SlideShare a Scribd company logo
1 of 14
УТВЕРЖДЕНА
                                                       решением Коллегии
                                                       Контрольно-счетной палаты
                                                       города Апатиты
                                                       от «12» ноября 2012 года № 46




                           АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
               об исполнении городского бюджета за 9 месяцев 2012 года
              и информация о работе Контрольно-счетной палаты города
                                       Апатиты


      1. Общие положения


      Аналитическая записка подготовлена:
      - в соответствии с решением Совета депутатов города Апатиты от 26.04.2011 № 290
«Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палаты города Апатиты», Планом
работы Контрольно-счетной палаты города Апатиты на 2012 год, утвержденным решением
Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты от 29.12.2011 № 12;
      - на основании информации от 26.10.2012 № 3208-01/12, представленной Главой
администрации города Апатиты в соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, статьей 64 Устава городского округа Апатиты, статьей 32
Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты, утвержденного решением
Совета депутатов города Апатиты от 31.01.2012 № 493;
      -   с   использованием   информации,   предоставленной     Управлением      финансов
Администрации города Апатиты.


      2. Общие итоги исполнения городского бюджета


      Решением Совета депутатов города Апатиты от 27 декабря 2011 года № 473 «О
городском бюджете на 2012 год» (в редакции решений от 28.02.2012 № 505, от 27.03. 2012
№539, 24.04.2012 № 562, от 26.06.2012 № 586, от 25.09.2012 № 600), (далее – решение о
бюджете) утверждены основные характеристики городского бюджета на 2012 год:
      - общий объем доходов в сумме 1 655 842,6 тыс. рублей;
2

      - общий объем расходов в сумме 1 715 447,2 тыс. рублей;
      - дефицит в сумме 59 604,6 тыс. рублей.
      Размер дефицита городского бюджета 7,49%,                не превышает ограничения,
установленного статьей 92.1. Бюджетного кодекса РФ.
      Согласно Отчету об исполнении бюджета на 1 октября 2012 года формы по ОКУД
0503117 (далее – Отчет), отражены следующие утвержденные бюджетные назначения
(смотри приложение № 1 к аналитической записке):
      - общий объем доходов в сумме 1 655 842,6 тыс. рублей (соответствует решению о
бюджете);
      - общий объем расходов в сумме 1 715 477,2 тыс. рублей (соответствует решению о
бюджете);
      - дефицит в сумме 59 604,6 тыс. рублей (соответствует показателю, утвержденному
решением о бюджете).
      Согласно Отчету об исполнении бюджета на 1 октября 2012 года (форма по ОКУД
0503117) городской     бюджет выполнен по доходам на 1 216 541,8              тыс. рублей, что
составило 73,5 % от годовых назначений. Исполнение городского бюджета по расходам
составило 1 169 854,8 тыс. рублей или 68,2% от годовых назначений, профицит 46 687,0
тыс. рублей.
      Отчет об исполнении городского бюджета за 9 месяцев 2012 года утвержден
постановлением Администрации города Апатиты от 23.10.2012 № 1239.


      3. Итоги исполнения доходной части городского бюджета


      Доходная часть городского бюджета за 9 месяцев 2012 года исполнена в сумме
1 216 541,8 тыс. рублей или 73,5% от годовых назначений.
      Общие сведения об исполнении доходной части городского бюджета за 9 месяцев
2012 года представлены в следующей таблице:


                                                Бюджетные       Исполнено         Процент
                                                назначения     за 9 месяцев     исполнения 9
                                                на 2012 год,    2012 года,    месяцев 2012 года
                                                тыс. рублей    тыс. рублей       к годовым
                                                                                назначениям
                                                                                  2012 года
     НАЛОГОВЫЕ         И     НЕНАЛОГОВЫЕ
                                                 795 687,5      597 179,6              75,1%
ДОХОДЫ
     Налог на доходы физических лиц              420 573,0      291 427,4              69,3%
     Налоги на совокупный доход                  37 231,0       30 364,7               81,6%
     Налоги на имущество                         83 446,7       59 402,9               71,2%
3

       Государственная пошлина                       4 535,0       3 721,1             82,1%
       Задолженность     и     перерасчеты    по
отмененным налогам, сборам и иным обязательным         0,0           0,1           х
платежам
       Доходы от использования имущества,
находящегося в государственной и муниципальной     128 878,6      89 334,5       69,3%
собственности
       Платежи при пользовании природными
                                                    19 570,7      18 040,5       92,2%
ресурсами
       Доходы от оказания платных услуг и
                                                     992,0         1 105,3      111,4%
компенсации затрат государства
       Доходы от продажи материальных и
                                                    97 389,8      96 389,4       99,0%
нематериальных ресурсов
       Штрафы, санкции, возмещение ущерба            3 070,7       7 686,7     Выше 200%
       Прочие неналоговые доходы                       0,0         -293,0         х
       БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ
НЕРЕЗИДЕНТОВ В БЮДЖЕТЫ ГОРОДСКИХ                      73,0          58,3         79,9%
ОКРУГОВ
       Безвозмездные поступления от нерезидентов
                                                      73,0          58,3         79,9%
в бюджеты городских округов
       БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ                   860 062,1     619 303,9       72,0%
       Безвозмездные поступления от других
бюджетов     бюджетной     системы    Российской   860 082,1      619 807,2      72,1%
Федерации
       Возврат остатков субсидий, субвенций и
иных межбюджетных трансфертов, имеющих                 0,0         -503,3          х
целевое назначение, прошлых лет
       ИТОГО ДОХОДОВ                               1 655 842,6   1 216 541,8     73,5%


      Сравнительный анализ исполнения доходной части городского бюджета за 9 месяцев
2012 года, и соответствующий период предшествующего года приведен в приложении №2 к
аналитической записке.
      За аналогичный период 2011 года доходная часть бюджета исполнена в сумме
1 123 800,3 тыс. рублей или на 70,5% от годовых назначений.
      Таким образом, доходы городского бюджета в 9 месяцев 2012 года увеличилась на
92 741,5 тыс. рублей в сравнении с соответствующим периодом 2011 года.
      Исполнение доходной части городского бюджета за 9 месяцев 2012 года обеспечено:
                     - на 49,1% поступлениями налоговых и неналоговых доходов, которые
составили 597 179,6 тыс. рублей;
               - на 50,9% безвозмездными поступлениями из областного бюджета, которые
составили 619 303,9 тыс. рублей.


      Сравнительный анализ вышеуказанных показателей с данными за аналогичный
период прошлого года приведен в нижеследующих диаграммах:

       Диаграмма 1
4



700000

                                                   616866       619304
                       597180
600000

              506934
500000


400000


300000


200000


100000


     0
         НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ            БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ

                         Исполнено за 9 месяцев 2011 года, тыс. рублей
                         Исполнено за 9 месяцев 2012 года, тыс. рублей

Диаграмма 2



                Обеспечено за 9 месяцев 2011 года




                                45,1
                                                         54,9




          БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ          НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
5
       Диаграмма 3




      Поступление налоговых и неналоговых доходов за 9 месяцев 2012 года составило
597 179,6 тыс. рублей или 75,1 % от годовых назначений.
      Поступление в городской бюджет налоговых доходов за рассматриваемый период
составило 384 916,2 тыс. рублей и обеспечено в основном:
      - налогом на доходы физических лиц в сумме 291 427,4 тыс. рублей (75,7% от
налоговых доходов);
      - налогами на имущество – 59 402,9 тыс. рублей (15,4 % от налоговых доходов);
      - налогами на совокупный доход – 30 364,7 тыс. рублей (7,9 % от налоговых
доходов).
      Следует отметить, что поступление налога на доходы физических лиц за 9 месяцев
2012 года составило 69,3 % от годовых назначений, что на 1,9 % меньше аналогичного
показателя за 9 месяцев 2011 года.
      Поступление налогов на имущество за 9 месяцев 2012 года составило 71,2 % от
годовых назначений, что на 18,9 % меньше аналогичного показателя за 9 месяцев 2011 года.
При этом налог на имущество физических лиц за 9 месяцев 2012 года исполнен в сумме
1 292,6 тыс. руб. при годовых назначениях на 2012 год 7 000,0 тыс. руб., что составило
18,5% от годовых назначений.
6

      Поступление налога на совокупный доход составило 81,6% от годовых назначений,
что на 3,4 % больше аналогичного показателя за 9 месяцев 2011 года.
      Поступление      неналоговых доходов городского бюджета за 9 месяцев 2012 года
составило 212 263,4 тыс. рублей при установленных годовых назначениях 249 901,8 тыс.
рублей (84,9%).
      Наибольший удельный вес в общем объеме неналоговых доходов, поступивших за 9
месяцев 2012 года, составляют:
      -доходы от продажи материальных и нематериальных ресурсов 96 389,4 тыс. рублей
или 45,4%;
      - доходы от использования имущества, находящегося в государственной              и
муниципальной собственности – 89 334,5 тыс. рублей или 42,1%;
      - платежи при пользовании природными ресурсами – 18 040,5 тыс. рублей или 8,5
%.
      Поступление доходов от использования имущества, находящегося в государственной
и муниципальной собственности за 9 месяцев 2012 года составило 69,3% от годовых
назначений, что на 4,6% больше аналогичного показателя за 9 месяцев 2011 года.
      Поступление платежей при пользовании природными ресурсами за 9 месяцев 2012
года составило 92,2% от годовых назначений, что на 8,0% меньше аналогичного показателя
за 9 месяцев 2011 года.
      Поступление доходов от продажи материальных и нематериальных ресурсов за 9
месяцев 2012 года составило 99,0 % от годовых назначений, что на 31,4% больше
аналогичного показателя за 9 месяцев 2011 года.
      Поступление штрафов, санкций, возмещения ущерба за 9 месяцев 2012 года
составило 250,3 % от годовых назначений, что в 4,7 раза больше аналогичного показателя за
9 месяцев 2011 года.
      Поступление доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
за 9 месяцев 2012 года составило 111,4% от годовых назначений, что на 39,4% больше
аналогичного показателя за 9 месяцев 2011 года.
      Контрольно-счетная палата обращает внимание, что решением о бюджете в объеме
поступлений доходов городского бюджета в 2012 году не установлены плановые
показатели доходов, фактическое исполнение которых за 9 месяцев 2012 года составило:
      - задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным
обязательным платежам (по 1-му виду доходов) – 70,37 рублей;
7

        - по прочим доходам от оказания платных услуг (работ) получателями средств
бюджетов городских округов – 515 рублей;
        - по прочим денежным взысканиям (штрафам) за правонарушения в области
дорожного движения – 2 892,9 тыс. рублей;
        - по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для нужд городских округов – 164,3 тыс. рублей;
        - по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской
Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных             статьей 20.25
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 2,0 тыс. рублей;
        - по прочим неналоговым доходам - «минус» 293,0 тыс. рублей;
        - по прочим неналоговым доходам бюджетов городских округов – 748,94 рубля;
        - возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,
имеющих целевое назначение прошлых лет из бюджетов городских округов – «минус»
503,3 тыс. рублей, что не соответствует принципу полноты отражения доходов, расходов и
источников финансирования дефицитов бюджетов, закрепленному статьей 32 Бюджетного
кодекса РФ.
        Размер безвозмездных поступлений за 9 месяцев 2012 года составил 72,1% от
годовых назначений или 619 807,2 тыс. рублей. С учетом возврата остатков субсидий,
субвенций и иных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет («минус» 503,3
тыс. рублей), сумма безвозмездных поступлений составила 72,0 % годовых назначений или
619 303,9 тыс. рублей, что на 2,9% больше аналогичного показателя за 9 месяцев 2011
года.
        Следует отметить, что Контрольно-счетная палата города Апатиты неоднократно
отмечала отсутствие обоснований с учетом сложившейся за предшествующие периоды
динамики поступления при прогнозировании поступления следующих видов доходов на
2012 год (заключение Контрольно-счетной палаты города Апатиты от 09.12.2011 № 6,
аналитическая записка об исполнении городского бюджета за I квартал 2012 года и
информация о работе Контрольно-счетной палаты города Апатиты, утвержденная
решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты от 14.05.2012 №22):
        •     платежей при пользовании природными ресурсами;
        •     доходов от продажи материальных и нематериальных ресурсов;
        •     штрафов, санкций, возмещения ущерба;
        •     доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства.
8

      План по указанным видам доходов на 2012 год был составлен некачественно.
      В результате некачественного планирования доходов городского бюджета на
2012 год не представляется возможным объективно провести оценку исполнения
доходной части бюджета за 9 месяцев 2012 года.


      4. Итоги исполнения расходной части городского бюджета


      Согласно Отчету бюджетные назначения на 1 октября 2012 года по расходной части
городского бюджета исполнены в сумме 1 169 854,7 тыс. рублей или 68,2% % от годовых
назначений.
      Контрольно-счетная палата города Апатиты отмечает, что в Отчете бюджетные
назначения по расходам отражены в соответствии с решением Совета депутатов города
Апатиты от 26.06.2012 №586 в сумме 1 715 447,2 тыс. руб.
      При этом установлены отклонения бюджетных назначений, отраженных в Отчете от
назначений, указанных в решении Совета депутатов города Апатиты от 26.06.2012 №539 по
подразделам 0111, 0503 в сумме 300,0 тыс. руб.
      Данные отклонения бюджетных назначений объясняются распределением средств
Резервного фонда Администрации города Апатиты по главному распорядителю бюджетных
средств   «Комитет   по   управлению        имуществом       Администрации     города    Апатиты
Мурманской области» в соответствии с частью 3 статьи 217 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, пунктом 19 решения Совета депутатов города Апатиты от
27.12.2011 №473.
      Анализ фактического исполнения расходов городского бюджета в разрезе разделов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации за 9 месяцев
2012 года представлен в таблице.


                                                                     Отклонение
                                   Утвержденные                     исполнения 9
                                                                                       Процент
                                    бюджетныне                       месяцев 2012
                                                                                     исполнения
                                     назначения     Исполнено на        года к
                                                                                     бюджетных
    Наименование показателя           согласно      01.10.2012г.,      годовым
                                                                                     назначений
                                    ОТЧЕТА, ф.        тыс. руб.      назначениям
                                                                                          %
                                      0503117,                        2012 года,
                                                                                     (гр.3 / гр.2)
                                      тыс.руб.                         тыс. руб.
                                                                    (гр.2 - гр.3)
               1                        2                3                4               5
Общегосударственные вопросы
(0100)                                   99 808,8        65 256,3        -34 552,5            65,4%
Национальная оборона (0200)               3 722,6         2 404,2         -1 318,4            64,6%
9

Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
(0300)                                    7 677,3           3 926,3      -3 751,1           51,1%
Национальная экономика (0400)            72 275,3          17 518,3     -54 757,0           24,2%
Жилищно-коммунальное
хозяйство (0500)                         190 986,0        132 742,6     -58 243,4           69,5%
Охрана окружающей среды (0600)             1 648,0              0,0      -1 648,0            0,0%
Образование (0700)                     1 137 928,6        822 672,2    -315 256,4           72,3%
Культура, кинематография (0800)           73 356,2         53 338,7     -20 017,5           72,7%
Социальная политика (1000)                76 649,1         48 698,7     -27 950,4           63,5%
Физическая культура и спорт
(1100)                                   45 849,7          20 357,3     -25 492,4           44,4%
Средства массовой информации
(1200)                                      260,0             183,8         -76,2           70,7%
Обслуживание государственного
и муниципального долга (1300)              5 285,5           2 756,4     -2 529,1           52,1%
Расходы бюджета – ВСЕГО               1 715 447,2        1 169 854,7   -545 592,5           68,2%


      По семи разделам из двенадцати – «Общегосударственные вопросы», «Национальная
оборона»,    «Национальная        безопасность       и     правоохранительная       деятельность»,
«Национальная экономика», «Социальная политика», «Физическая культура и спорт»,
«Обслуживание государственного и муниципального долга» исполнение составило менее
68% от годовых бюджетных назначений.
      По одному разделу – «Охрана окружающей среды» исполнение отсутствует.
      Наибольшее исполнение, произведено по четырем разделам - «Жилищно-
коммунальное хозяйство», «Образование», «Культура, кинематография», «Средства
массовой информации» 69,5%, 72,3%, 72,7% и 70,7% соответственно.


      5. Финансирование целевых программ


      Финансирование целевых программ из городского бюджета за 9 месяцев 2012 года
составило 44 353,4 тыс. рублей или 50,1 % от годовых назначений, при этом:
       - одна      программа была профинансирована на 100 % от годовых назначений
(Ведомственная целевая программа «Основные мероприятия по внедрению санитарно -
эпидемиологических правил и норм в образовательных учреждениях города Апатиты» на
2011-2013 годы);
      - финансирование двух программ за 9 месяцев 2012 года составило менее 10%
(приложение № 3 к аналитической записке).
10




      Выводы Контрольно-счетной палаты города Апатиты:
      1. Решением о бюджете в объеме поступлений доходов городского бюджета в 2012
году не установлены плановые показатели доходов, фактическое исполнение которых
за 9 месяцев 2012 года составило:
      - задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным
обязательным платежам (по 1-му виду доходов) – 70,37 рублей;
      - по прочим доходам от оказания платных услуг (работ) получателями средств
бюджетов городских округов – 515 рублей;
      - по прочим денежным взысканиям (штрафам) за правонарушения в области
дорожного движения – 2 892,9 тыс. рублей;
      - по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для нужд городских округов – 164,3 тыс. рублей;
      - по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской
Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных             статьей 20.25
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 2,0 тыс. рублей;
      - по прочим неналоговым доходам - «минус» 293,0 тыс. рублей;
      - по прочим неналоговым доходам бюджетов городских округов – 748,94 рубля;
      - возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,
имеющих целевое назначение прошлых лет из бюджетов городских округов – «минус»
503,3 тыс. рублей, что не соответствует принципу полноты отражения доходов, расходов и
источников финансирования дефицитов бюджетов, закрепленному статьей 32 Бюджетного
кодекса РФ.
      2. Кроме того Контрольно-счетная палата города Апатиты неоднократно отмечала
отсутствие обоснований с учетом сложившейся за предшествующие периоды динамики
поступления при прогнозировании поступления следующих видов доходов на 2012 год
(заключение Контрольно-счетной палаты города Апатиты от 09.12.2011 № 6, аналитическая
записка об исполнении городского бюджета за I квартал 2012 года и информация о работе
Контрольно-счетной    палаты   города   Апатиты,   утвержденная      решением   Коллегии
Контрольно-счетной палаты города Апатиты от 14.05.2012 №22, аналитическая записка об
исполнении городского бюджета за I полугодие 2012 и информация о работе Контрольно-
11

счетной палаты города Апатиты, утвержденная решением Коллегии Контрольно-счетной
палаты города Апатиты от 10.09.2012 № 35):
      •     платежей при пользовании природными ресурсами;
      •     доходов от продажи материальных и нематериальных ресурсов;
      •     штрафов, санкций, возмещения ущерба;
      •     доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства.
      План по указанным видам доходов на 2012 год был составлен некачественно.
      В результате некачественного планирования доходов городского бюджета на
2012 год не представляется возможным объективно провести оценку исполнения
доходной части бюджета за 9 месяцев 2012 года.


      Предложения Контрольно-счетной палаты города Апатиты
      Контрольно-счетная палата города Апатиты предлагает Совету депутатов города
Апатиты при рассмотрении Отчета об исполнении городского бюджета за 9 месяцев 2012
года, утвержденного постановлением Администрации города Апатиты от 23.10.2012 №
1239, учесть данную аналитическую записку.
      Контрольно-счетная палата города Апатиты считает целесообразным:
      - уточнить план доходов городского бюджета на 2012 год с учетом экономически
обоснованного уточненного прогноза, с одновременным направлением разницы по доходам
на снижение дефицита городского бюджета.


      5. Информация о работе Контрольно-счетной палаты города Апатиты             за 9
месяцев 2012 года
      Деятельность Контрольно-счетной палаты города Апатиты за 9 месяцев 2012 года
осуществлялась в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города
Апатиты на 2012 год, утвержденным решением Коллегии Контрольно-счетной палаты
города Апатиты (протокол от 29.12.2011 № 12).

      В отчетном периоде 2012 года было проведено 39 заседаний Коллегии Контрольно-
счетной палаты города Апатиты, на которых рассмотрен 41 вопрос.          Информация о
деятельности Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты приведена в
приложении 4 к аналитической записке.
12

      Сведения о выявленных нарушениях и недоработках, о предложениях Контрольно-
счетной палаты города Апатиты по их устранению и выполнении этих предложений
приведены в приложении 5 к аналитической записке.
      Информация о выявленных финансовых нарушениях, причинах их возникновения,
об устранении финансовых нарушений приведена в приложении 6 к аналитической
записке.

      За 9 месяцев 2012 года подготовлены письменные ответы по 12 вопросам,
отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты города Апатиты.

      Подготовлены и направлены в Совет депутатов 3 проекта решений о внесении
изменений в решения Совета депутатов города Апатиты, в соответствии с которыми были
внесены изменения в:
      - Перечень должностей муниципальной службы в Контрольно-счетной палате
города Апатиты;
      - Положение о Контрольно-счетной палате города Апатиты;
      - Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальной
службы муниципальным служащим органов местного самоуправления города Апатиты.

       Разработаны, опубликованы, направлены в Министерство юстиции Мурманской
области для внесения в Регистр распоряжения об утверждении:
       - Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Контрольно-счетной
палате города Апатиты;
       - Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов (проектов НПА) Контрольно-счетной палаты города Апатиты;
       - Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в
Контрольно-счетной палате города Апатиты,
       первые два из перечисленных распоряжений председателя Контрольно-счетной
палаты города Апатиты включены в Регистр муниципальных нормативных правовых
актов Мурманской области. Проведена антикоррупционная экспертиза этих нормативных
правовых актов.

      Разработан и утвержден План по противодействию коррупции в Контрольно-
счетной палате города Апатиты

      Заключены следующие договоры и соглашения о взаимодействии Контрольно-
счетной палаты города Апатиты с контролирующими, правоохранительными и
надзорными органами:
     ● Договор о создании и деятельности Совета контрольно-счетных органов
Мурманской области (Совет КСО МО) от 04.04.2012;
13

     ● Соглашение о порядке взаимодействия между КСП города Апатиты и
Прокуратурой города Апатиты от 26.06.2012;
     ● Соглашение о порядке взаимодействия между КСП города Апатиты и
Межмуниципальным отделом МВД РФ «Апатитский» от 28.04.2012;
     ● Соглашение об информационном взаимодействии между Управлением
Федерального казначейства по Мурманской области и КСП города Апатиты от 20.02.2012.
      Проводится анализ информации и результатах выполнения предложений и
рекомендаций Контрольно-счетной палаты города Апатиты по результатам проведенных
мероприятий по внешнему муниципальному финансовому контролю. Результаты всех
проведенных мероприятий рассмотрены на заседаниях Коллегии Контрольно-счетной
палаты города Апатиты.
      Сотрудниками Контрольно-счетной палаты города Апатиты проводится
систематический мониторинг и изучение материалов, размещенных на сайтах Счетной
палаты РФ, АКСОР, субъектов РФ, других муниципальных образований, в журнале
«Вестник АКСОР», в информационно-правовых системах          в целях повышения
квалификации и использования в практической работе.
      Три специалиста Контрольно-счетной палаты (два аудитора и ведущий специалист-
юрист) по собственной инициативе изъявили желание получить дополнительное
профессиональное образование. Они зачислены в число студентов по направлению
подготовки «Аудитор государственного и муниципального управления» (Институт
финансового контроля и аудита, г. Ростов-на-Дону, дистанционное обучение сроком 2 года)
и приступили к обучению в целях повышения квалификации.
      Проведен обучающий семинар по вопросам бюджетного законодательства для
депутатов Совета депутатов города Апатиты.
      Информация о деятельности контрольно-счетного органа    размещалась на
официальном сайте Контрольно-счетной палаты города Апатиты и поддерживалась в
актуальном состоянии.


      Приложения: на 54 листах в одном экземпляре.




      Председатель
      Контрольно-счетной палаты города Апатиты                         Н.Н. Заворотная


      Аудитор
      Контрольно-счетной палаты города Апатиты                    О. А. Расторопова
14

Аудитор
Контрольно-счетной палаты города Апатиты   Е.С.Бежок

More Related Content

What's hot

Исполнение бюджета за 2014 г.
Исполнение бюджета за 2014 г.Исполнение бюджета за 2014 г.
Исполнение бюджета за 2014 г.Andrey Gundarev
 
Проект бюджета на 2018 год
Проект бюджета на 2018 год Проект бюджета на 2018 год
Проект бюджета на 2018 год FuriousFOX
 
дипломная презентация по бухгалтерскому учету
дипломная презентация по бухгалтерскому учетудипломная презентация по бухгалтерскому учету
дипломная презентация по бухгалтерскому учетуIvan Simanov
 
дипломная презентация по налогам
дипломная презентация по налогамдипломная презентация по налогам
дипломная презентация по налогамIvan Simanov
 
НАЛОГИ. БЮДЖЕТЫ. ФИНАНСЫ
 НАЛОГИ. БЮДЖЕТЫ. ФИНАНСЫ НАЛОГИ. БЮДЖЕТЫ. ФИНАНСЫ
НАЛОГИ. БЮДЖЕТЫ. ФИНАНСЫVebinarYabloko
 

What's hot (13)

test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
Исполнение бюджета за 2014 г.
Исполнение бюджета за 2014 г.Исполнение бюджета за 2014 г.
Исполнение бюджета за 2014 г.
 
Проект бюджета на 2018 год
Проект бюджета на 2018 год Проект бюджета на 2018 год
Проект бюджета на 2018 год
 
дипломная презентация по бухгалтерскому учету
дипломная презентация по бухгалтерскому учетудипломная презентация по бухгалтерскому учету
дипломная презентация по бухгалтерскому учету
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
дипломная презентация по налогам
дипломная презентация по налогамдипломная презентация по налогам
дипломная презентация по налогам
 
НАЛОГИ. БЮДЖЕТЫ. ФИНАНСЫ
 НАЛОГИ. БЮДЖЕТЫ. ФИНАНСЫ НАЛОГИ. БЮДЖЕТЫ. ФИНАНСЫ
НАЛОГИ. БЮДЖЕТЫ. ФИНАНСЫ
 

Viewers also liked (14)

test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 

Similar to test

7) фб общественные финансы
7) фб общественные финансы7) фб общественные финансы
7) фб общественные финансыcivilisition
 
Otchet 2012 year
Otchet 2012 yearOtchet 2012 year
Otchet 2012 yearFuriousFOX
 
общественные финансы кмр
общественные финансы кмробщественные финансы кмр
общественные финансы кмрsasalnikova
 
бюджет для граждан
бюджет для граждан бюджет для граждан
бюджет для граждан Seed1992
 
Бюджет Белоярского городского округа на 2016 год
Бюджет Белоярского городского округа на 2016 годБюджет Белоярского городского округа на 2016 год
Бюджет Белоярского городского округа на 2016 годAdministrationBGO
 
Презентация Р.И.Маркова на заседании Правительства Ленинградской области
Презентация Р.И.Маркова на заседании Правительства Ленинградской областиПрезентация Р.И.Маркова на заседании Правительства Ленинградской области
Презентация Р.И.Маркова на заседании Правительства Ленинградской областиОткрытый бюджет Ленобласти
 
распределение по 849-пп
распределение по 849-ппраспределение по 849-пп
распределение по 849-ппAnastasia Vinogradova
 
мсу в зко на 1 сент 2017
мсу в зко на 1 сент 2017мсу в зко на 1 сент 2017
мсу в зко на 1 сент 2017BulatM
 
7) фб общественные финансы.(уточненный) ppt
7) фб общественные финансы.(уточненный) ppt7) фб общественные финансы.(уточненный) ppt
7) фб общественные финансы.(уточненный) pptsasalnikova
 
7) фб общественные финансы
7) фб общественные финансы7) фб общественные финансы
7) фб общественные финансыsasalnikova
 
общественные финансы
общественные финансыобщественные финансы
общественные финансыsasalnikova
 
О дополнительном финансировании мероприятий по развитию районов города Москвы
О дополнительном финансировании мероприятий по развитию районов города МосквыО дополнительном финансировании мероприятий по развитию районов города Москвы
О дополнительном финансировании мероприятий по развитию районов города МосквыThe webportal of the Mayor and the Government of Moscow
 
Стимулирование органов местного самоуправления
Стимулирование органов местного самоуправленияСтимулирование органов местного самоуправления
Стимулирование органов местного самоуправленияDaria Levchenko
 

Similar to test (20)

test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
Publ slush
Publ slushPubl slush
Publ slush
 
7) фб общественные финансы
7) фб общественные финансы7) фб общественные финансы
7) фб общественные финансы
 
Otchet 2012 year
Otchet 2012 yearOtchet 2012 year
Otchet 2012 year
 
test
testtest
test
 
общественные финансы кмр
общественные финансы кмробщественные финансы кмр
общественные финансы кмр
 
test
testtest
test
 
бюджет для граждан
бюджет для граждан бюджет для граждан
бюджет для граждан
 
Бюджет Белоярского городского округа на 2016 год
Бюджет Белоярского городского округа на 2016 годБюджет Белоярского городского округа на 2016 год
Бюджет Белоярского городского округа на 2016 год
 
NVKZ_budget_report-2013
NVKZ_budget_report-2013NVKZ_budget_report-2013
NVKZ_budget_report-2013
 
Презентация Р.И.Маркова на заседании Правительства Ленинградской области
Презентация Р.И.Маркова на заседании Правительства Ленинградской областиПрезентация Р.И.Маркова на заседании Правительства Ленинградской области
Презентация Р.И.Маркова на заседании Правительства Ленинградской области
 
распределение по 849-пп
распределение по 849-ппраспределение по 849-пп
распределение по 849-пп
 
мсу в зко на 1 сент 2017
мсу в зко на 1 сент 2017мсу в зко на 1 сент 2017
мсу в зко на 1 сент 2017
 
test
testtest
test
 
7) фб общественные финансы.(уточненный) ppt
7) фб общественные финансы.(уточненный) ppt7) фб общественные финансы.(уточненный) ppt
7) фб общественные финансы.(уточненный) ppt
 
7) фб общественные финансы
7) фб общественные финансы7) фб общественные финансы
7) фб общественные финансы
 
общественные финансы
общественные финансыобщественные финансы
общественные финансы
 
О дополнительном финансировании мероприятий по развитию районов города Москвы
О дополнительном финансировании мероприятий по развитию районов города МосквыО дополнительном финансировании мероприятий по развитию районов города Москвы
О дополнительном финансировании мероприятий по развитию районов города Москвы
 
Стимулирование органов местного самоуправления
Стимулирование органов местного самоуправленияСтимулирование органов местного самоуправления
Стимулирование органов местного самоуправления
 

More from ksp_apatit (18)

test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 
test
testtest
test
 

test

  • 1. УТВЕРЖДЕНА решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты от «12» ноября 2012 года № 46 АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА об исполнении городского бюджета за 9 месяцев 2012 года и информация о работе Контрольно-счетной палаты города Апатиты 1. Общие положения Аналитическая записка подготовлена: - в соответствии с решением Совета депутатов города Апатиты от 26.04.2011 № 290 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палаты города Апатиты», Планом работы Контрольно-счетной палаты города Апатиты на 2012 год, утвержденным решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты от 29.12.2011 № 12; - на основании информации от 26.10.2012 № 3208-01/12, представленной Главой администрации города Апатиты в соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 64 Устава городского округа Апатиты, статьей 32 Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 31.01.2012 № 493; - с использованием информации, предоставленной Управлением финансов Администрации города Апатиты. 2. Общие итоги исполнения городского бюджета Решением Совета депутатов города Апатиты от 27 декабря 2011 года № 473 «О городском бюджете на 2012 год» (в редакции решений от 28.02.2012 № 505, от 27.03. 2012 №539, 24.04.2012 № 562, от 26.06.2012 № 586, от 25.09.2012 № 600), (далее – решение о бюджете) утверждены основные характеристики городского бюджета на 2012 год: - общий объем доходов в сумме 1 655 842,6 тыс. рублей;
  • 2. 2 - общий объем расходов в сумме 1 715 447,2 тыс. рублей; - дефицит в сумме 59 604,6 тыс. рублей. Размер дефицита городского бюджета 7,49%, не превышает ограничения, установленного статьей 92.1. Бюджетного кодекса РФ. Согласно Отчету об исполнении бюджета на 1 октября 2012 года формы по ОКУД 0503117 (далее – Отчет), отражены следующие утвержденные бюджетные назначения (смотри приложение № 1 к аналитической записке): - общий объем доходов в сумме 1 655 842,6 тыс. рублей (соответствует решению о бюджете); - общий объем расходов в сумме 1 715 477,2 тыс. рублей (соответствует решению о бюджете); - дефицит в сумме 59 604,6 тыс. рублей (соответствует показателю, утвержденному решением о бюджете). Согласно Отчету об исполнении бюджета на 1 октября 2012 года (форма по ОКУД 0503117) городской бюджет выполнен по доходам на 1 216 541,8 тыс. рублей, что составило 73,5 % от годовых назначений. Исполнение городского бюджета по расходам составило 1 169 854,8 тыс. рублей или 68,2% от годовых назначений, профицит 46 687,0 тыс. рублей. Отчет об исполнении городского бюджета за 9 месяцев 2012 года утвержден постановлением Администрации города Апатиты от 23.10.2012 № 1239. 3. Итоги исполнения доходной части городского бюджета Доходная часть городского бюджета за 9 месяцев 2012 года исполнена в сумме 1 216 541,8 тыс. рублей или 73,5% от годовых назначений. Общие сведения об исполнении доходной части городского бюджета за 9 месяцев 2012 года представлены в следующей таблице: Бюджетные Исполнено Процент назначения за 9 месяцев исполнения 9 на 2012 год, 2012 года, месяцев 2012 года тыс. рублей тыс. рублей к годовым назначениям 2012 года НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ 795 687,5 597 179,6 75,1% ДОХОДЫ Налог на доходы физических лиц 420 573,0 291 427,4 69,3% Налоги на совокупный доход 37 231,0 30 364,7 81,6% Налоги на имущество 83 446,7 59 402,9 71,2%
  • 3. 3 Государственная пошлина 4 535,0 3 721,1 82,1% Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным 0,0 0,1 х платежам Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной 128 878,6 89 334,5 69,3% собственности Платежи при пользовании природными 19 570,7 18 040,5 92,2% ресурсами Доходы от оказания платных услуг и 992,0 1 105,3 111,4% компенсации затрат государства Доходы от продажи материальных и 97 389,8 96 389,4 99,0% нематериальных ресурсов Штрафы, санкции, возмещение ущерба 3 070,7 7 686,7 Выше 200% Прочие неналоговые доходы 0,0 -293,0 х БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ НЕРЕЗИДЕНТОВ В БЮДЖЕТЫ ГОРОДСКИХ 73,0 58,3 79,9% ОКРУГОВ Безвозмездные поступления от нерезидентов 73,0 58,3 79,9% в бюджеты городских округов БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 860 062,1 619 303,9 72,0% Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской 860 082,1 619 807,2 72,1% Федерации Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих 0,0 -503,3 х целевое назначение, прошлых лет ИТОГО ДОХОДОВ 1 655 842,6 1 216 541,8 73,5% Сравнительный анализ исполнения доходной части городского бюджета за 9 месяцев 2012 года, и соответствующий период предшествующего года приведен в приложении №2 к аналитической записке. За аналогичный период 2011 года доходная часть бюджета исполнена в сумме 1 123 800,3 тыс. рублей или на 70,5% от годовых назначений. Таким образом, доходы городского бюджета в 9 месяцев 2012 года увеличилась на 92 741,5 тыс. рублей в сравнении с соответствующим периодом 2011 года. Исполнение доходной части городского бюджета за 9 месяцев 2012 года обеспечено: - на 49,1% поступлениями налоговых и неналоговых доходов, которые составили 597 179,6 тыс. рублей; - на 50,9% безвозмездными поступлениями из областного бюджета, которые составили 619 303,9 тыс. рублей. Сравнительный анализ вышеуказанных показателей с данными за аналогичный период прошлого года приведен в нижеследующих диаграммах: Диаграмма 1
  • 4. 4 700000 616866 619304 597180 600000 506934 500000 400000 300000 200000 100000 0 НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ Исполнено за 9 месяцев 2011 года, тыс. рублей Исполнено за 9 месяцев 2012 года, тыс. рублей Диаграмма 2 Обеспечено за 9 месяцев 2011 года 45,1 54,9 БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
  • 5. 5 Диаграмма 3 Поступление налоговых и неналоговых доходов за 9 месяцев 2012 года составило 597 179,6 тыс. рублей или 75,1 % от годовых назначений. Поступление в городской бюджет налоговых доходов за рассматриваемый период составило 384 916,2 тыс. рублей и обеспечено в основном: - налогом на доходы физических лиц в сумме 291 427,4 тыс. рублей (75,7% от налоговых доходов); - налогами на имущество – 59 402,9 тыс. рублей (15,4 % от налоговых доходов); - налогами на совокупный доход – 30 364,7 тыс. рублей (7,9 % от налоговых доходов). Следует отметить, что поступление налога на доходы физических лиц за 9 месяцев 2012 года составило 69,3 % от годовых назначений, что на 1,9 % меньше аналогичного показателя за 9 месяцев 2011 года. Поступление налогов на имущество за 9 месяцев 2012 года составило 71,2 % от годовых назначений, что на 18,9 % меньше аналогичного показателя за 9 месяцев 2011 года. При этом налог на имущество физических лиц за 9 месяцев 2012 года исполнен в сумме 1 292,6 тыс. руб. при годовых назначениях на 2012 год 7 000,0 тыс. руб., что составило 18,5% от годовых назначений.
  • 6. 6 Поступление налога на совокупный доход составило 81,6% от годовых назначений, что на 3,4 % больше аналогичного показателя за 9 месяцев 2011 года. Поступление неналоговых доходов городского бюджета за 9 месяцев 2012 года составило 212 263,4 тыс. рублей при установленных годовых назначениях 249 901,8 тыс. рублей (84,9%). Наибольший удельный вес в общем объеме неналоговых доходов, поступивших за 9 месяцев 2012 года, составляют: -доходы от продажи материальных и нематериальных ресурсов 96 389,4 тыс. рублей или 45,4%; - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 89 334,5 тыс. рублей или 42,1%; - платежи при пользовании природными ресурсами – 18 040,5 тыс. рублей или 8,5 %. Поступление доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности за 9 месяцев 2012 года составило 69,3% от годовых назначений, что на 4,6% больше аналогичного показателя за 9 месяцев 2011 года. Поступление платежей при пользовании природными ресурсами за 9 месяцев 2012 года составило 92,2% от годовых назначений, что на 8,0% меньше аналогичного показателя за 9 месяцев 2011 года. Поступление доходов от продажи материальных и нематериальных ресурсов за 9 месяцев 2012 года составило 99,0 % от годовых назначений, что на 31,4% больше аналогичного показателя за 9 месяцев 2011 года. Поступление штрафов, санкций, возмещения ущерба за 9 месяцев 2012 года составило 250,3 % от годовых назначений, что в 4,7 раза больше аналогичного показателя за 9 месяцев 2011 года. Поступление доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства за 9 месяцев 2012 года составило 111,4% от годовых назначений, что на 39,4% больше аналогичного показателя за 9 месяцев 2011 года. Контрольно-счетная палата обращает внимание, что решением о бюджете в объеме поступлений доходов городского бюджета в 2012 году не установлены плановые показатели доходов, фактическое исполнение которых за 9 месяцев 2012 года составило: - задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам (по 1-му виду доходов) – 70,37 рублей;
  • 7. 7 - по прочим доходам от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов городских округов – 515 рублей; - по прочим денежным взысканиям (штрафам) за правонарушения в области дорожного движения – 2 892,9 тыс. рублей; - по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов – 164,3 тыс. рублей; - по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 2,0 тыс. рублей; - по прочим неналоговым доходам - «минус» 293,0 тыс. рублей; - по прочим неналоговым доходам бюджетов городских округов – 748,94 рубля; - возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет из бюджетов городских округов – «минус» 503,3 тыс. рублей, что не соответствует принципу полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, закрепленному статьей 32 Бюджетного кодекса РФ. Размер безвозмездных поступлений за 9 месяцев 2012 года составил 72,1% от годовых назначений или 619 807,2 тыс. рублей. С учетом возврата остатков субсидий, субвенций и иных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет («минус» 503,3 тыс. рублей), сумма безвозмездных поступлений составила 72,0 % годовых назначений или 619 303,9 тыс. рублей, что на 2,9% больше аналогичного показателя за 9 месяцев 2011 года. Следует отметить, что Контрольно-счетная палата города Апатиты неоднократно отмечала отсутствие обоснований с учетом сложившейся за предшествующие периоды динамики поступления при прогнозировании поступления следующих видов доходов на 2012 год (заключение Контрольно-счетной палаты города Апатиты от 09.12.2011 № 6, аналитическая записка об исполнении городского бюджета за I квартал 2012 года и информация о работе Контрольно-счетной палаты города Апатиты, утвержденная решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты от 14.05.2012 №22): • платежей при пользовании природными ресурсами; • доходов от продажи материальных и нематериальных ресурсов; • штрафов, санкций, возмещения ущерба; • доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства.
  • 8. 8 План по указанным видам доходов на 2012 год был составлен некачественно. В результате некачественного планирования доходов городского бюджета на 2012 год не представляется возможным объективно провести оценку исполнения доходной части бюджета за 9 месяцев 2012 года. 4. Итоги исполнения расходной части городского бюджета Согласно Отчету бюджетные назначения на 1 октября 2012 года по расходной части городского бюджета исполнены в сумме 1 169 854,7 тыс. рублей или 68,2% % от годовых назначений. Контрольно-счетная палата города Апатиты отмечает, что в Отчете бюджетные назначения по расходам отражены в соответствии с решением Совета депутатов города Апатиты от 26.06.2012 №586 в сумме 1 715 447,2 тыс. руб. При этом установлены отклонения бюджетных назначений, отраженных в Отчете от назначений, указанных в решении Совета депутатов города Апатиты от 26.06.2012 №539 по подразделам 0111, 0503 в сумме 300,0 тыс. руб. Данные отклонения бюджетных назначений объясняются распределением средств Резервного фонда Администрации города Апатиты по главному распорядителю бюджетных средств «Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области» в соответствии с частью 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 19 решения Совета депутатов города Апатиты от 27.12.2011 №473. Анализ фактического исполнения расходов городского бюджета в разрезе разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации за 9 месяцев 2012 года представлен в таблице. Отклонение Утвержденные исполнения 9 Процент бюджетныне месяцев 2012 исполнения назначения Исполнено на года к бюджетных Наименование показателя согласно 01.10.2012г., годовым назначений ОТЧЕТА, ф. тыс. руб. назначениям % 0503117, 2012 года, (гр.3 / гр.2) тыс.руб. тыс. руб. (гр.2 - гр.3) 1 2 3 4 5 Общегосударственные вопросы (0100) 99 808,8 65 256,3 -34 552,5 65,4% Национальная оборона (0200) 3 722,6 2 404,2 -1 318,4 64,6%
  • 9. 9 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (0300) 7 677,3 3 926,3 -3 751,1 51,1% Национальная экономика (0400) 72 275,3 17 518,3 -54 757,0 24,2% Жилищно-коммунальное хозяйство (0500) 190 986,0 132 742,6 -58 243,4 69,5% Охрана окружающей среды (0600) 1 648,0 0,0 -1 648,0 0,0% Образование (0700) 1 137 928,6 822 672,2 -315 256,4 72,3% Культура, кинематография (0800) 73 356,2 53 338,7 -20 017,5 72,7% Социальная политика (1000) 76 649,1 48 698,7 -27 950,4 63,5% Физическая культура и спорт (1100) 45 849,7 20 357,3 -25 492,4 44,4% Средства массовой информации (1200) 260,0 183,8 -76,2 70,7% Обслуживание государственного и муниципального долга (1300) 5 285,5 2 756,4 -2 529,1 52,1% Расходы бюджета – ВСЕГО 1 715 447,2 1 169 854,7 -545 592,5 68,2% По семи разделам из двенадцати – «Общегосударственные вопросы», «Национальная оборона», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Национальная экономика», «Социальная политика», «Физическая культура и спорт», «Обслуживание государственного и муниципального долга» исполнение составило менее 68% от годовых бюджетных назначений. По одному разделу – «Охрана окружающей среды» исполнение отсутствует. Наибольшее исполнение, произведено по четырем разделам - «Жилищно- коммунальное хозяйство», «Образование», «Культура, кинематография», «Средства массовой информации» 69,5%, 72,3%, 72,7% и 70,7% соответственно. 5. Финансирование целевых программ Финансирование целевых программ из городского бюджета за 9 месяцев 2012 года составило 44 353,4 тыс. рублей или 50,1 % от годовых назначений, при этом: - одна программа была профинансирована на 100 % от годовых назначений (Ведомственная целевая программа «Основные мероприятия по внедрению санитарно - эпидемиологических правил и норм в образовательных учреждениях города Апатиты» на 2011-2013 годы); - финансирование двух программ за 9 месяцев 2012 года составило менее 10% (приложение № 3 к аналитической записке).
  • 10. 10 Выводы Контрольно-счетной палаты города Апатиты: 1. Решением о бюджете в объеме поступлений доходов городского бюджета в 2012 году не установлены плановые показатели доходов, фактическое исполнение которых за 9 месяцев 2012 года составило: - задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам (по 1-му виду доходов) – 70,37 рублей; - по прочим доходам от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов городских округов – 515 рублей; - по прочим денежным взысканиям (штрафам) за правонарушения в области дорожного движения – 2 892,9 тыс. рублей; - по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов – 164,3 тыс. рублей; - по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 2,0 тыс. рублей; - по прочим неналоговым доходам - «минус» 293,0 тыс. рублей; - по прочим неналоговым доходам бюджетов городских округов – 748,94 рубля; - возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет из бюджетов городских округов – «минус» 503,3 тыс. рублей, что не соответствует принципу полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, закрепленному статьей 32 Бюджетного кодекса РФ. 2. Кроме того Контрольно-счетная палата города Апатиты неоднократно отмечала отсутствие обоснований с учетом сложившейся за предшествующие периоды динамики поступления при прогнозировании поступления следующих видов доходов на 2012 год (заключение Контрольно-счетной палаты города Апатиты от 09.12.2011 № 6, аналитическая записка об исполнении городского бюджета за I квартал 2012 года и информация о работе Контрольно-счетной палаты города Апатиты, утвержденная решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты от 14.05.2012 №22, аналитическая записка об исполнении городского бюджета за I полугодие 2012 и информация о работе Контрольно-
  • 11. 11 счетной палаты города Апатиты, утвержденная решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты от 10.09.2012 № 35): • платежей при пользовании природными ресурсами; • доходов от продажи материальных и нематериальных ресурсов; • штрафов, санкций, возмещения ущерба; • доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства. План по указанным видам доходов на 2012 год был составлен некачественно. В результате некачественного планирования доходов городского бюджета на 2012 год не представляется возможным объективно провести оценку исполнения доходной части бюджета за 9 месяцев 2012 года. Предложения Контрольно-счетной палаты города Апатиты Контрольно-счетная палата города Апатиты предлагает Совету депутатов города Апатиты при рассмотрении Отчета об исполнении городского бюджета за 9 месяцев 2012 года, утвержденного постановлением Администрации города Апатиты от 23.10.2012 № 1239, учесть данную аналитическую записку. Контрольно-счетная палата города Апатиты считает целесообразным: - уточнить план доходов городского бюджета на 2012 год с учетом экономически обоснованного уточненного прогноза, с одновременным направлением разницы по доходам на снижение дефицита городского бюджета. 5. Информация о работе Контрольно-счетной палаты города Апатиты за 9 месяцев 2012 года Деятельность Контрольно-счетной палаты города Апатиты за 9 месяцев 2012 года осуществлялась в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Апатиты на 2012 год, утвержденным решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты (протокол от 29.12.2011 № 12). В отчетном периоде 2012 года было проведено 39 заседаний Коллегии Контрольно- счетной палаты города Апатиты, на которых рассмотрен 41 вопрос. Информация о деятельности Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты приведена в приложении 4 к аналитической записке.
  • 12. 12 Сведения о выявленных нарушениях и недоработках, о предложениях Контрольно- счетной палаты города Апатиты по их устранению и выполнении этих предложений приведены в приложении 5 к аналитической записке. Информация о выявленных финансовых нарушениях, причинах их возникновения, об устранении финансовых нарушений приведена в приложении 6 к аналитической записке. За 9 месяцев 2012 года подготовлены письменные ответы по 12 вопросам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты города Апатиты. Подготовлены и направлены в Совет депутатов 3 проекта решений о внесении изменений в решения Совета депутатов города Апатиты, в соответствии с которыми были внесены изменения в: - Перечень должностей муниципальной службы в Контрольно-счетной палате города Апатиты; - Положение о Контрольно-счетной палате города Апатиты; - Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальной службы муниципальным служащим органов местного самоуправления города Апатиты. Разработаны, опубликованы, направлены в Министерство юстиции Мурманской области для внесения в Регистр распоряжения об утверждении: - Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Контрольно-счетной палате города Апатиты; - Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов НПА) Контрольно-счетной палаты города Апатиты; - Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в Контрольно-счетной палате города Апатиты, первые два из перечисленных распоряжений председателя Контрольно-счетной палаты города Апатиты включены в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области. Проведена антикоррупционная экспертиза этих нормативных правовых актов. Разработан и утвержден План по противодействию коррупции в Контрольно- счетной палате города Апатиты Заключены следующие договоры и соглашения о взаимодействии Контрольно- счетной палаты города Апатиты с контролирующими, правоохранительными и надзорными органами: ● Договор о создании и деятельности Совета контрольно-счетных органов Мурманской области (Совет КСО МО) от 04.04.2012;
  • 13. 13 ● Соглашение о порядке взаимодействия между КСП города Апатиты и Прокуратурой города Апатиты от 26.06.2012; ● Соглашение о порядке взаимодействия между КСП города Апатиты и Межмуниципальным отделом МВД РФ «Апатитский» от 28.04.2012; ● Соглашение об информационном взаимодействии между Управлением Федерального казначейства по Мурманской области и КСП города Апатиты от 20.02.2012. Проводится анализ информации и результатах выполнения предложений и рекомендаций Контрольно-счетной палаты города Апатиты по результатам проведенных мероприятий по внешнему муниципальному финансовому контролю. Результаты всех проведенных мероприятий рассмотрены на заседаниях Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты. Сотрудниками Контрольно-счетной палаты города Апатиты проводится систематический мониторинг и изучение материалов, размещенных на сайтах Счетной палаты РФ, АКСОР, субъектов РФ, других муниципальных образований, в журнале «Вестник АКСОР», в информационно-правовых системах в целях повышения квалификации и использования в практической работе. Три специалиста Контрольно-счетной палаты (два аудитора и ведущий специалист- юрист) по собственной инициативе изъявили желание получить дополнительное профессиональное образование. Они зачислены в число студентов по направлению подготовки «Аудитор государственного и муниципального управления» (Институт финансового контроля и аудита, г. Ростов-на-Дону, дистанционное обучение сроком 2 года) и приступили к обучению в целях повышения квалификации. Проведен обучающий семинар по вопросам бюджетного законодательства для депутатов Совета депутатов города Апатиты. Информация о деятельности контрольно-счетного органа размещалась на официальном сайте Контрольно-счетной палаты города Апатиты и поддерживалась в актуальном состоянии. Приложения: на 54 листах в одном экземпляре. Председатель Контрольно-счетной палаты города Апатиты Н.Н. Заворотная Аудитор Контрольно-счетной палаты города Апатиты О. А. Расторопова