется на
уровне ожидаемого поступления налога за 2012 год, в сумме 7 000,0 тыс. рублей. Поступление
налога на имущество физических лиц на 2014 и 2015 годы прогнозируется на уровне 2013 года в
сумме 7 000,0 тыс. рублей.
             Планирование поступлений налога на имущество физических лиц осуществлено на
  основании Порядка и Методики планирования доходов городского бюджета на 2013 год и
  плановый      период        2014-2015        годы,      утвержденных         приказом      Управления         финансов
  Администрации города Апатиты от 30.07.2012 № 22.

           Протоколом согласования от 22.10.2012 № 182 согласован объем поступления
  налога на имущество физических лиц на 2013 в сумме 7 000,0 тыс. рублей. Поступление
налога на имущество физических лиц на 2014 и 2015 годы прогнозируется на уровне 2013
года в сумме 7 000,0 тыс. рублей.



      Расчеты прогноза поступления налога на имущество физических лиц не
представлены.
          Земельный налог

          Поступление земельного налога на 2013 год прогнозируется на уровне ожидаемого
поступления налога в 2012 году, в сумме 76 300,0 тыс. рублей. Поступление земельного
налога на 2014 и 2015 годы прогнозируется на уровне 2013 года в сумме 76 300,0 тыс.
рублей.

               Планирование поступлений земельного налога осуществлено на основании
Порядка и Методики планирования доходов городского бюджета на 2013 год и плановый
период 2014-2015 годы, утвержденных приказом Управления финансов Администрации
города Апатиты от 30.07.2012 № 22.

          В пояснительной записке к проекту решения отмечено, что в период формирования
проекта городского бюджета утверждено Постановление Правительства Мурманской области
от 28.08.2012 № 425-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки
земель населенных пунктов Мурманской области», в результате планируется       изменение
налоговых ставок земельного налога, следовательно, прогнозируемая сумма земельного
налога будет изменена.

               Протоколом согласования от 22.10.2012 № 182 согласован прогноз объема
поступлений    земельного налога на 2013 год в сумме 76 300,0 тыс. рублей. Поступление
земельного налога на 2014 и 2015 годы согласовано на уровне 2013 года в сумме 76 300,0
тыс. рублей.

       Расчеты прогноза поступления земельного налога не представлены.




          Государственная пошлина
            Государственная пошлина на 2013 год прогнозируется к поступлению в объеме
3 512,0 тыс. рублей, что на 1 023,0 тыс. рублей или на 22,6 % ниже ожидаемого исполнения
городского бюджета в 2012 году.

           Поступление государственной пошлины на 2014 и 2015 годы прогнозируется на
уровне 2013 года в сумме 3 512,0 тыс. рублей.
Сведения о динамике поступления налогов на имущество представлены в таблице:


                                                       Утверждено       Оценка
                                                       на 2012 год   ожидаемого
                             Исполнено    Исполнено                                Планируетс    Планируетс
                                                          (в ред.    исполнения                                Планируется
                               за 2010      за 2011                                 я на 2013     я на 2014
     Наименование                                      решения от     городского                               на 2015год,
                              год, тыс.    год, тыс.                                год, тыс.     год, тыс.
                                                        30.10.2012    бюджета в                                 тыс. руб.
                                 руб.         руб.                                     руб.          руб.
                                                          № 623),     2012 году,
                                                         тыс. руб.     тыс. руб.

            1                    2            3            5             6             7             8             9
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПОШЛИНА                        15 996,6     19 565,6       4 535,0       4 535,0       3 512,0       3 512,0        3 512,0
Государственная пошлина
по                  делам,
рассматриваемым в судах
общей         юрисдикции,
мировыми судьями                3 368,1      5 540,4       4 500,0       4 500,0       3 500,0       3 500,0       3 500,00
Государственная пошлина
за       государственную
регистрацию
транспортных средств и
иные          юридически
значимые         действия,
связанные с изменениями
и выдачей документов на
транспортные средства,
выдачей регистрационных
знаков,           приемом
квалификационных
экзаменов на получение
права    на    управление
транспортными
средствами                     12 546,0     13 993,7        х             х            х             х              х
Государственная пошлина
за выдачу разрешения на
установку       рекламной
конструкции                     82,5         31,5         35,0          35,0          12,0          12,0          12,00




                  Поступление государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей
     юрисдикции, мировыми судьями Управлением финансов Администрации города Апатиты на
     2013 год прогнозируется в сумме 3 500,0 тыс. рублей. Поступление государственной пошлины
     на 2014 и 2015 годы прогнозируется на уровне 2013 года в сумме 3 512,0 тыс. рублей.

               Протоколом согласования от 22.10.2012 № 182 согласован объем поступления
     государственной пошлины на 2013 год в размере 3 500,0 тыс. рублей, поступление
     государственной пошлины на 2014 и 2015 годы согласовано в объеме 2013 года.

               Расчеты прогноза поступления госпошлины не представлены.

                 Неналоговые доходы

                    Неналоговые доходы предусмотрены проектом бюджета на 2013 год в размере
     182 784,7 тыс. рублей, что на 67 117,2 тыс. рублей или на 26,86% ниже ожидаемого
     исполнения городского бюджета в 2012 году. Поступление неналоговых доходов в 2014 гоу
     прогнозируется в сумме 190 469,8 тыс. рублей, в 2015 году – 184 609,6 тыс. рублей.
Динамика неналоговых доходов городского бюджета в 2010 -2015 годах приведена в
таблице:


                                                                            Оценка
                                                                         ожидаемого
                                            Исполнено      Исполнено                    Планируетс     Планируетс
                                                                         исполнения                                    Планируется
                                              за 2010        за 2011                     я на 2013      я на 2014
              Наименование                                                городского                                   на 2015год,
                                             год, тыс.      год, тыс.                    год, тыс.      год, тыс.
                                                                          бюджета в                                     тыс. руб.
                                                руб.           руб.                         руб.           руб.
                                                                          2012 году,
                                                                           тыс. руб.


                   1                             2                3             6               7             8                 9
     НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ                     191 071,9      208 239,2      249 901,9      182 784,7      190 469,8        184 609,6
в процентах к предыдущему году                               108,98         120,0           73,14         104,2            96,92




        Анализ приведенных данных показывает, что по сравнению с предыдущим годом
неналоговые доходы уменьшатся в 2013 году на 26,86 %, в 2014 году увеличатся на 4,2 %, в
2015 году вновь уменьшатся на 3,08 %, но, так и не достигнут уровня 2012 года.

       Динамика объема поступления неналоговых доходов приведена в таблице:


                                         Утверждено
                       Предусмотрен      на 2012 год                     Процент         Оценка
                                                         Изменения                                    Изменение,
                        о проектом         (в ред.                      изменения      ожидаемого
  Наименование                                           (гр.2-гр.3),                                  гр.2-гр.6,
                        решения на       Решения от                     (отношени      исполнения
    доходов                                                  тыс.                                         тыс.        Процент
                       2013 год, тыс.   30.10.2012 №                      е гр.4 к     за 2012 год,
                                                           рублей                                       рублей       изменения
                          рублей          623), тыс.                       гр.3)       тыс. рублей
                                           рублей                                                                   (отношение
                                                                                                                     гр.7 к гр. 6)
       1                     2               3                4             5               6             7               8

Неналоговые
доходы                  182 784,70       253 300,60      -70 515,90       -27,8        249 901,90     -67 117,20        -26,9



Доходы от
использования
имущества,
находящегося в
государственной
и муниципальной
собственности           135 949,00       128 878,60       7 070,40         5,5         128 878,60      7 070,40          5,5


Платежи при
пользовании
природными
ресурсами                19 571,00       19 570,70          0,30            0           19 570,70        0,30             0
Доходы от
оказания платных
услуг и
компенсации
затрат
государства               575,20           992,00          -416,80         -42           992,00         -416,80          -42

Доходы от
продажи
материальных и
нематериальных
активов                  20 294,40       97 389,80       -77 095,40       -79,2         97 389,80     -77 095,40        -79,2
Штрафы,
санкции,
возмещение
ущерба                 6 395,10          6 469,50        -74,40         -1,1          3 070,80      3 324,30      108,3




     Доходы от использования имущества, находящегося в государственной                                                    и
муниципальной собственности
            Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности, прогнозируются на 2013 год в размере 135 949,0 тыс. рублей,
что на 7 070,4 тыс. рублей выше оценки ожидаемого исполнения городского бюджета в 2012
году. Поступление доходов от использования имущества на 2014 год прогнозируется в сумме
141 880,3 тыс. рублей, что на 5 913,0 тыс. рублей выше суммы, прогнозируемой на 2013 год.
Поступление доходов на 2015 год прогнозируется в сумме 148 167,5 тыс. рублей, что на
6 287,2 тыс. рублей выше суммы, прогнозируемой на 2014 год и на 12 218,5 тыс. рублей
выше суммы, прогнозируемой на 2013 год.
         Динамика доходов от использования имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности, поступающих в городской бюджет в 2010-2015 годах
приведена в таблице


                                                                        Оценка
                                                                     ожидаемого
                                         Исполнено     Исполнено                     Планируетс    Планируетс
                                                                     исполнения                                  Планируется
                                           за 2010       за 2011                      я на 2013     я на 2014
             Наименование                                             городского                                 на 2015год,
                                          год, тыс.     год, тыс.                     год, тыс.     год, тыс.
                                                                      бюджета в                                   тыс. руб.
                                             руб.          руб.                          руб.          руб.
                                                                      2012 году,
                                                                       тыс. руб.


                  1                          2             3             6               7             8              9
ДОХОДЫ      ОТ    ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В
ГОСУДАРСТВЕННОЙ                      И
МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ                             108 214,1     136 355,9      128 878,6       135 949,0     141 880,3      148 167,5
Доходы      в      виде     прибыли,
приходящейся на доли в уставных
(складочных) капиталах хозяйственных
товариществ     и     обществ,     или
дивидендов          по         акциям,
принадлежащим городским округам                  0,4           0,0             8,3       х             х              х
Доходы, получаемые в виде арендной
платы     за    земельные    участки,
государственная собственность на
которые не разграничена и которые
расположены в границах городских
округов, а также средства от продажи
права на заключение договоров
аренды указанных земельных участков        76 724,0      94 512,2       93 261,2        98 854,9     104 786,2     111 073,40
Доходы от сдачи в аренду имущества,
находящегося      в     оперативном
управлении    органов    управления
городских округов и созданных ими
учреждений      (за     исключением
имущества             муниципальных
автономных учреждений)                     26 616,8      40 393,1       30 224,6        28 113,8      28 113,8      28 113,80
Прочие поступления от использования
имущества,       находящегося        в
собственности городских округов (за
исключением                имущества
муниципальных             автономных
учреждений, а также имущества
муниципальных               унитарных
предприятий, в том числе казенных)       2 836,7          64,1       4 825,7          8 365,3     8 365,3      8 365,30
Доходы    от    перечисления     части
прибыли, остающейся после уплаты
налогов    и    иных    обязательных
платежей муниципальных унитарных
предприятий, созданных городскими
округами                                 2 036,2        1 386,5          558,8         615,0       615,0        615,00




         Итоги согласования прогноза поступлений на 2013 год и плановый период 2014-2015
годы в городской бюджет Управления финансов Администрации г.Апатиты и Комитета по
управлению имуществом Администрации г. Апатиты отражены в Протоколе согласования от
18.10.2012 № 901.

       Согласно пункту 4.7 методики прогнозирования доходов городского бюджета на
очередной финансовый год и плановый период, утвержденной приказом Управления
финансов Администрации города Апатиты от 30.07.2012 № 22, расчет осуществляется
отдельно по каждому виду налоговых и неналоговых доходов.

                 При прогнозировании доходов использованы данные поступлений главного
администратора доходов – Комитета по управлению имуществом города Апатиты, данные о
поступлении доходов в отчетном финансовом году, информация об ожидаемых поступлениях
доходов в текущем финансовом году.

           Протоколом согласования от 18.10.2012 № 901 согласованы следующие объемы
доходов:

       ▪ по доходам в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных)
капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям,
принадлежащим городским округам:

       - поступление данного вида доходов на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы не
планируется, в проекте решения о городском бюджете на 2013 год данный вид доходов также
не   планируется,        ожидаемое       исполнение        за     2012     год   по     данному   виду      доходов,
прогнозируется в сумме 8,3 тыс. рублей;

     ▪ по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки,
государственная            собственность           на     которые          не    разграничена        и      которые
расположены в границах городских округов, а также средствам от продажи права
на заключение договоров аренды указанных земельных участков:
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test
test

More Related Content

What's hot

Otchet ob ispolnenii budzheta g. Ekibastuza za 1-oe polugogie
Otchet ob ispolnenii budzheta g. Ekibastuza za 1-oe polugogieOtchet ob ispolnenii budzheta g. Ekibastuza za 1-oe polugogie
Otchet ob ispolnenii budzheta g. Ekibastuza za 1-oe polugogieZhanat Chukeev
 
отчет об исполнении бюджета г.экибастуза за 1 полугодие 2014г
отчет об исполнении бюджета г.экибастуза за 1 полугодие 2014готчет об исполнении бюджета г.экибастуза за 1 полугодие 2014г
отчет об исполнении бюджета г.экибастуза за 1 полугодие 2014гZhanat Chukeev
 

What's hot (13)

test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
Otchet ob ispolnenii budzheta g. Ekibastuza za 1-oe polugogie
Otchet ob ispolnenii budzheta g. Ekibastuza za 1-oe polugogieOtchet ob ispolnenii budzheta g. Ekibastuza za 1-oe polugogie
Otchet ob ispolnenii budzheta g. Ekibastuza za 1-oe polugogie
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
отчет об исполнении бюджета г.экибастуза за 1 полугодие 2014г
отчет об исполнении бюджета г.экибастуза за 1 полугодие 2014готчет об исполнении бюджета г.экибастуза за 1 полугодие 2014г
отчет об исполнении бюджета г.экибастуза за 1 полугодие 2014г
 

Viewers also liked (15)

test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 

Similar to test (17)

test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
Проект бюджета на 2018 год
Проект бюджета на 2018 год Проект бюджета на 2018 год
Проект бюджета на 2018 год
 
test
testtest
test
 

More from ksp_apatit (19)

test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 

test

  • 1. УТВЕРЖДЕНО решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты от 3 декабря 2012 года № 50 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект решения Совета депутатов города Апатиты «О городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы» Общие положения Заключение на проект решения Совета депутатов города Апатиты «О городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы» подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», решениями Совета депутатов города Апатиты «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты» (далее - Положение о бюджетном процессе) и «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Апатиты», и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области, городского округа Апатиты. При подготовке заключения на проект решения Совета депутатов города Апатиты «О городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы» Контрольно-счетная палата города Апатиты учитывала необходимость реализации положений, сформулированных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации от 28.06.2012 «О бюджетной политике в 2013-2015 годах» (далее – Бюджетное послание), в Основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Мурманской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 24.08.2012 № 422-ПП (далее – Основные направления), в Прогнозе социально-экономического развития города Апатиты на 2013 год и на период до 2015 года (далее – Прогноз социально-экономического развития), а также проанализировала материалы, представленные с проектом решения и иные материалы, поступившие в Контрольно-счетную палату города Апатиты, использовала результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Проект решения Совета депутатов Апатиты «О городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы» (далее – проект решения) 15 ноября 2012 года внесен в Совет депутатов города Апатиты Главой администрации города Апатиты в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 185 Бюджетного кодекса РФ и статьей 18 Положения о бюджетном процессе.
  • 2. Также 15.11.2012 в установленном порядке (ст. 154 Бюджетного кодекса РФ, ст. 64 Устава городского округа Апатиты, ст. 43.1 Устава городского округа Апатиты), ст.18 Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты) Главой администрации города Апатиты были внесены в Совет депутатов основные документы и материалы, представляемые одновременно с проектом городского бюджета. В состав этих документов и материалов вошла часть иных документов и материалов, необходимых для рассмотрения и утверждения проекта городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы, представленных в соответствии с запросом Главы города Апатиты от 08.11.2012 №0891/с. В нарушение требований статей 184.2, 185, 265 Бюджетного кодекса РФ, а также статей 5, 6, 18 Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты, одновременно с проектом городского бюджета на 2013 год и плановый период (т.е. не позднее 15 ноября 2012 года), не были представлены Главе города Апатиты по его запросу от 08.11.2012 №0891/с следующие иные документы и материалы, необходимые для рассмотрения и утверждения проекта городского бюджета на 2013 год и плановый период (фактически были представлены в Совет депутатов 20.11.2012, вх. № 1777/с): - долгосрочные и ведомственные целевые программы (на 962 листах); - расчет нормативных расходов на содержание органов местного самоуправления на 2013 год и плановый период (на 5 листах); - анализ потребности в предоставлении муниципальных услуг на 2013 год и плановый период, анализ стоимости муниципальных услуг (на 5 листах). Глава города Апатиты для обеспечения эффективной работы по рассмотрению проекта городского бюджета и утверждению городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, руководствуясь статьями 16, 35, 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, статьями 5, 21, 23 Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 31.01.2012 № 493, обратился в Министерство финансов Мурманской области (исх. от 16.11.2012 №0915/с) с просьбой направить в Совет депутатов города Апатиты: - Протокол рассмотрения Министерством финансов Мурманской области проекта бюджета муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов; - Паспорт муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, согласованный с Министерством финансов Мурманской области (при его наличии). Перечисленные документы и приведенные в них показатели и рекомендации (в том числе сведения о согласованных с Министерством финансов Мурманской области
  • 3. объемах бюджетных кредитов из областного бюджета), необходимы Совету депутатов города Апатиты для обеспечения качественного рассмотрения проекта городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов и его своевременного утверждения до начала нового финансового года. До настоящего времени информация по запросу от 16.11.2012 №0915/с от Министерства финансов Мурманской области не поступала. Глава администрации города Апатиты на запрос в его адрес от 08.11.2012 №0891/с сообщил (исх. от 20.11.2012 № 3536-01/12), что протокол рассмотрения Министерством финансов Мурманской области проекта бюджета муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, а также паспорт муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на 2013 год и плановый период 2014- 2015 годов, согласованный с Министерством финансов Мурманской области, не представлены в связи с тем, что проект бюджета муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов не рассматривался Министерством финансов Мурманской области. Контрольно-счетная палата города Апатиты, учитывая вышеизложенные обстоятельства, обращает внимание Совета депутатов, что внесенный для рассмотрения и утверждения проект решения Совета депутатов города Апатиты «О городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы» содержит показатели, не согласованные с Министерством финансов Мурманской области на дату утверждения настоящего заключения. Проектом решения предусмотрены следующие основные параметры городского бюджета на 2013 год: (тыс. рублей) Решение о Отклонения бюджете на Оценка Проект Изменения (проект на 2012 год (в ожидаемого решения о (проект на 2013 год- Показатели ред. решения исполнения бюджете на 2013 год к решение на от 30.10.2012 за 2012 год, 2013 год, решению на 2012 год), №623), тыс. тыс. руб. тыс. руб. 2012 год), % тыс. руб. руб. Доходы 1 705 358,2 1 655 842,6 1 637 030,0 -68 328,2 96,0% Расходы 1 731 683,4 1 715 447,2 1 760 029,7 28 346,3 101,6% Верхний предел не 10 278,8 муниципального долга представлен 81 999,7 71 720,9 Свыше 200% в том числе по не муниципальным не установлен 0,0 х х представлена гарантиям Свыше х Дефицит (-) -26 325,2 -59 604,6 -122 999,7 200%х
  • 4. Проектом решения предлагается утвердить городской бюджет на 2013 год по доходам в сумме 1 637 030,0 тыс. рублей, по расходам в сумме 1 760 029,7 тыс. рублей с дефицитом в размере 122 999,7 тыс. рублей, что в сравнении с решением о бюджете на 2012 год: по доходам - ниже на 68 328,2 тыс. рублей (или на 4,0%); по расходам – больше на 28 346,3 тыс. рублей (или на 1,6%); с увеличением размера дефицита на 96 674,5 тыс. рублей, или в 4,7 раза. Проект городского бюджета разработан сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), что соответствует требованиям статьи 169 Бюджетного кодекса РФ и статьи 14 Положения о бюджетном процессе. Динамика основных показателей бюджета города Апатиты на 2013-2015 годы представлена в таблице: (тыс. рублей) Решение о бюджете на Оценка По проекту решения 2012 год (в ожидаемого Показатель ред. исполнения решения от за 2012 год 30.10.2012 на 2013 год на 2014 год на 2015 год №623) Доходы, всего 1 705 358,2 1 655 842,6 1 637 030,0 1 553 151,0 1 568 868,9 Расходы, всего 1 731 683,4 1 715 447,2 1 760 029,7 1 659 232,6 1 708 201,6 в том числе условно утверждаемые расходы 0,0 0,0 0,0 40 469,1 81 342,9 % к общему объему расходов 0,0% 0,0% 0,0% 2,4% 4,8% Дефицит (-), профицит (+) -26 325,2 -59 604,6 -122 999,7 -106 081,6 -139 332,7 на на на на на Верхний предел 01.01.2013 01.01.2013 01.01.2014 01.01.2015 01.01.2016 муниципального долга не 10 278,8 81 999,7 66 081,6 99 332,7 представлен Справочно: в 2008-2012 годах городской бюджет характеризовался следующими основными показателями: (тыс. рублей) Основные Отчет Оценка характе- ожидаемого ристики исполнения бюджета за 2008 год за 2009 год за 2010 год за 2011 год за 2012 год города Апатиты Доходы, всего 1 489 984,7 1 455 930,3 1 527 479,1 1 628 465,4 1 655 842,6 Расходы, всего 1 423 618,5 1 520 369,4 1 474 969,8 1 678 434,6 1 715 447,2 Дефицит (-), профицит (+) 66 366,2 -64 439,1 52 509,3 -49 969,2 -59 604,6
  • 5. Из приведенных данных следует, что дефицит городского бюджета на 2013-2015 годы прогнозируется в размере, значительно превышающем уровень 2012 года. Размер дефицита городского бюджета на 2013-2015 годы прогнозируется в размере, не превышающем ограничения, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ (с учетом положений пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 09.04.2009 № 58-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В нарушение пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ, в абзаце втором пункта 1 и в абзаце втором пункта 2 проекта решения Совета депутатов города Апатиты «О городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы» определено, что размер дефицита городского бюджета определяется в установленной сумме и в процентном выражении от утвержденного общего годового объема доходов городского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и с учетом разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными городскому бюджету областным бюджетом. Согласно пункта 3 статьи 92.1. Бюджетного кодекса РФ «Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений» с возможностью превышения ограничений в пределах суммы снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета и разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами (во взаимосвязи с Федеральным законом от 09.04.2009 № 58-ФЗ). В нарушение требований части 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проектом решения не установлен общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств. В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования (отражены в ст. 64 Устава городского округа Апатиты, ст.6, 14 Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты). Порядок составления проекта городского бюджета, устанавливающий сроки подготовки отдельных его частей, документов и материалов, представляемых в Совет депутатов одновременно с проектом решения о городском бюджете, а также исполнителей, ответственных за выполнение указанных работ, в установленном порядке был определен постановлением Администрации города Апатиты от 23.07.2012 № 750 «О разработке проекта городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015г.г.». В утвержденный постановлением Администрации города Апатиты от 23.07.2012 № 750 Порядок составления проекта городского бюджета в период работы над
  • 6. проектом городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов трижды вносились изменения: постановлением Администрации города Апатиты от 07.08.2012 № 839; постановлением Администрации города Апатиты от 24.09.2012 № 1083; постановлением Администрации города Апатиты от 01.10.2012 № 1110, что затрудняло работу участников бюджетного процесса над проектом городского бюджета. Обеспечение составления проекта городского бюджета и внесения его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета депутатов возложено на Администрацию города Апатиты, являющуюся исполнительно- распорядительным органом муниципального образования (ст. 154 Бюджетного кодекса РФ, ст.44, 58 Устава городского округа Апатиты, ст.6 Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты). Непосредственное составление проекта местного бюджета возложено на финансовый орган муниципального образования на основании ст. 154, 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 64 Устава городского округа Апатиты, ст.7 Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты. Непосредственное составление проекта бюджета города Апатиты производится Управлением финансов, являющимся финансовым органом. Порядок и Методика прогнозирования доходов и планирования бюджетных ассигнований городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период были в установленном порядке утверждены приказом Управления финансов Администрации города Апатиты от 30.07.2012 № 22 «О разработке проекта городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015г.г.». В утвержденные приказом Управления финансов Администрации города Апатиты от 30.07.2012 № 22 Порядок и Методику прогнозирования доходов и планирования бюджетных ассигнований городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, являющиеся основными базовыми документами при разработке проекта бюджета, в период работы над проектом городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014- 2015 годов дважды вносились изменения: приказом Управления финансов Администрации города Апатиты от 13.08.2012 № 23; приказом Управления финансов Администрации города Апатиты от 27.08.2012 № 24; существенно изменившие порядок и алгоритм расчетов, в результате чего бюджетные проектировки в период их разработки корректировались участниками бюджетного процесса.
  • 7. Доходы Проектом решения о городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы предусмотрены доходы на 2013 год в сумме 1 637 030,0 тыс. рублей, на 2014 год – 1 553 151,0 тыс. рублей, на 2015 год – 1 568 868,9 тыс. рублей. Динамика доходов городского бюджета в 2010-2015 годах приведена в приложении № 1 , структура доходов городского бюджета в 2010-2015 годах в приложении № 2 . Основные показатели, характеризующие доходы городского бюджета: Утверж- дено на 2012 Планиру- Планиру- Исполнено Исполнено год (в ред. Оценка Планируется ется на 2013 ется на 2015 за 2010 год, за 2011 год, решения от ожидаемого на 2014 год, год, тыс. год, тыс. тыс. руб. тыс. руб. 30.10.2011 исполнения тыс. руб. руб. руб. № 623) тыс. городского руб. бюджета в 2012 году, Наименование тыс. руб. 1 2 3 5 6 7 НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 735 818,50 722 144,70 799 086,30 795 687,60 827 484,70 859 401,80 878 959,60 Дотации 281 671,30 173 270,80 126 064,90 98 093,00 126 890,00 124 994,20 124 072,20 Субсидии 158 238,00 309 292,30 310 734,50 298 921,00 170 409,00 18 048,10 6 445,90 Субвенции 351 368,30 415 996,30 469 253,30 462 921,90 510 225,10 550 389,00 559 391,20 Иные межбюджетные трансферты 383,00 14 109,40 146,20 146,20 146,2 146,20 х Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет х -6 348,20 х х х х х БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 791 660,60 906 320,60 906 198,90 860 082,10 807 670,30 693 577,50 689909,3 БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ НЕРЕЗИДЕНТОВ х х 73,00 73,00 1 875,00 171,70 х ВСЕГО ДОХОДОВ 1 527 479,10 1 628 465,30 1 705 358,20 1 655 842,70 1 637 030,00 1 553 151,00 1568868,90 Планируемые на 2013 год доходы составят 98,86% от ожидаемых доходов бюджета в 2012 году, на 2014 год – 93,80% от ожидаемых доходов бюджета в 2012 году, на 2015 год – 94,75% от ожидаемых доходов бюджета в 2012 году. Согласно прогноза, налоговые и неналоговые доходы вырастут в сравнении с ожидаемым исполнением за 2012 год, в 2013 году на 31 797,10 тыс. рублей или на 4,00%, в 2014 году на 63 714,2 тыс. рублей или на 8,01%, в 2015 году на 83 272,0 тыс. рублей или на 10,47%.
  • 8. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации снизятся, в сравнении с ожидаемым исполнением за 2012 год, в 2013 году - на 52 411,80 тыс. рублей, или на 6,09%, в 2014 году - на 166 504,6 тыс. рублей или на 19,36%, в 2015 году - на 170 172,8 тыс. рублей или на 19,79%. Безвозмездные поступления от нерезидентов в бюджеты городских округов вырастут на 1 802,00 тыс. рублей или более чем в 25 раз. При расчете доходов городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы учтены вступающие в силу с 01 января изменения и дополнения в нормативные правовые акты Российской Федерации и Мурманской области: - передача нормативов зачисления доходов от уплаты налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты городских округов по нормативу 100 процентов; - передача нормативов зачисления доходов от уплаты налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, по нормативу 100 процентов. (Закон Мурманской области «О межбюджетных отношениях»). Планирование поступлений доходов осуществлено на основании Порядка и Методики планирования доходов городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, утвержденных приказом Управления финансов Администрации города Апатиты от 30.07.2012 № 22, в соответствии с которыми: • расчет прогноза налоговой базы производится на основе данных отчета налоговых органов формы №5 «О налоговой базе и структуре начислений» по соответствующему налогу за отчетный год с применением методов, перечисленных в пункте 3,4 настоящей Методики; • расчет поступлений неналоговых доходов рассчитывается исходя из ожидаемого поступления доходов в текущем году и прогноза, представляемого главными администраторами доходов; • прогнозирование доходов городского бюджета осуществляется в соответствии с календарным планом подготовки и рассмотрения в текущем финансовом году проектов решений, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014- 2015г.г.,утвержденного Постановлением;
  • 9. рассмотрение, уточнение и согласование прогноза поступлений доходов, представленных главными администраторами доходов, осуществляется Управлением финансов. Контрольно-счетная палата отмечает, что представленные расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета, не соответствуют требованиям раздела 4 «Расчеты поступлений по отдельным доходным источникам» Методики прогнозирования доходов, а именно – в расчетах не учитываются показатели, определенные Методикой прогнозирования доходов. В отдельных расчетах не предусмотрены доходы от погашения недоимки, как это предусмотрено пунктом 3.6. Методики прогнозирования доходов, в соответствии с которым расчет планируемого погашения недоимки осуществляется на основании информации, получаемой в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 № 410, по следующей формуле: Нд = Ндфакт - Ндбаз, где: Ндфакт - фактический размер недоимки на отчетную дату текущего финансового года; Ндбаз - фактический размер недоимки на начало текущего финансового года. Планируемый объем погашения недоимки включается в расчет прогноза поступления доходов в случае, когда Нд принимает положительное значение. Пунктом 3.2 Методики установлено, что при прогнозе доходов учитываются: -оценка потерь городского бюджета вследствие предоставления федеральным законодательством, законодательством Мурманской области и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления налоговых льгот в текущем финансовом году. В представленных с проектом решения документах оценка потерь городского бюджета вследствие предоставления налоговых льгот отсутствует. В представленных материалах отсутствует форма № 4-НМ «О задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации», что не дает возможности сделать выводы о включении (либо невключении) в расчеты поступления доходов задолженности, возможной к взысканию, являющейся потенциальным резервом увеличения доходов городского бюджета в 2013 году.
  • 10. Налоговые и неналоговые доходы Динамика налоговых и неналоговых доходов городского бюджета в 2010-2015 годах приведена в таблице: Утверждено Оценка на 2012 год ожидаемого Исполнено Исполнено Планируетс Планируетс (в ред. исполнения Планируется за 2010 за 2011 я на 2013 я на 2014 Наименование решения от городского на 2015год, год, тыс. год, тыс. год, тыс. год, тыс. 30.10.2012 бюджета в тыс. руб. руб. руб. руб. руб. № 623), 2012 году, тыс. руб. тыс. руб. 1 2 3 5 6 7 8 9 НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 544 746,6 513 905,5 545 785,7 545 785,7 644 700,0 668 932,0 694 350,0 НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 191 071,9 208 239,2 253 300,6 249 901,9 182 784,7 190 469,8 184 609,6 НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 735 818,5 722 144,7 799 086,3 795 687,6 827 484,7 859 401,8 878 959,6 В процентах к предыдущему году х 98,14 110,65 99,57 104,0 103,86 102,28 Согласно прогноза, налоговые и неналоговые доходы вырастут в сравнении с ожидаемым исполнением за 2012 год, в 2013 году на 31 797,10 тыс. рублей или на 4,00%, в 2014 году на 63 714,2 тыс. рублей или на 8,01%, в 2015 году на 83 272,0 тыс. рублей или на 10,47%. Налоговые доходы Налоговые доходы предусмотрены Проектом решения на 2013 год в размере 644 700,0 тыс. рублей, на 2014 год – 668 932,0 тыс. рублей, на 2015 год – 694 350,0 тыс. рублей. Динамика налоговых доходов городского бюджета в 2010-2015 годах приведена в таблице: Утверждено Оценка на 2012 год ожидаемого Исполнено Исполнено Планируетс Планируетс (в ред. исполнения Планируется за 2010 за 2011 я на 2013 я на 2014 Наименование решения от городского на 2015год, год, тыс. год, тыс. год, тыс. год, тыс. 30.10.2012 бюджета в тыс. руб. руб. руб. руб. руб. № 623), 2012 году, тыс. руб. тыс. руб. 1 2 3 5 6 7 8 9 НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ 408 287,2 397 646,9 420 573,0 420 573,0 442 628,0 464 760,0 487 998,0 НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 59 688,2 35 095,1 37 231,0 37 231,0 115 260,0 117 360,0 119 540,0
  • 11. НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО 60 776,4 61 590,7 83 446,7 83 446,7 83 300,0 83 300,0 83 300,0 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА 15 996,6 19 565,6 4 535,0 4 535,0 3 512,0 3 512,0 3 512,0 ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ -1,8 7,2 0,0 0,0 х х х НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 544 746,6 513 905,5 545 785,7 545 785,7 644 700,0 668 932,0 694 350,0 В процентах к 94,3 106,2 100,0 118,1 103,8 103,8 предыдущему году Рост прогнозируемых на 2013 год объемов поступления налогов на совокупный доход обусловлено: - передачей нормативов зачисления доходов от уплаты налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты городских округов по нормативу 100 процентов; - передачей нормативов зачисления доходов от уплаты налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, по нормативу 100 процентов. (Закон Мурманской области «О межбюджетных отношениях»). Структура налоговых доходов городского бюджета в 2010 -2015 годах: Утверждено Оценка на 2012 год ожидаемого Исполнено Исполнено Планируетс Планируетс (в ред. исполнения Планируется за 2010 за 2011 я на 2013 я на 2014 Наименование решения от городского на 2015год, год, тыс. год, тыс. год, тыс. год, тыс. 30.10.2012 бюджета в тыс. руб. руб. руб. руб. руб. № 623), 2012 году, тыс. руб. тыс. руб. 1 2 3 5 6 7 8 9 НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ 408 287,2 397 646,9 420 573,0 420 573,0 442 628,0 464 760,0 487 998,0 Налог на доходы физических лиц 408 287,2 397 646,9 420 573,0 420 573,0 442 628,0 464 760,0 487998,00 НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 59 688,2 35 095,1 37 231,0 37 231,0 115 260,0 117 360,0 119 540,0 Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 32 130,3 35 095,1 36 931,0 36 931,0 35 135,0 37 240,0 39420,00 Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения 27 557,9 0,0 х х 80 120,0 80 120,0 80120,00 Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) х х 300,0 300,0 5,0 х х НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО 60 776,4 61 590,7 83 446,7 83 446,7 83 300,0 83 300,0 83 300,0 Налог на имущество 3 549,3 1 769,2 7 000,0 7 000,0 7 000,0 7 000,0 7000,00
  • 12. физических лиц Транспортный налог 20 860,1 0,0 х х х х х Земельный налог 36 367,0 59 821,5 76 446,7 76 446,7 76 300,0 76 300,0 76300,00 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА 15 996,6 19 565,6 4 535,0 4 535,0 3 512,0 3 512,0 3 512,0 Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями 3 368,1 5 540,4 4 500,0 4 500,0 3 500,0 3 500,0 3500,00 Государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами 12 546,0 13 993,7 х х х х х Государственная пошлина за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции 82,5 31,5 35,0 35,0 12,0 12,0 12,00 ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ -1,8 7,2 0,0 0,0 х х х НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 544 746,6 513 905,5 545 785,7 545 785,7 644 700,0 668 932,0 694 350,0 Наиболее значительные изменение объема зачисляемых в городской бюджет налоговых доходов в 2013 году (увеличение на 80 120,0 тыс. рублей) произойдет в связи: - передачей нормативов зачисления доходов от уплаты налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты городских округов по нормативу 100 %, («Закон Мурманской области «О межбюджетных отношениях в Мурманской области»); - передачей нормативов зачисления доходов от уплаты налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, по нормативу 100 процентов. (Закон Мурманской области «О межбюджетных отношениях»).
  • 13. Протоколом предварительного согласования прогноза поступлений на 2013 и плановый период 2014г. и 2015г. в городской бюджет, администрируемых Инспекцией ФНС №8 Мурманской области от 22.10.2012 № 182 отмечено: - согласовали прогноз поступлений налоговых доходов на 2013 год -645 171,0 тыс. рублей, на 2014 год – 669 413,0 тыс. рублей, на 2015 год – 694 841,0 тыс. рублей. В проекте решения поступление налоговых доходов прогнозируется на 2013 год -644 700,0 тыс. рублей, на 2014 год – 668 932,0 тыс. рублей, на 2015 год – 694 350,0 тыс. рублей. Налоги на прибыль, доходы В структуру налогов на прибыль, доходы городского бюджета входит налог на доходы физических лиц: Утверждено Оценка на 2012 год ожидаемого Исполнено Исполнено Планируетс Планируетс (в ред. исполнения Планируется за 2010 за 2011 я на 2013 я на 2014 Наименование решения от городского на 2015год, год, тыс. год, тыс. год, тыс. год, тыс. 30.10.2012 бюджета в тыс. руб. руб. руб. руб. руб. № 623), 2012 году, тыс. руб. тыс. руб. 1 2 3 5 6 7 8 9 НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ 408 287,2 397 646,9 420 573,0 420 573,0 442 628,0 464 760,0 487 998,0 Налог на доходы физических лиц 408 287,2 397 646,9 420 573,0 420 573,0 442 628,0 464 760,0 487998,00 В процентах к предыдущему году 97,4 - 105,8 105,2 105,0 105,0 Поступление налога на доходы физических лиц в 2013 году прогнозируется в сумме 442 628,0 тыс. рублей, в 2014 году – 464 760,0 тыс. рублей, в 2015 году – 487 998,0 тыс. рублей. Планирование поступлений осуществлено на основании Порядка и Методики планирования доходов городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, утвержденных приказом Управления финансов Администрации города Апатиты от 30.06.2012 № 22. В пояснительной записке к проекту решения «О городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы» указано, что при расчете поступления налога на доходы физических лиц в городской бюджет, учтен прогноз объемов поступлений главного администратора доходов. В приложении к протоколу согласования прогноза поступлений на 2013 год и плановый период 2014- 2015 годы в городской бюджет, администрируемых Инспекцией ФНС
  • 14. по г. Апатиты Мурманской области № 182 от 22.10.2012г. (далее – Протокол согласования № 182 от 22.10.2010), прогноз поступлений налога на доходы физических лиц согласован на 2013 год в сумме 442 628,0 тыс. рублей, на 2014 год – 464 760,0 тыс рублей, на 2015 год – 487 998,0 тыс. рублей. Динамика доходов от уплаты налога на доходы физических лиц, зачисляемого в городской бюджет, приведена в таблице: Оценка ожидаемого Исполнено Планируетс Планируетс Исполнено исполнения Планируется за 2010 я на 2013 я на 2014 Показатели год, тыс. за 2011 год, городского год, тыс. год, тыс. на 2015 год, тыс. руб. бюджета в тыс. руб. руб. руб. руб. 2012 году, тыс. руб. Объем поступлений, 408 287,20 397 646,90 420 573,0 442 628,0 464 760,0 487 998,0 1. рублей к предыдущему году, процентов 97,4 105,8 105,2 105,0 105,0 В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Численность занятых в экономике, тыс. 2 человек 22,4 21,7 21,0 20,9 20,7 20,5 к предыдущему году, процентов 96,9 96,8 99,5 99,0 99,0 Оплата труда 3. населения, тыс. рублей 7 017,6 7 620,9 8 405,0 8 974,6 9 578,80 10 211,50 к предыдущему году, процентов 108,6 110,3 106,8 106,7 106,6 Расчеты прогноза объемов поступлений налога на доходы физических лиц на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы не представлены. Налоги на совокупный доход Налоги на совокупный доход на 2013 год прогнозируются к поступлению в объеме 1156 260,0 тыс. рублей, на 2014 год – 117 360,0 тыс. рублей, на 2015 год – 119 540,0 тыс. рублей.
  • 15. Сведения о динамике поступления налогов на совокупный доход представлены в таблице: Утверждено Оценка на 2012 год ожидаемого Исполнено Исполнено Планируетс Планируетс (в ред. исполнения Планируется за 2010 за 2011 я на 2013 я на 2014 Наименование решения от городского на 2015год, год, тыс. год, тыс. год, тыс. год, тыс. 30.10.2012 бюджета в тыс. руб. руб. руб. руб. руб. № 623), 2012 году, тыс. руб. тыс. руб. 1 2 3 5 6 7 8 9 НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 59 688,2 35 095,1 37 231,0 37 231,0 115 260,0 117 360,0 119 540,0 Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 32 130,3 35 095,1 36 931,0 36 931,0 35 135,0 37 240,0 39 420,00 Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения 27 557,9 0,0 х х 80 120,0 80 120,0 80 120,00 Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) х х 300,0 300,0 5,0 х х В связи с передачей нормативов зачисления доходов от уплаты налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты городских округов по нормативу 100 процентов объем поступлений в бюджет города налогов на совокупный доход в 2013 году спрогнозирован в сумме 115 260,0 тыс. рублей, из которых налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, составляет 80 120,0 тыс. рублей. В пояснительной записке к проекту решения «О городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы» указано, что при расчете поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учтен прогноз объемов поступлений в городской бюджет главного администратора доходов. Протоколом согласования № 182 от 22.10.2010 объем поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, согласован на 2013 год в сумме 80 120,0 тыс. рублей, на 2014 год- 80 120,0 тыс. рублей, на 2015 год – 80 120,0 тыс. рублей. Планирование поступлений единого налога на вмененный доход осуществлено на основании Порядка и Методики планирования доходов городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы, утвержденных приказом Управления финансов Администрации города Апатиты от 30.07.2012 № 22.
  • 16. Протоколом согласования № 182 от 22.10.2010 объем поступления единого налога на вмененный доход согласован на 2013 год в сумме 35 140,0 тыс. рублей, на 2014 год- 37 240,0 тыс. рублей, на 2015 год – 39 420,0 тыс. рублей. Расчет прогноза объемов поступлений в бюджет города Апатиты на 2013 год и плановый период 2014- 2015 годы налогов на совокупный доход в материалах к проекту городского бюджета не представлен. Налоги на имущество Налоги на имущество на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы прогнозируются в объеме на 2013 год – 83 300,0 тыс. рублей, на 2014 год – 83 300,0 тыс. рублей, на 2015 год – 83 300,0 тыс. рублей. Сведения о динамике поступления налогов на имущество представлены в таблице: Утверждено Оценка на 2012 год ожидаемого Исполнено Исполнено Планируетс Планируетс (в ред. исполнения Планируется за 2010 за 2011 я на 2013 я на 2014 Наименование решения от городского на 2015год, год, тыс. год, тыс. год, тыс. год, тыс. 30.10.2012 бюджета в тыс. руб. руб. руб. руб. руб. № 623), 2012 году, тыс. руб. тыс. руб. 1 2 3 5 6 7 8 9 НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО 60 776,4 61 590,7 83 446,7 83 446,7 83 300,0 83 300,0 83 300,0 Налог на имущество физических лиц 3 549,3 1 769,2 7 000,0 7 000,0 7 000,0 7 000,0 7 000,00 Транспортный налог 20 860,1 0,0 х х х х х Земельный налог 36 367,0 59 821,5 76 446,7 76 446,7 76 300,0 76 300,0 76 300,0 Налог на имущество физических лиц: Поступление налога на имущество физических лиц на 2013 год прогнозируется на уровне ожидаемого поступления налога за 2012 год, в сумме 7 000,0 тыс. рублей. Поступление налога на имущество физических лиц на 2014 и 2015 годы прогнозируется на уровне 2013 года в сумме 7 000,0 тыс. рублей. Планирование поступлений налога на имущество физических лиц осуществлено на основании Порядка и Методики планирования доходов городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы, утвержденных приказом Управления финансов Администрации города Апатиты от 30.07.2012 № 22. Протоколом согласования от 22.10.2012 № 182 согласован объем поступления налога на имущество физических лиц на 2013 в сумме 7 000,0 тыс. рублей. Поступление
  • 17. налога на имущество физических лиц на 2014 и 2015 годы прогнозируется на уровне 2013 года в сумме 7 000,0 тыс. рублей. Расчеты прогноза поступления налога на имущество физических лиц не представлены. Земельный налог Поступление земельного налога на 2013 год прогнозируется на уровне ожидаемого поступления налога в 2012 году, в сумме 76 300,0 тыс. рублей. Поступление земельного налога на 2014 и 2015 годы прогнозируется на уровне 2013 года в сумме 76 300,0 тыс. рублей. Планирование поступлений земельного налога осуществлено на основании Порядка и Методики планирования доходов городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы, утвержденных приказом Управления финансов Администрации города Апатиты от 30.07.2012 № 22. В пояснительной записке к проекту решения отмечено, что в период формирования проекта городского бюджета утверждено Постановление Правительства Мурманской области от 28.08.2012 № 425-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области», в результате планируется изменение налоговых ставок земельного налога, следовательно, прогнозируемая сумма земельного налога будет изменена. Протоколом согласования от 22.10.2012 № 182 согласован прогноз объема поступлений земельного налога на 2013 год в сумме 76 300,0 тыс. рублей. Поступление земельного налога на 2014 и 2015 годы согласовано на уровне 2013 года в сумме 76 300,0 тыс. рублей. Расчеты прогноза поступления земельного налога не представлены. Государственная пошлина Государственная пошлина на 2013 год прогнозируется к поступлению в объеме 3 512,0 тыс. рублей, что на 1 023,0 тыс. рублей или на 22,6 % ниже ожидаемого исполнения городского бюджета в 2012 году. Поступление государственной пошлины на 2014 и 2015 годы прогнозируется на уровне 2013 года в сумме 3 512,0 тыс. рублей.
  • 18. Сведения о динамике поступления налогов на имущество представлены в таблице: Утверждено Оценка на 2012 год ожидаемого Исполнено Исполнено Планируетс Планируетс (в ред. исполнения Планируется за 2010 за 2011 я на 2013 я на 2014 Наименование решения от городского на 2015год, год, тыс. год, тыс. год, тыс. год, тыс. 30.10.2012 бюджета в тыс. руб. руб. руб. руб. руб. № 623), 2012 году, тыс. руб. тыс. руб. 1 2 3 5 6 7 8 9 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА 15 996,6 19 565,6 4 535,0 4 535,0 3 512,0 3 512,0 3 512,0 Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями 3 368,1 5 540,4 4 500,0 4 500,0 3 500,0 3 500,0 3 500,00 Государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами 12 546,0 13 993,7 х х х х х Государственная пошлина за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции 82,5 31,5 35,0 35,0 12,0 12,0 12,00 Поступление государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями Управлением финансов Администрации города Апатиты на 2013 год прогнозируется в сумме 3 500,0 тыс. рублей. Поступление государственной пошлины на 2014 и 2015 годы прогнозируется на уровне 2013 года в сумме 3 512,0 тыс. рублей. Протоколом согласования от 22.10.2012 № 182 согласован объем поступления государственной пошлины на 2013 год в размере 3 500,0 тыс. рублей, поступление государственной пошлины на 2014 и 2015 годы согласовано в объеме 2013 года. Расчеты прогноза поступления госпошлины не представлены. Неналоговые доходы Неналоговые доходы предусмотрены проектом бюджета на 2013 год в размере 182 784,7 тыс. рублей, что на 67 117,2 тыс. рублей или на 26,86% ниже ожидаемого исполнения городского бюджета в 2012 году. Поступление неналоговых доходов в 2014 гоу прогнозируется в сумме 190 469,8 тыс. рублей, в 2015 году – 184 609,6 тыс. рублей.
  • 19. Динамика неналоговых доходов городского бюджета в 2010 -2015 годах приведена в таблице: Оценка ожидаемого Исполнено Исполнено Планируетс Планируетс исполнения Планируется за 2010 за 2011 я на 2013 я на 2014 Наименование городского на 2015год, год, тыс. год, тыс. год, тыс. год, тыс. бюджета в тыс. руб. руб. руб. руб. руб. 2012 году, тыс. руб. 1 2 3 6 7 8 9 НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 191 071,9 208 239,2 249 901,9 182 784,7 190 469,8 184 609,6 в процентах к предыдущему году 108,98 120,0 73,14 104,2 96,92 Анализ приведенных данных показывает, что по сравнению с предыдущим годом неналоговые доходы уменьшатся в 2013 году на 26,86 %, в 2014 году увеличатся на 4,2 %, в 2015 году вновь уменьшатся на 3,08 %, но, так и не достигнут уровня 2012 года. Динамика объема поступления неналоговых доходов приведена в таблице: Утверждено Предусмотрен на 2012 год Процент Оценка Изменения Изменение, о проектом (в ред. изменения ожидаемого Наименование (гр.2-гр.3), гр.2-гр.6, решения на Решения от (отношени исполнения доходов тыс. тыс. Процент 2013 год, тыс. 30.10.2012 № е гр.4 к за 2012 год, рублей рублей изменения рублей 623), тыс. гр.3) тыс. рублей рублей (отношение гр.7 к гр. 6) 1 2 3 4 5 6 7 8 Неналоговые доходы 182 784,70 253 300,60 -70 515,90 -27,8 249 901,90 -67 117,20 -26,9 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 135 949,00 128 878,60 7 070,40 5,5 128 878,60 7 070,40 5,5 Платежи при пользовании природными ресурсами 19 571,00 19 570,70 0,30 0 19 570,70 0,30 0 Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 575,20 992,00 -416,80 -42 992,00 -416,80 -42 Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 20 294,40 97 389,80 -77 095,40 -79,2 97 389,80 -77 095,40 -79,2
  • 20. Штрафы, санкции, возмещение ущерба 6 395,10 6 469,50 -74,40 -1,1 3 070,80 3 324,30 108,3 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, прогнозируются на 2013 год в размере 135 949,0 тыс. рублей, что на 7 070,4 тыс. рублей выше оценки ожидаемого исполнения городского бюджета в 2012 году. Поступление доходов от использования имущества на 2014 год прогнозируется в сумме 141 880,3 тыс. рублей, что на 5 913,0 тыс. рублей выше суммы, прогнозируемой на 2013 год. Поступление доходов на 2015 год прогнозируется в сумме 148 167,5 тыс. рублей, что на 6 287,2 тыс. рублей выше суммы, прогнозируемой на 2014 год и на 12 218,5 тыс. рублей выше суммы, прогнозируемой на 2013 год. Динамика доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, поступающих в городской бюджет в 2010-2015 годах приведена в таблице Оценка ожидаемого Исполнено Исполнено Планируетс Планируетс исполнения Планируется за 2010 за 2011 я на 2013 я на 2014 Наименование городского на 2015год, год, тыс. год, тыс. год, тыс. год, тыс. бюджета в тыс. руб. руб. руб. руб. руб. 2012 году, тыс. руб. 1 2 3 6 7 8 9 ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 108 214,1 136 355,9 128 878,6 135 949,0 141 880,3 148 167,5 Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам 0,4 0,0 8,3 х х х Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков 76 724,0 94 512,2 93 261,2 98 854,9 104 786,2 111 073,40 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) 26 616,8 40 393,1 30 224,6 28 113,8 28 113,8 28 113,80
  • 21. Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 2 836,7 64,1 4 825,7 8 365,3 8 365,3 8 365,30 Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами 2 036,2 1 386,5 558,8 615,0 615,0 615,00 Итоги согласования прогноза поступлений на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы в городской бюджет Управления финансов Администрации г.Апатиты и Комитета по управлению имуществом Администрации г. Апатиты отражены в Протоколе согласования от 18.10.2012 № 901. Согласно пункту 4.7 методики прогнозирования доходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденной приказом Управления финансов Администрации города Апатиты от 30.07.2012 № 22, расчет осуществляется отдельно по каждому виду налоговых и неналоговых доходов. При прогнозировании доходов использованы данные поступлений главного администратора доходов – Комитета по управлению имуществом города Апатиты, данные о поступлении доходов в отчетном финансовом году, информация об ожидаемых поступлениях доходов в текущем финансовом году. Протоколом согласования от 18.10.2012 № 901 согласованы следующие объемы доходов: ▪ по доходам в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам: - поступление данного вида доходов на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы не планируется, в проекте решения о городском бюджете на 2013 год данный вид доходов также не планируется, ожидаемое исполнение за 2012 год по данному виду доходов, прогнозируется в сумме 8,3 тыс. рублей; ▪ по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средствам от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков: