SlideShare a Scribd company logo

5887

•
•
K
kotob arabia
Education
1 of 303
Download to read offline
      ‫ﺘﺄﻟﻴﻑ‬ †îÈ@†îÛa@†àª@O‰ìn׆Ûa
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫אא‬ ‫א‬ ‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬ ‫א‬ ‫אא‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬ ‫א‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫א א‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻯ‬ ‫ﺘﺼﺩﻴﺭ ..................................................٤‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻗﺒل ﺍﻨﻔﺠﺎﺭ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ................... ٨‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ... ٢٦‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺠﻠﺔ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ .............................................. ٦٣١‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﺠﺩﻴﺩ ... ٢٠٢‬ ‫ﻤﺭﺍﺠﻊ ﻭﻤﻼﺤﻅﺎﺕ .................................. ٤٧٢‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﻟﻑ ﻓﻲ ﺴﻁﻭﺭ .................................. ٢٠٣‬
‫ﺗﺼﺪﻳﺮ‬ ‫ﺷﻘﺖ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ اﻟﻀﻤﻴﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ إﻟﻰ ﻧﺼﻔ :‬ ‫ﺗﺼﺪﻳﺮ‬ ‫ﻧﺼﻒ اﻧﻔﻄﺮ ﺣﺰﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎب اﻟﻜﻮﻳﺖ ﺑﻞ واﻷﻣـﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﲢﺖ ﻧﻴﺮ اﻟﻐﺰو اﻟﻐﺎﺷﻢ اﻟﺬي أﻣﺮت‬ ‫ﺑﻪ اﻟﻘﻴﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ. وﻧﺼﻒ ﺗﺼـﺪع ﻗـﻠـﻘـﺎ ﻋـﻠـﻰ ﻣـﺎ‬ ‫ﺟﻠﺒﻪ ﻫﺬا اﻟﻐﺰو ﻣﻦ ﻛﻮارث ﻋﻠﻰ اﻟﺸـﻌـﺐ اﻟـﻌـﺮاﻗـﻲ‬ ‫وﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎن ﻫﺬا اﻟﺸﻖ ﻏﺎﺋﺮا ﻓﺮ ﺎ ﻳﻜﻮن ﺑﻮﺳﻌﻨﺎ أن‬ ‫ﻧﺄﻣﻞ اﺳﺘﻌﺎدة اﻟﻀﻤﻴﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻮﺣﺪﺗﻪ ﻣﻊ اﻟﻮﻗـﺖ.‬ ‫ﻓـﻘـﺪ وﻗـﻒ ﻫــﺬا اﻟ ـﻀ ـﻤ ـﻴــﺮ ﺷــﺎﻫــﺪا ﻋ ـﻠــﻰ ﻣــﻮﻟــﺪ‬ ‫اﳊﻀﺎرات وﺗﺜﻘـﻒ ﺑـﺨـﺒـﺮات اﻟـﺘـﺎرﻳـﺦ اﳊـﻲ ﻛـﻠـﻪ‬ ‫واﻏﺘﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﻣﺮ اﻟﻌﺼﻮر ﺑﺘـﻌـﺎﻟـﻴـﻢ اﻷدﻳـﺎن وذﺧـﺎﺋـﺮ‬ ‫اﻹﺑﺪاﻋﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﳉﻤﺎﻋﻴﺔ وﺗﺨﺼﺐ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎرب‬ ‫اﻟﻌﻘﻠﻴﺔ واﻟﺮوﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻴﻘﺔ اﻟﺘﻲ راﻓﻘﺖ رﺣﻠﺘﻪ اﻟﻄﻮﻳﻠﺔ‬ ‫ﻋﺒﺮ اﻟﻨﻜﺒﺎت واﻻﻧﺘﺼﺎرات. ﻏﻴﺮ أن ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺘﺤﺮز‬ ‫ﺎ ﻗﺪ ﺗﺪﻓﻊ إﻟﻴﻪ اﻵﻻم اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻣﻦ ﺗﺸﻘـﻘـﺎت ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﻀﻤﻴﺮ ﻗﺪ ﺗﻔﻀﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ إﻟﻰ اﻧﺴﻼﺧﺎت ﻫﺎﻣﺔ‬ ‫أو اﻧﺴﺤﺎﺑﺎت ﺟﺴﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺎ ﺣﺪث ﻣﺮارا ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﻦ إﻧﺸﻘﺎﻗﺎت ﺑـ اﻟـﻔـﺮق. ﻓـﺎﻷﻣـﺮ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻣﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺤﺼﻴﻞ اﻟﻌﻘﻠﻲ ﻟﻠﺘـﺠـﺮﺑـﺔ أﻛـﺜـﺮ‬ ‫ﺑﻜﺜﻴﺮ ﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﻄﺒﺎﻋﺎت اﻟﻮﺟﺪان.‬ ‫وﻫﺬا اﳉـﺎﻧـﺐ اﻷﺧـﻴـﺮ ﻫـﻮ ﻣـﺎ ﻳـﻬـﻤـﻨـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺬا‬ ‫اﻟﻜـﺘـﺎب. وﻣـﺎ ﻳـﺪﻋـﻮ إﻟـﻴـﻪ ﻓـﻲ اﳉـﻮﻫـﺮ ﻫـﻮ ﺳـﺮﻋـﺔ‬ ‫ﲢﺼﻴﻞ ﻧﺎﰋ اﳋﺒﺮة اﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻷزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ. ﻓﻠﻴـﺲ‬ ‫أﻣﺎﻣﻨﺎ وﻗﺖ ﻃﻮﻳﻞ ﻟﻜﻲ ﻧﺼﺤﺢ ﻣﺴﺎر اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫ا ﻌﺎﺻﺮ. ﻓﻨﺤﻦ ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ ﻓﻲ أوﻗﺎت ﻗﺪ ﺗﺪﻟﻬﻢ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﶈﻦ. ﻓﺈذا ﻟﻢ ﻧﺴﺘﻨﺒﻂ اﻟﺪروس اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ واﻟﻌﻤﻴﻘﺔ‬ ‫5‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻷزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ ﺑﺎﻟﺴﺮﻋﺔ اﻟﻮاﺟﺒﺔ ﻗﺪ ﻻ ﻳﺴﻌﻔﻨﺎ اﻟﻮﻗﺖ ﻹﻧﻘﺎذ ﻣﺎ ﻜﻦ إﻧﻘﺎذه‬ ‫ﻗﺒﻞ أن ﺗﻌﺼﻒ ﺑﻨﺎ أﻋﺎﺻﻴﺮ اﻟﺘﻐﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺣﺘ اﻟﻌﺎ ﻴﺔ واﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ. ﻓـﻲ‬ ‫ﻫﺬه اﻷوﻗﺎت ﺑﺎﻟﺬات ﻗﺪ ﺗﺼﺎب اﻷ ﺑﺤﺎﻻت ﻣﻦ اﻟﻬﺴﺘﻴﺮﻳﺎ اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻳﻀﻴﻊ ﻣﻌﻬﺎ ﺻﻮت اﻟﻌﻘﻞ. ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻣﺔ ﻛﺄﻣﺘﻨﺎ ﻓﻤﻬﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺒﺎرﻳﺢ‬ ‫اﻵﻟﻢ ﻫﻨﺎك ﻣﺎ ﺗﺰال ﻓﺮﺻﺔ ﻻﺳﺘﻨﻔﺎر ﻛﻞ ﻣﻜﻨﻮن ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﺎ وﺗﻬﺬﻳﺒﻬﺎ. وإذا ﻛﺎن‬ ‫ﻫﻨﺎك درس ﻳﻌﻠﻮ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ دروس أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ ﻓﺈﻧﻪ ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﲢﺪﻳﺪا ﺿﺮورة‬ ‫أن ﻧﻄﻮي ﺳﺮﻳﻌﺎ ﺻﻔﺤﺔ اﻟﻌﻘﻞ اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ ا ﻐﻠﻖ ﺑﻜﻬﻮﻓﻪ وﺳﺮادﻳﺒﻪ. وإﻧﻜﺎره‬ ‫ﻟﻠﻮاﻗﻊ ﻓﻮق اﻷرض وﲢﺖ اﻟﺸﻤﺲ. وﻣﺎ ﻫﺰم ﻓﻲ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ ﻫـﻮ ﲢـﺪﻳـﺪا‬ ‫ﻫﺬا اﻟﻌﻘﻞ أو اﻟﻼﻋﻘﻞ. ﻏﻴﺮ أﻧﻪ ﻓﻲ ﻇﺮوف اﻷﻟﻢ ﻜﻦ ﳉﺎﻧـﺐ ﻣـﻦ اﻟـﻔـﻜـﺮ‬ ‫اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ أن ﻳـﺸـﺮف أﺣـﻴـﺎﻧـﺎ ﻋـﻠـﻰ اﻻﻧـﺰﻻق ﺑـﻨـﺎ اﺷـﺪ اﻧـﻔـﺼـﺎم‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ وأن ﻳﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ إﻧﻜﺎر ﻫﺰ ﺘﻪ ﺑﻞ وﻣﻦ ا ﻤﻜﻦ أن ﺲ ﺑﻬﺴﺘﻴﺮﻳﺘﻪ‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﺎ ﻓﻴﻪ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ا ﺜﻘﻒ. ﺑﻞ وﻫﺬا ﻣﺎ‬ ‫ﺣﺪث ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓﻲ أﻋﻘﺎب ﺣﺮب اﳋﻠﻴﺞ ﻣﺒﺎﺷﺮة.‬ ‫وﺑﺴﺒﺐ ذﻟﻚ ﻗﺪ ﻻ ﻳﺴﻊ اﻟﻘﺎﺋﻠﻮن ﺑﻀﺮورة ﻃﻲ ﺻﻔﺤﺔ اﻟﻌﻘﻞ اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ‬ ‫ﺳﻮى أن ﻳﺒﺎﻟﻐﻮا أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻓﻲ رد اﻟﻔﻌﻞ ﺿﺪ اﻟﻬﺴﺘﻴﺮﻳﺎ اﻟﻼﻋﻘﻠﻴﺔ ﺑﺄن ﻳﻈﻬﺮوا‬ ‫ﻗﺪرا ﻛﺒﻴﺮا ﻣﻦ اﻟـﺒـﺮود اﻟـﻌـﺎﻃـﻔـﻲ ﻋـﻨـﺪ اﺳـﺘـﻨـﺒـﺎط وﲢـﺼـﻴـﻞ ﺧـﺒـﺮة اﻷزﻣـﺔ‬ ‫وﺗﺪاﻋﻴﺎﺗﻬﺎ ﺑﻬﺪف إﻇﻬﺎر اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺬي أﺳﻔﺮت ﻋﻨﻪ ﻫﺬه اﻷزﻣﺔ ﻣﺠﺮدا وﻋﺎرﻳﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﻛﻞ إدﻋﺎء ﺧﺎرﺟﻪ. ور ﺎ ﻳﻜﻮن ﻫﺬا اﻟﺒﺮود اﻟﻌﺎﻃﻔﻲ أﺣﺪ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﺤﻴﺰات‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﻋﻘـﻞ ﻋـﻠـﻤـﻲ وﺑـﺤـﺚ ﻋـﻠـﻤـﻲ ﻟـﻠـﻮﻗـﺎﺋـﻊ واﻻﺧـﺘـﻴـﺎرات‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ. وﻗﺪ وﻗﻊ ﻣﺆﻟﻒ ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻃﺎﺋـﻌـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺬا اﻟـﺘـﺤـﻴـﺰ. ﻓـﻌـﻨـﺪﻣـﺎ‬ ‫ﺗﺘﻮﻃﺪ ﺗﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻠﻮاﻗﻊ واﻻﺧﺘﻴﺎرات ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺘﻲ ﲡﻌﻞ اﻟﺘﻴﺎر‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻳﻘﺒﻞ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﺻﻴﺎﻏﺔ إﻃﺮوﺣﺎﺗﻪ ﻣﺤﺮره ﻣﻦ اﺳﺮ‬ ‫اﻟﻬﻮى اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ ﺳﻮف ﻳﻜﻮن أﻣﺎﻣﻨﺎ وﻗﺖ وﻓﻴﺮ ﻟﻼﻧﺘﺒﺎه إﻟﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺒﺮود اﻟﻌﺎﻃﻔﻲ. وﺳﻮف ﻳﻜﻮن ﻟﺰاﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﳉﻤﻴﻊ وﻗﺘﺌﺬ أن ﻳﺼﺤﺤﻮا ﻣﺎ ﻗﺪ‬ ‫ﻳﻔﻀﻲ إﻟﻴﻪ اﻟﺘﺤﻴﺰ ﻟﻠﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺜﺎﻟﺐ.‬ ‫وﻳﺘﻨﺎول ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻣﺒﺤﺜﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺪاﻋﻴﺎت ا ﺒﺎﺷﺮة وا ﺆﺟﻠﺔ ﻷزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ. وﻫﻮ ﻳﻌﺎﻟﺞ اﻷﺑﻌﺎد اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﻌﺐ دورا رﺋﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻌﻴ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم. وﻛﺎن ﻣﻦ اﶈﺘﻢ أن ﳒﻮل ﻋﺒﺮ ﻗﻀﺎﻳﺎ وﺟﻮاﻧﺐ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺠﺎﻻﺗﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫6‬
‫ﺗﺼﺪﻳﺮ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ. ﻛـﻤـﺎ ﻛـﺎن ﻣـﻦ اﶈـﺘـﻢ أن ـﺲ ﺑـﻌـﺾ اﻻﻃـﺮوﺣـﺎت‬ ‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻜﺒﺮى اﻟﺘﻲ ﻓﺠﺮﺗﻬﺎ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ ﻋﻠﻰ ﺻﻌـﻴـﺪ اﳊـﻴـﺎة‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻸﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴﺮ أن ذﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﻛﺎن ﻣﻘﻴـﺪا ﺑـﺎﻟـﻌـﻮدة‬ ‫إﻟﻰ ا ﻮﺿﻮع اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ وﻫﻮ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ وﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻪ. وﺑﺘـﻌـﺒـﻴـﺮ آﺧـﺮ ﻓـﻘـﺪ‬ ‫ﺗﻨﺎول ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ ﻗﻀﺎﻳﺎ وﺟﻮاﻧﺐ ﻛﺜﻴﺮة ﺎ ﻃﺮح ﻋﻠـﻰ اﻟـﺴـﺎﺣـﺔ اﻟـﻔـﻜـﺮﻳـﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺳﻴﺎق أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ وﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﺣـﺪود ﺻـﻠـﺘـﻬـﺎ اﻟـﻘـﻮﻳـﺔ ﺑـﺎ ـﻮﺿـﻮع‬ ‫اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺔ وﻫﻮ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ.‬ ‫ﻓﻄﺒﻴﻌﺔ ا ﻮﺿﻮع ﻧﻔﺴﻪ ﺗﻠﺰم اﻟﺒﺎﺣﺚ ﺑﺎﻟﺒﻘﺎء ﻗﺮﻳﺒﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ‬ ‫اﻟﺸﻤﻮﻟﻲ ﻟﻜﻞ ا ﺘﻐﻴﺮات ا ﺆﺛﺮة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻻ ﺑﻬﺬه ا ﺘﻐﻴﺮات‬ ‫ذاﺗﻬﺎ. وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻫﺬه ا ﺘﻐﻴﺮات ﻇﻠﺖ ﻣﻘﺼﻮرة ﻋﻠﻰ اﳉﺎﻧﺐ‬ ‫اﻟﺬي ﻳﺼﻠﻬﺎ ﺑﺒﺆرة اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ. وﺳﻮف ﻳﺠﺪ اﻟﻘﺎر أن ﻋﻄﺸﻪ‬ ‫ﻌﺎﳉﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻷي ﻣﻦ وﻛﻞ ﻫﺬه ا ﺘﻐﻴﺮات ﻗﺪ ﺑﻘﻰ دون أن ﻳﺮوى.‬ ‫ور ﺎ ﺑﺤﻜﻢ ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ اﻟﻘﻀﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮع ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ ﻳﺠﺪ اﻟﻜﺎﺗﺐ إﻏﺮاء ﻻ‬ ‫ﻳﻘﺎوم أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻟﻠﺘﺤﻠﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﺰاﻣﻪ ﺣﻴﺎل اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠـﻤـﻲ ﺑـﺄن ﻳـﺴـﻤـﺢ ﻟـﻨـﻔـﺴـﻪ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮﻏﻞ ﻗﻠﻴﻼ ﻋﻨﺪ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻗﺮﻳﺒﺔ إﻟﻰ ذاﺗﻪ. وﻗﻀﻴﺔ اﻟﺪ ﻮﻗـﺮاﻃـﻴـﺔ‬ ‫وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﺜﻠﺖ ﻟﻠﻤﺆﻟﻒ ﻫﺬا اﻹﻏﺮاء. وﻣﻊ ذﻟـﻚ ﻓـﻘـﺪ ﻗـﺮرت‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﺑ اﺟﺘﻬﺎداﺗﻲ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﻬﺬا ا ﻮﺿﻮع ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ وﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى. واﻟﻘﺼﺪ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻫﻮ أن أﺑﻘﻰ أﻣﻴﻨﺎ ﺎ ﺣﺼﻠﻪ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻣﻦ اﻛﺘﺸﺎﻓﺎت.‬ ‫ﻓﺎ ﻴﻞ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌ ﻣﻦ ا ﻌﺮﻓﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻮﺿـﻮع اﻟـﻨـﻈـﺎم‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻳﺪﻓﻊ ﻧﺤﻮ ﻣﻌﺎﳉﺔ اﻷﺳﺎس اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻟﻨﻈﻢ‬ ‫اﳊﻜﻢ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﻌﺎ اﻹﻃﺎر اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻠﻨﻈـﺎم اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻲ اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ.‬ ‫ﻏﻴﺮ أن ا ﻌﺮﻓﺔ ا ﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﻬﺬا ا ﻮﺿﻮع ﻗﺪ اﻧﺘﺒﻬﺖ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﺆدي إﻟﻴـﻪ‬ ‫ﻫﺬا ا ﻴﻞ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺧﺎﻃﺌﺔ أو ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻓﻴﻬﺎ. ﻓﺎﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻴـﺲ ﺣـﺎﺻـﻼ‬ ‫ﳉﻤﻊ اﳋﺼﺎﺋﺺ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻨﻈﻢ اﳊﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻓﻬﻨﺎك آﻟﻴﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻨﺸﺄ ﺠﺮد اﺟﺘﻤﺎع ﻋﺪد ﻣﻌ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻜﻴﻞ‬ ‫راﺑﻄﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﻫﺬه اﻵﻟﻴﺎت ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ ﻋﻦ اﻷﺳﺲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫واﻟﻄﺒﻘﻴﺔ واﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈـﻢ اﻟـﺪاﺧـﻠـﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺬه اﻟـﺪول إﻻ إذا ﻛـﺸـﻔـﺖ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ ا ﺘﻤﻌﻨﺔ ﻋﻦ إﻣﺘﺪادات ﺻﺮﻳﺤﺔ ﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻧﻈﻢ اﳊﻜﻢ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬ ‫7‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ واﻟﻜﺒﺮى ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻧﺼﻴﺎع ﻗﻮاﻋﺪ اﳊﺮﻛﺔ أو‬ ‫آﻟﻴﺎت اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ أو اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎت. وﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴـﺪ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻖ ﳒﺪ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺪ ﺗﺸﻜﻞ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‬ ‫وﺗﻄﻮر ﲢﺖ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ ا ﻘﻮﻻت اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ا ﻤﻴﺰة ﻟﻨﻈﻢ ﺣﻜﻢ ﻣﻌﻴﻨﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ أن ﻫﺬا اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﻇﻞ-ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ-ﻫﺎﻣﺸﻴﺎ إﻟﻰ ﺣـﺪ‬ ‫ﻣﺎ وﻣﺤﺼﻮرا ﺠﻤﻞ اﻟﺘﺤﻴﺰات اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺪﻓﻊ إﻟﻴﻬﺎ اﻟﻌﺼﺮ ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫أو ذاﺗﻴﺔ اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺳﻴﺎق دوﻟﻲ ﺑﻌﻴﻨﻪ. وﻇﻞ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ‬ ‫ﻃﻮال ﺗﺎرﻳﺨﻪ ﻳﻌﺘﺮف ﺿﻤﻨﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻴﺰت‬ ‫اﳋﺮﻳﻄﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﻧﺸﺄة ﻫﺬا اﻟﻨـﻈـﺎم ﻋـﺎم ٥٤٩١ ﺣﺘﻰ‬ ‫اﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ.‬ ‫وﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﻗﺼﺮﻧﺎ ﻣﻌﺎﳉﺘﻨﺎ ﻟﻠﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﳊﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ اﳊﺪود اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻹﻟﻘﺎء اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﻣﺘﻐﻴﺮات ﻫـﺎﻣـﺔ وﺣـﺎﻛـﻤـﺔ‬ ‫ﺴﺎر اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ.‬ ‫وﲡﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﺟﻮاﻧﺐ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟـﺒـﺤـﺚ ﻛـﺎﻧـﺖ ﻣـﻮﺿـﻮﻋـﺎ‬ ‫ﻟﺒﺤﻮث ﺘﺪة ﺷﻐﻠﺖ ﻓﺘﺮة ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻣﻦ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎت ا ﺆﻟﻒ. وأﺗﻴﺤﺖ ﻟﻬﺬه اﳉﻮاﻧﺐ‬ ‫ﺑﺎﻟﺬات أن ﺗﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﻋﻤـﻠـﻴـﺔ ﺗـﺄﻟـﻴـﻒ ﺟـﻤـﺎﻋـﻲ ﻓـﻲ ﺳـﻴـﺎق ﺗـﺒـﺎدل اﻷﻓـﻜـﺎر‬ ‫وا ﻨﺎﻗﺸﺎت وا ﻨﺎﻇﺮات اﻟﺘﻲ ﺖ ﻣﻊ زﻣﻼﺋﻲ ﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴـﺎﺳـﻴـﺔ‬ ‫واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﺠﺮﻳﺪة اﻷﻫﺮام ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮة. وﻻ ﺗﻔﻮﺗﻨﻲ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﺸﻜﺮ‬ ‫ﻟﻜﻞ ﻫﺆﻻء وﻋﻠﻰ رأﺳﻬﻢ أﺳﺘﺎذي اﳉﻠﻴﻞ اﻟﺴﻴﺪ ﻳﺲ واﻟﺪﻛﺘﻮر أﺳﺎﻣﺔ اﻟﻐﺰاﻟﻲ‬ ‫واﻟﺪﻛﺘﻮر ﻋﺒﺪ ا ﻨﻌﻢ ﺳﻌﻴﺪ واﻟﺪﻛﺘﻮر ﻃﻪ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﻠﻴﻢ. وﻳﻬﻤﻨﻲ أﻳﻀﺎ أن أﺷﻜﺮ‬ ‫أﺧﻲ ا ﻔﻜﺮ واﺨﻤﻟﺮج اﻟﺴﻴﻨﻤﺎﺋﻲ اﻟﺴﻴﺪ ﺳﻌﻴﺪ ﺎ ﻗﺪﻣﻪ ﻟﻲ ﻣﻦ اﺳﺘﺒﺼﺎرات‬ ‫ﻫﺎﻣﺔ ﺑﺨﺼﻮص ا ﻮﺿﻮع ﻛﻜﻞ واﳉﻮاﻧﺐ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ. وأﺧﻴﺮا أود أن أﻋﺒﺮ ﻋﻦ إﻣﺘﻨﺎﻧﻲ ﻟﺰﻣﻴﻠﺘﻲ وزوﺟﺘﻲ اﻷﺳﺘـﺎذة‬ ‫راﺟﻴﺔ ﺻﺪﻗﻲ اﻟﺘﻲ ﻟﻮﻻ اﻫﺘﻤﺎﻣﻬﺎ وﻣﻨﺎﻗﺸﺎﺗﻬﺎ اﳊﺎرة وﺧﻼﻓﺎﺗﻬﺎ اﻟـﺸـﺪﻳـﺪة‬ ‫أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ ﻣﺎ ورد ﺑﻬﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻣﻦ أﻓﻜﺎر ﺎ ﺧﺮج إﻟﻰ داﺋﺮة اﻟﻀﻮء.‬ ‫8‬
‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫1 أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ﻻ ﺷﻚ أن اﻟﻐﺰو اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻠﻜﻮﻳﺖ ﻓﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ‬ ‫أﻏﺴﻄﺲ ﻋﺎم ٠٩٩١ ﻫﻮ أﻛﺜﺮ اﻟﻘﺮارات اﳋﻄﻴﺮة ﺣﻤﻘﺎ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﳊﺪﻳﺚ. وﻣﺜﻠﺖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﺪاﻋﻴﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺰو ﲡﺮﺑـﺔ ﻛـﺎﺑـﻮﺳـﻴـﺔ‬ ‫ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻻ ﺗﻘﺎرن آﻻﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﺟﺪان اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺳﻮى ﺑﺂﻻم‬ ‫وأوﺟﺎع ﺧﺴﺎرة ﻓﻠﺴﻄـ ﻋـﺎم ٨٤٩١. وﻻ ﺷﻚ أﻳﻀـﺎ‬ ‫أن ا ﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ا ﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻐﺰو ﺗﻘﻊ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﻴﺎدة اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮاﻗﻲ. وﻣﺴﺌﻮﻟﻴـﺔ ﻫـﺬا اﻟـﻨـﻈـﺎم ﻋـﻦ‬ ‫ﺗﻠﻚ اﳉﺮ ﺔ اﻟﺸﻨﻴﻌﺔ ﻫﻲ ﺣﻠﻘﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻪ‬ ‫ﻋﻦ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ اﳉﺮاﺋﻢ اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﺑﻬﺎ ﻣـﻨـﺬ أن‬ ‫اﺳﺘﻮﻟﻰ ﻋﻠﻰ اﳊﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ﻳﻮﻟﻴﻮ ٨٦٩١. وﻳﺮﺑﻂ‬ ‫ﺑ ﻫﺬه اﳉﺮاﺋﻢ ﻛﻠﻬﺎ ﺧﻂ ﻧﺎﻇﻢ ﺑﺤـﻴـﺚ ﻛـﺎﻧـﺖ ﻛـﻞ‬ ‫ﺟﺮ ﺔ ﺑﺪاﻳﺔ ﳉﺮ ﺔ ﺗﺎﻟﻴﺔ. وﻧﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻧﺮﺑﻂ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺧﺎص ﺑ إﻗﺪام اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻋﻠﻰ إﺷﻌﺎل ﻧﻴﺮان‬ ‫اﳊﺮب ا ﻤﺘﺪة واﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺿﺪ إﻳﺮان ﻓﻲ ٢٢ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‬ ‫ﻋﺎم ٠٨٩١ وإﻗﺪاﻣﻪ ﻋﻠﻰ ﻏﺰو اﻟﻜﻮﻳﺖ ﺑﻌﺪ زﻫﺎء ﻋﺸﺮ‬ ‫ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺘـﺎرﻳـﺦ اﻷﺧـﻴـﺮ. ﻛـﺎﻧـﺖ إرﻫـﺎﺻـﺎت‬ ‫اﻟﻐﺰو ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻧﺖ ﻣﻊ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ا ﺆ ﺔ ﻟﻠﺤﺮب ﺿﺪ إﻳﺮان.‬ ‫9‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻋﻠﻰ أن ﻣﻦ ا ﻤﻜﻦ أﻳﻀﺎ أن ﻧﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﻐﺰو اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻠﻜﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر‬ ‫ﻣﻜﻤﻞ. ﻓﻘﺪ وﻗﻊ اﻟﻐﺰو ﻓﻲ ﺳﻴﺎق أزﻣﺔ ﺘﺪة ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ. وإذا ﻛـﺎن ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﺼﻌﺐ أن ﻧﻌﺰل ﻫﺬا اﻟﻐﺰو ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﳊﺮب اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ-اﻹﻳﺮاﻧﻴﺔ ﻓـﺈﻧـﻪ ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﺼﻌﺐ أﻳﻀﺎ أن ﻧﻌﺰﻟﻪ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﻗﻪ اﻟﻌﺮﺑﻲ. ﻛﺎﻧﺖ ﻧﻮاﻳﺎ اﻟﻌﺪوان ﺿﺪ اﻟﻜﻮﻳﺖ‬ ‫ﻗﺪ ﻇﻬﺮت ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻄﺢ ﻗﺒﻞ اﻟﻐﺰو ﻓﻌﻼ ﺑﻨﺤﻮ ﺛﻼﺛﺔ أﺳﺎﺑـﻴـﻊ وﻣـﺠـﺮد ﻋـﺠـﺰ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ وأﻗﻄﺎﺑﻪ اﻟﻜﺒﺎر ﻋﻦ ﻣـﻨـﻊ اﻟـﻌـﺪوان ﻳـﺸـﻴـﺮ ﺑـﻮﺿـﻮح إﻟـﻰ أزﻣـﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ. وﻻ ﻳﻜﺘﻤﻞ ﻓﻬﻤﻨﺎ ﻟﺴﻴﺎق اﻟﻐﺰو ﺑﺪون ﺗﺄﻣﻞ وﺗﺸﺨﻴﺺ ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫أزﻣﺔ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم وﺗﻘﺪﻳﺮ ﺷﺪﺗﻬﺎ. وﻳﻔﻴﺪﻧﺎ إدراك ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻫﺬه اﻷزﻣﺔ أﻳﻀـﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺒ اﻟﻔﻮارق اﻟﻜﺒﻴﺮة ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋـﻠـﻴـﺞ‬ ‫واﻻﺣﺘﻤﺎﻻت ا ﺮﺟﺤﺔ ﻟﺘﻄﻮره ا ﺴﺘﻘﺒﻠﻲ. وﺳﻮف ﻧﺒﺪأ ﲢﻠﻴﻠﻨﺎ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ أزﻣﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﺘﻨﺎول ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ وأﺳﺴﻪ اﳉﻮﻫﺮﻳﺔ وﺧﺼﺎﺋﺼـﻪ‬ ‫ﺛﻢ ﻧﺸﺮح أزﻣﺔ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻋﻠﻰ ا ﺴﺘﻮى اﻟﺴﻠﻮﻛﻲ اﻟﻈﺎﻫﺮ ﺛﻢ ﻋﻠﻰ ا ﺴﺘﻮى‬ ‫اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﻗﺒﻞ اﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ اﻟﺘﻲ ﳒﻤﺖ ﻋﻦ اﻟﻐﺰو اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻠﻜﻮﻳﺖ.‬ ‫واﻟﻮاﻗﻊ أن اﺳﺘﺨﺪام اﻷزﻣﺔ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﻴﺮ اﻟﺘﺒﺎﺳﺎ ﻳﺼﻌﺐ ﲡﻨﺒﻪ وأن ﺗﻮﺟﺐ‬ ‫ﺷﺮﺣﻪ وإﻳﻀﺎﺣﻪ. وﻳﻜﻔﻲ أن ﻧﺜﻴﺮ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق-إﻟﻰ أن ﺗﻌﺒﻴﺮ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻳﺸﻴﺮ إﻟﻰ ﻣﻮﻗﻒ ﺻﺮاﻋﻲ ﺷﺪﻳﺪ اﳊﺪة ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗﺪاﻋﻴﺎت ﺗﺸﻤﻞ اﳊﺮب أو‬ ‫اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﻬﺎ. أﻣﺎ ﺗﻌﺒﻴﺮ أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم ﻓﻴﺸﻴﺮ إﻟـﻰ ﺣـﺎﻟـﺔ أو وﺿـﻊ ﻋـﺎم ﺣـﺎﻓـﻞ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮﺗﺮ واﻟﺘﻨﺎﻗﺾ وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﲢﻤﻞ ﻣﻌﻨﻰ إﺣﺒﺎط‬ ‫اﻷﻫﺪاف واﻻﻧﻜﻤﺎش واﻟﺘﺮاﺟﻊ ﻛﻤﺎ ﲢﻤﻞ ﻣﻌﻨﻰ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻧﻔﺠﺎر اﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎت‬ ‫ﻓﻲ ﺻﻮرة ﺻﺮاﻋﺎت ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﺳـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ أو ﻋـﺴـﻜـﺮﻳـﺔ. أي أن اﻟـﻮﺿـﻊ اﻟـﻌـﺎم‬ ‫ا ﺘﺄزم ﻜﻦ أن ﻳﻔﻀﻰ إﻟﻰ ﻋﺪة أزﻣﺎت ﺜﻞ أﻋﺮاﺿﺎ ﻟﻬﺬا اﻟﻮﺿﻊ. وﺳﻮف‬ ‫ﻳﻈﻬﺮ ﻫﺬا اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﻣﻊ ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﻔﻬﻮم اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ:‬ ‫اﳌﺒﺤﺚ اﻷول: ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ وﺧﺼﻮﺻﻴﺘﻪ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم )اﻟﺪوﻟﻲ أو اﻟﻌﺮﺑﻲ( ﻫﻮ ﻣﻔﻬﻮم دراﺳﻲ اﻓﺘﺮاﺿﻲ ﻌـﻨـﻰ أﻧـﻪ ﻻ‬ ‫ﻳﺸﻴﺮ إﻟﻰ ﺷﻲء أو وﺟﻮد ﻣﺎدي وإ ﺎ إﻟﻰ وﺟﻮد ﻣـﺴـﺘـﺘـﺮ اﻟـﻘـﺼـﺪ ﻣـﻨـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ا ﻨﻈﻮر اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻫﻮ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ أﺳﺒﻘﻴﺔ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘـﺤـﻠـﻴـﻞ اﻟـﻜـﻠـﻲ ﻟـﻈـﻮاﻫـﺮ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﳉﺰﺋﻲ: أي ﲢﻠﻴﻞ ﺳﻠﻮك ﻛﻞ دوﻟﺔ‬ ‫أو أﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪة. وا ﻨﻄﻠﻖ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻬـﺬه اﻷﺳـﺒـﻘـﻴـﺔ ﻫـﻮ إدراك اﻻرﺗـﺒـﺎط‬ ‫01‬
‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫واﻟﺘﺪاﺧﻞ اﻟﻘﻮي ﺑ وﺣﺪات وﻇﻮاﻫﺮ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟـﺘـﻲ‬ ‫ﺗﺪﻓﻌﻨﺎ إﻟﻰ ﻓﻬﻢ ﻛﻠﻴﺎت ﻫﺬه اﻟﻈﻮاﻫﺮ وﺑﺎﻟـﺬات اﻟـﻜـﻠـﻴـﺔ اﻟـﻌـﺎﻣـﺔ: أي اﻟـﻨـﻈـﺎم‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ. وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻛﺎن اﻻﻫﺘﻤﺎم أو ا ﻄﻤﺢ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻫﻮ اﻛﺘﺸﺎف ﻄﻴـﺔ وﺗـﻜـﺮارﻳـﺔ اﻟـﻈـﻮاﻫـﺮ ﺑـﺎﻟـﺼـﻮرة اﻟـﺘـﻲ‬ ‫اﺳﺘﻠﻬﻤﻬﺎ ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎع وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻮم‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ. أي أن ا ﺜﻞ اﻷﻋﻠﻰ اﻟﺬي اﺷﺮأﺑﺖ‬ ‫ﻟﻪ أﻋﻨﺎق ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻫﻮ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻇﻮاﻫﺮ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺻﻴﺎﻏﺔ‬ ‫ﻗﻮاﻧ ﻋﺎﻣﺔ ﺎﺛﻠﺔ ﻟﻘﻮاﻧ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ. وﻛﺎن ا ﻘﺼﻮد أﺻﻼ أن ﺗﻜﻮن‬ ‫اﻟﻜﻠﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳉﺎﻣﻌﺔ ﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺘﻲ اﺑﺘﻜﺮ ﻟﻬﺎ ﻣﺼﻄﻠﺢ‬ ‫»ﻧﻈﺎم دوﻟﻲ« ﺎﺛﻠﺔ ﻟﻠﻜﻠﻴﺔ اﳉﺎﻣﻌﺔ ﻟﻠﻈﻮاﻫﺮ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﻫﻰ اﻟﻜﻮن أو اﻟﻌﺎﻟﻢ.‬ ‫وﺗﻀﻤﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺼﺪ أﻳﻀﺎ ﻣﻮﻗﻔﺎ ﻣﻦ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻇﻮاﻫﺮ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ.‬ ‫ﻓﺒﺪﻻ ﻣﻦ ﺗﺄﻛﻴﺪ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻓﺼﻞ ﻇﻮاﻫﺮ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﺳﺒﺒﺎ وﻇﻮاﻫﺮ أﺧﺮى‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﺳﺘﻬﺪف اﻟﻘﺎﺋﻠﻮن ﺑﻔﻜﺮة »اﻟـﻨـﻈـﺎم« أن ﻳـﻨـﺴـﺒـﻮا ﻣـﺨـﺘـﻠـﻒ‬ ‫اﻟﻈﻮاﻫﺮ إﻟﻰ اﻟﺴﻤﺎت ا ﻤﻴﺰة ﻟﻬﻴﻜﻞ ﻣﻌ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ وﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻪ)١(.‬ ‫وﺑﺘﻌﺒﻴﺮ آﺧﺮ ﻓﺈن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ﻫﻮ ﻛﻠﻴﺔ ﻣﺠﺮدة ﻜﻦ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﻫﻴﺎﻛﻞ ﻣﺘﻐﻴﺮة. ﻛﻞ ﻫﻴﻜﻞ ﻟﻪ ﺳﻤﺎت وﻋﻤﻠﻴﺎت ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮز ﻇﻮاﻫﺮ ﺟﺰﺋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺤﺪدة ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ: ﻣﺜﻞ اﳊﺮوب واﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎت واﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﻨـﺴـﻴـﻖ‬ ‫واﻟﺘﻬﺪﻳﺪ واﻟﺘﻔﺎوض واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ واﻻﻧﺪﻣﺎج.. إﻟﺦ. وﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴ ﻛﻞ ﻫﻴﻜﻞ ﻣﺤﺪد‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻂ ﺗﻔﺎﻋﻠﻲ. ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﻣﻦ ﻫﺬا ا ﻨﻈﻮر اﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻲ‬ ‫اﻻﻛﺘﻔﺎء ﺑﺪراﺳﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ا ﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ »اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ«.. وﻛﺎن ﻻﺑﺪ ﻣـﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ أﻳﻀﺎ ﺑﻜﻠﻴﺎت أﺻﻐﺮ. وﻫﺬه اﻟﻜﻠﻴﺎت اﻷﺻﻐﺮ ﻫﻲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻳﺸﻜﻞ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻄﺎ ﺗﻔﺎﻋﻠﻴﺎ ﻳﺘﺸﺎﺑﻪ أو ﻳﺨﺘﻠﻒ ﺗﺒـﻌـﺎ ﳋـﺼـﻮﺻـﻴـﺔ ﻛـﻞ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ »أو ﻛﻞ إﻗﻠﻴﻢ« ﻣﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ. وﻫﺬه اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﻣـﻜـﺎﻧـﺔ‬ ‫ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ أدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ﺎ ﻳﺠﻌﻠﻬﺎ ﲢﻠﻴﻠﻴﺎ ﺧﺎﺿﻌﺎ ﻟﻬﺬا اﻷﺧﻴﺮ.‬ ‫أي أﻧﻨﺎ ﻟﻜﻲ ﻧﻔﻬﻢ ﺣﺮﻛﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻬﻤﺎ ﻛـﺎﻣـﻼ ﻻﺑـﺪ ﻣـﻦ ﻓـﻬـﻢ ـﺎﺛـﻞ‬ ‫وﺧﺼﻮﺻﻴﺔ أﻧﻈﻤﺔ ﻓﺮﻋﻴﺔ )أو إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ( ﻋﺪﻳﺪة. وﻟﻜﻲ ﻧﻔﻬﻢ اﻟﻈﻮاﻫﺮ ا ﻤﻴﺰة‬ ‫ﻟﻬﺬه اﻷﺧﻴﺮة ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺪرك ﺑﺎد ذي ﺑﺪء أﻧﻬﺎ ﺗﻌﻮد ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ا ﻄﺎف إﻟﻰ‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ.‬ ‫وﻫﻜـﺬا ﺑـﺪأ ﻋـﻠـﻤـﺎء اﻟـﻌـﻼﻗـﺎت اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ ﻳـﺪرﺳـﻮن اﻷﺣـﻮال واﻟـﻈـﻮاﻫـﺮ‬ ‫11‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ أﻗﺎﻟﻴﻢ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﻔﻬﻮم »اﻟﻨﻈﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ«.‬ ‫ﻓﺄﺻﺒﺢ ﻫﻨﺎك ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ واﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻷﻓﺮﻳﻘﻲ‬ ‫واﻷﻣﺮﻳﻜﻲ اﻟﻼﺗﻴﻨﻲ واﻷورﺑﻲ اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أﺳﺒﻘﻴﺔ اﻟﻜﻠﻴـﺔ اﻷوﺳـﻊ ﻋـﻠـﻰ‬ ‫اﻟﻜﻠﻴﺎت اﻷﺿﻴﻖ ﲢﻠﻴﻠﻴﺎ واﻧﺘﻤﺎﺋﻬﺎ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ا ﻄﺎف اﻷﺧﻴﺮ)٢(.‬ ‫وﺑﻬﺬا ا ﻌﻨﻰ ﻓﺎﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ ﻫـﻮ إﻃـﺎر ﺗـﻔـﺎﻋـﻠـﻲ ـﻴـﺰ ﺑـ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻳﻔﺘﺮض أﻧﻪ ﻳﺘﺴﻢ »ﺑﻨﻤﻄﻴﺔ وﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت ـﺎ‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ اﻟﺘﻐﻴﺮ ﻓﻲ ﺟﺰء ﻣﻨﻪ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺑـﻘـﻴـﺔ اﻷﺟـﺰاء. و ـﺎ ﻳـﺆدي أو ﻳـﺤـﻤـﻞ‬ ‫ﺿﻤﻨﺎ اﻋﺘﺮاﻓﺎ داﺧﻠﻴﺎ وﺧﺎرﺟﻴﺎ ﺑﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻛﻨﻤـﻂ ـﻴـﺰ«)٣(. واﻻﻓﺘﺮاض‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻦ وراء اﻋﺘﺒﺎر ﻫﺬه اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول دون ﻏﻴﺮﻫﺎ »ﻧﻈﺎﻣﺎ« ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻫﻮ وﺟﻮد ﺗﻮاﻓﻖ ﺑﻴﻨﻪ وﺑ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ وﻗﺪر واﺿﺢ ﻣﻦ اﻻﻧﻘﻄﺎع‬ ‫ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ)٤(. وﻣﻌﻨﻰ اﻻﻧﻘﻄﺎع ﻫﻨﺎ ﻫﻮ ﻴﺰ ﻂ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﻟﺪول ا ﻌﻨﻴﺔ ﺑﻬﺎ ﻳﺼﻨﻊ ﺣﺪودا ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻛﻜﻠﻴﺔ ﻣﺘﺮاﺑﻄﺔ وﺑ ﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﻢ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ﻛﻜﻞ.‬ ‫ﻋﻠﻰ أن وﺟﻮد ﻴﺰ ﻟﻨﻤﻂ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول وﻛﺜـﺎﻓـﺔ ﻫـﺬا‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﻬﺎ ﻳﻌﻄﻴﻬﺎ ﻣﻌﺎ اﺳﺘﻘﻼﻻ ذاﺗﻴﺎ ﻋﻦ ﻏﻴﺮﻫﺎ وﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟـﻲ ﻫـﻮ‬ ‫أﻣﺮ ﲡﺮﻳﺒﻲ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻐﻴﺮ واﻟﺘﺒﺪل. ﻓﺤﺘﻰ إذا اﻗﺘﺤﻤـﺖ ﻫـﺬه اﺠﻤﻟـﻤـﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﺪول اﻗﺘﺤﺎﻣﺎ ﻋﻨﻴﻔﺎ ﻣﻦ ﺧﺎرﺟﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ أﻃﺮاف ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺑﺼﻮرة ﺗﺆدي إﻟﻰ‬ ‫اﻧﻔﺘﺎﺣﻬﺎ وﺷﻤﻮل ﻂ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻟﻬﺬه اﻷﻃﺮاف اﻷﺧﻴـﺮة ـﻜـﻦ اﻟـﻘـﻮل‬ ‫ﺑﺄن اﻟﻨﻈﺎم ﻗﺪ ﺗﻐﻴﺮ وﺗﺒﺪل ﺣﻴﺚ ﺗﻔﻘﺪ اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ اﻟﺬاﺗﻲ‬ ‫وﺗﺘﺴﻊ ﻟﺘﺸﻤﻞ أﻃﺮاﻓﺎ أﺧﺮى ﺎ ﻳﻐﻴﺮ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ وﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﺎ. وﻛﺬﻟﻚ ﻗﺪ ﺗﻔﻘﺪ اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت ﺑ ﻫﺬه اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻛﺜﺎﻓﺘﻬﺎ-ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﻗﻞ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﻄﻮرﻫﺎ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ وﺑﺬﻟـﻚ ﻻ ﺗـﻨـﻔـﺘـﺢ اﺠﻤﻟـﻤـﻮﻋـﺔ‬ ‫ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺎت أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑﻞ إﻧـﻬـﺎ ﺗـﻔـﻘـﺪ‬ ‫ﺎﺳﻜﻬﺎ ﻛﻤﺠﻤﻮﻋﺔ وﻻ ﻳﺼﺒﺢ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﳉﺎﻣﻊ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻓﺎﺋﺪة ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ. وﻳﺤـﺪث‬ ‫ذﻟﻚ ﻣﺜﻼ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻛﻞ وﺣﺪة ﻣـﻦ وﺣـﺪات اﺠﻤﻟـﻤـﻮﻋـﺔ ﺗـﺒـﺪى اﻫـﺘـﻤـﺎﻣـﺎ أﻛـﺒـﺮ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻔﺎﻋﻼت اﻟﺮأﺳﻴﺔ ا ﺒﺎﺷﺮة ﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﳋﺎرﺟﻲ ﺑﺎ ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺘﻔﺎﻋﻼﺗﻬﺎ اﻷﻓﻘﻴﺔ‬ ‫ﻣﻊ ﺷﺮﻳﻜﺎﺗﻬﺎ وﺗﺬﻋﻦ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﳊﺎﻛﻤﺔ ﻟﻌﻼﻗﺎﺗﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﳋﺎرﺟﻲ ﺑﺄﻛﺜﺮ‬ ‫ﺎ ﺗﺬﻋﻦ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﳊﺎﻛﻤﺔ ﻟﻌﻼﻗﺎﺗﻬﺎ ﻣﻊ ﺷﺮﻳﻜﺎﺗﻬﺎ. وﺑﺬﻟﻚ ﺗﺘﻔﺮق اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ‬ ‫وﻳﺘﻢ اﺳﺘﻴﻌﺎب وﺣﺪاﺗﻬﺎ أو ﻗﻄﺎﻋﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ أﻧﻈﻤﺔ أﺧﺮى إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أو دوﻟﻴﺔ.‬ ‫21‬
‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫وﺑﺘﻌﺒﻴﺮ آﺧﺮ ﻓﺈﻧﻪ إذا ﻛﺎن ﻣﻌﻴﺎر اﻻﻧﺘﻤـﺎء إﻟـﻰ ﻧـﻈـﺎم ﻣـﻮﺣـﺪ ﻫـﻮ ﻛـﺜـﺎﻓـﺔ‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت ﻓﺄﻧﻨﺎ ﻧﺼﺒﺢ أﻣﺎم ﻣﻘﻮﻟﺔ ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ رﺧﻮة ﻗﺪ ﺗﺘﻤﺎﺳﻚ وﻗﺪ ﺗﻨﻔـﺮط‬ ‫وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﺒﺪل واﻟﺘﻐﻴﺮ ﻓﻲ أ ﺎط وﻛﺜﺎﻓﺎت اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑ أﻃﺮاﻓﻬﺎ وﻣﻊ اﻟﻌـﺎﻟـﻢ‬ ‫اﳋﺎرﺟﻲ. وﻻ ﻳﺼﻴﺮ ﻘﻮﻟﺔ»اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ« ﺳﻮى ﻓﺎﺋﺪة ﲢـﻠـﻴـﻠـﻴـﺔ‬ ‫وﻋﻤﻠﻴﺔ ﺟﺎﻧﺒﻴﺔ.‬ ‫واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻫﻨﺎك ﻣﻌﻨﻰ آﺧﺮ ﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ ﻳﻨﻄﻠﻖ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ وﺻﻒ‬ ‫ﻟﻮاﻗﻊ ﻋﻤﻠﻲ وﻫﻮ ﺷﺎﺋﻊ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ ﻓﻲ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ أو اﻻﻧﺪﻣﺎج اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ﻛﺄﺣﺪ ﻣﺠﺎﻻت دراﺳﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ. وﻳﻨﺼﺮف ﻫﺬا اﻟﻮﺻﻒ إﻟﻰ »اﻟﺘﻮﺟﻪ‬ ‫اﻟﻘﺼﺪي ﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻟﺒﻨﺎء رواﺑﻂ وﺛﻴﻘـﺔ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﺑـﻴـﻨـﻬـﺎ اﻧـﻄـﻼﻗـﺎ ﻣـﻦ‬ ‫ﺷﻌﻮر ﻣﺸﺘﺮك ﻬﻤﺔ أو ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺣﻴﺎل إﳒﺎز ﻣﺎ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺎﻻت اﻷﻣﻨﻴﺔ‬ ‫أو اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ أو اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو ﻛﻠﻬﺎ ﻣﻌﺎ. وﻫﺬا اﻟﺘﻮﺟﻪ ﻳﻀﻊ ﺗﻠﻚ اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪول ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻒ ﺧﺎص ﻳﺒﺪأ ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻠﻲ وﻟﻮ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﻋﻦ ﻛﺎﻣﻞ ﺳـﻴـﺎدﺗـﻬـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﺘﺼﺮف ﺣﻴﺎل ﺑﻌﻀﻬﺎ اﻟﺒﻌﺾ ﻓﻲ أﻣﻮر ﻣﻌﻴﻨﺔ وﻳـﻨـﺘـﻬـﻲ ﻋـﻨـﺪﻣـﺎ ﺗـﻔـﻘـﺪ ﻫـﺬه‬ ‫اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ وﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ ا ﻨﻔﺮدة ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺳﻠﻄﺔ واﺣﺪة وﻫﻮﻳﺔ ﺟـﺪﻳـﺪة‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺎ ﻳﻌﻨﻲ ﺗﻜﻮﻳﻨﻬﺎ ﻣﻌﺎ ﻟﺪوﻟﺔ واﺣﺪة وﻟﻮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﻣـﻌـﻴـﻨـﺔ ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ واﻷدوار. وﻓﻴﻤﺎ ﺑ ﻫﺬﻳﻦ ا ﻮﻗﻔ ا ﺘﻄﺮﻓ : أي اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻜﺎﻣﻞ‬ ‫واﻻﻧﺪﻣﺎج اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻫﻨﺎك ﻣﻮﻗﻒ ﻟﻪ ﻃﻴﻒ واﺳﻊ وإﻣـﻜـﺎﻧـﻴـﺎت وﻧـﻄـﺎق ﻛـﺒـﻴـﺮ‬ ‫ﻟﻠﺘﺪرج ﻓﻲ ا ﺴﻌﻰ ا ﺸﺘﺮك ﻷداء أﺷﻴﺎء ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ دون ﻓﻘﺪان ﺻﻔﺎت اﻟﺴﻴﺎدة‬ ‫واﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺬاﺗﻲ ﺣﺘﻰ ﺣﻴﺎل ﺑﻌﻀﻬﺎ اﻟﺒﻌﺾ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت أﺧﺮى. ﻫﺬا ا ﻮﻗﻒ‬ ‫اﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻲ ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﻌﺮف ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ »ﻧـﻈـﺎﻣـﺎ« أي‬ ‫أﻧﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎ ﺣﺴﺎﺑﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﺪول وﻟﻴﺴﺖ دوﻟﺔ واﺣﺪة. واﻷﻫﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‬ ‫ﻫﻮ اﻧﻪ ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﻟﻢ ﺗﻨﺠﺢ ﻫﺬه اﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻓﻲ »اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻌﺎ أو اﻻﻧﺪﻣﺎج‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﻲ ﻓﻲ أي ﻣﺠﺎل »ﻓﺈن ﺴﻜﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻘﺼﺪي ﻧﺤﻮ ذﻟﻚ اﻟﻬﺪف ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ ﻳﺆﻫﻞ ﻫﺬه اﻟﺪول ﻟﻼﻧﺘﻤﺎء إﻟﻰ ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ ﻣﺎ.‬ ‫وﻗﺪ ﻻ ﻳﻔﺘﺮض ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ أن ﻫﻨﺎك ﺗﺸﺎﺑﻬﺎ ﺑ ﻣﺠـﻤـﻮﻋـﺔ اﻟـﺪول ﻓـﻲ‬ ‫اﻷﺻﻞ اﻟﻌﺮﻗﻲ أو اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ أو ﺗﻘﺎرﺑﺎ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺘﻄﻮر أو ﻏﻴﺮ ذﻟﻚ. ﻏﻴﺮ‬ ‫أﻧﻪ ﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ أن وﺟﻮد ﺟﺬور ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ورواﺑـﻂ وﺛـﻴـﻘـﺔ أو ـﺎﺛـﻞ ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة وﻓﻲ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻻﺟﺘـﻤـﺎﻋـﻲ وا ـﻌـﻄـﻴـﺎت‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أو اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺗﺪﻋﻢ ﺻﻔﺎت اﻟﻨﻈﺎم وأن اﻻﻓﺘﻘـﺎر ﻟـﻬـﺎ ﻳـﻀـﻌـﻒ‬ ‫31‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم ﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎن اﻟﺘﻘﺎرب اﳉﻐﺮاﻓﻲ. وﻣﻦ ا ﻤﻜﻦ أن ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺣ ﻻ‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻘﺮاﺑﺔ اﻟﻠﻐﻮﻳﺔ واﻟﺪﻳﻨﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻏﻴﺮﻫﺎ ﺷﺮﻃﺎ ﻻزﻣﺎ‬ ‫ﻟﻨﺠﺎح ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻓﻲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻧﻈﺎم ﺑﺎ ﻌﻨﻰ اﻟـﺴـﺎﺑـﻖ ﻓـﺈن وﺟـﻮد ﻫـﺬه‬ ‫اﻟﻘﺮاﺑﺔ ﻳﻌﻄﻲ »ﻟﻠﺘﻮﺟﻪ اﻟﻘﺼﺪي« ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ ﻗﻮة دﻓﻊ ﻣﺒﺪﺋﻴﺔ أﻛﺒﺮ‬ ‫وﺻﻼﺑﺔ أﺷﺪ. إن ﻫﺬا اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻘﺼﺪي ﻳﺘﺠﺴﺪ ﻓﻲ اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓـﻲ اﻻﻧـﺼـﻴـﺎع‬ ‫ﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ا ﺮﻋﻴﺔ ﺳﻮاء ﻛـﺎﻧـﺖ ﻣـﻜـﺘـﻮﺑـﺔ أو ﻏـﻴـﺮ ﻣـﻜـﺘـﻮﺑـﺔ‬ ‫واﻟﺘﻌﻬﺪ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺳﻮاء ﻛﺎن ﻫﺬا اﻟﺘﻌﻬﺪ ﻃﻮﻋﻴﺎ ﺻﺮﻓﺎ أو ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻴﻪ‬ ‫درﺟﺔ ﻣﻦ اﻹﻟﺰام ا ﻌﻨﻮي أو ا ﺎدي وﻫﻲ اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻋﺎدة ﻣﺎ‬ ‫ﺗﺘﺮﻛﺰ ﻓﻲ ﻣﺆﺳﺴﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ »ﻫﻮﻳﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ« ﺳﻴﺎﺳﻴـﺔ أو ﺛـﻘـﺎﻓـﻴـﺔ‬ ‫ﻣﻮروﺛﺔ أو ﻳﺘﻢ ﺗﺼﻨﻴﻌﻬﺎ ﺑﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻬﻨﺪﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ واﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ. وﻫـﺬه‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻫﻲ ذاﺗﻬﺎ أﻳﻀﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻄﻲ ﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻧﻈﺎم ﻣﻌﻨﻰ ﻣﺰدوﺟﺎ:‬ ‫أي ﻧﺎﲡﺎ ﻣﻨﻬﺠﻴﺎ وﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﻋﻦ ﻗﻮة اﻋﺘﺒﺎرات ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﺘﺠﺬره ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫واﻹﻟﺰام اﻵﻣﺮ ﲢﺖ ﺗﺄﺛﻴﺮ إرادة إﻛﺮاﻫﻴﺔ ﻓﺮدﻳﺔ أو ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗـﻨـﺸـﺄ‬ ‫ﻣﻦ ﺗﻮاﻓﻖ ﺳﻠﻄﺎت أﻛﺜﺮ ﺎ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻫﺬا ا ﻌﻨﻰ ا ﺰدوج ﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‬ ‫ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ ﻳﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺘﺒﺎدل ﺑ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ أو ا ﻨﻄﻘﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ وﻣﺸﺎرﻛﺔ وﺑ اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ أو اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت »ﻣﺬﻫﺒﻴﺔ« ﺳﻠﻄﺎت اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻓﻲ ﻃﺎﺋﻔﺔ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ اﺻﻄﻠﺤﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻧﻈﺎم ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺑﻮﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫اﻵﻣﺮة وا ﻠﺰﻣﺔ وﻏﻴﺮﻫﺎ وﻗﺎﺋﻤﺔ اﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎت وأوﻟﻮﻳﺎﺗﻬﺎ وا ﺼﺎﻟـﺢ ا ـﺮﻋـﻴـﺔ‬ ‫وﻣﻨﺎﻫﺞ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ.. إﻟﺦ.‬ ‫واﻟﻮاﻗﻊ أن ﺗﻌﺒﻴﺮ »ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ ﻋﺮﺑﻲ«ﻗﺪ أﻃﻠﻖ واﺳﺘﺨﺪم ﻓﻲ ﻧﻄﺎق ﻫﺬا‬ ‫ا ﻌﻨﻰ اﻷﺧﻴﺮ. وﻛﺎن اﻟﺪاﻓﻊ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ وراء ﺻﻚ ﻫﺬا ا ﺼﻄﻠﺢ وﻗـﺒـﻮﻟـﻪ ﺑـ‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﺔ ا ﻔﻜﺮﻳﻦ وا ﺜﻘﻔ اﻟﻌﺮب ﻫﻮ ﻗﺒﻮل واﻗﻊ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺪول اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أو‬ ‫اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﻣﻊ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺘﻤـﺴـﻚ ﺑـﺮواﺑـﻂ ﺧـﺎﺻـﺔ ﺑـ اﻟـﻌـﺮب ﻓـﻲ ﻛـﻞ ﻣـﻜـﺎن‬ ‫واﺳﺘﻬﺪاف اﻟﻮﺣﺪة ﻓﻲ اﻷﻣﺪ اﻟﻄﻮﻳﻞ ﺟﺪا. أي أن اﻟﻬﺪف اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ ﻣﻦ‬ ‫ا ﺼﻄﻠﺢ ﻫﻮ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺎﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﻛﺄﻣﺮ واﻗﻊ وﺑﻴـﺎن إﻣـﻜـﺎﻧـﻴـﺔ ا ـﺸـﺎرﻛـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫إﳒﺎز ﻣﻬﺎم ﻛﺜﻴﺮة ﺗﺸﺒﻊ ﻣﺼﺎﻟﺢ وﻋﻮاﻃﻒ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ.‬ ‫وأﻛﺜﺮ اﻷدﺑﻴﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ واﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﺨﻠـﻂ ﺑـ ﻫـﺬﻳـﻦ ا ـﻌـﻨـﻴـ ﻟـﺘـﻌـﺒـﻴـﺮ‬ ‫»اﻟﻨﻈﺎم. اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ« و ﺰﺟﻬﻤﺎ ﻣﻌﺎ ﻓﻲ ﺗﻌﺮﻳﻒ واﺣﺪ. وﻓﻲ اﻷدﺑﻴﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬ ‫ﻧﻠﺤﻆ وﺟﻮد ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻋﺪﻳﺪة ﻟﺘﻌﺒﻴﺮ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﲡﻤﻊ ﺑـ ﻣـﻌـﻨـﻰ ـﻂ‬ ‫41‬
‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ وﻣﻌﻨﻰ اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻘﺼﺪي ﻟﻠﻌﻤﻞ ا ﺸﺘﺮك. وﻣﻦ ﻫﺬه ا ﻌﺎﻳﻴﺮ»درﺟـﺔ‬ ‫ﺗﻘﺎرب أﻃﺮاف اﻟﻨﻈﺎم وأ ﺎط اﻟﻌﻼﻗﺎت واﻟﺘﻔﺎﻋﻼت اﻟﺘﻲ ﻳﻈﻬﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﻄﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ واﻟﺘﺮاﺑﻂ واﻻﻋﺘﺮاف اﳋﺎرﺟﻲ واﻟﺪاﺧﻠﻲ ﺑﺎﻟﺘﻤﻴﺰ ودرﺟﺔ ﻣﻌـﻴـﻨـﺔ ﻣـﻦ‬ ‫ا ﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻠﻐﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ. ودرﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺎ ﻳﺸﻤﻞ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ وﻋﻼﻗﺎت ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ واﺿﺤـﺔ ﺑـ‬ ‫)٥(‬ ‫اﻟﺪول وﺷﻜﻞ ﻣﻌ ﻣﻦ اﻟﺘﻮازن اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ودرﺟـﺔ ﻣـﺸـﺎﺑـﻬـﺔ ﻣـﻦ اﻟـﺘـﻄـﻮر« .‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ ﻳﻨﺒﻪ ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻠﻤﺎء إﻟﻰ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺮواﺑﻂ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫واﻟﻠﻐﻮﻳﺔ وا ﻌﺮﻓﻴﺔ ﺑ دوﻟﺘ أو أﻛﺜﺮ واﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌﺎﻇﻢ ﻟﺪﻳﻬـﺎ اﳊـﺲ ﺑـﺎﻟـﻬـﻮﻳـﺔ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ أﻓﻌﺎل واﲡﺎﻫﺎت دول ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم()٦(.‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸدﺑﻴﺎت اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﺈن اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺮاﺋﺪ اﻟﺬي ﺣﻤﻞ ﻋﻨﻮاﻧﻪ ﺗﻌﺒـﻴـﺮ‬ ‫»اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ« ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻫﻼل وﻣﻄﺮ ﻳﻌﺮف ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺄﻧﻪ »ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ إﻟﻰ اﳋﻠﻴﺞ واﻟﺬي ﻳﺮﺑﻂ ﺑ أﻋـﻀـﺎﺋـﻪ ﻋـﻨـﺎﺻـﺮ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﳉﻐﺮاﻓﻲ واﻟﺘﻤﺎﺛﻞ ﻓﻲ ﻋﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻠﻐﻮﻳﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ«)٧(. أي أﻧﻪ ﻳﺴﺘﺨﺪم ﺗﻌﺒﻴﺮ ﻧﻈﺎم ﻛﺄﻧﻪ ﺷﻲء ﺣﻘﻴـﻘـﻲ وﻻ ـﻴـﺰ‬ ‫ﺑﻴﻨﻪ وﺑ ﻣﻔﻬﻮم اﻷﻣﺔ. وﻳﻼﺣﻆ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﺎ ﻌﻨﻰ اﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻲ‬ ‫ﺑﻘﺪر ﻣﺎ ﻳﻔﺘﺮض أﻫﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻘﺮب اﳉﻐﺮاﻓﻲ واﻟﺘﻤﺎﺛﻞ اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻲ. أﻣـﺎ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻌـﺎم ٥٨٩١ ﻓﺄﻧﻪ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﺎ ﻌﻨﻰ اﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻲ ﺑﺎﻟﻘـﻮل‬ ‫ﺑﺄن »أي ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ« ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﻨﻤﻂ ﻣﻌ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑ أﻃﺮاﻓﻪ. ﻏﻴـﺮ أﻧـﻪ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻫﺬا ا ﻌﻨﻰ ﻣﻔﺘﻮﺣﺎ: أي أن ﻋﻼﻗﺎت أي ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣـﻦ اﻟـﺪول ا ـﺘـﻘـﺎرﺑـﺔ‬ ‫ﺟﻐﺮاﻓﻴﺎ ﻜﻦ أن ﺗﺸﻜﻞ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﺑﺪرﺟﺎت ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ. ﻓﻘﺪ ﻳﻜﻮن اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ﻓﻀﻔﺎﺿﺎ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺼﺒﺢ ﻗﻠﻴﻞ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺎ وواﻗﻌﻴﺎ وﻗﺪ ﻳـﻜـﻮن ﻫـﺬا‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم ﻣﺘﻤﺎﺳﻜﺎ وﻣﺘﺮاﺑﻄﺎ ﺑﻘﻮة ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻔﺮض اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻪ ﻛﻮﺣﺪة ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻪ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻓﻴﻤﻴﺰ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﺑ اﻟﻨﻈﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺒﻌﺪﻳﻦ: ﻛﻤﻲ وﻛﻴـﻔـﻲ.‬ ‫وﻳﻌﻨﻲ اﻟﺒﻌﺪ اﻟﻜﻤﻲ ﺑﺪرﺟﺔ اﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ أي ﻗﺪرة اﻟﻘﻮاﻋﺪ ا ـﺮﻋـﻴـﺔ اﳉـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻓﺮض اﻹذﻋﺎن ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أﻃـﺮاف اﻟـﻨـﻈـﺎم ووﺣـﺪاﺗـﻪ وﺑـﺎﻟـﺘـﺎﻟـﻲ ﻗـﺪرﺗـﻪ‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﻣﻞ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار ﻓﻴﻪ.. وﺑﻬﺬا ا ﻌﻨﻰ ﻓﺈن‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻓﻀﻔﺎﺿﺎ أو ﻣﺤﻜﻤﺎ. أﻣﺎ ﻋﻠﻰ ا ﺴﺘﻮى اﻟﻜﻴﻔﻲ ﻓﺈن اﻟﻨـﻈـﻢ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺗﺒﻌﺎ ﳉﻮاﻧﺐ ﺛﻼﺛﺔ وﻫﻲ درﺟﺔ ﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑ أﻃﺮاﻓﻪ‬ ‫51‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫درﺟﺔ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ اﻟﻨﻈﺎم ودرﺟﺔ ﺗﻜﺎﻣﻠﻴﺘﻪ)٨(. ورﻏﻢ أن ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻷﺧﻴﺮ ﻳﺠﻤﻊ‬ ‫أﻳﻀﺎ ﺑ ﻣﻌﻴﺎر ﻂ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ وﻣﻌﻴﺎر اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻘﺼﺪي واﻟﺸﻌﻮر ﺑﺎ ﻬﻤﺔ ﻓﺈن‬ ‫اﺑﺘﻌﺎده ﻋﻦ اﻟﺘﺤﻜﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻴﺎن ﺳﻤﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑ أﻃﺮاف اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ﲡﻌﻞ ﻣﻦ ا ﻤﻜﻦ اﻹﻓﺎدة ﺑﻪ ﻓﻲ ﺣﻞ إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻣﺘﻰ ﻳﻔﻘﺪ اﻟﻨﻈﺎم ﺧﺼﺎﺋﺼﻪ: أي‬ ‫ﻣﺘﻰ ﻳﺘﻔﻜﻚ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم وﻻ ﻳﺼﻴﺮ ﻣﻔﻴـﺪا ﺗـﻨـﺎول أو دراﺳـﺔ ﻋـﻼﻗـﺎت أﻃـﺮاﻓـﻪ‬ ‫وﻛﺄﻧﻬﺎ ﻣﻨﻐﻤﺔ ﻣﻌﺎ إﻟﻰ ﻛﻞ واﺣﺪ أو ﺟﺎﻣﻊ.‬ ‫واﻟﻮاﻗﻊ أن أﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ اﻟﻜﺒﺮى ﻟﻢ ﺗﺴﺘـﻄـﻊ ﻣـﻨـﺬ اﻻﺳـﺘـﻘـﻼل أن‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ أ ﺎﻃﺎ ﺗﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻛﺜﻴﻔﺔ ﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﻠﺤـﺪﻳـﺚ ﻋـﻦ اﻧـﻘـﻄـﺎﻋـﻬـﺎ‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﻲ ﻧﺴﺒﻴـﺎ ﻋـﻦ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﺪوﻟـﻲ أو ﺣـﺼـﻮﻟـﻬـﺎ ﻋـﻠـﻰ ﻗـﺪر ﻣـﻠـﻤـﻮس ﻣـﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺬاﺗﻲ ﻋﻨﻪ. وﻟﻢ ﻳﺼﻞ اﻻرﺗﺒﺎط اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﺑـ أي ﻣـﺠـﻤـﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ‬ ‫دول اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ ا ﺘﻘﺎرﺑﺔ ﺟﻐﺮاﻓﻴﺎ ﻓﻲ أﻗﺎﻟﻴﻢ ﺑﺬاﺗﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺒ‬ ‫إﻋﻄﺎء ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ. وﻳـﻜـﺎد‬ ‫ﻳﻜﻮن ا ﺒﺮر اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻹﻃﻼق ﺗﻌﺒﻴﺮ ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ ﻫﻮ ﺗﻠﻚ اﳊﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻳﺼﻞ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺸﻌﻮر ﺑﻘﻮة اﻟﻬﻮﻳﺔ واﻻﻧﺘﻤﺎء ا ﺸﺘﺮك واﳊﺲ ا ﺘﺒﺎدل ﺑﺎ ﺴﺌﻮﻟﻴـﺔ ﻋـﻦ‬ ‫ﻣﻬﻤﺎت ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻗﺪرا ﻣﻌﻴﻨﺎ ﻣﻦ اﳊﺪة ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﺸﻜﻞ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻧﻈـﺎم ﺗـﻔـﺎﻋـﻠـﻲ‬ ‫ﺑﻘﻮة اﻹرادة أﻛﺜﺮ ﻣﻨﻪ ﺑﻘﻮة اﻟﺮواﺑﻂ ا ﺎدﻳﺔ واﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺑ اﻟﺪول واﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت.‬ ‫وﺗﻘﻊ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر اﻷﺧﻴﺮ.‬ ‫وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎك ﺑﺄس ﻣﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺎ ﻳﺠـﻤـﻊ ﺑـ‬ ‫ا ﻌﻨﻴ ا ﻮﺿﻮﻋﻲ واﻟﺬاﺗﻲ ﺣﺘﻰ اﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋـﻠـﻴـﺞ. ﻓـﻠـﻢ ﺗـﻜـﻦ اﻟـﺮواﺑـﻂ‬ ‫اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ا ﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺑ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮة ﻓﻲ أي وﻗﺖ ﺎ ﻳﺒﺮر اﳊﺪﻳﺚ‬ ‫ﻋﻦ »اﺳﺘﻘﻼل ذاﺗﻲ« ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺎﳉﻴﺮان اﻹﻗﻠﻴﻤﻴ أو اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ. وﻟﻢ ﺗﻜﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳﺔ واﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻨﻈـﺎم ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﻘﻮة ﻓﻲ أي وﻗﺖ ﺎ اﺿﻄﺮ ﺟﻤﻴﻊ أو أﻏﻠﺐ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺذﻋﺎن ﻟﻪ. وﻣﻊ‬ ‫ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻘﻮة اﻵﺳﺮة ﻟﻠـﻬـﻮﻳـﺔ ا ـﺸـﺘـﺮﻛـﺔ واﻷﻣـﻞ ﻓـﻲ إﺣـﻴـﺎء اﻻﻟـﺘـﺰام‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻮاﻋﺪ ا ﺮﻋﻴﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮ ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻋﺪ ذاﺗﻬﺎ ﺎ ﻳﻌﻤﻖ ﻣﻦ إﻟﺰاﻣﻴﺘﻬﺎ وإﻟﺰاﻣﻴﺔ‬ ‫أو اﺣﺘﺮام ﻗﺮارات ا ﺆﺳﺴﺔ اﳉﺎﻣﻌﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﻓﻜﺮة اﻟﻨﻈﺎم وﻫﻲ اﳉﺎﻣﻌﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻫﻲ ﻣﺎ أﻋﻄﺖ ﺗﺒﺮﻳﺮا ﻗﻮﻳﺎ ﻟﻔﻜﺮة »اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ«. وﺑﺘﻌﺒﻴﺮ‬ ‫آﺧﺮ ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﺻﻚ ﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﻨﻈﺎم ﻛﺎﻧﺖ اﻹﺷـﻜـﺎﻟـﻴـﺔ »اﻟـﻨـﻈـﺎﻣـﻴـﺔ« ﺗـﺪور‬ ‫ﺣﻮل إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻻﺳﺘﻨﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻬﻮﻳﺔ واﳊﺲ ا ﺸﺘﺮك ﺑﺎ ﻬﻤﺔ وﺑﺎ ﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺑﻬﺪف‬ ‫61‬
‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﺗﻌﻤﻴﻖ اﻟﺮواﺑﻂ وﺗﺮﺳﻴﺦ ﺗﻔﺎﻋﻼت ﺗﻌﺎوﻧﻴﺔ وﻧﻬﻀﻮﻳﺔ ﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﺸﻜﻞ ﻗﺎﻋﺪة‬ ‫ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺮواﺑﻂ ا ﻮﺿﻮﻋﻴـﺔ. وﻟـﺬﻟـﻚ ﻟـﻢ ﻳـﻜـﻦ اﳉـﻤـﻊ ﺑـ ا ـﻌـﻨـﻰ‬ ‫اﻟﺬاﺗﻲ وا ﻮﺿﻮﻋﻲ ﻓﻲ »ﻣﺼﻄﻠﺢ« اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺗﻌﺴﻔﺎ زاﺋﺪا. أﻣﺎ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﻮاﺟﻪ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺗﻬﺪﻳﺪا ﺑﻔﻘﺪان ا ﻐﺰى‬ ‫ﺗﺼﺒﺢ اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻣﺮﻛﺰة ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ا ﻌﻴﺎر اﻟﺬي ﻟﻮ ﻓﻘﺪه ﻫﺬا اﻟﻨـﻈـﺎم‬ ‫ﻟﻔﻘﺪ ﻛﻴﻨﻮﻧﺘﻪ. وﻻ ﺷﻚ أن ا ﻌﻴﺎر اﻷﺻﻠﻲ ﻓﻲ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻨﻈﺎم ﻫﻮ-ﻛﻤﺎ ﺣﺎوﻟﻨﺎ‬ ‫اﻟﺒﺮﻫﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ -اﳊﻖ ا ﺸﺘﺮك ﺑﺎ ﻬﻤﺔ وا ﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ا ﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﻌﻰ ﻣﺤﺪد وﻣﻘﺼﻮد ﻟﺘﺠﺴﻴﺪ اﻟﻬﻮﻳﺔ ا ﺸﺘﺮﻛﺔ. وﻟﻮ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻘﺪ‬ ‫ﻫﺬا ا ﻌﻴﺎر ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ ﺎ أﺻﺒﺢ ﻔﻬﻮم اﻟﻨﻈﺎم أي ﻣﻐﺰى ﺣﻘﻴﻘﻲ.‬ ‫إن ﻛﻮن ﻫﺬا ا ﻌﻴﺎر ﻳﻨﺘﻤﻲ إﻟﻰ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﺬاﺗﻲ: أي اﻟﻘﺎﺋـﻢ ﻋـﻠـﻰ اﻹرادة‬ ‫واﻟﻮﻋﻲ واﻟﺴﻠﻮك ا ﺎدي واﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻘﺼﺪي ﻻ ﻳﻨﻔﻲ ﻗﺎﺑﻠﻴﺘﻪ ﻟﻠﺘﺒﻠﻮر ﻓﻲ ﻣﺤﺪدات‬ ‫وﻣﻮﺟﻬﺎت وﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻣﺤﺪدة ﻜﻦ اﻻﺣﺘﻜﺎم إﻟﻴﻬﺎ ﳊﺴﻢ ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ أي زﻋﻢ‬ ‫أو اﻓﺘﺮاض ﺑﺨﺼﻮص ﻧﻬﻮض اﻟﻨﻈﺎم أو اﻧﻬﻴﺎره وﺗﻔﻜﻜﻪ.‬ ‫و ﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﻘﻴﺲ ﻣﺪى ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺸﺮوط اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺒﻨﺎء ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ ﻋﺮﺑﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﶈﺪدات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:‬ ‫١- درﺟـﺔ ﺗـﻮاﻓـﻖ ﺟـﺪول أﻋـﻤـﺎل اﻟـﻨـﻈـﺎم ﻣـﻊ اﻻﻧـﺸـﻐــﺎﻻت اﳊ ـﻘ ـﻴ ـﻘ ـﻴــﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم.‬ ‫وﺗﺘﺤﺪد »ﺿﺮورة« اﻟﻨﻈﺎم وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻪ ﻣﻦ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ أﻃـﺮاﻓـﻪ ﺑـﺎﻟـﺪرﺟـﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ ﺑﻬﺎ ﺸﺎﻛﻞ واﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﺪﻳـﻬـﻢ. و ـﻜـﻦ اﻟـﻨـﻈـﺮ إﻟـﻰ‬ ‫ﻫﺬا »اﻟﺘﻮاﻓﻖ« أو اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳ . ﻓﻌﻠﻰ ا ﺴﺘﻮى اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻓﺈن‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺎت ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻀﻢ أو ﺗﻨﺴﺤﺐ ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻨﻈـﺎم اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻲ. وﻣـﺎ‬ ‫ﻳﺪﻓﻌﻬﺎ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﻪ واﻻﻟﺘـﺰام اﻟـﻄـﻮﻋـﻲ ﻋـﺎدة ﺑـﻘـﺮاراﺗـﻪ ﻫـﻮ‬ ‫إدراﻛﻬﺎ ﻟﻀﺮورﺗﻪ وﺣﺎﺟﺘﻬﺎ إﻟﻴﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ وا ﺸـﻜـﻼت‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻬﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﺧﺎص. أﻣﺎ ﻋﻠﻰ ا ﺴﺘﻮى اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻏـﻴـﺮ اﻟـﺮﺳـﻤـﻲ?‬ ‫ﻓﺈن ﻣﻮﻗﻒ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ا ﺪى اﻷﻃﻮل‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺪى ﻗﻮة وﺗﻮﻃﺪ اﻟﻨﻈﺎم. وﻫﺬا ا ﻮﻗﻒ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎ ﺪى اﻟﺬي ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ ﻓﻴﻪ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم ﺸﻜﻼت وﻗﻀﺎﻳﺎ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﲢﻜﻢ ﻋﻤﻮم اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻟﺪاﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﻷﻗﺴﺎم ﻣﻦ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ذات ا ﻄﺎﻟﺐ اﳋﺎﺻﺔ وذات اﻟﺪاﻓﻌﻴﺔ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ. واﻟﻨﻈﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻋﺎدة ﻻ ﺗﺨﺎﻃﺐ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‬ ‫71‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ واﺿﺢ وﺻـﺮﻳـﺢ. ﻏـﻴـﺮ أﻧـﻬـﺎ إذا ﻣـﺎ ﻓـﺸـﻠـﺖ ﻓـﻲ أن ﺗـﺄﺧـﺬ‬ ‫»اﻧﺸﻐﺎﻻﺗﻪ« ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺗﻜﻮن ﻗﺪ ﺣﺮﻣﺖ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﻦ ﻓﺮﺻﺔ ﻣﺪ ﺟﺬورﻫﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ.‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻼﺣﻆ أن ﺟﺪول أﻋﻤﺎﻟﻪ ﻟﻢ ﻳﺘﻄﺎﺑﻖ‬ ‫ﻣﻊ اﻻﻧﺸﻐﺎﻻت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﺮأي اﻟﻌﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ إﻻ ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺔ واﺣﺪة وﻫﻲ‬ ‫»اﻷﻣﻦ اﻟﻘﻮﻣﻲ« وﺑﺎﻟﺬات ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻀﻴﺔ ﻓﻠﺴﻄ . وﻳﺘﻤﻴﺰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑـﻲ‬ ‫ﻋﻦ أﻧﻈﻤﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أﺧﺮى ﺑﺄﻣﺮﻳﻦ: اﻷول ﻫﻮ اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻟﻼﻧﺸﻐﺎﻻت اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﻌﻮب اﶈﺬوﻓﺔ ﻣﻦ ﺟﺪول أﻋﻤﺎﻟﻪ. ﻓـﻠـﻢ ﻳـﻀـﻊ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ ﻗـﻂ ﻋـﻠـﻰ‬ ‫ﺟﺪول أﻋﻤﺎﻟﻪ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺪ ﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻷﻗﻠﻴﺎت.. إﻟﺦ)٩(. وﻋﻨﺪﻣﺎ وﺿﻊ ﺑﻌـﺾ‬ ‫ﻫﺬه اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻋﻠﻰ ﺟﺪول أﻋﻤﺎﻟﻪ ﻛﺎن ﻳﻔﺸﻞ ﻋﺎدة ﻓﻲ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮارات ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ-‬ ‫وا ﺜﻞ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻲ ﻟﺬﻟﻚ ﻫﻮ ﻣﺸﺮوع اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻌـﺮﺑـﻴـﺔ ﺣـﻮل ﺣـﻘـﻮق اﻟـﻌـﻤـﺎل‬ ‫ا ﻬﺎﺟﺮﻳﻦ وأﺳﺮﻫﻢ. وﻗﺪ أدى اﻟﻔﺸﻞ ﻓﻲ دﻓﻊ ﻫﺬا ا ﺸﺮوع إﻟـﻰ اﻟـﺘـﺼـﺪﻳـﻖ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺎﺑﻊ ا ﺆﻗﺖ ﻟﻬﺬه اﻟﻬﺠﺮة واﺳﺘﻤﺮار ﺧﻂ ﻋﺪم إدﻣﺎﺟﻬـﺎ‬ ‫وﺣﺠﺒﻬﺎ وﻋﺰﻟﻬﺎ ﻋﻦ اﻟﺒﻴﺌـﺔ اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ ا ـﻀـﻴـﻔـﺔ وﻋـﺪم اﻹﻓـﺎدة ﺑـﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺑـﻨـﺎء‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ اﻷﻗﻄﺎر ا ﺴﺘﻘﺒﻠﺔ وﺣﺮﻣﺎﻧﻬﺎ ﻣﻦ أﺳﺎس ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﺴﺘﻤﺮ‬ ‫ﳊﻘﻮﻗﻬﺎ وﻣﺼﺎﳊﻬﺎ. واﻷﻣﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻫﻮ ﻋﻠﻰ ﻧـﻘـﻴـﺾ اﻷول وﻳـﺘـﻤـﺜـﻞ ﻓـﻲ أن‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻢ ﻳﻌﻤﺪ إﻟﻰ ﺗﺒﻨﻲ أﻳـﺪﻳـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ اﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ ﻣـﺤـﺪدة أو إﻟـﻰ‬ ‫ﻣﺤﺎرﺑﺔ أﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻣﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺑ أﻫﺪاﻓﻪ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻫﻮ ﻋﻠﻴـﻪ اﳊـﺎل‬ ‫ﻓﻲ أﻧﻈﻤﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أﺧﺮى ﻣﺜﻞ ﻧﻈﺎم ﻣﺠـﻤـﻮﻋـﺔ دول ﺷـﺮق آﺳـﻴـﺎ )اﻻﺳـﻴـﺎن(‬ ‫اﻟﺬي ﻧﺸﺄ ﻓﻲ ﺳﻴﺎق اﻟﻌﺪاء ﻟﻠﺸﻴﻮﻋﻴﺔ وﻧﻈﺎم ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ اﻟﺬي‬ ‫ﻧﺸﺄ ﻨﻊ أورﺑﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺷﺌﻮن اﻟﻘﺎرة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ اﳉﻨﻮﺑﻴﺔ ﺛﻢ ﺗﻄﻮر ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻴﺎق اﻟﻌﺪاء ﻟﻠﺸﻴﻮﻋﻴﺔ واﻟﺮادﻳﻜﺎﻟﻴﺔ واﻻﺷﺘﺮاﻛﻴـﺔ وﻏـﻴـﺮﻫـﺎ. أﻣـﺎ ﺑـﺎﻟـﻨـﺴـﺒـﺔ‬ ‫ﻟﻼﻧﺸﻐﺎﻻت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻓﺈن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻳﺒﺪو أﻧﻪ ﻛﺎن ـﻴـﻞ ﻟـﻼﺳـﺘـﺠـﺎﺑـﺔ‬ ‫ا ﺒﺪﺋﻴﺔ ﻟﻨﻄﺎق واﺳﻊ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻻﻧﺸﻐﺎﻻت دون أن ﻳﻨﺘﻬﻲ إﻟﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺣﺎﺳﻤﺔ‬ ‫ﺣﻴﺎل ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ. وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻴﺰ ﺑ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﻣﺨﺘﻠـﻔـﺔ ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺻﻠﺔ ﺟﺪول أﻋﻤﺎل اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺎﻧﺸﻐﺎﻻﺗﻬﺎ اﳊﻘﻴـﻘـﻴـﺔ.‬ ‫ﻓﻘﺪ ﺣﻘﻖ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ »إﺷﺒﺎﻋﺎ« ﺣﻘﻴﻘﻴﺎ أﻛﺒـﺮ ﻻﻫـﺘـﻤـﺎﻣـﺎت دول ا ـﺸـﺮق‬ ‫واﻟﻘﻠﺐ. ﺑﺎ ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺪول ا ﻐﺮب اﻟﻌﺮﺑﻲ. وﻣﺎل ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻟﺘﺠﺎﻫﻞ اﻧﺸﻐﺎﻻت‬ ‫81‬
‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫اﻟﺪول اﻟﻄﺮﻓﻴﺔ أو اﻟﻬﺎﻣﺸﻴﺔ ﻓﻴﻪ وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺼﻐﻴﺮة ﻓﻲ أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬ ‫وﻋﻤﻮﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺗﻜﺎد ﺗﺘﻄﺎﺑﻖ ﻣﻊ اﻫﺘـﻤـﺎﻣـﺎت ﻣـﺼـﺮ‬ ‫وا ﺸﺮق ﻋﻤﻮﻣﺎ وﻻ ﺗﻜﺎد ﺲ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎت ﻏﻴﺮﻫﺎ إﻻ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺪﺧـﻞ ﻓـﻲ ﺑـﺎب‬ ‫إﺷﺒﺎع »اﻟﻬﻮﻳﺔ وﺣﺲ اﻻﻧﺘﻤﺎء اﻟﻘﻮﻣﻲ«.‬ ‫٢- اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ: ﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﻨﻈﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ درﺟﺔ اﻟﺘﺰام أﻋﻀﺎﺋﻬـﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ اﳉﻮﻫﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻨﻈﺎم ﺳﻮاء ﺻـﺮح ﺑـﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻣـﻴـﺜـﺎﻗـﻪ أو‬ ‫ﺗﻄﻮرت ﻛﺄﻋﺮاف ﻟﻬﺎ ﻧﻔﺲ ﻗﻮة اﻹﻟﺰام اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻛﻤﺎ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺑـﺎﻟـﻄـﺒـﻊ ﺣـﻮل‬ ‫»ﻣﺎﻫﻴﺔ ﻫﺬه اﻟﻘﻴﻢ«. وﻳﺤﺪد ﻣـﺴـﺘـﻮى ﻫـﺬا اﻻﻟـﺘـﺰام درﺟـﺔ ـﺎﺳـﻚ اﻟـﻨـﻈـﺎم‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻧﺴﺠﺎﻣﻪ. وﻓﻲ ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﳊﺎﻻت ﻳﻔﻮض اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻪ ا ﺮﻛﺰﻳﺔ ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ ﻫﺬه اﻟﻘﻴﻢ أو ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻨﻬﺎ و ﻠﻚ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻻﻟﺘﺰام اﻟﻔﻌﻠﻲ ﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﺟـﺎﻧـﺐ أﻋـﻀـﺎﺋـﻪ ﺑـﻞ وﻳـﺸـﺘـﺮط ا ـﻮاﻓـﻘـﺔ‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻟﻘﻴﻢ وﺗﻮاﻓﻖ اﻟﻬﻴﻜﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﻄﻠﺐ اﻻﻧﻀﻤﺎم‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ)٠١( وﻧﻈﺎم »اﳉﻤﺎﻋﺔ اﻷورﺑﻴﺔ« ﻫﻮ ا ﺜﻞ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي ﻟﻬﺬا اﻟﻨـﻤـﻮذج. وﻓـﻲ‬ ‫ﺣﺎﻻت أﺧﺮى ﻗﺪ ﻳﻔﺮض ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺮﺗﻔﻌﺎ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ ﺣﻮل دوﻟﺔ-ﻗﻠﺐ‬ ‫ﻣﻬﻴﻤﻨﺔ ﺗﻘﻮم ﻫﻲ ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ وﺣﺮاﺳـﺔ اﻻﻟـﺘـﺰام ﻣـﻦ ﺟـﺎﻧـﺐ اﻷﻃـﺮاف اﻷﺧـﺮى‬ ‫ﺑﻬﺬه اﻟﻘﻴﻢ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﺗﻔﻌﻞ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا ﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ. أﻣﺎ‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺗﻜﻮن ﻫﻨﺎك ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻮازن ﺑ اﻟﻘﻮى وﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻨﻈﺎم وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻪ ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻘﻴﻤﻪ اﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﻓﺈن درﺟﺔ اﻟﺘﺠﺎﻧﺲ ﺗﺘـﻮﻗـﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﺮاﺿﻲ واﻻﻟﺘﺰام اﻟﻄﻮﻋﻲ ﺑﻬﺬه اﻟﻘﻴﻢ)١١(.‬ ‫وﻟﻢ ﻳﺒﺪأ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﺎﻹﻓﺼﺎح ﻋﻦ ﻗﻴـﻢ ﺟـﻮﻫـﺮﻳـﺔ ﻣـﺤـﺪدة‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوز ﻣﺎ ﻜﻦ ﺗﺴﻤﻴﺘﻪ ﺑﻌﻼﻗﺎت ﺣﺴﻦ اﳉﻮار. ﻋﻠﻰ أن اﻟﺘﺠﺎﻧﺲ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮﻳﺪ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ وﻗﻮة اﳊﺮﻛﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺳﺮﻋـﺎن ﻣـﺎ ﻓـﺮض‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠﻴﻪ. وﻗﺪ ﺗﺒـﻠـﻮرت ﻫـﺬه اﻟـﻘـﻴـﻢ أوﻻ ﻣـﻦ ﺧـﻼل‬ ‫اﻟﺒﺮوﺗﻮﻛﻮل اﳋﺎص ﺑﻔﻠﺴﻄ ا ﻠﺤﻖ ﺑﺎ ﻴﺜﺎق واﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪﻓﺎع ا ﺸﺘﺮك وا ﻌﺎون‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑ دول اﳉﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﺎم ٠٥٩١. ﻛﻤﺎ ﺗﻄﻮرت ﻫﺬه اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻢ ﻋﺒﺮ أﻋﺮاف ﻓﻌﻠﻴﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻋﺪد ﻫﺎﺋﻞ ﻣﻦ ﻗﺮارات ﻣﺠﻠﺲ اﳉﺎﻣﻌﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺷﺘﻰ اﺠﻤﻟﺎﻻت. وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻘﻴﻢ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻗﺪ اﺣﺘﻮت ﺑﺤﺪ ذاﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻨﺎﻗﺾ ﻣﺤﺘﺪم ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻃﺒﻘﺖ ﻋﻠـﻰ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ. ﻓـﺎﻟـﻘـﻴـﻢ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺗﻌﻨﻲ أن ﻫﻨﺎك ﻣﺼﺎﻟﺢ ﻗﻮﻣﻴﺔ ﻣﺠﺮدة أﻋﻠﻰ ﺗﻔﺮض ﺗـﻠـﻘـﺎﺋـﻴـﺎ ﺑـﺈرادة‬ ‫91‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ذاﺗﻴﺔ اﺣﺘﺮاﻣﻬﺎ أو اﻻﻟﺘـﺰام ﺑـﻬـﺎ ﻣـﻦ ﺟـﺎﻧـﺐ اﻟـﺪول. وإذا ﺣـﺪ ث ﺧـﻼف ﻓـﻲ‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻫﺬه ا ﺼﺎﻟﺢ أو اﻟﻘﻴﻢ ﻓﺈن ﻛﻞ دوﻟﺔ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﺰﻋﻢ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ أﺣﻘﻴﺔ‬ ‫ﻓﺮض اﻹذﻋﺎن ﻟﻬﺎ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ا ﻴﺜﺎق اﻟﺬي ﻻ ﻳﻨﺺ ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه‬ ‫اﻟﻘﻴﻢ. وﺑﺘﻌﺒﻴﺮ آﺧﺮ. ﻓﺈن اﻟﻘﻴﻢ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﳋـﺎﺻـﺔ‬ ‫ﺑﻌﻼﻗﺎت ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ وﻫﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ا ﺴﺎواة واﻟﺴﻴﺎدة ﻛـﻤـﺎ‬ ‫ﻫﻲ ﻣﺆﻛﺪة ﻓﻲ ﻣﻴﺜﺎق اﳉﺎﻣﻌﺔ. وﻳﺤﺘﺪم ﻫﺬا اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ أو ﺑﺘﻔﺠﺮ ﺑﺤﺪة ﻛﺒﻴﺮة‬ ‫إذا اﺳﺘﻨﺪت دوﻟﺔ ﻣﻦ دول اﻟﻘﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ ﻗﻮﻣﻴﺔ وﻓـﻘـﺎ ﻟـﺘـﻔـﺴـﻴـﺮﻫـﺎ-‬ ‫ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻧﺰاﻫﺔ وﲡﺮد أو وﺿﺎﻋﺔ وأﻧﺎﻧـﻴـﺔ ﻫـﺬا اﻟـﺘـﻔـﺴـﻴـﺮ-ﻹﺣـﺪاث‬ ‫ﲢﻮل ﺟﺬري ﻓﻲ اﻟﻮﺿﻊ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻘﺎﺋﻢ. وﻣﻦ ا ﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻟﻬﺬه اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ ﻗﻮﻣﻴﺔ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺷﻌﺒﻲ. ﻏﻴﺮ أن ﻫﺬه ا ﺸـﺮوﻋـﻴـﺔ ﺳـﻮف‬ ‫ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ ا ﺸﺮوﻋﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ا ﻠﺰﻣﺔ واﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﻨﻈﺎم وﺗﺄﻛﻴﺪ‬ ‫ﺎﺳﻜﻪ. وﺑﺬﻟﻚ ﺗﻜﻮن اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ ﺛـﻮرﻳـﺔ ﻋـﻠـﻰ ﺣـﺴـﺎب ا ـﺸـﺮوﻋـﻴـﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم وﻫﻲ ﺷﺮط أوﻟﻰ ﻟﺘﻤﺎﺳﻜﻪ.‬ ‫واﻟﻮاﻗﻊ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻢ ﻳﺸﻬﺪ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻣﺘﻄﺮﻓﺔ ﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﻪ ﻣﻦ أﺟـﻞ‬ ‫ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻷﻣﺮ اﻟﻮاﻗﻊ ﺑﺎﻟﻘﻮة. وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﺤﺎوﻻت ﻧﻈﻢ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﻟـﻠـﻘـﻴـﺎم‬ ‫ﺑﺪور ﺗﺒﺸﻴﺮي ﻗﻮي ﻟﻢ ﺗﻨﻘﻄﻊ ﻃﻮال ﺗﺎرﻳﺨﻪ ﺗـﻘـﺮﻳـﺒـﺎ. وﻟـﻢ ﺗـﻔـﺾ ﻏـﺎﻟـﺒـﻴـﺔ ﻫـﺬه‬ ‫اﶈﺎوﻻت إﻟﻰ اﻧﻔﻀﺎض اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻗﻂ. وﻫﻨﺎك ﻣـﺤـﺎوﻟـﺔ واﺣـﺪة ﻓـﻘـﻂ‬ ‫أدت إﻟﻰ إﺛﺎرة ﺻﺮاع إﻗﻠﻴﻤﻲ ﺷﺪﻳﺪ اﳊﺪة وﻫﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺔ دوﻟﺔ اﻟﻘﻠﺐ أﺛﻨﺎء ﺻﻌﻮد‬ ‫اﻟﻨﺎﺻﺮﻳﺔ ﻟﻘﻴﺎدة اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻓﻲ اﲡﺎه ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻗﻮﻣﻴﺔ وﻣﺜﻠﺖ ﻣﺼﺮ ﺧﻼل‬ ‫اﻟﻨﺼﻒ اﻷول ﻣﻦ ﻋﻘﺪ اﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎت ﻮذج اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺜﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺎﻓﺢ ﺿﺪ ﺑﻴﺌـﺔ‬ ‫رﺳﻤﻴﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ. ﻏﻴﺮ أن اﻟﺼﺮاع ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻗﺪ‬ ‫ﺗﻌﺪدت ﻣﺼﺎدرة واﺧﺘﻠﻂ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻨﺰاع ﺑ ﻣﺬاﻫﺐ ﻗﻮﻣﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ذات ﻇـﻼل‬ ‫ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ ﻣﻦ اﻟﺮادﻳﻜﺎﻟﻴﺔ واﻟﻨﺰﻋﺔ اﻟﺜﻮرﻳﺔ. وﺗﻮرﻃﺖ ﻛﻞ ﻫﺬه ا ﺬاﻫﺐ ﻓﻲ ﺎﺣﻜﺎت‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻏﺮﺑﻴﺔ ﺣﻮﻟﺖ أﻗﻞ ا ﻨﺎﻇﺮات اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺷﺄﻧﺎ إﻟﻰ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣﺼﻴﺮﻳﺔ.‬ ‫وﻟﻢ ﺗﻨﺠﺢ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺒـﻴـﺮ ﻋـﻦ اﻟـﺸـﺮﻋـﻴـﺔ اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ ﻣـﻦ ﺧـﻼل‬ ‫ﻣﻘﺘﺮﺑﺎت وﻣﻨﺎﻫﺞ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤـﻴـﺔ اﻷﻣـﺮ اﻟـﺬي أدى إﻟـﻰ ﲡـﻤـﻴـﺪ اﻷﺧـﻴـﺮة‬ ‫وﻛﺒﺢ ﺟﻤﺎح اﻷوﻟﻰ ﺑﺴﺒﺐ ا ﻘﺎوﻣﺔ اﻟﺸﺪﻳﺪة ﻟﻼﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﶈﺎﻓﻈﺔ)٢١(.‬ ‫وﺑﺴﺒﺐ ﻫﺰ ﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻨﺎﺻﺮﻳﺔ واﻟﻬﺰ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻳﻮﻧﻴﻮ ٧٦٩١‬ ‫ﲢﻮﻟﺖ ا ﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ إﻟﻰ ا ﺬﻫﺐ اﻟﻌﻤﻠﻲ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أدى ﻟﻔﺘﺮة إﻟﻰ‬ ‫02‬
‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫إﺣﻴﺎء اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ. وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑﺪورﻫﺎ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ اﻻﻟﺘﺰام ا ﺘﺒﺎدل ﻳﺮﻗﻰ إﻟﻰ ﻜ اﻟﻨﻈﺎم ﻣﻦ ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫ﺗﻬﺪﻳﺪات ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة داﻫﻤﺔ وﻋﺎدت اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ إﻟﻰ ﺗﺄﻛﻴﺪ اﻟﺴﻴﺎدة‬ ‫اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻷﺣﺴﺎس ﺑﺎ ﻬﻤﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ. وﺑﺴﺒﺐ اﻟﻬﺰاﺋﻢ ا ﺘﻜﺮرة‬ ‫ﻟﻠﻌﺮب ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ إﺳﺮاﺋﻴﻞ وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻬـﺪﻳـﺪ وﺗـﺸـﺘـﺖ اﻟـﻘـﻠـﺐ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻞ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻬﺖ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻘـﻴـﻢ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﻲ ﻛـﺎﻧـﺖ ﻗـﺪ‬ ‫ﺗﻄﻮرت ﻋﻦ ﻣﺼﺎﳊﺔ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ. وأﺳـﻔـﺮ ذﻟـﻚ‬ ‫ﺑﺪوره ﻋﻦ ﻗﺪر ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم. وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ واﻇﺒـﺖ‬ ‫ا ﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺪﻋﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ ـﺼـﻄـﻠـﺤـﺎت وﻣـﻦ‬ ‫ﺧﻼل ﻧﻈﺎم ﻗﻴﻢ ﻗﻮﻣﻲ. ﻛﺎﻧﺖ ا ﺬﻫﺒﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻗﺪ ﺑـﻬـﺘـﺖ ﺑـﺴـﺒـﺐ اﻟـﻬـﺰ ـﺔ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻻﻗﺘﻬﺎ دوﻟﺔ اﻟﻘﻠﺐ اﻟﺘﻲ ﻧﺎﺿﻠﺖ ﻣﻦ أﺟـﻠـﻬـﺎ. وﻣـﻊ ذﻟـﻚ ﻓـﺈن‬ ‫ﻫﺬه ا ﺬﻫﺒﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺷﺎﻋﺖ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﻴﺮ ﻓﻲ اﳋﻄﺎب ا ﻤﻴﺰ ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺎت اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺪرﺟﺎت ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ. وﻟﻢ ﲡﺪ ﻫﺬه اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺗﻌﺒﻴﺮا ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ/‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﻴﺎ ﻋﻨﻬﺎ. وﺑﺎﻟﺘﺎﻟـﻲ ﻇـﻬـﺮت ازدواﺟـﻴـﺔ اﻟـﻘـﺎﻧـﻮﻧـﻲ واﻟـﻌـﻤـﻠـﻲ اﻟـﺪﻋـﺎﺋـﻲ‬ ‫واﻹﺟﺮاﺋﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ أﻫﻢ ﻣﺎ ﻴﺰ أداء اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ وأﻫﻢ ﻣﺤﺪد ﺴﺘﻮى‬ ‫اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم.‬ ‫٣- اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻨـﺴـﺒـﻴـﺔ: ﻳﻘﻮل ﻣﻨﻈﺮو ﻓﻜﺮة اﻟﻨﻈـﻢ اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ أﻧـﻬـﺎ‬ ‫ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ إذ أﻧﻬﺎ ﺗﺘﺤﺪد ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ وﺗﺘﻮاﻛﺐ ﻣﻌﻪ ﺑﺎﻟﻀﺮورة.‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن أﻫﻤﻴﺔ اﻟﻨﻈﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﻨﺸﺄ ـﺎ ـﻠـﻜـﻪ ﻣـﻦ ﻗـﻮة ﺣـﻘـﻴـﻘـﻴـﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ وإﻻ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻬﺎ أو إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻟﺼﻴﺎﻧﺘﻬﺎ. واﻟﻮاﻗﻊ أن اﻟﻨﻈﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣـﻦ ﺣـﻴـﺚ درﺟـﺔ ﺧـﻀـﻮﻋـﻬـﺎ‬ ‫ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ و ﻂ ﻫﺬا اﳋﻀﻮع. ﻓﺎﻟﻨﻈﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﺪواﺋـﺮ‬ ‫اﳉﻴﻮﺑﻮﻟﻴﺘﻴﻜﻴﺔ اﳊﻴﻮﻳﺔ ﻟﻠﻘﻮى اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ﻴـﻞ ﻟـﻠـﺨـﻀـﻮع‬ ‫ﻹﺣﺪى ﻫﺬه اﻟﻘﻮى أو ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺘﻨﺎﺳﻖ ﺗﺎم ﻣﻌﻬﺎ. ﻓﺎﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﺪوﻟـﻲ اﻷﻣـﺮﻳـﻜـﻲ‬ ‫ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎت ا ﺘﺤﺪة. وﻛﺎن اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻷورﺑﻲ اﻟـﺸـﺮﻗـﻲ ﺧـﺎﺿـﻌـﺎ‬ ‫ﻟﻼﲢﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻲ ﻗﺒﻞ إﺻﻼﺣﺎت ﺟﻮرﺑﺎﺗﺸﻮف ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ٥٨٩١ وﺛﻮرات أورﺑﺎ‬ ‫اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻋﺎم ٩٨٩١. وﻛﺬا ﻓﺈن ﻧﻈﺎم ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻵﺳﻴﺎن‬ ‫ﻛﺎن ﻳﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻇﻞ ﻋﻼﻗﺔ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎت ا ـﺘـﺤـﺪة. ﺑـﻞ إن اﻟـﻨـﻈـﺎم‬ ‫اﻷورﺑﻲ اﻟﻐﺮﺑﻲ ﻧﻔﺴﻪ ﻓﻲ ﻇﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻄﺒﻴﺔ اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻛﺎن ﻳﺴﺘﻈﻞ ﺑﺎﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫12‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫اﻟﻨﻮوﻳﺔ واﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ. أﻣﺎ ا ﻨﺎﻃﻖ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻓﻲ اﻷﻃﺮاف اﻟﺒﻌﻴﺪة ﻋﻦ‬ ‫اﺠﻤﻟﺎل اﳊﻴﻮي ا ﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻘﻮى اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻘﺪر ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل‬ ‫اﻟﺬاﺗﻲ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻮﺗ ﺑﺴﺒﺐ ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻄﺒﻴﺔ اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ذاﺗﻪ وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن‬ ‫ﻫﺬا اﻻﺳﺘﻘﻼل ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻤﻮازﻳﻦ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﻛﺎن ﻣﺴﺘﻘﻼ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻗﻮة ﻋﻠﻰ ﺣﺪة.‬ ‫وﻗﺪ ﺘﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ ـﻌـﻈـﻢ ﺗـﺎرﻳـﺨـﻪ ﺑـﻘـﺪر ﻣـﻠـﻤـﻮس ﻣـﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺬاﺗﻲ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻮﺗ اﻟﻌﻈﻤﻴ . وﻟﻢ ﻨﻊ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫دول ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎت ﺧﺎﺻﺔ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺳﻴﺎﺳـﻴـﺔ‬ ‫ﻣﻊ إﺣﺪى اﻟﻘﻮى اﻟﻌﻈﻤﻰ. وﻗﺪ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ أن اﻟﻨﻈﺎم ﻛﺎن ﻣﻔﺘﻮﺣﺎ أﻣﺎم‬ ‫اﻻﺧﺘﺮاق اﳋﺎرﺟﻲ. وﻗﺪ ﺗﻌﻤﻖ ﻫﺬا اﻻﺧﺘﺮاق ﻛﻠـﻤـﺎ ﻗـﻠـﺖ درﺟـﺔ اﻟـﺘـﻤـﺎﺳـﻚ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﺑﺴﺒﺐ ا ﻨﺎﻓﺴﺎت اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ. وﺛﻤﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺗـﺆﻛـﺪ أن‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺪ ﺗﺒﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺼـﺮاع ﻓـﻴـﻬـﻤـﺎ.‬ ‫ﻓﺎﻧﺘﻘﻠﺖ اﳊﺮب اﻟﺒﺎردة ﻣﻦ اﻟﻨﻄﺎق اﻟﺪوﻟـﻲ إﻟـﻰ اﻟـﻨـﻄـﺎق اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ. وﻛـﺬﻟـﻚ‬ ‫ﺳﻤﺢ اﻟﻮﻓﺎق اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺄﺣﺪاث ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﻮﻓﺎق اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ)٣١(. وﺗﺼﻞ ﺻﻴﺎﻏﺎت‬ ‫ﻣﻌﻨﻴﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌـﺮﺑـﻲ ﻣـﺤـﻜـﻮم ـﺎﻣـﺎ ﻣـﻦ‬ ‫ﺧﺎرﺟﻪ. واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻣﺠﺤﻔﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ إﻟـﻰ ﺣـﺪ ﻛـﺒـﻴـﺮ‬ ‫وﻏﻴﺮ دﻗﻴﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﺘﺠﺮﻳﺒﻴﺔ. ﻏﻴﺮ أﻧـﻨـﺎ ﻧـﺴـﺘـﻄـﻴـﻊ أن ﻧـﺮﺻـﺪ ﻋـﻼﻗـﺔ‬ ‫ارﺗﺒﺎﻃﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺑ درﺟﺔ ﺎﺳﻚ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ واﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻋﻦ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻮازﻧﺎت ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ وذﻟﻚ ﻗﺒﻞ ﺳﻘﻮط ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻄﺒﻴﺔ اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ.‬ ‫وﻟﻜﻨﻨﺎ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻧﺆﻛﺪ أﻳﻀﺎ أن ا ﺘﻐﻴﺮ اﻷﻛﺜﺮ دﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻻرﺗﺒﺎط‬ ‫ﻛﺎن ﻫﻮ درﺟﺔ ﺎﺳﻚ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ. ﻓﻜﻠﻤﺎ ﺷـﻬـﺪ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ وﻓـﺎﻗـﺎ‬ ‫داﺧﻠﻴﺎ ﻛﺎن ﻳﺤﻘﻖ أﻋﻠﻰ درﺟﺎت اﻻﺳﺘﻘـﻼل اﻟـﻨـﺴـﺒـﻲ ﻋـﻦ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﺪوﻟـﻲ.‬ ‫واﻟﻌﻜﺲ. وﻣﻬﻤﺎ ﻳﻜﻦ ﻣﻦ أﻣﺮ ﻓﻘﺪ ﻋﺎش اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﺮدح اﻷﻃـﻮل ﻣـﻦ‬ ‫ﻋﻤﺮه ا ﺪﻳﺪ ﻓﻲ ﻇﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻄﺒﻴﺔ اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﺬي ﻣﻨﺤـﻪ ﻓـﺮص اﻻﺳـﺘـﻘـﻼل‬ ‫اﻟﺬاﺗﻲ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ درﺟﺔ ﻫﺬا اﻻﺳﺘﻘﻼل. وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﺼﺒﺢ ﻣﻦ ا ﺜﻴﺮ أن‬ ‫ﻧﺒﺤﺚ ﻓﻴﻤﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻳﺴﺘﻄﻴـﻊ أن ﻳـﺤـﺎﻓـﻆ ﻋـﻠـﻰ أي ﻗـﺪر ﻣـﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻨﺴﺒﻲ ﺑﻌﺪ ﺳﻘﻮط ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻄﺒﻴﺔ اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ.‬ ‫٤- اﻟﻔﻌـﺎﻟـﻴـﺔ: وﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣـﺤـﺼـﻠـﺔ ﻟـﻄـﺒـﻴـﻌـﺔ وﻣـﺴـﺘـﻮى اﻷداء ﻓـﻲ‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎرات واﶈﺪدات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ. ووﻓـﻘـﺎ ﻟـﻬـﺬه اﶈـﺼـﻠـﺔ ﻗـﺪ ﻳـﻜـﻮن ﻟـﻠـﻨـﻈـﺎم‬ ‫22‬
‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫اﻹﻗﻠـﻴـﻤـﻲ وﺟـﻮد ﺑـﺎرز أو ﺑـﺎﻫـﺖ ﻓـﻲ اﳊـﻴـﺎة اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ واﻟـﺜـﻘـﺎﻓـﻴـﺔ ﻟـﻠـﺪول‬ ‫واﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻪ. وﻣﻦ ا ﻨﻄﻘﻲ أن ﺗﺴﺘﺨﺪم ﺗﻌﺒـﻴـﺮ »أزﻣـﺔ اﻟـﻨـﻈـﺎم‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ« ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم وﺟﻮد ﺑﺎرز ﻓﻲ اﳊﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫واﶈﻠﻴﺔ ﻷﻃﺮاﻓﻪ. ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻳﺼﻌﺐ وﺟﻮد أزﻣﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻨﻈـﺎم إذا ﻋـﻜـﻔـﺖ‬ ‫اﻟﺪول واﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ أو ﻋﺎﺑﺮة اﳊﺪود اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﲡـﺎﻫـﻞ ﻗـﻮاﻋـﺪه‬ ‫ﲡﺎﻫﻼ ﺗﺎﻣﺎ أو ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻟﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺟﺎذﺑﻴﺔ ﺗﺬﻛﺮ ﻣﻦ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻫﺎ. وﻟﻴﺴﺖ‬ ‫اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺑﻬﺬا ا ﻌﻨﻰ ﻣﻘﻴﺎﺳﺎ ﺴﺘﻮى ﲢﻘﻖ »أﻫﺪاف« اﻟﻨﻈﺎم أو إﺷﺒﺎع ﻗﻴﻤﻪ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ. وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق ﺗـﻌـﻨـﻲ درﺟـﺔ ﺟـﺎذﺑـﻴـﺘـﻪ ﻣـﻦ وﺟـﻬـﺔ ﻧـﻈـﺮ‬ ‫أﻃﺮاﻓﻪ: درﺟﺔ اﻫﺘﻤﺎﻣﻬﻢ ﺆﺳﺴﺎﺗﻪ ورﻏﺒﺘﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻈﻬﻮر ﻈﻬـﺮ اﻟـﺘـﻮاﻓـﻖ‬ ‫ﻣﻌﻪ واﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺸﺮﻋﻴﺘﻪ ﻓﻲ اﳋﻄﺎب اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ إن ﻟـﻢ ﻳـﻜـﻦ ﻓـﻲ اﻟـﺴـﻠـﻮك‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻓﻲ ا ﺴﺘﻮﻳ اﶈﻠﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ)٤١(.‬ ‫وﺑﻬﺬا ا ﻌﻨﻰ اﻷﺧﻴﺮ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ درﺟﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫أو اﳉﺎذﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻹﺣﺒﺎط ا ﺴﺘﻤﺮ ﻷﻫﺪاﻓﻪ.‬ ‫وﻧﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻧﻔﺴﺮ اﳉﺎذﺑﻴﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﺨﺼﺎﺋﺺ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎق اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﺬي وﻟﺪ وﺗﻄﻮر ﻓﻴﻪ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم. وﺗﻠـﺨـﺺ اﳋـﺼـﺎﺋـﺺ‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق:‬ ‫أوﻻ: إن اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻻ ﻳﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻰ اﳉﻮار اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺑﻘﺪر ﻣﺎ‬ ‫ﻳﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﻪ ﺳﻴﺎﺳﻲ وﲡﺎﻧﺲ ﺛﻘﺎﻓﻲ ﻓﺮﻳﺪ. وﻳﺸﺘﻤﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻣﻨﺬ‬ ‫ﺑﺪاﻳﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺎﻗﺾ ﺑ »اﻟﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ« اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺣﺴﻦ‬ ‫اﳉﻮار و»اﻟﻌﻤﻖ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ« ا ﺘﻤﺜﻞ ﻓـﻲ دﻋـﻮة ﻗـﻮﻣـﻴـﺔ ﺗـﺪﻋـﻮ إﻟـﻰ اﻟـﻮﺣـﺪة‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻺﻗﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ. وﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﻨﺠﺎﺣﺎت واﻻﻧﺘﻜﺎﺳﺎت اﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺻﺎدﻓﺖ ﻫﺬه اﻟﺪﻋﻮة ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﻜﻨﺖ ﻗﺒﻞ أزﻣـﺔ اﳋـﻠـﻴـﺞ ﻣـﻦ ﻏـﺮس‬ ‫إدراك ﻋﻤﻴﻖ ﺑﺎﻟﻮﺣﺪة اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺑﻞ وﺑﻘﻮة اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ. وﻻ ﻨﻊ ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﺮاوﺣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑ »اﻹدراك اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻲ« و »اﻹدراك اﻟـﻘـﻮﻣـﻲ« ﺑـ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ وأﺧﺮى ﻣﻦ ﺗﻄﻮره)٥١(.‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ: وﺑﺎﻻرﺗﺒﺎط ﻣﻊ اﻟﺴﻤﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻓﺈن اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻳﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ﻋﻦ ﺑﺎﻗﻲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ا ﺘﻘﺪم واﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮاء ﺑﻮﺟﻮد ﻣﺎ‬ ‫ﻜﻦ ﺗﺴﻤﻴﺘﻪ »رﺻﻴﺪ ﻣﺸـﺎﻋـﺮ ﻣـﻦ ﻗـﻀـﺎﻳـﺎ ﻣـﻌـﻨـﻴـﺔ« وﺑـﺎﻟـﺘـﺤـﺪﻳـﺪ اﻟـﻘـﻀـﻴـﺔ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ. وﺗﺘﺠﺎوز ﻫﺬه اﻟﻘﻀﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪا ﻛﻮﻧﻬﺎ »اﻧـﺸـﻐـﺎﻻ إﻗـﻠـﻴـﻤـﻴـﺎ« إﻟـﻰ‬ ‫32‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻛﻮﻧﻬﺎ »اﻧﺸﻐﺎﻻ ﻗﻮﻣﻴﺎ«. وﺑﻬﺬا ا ﻌﻨﻰ ﻓﺎﻧﻪ ﻃﺎ ﺎ اﺳﺘﻤﺮت »اﻟﺪﻋﻮة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ«‬ ‫ﺜﻞ اﻟﻌﻤﻖ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻓﺄﻧﻬﺎ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺰؤ ﻓﻲ ا ﻠﻜﻴﺔ‬ ‫وا ﺴﺌﻮﻟﻴﺔ. ﻓﻬﻲ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪول واﻟﺸﻌﻮب اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻻ ﻠﻚ ﻃﺮف واﺣﺪ‬ ‫ﺑﻌﻴﻨﻪ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻨﻔﺮدا. وﻗﺪ أﻛﺪ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا ا ﻌﻨﻰ ﻣﺮارا.‬ ‫وﻧﺸﻴﺮ ﻫﻨﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ إﻟﻰ ﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﳉﺎﻣﻌﺔ ﻟﻌـﺎم ٠٥٩١ واﻟﺬي أﻧﻜﺮ‬ ‫ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺿﻢ اﻟﻀﻔﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻸردن اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ذات ا ﻌﻨﻰ وﻗﺮار ﻣـﺆ ـﺮ‬ ‫ﻗﻤﺔ ﺑﻐﺪاد ﻋﺎم ٨٧٩١ ﺑﺘﺠﻤﻴﺪ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﻓﻲ اﳉﺎﻣﻌﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻬﺬه اﻟﻘﺎﻋﺪة‬ ‫ذاﺗﻬـﺎ)٦١(. وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن »رﺻﻴﺪ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ا ﺸﺎﻋﻲ« ﻻ ﻳﺨـﻠـﻮ ﻣـﻦ ﺗـﻨـﺎﻗـﺾ.‬ ‫ﻓﻤﻦ ﺣﻴﺚ ﻛﻮﻧﻪ »ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ« ﻟﻠﺪول واﻟﺸﻌﻮب اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻜﻦ أن ﻳﺘﺤﻮل‬ ‫إﻟﻰ »ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻻ أﺣﺪ«. وﺑﺘﻌﺒﻴﺮ آﺧﺮ ﻓﺎﻧﻪ ﻃﺎ ﺎ ﺗﻘـﻮت »اﻟـﺸـﺮﻋـﻴـﺔ اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ«‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ أﺳﺎﺳﺎ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ وﻋﺮﻗﻴﺎ ﻟﻠﻨﻈﺎم ﻓﻬﻮ ﻳﻀﻄﺮ ﻟـﻠـﺘـﻌـﺎﻣـﻞ ﻣـﻊ ﻫـﺬا‬ ‫اﻟﺮﺻﻴﺪ ﺑﻘﺪر واﺿﺢ ﻣﻦ »اﻹدارة اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻔـﻌـﻠـﻴـﺔ« واﻹﻳـﺠـﺎﺑـﻴـﺔ ﻓـﻬـﻮ ﻻ‬ ‫ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ إﻧﻜﺎر اﻟﺘﺼﺮف اﻻﻧﻔﺮادي ﻓﻴﻬـﺎ أو ﺣـﻴـﺎﻟـﻬـﺎ ﻓـﺤـﺴـﺐ ﺑـﻞ ﻳـﺘـﺨـﺬ‬ ‫ﻣﻮاﻗﻒ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﻫﺬا اﻟﺮﺻﻴﺪ أﻳﻀﺎ. وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﻴﺾ ﻓﺈﻧﻪ ﻛﻠﻤﺎ ﺿﻌﻔﺖ‬ ‫»اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ« وﺑﺮز ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺎﻋﺘﺒـﺎره ﺷـﺒـﻜـﺔ ﻣـﻦ رواﺑـﻂ ﺣـﺴـﻦ‬ ‫اﳉﻮار اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻓﻘﻂ ﻴﻞ اﻟﻨﻈﺎم ﻟﻠﺘﺴﺎﻣﺢ ﻣﻊ »اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﺮﺻﻴﺪ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ا ﺸﺎﻋﻲ« وﻳﺼﻴﺮ اﻟﺘﺼﺮف اﻻﻧﻔﺮادي ﻓﻴﻬﺎ أو ﺣﻴﺎﻟﻬﺎ أو ﺎ ﻳـﺆﺛـﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺼﻴﺮ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ أﻣﺮا ﻜﻨﺎ.‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ: إن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻫﻮ ﻧﻈﺎم ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول ذات اﻟﺴﻴﺎدة.‬ ‫وﻫﻮ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻳﺘﺼﻒ ﺑﺄﻗﺼﻰ درﺟﺔ ﻜﻨﺔ ﻣﻦ ا ﺮوﻧﺔ ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳﻘـﺪم ﻗـﻂ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺻﻔﺎت اﻟﺴﻴﺎدة ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺗﻄﻮر ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻪ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ. ﻓﺈن اﻟﻨﻈـﺎم‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ اﻟﺪﻋﻮة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﺎن ﻗﺎدرا ﻋﻠـﻰ اﻟـﺘـﺴـﺎﻣـﺢ ﻣـﻊ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﻴﺎت ا ﻨﺎﻃﻖ اﳉﻐﺮاﻓﻴﺔ أو اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴـﺔ وﺧـﺼـﻮﺻـﻴـﺔ‬ ‫ﺑﻨﺎء اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌـﺮﺑـﻲ ﻛـﻜـﻞ. وﻟـﻢ ﻳـﻀـﻊ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ أي ﺷـﺮط‬ ‫ﻟﻌﻀﻮﻳﺘﻪ ﺳﻮى اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﻗﺒﻮل ا ﻴﺜﺎق. وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻘﺪ ﺗﻨﻮﻋﺖ ﻓﻴﻪ اﻟﻨﻈﻢ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻞ واﻟﺴـﻴـﺎﺳـﺎت وا ـﻮاﻗـﻒ. وﺗـﺴـﺘـﻤـﺪ ﺧـﺼـﻮﺻـﻴـﺔ‬ ‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺑﻨﺎء اﻟﺪول ﻣﻦ ﻋﻮاﻣﻞ ﻋﺪﻳﺪة‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻨﻮع رواﺑﻂ اﳉﻴﺮة اﳉﻐﺮاﻓﻴﺔ وﺗﻨﻮع اﻟﺘﻜﻮﻳﻨﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻧـﺼـﻴـﺐ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ وﻣﻦ اﻟﺜﺮوة وا ﻮارد. وﻓﻮق‬ ‫42‬
‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ذﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﻓﺈن ﻫﻨﺎك ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻜﻞ إﻗﻠﻴﻢ ﻋﺮﺑﻲ ﻓﺮﻋـﻲ‬ ‫وﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻨﻔﺮدة ﻻ ﻓـﻘـﻂ ﺑـﺴـﺒـﺐ وﺟـﻮد أﻗـﻠـﻴـﺎت ﻋـﺮﻗـﻴـﺔ‬ ‫وﻟﻐﻮﻳﺔ ودﻳﻨﻴﺔ وﻃﺎﺋﻔﻴﺔ وإ ﺎ أﻳﻀﺎ ﺑﺴﺒﺐ ا ﻴﺮاث اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ اﳋﺎص ﺑﺄ ﺎط‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ا ﺘﺒﺎﻳﻨﺔ)٧١(.‬ ‫وﻗﺪ ﻣﺜﻠﺖ إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻨﺎﺳﺐ ﺑ اﻟﺘﺠﺎﻧﺲ واﳋﺼﻮﺻﻴﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ وﺑ‬ ‫ﺿﺮورات ﺑﻨﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ وﻣﺮاﻋﺎة واﺣﺘﺮام ﺳﻴﺎدة اﻟﺪول و ﺎﻳﺰ‬ ‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ أﺣﺪ ا ﻌﻀﻼت اﻟﻜﺒﺮى ﻟﺘﻄﻮر اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻃﻮال ﺗﺎرﻳﺨﻪ.‬ ‫ﻏﻴﺮ أن أﺣﺪ ﺧﺼﺎﺋﺼﻪ ﻫﻮ أﻧﻪ ﲢﻴﺰ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﳋﺼﻮﺻﻴﺔ ﺑﺎ ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﻧﺲ‬ ‫وﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺴﻴﺎدة ﺑﺎ ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻘﻮة ا ﺆﺳﺴﻴﺔ.‬ ‫ﻫﺬه اﳋﺼﺎﺋﺺ اﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻢ ﺗﺘﺠـﺴـﺪ ﻓـﻲ اﻟـﺰﻣـﻦ ﺑـﻨـﻔـﺲ‬ ‫ا ﺴﺘﻮى أو اﻟﺪرﺟﺔ. و ﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﺮى ﺑﻮﺿﻮح ﻋـﻤـﻠـﻴـﺔ ﻣـﺮاوﺣـﺔ ﺑـ اﻻﻧـﻜـﺴـﺎر‬ ‫واﻟﻨﻬﻮض أو ﺑ اﻟﺘﻀﻌﻀﻊ واﻹﺣﻴﺎء اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻨﻈﺎم ﻋﺒﺮ ﻓﺘﺮات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺨﻪ. وﺗﺸﻐﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﺄرﻳﺦ ﻫﺬه ا ﺮاوﺣﺔ وﺗﻘﺴﻴﻢ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ إﻟﻰ‬ ‫ﻓﺘﺮات ﺑﺎل ا ﺆرﺧ وﻋﻠﻤﺎء اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺮب. ﻓﻴﻤﻴﺰ ﻣﻄـﺮ وﻫـﻼل ﺑـ أرﺑـﻌـﺔ‬ ‫ﻣﺮاﺣﻞ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ. اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻋﺎم ٥٤٩١ وﻫﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻨﺸﺄة. واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﻋﺎم ٢٥٩١ ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ٥٥٩١ وﻫﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ. واﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﻋﺎم ١٦٩١إﻟﻰ‬ ‫ﻋـﺎم٧٦٩١. أﻣﺎ ا ﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮاﺑـﻌـﺔ ﻓـﺘـﻤـﺘـﺪ ﻣـﻦ ﻋـﺎم ٧٦٩١ وﻟﻢ ﻳﺤﺪد ﺗـﺎرﻳـﺦ ﻣـﻌـ‬ ‫ﻟﻨﻬﺎﻳﺘﻬﺎ. وﻗﺪ ﻧﻈﺮ إﻟﻰ ﻫﺬه ا ﺮﺣﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ إﻳﺠﺎﺑﻲ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻴﻪ‬ ‫ا ﺆﻟﻔﺎن ﺑﻨﻤﻂ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت و ﻂ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت و ﻂ اﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎت)٨١(. وﻟﻢ ﻳﺴﺘﺨﺪم‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺬا ا ﺆﻟﻒ اﻟﻬﺎم ﺗﻌﺒﻴﺮ أزﻣﺔ وإ ﺎ اﺳﺘﺨﺪم ﺗﻌﺒﻴﺮ »ﲢﺪي«. واﻗﺘﺮح ا ﺆﻟﻔﺎن‬ ‫أن ﳒﺎح اﻟﻨﻈﺎم ﻳﻈﻬﺮ ﻓﻲ اﺳﺘﻘﺮاره ﺑﺘﺤﻘﻖ ﺷﺮﻃ ﻫﻤﺎ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ واﻟﻜﻔـﺎءة.‬ ‫أﻣﺎ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠـﻲ اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ ﻟـﻌـﺎم ٥٨٩١ ﻓﻴﻘﺴﻢ ﻫﺬا اﻟﺘـﺎرﻳـﺦ ﻓـﻲ ﺛـﻼث‬ ‫ﻓﺘﺮات ﻃﻮﻳﻠﺔ وﻫـﻲ ﻓـﺘـﺮة اﻟـﻨـﺸـﺄة ٤٥-٧٦٩١ وﻓﺘﺮة ﺻﻌﻮد اﻟـﻨـﻈـﺎم ٧٦-٥٧/٧٧٩١‬ ‫وﻓﺘﺮة اﻷزﻣﺔ ٧٧- ٥٨٩١ وﻫﺬه اﻷﺧﻴﺮة اﻣﺘﺪت ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎم ٧٨٩١ ور ﺎ‬ ‫ﻓﻲ أﺑﻌﺪ ﻣﻦ ذﻟﻚ. وا ﻌﻴﺎر اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻬﺬا اﻟﺘﻤﻴﺰ ﻫﻮ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺮاﺿﻲ ﺑ اﻟﺪول‬ ‫اﻟﻌﺮﺑـﻴـﺔ)٩١(. وﻳﻌﻨﻲ ذﻟﻚ أن ﻓﺘﺮة اﻷزﻣﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻧﻬـﻴـﺎر اﻹﺟـﻤـﺎع أو اﻟـﺘـﺮاﺿـﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﻌﺎم ﺴﺘﻮﻳﺎﺗﻪ اﻟﺪﻋﺎﺋﻴﺔ واﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻣﻌﺎ.‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻋﻤﻠﻴﺔ ا ﺮاوﺣﺔ ﺑ اﻟﻨﻬﻮض واﻻﻧﻜﺴﺎر ﻻ ﺗﻌﻨﻲ أن اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺳﻮف ﻳﺘﻘﻠﺐ دوﻣﺎ ﺑ ﻫﺬا وذاك ﻛﻤﺎ ﻳـﺆﻛـﺪ اﻟـﻌـﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ ا ـﺮاﻗـﺒـ‬ ‫52‬
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887
5887

Recommended

1189
11891189
1189kotob arabia
 
شركة الستوم فى السد العالى
شركة الستوم فى السد العالىشركة الستوم فى السد العالى
شركة الستوم فى السد العالىAmro Raouf
 
3946
39463946
3946kotob arabia
 
1463
14631463
1463kotob arabia
 
4424
44244424
4424kotob arabia
 
1344
13441344
1344kotob arabia
 
1132
11321132
1132kotob arabia
 
4530
45304530
4530kotob arabia
 

Recommended

1189
11891189
1189kotob arabia
 
شركة الستوم فى السد العالى
شركة الستوم فى السد العالىشركة الستوم فى السد العالى
شركة الستوم فى السد العالىAmro Raouf
 
3946
39463946
3946kotob arabia
 
1463
14631463
1463kotob arabia
 
4424
44244424
4424kotob arabia
 
1344
13441344
1344kotob arabia
 
1132
11321132
1132kotob arabia
 
4530
45304530
4530kotob arabia
 
4751
47514751
4751kotob arabia
 
1532
15321532
1532kotob arabia
 
4316
43164316
4316kotob arabia
 
5705
57055705
5705kotob arabia
 
85
8585
85kotob arabia
 
5827
58275827
5827kotob arabia
 
5836
58365836
5836kotob arabia
 
4818
48184818
4818kotob arabia
 
3932
39323932
3932kotob arabia
 
4004
40044004
4004kotob arabia
 
Al3adala wal7orriya fajr annahtha al3arabiya
Al3adala wal7orriya fajr annahtha al3arabiyaAl3adala wal7orriya fajr annahtha al3arabiya
Al3adala wal7orriya fajr annahtha al3arabiyan_ossad
 
Cultural diversity
Cultural diversityCultural diversity
Cultural diversityInfoMenu Engineering
 
6129
61296129
6129kotob arabia
 
5097
50975097
5097kotob arabia
 
4003
40034003
4003kotob arabia
 
363
363363
363kotob arabia
 
6326
63266326
6326kotob arabia
 
5975
59755975
5975kotob arabia
 
3262
32623262
3262kotob arabia
 
5358
53585358
5358kotob arabia
 
315
315315
315kotob arabia
 
4833
48334833
4833kotob arabia
 

More Related Content

What's hot

Al3adala wal7orriya fajr annahtha al3arabiya
Al3adala wal7orriya fajr annahtha al3arabiyaAl3adala wal7orriya fajr annahtha al3arabiya
Al3adala wal7orriya fajr annahtha al3arabiyan_ossad
 

What's hot (20)

4751
47514751
4751
 
1532
15321532
1532
 
4316
43164316
4316
 
5705
57055705
5705
 
85
8585
85
 
5827
58275827
5827
 
5836
58365836
5836
 
4818
48184818
4818
 
3932
39323932
3932
 
4004
40044004
4004
 
Al3adala wal7orriya fajr annahtha al3arabiya
Al3adala wal7orriya fajr annahtha al3arabiyaAl3adala wal7orriya fajr annahtha al3arabiya
Al3adala wal7orriya fajr annahtha al3arabiya
 
Cultural diversity
Cultural diversityCultural diversity
Cultural diversity
 
6129
61296129
6129
 
5097
50975097
5097
 
4003
40034003
4003
 
363
363363
363
 
6326
63266326
6326
 
5975
59755975
5975
 
3262
32623262
3262
 
5358
53585358
5358
 

Viewers also liked

Atlas de Cruceros 2012 - Canada y Nueva Inglaterra
Atlas de Cruceros 2012 - Canada y Nueva InglaterraAtlas de Cruceros 2012 - Canada y Nueva Inglaterra
Atlas de Cruceros 2012 - Canada y Nueva InglaterraUn Mundo de Cruceros
 
Trabajo teórico flora_vegetación_tierra_campos_2013_2014
Trabajo teórico flora_vegetación_tierra_campos_2013_2014Trabajo teórico flora_vegetación_tierra_campos_2013_2014
Trabajo teórico flora_vegetación_tierra_campos_2013_2014nuriahys
 
What does Floppy think about Bonfire Night ?
What does Floppy think about Bonfire Night ?What does Floppy think about Bonfire Night ?
What does Floppy think about Bonfire Night ?ClassRM
 
Volume 2-issue-6-1945-1949
Volume 2-issue-6-1945-1949Volume 2-issue-6-1945-1949
Volume 2-issue-6-1945-1949Editor IJARCET
 
22112011 234624 tfm_2_de_4,_08-11-2011
22112011 234624 tfm_2_de_4,_08-11-201122112011 234624 tfm_2_de_4,_08-11-2011
22112011 234624 tfm_2_de_4,_08-11-2011ItzOlai
 
Report Learning of Instruction
Report Learning of InstructionReport Learning of Instruction
Report Learning of InstructionIzzati Hamid
 

Viewers also liked (20)

315
315315
315
 
4833
48334833
4833
 
Laser cutting machine
Laser cutting machineLaser cutting machine
Laser cutting machine
 
Talleravanzado
TalleravanzadoTalleravanzado
Talleravanzado
 
Atlas de Cruceros 2012 - Canada y Nueva Inglaterra
Atlas de Cruceros 2012 - Canada y Nueva InglaterraAtlas de Cruceros 2012 - Canada y Nueva Inglaterra
Atlas de Cruceros 2012 - Canada y Nueva Inglaterra
 
5107
51075107
5107
 
Trabajo teórico flora_vegetación_tierra_campos_2013_2014
Trabajo teórico flora_vegetación_tierra_campos_2013_2014Trabajo teórico flora_vegetación_tierra_campos_2013_2014
Trabajo teórico flora_vegetación_tierra_campos_2013_2014
 
1.8.2 ms megan howitt
1.8.2 ms megan howitt1.8.2 ms megan howitt
1.8.2 ms megan howitt
 
Observatorio de Postgrados de la Universidad de Deusto. Promocion 2011
Observatorio de Postgrados de la Universidad de Deusto. Promocion 2011Observatorio de Postgrados de la Universidad de Deusto. Promocion 2011
Observatorio de Postgrados de la Universidad de Deusto. Promocion 2011
 
What does Floppy think about Bonfire Night ?
What does Floppy think about Bonfire Night ?What does Floppy think about Bonfire Night ?
What does Floppy think about Bonfire Night ?
 
Volume 2-issue-6-1945-1949
Volume 2-issue-6-1945-1949Volume 2-issue-6-1945-1949
Volume 2-issue-6-1945-1949
 
RR Osorio FPGA
RR Osorio FPGARR Osorio FPGA
RR Osorio FPGA
 
Semana1 ea jm lok
Semana1 ea jm lokSemana1 ea jm lok
Semana1 ea jm lok
 
829
829829
829
 
Villa6 annaba felek
Villa6 annaba felekVilla6 annaba felek
Villa6 annaba felek
 
[Download] rev chapter-9-june26th
[Download] rev chapter-9-june26th[Download] rev chapter-9-june26th
[Download] rev chapter-9-june26th
 
22112011 234624 tfm_2_de_4,_08-11-2011
22112011 234624 tfm_2_de_4,_08-11-201122112011 234624 tfm_2_de_4,_08-11-2011
22112011 234624 tfm_2_de_4,_08-11-2011
 
Report Learning of Instruction
Report Learning of InstructionReport Learning of Instruction
Report Learning of Instruction
 
Pedriatric
PedriatricPedriatric
Pedriatric
 
Cooperativa
CooperativaCooperativa
Cooperativa
 

Similar to 5887

Similar to 5887 (20)

4381
43814381
4381
 
1437
14371437
1437
 
4075
40754075
4075
 
6031
60316031
6031
 
1658
16581658
1658
 
927
927927
927
 
1348
13481348
1348
 
3545
35453545
3545
 
5862
58625862
5862
 
3475
34753475
3475
 
5230
52305230
5230
 
5831
58315831
5831
 
5723
57235723
5723
 
576
576576
576
 
624
624624
624
 
394
394394
394
 
5974
59745974
5974
 
352
352352
352
 
5734
57345734
5734
 
1272
12721272
1272
 

More from kotob arabia

More from kotob arabia (20)

1086
10861086
1086
 
960
960960
960
 
764
764764
764
 
6487
64876487
6487
 
6205
62056205
6205
 
942
942942
942
 
96
9696
96
 
5962
59625962
5962
 
763
763763
763
 
6486
64866486
6486
 
745
745745
745
 
6204
62046204
6204
 
6435
64356435
6435
 
5961
59615961
5961
 
6182
61826182
6182
 
959
959959
959
 
941
941941
941
 
594
594594
594
 
762
762762
762
 
744
744744
744
 

Recently uploaded

"الدعامة الأساسية التي يقوم عليها التقويم الذاتي
"الدعامة الأساسية التي يقوم عليها التقويم الذاتي"الدعامة الأساسية التي يقوم عليها التقويم الذاتي
"الدعامة الأساسية التي يقوم عليها التقويم الذاتيNajlaaAlshareef1
 
أسامه رجب علي أحمد (عرض تقديمي عن الجمل التي لها محل من الاعراب والتي ليس لها...
أسامه رجب علي أحمد (عرض تقديمي عن الجمل التي لها محل من الاعراب والتي ليس لها...أسامه رجب علي أحمد (عرض تقديمي عن الجمل التي لها محل من الاعراب والتي ليس لها...
أسامه رجب علي أحمد (عرض تقديمي عن الجمل التي لها محل من الاعراب والتي ليس لها...Osama ragab Ali
 
الصف الثاني الاعدادي - العلوم -الموجات.pdf
الصف الثاني الاعدادي - العلوم -الموجات.pdfالصف الثاني الاعدادي - العلوم -الموجات.pdf
الصف الثاني الاعدادي - العلوم -الموجات.pdfv2mt8mtspw
 
.. مهارات ادارة الوقت و مهارات تنظيم الوقت.ppt
.. مهارات ادارة الوقت و مهارات تنظيم الوقت.ppt.. مهارات ادارة الوقت و مهارات تنظيم الوقت.ppt
.. مهارات ادارة الوقت و مهارات تنظيم الوقت.pptMarwaElsheikh6
 
by modar saleh في التصوير التلفزيوني أحجام اللقطات .ppt
by modar saleh في التصوير التلفزيوني أحجام اللقطات .pptby modar saleh في التصوير التلفزيوني أحجام اللقطات .ppt
by modar saleh في التصوير التلفزيوني أحجام اللقطات .pptmodarsaleh3
 
عرض تقديمي تكليف رقم (1).الرسوم التعليمية
عرض تقديمي تكليف رقم (1).الرسوم التعليميةعرض تقديمي تكليف رقم (1).الرسوم التعليمية
عرض تقديمي تكليف رقم (1).الرسوم التعليميةfsaied902
 
1-G9-حل درس سورة الواقعة للصف التاسع 57-74 (1).pptx
1-G9-حل درس سورة الواقعة للصف التاسع 57-74 (1).pptx1-G9-حل درس سورة الواقعة للصف التاسع 57-74 (1).pptx
1-G9-حل درس سورة الواقعة للصف التاسع 57-74 (1).pptxAhmedFares228976
 
دور مجتمعات التعلم في تحسين جودة الحياة الجامعية .pdf
دور مجتمعات التعلم في تحسين جودة الحياة الجامعية .pdfدور مجتمعات التعلم في تحسين جودة الحياة الجامعية .pdf
دور مجتمعات التعلم في تحسين جودة الحياة الجامعية .pdf575cqhpbb7
 
الصف الثاني الاعدادي -علوم -الموجات .pptx
الصف الثاني الاعدادي -علوم -الموجات .pptxالصف الثاني الاعدادي -علوم -الموجات .pptx
الصف الثاني الاعدادي -علوم -الموجات .pptxv2mt8mtspw
 
تطبيقات الذكاء الاصطناعي و استخداماتها في العلوم البيولوجية والطبية
تطبيقات الذكاء الاصطناعي و استخداماتها في العلوم البيولوجية والطبيةتطبيقات الذكاء الاصطناعي و استخداماتها في العلوم البيولوجية والطبية
تطبيقات الذكاء الاصطناعي و استخداماتها في العلوم البيولوجية والطبيةMohammad Alkataan
 
من قصص القرآن الكريم تحكي عن قصة سيدنا يونس عليه السلام وماذا فعل مع قومه بدو...
من قصص القرآن الكريم تحكي عن قصة سيدنا يونس عليه السلام وماذا فعل مع قومه بدو...من قصص القرآن الكريم تحكي عن قصة سيدنا يونس عليه السلام وماذا فعل مع قومه بدو...
من قصص القرآن الكريم تحكي عن قصة سيدنا يونس عليه السلام وماذا فعل مع قومه بدو...qainalllah
 
محمد احمد سيد احمد محمد سباق عمر يوسف عبدالكريم
محمد احمد سيد احمد محمد سباق عمر يوسف عبدالكريممحمد احمد سيد احمد محمد سباق عمر يوسف عبدالكريم
محمد احمد سيد احمد محمد سباق عمر يوسف عبدالكريمelqadymuhammad
 
الوعي المعلوماتي لدى العاملين في المكتبات و مراكز المعلومات
الوعي المعلوماتي لدى العاملين في المكتبات و مراكز المعلوماتالوعي المعلوماتي لدى العاملين في المكتبات و مراكز المعلومات
الوعي المعلوماتي لدى العاملين في المكتبات و مراكز المعلوماتMohamadAljaafari
 
سلسلة في التجويد للدورات التمهيدية والمتوسطة والمتقدمة.pdf
سلسلة في التجويد للدورات التمهيدية والمتوسطة والمتقدمة.pdfسلسلة في التجويد للدورات التمهيدية والمتوسطة والمتقدمة.pdf
سلسلة في التجويد للدورات التمهيدية والمتوسطة والمتقدمة.pdfbassamshammah
 
السرقات الشعرية إعداد غادة محمد عبد الراضي
السرقات الشعرية إعداد غادة محمد عبد الراضيالسرقات الشعرية إعداد غادة محمد عبد الراضي
السرقات الشعرية إعداد غادة محمد عبد الراضيsalwaahmedbedier
 
دمشق تاريخ معطر بالياسمين - ماهر أسعد بكر
دمشق تاريخ معطر بالياسمين - ماهر أسعد بكردمشق تاريخ معطر بالياسمين - ماهر أسعد بكر
دمشق تاريخ معطر بالياسمين - ماهر أسعد بكرMaher Asaad Baker
 
إعادة الإعمار-- غزة فلسطين سوريا العراق
إعادة الإعمار-- غزة فلسطين سوريا العراقإعادة الإعمار-- غزة فلسطين سوريا العراق
إعادة الإعمار-- غزة فلسطين سوريا العراقOmarSelim27
 
_BIMarabia 45.مجلة بيم ارابيا نمذجة معلومات اليناء
_BIMarabia 45.مجلة بيم ارابيا نمذجة معلومات اليناء_BIMarabia 45.مجلة بيم ارابيا نمذجة معلومات اليناء
_BIMarabia 45.مجلة بيم ارابيا نمذجة معلومات اليناءOmarSelim27
 
شكل الحرف وطريقة الرسم DOC-20240322-WA0012..pdf
شكل الحرف وطريقة الرسم DOC-20240322-WA0012..pdfشكل الحرف وطريقة الرسم DOC-20240322-WA0012..pdf
شكل الحرف وطريقة الرسم DOC-20240322-WA0012..pdfshimaahussein2003
 

Recently uploaded (20)

.العروض التقديمية والرسومات التعليمية bdf
.العروض التقديمية والرسومات التعليمية bdf.العروض التقديمية والرسومات التعليمية bdf
.العروض التقديمية والرسومات التعليمية bdf
 
"الدعامة الأساسية التي يقوم عليها التقويم الذاتي
"الدعامة الأساسية التي يقوم عليها التقويم الذاتي"الدعامة الأساسية التي يقوم عليها التقويم الذاتي
"الدعامة الأساسية التي يقوم عليها التقويم الذاتي
 
أسامه رجب علي أحمد (عرض تقديمي عن الجمل التي لها محل من الاعراب والتي ليس لها...
أسامه رجب علي أحمد (عرض تقديمي عن الجمل التي لها محل من الاعراب والتي ليس لها...أسامه رجب علي أحمد (عرض تقديمي عن الجمل التي لها محل من الاعراب والتي ليس لها...
أسامه رجب علي أحمد (عرض تقديمي عن الجمل التي لها محل من الاعراب والتي ليس لها...
 
الصف الثاني الاعدادي - العلوم -الموجات.pdf
الصف الثاني الاعدادي - العلوم -الموجات.pdfالصف الثاني الاعدادي - العلوم -الموجات.pdf
الصف الثاني الاعدادي - العلوم -الموجات.pdf
 
.. مهارات ادارة الوقت و مهارات تنظيم الوقت.ppt
.. مهارات ادارة الوقت و مهارات تنظيم الوقت.ppt.. مهارات ادارة الوقت و مهارات تنظيم الوقت.ppt
.. مهارات ادارة الوقت و مهارات تنظيم الوقت.ppt
 
by modar saleh في التصوير التلفزيوني أحجام اللقطات .ppt
by modar saleh في التصوير التلفزيوني أحجام اللقطات .pptby modar saleh في التصوير التلفزيوني أحجام اللقطات .ppt
by modar saleh في التصوير التلفزيوني أحجام اللقطات .ppt
 
عرض تقديمي تكليف رقم (1).الرسوم التعليمية
عرض تقديمي تكليف رقم (1).الرسوم التعليميةعرض تقديمي تكليف رقم (1).الرسوم التعليمية
عرض تقديمي تكليف رقم (1).الرسوم التعليمية
 
1-G9-حل درس سورة الواقعة للصف التاسع 57-74 (1).pptx
1-G9-حل درس سورة الواقعة للصف التاسع 57-74 (1).pptx1-G9-حل درس سورة الواقعة للصف التاسع 57-74 (1).pptx
1-G9-حل درس سورة الواقعة للصف التاسع 57-74 (1).pptx
 
دور مجتمعات التعلم في تحسين جودة الحياة الجامعية .pdf
دور مجتمعات التعلم في تحسين جودة الحياة الجامعية .pdfدور مجتمعات التعلم في تحسين جودة الحياة الجامعية .pdf
دور مجتمعات التعلم في تحسين جودة الحياة الجامعية .pdf
 
الصف الثاني الاعدادي -علوم -الموجات .pptx
الصف الثاني الاعدادي -علوم -الموجات .pptxالصف الثاني الاعدادي -علوم -الموجات .pptx
الصف الثاني الاعدادي -علوم -الموجات .pptx
 
تطبيقات الذكاء الاصطناعي و استخداماتها في العلوم البيولوجية والطبية
تطبيقات الذكاء الاصطناعي و استخداماتها في العلوم البيولوجية والطبيةتطبيقات الذكاء الاصطناعي و استخداماتها في العلوم البيولوجية والطبية
تطبيقات الذكاء الاصطناعي و استخداماتها في العلوم البيولوجية والطبية
 
من قصص القرآن الكريم تحكي عن قصة سيدنا يونس عليه السلام وماذا فعل مع قومه بدو...
من قصص القرآن الكريم تحكي عن قصة سيدنا يونس عليه السلام وماذا فعل مع قومه بدو...من قصص القرآن الكريم تحكي عن قصة سيدنا يونس عليه السلام وماذا فعل مع قومه بدو...
من قصص القرآن الكريم تحكي عن قصة سيدنا يونس عليه السلام وماذا فعل مع قومه بدو...
 
محمد احمد سيد احمد محمد سباق عمر يوسف عبدالكريم
محمد احمد سيد احمد محمد سباق عمر يوسف عبدالكريممحمد احمد سيد احمد محمد سباق عمر يوسف عبدالكريم
محمد احمد سيد احمد محمد سباق عمر يوسف عبدالكريم
 
الوعي المعلوماتي لدى العاملين في المكتبات و مراكز المعلومات
الوعي المعلوماتي لدى العاملين في المكتبات و مراكز المعلوماتالوعي المعلوماتي لدى العاملين في المكتبات و مراكز المعلومات
الوعي المعلوماتي لدى العاملين في المكتبات و مراكز المعلومات
 
سلسلة في التجويد للدورات التمهيدية والمتوسطة والمتقدمة.pdf
سلسلة في التجويد للدورات التمهيدية والمتوسطة والمتقدمة.pdfسلسلة في التجويد للدورات التمهيدية والمتوسطة والمتقدمة.pdf
سلسلة في التجويد للدورات التمهيدية والمتوسطة والمتقدمة.pdf
 
السرقات الشعرية إعداد غادة محمد عبد الراضي
السرقات الشعرية إعداد غادة محمد عبد الراضيالسرقات الشعرية إعداد غادة محمد عبد الراضي
السرقات الشعرية إعداد غادة محمد عبد الراضي
 
دمشق تاريخ معطر بالياسمين - ماهر أسعد بكر
دمشق تاريخ معطر بالياسمين - ماهر أسعد بكردمشق تاريخ معطر بالياسمين - ماهر أسعد بكر
دمشق تاريخ معطر بالياسمين - ماهر أسعد بكر
 
إعادة الإعمار-- غزة فلسطين سوريا العراق
إعادة الإعمار-- غزة فلسطين سوريا العراقإعادة الإعمار-- غزة فلسطين سوريا العراق
إعادة الإعمار-- غزة فلسطين سوريا العراق
 
_BIMarabia 45.مجلة بيم ارابيا نمذجة معلومات اليناء
_BIMarabia 45.مجلة بيم ارابيا نمذجة معلومات اليناء_BIMarabia 45.مجلة بيم ارابيا نمذجة معلومات اليناء
_BIMarabia 45.مجلة بيم ارابيا نمذجة معلومات اليناء
 
شكل الحرف وطريقة الرسم DOC-20240322-WA0012..pdf
شكل الحرف وطريقة الرسم DOC-20240322-WA0012..pdfشكل الحرف وطريقة الرسم DOC-20240322-WA0012..pdf
شكل الحرف وطريقة الرسم DOC-20240322-WA0012..pdf
 

5887

  • 1.
  • 2.       ‫ﺘﺄﻟﻴﻑ‬ †îÈ@†îÛa@†àª@O‰ìn׆Ûa
  • 3. ‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫אא‬ ‫א‬ ‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬ ‫א‬ ‫אא‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬ ‫א‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫א א‬
  • 4. ‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻯ‬ ‫ﺘﺼﺩﻴﺭ ..................................................٤‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻗﺒل ﺍﻨﻔﺠﺎﺭ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ................... ٨‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ... ٢٦‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺠﻠﺔ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ .............................................. ٦٣١‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﺠﺩﻴﺩ ... ٢٠٢‬ ‫ﻤﺭﺍﺠﻊ ﻭﻤﻼﺤﻅﺎﺕ .................................. ٤٧٢‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﻟﻑ ﻓﻲ ﺴﻁﻭﺭ .................................. ٢٠٣‬
  • 5. ‫ﺗﺼﺪﻳﺮ‬ ‫ﺷﻘﺖ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ اﻟﻀﻤﻴﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ إﻟﻰ ﻧﺼﻔ :‬ ‫ﺗﺼﺪﻳﺮ‬ ‫ﻧﺼﻒ اﻧﻔﻄﺮ ﺣﺰﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎب اﻟﻜﻮﻳﺖ ﺑﻞ واﻷﻣـﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﲢﺖ ﻧﻴﺮ اﻟﻐﺰو اﻟﻐﺎﺷﻢ اﻟﺬي أﻣﺮت‬ ‫ﺑﻪ اﻟﻘﻴﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ. وﻧﺼﻒ ﺗﺼـﺪع ﻗـﻠـﻘـﺎ ﻋـﻠـﻰ ﻣـﺎ‬ ‫ﺟﻠﺒﻪ ﻫﺬا اﻟﻐﺰو ﻣﻦ ﻛﻮارث ﻋﻠﻰ اﻟﺸـﻌـﺐ اﻟـﻌـﺮاﻗـﻲ‬ ‫وﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎن ﻫﺬا اﻟﺸﻖ ﻏﺎﺋﺮا ﻓﺮ ﺎ ﻳﻜﻮن ﺑﻮﺳﻌﻨﺎ أن‬ ‫ﻧﺄﻣﻞ اﺳﺘﻌﺎدة اﻟﻀﻤﻴﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻮﺣﺪﺗﻪ ﻣﻊ اﻟﻮﻗـﺖ.‬ ‫ﻓـﻘـﺪ وﻗـﻒ ﻫــﺬا اﻟ ـﻀ ـﻤ ـﻴــﺮ ﺷــﺎﻫــﺪا ﻋ ـﻠــﻰ ﻣــﻮﻟــﺪ‬ ‫اﳊﻀﺎرات وﺗﺜﻘـﻒ ﺑـﺨـﺒـﺮات اﻟـﺘـﺎرﻳـﺦ اﳊـﻲ ﻛـﻠـﻪ‬ ‫واﻏﺘﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﻣﺮ اﻟﻌﺼﻮر ﺑﺘـﻌـﺎﻟـﻴـﻢ اﻷدﻳـﺎن وذﺧـﺎﺋـﺮ‬ ‫اﻹﺑﺪاﻋﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﳉﻤﺎﻋﻴﺔ وﺗﺨﺼﺐ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎرب‬ ‫اﻟﻌﻘﻠﻴﺔ واﻟﺮوﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻴﻘﺔ اﻟﺘﻲ راﻓﻘﺖ رﺣﻠﺘﻪ اﻟﻄﻮﻳﻠﺔ‬ ‫ﻋﺒﺮ اﻟﻨﻜﺒﺎت واﻻﻧﺘﺼﺎرات. ﻏﻴﺮ أن ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺘﺤﺮز‬ ‫ﺎ ﻗﺪ ﺗﺪﻓﻊ إﻟﻴﻪ اﻵﻻم اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻣﻦ ﺗﺸﻘـﻘـﺎت ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﻀﻤﻴﺮ ﻗﺪ ﺗﻔﻀﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ إﻟﻰ اﻧﺴﻼﺧﺎت ﻫﺎﻣﺔ‬ ‫أو اﻧﺴﺤﺎﺑﺎت ﺟﺴﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺎ ﺣﺪث ﻣﺮارا ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﻦ إﻧﺸﻘﺎﻗﺎت ﺑـ اﻟـﻔـﺮق. ﻓـﺎﻷﻣـﺮ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻣﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺤﺼﻴﻞ اﻟﻌﻘﻠﻲ ﻟﻠﺘـﺠـﺮﺑـﺔ أﻛـﺜـﺮ‬ ‫ﺑﻜﺜﻴﺮ ﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﻄﺒﺎﻋﺎت اﻟﻮﺟﺪان.‬ ‫وﻫﺬا اﳉـﺎﻧـﺐ اﻷﺧـﻴـﺮ ﻫـﻮ ﻣـﺎ ﻳـﻬـﻤـﻨـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺬا‬ ‫اﻟﻜـﺘـﺎب. وﻣـﺎ ﻳـﺪﻋـﻮ إﻟـﻴـﻪ ﻓـﻲ اﳉـﻮﻫـﺮ ﻫـﻮ ﺳـﺮﻋـﺔ‬ ‫ﲢﺼﻴﻞ ﻧﺎﰋ اﳋﺒﺮة اﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻷزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ. ﻓﻠﻴـﺲ‬ ‫أﻣﺎﻣﻨﺎ وﻗﺖ ﻃﻮﻳﻞ ﻟﻜﻲ ﻧﺼﺤﺢ ﻣﺴﺎر اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫ا ﻌﺎﺻﺮ. ﻓﻨﺤﻦ ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ ﻓﻲ أوﻗﺎت ﻗﺪ ﺗﺪﻟﻬﻢ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﶈﻦ. ﻓﺈذا ﻟﻢ ﻧﺴﺘﻨﺒﻂ اﻟﺪروس اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ واﻟﻌﻤﻴﻘﺔ‬ ‫5‬
  • 6. ‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻷزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ ﺑﺎﻟﺴﺮﻋﺔ اﻟﻮاﺟﺒﺔ ﻗﺪ ﻻ ﻳﺴﻌﻔﻨﺎ اﻟﻮﻗﺖ ﻹﻧﻘﺎذ ﻣﺎ ﻜﻦ إﻧﻘﺎذه‬ ‫ﻗﺒﻞ أن ﺗﻌﺼﻒ ﺑﻨﺎ أﻋﺎﺻﻴﺮ اﻟﺘﻐﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺣﺘ اﻟﻌﺎ ﻴﺔ واﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ. ﻓـﻲ‬ ‫ﻫﺬه اﻷوﻗﺎت ﺑﺎﻟﺬات ﻗﺪ ﺗﺼﺎب اﻷ ﺑﺤﺎﻻت ﻣﻦ اﻟﻬﺴﺘﻴﺮﻳﺎ اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻳﻀﻴﻊ ﻣﻌﻬﺎ ﺻﻮت اﻟﻌﻘﻞ. ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻣﺔ ﻛﺄﻣﺘﻨﺎ ﻓﻤﻬﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺒﺎرﻳﺢ‬ ‫اﻵﻟﻢ ﻫﻨﺎك ﻣﺎ ﺗﺰال ﻓﺮﺻﺔ ﻻﺳﺘﻨﻔﺎر ﻛﻞ ﻣﻜﻨﻮن ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﺎ وﺗﻬﺬﻳﺒﻬﺎ. وإذا ﻛﺎن‬ ‫ﻫﻨﺎك درس ﻳﻌﻠﻮ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ دروس أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ ﻓﺈﻧﻪ ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﲢﺪﻳﺪا ﺿﺮورة‬ ‫أن ﻧﻄﻮي ﺳﺮﻳﻌﺎ ﺻﻔﺤﺔ اﻟﻌﻘﻞ اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ ا ﻐﻠﻖ ﺑﻜﻬﻮﻓﻪ وﺳﺮادﻳﺒﻪ. وإﻧﻜﺎره‬ ‫ﻟﻠﻮاﻗﻊ ﻓﻮق اﻷرض وﲢﺖ اﻟﺸﻤﺲ. وﻣﺎ ﻫﺰم ﻓﻲ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ ﻫـﻮ ﲢـﺪﻳـﺪا‬ ‫ﻫﺬا اﻟﻌﻘﻞ أو اﻟﻼﻋﻘﻞ. ﻏﻴﺮ أﻧﻪ ﻓﻲ ﻇﺮوف اﻷﻟﻢ ﻜﻦ ﳉﺎﻧـﺐ ﻣـﻦ اﻟـﻔـﻜـﺮ‬ ‫اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ أن ﻳـﺸـﺮف أﺣـﻴـﺎﻧـﺎ ﻋـﻠـﻰ اﻻﻧـﺰﻻق ﺑـﻨـﺎ اﺷـﺪ اﻧـﻔـﺼـﺎم‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ وأن ﻳﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ إﻧﻜﺎر ﻫﺰ ﺘﻪ ﺑﻞ وﻣﻦ ا ﻤﻜﻦ أن ﺲ ﺑﻬﺴﺘﻴﺮﻳﺘﻪ‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﺎ ﻛﺒﻴﺮا ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﺎ ﻓﻴﻪ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ا ﺜﻘﻒ. ﺑﻞ وﻫﺬا ﻣﺎ‬ ‫ﺣﺪث ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓﻲ أﻋﻘﺎب ﺣﺮب اﳋﻠﻴﺞ ﻣﺒﺎﺷﺮة.‬ ‫وﺑﺴﺒﺐ ذﻟﻚ ﻗﺪ ﻻ ﻳﺴﻊ اﻟﻘﺎﺋﻠﻮن ﺑﻀﺮورة ﻃﻲ ﺻﻔﺤﺔ اﻟﻌﻘﻞ اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ‬ ‫ﺳﻮى أن ﻳﺒﺎﻟﻐﻮا أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻓﻲ رد اﻟﻔﻌﻞ ﺿﺪ اﻟﻬﺴﺘﻴﺮﻳﺎ اﻟﻼﻋﻘﻠﻴﺔ ﺑﺄن ﻳﻈﻬﺮوا‬ ‫ﻗﺪرا ﻛﺒﻴﺮا ﻣﻦ اﻟـﺒـﺮود اﻟـﻌـﺎﻃـﻔـﻲ ﻋـﻨـﺪ اﺳـﺘـﻨـﺒـﺎط وﲢـﺼـﻴـﻞ ﺧـﺒـﺮة اﻷزﻣـﺔ‬ ‫وﺗﺪاﻋﻴﺎﺗﻬﺎ ﺑﻬﺪف إﻇﻬﺎر اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺬي أﺳﻔﺮت ﻋﻨﻪ ﻫﺬه اﻷزﻣﺔ ﻣﺠﺮدا وﻋﺎرﻳﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﻛﻞ إدﻋﺎء ﺧﺎرﺟﻪ. ور ﺎ ﻳﻜﻮن ﻫﺬا اﻟﺒﺮود اﻟﻌﺎﻃﻔﻲ أﺣﺪ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﺤﻴﺰات‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﻋﻘـﻞ ﻋـﻠـﻤـﻲ وﺑـﺤـﺚ ﻋـﻠـﻤـﻲ ﻟـﻠـﻮﻗـﺎﺋـﻊ واﻻﺧـﺘـﻴـﺎرات‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ. وﻗﺪ وﻗﻊ ﻣﺆﻟﻒ ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻃﺎﺋـﻌـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺬا اﻟـﺘـﺤـﻴـﺰ. ﻓـﻌـﻨـﺪﻣـﺎ‬ ‫ﺗﺘﻮﻃﺪ ﺗﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻠﻮاﻗﻊ واﻻﺧﺘﻴﺎرات ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺘﻲ ﲡﻌﻞ اﻟﺘﻴﺎر‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻳﻘﺒﻞ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﺻﻴﺎﻏﺔ إﻃﺮوﺣﺎﺗﻪ ﻣﺤﺮره ﻣﻦ اﺳﺮ‬ ‫اﻟﻬﻮى اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ ﺳﻮف ﻳﻜﻮن أﻣﺎﻣﻨﺎ وﻗﺖ وﻓﻴﺮ ﻟﻼﻧﺘﺒﺎه إﻟﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺒﺮود اﻟﻌﺎﻃﻔﻲ. وﺳﻮف ﻳﻜﻮن ﻟﺰاﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﳉﻤﻴﻊ وﻗﺘﺌﺬ أن ﻳﺼﺤﺤﻮا ﻣﺎ ﻗﺪ‬ ‫ﻳﻔﻀﻲ إﻟﻴﻪ اﻟﺘﺤﻴﺰ ﻟﻠﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺜﺎﻟﺐ.‬ ‫وﻳﺘﻨﺎول ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻣﺒﺤﺜﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺪاﻋﻴﺎت ا ﺒﺎﺷﺮة وا ﺆﺟﻠﺔ ﻷزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ. وﻫﻮ ﻳﻌﺎﻟﺞ اﻷﺑﻌﺎد اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﻌﺐ دورا رﺋﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻌﻴ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم. وﻛﺎن ﻣﻦ اﶈﺘﻢ أن ﳒﻮل ﻋﺒﺮ ﻗﻀﺎﻳﺎ وﺟﻮاﻧﺐ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺠﺎﻻﺗﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫6‬
  • 7. ‫ﺗﺼﺪﻳﺮ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ. ﻛـﻤـﺎ ﻛـﺎن ﻣـﻦ اﶈـﺘـﻢ أن ـﺲ ﺑـﻌـﺾ اﻻﻃـﺮوﺣـﺎت‬ ‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻜﺒﺮى اﻟﺘﻲ ﻓﺠﺮﺗﻬﺎ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ ﻋﻠﻰ ﺻﻌـﻴـﺪ اﳊـﻴـﺎة‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻸﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴﺮ أن ذﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﻛﺎن ﻣﻘﻴـﺪا ﺑـﺎﻟـﻌـﻮدة‬ ‫إﻟﻰ ا ﻮﺿﻮع اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ وﻫﻮ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ وﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻪ. وﺑﺘـﻌـﺒـﻴـﺮ آﺧـﺮ ﻓـﻘـﺪ‬ ‫ﺗﻨﺎول ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ ﻗﻀﺎﻳﺎ وﺟﻮاﻧﺐ ﻛﺜﻴﺮة ﺎ ﻃﺮح ﻋﻠـﻰ اﻟـﺴـﺎﺣـﺔ اﻟـﻔـﻜـﺮﻳـﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺳﻴﺎق أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ وﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﺣـﺪود ﺻـﻠـﺘـﻬـﺎ اﻟـﻘـﻮﻳـﺔ ﺑـﺎ ـﻮﺿـﻮع‬ ‫اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺔ وﻫﻮ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ.‬ ‫ﻓﻄﺒﻴﻌﺔ ا ﻮﺿﻮع ﻧﻔﺴﻪ ﺗﻠﺰم اﻟﺒﺎﺣﺚ ﺑﺎﻟﺒﻘﺎء ﻗﺮﻳﺒﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ‬ ‫اﻟﺸﻤﻮﻟﻲ ﻟﻜﻞ ا ﺘﻐﻴﺮات ا ﺆﺛﺮة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻻ ﺑﻬﺬه ا ﺘﻐﻴﺮات‬ ‫ذاﺗﻬﺎ. وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻫﺬه ا ﺘﻐﻴﺮات ﻇﻠﺖ ﻣﻘﺼﻮرة ﻋﻠﻰ اﳉﺎﻧﺐ‬ ‫اﻟﺬي ﻳﺼﻠﻬﺎ ﺑﺒﺆرة اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ. وﺳﻮف ﻳﺠﺪ اﻟﻘﺎر أن ﻋﻄﺸﻪ‬ ‫ﻌﺎﳉﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻷي ﻣﻦ وﻛﻞ ﻫﺬه ا ﺘﻐﻴﺮات ﻗﺪ ﺑﻘﻰ دون أن ﻳﺮوى.‬ ‫ور ﺎ ﺑﺤﻜﻢ ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ اﻟﻘﻀﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮع ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ ﻳﺠﺪ اﻟﻜﺎﺗﺐ إﻏﺮاء ﻻ‬ ‫ﻳﻘﺎوم أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻟﻠﺘﺤﻠﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﺰاﻣﻪ ﺣﻴﺎل اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠـﻤـﻲ ﺑـﺄن ﻳـﺴـﻤـﺢ ﻟـﻨـﻔـﺴـﻪ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮﻏﻞ ﻗﻠﻴﻼ ﻋﻨﺪ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻗﺮﻳﺒﺔ إﻟﻰ ذاﺗﻪ. وﻗﻀﻴﺔ اﻟﺪ ﻮﻗـﺮاﻃـﻴـﺔ‬ ‫وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﺜﻠﺖ ﻟﻠﻤﺆﻟﻒ ﻫﺬا اﻹﻏﺮاء. وﻣﻊ ذﻟـﻚ ﻓـﻘـﺪ ﻗـﺮرت‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﺑ اﺟﺘﻬﺎداﺗﻲ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﻬﺬا ا ﻮﺿﻮع ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ وﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى. واﻟﻘﺼﺪ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻫﻮ أن أﺑﻘﻰ أﻣﻴﻨﺎ ﺎ ﺣﺼﻠﻪ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻣﻦ اﻛﺘﺸﺎﻓﺎت.‬ ‫ﻓﺎ ﻴﻞ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌ ﻣﻦ ا ﻌﺮﻓﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻮﺿـﻮع اﻟـﻨـﻈـﺎم‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻳﺪﻓﻊ ﻧﺤﻮ ﻣﻌﺎﳉﺔ اﻷﺳﺎس اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻟﻨﻈﻢ‬ ‫اﳊﻜﻢ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﻌﺎ اﻹﻃﺎر اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻠﻨﻈـﺎم اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻲ اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ.‬ ‫ﻏﻴﺮ أن ا ﻌﺮﻓﺔ ا ﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﻬﺬا ا ﻮﺿﻮع ﻗﺪ اﻧﺘﺒﻬﺖ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﺆدي إﻟﻴـﻪ‬ ‫ﻫﺬا ا ﻴﻞ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺧﺎﻃﺌﺔ أو ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻓﻴﻬﺎ. ﻓﺎﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻴـﺲ ﺣـﺎﺻـﻼ‬ ‫ﳉﻤﻊ اﳋﺼﺎﺋﺺ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻨﻈﻢ اﳊﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻓﻬﻨﺎك آﻟﻴﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻨﺸﺄ ﺠﺮد اﺟﺘﻤﺎع ﻋﺪد ﻣﻌ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻜﻴﻞ‬ ‫راﺑﻄﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﻫﺬه اﻵﻟﻴﺎت ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ ﻋﻦ اﻷﺳﺲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫واﻟﻄﺒﻘﻴﺔ واﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈـﻢ اﻟـﺪاﺧـﻠـﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺬه اﻟـﺪول إﻻ إذا ﻛـﺸـﻔـﺖ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ ا ﺘﻤﻌﻨﺔ ﻋﻦ إﻣﺘﺪادات ﺻﺮﻳﺤﺔ ﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻧﻈﻢ اﳊﻜﻢ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬ ‫7‬
  • 8. ‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ واﻟﻜﺒﺮى ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻧﺼﻴﺎع ﻗﻮاﻋﺪ اﳊﺮﻛﺔ أو‬ ‫آﻟﻴﺎت اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ أو اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎت. وﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴـﺪ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻖ ﳒﺪ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺪ ﺗﺸﻜﻞ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‬ ‫وﺗﻄﻮر ﲢﺖ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ ا ﻘﻮﻻت اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ا ﻤﻴﺰة ﻟﻨﻈﻢ ﺣﻜﻢ ﻣﻌﻴﻨﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ أن ﻫﺬا اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﻇﻞ-ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ-ﻫﺎﻣﺸﻴﺎ إﻟﻰ ﺣـﺪ‬ ‫ﻣﺎ وﻣﺤﺼﻮرا ﺠﻤﻞ اﻟﺘﺤﻴﺰات اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺪﻓﻊ إﻟﻴﻬﺎ اﻟﻌﺼﺮ ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫أو ذاﺗﻴﺔ اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺳﻴﺎق دوﻟﻲ ﺑﻌﻴﻨﻪ. وﻇﻞ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ‬ ‫ﻃﻮال ﺗﺎرﻳﺨﻪ ﻳﻌﺘﺮف ﺿﻤﻨﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻴﺰت‬ ‫اﳋﺮﻳﻄﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﻧﺸﺄة ﻫﺬا اﻟﻨـﻈـﺎم ﻋـﺎم ٥٤٩١ ﺣﺘﻰ‬ ‫اﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ.‬ ‫وﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﻗﺼﺮﻧﺎ ﻣﻌﺎﳉﺘﻨﺎ ﻟﻠﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﳊﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ اﳊﺪود اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻹﻟﻘﺎء اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﻣﺘﻐﻴﺮات ﻫـﺎﻣـﺔ وﺣـﺎﻛـﻤـﺔ‬ ‫ﺴﺎر اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ.‬ ‫وﲡﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﺟﻮاﻧﺐ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟـﺒـﺤـﺚ ﻛـﺎﻧـﺖ ﻣـﻮﺿـﻮﻋـﺎ‬ ‫ﻟﺒﺤﻮث ﺘﺪة ﺷﻐﻠﺖ ﻓﺘﺮة ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻣﻦ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎت ا ﺆﻟﻒ. وأﺗﻴﺤﺖ ﻟﻬﺬه اﳉﻮاﻧﺐ‬ ‫ﺑﺎﻟﺬات أن ﺗﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﻋﻤـﻠـﻴـﺔ ﺗـﺄﻟـﻴـﻒ ﺟـﻤـﺎﻋـﻲ ﻓـﻲ ﺳـﻴـﺎق ﺗـﺒـﺎدل اﻷﻓـﻜـﺎر‬ ‫وا ﻨﺎﻗﺸﺎت وا ﻨﺎﻇﺮات اﻟﺘﻲ ﺖ ﻣﻊ زﻣﻼﺋﻲ ﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴـﺎﺳـﻴـﺔ‬ ‫واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﺠﺮﻳﺪة اﻷﻫﺮام ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮة. وﻻ ﺗﻔﻮﺗﻨﻲ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﺸﻜﺮ‬ ‫ﻟﻜﻞ ﻫﺆﻻء وﻋﻠﻰ رأﺳﻬﻢ أﺳﺘﺎذي اﳉﻠﻴﻞ اﻟﺴﻴﺪ ﻳﺲ واﻟﺪﻛﺘﻮر أﺳﺎﻣﺔ اﻟﻐﺰاﻟﻲ‬ ‫واﻟﺪﻛﺘﻮر ﻋﺒﺪ ا ﻨﻌﻢ ﺳﻌﻴﺪ واﻟﺪﻛﺘﻮر ﻃﻪ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﻠﻴﻢ. وﻳﻬﻤﻨﻲ أﻳﻀﺎ أن أﺷﻜﺮ‬ ‫أﺧﻲ ا ﻔﻜﺮ واﺨﻤﻟﺮج اﻟﺴﻴﻨﻤﺎﺋﻲ اﻟﺴﻴﺪ ﺳﻌﻴﺪ ﺎ ﻗﺪﻣﻪ ﻟﻲ ﻣﻦ اﺳﺘﺒﺼﺎرات‬ ‫ﻫﺎﻣﺔ ﺑﺨﺼﻮص ا ﻮﺿﻮع ﻛﻜﻞ واﳉﻮاﻧﺐ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ. وأﺧﻴﺮا أود أن أﻋﺒﺮ ﻋﻦ إﻣﺘﻨﺎﻧﻲ ﻟﺰﻣﻴﻠﺘﻲ وزوﺟﺘﻲ اﻷﺳﺘـﺎذة‬ ‫راﺟﻴﺔ ﺻﺪﻗﻲ اﻟﺘﻲ ﻟﻮﻻ اﻫﺘﻤﺎﻣﻬﺎ وﻣﻨﺎﻗﺸﺎﺗﻬﺎ اﳊﺎرة وﺧﻼﻓﺎﺗﻬﺎ اﻟـﺸـﺪﻳـﺪة‬ ‫أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ ﻣﺎ ورد ﺑﻬﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻣﻦ أﻓﻜﺎر ﺎ ﺧﺮج إﻟﻰ داﺋﺮة اﻟﻀﻮء.‬ ‫8‬
  • 9. ‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫1 أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ﻻ ﺷﻚ أن اﻟﻐﺰو اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻠﻜﻮﻳﺖ ﻓﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ‬ ‫أﻏﺴﻄﺲ ﻋﺎم ٠٩٩١ ﻫﻮ أﻛﺜﺮ اﻟﻘﺮارات اﳋﻄﻴﺮة ﺣﻤﻘﺎ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﳊﺪﻳﺚ. وﻣﺜﻠﺖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﺪاﻋﻴﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺰو ﲡﺮﺑـﺔ ﻛـﺎﺑـﻮﺳـﻴـﺔ‬ ‫ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻻ ﺗﻘﺎرن آﻻﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﺟﺪان اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺳﻮى ﺑﺂﻻم‬ ‫وأوﺟﺎع ﺧﺴﺎرة ﻓﻠﺴﻄـ ﻋـﺎم ٨٤٩١. وﻻ ﺷﻚ أﻳﻀـﺎ‬ ‫أن ا ﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ا ﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻐﺰو ﺗﻘﻊ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﻴﺎدة اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮاﻗﻲ. وﻣﺴﺌﻮﻟﻴـﺔ ﻫـﺬا اﻟـﻨـﻈـﺎم ﻋـﻦ‬ ‫ﺗﻠﻚ اﳉﺮ ﺔ اﻟﺸﻨﻴﻌﺔ ﻫﻲ ﺣﻠﻘﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻪ‬ ‫ﻋﻦ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ اﳉﺮاﺋﻢ اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﺑﻬﺎ ﻣـﻨـﺬ أن‬ ‫اﺳﺘﻮﻟﻰ ﻋﻠﻰ اﳊﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ﻳﻮﻟﻴﻮ ٨٦٩١. وﻳﺮﺑﻂ‬ ‫ﺑ ﻫﺬه اﳉﺮاﺋﻢ ﻛﻠﻬﺎ ﺧﻂ ﻧﺎﻇﻢ ﺑﺤـﻴـﺚ ﻛـﺎﻧـﺖ ﻛـﻞ‬ ‫ﺟﺮ ﺔ ﺑﺪاﻳﺔ ﳉﺮ ﺔ ﺗﺎﻟﻴﺔ. وﻧﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻧﺮﺑﻂ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺧﺎص ﺑ إﻗﺪام اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻋﻠﻰ إﺷﻌﺎل ﻧﻴﺮان‬ ‫اﳊﺮب ا ﻤﺘﺪة واﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺿﺪ إﻳﺮان ﻓﻲ ٢٢ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‬ ‫ﻋﺎم ٠٨٩١ وإﻗﺪاﻣﻪ ﻋﻠﻰ ﻏﺰو اﻟﻜﻮﻳﺖ ﺑﻌﺪ زﻫﺎء ﻋﺸﺮ‬ ‫ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺘـﺎرﻳـﺦ اﻷﺧـﻴـﺮ. ﻛـﺎﻧـﺖ إرﻫـﺎﺻـﺎت‬ ‫اﻟﻐﺰو ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻧﺖ ﻣﻊ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ا ﺆ ﺔ ﻟﻠﺤﺮب ﺿﺪ إﻳﺮان.‬ ‫9‬
  • 10. ‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻋﻠﻰ أن ﻣﻦ ا ﻤﻜﻦ أﻳﻀﺎ أن ﻧﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﻐﺰو اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻠﻜﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر‬ ‫ﻣﻜﻤﻞ. ﻓﻘﺪ وﻗﻊ اﻟﻐﺰو ﻓﻲ ﺳﻴﺎق أزﻣﺔ ﺘﺪة ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ. وإذا ﻛـﺎن ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﺼﻌﺐ أن ﻧﻌﺰل ﻫﺬا اﻟﻐﺰو ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﳊﺮب اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ-اﻹﻳﺮاﻧﻴﺔ ﻓـﺈﻧـﻪ ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﺼﻌﺐ أﻳﻀﺎ أن ﻧﻌﺰﻟﻪ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﻗﻪ اﻟﻌﺮﺑﻲ. ﻛﺎﻧﺖ ﻧﻮاﻳﺎ اﻟﻌﺪوان ﺿﺪ اﻟﻜﻮﻳﺖ‬ ‫ﻗﺪ ﻇﻬﺮت ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻄﺢ ﻗﺒﻞ اﻟﻐﺰو ﻓﻌﻼ ﺑﻨﺤﻮ ﺛﻼﺛﺔ أﺳﺎﺑـﻴـﻊ وﻣـﺠـﺮد ﻋـﺠـﺰ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ وأﻗﻄﺎﺑﻪ اﻟﻜﺒﺎر ﻋﻦ ﻣـﻨـﻊ اﻟـﻌـﺪوان ﻳـﺸـﻴـﺮ ﺑـﻮﺿـﻮح إﻟـﻰ أزﻣـﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ. وﻻ ﻳﻜﺘﻤﻞ ﻓﻬﻤﻨﺎ ﻟﺴﻴﺎق اﻟﻐﺰو ﺑﺪون ﺗﺄﻣﻞ وﺗﺸﺨﻴﺺ ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫أزﻣﺔ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم وﺗﻘﺪﻳﺮ ﺷﺪﺗﻬﺎ. وﻳﻔﻴﺪﻧﺎ إدراك ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻫﺬه اﻷزﻣﺔ أﻳﻀـﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺒ اﻟﻔﻮارق اﻟﻜﺒﻴﺮة ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋـﻠـﻴـﺞ‬ ‫واﻻﺣﺘﻤﺎﻻت ا ﺮﺟﺤﺔ ﻟﺘﻄﻮره ا ﺴﺘﻘﺒﻠﻲ. وﺳﻮف ﻧﺒﺪأ ﲢﻠﻴﻠﻨﺎ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ أزﻣﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﺘﻨﺎول ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ وأﺳﺴﻪ اﳉﻮﻫﺮﻳﺔ وﺧﺼﺎﺋﺼـﻪ‬ ‫ﺛﻢ ﻧﺸﺮح أزﻣﺔ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻋﻠﻰ ا ﺴﺘﻮى اﻟﺴﻠﻮﻛﻲ اﻟﻈﺎﻫﺮ ﺛﻢ ﻋﻠﻰ ا ﺴﺘﻮى‬ ‫اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﻗﺒﻞ اﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ اﻟﺘﻲ ﳒﻤﺖ ﻋﻦ اﻟﻐﺰو اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻠﻜﻮﻳﺖ.‬ ‫واﻟﻮاﻗﻊ أن اﺳﺘﺨﺪام اﻷزﻣﺔ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﻴﺮ اﻟﺘﺒﺎﺳﺎ ﻳﺼﻌﺐ ﲡﻨﺒﻪ وأن ﺗﻮﺟﺐ‬ ‫ﺷﺮﺣﻪ وإﻳﻀﺎﺣﻪ. وﻳﻜﻔﻲ أن ﻧﺜﻴﺮ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق-إﻟﻰ أن ﺗﻌﺒﻴﺮ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻳﺸﻴﺮ إﻟﻰ ﻣﻮﻗﻒ ﺻﺮاﻋﻲ ﺷﺪﻳﺪ اﳊﺪة ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗﺪاﻋﻴﺎت ﺗﺸﻤﻞ اﳊﺮب أو‬ ‫اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﻬﺎ. أﻣﺎ ﺗﻌﺒﻴﺮ أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم ﻓﻴﺸﻴﺮ إﻟـﻰ ﺣـﺎﻟـﺔ أو وﺿـﻊ ﻋـﺎم ﺣـﺎﻓـﻞ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮﺗﺮ واﻟﺘﻨﺎﻗﺾ وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﲢﻤﻞ ﻣﻌﻨﻰ إﺣﺒﺎط‬ ‫اﻷﻫﺪاف واﻻﻧﻜﻤﺎش واﻟﺘﺮاﺟﻊ ﻛﻤﺎ ﲢﻤﻞ ﻣﻌﻨﻰ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻧﻔﺠﺎر اﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎت‬ ‫ﻓﻲ ﺻﻮرة ﺻﺮاﻋﺎت ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﺳـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ أو ﻋـﺴـﻜـﺮﻳـﺔ. أي أن اﻟـﻮﺿـﻊ اﻟـﻌـﺎم‬ ‫ا ﺘﺄزم ﻜﻦ أن ﻳﻔﻀﻰ إﻟﻰ ﻋﺪة أزﻣﺎت ﺜﻞ أﻋﺮاﺿﺎ ﻟﻬﺬا اﻟﻮﺿﻊ. وﺳﻮف‬ ‫ﻳﻈﻬﺮ ﻫﺬا اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﻣﻊ ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﻔﻬﻮم اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ:‬ ‫اﳌﺒﺤﺚ اﻷول: ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ وﺧﺼﻮﺻﻴﺘﻪ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم )اﻟﺪوﻟﻲ أو اﻟﻌﺮﺑﻲ( ﻫﻮ ﻣﻔﻬﻮم دراﺳﻲ اﻓﺘﺮاﺿﻲ ﻌـﻨـﻰ أﻧـﻪ ﻻ‬ ‫ﻳﺸﻴﺮ إﻟﻰ ﺷﻲء أو وﺟﻮد ﻣﺎدي وإ ﺎ إﻟﻰ وﺟﻮد ﻣـﺴـﺘـﺘـﺮ اﻟـﻘـﺼـﺪ ﻣـﻨـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ا ﻨﻈﻮر اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻫﻮ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ أﺳﺒﻘﻴﺔ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘـﺤـﻠـﻴـﻞ اﻟـﻜـﻠـﻲ ﻟـﻈـﻮاﻫـﺮ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﳉﺰﺋﻲ: أي ﲢﻠﻴﻞ ﺳﻠﻮك ﻛﻞ دوﻟﺔ‬ ‫أو أﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪة. وا ﻨﻄﻠﻖ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻬـﺬه اﻷﺳـﺒـﻘـﻴـﺔ ﻫـﻮ إدراك اﻻرﺗـﺒـﺎط‬ ‫01‬
  • 11. ‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫واﻟﺘﺪاﺧﻞ اﻟﻘﻮي ﺑ وﺣﺪات وﻇﻮاﻫﺮ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟـﺘـﻲ‬ ‫ﺗﺪﻓﻌﻨﺎ إﻟﻰ ﻓﻬﻢ ﻛﻠﻴﺎت ﻫﺬه اﻟﻈﻮاﻫﺮ وﺑﺎﻟـﺬات اﻟـﻜـﻠـﻴـﺔ اﻟـﻌـﺎﻣـﺔ: أي اﻟـﻨـﻈـﺎم‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ. وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻛﺎن اﻻﻫﺘﻤﺎم أو ا ﻄﻤﺢ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻫﻮ اﻛﺘﺸﺎف ﻄﻴـﺔ وﺗـﻜـﺮارﻳـﺔ اﻟـﻈـﻮاﻫـﺮ ﺑـﺎﻟـﺼـﻮرة اﻟـﺘـﻲ‬ ‫اﺳﺘﻠﻬﻤﻬﺎ ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎع وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻮم‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ. أي أن ا ﺜﻞ اﻷﻋﻠﻰ اﻟﺬي اﺷﺮأﺑﺖ‬ ‫ﻟﻪ أﻋﻨﺎق ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻫﻮ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻇﻮاﻫﺮ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺻﻴﺎﻏﺔ‬ ‫ﻗﻮاﻧ ﻋﺎﻣﺔ ﺎﺛﻠﺔ ﻟﻘﻮاﻧ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ. وﻛﺎن ا ﻘﺼﻮد أﺻﻼ أن ﺗﻜﻮن‬ ‫اﻟﻜﻠﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳉﺎﻣﻌﺔ ﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺘﻲ اﺑﺘﻜﺮ ﻟﻬﺎ ﻣﺼﻄﻠﺢ‬ ‫»ﻧﻈﺎم دوﻟﻲ« ﺎﺛﻠﺔ ﻟﻠﻜﻠﻴﺔ اﳉﺎﻣﻌﺔ ﻟﻠﻈﻮاﻫﺮ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﻫﻰ اﻟﻜﻮن أو اﻟﻌﺎﻟﻢ.‬ ‫وﺗﻀﻤﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺼﺪ أﻳﻀﺎ ﻣﻮﻗﻔﺎ ﻣﻦ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻇﻮاﻫﺮ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ.‬ ‫ﻓﺒﺪﻻ ﻣﻦ ﺗﺄﻛﻴﺪ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻓﺼﻞ ﻇﻮاﻫﺮ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﺳﺒﺒﺎ وﻇﻮاﻫﺮ أﺧﺮى‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﺳﺘﻬﺪف اﻟﻘﺎﺋﻠﻮن ﺑﻔﻜﺮة »اﻟـﻨـﻈـﺎم« أن ﻳـﻨـﺴـﺒـﻮا ﻣـﺨـﺘـﻠـﻒ‬ ‫اﻟﻈﻮاﻫﺮ إﻟﻰ اﻟﺴﻤﺎت ا ﻤﻴﺰة ﻟﻬﻴﻜﻞ ﻣﻌ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ وﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻪ)١(.‬ ‫وﺑﺘﻌﺒﻴﺮ آﺧﺮ ﻓﺈن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ﻫﻮ ﻛﻠﻴﺔ ﻣﺠﺮدة ﻜﻦ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﻫﻴﺎﻛﻞ ﻣﺘﻐﻴﺮة. ﻛﻞ ﻫﻴﻜﻞ ﻟﻪ ﺳﻤﺎت وﻋﻤﻠﻴﺎت ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮز ﻇﻮاﻫﺮ ﺟﺰﺋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺤﺪدة ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ: ﻣﺜﻞ اﳊﺮوب واﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎت واﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﻨـﺴـﻴـﻖ‬ ‫واﻟﺘﻬﺪﻳﺪ واﻟﺘﻔﺎوض واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ واﻻﻧﺪﻣﺎج.. إﻟﺦ. وﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴ ﻛﻞ ﻫﻴﻜﻞ ﻣﺤﺪد‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻂ ﺗﻔﺎﻋﻠﻲ. ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﻣﻦ ﻫﺬا ا ﻨﻈﻮر اﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻲ‬ ‫اﻻﻛﺘﻔﺎء ﺑﺪراﺳﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ا ﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ »اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ«.. وﻛﺎن ﻻﺑﺪ ﻣـﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ أﻳﻀﺎ ﺑﻜﻠﻴﺎت أﺻﻐﺮ. وﻫﺬه اﻟﻜﻠﻴﺎت اﻷﺻﻐﺮ ﻫﻲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻳﺸﻜﻞ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻄﺎ ﺗﻔﺎﻋﻠﻴﺎ ﻳﺘﺸﺎﺑﻪ أو ﻳﺨﺘﻠﻒ ﺗﺒـﻌـﺎ ﳋـﺼـﻮﺻـﻴـﺔ ﻛـﻞ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ »أو ﻛﻞ إﻗﻠﻴﻢ« ﻣﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ. وﻫﺬه اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﻣـﻜـﺎﻧـﺔ‬ ‫ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ أدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ﺎ ﻳﺠﻌﻠﻬﺎ ﲢﻠﻴﻠﻴﺎ ﺧﺎﺿﻌﺎ ﻟﻬﺬا اﻷﺧﻴﺮ.‬ ‫أي أﻧﻨﺎ ﻟﻜﻲ ﻧﻔﻬﻢ ﺣﺮﻛﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻬﻤﺎ ﻛـﺎﻣـﻼ ﻻﺑـﺪ ﻣـﻦ ﻓـﻬـﻢ ـﺎﺛـﻞ‬ ‫وﺧﺼﻮﺻﻴﺔ أﻧﻈﻤﺔ ﻓﺮﻋﻴﺔ )أو إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ( ﻋﺪﻳﺪة. وﻟﻜﻲ ﻧﻔﻬﻢ اﻟﻈﻮاﻫﺮ ا ﻤﻴﺰة‬ ‫ﻟﻬﺬه اﻷﺧﻴﺮة ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺪرك ﺑﺎد ذي ﺑﺪء أﻧﻬﺎ ﺗﻌﻮد ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ا ﻄﺎف إﻟﻰ‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ.‬ ‫وﻫﻜـﺬا ﺑـﺪأ ﻋـﻠـﻤـﺎء اﻟـﻌـﻼﻗـﺎت اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ ﻳـﺪرﺳـﻮن اﻷﺣـﻮال واﻟـﻈـﻮاﻫـﺮ‬ ‫11‬
  • 12. ‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ أﻗﺎﻟﻴﻢ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﻔﻬﻮم »اﻟﻨﻈﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ«.‬ ‫ﻓﺄﺻﺒﺢ ﻫﻨﺎك ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ واﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻷﻓﺮﻳﻘﻲ‬ ‫واﻷﻣﺮﻳﻜﻲ اﻟﻼﺗﻴﻨﻲ واﻷورﺑﻲ اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أﺳﺒﻘﻴﺔ اﻟﻜﻠﻴـﺔ اﻷوﺳـﻊ ﻋـﻠـﻰ‬ ‫اﻟﻜﻠﻴﺎت اﻷﺿﻴﻖ ﲢﻠﻴﻠﻴﺎ واﻧﺘﻤﺎﺋﻬﺎ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ا ﻄﺎف اﻷﺧﻴﺮ)٢(.‬ ‫وﺑﻬﺬا ا ﻌﻨﻰ ﻓﺎﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ ﻫـﻮ إﻃـﺎر ﺗـﻔـﺎﻋـﻠـﻲ ـﻴـﺰ ﺑـ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻳﻔﺘﺮض أﻧﻪ ﻳﺘﺴﻢ »ﺑﻨﻤﻄﻴﺔ وﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت ـﺎ‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ اﻟﺘﻐﻴﺮ ﻓﻲ ﺟﺰء ﻣﻨﻪ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺑـﻘـﻴـﺔ اﻷﺟـﺰاء. و ـﺎ ﻳـﺆدي أو ﻳـﺤـﻤـﻞ‬ ‫ﺿﻤﻨﺎ اﻋﺘﺮاﻓﺎ داﺧﻠﻴﺎ وﺧﺎرﺟﻴﺎ ﺑﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻛﻨﻤـﻂ ـﻴـﺰ«)٣(. واﻻﻓﺘﺮاض‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻦ وراء اﻋﺘﺒﺎر ﻫﺬه اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول دون ﻏﻴﺮﻫﺎ »ﻧﻈﺎﻣﺎ« ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻫﻮ وﺟﻮد ﺗﻮاﻓﻖ ﺑﻴﻨﻪ وﺑ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ وﻗﺪر واﺿﺢ ﻣﻦ اﻻﻧﻘﻄﺎع‬ ‫ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ)٤(. وﻣﻌﻨﻰ اﻻﻧﻘﻄﺎع ﻫﻨﺎ ﻫﻮ ﻴﺰ ﻂ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﻟﺪول ا ﻌﻨﻴﺔ ﺑﻬﺎ ﻳﺼﻨﻊ ﺣﺪودا ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻛﻜﻠﻴﺔ ﻣﺘﺮاﺑﻄﺔ وﺑ ﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﻢ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ﻛﻜﻞ.‬ ‫ﻋﻠﻰ أن وﺟﻮد ﻴﺰ ﻟﻨﻤﻂ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول وﻛﺜـﺎﻓـﺔ ﻫـﺬا‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﻬﺎ ﻳﻌﻄﻴﻬﺎ ﻣﻌﺎ اﺳﺘﻘﻼﻻ ذاﺗﻴﺎ ﻋﻦ ﻏﻴﺮﻫﺎ وﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟـﻲ ﻫـﻮ‬ ‫أﻣﺮ ﲡﺮﻳﺒﻲ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻐﻴﺮ واﻟﺘﺒﺪل. ﻓﺤﺘﻰ إذا اﻗﺘﺤﻤـﺖ ﻫـﺬه اﺠﻤﻟـﻤـﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﺪول اﻗﺘﺤﺎﻣﺎ ﻋﻨﻴﻔﺎ ﻣﻦ ﺧﺎرﺟﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ أﻃﺮاف ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺑﺼﻮرة ﺗﺆدي إﻟﻰ‬ ‫اﻧﻔﺘﺎﺣﻬﺎ وﺷﻤﻮل ﻂ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻟﻬﺬه اﻷﻃﺮاف اﻷﺧﻴـﺮة ـﻜـﻦ اﻟـﻘـﻮل‬ ‫ﺑﺄن اﻟﻨﻈﺎم ﻗﺪ ﺗﻐﻴﺮ وﺗﺒﺪل ﺣﻴﺚ ﺗﻔﻘﺪ اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ اﻟﺬاﺗﻲ‬ ‫وﺗﺘﺴﻊ ﻟﺘﺸﻤﻞ أﻃﺮاﻓﺎ أﺧﺮى ﺎ ﻳﻐﻴﺮ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ وﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﺎ. وﻛﺬﻟﻚ ﻗﺪ ﺗﻔﻘﺪ اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت ﺑ ﻫﺬه اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻛﺜﺎﻓﺘﻬﺎ-ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﻗﻞ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﻄﻮرﻫﺎ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ وﺑﺬﻟـﻚ ﻻ ﺗـﻨـﻔـﺘـﺢ اﺠﻤﻟـﻤـﻮﻋـﺔ‬ ‫ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺎت أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑﻞ إﻧـﻬـﺎ ﺗـﻔـﻘـﺪ‬ ‫ﺎﺳﻜﻬﺎ ﻛﻤﺠﻤﻮﻋﺔ وﻻ ﻳﺼﺒﺢ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﳉﺎﻣﻊ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻓﺎﺋﺪة ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ. وﻳﺤـﺪث‬ ‫ذﻟﻚ ﻣﺜﻼ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻛﻞ وﺣﺪة ﻣـﻦ وﺣـﺪات اﺠﻤﻟـﻤـﻮﻋـﺔ ﺗـﺒـﺪى اﻫـﺘـﻤـﺎﻣـﺎ أﻛـﺒـﺮ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻔﺎﻋﻼت اﻟﺮأﺳﻴﺔ ا ﺒﺎﺷﺮة ﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﳋﺎرﺟﻲ ﺑﺎ ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺘﻔﺎﻋﻼﺗﻬﺎ اﻷﻓﻘﻴﺔ‬ ‫ﻣﻊ ﺷﺮﻳﻜﺎﺗﻬﺎ وﺗﺬﻋﻦ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﳊﺎﻛﻤﺔ ﻟﻌﻼﻗﺎﺗﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﳋﺎرﺟﻲ ﺑﺄﻛﺜﺮ‬ ‫ﺎ ﺗﺬﻋﻦ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﳊﺎﻛﻤﺔ ﻟﻌﻼﻗﺎﺗﻬﺎ ﻣﻊ ﺷﺮﻳﻜﺎﺗﻬﺎ. وﺑﺬﻟﻚ ﺗﺘﻔﺮق اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ‬ ‫وﻳﺘﻢ اﺳﺘﻴﻌﺎب وﺣﺪاﺗﻬﺎ أو ﻗﻄﺎﻋﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ أﻧﻈﻤﺔ أﺧﺮى إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أو دوﻟﻴﺔ.‬ ‫21‬
  • 13. ‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫وﺑﺘﻌﺒﻴﺮ آﺧﺮ ﻓﺈﻧﻪ إذا ﻛﺎن ﻣﻌﻴﺎر اﻻﻧﺘﻤـﺎء إﻟـﻰ ﻧـﻈـﺎم ﻣـﻮﺣـﺪ ﻫـﻮ ﻛـﺜـﺎﻓـﺔ‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت ﻓﺄﻧﻨﺎ ﻧﺼﺒﺢ أﻣﺎم ﻣﻘﻮﻟﺔ ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ رﺧﻮة ﻗﺪ ﺗﺘﻤﺎﺳﻚ وﻗﺪ ﺗﻨﻔـﺮط‬ ‫وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﺒﺪل واﻟﺘﻐﻴﺮ ﻓﻲ أ ﺎط وﻛﺜﺎﻓﺎت اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑ أﻃﺮاﻓﻬﺎ وﻣﻊ اﻟﻌـﺎﻟـﻢ‬ ‫اﳋﺎرﺟﻲ. وﻻ ﻳﺼﻴﺮ ﻘﻮﻟﺔ»اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ« ﺳﻮى ﻓﺎﺋﺪة ﲢـﻠـﻴـﻠـﻴـﺔ‬ ‫وﻋﻤﻠﻴﺔ ﺟﺎﻧﺒﻴﺔ.‬ ‫واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻫﻨﺎك ﻣﻌﻨﻰ آﺧﺮ ﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ ﻳﻨﻄﻠﻖ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ وﺻﻒ‬ ‫ﻟﻮاﻗﻊ ﻋﻤﻠﻲ وﻫﻮ ﺷﺎﺋﻊ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ ﻓﻲ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ أو اﻻﻧﺪﻣﺎج اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ﻛﺄﺣﺪ ﻣﺠﺎﻻت دراﺳﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ. وﻳﻨﺼﺮف ﻫﺬا اﻟﻮﺻﻒ إﻟﻰ »اﻟﺘﻮﺟﻪ‬ ‫اﻟﻘﺼﺪي ﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻟﺒﻨﺎء رواﺑﻂ وﺛﻴﻘـﺔ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﺑـﻴـﻨـﻬـﺎ اﻧـﻄـﻼﻗـﺎ ﻣـﻦ‬ ‫ﺷﻌﻮر ﻣﺸﺘﺮك ﻬﻤﺔ أو ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺣﻴﺎل إﳒﺎز ﻣﺎ ﻓﻲ اﺠﻤﻟﺎﻻت اﻷﻣﻨﻴﺔ‬ ‫أو اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ أو اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو ﻛﻠﻬﺎ ﻣﻌﺎ. وﻫﺬا اﻟﺘﻮﺟﻪ ﻳﻀﻊ ﺗﻠﻚ اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪول ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻒ ﺧﺎص ﻳﺒﺪأ ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻠﻲ وﻟﻮ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﻋﻦ ﻛﺎﻣﻞ ﺳـﻴـﺎدﺗـﻬـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﺘﺼﺮف ﺣﻴﺎل ﺑﻌﻀﻬﺎ اﻟﺒﻌﺾ ﻓﻲ أﻣﻮر ﻣﻌﻴﻨﺔ وﻳـﻨـﺘـﻬـﻲ ﻋـﻨـﺪﻣـﺎ ﺗـﻔـﻘـﺪ ﻫـﺬه‬ ‫اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ وﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ ا ﻨﻔﺮدة ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺳﻠﻄﺔ واﺣﺪة وﻫﻮﻳﺔ ﺟـﺪﻳـﺪة‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺎ ﻳﻌﻨﻲ ﺗﻜﻮﻳﻨﻬﺎ ﻣﻌﺎ ﻟﺪوﻟﺔ واﺣﺪة وﻟﻮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﻣـﻌـﻴـﻨـﺔ ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ واﻷدوار. وﻓﻴﻤﺎ ﺑ ﻫﺬﻳﻦ ا ﻮﻗﻔ ا ﺘﻄﺮﻓ : أي اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻜﺎﻣﻞ‬ ‫واﻻﻧﺪﻣﺎج اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻫﻨﺎك ﻣﻮﻗﻒ ﻟﻪ ﻃﻴﻒ واﺳﻊ وإﻣـﻜـﺎﻧـﻴـﺎت وﻧـﻄـﺎق ﻛـﺒـﻴـﺮ‬ ‫ﻟﻠﺘﺪرج ﻓﻲ ا ﺴﻌﻰ ا ﺸﺘﺮك ﻷداء أﺷﻴﺎء ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ دون ﻓﻘﺪان ﺻﻔﺎت اﻟﺴﻴﺎدة‬ ‫واﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺬاﺗﻲ ﺣﺘﻰ ﺣﻴﺎل ﺑﻌﻀﻬﺎ اﻟﺒﻌﺾ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت أﺧﺮى. ﻫﺬا ا ﻮﻗﻒ‬ ‫اﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻲ ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﻌﺮف ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ »ﻧـﻈـﺎﻣـﺎ« أي‬ ‫أﻧﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎ ﺣﺴﺎﺑﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﺪول وﻟﻴﺴﺖ دوﻟﺔ واﺣﺪة. واﻷﻫﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‬ ‫ﻫﻮ اﻧﻪ ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﻟﻢ ﺗﻨﺠﺢ ﻫﺬه اﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻓﻲ »اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻌﺎ أو اﻻﻧﺪﻣﺎج‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﻲ ﻓﻲ أي ﻣﺠﺎل »ﻓﺈن ﺴﻜﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻘﺼﺪي ﻧﺤﻮ ذﻟﻚ اﻟﻬﺪف ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ ﻳﺆﻫﻞ ﻫﺬه اﻟﺪول ﻟﻼﻧﺘﻤﺎء إﻟﻰ ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ ﻣﺎ.‬ ‫وﻗﺪ ﻻ ﻳﻔﺘﺮض ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ أن ﻫﻨﺎك ﺗﺸﺎﺑﻬﺎ ﺑ ﻣﺠـﻤـﻮﻋـﺔ اﻟـﺪول ﻓـﻲ‬ ‫اﻷﺻﻞ اﻟﻌﺮﻗﻲ أو اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ أو ﺗﻘﺎرﺑﺎ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺘﻄﻮر أو ﻏﻴﺮ ذﻟﻚ. ﻏﻴﺮ‬ ‫أﻧﻪ ﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ أن وﺟﻮد ﺟﺬور ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ورواﺑـﻂ وﺛـﻴـﻘـﺔ أو ـﺎﺛـﻞ ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة وﻓﻲ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻻﺟﺘـﻤـﺎﻋـﻲ وا ـﻌـﻄـﻴـﺎت‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أو اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺗﺪﻋﻢ ﺻﻔﺎت اﻟﻨﻈﺎم وأن اﻻﻓﺘﻘـﺎر ﻟـﻬـﺎ ﻳـﻀـﻌـﻒ‬ ‫31‬
  • 14. ‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم ﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎن اﻟﺘﻘﺎرب اﳉﻐﺮاﻓﻲ. وﻣﻦ ا ﻤﻜﻦ أن ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺣ ﻻ‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻘﺮاﺑﺔ اﻟﻠﻐﻮﻳﺔ واﻟﺪﻳﻨﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻏﻴﺮﻫﺎ ﺷﺮﻃﺎ ﻻزﻣﺎ‬ ‫ﻟﻨﺠﺎح ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻓﻲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻧﻈﺎم ﺑﺎ ﻌﻨﻰ اﻟـﺴـﺎﺑـﻖ ﻓـﺈن وﺟـﻮد ﻫـﺬه‬ ‫اﻟﻘﺮاﺑﺔ ﻳﻌﻄﻲ »ﻟﻠﺘﻮﺟﻪ اﻟﻘﺼﺪي« ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ ﻗﻮة دﻓﻊ ﻣﺒﺪﺋﻴﺔ أﻛﺒﺮ‬ ‫وﺻﻼﺑﺔ أﺷﺪ. إن ﻫﺬا اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻘﺼﺪي ﻳﺘﺠﺴﺪ ﻓﻲ اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓـﻲ اﻻﻧـﺼـﻴـﺎع‬ ‫ﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ا ﺮﻋﻴﺔ ﺳﻮاء ﻛـﺎﻧـﺖ ﻣـﻜـﺘـﻮﺑـﺔ أو ﻏـﻴـﺮ ﻣـﻜـﺘـﻮﺑـﺔ‬ ‫واﻟﺘﻌﻬﺪ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺳﻮاء ﻛﺎن ﻫﺬا اﻟﺘﻌﻬﺪ ﻃﻮﻋﻴﺎ ﺻﺮﻓﺎ أو ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻴﻪ‬ ‫درﺟﺔ ﻣﻦ اﻹﻟﺰام ا ﻌﻨﻮي أو ا ﺎدي وﻫﻲ اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻋﺎدة ﻣﺎ‬ ‫ﺗﺘﺮﻛﺰ ﻓﻲ ﻣﺆﺳﺴﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ »ﻫﻮﻳﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ« ﺳﻴﺎﺳﻴـﺔ أو ﺛـﻘـﺎﻓـﻴـﺔ‬ ‫ﻣﻮروﺛﺔ أو ﻳﺘﻢ ﺗﺼﻨﻴﻌﻬﺎ ﺑﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻬﻨﺪﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ واﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ. وﻫـﺬه‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻫﻲ ذاﺗﻬﺎ أﻳﻀﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻄﻲ ﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻧﻈﺎم ﻣﻌﻨﻰ ﻣﺰدوﺟﺎ:‬ ‫أي ﻧﺎﲡﺎ ﻣﻨﻬﺠﻴﺎ وﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﻋﻦ ﻗﻮة اﻋﺘﺒﺎرات ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﺘﺠﺬره ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫واﻹﻟﺰام اﻵﻣﺮ ﲢﺖ ﺗﺄﺛﻴﺮ إرادة إﻛﺮاﻫﻴﺔ ﻓﺮدﻳﺔ أو ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗـﻨـﺸـﺄ‬ ‫ﻣﻦ ﺗﻮاﻓﻖ ﺳﻠﻄﺎت أﻛﺜﺮ ﺎ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻫﺬا ا ﻌﻨﻰ ا ﺰدوج ﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‬ ‫ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ ﻳﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺘﺒﺎدل ﺑ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ أو ا ﻨﻄﻘﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ وﻣﺸﺎرﻛﺔ وﺑ اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ أو اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت »ﻣﺬﻫﺒﻴﺔ« ﺳﻠﻄﺎت اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻓﻲ ﻃﺎﺋﻔﺔ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ اﺻﻄﻠﺤﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻧﻈﺎم ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺑﻮﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫اﻵﻣﺮة وا ﻠﺰﻣﺔ وﻏﻴﺮﻫﺎ وﻗﺎﺋﻤﺔ اﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎت وأوﻟﻮﻳﺎﺗﻬﺎ وا ﺼﺎﻟـﺢ ا ـﺮﻋـﻴـﺔ‬ ‫وﻣﻨﺎﻫﺞ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ.. إﻟﺦ.‬ ‫واﻟﻮاﻗﻊ أن ﺗﻌﺒﻴﺮ »ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ ﻋﺮﺑﻲ«ﻗﺪ أﻃﻠﻖ واﺳﺘﺨﺪم ﻓﻲ ﻧﻄﺎق ﻫﺬا‬ ‫ا ﻌﻨﻰ اﻷﺧﻴﺮ. وﻛﺎن اﻟﺪاﻓﻊ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ وراء ﺻﻚ ﻫﺬا ا ﺼﻄﻠﺢ وﻗـﺒـﻮﻟـﻪ ﺑـ‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﺔ ا ﻔﻜﺮﻳﻦ وا ﺜﻘﻔ اﻟﻌﺮب ﻫﻮ ﻗﺒﻮل واﻗﻊ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺪول اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أو‬ ‫اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﻣﻊ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺘﻤـﺴـﻚ ﺑـﺮواﺑـﻂ ﺧـﺎﺻـﺔ ﺑـ اﻟـﻌـﺮب ﻓـﻲ ﻛـﻞ ﻣـﻜـﺎن‬ ‫واﺳﺘﻬﺪاف اﻟﻮﺣﺪة ﻓﻲ اﻷﻣﺪ اﻟﻄﻮﻳﻞ ﺟﺪا. أي أن اﻟﻬﺪف اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ ﻣﻦ‬ ‫ا ﺼﻄﻠﺢ ﻫﻮ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺎﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﻛﺄﻣﺮ واﻗﻊ وﺑﻴـﺎن إﻣـﻜـﺎﻧـﻴـﺔ ا ـﺸـﺎرﻛـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫إﳒﺎز ﻣﻬﺎم ﻛﺜﻴﺮة ﺗﺸﺒﻊ ﻣﺼﺎﻟﺢ وﻋﻮاﻃﻒ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ.‬ ‫وأﻛﺜﺮ اﻷدﺑﻴﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ واﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﺨﻠـﻂ ﺑـ ﻫـﺬﻳـﻦ ا ـﻌـﻨـﻴـ ﻟـﺘـﻌـﺒـﻴـﺮ‬ ‫»اﻟﻨﻈﺎم. اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ« و ﺰﺟﻬﻤﺎ ﻣﻌﺎ ﻓﻲ ﺗﻌﺮﻳﻒ واﺣﺪ. وﻓﻲ اﻷدﺑﻴﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬ ‫ﻧﻠﺤﻆ وﺟﻮد ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻋﺪﻳﺪة ﻟﺘﻌﺒﻴﺮ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﲡﻤﻊ ﺑـ ﻣـﻌـﻨـﻰ ـﻂ‬ ‫41‬
  • 15. ‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ وﻣﻌﻨﻰ اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻘﺼﺪي ﻟﻠﻌﻤﻞ ا ﺸﺘﺮك. وﻣﻦ ﻫﺬه ا ﻌﺎﻳﻴﺮ»درﺟـﺔ‬ ‫ﺗﻘﺎرب أﻃﺮاف اﻟﻨﻈﺎم وأ ﺎط اﻟﻌﻼﻗﺎت واﻟﺘﻔﺎﻋﻼت اﻟﺘﻲ ﻳﻈﻬﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﻄﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ واﻟﺘﺮاﺑﻂ واﻻﻋﺘﺮاف اﳋﺎرﺟﻲ واﻟﺪاﺧﻠﻲ ﺑﺎﻟﺘﻤﻴﺰ ودرﺟﺔ ﻣﻌـﻴـﻨـﺔ ﻣـﻦ‬ ‫ا ﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻠﻐﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ. ودرﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺎ ﻳﺸﻤﻞ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ وﻋﻼﻗﺎت ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ واﺿﺤـﺔ ﺑـ‬ ‫)٥(‬ ‫اﻟﺪول وﺷﻜﻞ ﻣﻌ ﻣﻦ اﻟﺘﻮازن اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ودرﺟـﺔ ﻣـﺸـﺎﺑـﻬـﺔ ﻣـﻦ اﻟـﺘـﻄـﻮر« .‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ ﻳﻨﺒﻪ ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻠﻤﺎء إﻟﻰ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺮواﺑﻂ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫واﻟﻠﻐﻮﻳﺔ وا ﻌﺮﻓﻴﺔ ﺑ دوﻟﺘ أو أﻛﺜﺮ واﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌﺎﻇﻢ ﻟﺪﻳﻬـﺎ اﳊـﺲ ﺑـﺎﻟـﻬـﻮﻳـﺔ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ أﻓﻌﺎل واﲡﺎﻫﺎت دول ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم()٦(.‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸدﺑﻴﺎت اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﺈن اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺮاﺋﺪ اﻟﺬي ﺣﻤﻞ ﻋﻨﻮاﻧﻪ ﺗﻌﺒـﻴـﺮ‬ ‫»اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ« ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻫﻼل وﻣﻄﺮ ﻳﻌﺮف ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺄﻧﻪ »ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ إﻟﻰ اﳋﻠﻴﺞ واﻟﺬي ﻳﺮﺑﻂ ﺑ أﻋـﻀـﺎﺋـﻪ ﻋـﻨـﺎﺻـﺮ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﳉﻐﺮاﻓﻲ واﻟﺘﻤﺎﺛﻞ ﻓﻲ ﻋﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻠﻐﻮﻳﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ«)٧(. أي أﻧﻪ ﻳﺴﺘﺨﺪم ﺗﻌﺒﻴﺮ ﻧﻈﺎم ﻛﺄﻧﻪ ﺷﻲء ﺣﻘﻴـﻘـﻲ وﻻ ـﻴـﺰ‬ ‫ﺑﻴﻨﻪ وﺑ ﻣﻔﻬﻮم اﻷﻣﺔ. وﻳﻼﺣﻆ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﺎ ﻌﻨﻰ اﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻲ‬ ‫ﺑﻘﺪر ﻣﺎ ﻳﻔﺘﺮض أﻫﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻘﺮب اﳉﻐﺮاﻓﻲ واﻟﺘﻤﺎﺛﻞ اﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻲ. أﻣـﺎ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻌـﺎم ٥٨٩١ ﻓﺄﻧﻪ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﺎ ﻌﻨﻰ اﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻲ ﺑﺎﻟﻘـﻮل‬ ‫ﺑﺄن »أي ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ« ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﻨﻤﻂ ﻣﻌ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑ أﻃﺮاﻓﻪ. ﻏﻴـﺮ أﻧـﻪ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻫﺬا ا ﻌﻨﻰ ﻣﻔﺘﻮﺣﺎ: أي أن ﻋﻼﻗﺎت أي ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣـﻦ اﻟـﺪول ا ـﺘـﻘـﺎرﺑـﺔ‬ ‫ﺟﻐﺮاﻓﻴﺎ ﻜﻦ أن ﺗﺸﻜﻞ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﺑﺪرﺟﺎت ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ. ﻓﻘﺪ ﻳﻜﻮن اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ﻓﻀﻔﺎﺿﺎ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺼﺒﺢ ﻗﻠﻴﻞ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺎ وواﻗﻌﻴﺎ وﻗﺪ ﻳـﻜـﻮن ﻫـﺬا‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم ﻣﺘﻤﺎﺳﻜﺎ وﻣﺘﺮاﺑﻄﺎ ﺑﻘﻮة ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻔﺮض اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻪ ﻛﻮﺣﺪة ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻪ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻓﻴﻤﻴﺰ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﺑ اﻟﻨﻈﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺒﻌﺪﻳﻦ: ﻛﻤﻲ وﻛﻴـﻔـﻲ.‬ ‫وﻳﻌﻨﻲ اﻟﺒﻌﺪ اﻟﻜﻤﻲ ﺑﺪرﺟﺔ اﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ أي ﻗﺪرة اﻟﻘﻮاﻋﺪ ا ـﺮﻋـﻴـﺔ اﳉـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻓﺮض اﻹذﻋﺎن ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أﻃـﺮاف اﻟـﻨـﻈـﺎم ووﺣـﺪاﺗـﻪ وﺑـﺎﻟـﺘـﺎﻟـﻲ ﻗـﺪرﺗـﻪ‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﻣﻞ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار ﻓﻴﻪ.. وﺑﻬﺬا ا ﻌﻨﻰ ﻓﺈن‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻓﻀﻔﺎﺿﺎ أو ﻣﺤﻜﻤﺎ. أﻣﺎ ﻋﻠﻰ ا ﺴﺘﻮى اﻟﻜﻴﻔﻲ ﻓﺈن اﻟﻨـﻈـﻢ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺗﺒﻌﺎ ﳉﻮاﻧﺐ ﺛﻼﺛﺔ وﻫﻲ درﺟﺔ ﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑ أﻃﺮاﻓﻪ‬ ‫51‬
  • 16. ‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫درﺟﺔ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ اﻟﻨﻈﺎم ودرﺟﺔ ﺗﻜﺎﻣﻠﻴﺘﻪ)٨(. ورﻏﻢ أن ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻷﺧﻴﺮ ﻳﺠﻤﻊ‬ ‫أﻳﻀﺎ ﺑ ﻣﻌﻴﺎر ﻂ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ وﻣﻌﻴﺎر اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻘﺼﺪي واﻟﺸﻌﻮر ﺑﺎ ﻬﻤﺔ ﻓﺈن‬ ‫اﺑﺘﻌﺎده ﻋﻦ اﻟﺘﺤﻜﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻴﺎن ﺳﻤﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑ أﻃﺮاف اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ﲡﻌﻞ ﻣﻦ ا ﻤﻜﻦ اﻹﻓﺎدة ﺑﻪ ﻓﻲ ﺣﻞ إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻣﺘﻰ ﻳﻔﻘﺪ اﻟﻨﻈﺎم ﺧﺼﺎﺋﺼﻪ: أي‬ ‫ﻣﺘﻰ ﻳﺘﻔﻜﻚ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم وﻻ ﻳﺼﻴﺮ ﻣﻔﻴـﺪا ﺗـﻨـﺎول أو دراﺳـﺔ ﻋـﻼﻗـﺎت أﻃـﺮاﻓـﻪ‬ ‫وﻛﺄﻧﻬﺎ ﻣﻨﻐﻤﺔ ﻣﻌﺎ إﻟﻰ ﻛﻞ واﺣﺪ أو ﺟﺎﻣﻊ.‬ ‫واﻟﻮاﻗﻊ أن أﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ اﻟﻜﺒﺮى ﻟﻢ ﺗﺴﺘـﻄـﻊ ﻣـﻨـﺬ اﻻﺳـﺘـﻘـﻼل أن‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ أ ﺎﻃﺎ ﺗﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻛﺜﻴﻔﺔ ﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﻠﺤـﺪﻳـﺚ ﻋـﻦ اﻧـﻘـﻄـﺎﻋـﻬـﺎ‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﻲ ﻧﺴﺒﻴـﺎ ﻋـﻦ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﺪوﻟـﻲ أو ﺣـﺼـﻮﻟـﻬـﺎ ﻋـﻠـﻰ ﻗـﺪر ﻣـﻠـﻤـﻮس ﻣـﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺬاﺗﻲ ﻋﻨﻪ. وﻟﻢ ﻳﺼﻞ اﻻرﺗﺒﺎط اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﺑـ أي ﻣـﺠـﻤـﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ‬ ‫دول اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ ا ﺘﻘﺎرﺑﺔ ﺟﻐﺮاﻓﻴﺎ ﻓﻲ أﻗﺎﻟﻴﻢ ﺑﺬاﺗﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺒ‬ ‫إﻋﻄﺎء ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ. وﻳـﻜـﺎد‬ ‫ﻳﻜﻮن ا ﺒﺮر اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻹﻃﻼق ﺗﻌﺒﻴﺮ ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ ﻫﻮ ﺗﻠﻚ اﳊﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻳﺼﻞ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺸﻌﻮر ﺑﻘﻮة اﻟﻬﻮﻳﺔ واﻻﻧﺘﻤﺎء ا ﺸﺘﺮك واﳊﺲ ا ﺘﺒﺎدل ﺑﺎ ﺴﺌﻮﻟﻴـﺔ ﻋـﻦ‬ ‫ﻣﻬﻤﺎت ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻗﺪرا ﻣﻌﻴﻨﺎ ﻣﻦ اﳊﺪة ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﺸﻜﻞ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻧﻈـﺎم ﺗـﻔـﺎﻋـﻠـﻲ‬ ‫ﺑﻘﻮة اﻹرادة أﻛﺜﺮ ﻣﻨﻪ ﺑﻘﻮة اﻟﺮواﺑﻂ ا ﺎدﻳﺔ واﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺑ اﻟﺪول واﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت.‬ ‫وﺗﻘﻊ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر اﻷﺧﻴﺮ.‬ ‫وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎك ﺑﺄس ﻣﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺎ ﻳﺠـﻤـﻊ ﺑـ‬ ‫ا ﻌﻨﻴ ا ﻮﺿﻮﻋﻲ واﻟﺬاﺗﻲ ﺣﺘﻰ اﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋـﻠـﻴـﺞ. ﻓـﻠـﻢ ﺗـﻜـﻦ اﻟـﺮواﺑـﻂ‬ ‫اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ا ﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺑ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮة ﻓﻲ أي وﻗﺖ ﺎ ﻳﺒﺮر اﳊﺪﻳﺚ‬ ‫ﻋﻦ »اﺳﺘﻘﻼل ذاﺗﻲ« ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺎﳉﻴﺮان اﻹﻗﻠﻴﻤﻴ أو اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ. وﻟﻢ ﺗﻜﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳﺔ واﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻨﻈـﺎم ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﻘﻮة ﻓﻲ أي وﻗﺖ ﺎ اﺿﻄﺮ ﺟﻤﻴﻊ أو أﻏﻠﺐ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺذﻋﺎن ﻟﻪ. وﻣﻊ‬ ‫ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻘﻮة اﻵﺳﺮة ﻟﻠـﻬـﻮﻳـﺔ ا ـﺸـﺘـﺮﻛـﺔ واﻷﻣـﻞ ﻓـﻲ إﺣـﻴـﺎء اﻻﻟـﺘـﺰام‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻮاﻋﺪ ا ﺮﻋﻴﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮ ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻋﺪ ذاﺗﻬﺎ ﺎ ﻳﻌﻤﻖ ﻣﻦ إﻟﺰاﻣﻴﺘﻬﺎ وإﻟﺰاﻣﻴﺔ‬ ‫أو اﺣﺘﺮام ﻗﺮارات ا ﺆﺳﺴﺔ اﳉﺎﻣﻌﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﻓﻜﺮة اﻟﻨﻈﺎم وﻫﻲ اﳉﺎﻣﻌﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻫﻲ ﻣﺎ أﻋﻄﺖ ﺗﺒﺮﻳﺮا ﻗﻮﻳﺎ ﻟﻔﻜﺮة »اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ«. وﺑﺘﻌﺒﻴﺮ‬ ‫آﺧﺮ ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﺻﻚ ﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﻨﻈﺎم ﻛﺎﻧﺖ اﻹﺷـﻜـﺎﻟـﻴـﺔ »اﻟـﻨـﻈـﺎﻣـﻴـﺔ« ﺗـﺪور‬ ‫ﺣﻮل إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻻﺳﺘﻨﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻬﻮﻳﺔ واﳊﺲ ا ﺸﺘﺮك ﺑﺎ ﻬﻤﺔ وﺑﺎ ﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺑﻬﺪف‬ ‫61‬
  • 17. ‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﺗﻌﻤﻴﻖ اﻟﺮواﺑﻂ وﺗﺮﺳﻴﺦ ﺗﻔﺎﻋﻼت ﺗﻌﺎوﻧﻴﺔ وﻧﻬﻀﻮﻳﺔ ﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﺸﻜﻞ ﻗﺎﻋﺪة‬ ‫ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺮواﺑﻂ ا ﻮﺿﻮﻋﻴـﺔ. وﻟـﺬﻟـﻚ ﻟـﻢ ﻳـﻜـﻦ اﳉـﻤـﻊ ﺑـ ا ـﻌـﻨـﻰ‬ ‫اﻟﺬاﺗﻲ وا ﻮﺿﻮﻋﻲ ﻓﻲ »ﻣﺼﻄﻠﺢ« اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺗﻌﺴﻔﺎ زاﺋﺪا. أﻣﺎ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﻮاﺟﻪ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺗﻬﺪﻳﺪا ﺑﻔﻘﺪان ا ﻐﺰى‬ ‫ﺗﺼﺒﺢ اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻣﺮﻛﺰة ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ا ﻌﻴﺎر اﻟﺬي ﻟﻮ ﻓﻘﺪه ﻫﺬا اﻟﻨـﻈـﺎم‬ ‫ﻟﻔﻘﺪ ﻛﻴﻨﻮﻧﺘﻪ. وﻻ ﺷﻚ أن ا ﻌﻴﺎر اﻷﺻﻠﻲ ﻓﻲ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻨﻈﺎم ﻫﻮ-ﻛﻤﺎ ﺣﺎوﻟﻨﺎ‬ ‫اﻟﺒﺮﻫﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ -اﳊﻖ ا ﺸﺘﺮك ﺑﺎ ﻬﻤﺔ وا ﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ا ﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﻌﻰ ﻣﺤﺪد وﻣﻘﺼﻮد ﻟﺘﺠﺴﻴﺪ اﻟﻬﻮﻳﺔ ا ﺸﺘﺮﻛﺔ. وﻟﻮ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻘﺪ‬ ‫ﻫﺬا ا ﻌﻴﺎر ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ ﺎ أﺻﺒﺢ ﻔﻬﻮم اﻟﻨﻈﺎم أي ﻣﻐﺰى ﺣﻘﻴﻘﻲ.‬ ‫إن ﻛﻮن ﻫﺬا ا ﻌﻴﺎر ﻳﻨﺘﻤﻲ إﻟﻰ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﺬاﺗﻲ: أي اﻟﻘﺎﺋـﻢ ﻋـﻠـﻰ اﻹرادة‬ ‫واﻟﻮﻋﻲ واﻟﺴﻠﻮك ا ﺎدي واﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻘﺼﺪي ﻻ ﻳﻨﻔﻲ ﻗﺎﺑﻠﻴﺘﻪ ﻟﻠﺘﺒﻠﻮر ﻓﻲ ﻣﺤﺪدات‬ ‫وﻣﻮﺟﻬﺎت وﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻣﺤﺪدة ﻜﻦ اﻻﺣﺘﻜﺎم إﻟﻴﻬﺎ ﳊﺴﻢ ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ أي زﻋﻢ‬ ‫أو اﻓﺘﺮاض ﺑﺨﺼﻮص ﻧﻬﻮض اﻟﻨﻈﺎم أو اﻧﻬﻴﺎره وﺗﻔﻜﻜﻪ.‬ ‫و ﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﻘﻴﺲ ﻣﺪى ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺸﺮوط اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺒﻨﺎء ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ ﻋﺮﺑﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﶈﺪدات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:‬ ‫١- درﺟـﺔ ﺗـﻮاﻓـﻖ ﺟـﺪول أﻋـﻤـﺎل اﻟـﻨـﻈـﺎم ﻣـﻊ اﻻﻧـﺸـﻐــﺎﻻت اﳊ ـﻘ ـﻴ ـﻘ ـﻴــﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم.‬ ‫وﺗﺘﺤﺪد »ﺿﺮورة« اﻟﻨﻈﺎم وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻪ ﻣﻦ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ أﻃـﺮاﻓـﻪ ﺑـﺎﻟـﺪرﺟـﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ ﺑﻬﺎ ﺸﺎﻛﻞ واﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﺪﻳـﻬـﻢ. و ـﻜـﻦ اﻟـﻨـﻈـﺮ إﻟـﻰ‬ ‫ﻫﺬا »اﻟﺘﻮاﻓﻖ« أو اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳ . ﻓﻌﻠﻰ ا ﺴﺘﻮى اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻓﺈن‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺎت ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻀﻢ أو ﺗﻨﺴﺤﺐ ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻨﻈـﺎم اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻲ. وﻣـﺎ‬ ‫ﻳﺪﻓﻌﻬﺎ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﻪ واﻻﻟﺘـﺰام اﻟـﻄـﻮﻋـﻲ ﻋـﺎدة ﺑـﻘـﺮاراﺗـﻪ ﻫـﻮ‬ ‫إدراﻛﻬﺎ ﻟﻀﺮورﺗﻪ وﺣﺎﺟﺘﻬﺎ إﻟﻴﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ وا ﺸـﻜـﻼت‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻬﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﺧﺎص. أﻣﺎ ﻋﻠﻰ ا ﺴﺘﻮى اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻏـﻴـﺮ اﻟـﺮﺳـﻤـﻲ?‬ ‫ﻓﺈن ﻣﻮﻗﻒ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ا ﺪى اﻷﻃﻮل‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺪى ﻗﻮة وﺗﻮﻃﺪ اﻟﻨﻈﺎم. وﻫﺬا ا ﻮﻗﻒ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎ ﺪى اﻟﺬي ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ ﻓﻴﻪ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم ﺸﻜﻼت وﻗﻀﺎﻳﺎ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﲢﻜﻢ ﻋﻤﻮم اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻟﺪاﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﻷﻗﺴﺎم ﻣﻦ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ذات ا ﻄﺎﻟﺐ اﳋﺎﺻﺔ وذات اﻟﺪاﻓﻌﻴﺔ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ. واﻟﻨﻈﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻋﺎدة ﻻ ﺗﺨﺎﻃﺐ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‬ ‫71‬
  • 18. ‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ واﺿﺢ وﺻـﺮﻳـﺢ. ﻏـﻴـﺮ أﻧـﻬـﺎ إذا ﻣـﺎ ﻓـﺸـﻠـﺖ ﻓـﻲ أن ﺗـﺄﺧـﺬ‬ ‫»اﻧﺸﻐﺎﻻﺗﻪ« ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺗﻜﻮن ﻗﺪ ﺣﺮﻣﺖ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﻦ ﻓﺮﺻﺔ ﻣﺪ ﺟﺬورﻫﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ.‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻼﺣﻆ أن ﺟﺪول أﻋﻤﺎﻟﻪ ﻟﻢ ﻳﺘﻄﺎﺑﻖ‬ ‫ﻣﻊ اﻻﻧﺸﻐﺎﻻت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﺮأي اﻟﻌﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ إﻻ ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺔ واﺣﺪة وﻫﻲ‬ ‫»اﻷﻣﻦ اﻟﻘﻮﻣﻲ« وﺑﺎﻟﺬات ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻀﻴﺔ ﻓﻠﺴﻄ . وﻳﺘﻤﻴﺰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑـﻲ‬ ‫ﻋﻦ أﻧﻈﻤﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أﺧﺮى ﺑﺄﻣﺮﻳﻦ: اﻷول ﻫﻮ اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻟﻼﻧﺸﻐﺎﻻت اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﻌﻮب اﶈﺬوﻓﺔ ﻣﻦ ﺟﺪول أﻋﻤﺎﻟﻪ. ﻓـﻠـﻢ ﻳـﻀـﻊ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ ﻗـﻂ ﻋـﻠـﻰ‬ ‫ﺟﺪول أﻋﻤﺎﻟﻪ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺪ ﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻷﻗﻠﻴﺎت.. إﻟﺦ)٩(. وﻋﻨﺪﻣﺎ وﺿﻊ ﺑﻌـﺾ‬ ‫ﻫﺬه اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻋﻠﻰ ﺟﺪول أﻋﻤﺎﻟﻪ ﻛﺎن ﻳﻔﺸﻞ ﻋﺎدة ﻓﻲ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮارات ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ-‬ ‫وا ﺜﻞ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻲ ﻟﺬﻟﻚ ﻫﻮ ﻣﺸﺮوع اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻌـﺮﺑـﻴـﺔ ﺣـﻮل ﺣـﻘـﻮق اﻟـﻌـﻤـﺎل‬ ‫ا ﻬﺎﺟﺮﻳﻦ وأﺳﺮﻫﻢ. وﻗﺪ أدى اﻟﻔﺸﻞ ﻓﻲ دﻓﻊ ﻫﺬا ا ﺸﺮوع إﻟـﻰ اﻟـﺘـﺼـﺪﻳـﻖ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺎﺑﻊ ا ﺆﻗﺖ ﻟﻬﺬه اﻟﻬﺠﺮة واﺳﺘﻤﺮار ﺧﻂ ﻋﺪم إدﻣﺎﺟﻬـﺎ‬ ‫وﺣﺠﺒﻬﺎ وﻋﺰﻟﻬﺎ ﻋﻦ اﻟﺒﻴﺌـﺔ اﻟـﻌـﺮﺑـﻴـﺔ ا ـﻀـﻴـﻔـﺔ وﻋـﺪم اﻹﻓـﺎدة ﺑـﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺑـﻨـﺎء‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ اﻷﻗﻄﺎر ا ﺴﺘﻘﺒﻠﺔ وﺣﺮﻣﺎﻧﻬﺎ ﻣﻦ أﺳﺎس ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﺴﺘﻤﺮ‬ ‫ﳊﻘﻮﻗﻬﺎ وﻣﺼﺎﳊﻬﺎ. واﻷﻣﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻫﻮ ﻋﻠﻰ ﻧـﻘـﻴـﺾ اﻷول وﻳـﺘـﻤـﺜـﻞ ﻓـﻲ أن‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻢ ﻳﻌﻤﺪ إﻟﻰ ﺗﺒﻨﻲ أﻳـﺪﻳـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺔ اﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ ﻣـﺤـﺪدة أو إﻟـﻰ‬ ‫ﻣﺤﺎرﺑﺔ أﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻣﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺑ أﻫﺪاﻓﻪ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻫﻮ ﻋﻠﻴـﻪ اﳊـﺎل‬ ‫ﻓﻲ أﻧﻈﻤﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أﺧﺮى ﻣﺜﻞ ﻧﻈﺎم ﻣﺠـﻤـﻮﻋـﺔ دول ﺷـﺮق آﺳـﻴـﺎ )اﻻﺳـﻴـﺎن(‬ ‫اﻟﺬي ﻧﺸﺄ ﻓﻲ ﺳﻴﺎق اﻟﻌﺪاء ﻟﻠﺸﻴﻮﻋﻴﺔ وﻧﻈﺎم ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ اﻟﺬي‬ ‫ﻧﺸﺄ ﻨﻊ أورﺑﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺷﺌﻮن اﻟﻘﺎرة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ اﳉﻨﻮﺑﻴﺔ ﺛﻢ ﺗﻄﻮر ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻴﺎق اﻟﻌﺪاء ﻟﻠﺸﻴﻮﻋﻴﺔ واﻟﺮادﻳﻜﺎﻟﻴﺔ واﻻﺷﺘﺮاﻛﻴـﺔ وﻏـﻴـﺮﻫـﺎ. أﻣـﺎ ﺑـﺎﻟـﻨـﺴـﺒـﺔ‬ ‫ﻟﻼﻧﺸﻐﺎﻻت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻓﺈن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻳﺒﺪو أﻧﻪ ﻛﺎن ـﻴـﻞ ﻟـﻼﺳـﺘـﺠـﺎﺑـﺔ‬ ‫ا ﺒﺪﺋﻴﺔ ﻟﻨﻄﺎق واﺳﻊ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻻﻧﺸﻐﺎﻻت دون أن ﻳﻨﺘﻬﻲ إﻟﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺣﺎﺳﻤﺔ‬ ‫ﺣﻴﺎل ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ. وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻴﺰ ﺑ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﻣﺨﺘﻠـﻔـﺔ ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺻﻠﺔ ﺟﺪول أﻋﻤﺎل اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺎﻧﺸﻐﺎﻻﺗﻬﺎ اﳊﻘﻴـﻘـﻴـﺔ.‬ ‫ﻓﻘﺪ ﺣﻘﻖ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ »إﺷﺒﺎﻋﺎ« ﺣﻘﻴﻘﻴﺎ أﻛﺒـﺮ ﻻﻫـﺘـﻤـﺎﻣـﺎت دول ا ـﺸـﺮق‬ ‫واﻟﻘﻠﺐ. ﺑﺎ ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺪول ا ﻐﺮب اﻟﻌﺮﺑﻲ. وﻣﺎل ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻟﺘﺠﺎﻫﻞ اﻧﺸﻐﺎﻻت‬ ‫81‬
  • 19. ‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫اﻟﺪول اﻟﻄﺮﻓﻴﺔ أو اﻟﻬﺎﻣﺸﻴﺔ ﻓﻴﻪ وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺼﻐﻴﺮة ﻓﻲ أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬ ‫وﻋﻤﻮﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺗﻜﺎد ﺗﺘﻄﺎﺑﻖ ﻣﻊ اﻫﺘـﻤـﺎﻣـﺎت ﻣـﺼـﺮ‬ ‫وا ﺸﺮق ﻋﻤﻮﻣﺎ وﻻ ﺗﻜﺎد ﺲ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎت ﻏﻴﺮﻫﺎ إﻻ ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺪﺧـﻞ ﻓـﻲ ﺑـﺎب‬ ‫إﺷﺒﺎع »اﻟﻬﻮﻳﺔ وﺣﺲ اﻻﻧﺘﻤﺎء اﻟﻘﻮﻣﻲ«.‬ ‫٢- اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ: ﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﻨﻈﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ درﺟﺔ اﻟﺘﺰام أﻋﻀﺎﺋﻬـﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ اﳉﻮﻫﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻨﻈﺎم ﺳﻮاء ﺻـﺮح ﺑـﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻣـﻴـﺜـﺎﻗـﻪ أو‬ ‫ﺗﻄﻮرت ﻛﺄﻋﺮاف ﻟﻬﺎ ﻧﻔﺲ ﻗﻮة اﻹﻟﺰام اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻛﻤﺎ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺑـﺎﻟـﻄـﺒـﻊ ﺣـﻮل‬ ‫»ﻣﺎﻫﻴﺔ ﻫﺬه اﻟﻘﻴﻢ«. وﻳﺤﺪد ﻣـﺴـﺘـﻮى ﻫـﺬا اﻻﻟـﺘـﺰام درﺟـﺔ ـﺎﺳـﻚ اﻟـﻨـﻈـﺎم‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻧﺴﺠﺎﻣﻪ. وﻓﻲ ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﳊﺎﻻت ﻳﻔﻮض اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻪ ا ﺮﻛﺰﻳﺔ ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ ﻫﺬه اﻟﻘﻴﻢ أو ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻨﻬﺎ و ﻠﻚ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻻﻟﺘﺰام اﻟﻔﻌﻠﻲ ﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﺟـﺎﻧـﺐ أﻋـﻀـﺎﺋـﻪ ﺑـﻞ وﻳـﺸـﺘـﺮط ا ـﻮاﻓـﻘـﺔ‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻟﻘﻴﻢ وﺗﻮاﻓﻖ اﻟﻬﻴﻜﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﻄﻠﺐ اﻻﻧﻀﻤﺎم‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ)٠١( وﻧﻈﺎم »اﳉﻤﺎﻋﺔ اﻷورﺑﻴﺔ« ﻫﻮ ا ﺜﻞ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي ﻟﻬﺬا اﻟﻨـﻤـﻮذج. وﻓـﻲ‬ ‫ﺣﺎﻻت أﺧﺮى ﻗﺪ ﻳﻔﺮض ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺮﺗﻔﻌﺎ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ ﺣﻮل دوﻟﺔ-ﻗﻠﺐ‬ ‫ﻣﻬﻴﻤﻨﺔ ﺗﻘﻮم ﻫﻲ ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ وﺣﺮاﺳـﺔ اﻻﻟـﺘـﺰام ﻣـﻦ ﺟـﺎﻧـﺐ اﻷﻃـﺮاف اﻷﺧـﺮى‬ ‫ﺑﻬﺬه اﻟﻘﻴﻢ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﺗﻔﻌﻞ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا ﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ. أﻣﺎ‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺗﻜﻮن ﻫﻨﺎك ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻮازن ﺑ اﻟﻘﻮى وﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻨﻈﺎم وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻪ ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻘﻴﻤﻪ اﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﻓﺈن درﺟﺔ اﻟﺘﺠﺎﻧﺲ ﺗﺘـﻮﻗـﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﺮاﺿﻲ واﻻﻟﺘﺰام اﻟﻄﻮﻋﻲ ﺑﻬﺬه اﻟﻘﻴﻢ)١١(.‬ ‫وﻟﻢ ﻳﺒﺪأ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﺎﻹﻓﺼﺎح ﻋﻦ ﻗﻴـﻢ ﺟـﻮﻫـﺮﻳـﺔ ﻣـﺤـﺪدة‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوز ﻣﺎ ﻜﻦ ﺗﺴﻤﻴﺘﻪ ﺑﻌﻼﻗﺎت ﺣﺴﻦ اﳉﻮار. ﻋﻠﻰ أن اﻟﺘﺠﺎﻧﺲ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮﻳﺪ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ وﻗﻮة اﳊﺮﻛﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺳﺮﻋـﺎن ﻣـﺎ ﻓـﺮض‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠﻴﻪ. وﻗﺪ ﺗﺒـﻠـﻮرت ﻫـﺬه اﻟـﻘـﻴـﻢ أوﻻ ﻣـﻦ ﺧـﻼل‬ ‫اﻟﺒﺮوﺗﻮﻛﻮل اﳋﺎص ﺑﻔﻠﺴﻄ ا ﻠﺤﻖ ﺑﺎ ﻴﺜﺎق واﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪﻓﺎع ا ﺸﺘﺮك وا ﻌﺎون‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑ دول اﳉﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﺎم ٠٥٩١. ﻛﻤﺎ ﺗﻄﻮرت ﻫﺬه اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻢ ﻋﺒﺮ أﻋﺮاف ﻓﻌﻠﻴﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻋﺪد ﻫﺎﺋﻞ ﻣﻦ ﻗﺮارات ﻣﺠﻠﺲ اﳉﺎﻣﻌﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺷﺘﻰ اﺠﻤﻟﺎﻻت. وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻘﻴﻢ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻗﺪ اﺣﺘﻮت ﺑﺤﺪ ذاﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻨﺎﻗﺾ ﻣﺤﺘﺪم ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻃﺒﻘﺖ ﻋﻠـﻰ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ. ﻓـﺎﻟـﻘـﻴـﻢ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺗﻌﻨﻲ أن ﻫﻨﺎك ﻣﺼﺎﻟﺢ ﻗﻮﻣﻴﺔ ﻣﺠﺮدة أﻋﻠﻰ ﺗﻔﺮض ﺗـﻠـﻘـﺎﺋـﻴـﺎ ﺑـﺈرادة‬ ‫91‬
  • 20. ‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ذاﺗﻴﺔ اﺣﺘﺮاﻣﻬﺎ أو اﻻﻟﺘـﺰام ﺑـﻬـﺎ ﻣـﻦ ﺟـﺎﻧـﺐ اﻟـﺪول. وإذا ﺣـﺪ ث ﺧـﻼف ﻓـﻲ‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻫﺬه ا ﺼﺎﻟﺢ أو اﻟﻘﻴﻢ ﻓﺈن ﻛﻞ دوﻟﺔ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﺰﻋﻢ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ أﺣﻘﻴﺔ‬ ‫ﻓﺮض اﻹذﻋﺎن ﻟﻬﺎ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ا ﻴﺜﺎق اﻟﺬي ﻻ ﻳﻨﺺ ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه‬ ‫اﻟﻘﻴﻢ. وﺑﺘﻌﺒﻴﺮ آﺧﺮ. ﻓﺈن اﻟﻘﻴﻢ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﳋـﺎﺻـﺔ‬ ‫ﺑﻌﻼﻗﺎت ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ وﻫﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ا ﺴﺎواة واﻟﺴﻴﺎدة ﻛـﻤـﺎ‬ ‫ﻫﻲ ﻣﺆﻛﺪة ﻓﻲ ﻣﻴﺜﺎق اﳉﺎﻣﻌﺔ. وﻳﺤﺘﺪم ﻫﺬا اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ أو ﺑﺘﻔﺠﺮ ﺑﺤﺪة ﻛﺒﻴﺮة‬ ‫إذا اﺳﺘﻨﺪت دوﻟﺔ ﻣﻦ دول اﻟﻘﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ ﻗﻮﻣﻴﺔ وﻓـﻘـﺎ ﻟـﺘـﻔـﺴـﻴـﺮﻫـﺎ-‬ ‫ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻧﺰاﻫﺔ وﲡﺮد أو وﺿﺎﻋﺔ وأﻧﺎﻧـﻴـﺔ ﻫـﺬا اﻟـﺘـﻔـﺴـﻴـﺮ-ﻹﺣـﺪاث‬ ‫ﲢﻮل ﺟﺬري ﻓﻲ اﻟﻮﺿﻊ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻘﺎﺋﻢ. وﻣﻦ ا ﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻟﻬﺬه اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ ﻗﻮﻣﻴﺔ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺷﻌﺒﻲ. ﻏﻴﺮ أن ﻫﺬه ا ﺸـﺮوﻋـﻴـﺔ ﺳـﻮف‬ ‫ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ ا ﺸﺮوﻋﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ا ﻠﺰﻣﺔ واﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﻨﻈﺎم وﺗﺄﻛﻴﺪ‬ ‫ﺎﺳﻜﻪ. وﺑﺬﻟﻚ ﺗﻜﻮن اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ ﺛـﻮرﻳـﺔ ﻋـﻠـﻰ ﺣـﺴـﺎب ا ـﺸـﺮوﻋـﻴـﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم وﻫﻲ ﺷﺮط أوﻟﻰ ﻟﺘﻤﺎﺳﻜﻪ.‬ ‫واﻟﻮاﻗﻊ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻢ ﻳﺸﻬﺪ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻣﺘﻄﺮﻓﺔ ﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﻪ ﻣﻦ أﺟـﻞ‬ ‫ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻷﻣﺮ اﻟﻮاﻗﻊ ﺑﺎﻟﻘﻮة. وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﺤﺎوﻻت ﻧﻈﻢ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﻟـﻠـﻘـﻴـﺎم‬ ‫ﺑﺪور ﺗﺒﺸﻴﺮي ﻗﻮي ﻟﻢ ﺗﻨﻘﻄﻊ ﻃﻮال ﺗﺎرﻳﺨﻪ ﺗـﻘـﺮﻳـﺒـﺎ. وﻟـﻢ ﺗـﻔـﺾ ﻏـﺎﻟـﺒـﻴـﺔ ﻫـﺬه‬ ‫اﶈﺎوﻻت إﻟﻰ اﻧﻔﻀﺎض اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻗﻂ. وﻫﻨﺎك ﻣـﺤـﺎوﻟـﺔ واﺣـﺪة ﻓـﻘـﻂ‬ ‫أدت إﻟﻰ إﺛﺎرة ﺻﺮاع إﻗﻠﻴﻤﻲ ﺷﺪﻳﺪ اﳊﺪة وﻫﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺔ دوﻟﺔ اﻟﻘﻠﺐ أﺛﻨﺎء ﺻﻌﻮد‬ ‫اﻟﻨﺎﺻﺮﻳﺔ ﻟﻘﻴﺎدة اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻓﻲ اﲡﺎه ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻗﻮﻣﻴﺔ وﻣﺜﻠﺖ ﻣﺼﺮ ﺧﻼل‬ ‫اﻟﻨﺼﻒ اﻷول ﻣﻦ ﻋﻘﺪ اﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎت ﻮذج اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺜﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺎﻓﺢ ﺿﺪ ﺑﻴﺌـﺔ‬ ‫رﺳﻤﻴﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ. ﻏﻴﺮ أن اﻟﺼﺮاع ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻗﺪ‬ ‫ﺗﻌﺪدت ﻣﺼﺎدرة واﺧﺘﻠﻂ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻨﺰاع ﺑ ﻣﺬاﻫﺐ ﻗﻮﻣﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ذات ﻇـﻼل‬ ‫ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ ﻣﻦ اﻟﺮادﻳﻜﺎﻟﻴﺔ واﻟﻨﺰﻋﺔ اﻟﺜﻮرﻳﺔ. وﺗﻮرﻃﺖ ﻛﻞ ﻫﺬه ا ﺬاﻫﺐ ﻓﻲ ﺎﺣﻜﺎت‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻏﺮﺑﻴﺔ ﺣﻮﻟﺖ أﻗﻞ ا ﻨﺎﻇﺮات اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺷﺄﻧﺎ إﻟﻰ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣﺼﻴﺮﻳﺔ.‬ ‫وﻟﻢ ﺗﻨﺠﺢ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺒـﻴـﺮ ﻋـﻦ اﻟـﺸـﺮﻋـﻴـﺔ اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ ﻣـﻦ ﺧـﻼل‬ ‫ﻣﻘﺘﺮﺑﺎت وﻣﻨﺎﻫﺞ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤـﻴـﺔ اﻷﻣـﺮ اﻟـﺬي أدى إﻟـﻰ ﲡـﻤـﻴـﺪ اﻷﺧـﻴـﺮة‬ ‫وﻛﺒﺢ ﺟﻤﺎح اﻷوﻟﻰ ﺑﺴﺒﺐ ا ﻘﺎوﻣﺔ اﻟﺸﺪﻳﺪة ﻟﻼﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﶈﺎﻓﻈﺔ)٢١(.‬ ‫وﺑﺴﺒﺐ ﻫﺰ ﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻨﺎﺻﺮﻳﺔ واﻟﻬﺰ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻳﻮﻧﻴﻮ ٧٦٩١‬ ‫ﲢﻮﻟﺖ ا ﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ إﻟﻰ ا ﺬﻫﺐ اﻟﻌﻤﻠﻲ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أدى ﻟﻔﺘﺮة إﻟﻰ‬ ‫02‬
  • 21. ‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫إﺣﻴﺎء اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ. وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑﺪورﻫﺎ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ اﻻﻟﺘﺰام ا ﺘﺒﺎدل ﻳﺮﻗﻰ إﻟﻰ ﻜ اﻟﻨﻈﺎم ﻣﻦ ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫ﺗﻬﺪﻳﺪات ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة داﻫﻤﺔ وﻋﺎدت اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ إﻟﻰ ﺗﺄﻛﻴﺪ اﻟﺴﻴﺎدة‬ ‫اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻷﺣﺴﺎس ﺑﺎ ﻬﻤﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ. وﺑﺴﺒﺐ اﻟﻬﺰاﺋﻢ ا ﺘﻜﺮرة‬ ‫ﻟﻠﻌﺮب ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ إﺳﺮاﺋﻴﻞ وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻬـﺪﻳـﺪ وﺗـﺸـﺘـﺖ اﻟـﻘـﻠـﺐ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻞ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻬﺖ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻘـﻴـﻢ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﻲ ﻛـﺎﻧـﺖ ﻗـﺪ‬ ‫ﺗﻄﻮرت ﻋﻦ ﻣﺼﺎﳊﺔ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ. وأﺳـﻔـﺮ ذﻟـﻚ‬ ‫ﺑﺪوره ﻋﻦ ﻗﺪر ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم. وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ واﻇﺒـﺖ‬ ‫ا ﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺪﻋﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ ـﺼـﻄـﻠـﺤـﺎت وﻣـﻦ‬ ‫ﺧﻼل ﻧﻈﺎم ﻗﻴﻢ ﻗﻮﻣﻲ. ﻛﺎﻧﺖ ا ﺬﻫﺒﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻗﺪ ﺑـﻬـﺘـﺖ ﺑـﺴـﺒـﺐ اﻟـﻬـﺰ ـﺔ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻻﻗﺘﻬﺎ دوﻟﺔ اﻟﻘﻠﺐ اﻟﺘﻲ ﻧﺎﺿﻠﺖ ﻣﻦ أﺟـﻠـﻬـﺎ. وﻣـﻊ ذﻟـﻚ ﻓـﺈن‬ ‫ﻫﺬه ا ﺬﻫﺒﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺷﺎﻋﺖ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﻴﺮ ﻓﻲ اﳋﻄﺎب ا ﻤﻴﺰ ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺎت اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺪرﺟﺎت ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ. وﻟﻢ ﲡﺪ ﻫﺬه اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺗﻌﺒﻴﺮا ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ/‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﻴﺎ ﻋﻨﻬﺎ. وﺑﺎﻟﺘﺎﻟـﻲ ﻇـﻬـﺮت ازدواﺟـﻴـﺔ اﻟـﻘـﺎﻧـﻮﻧـﻲ واﻟـﻌـﻤـﻠـﻲ اﻟـﺪﻋـﺎﺋـﻲ‬ ‫واﻹﺟﺮاﺋﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ أﻫﻢ ﻣﺎ ﻴﺰ أداء اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ وأﻫﻢ ﻣﺤﺪد ﺴﺘﻮى‬ ‫اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم.‬ ‫٣- اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻨـﺴـﺒـﻴـﺔ: ﻳﻘﻮل ﻣﻨﻈﺮو ﻓﻜﺮة اﻟﻨﻈـﻢ اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ أﻧـﻬـﺎ‬ ‫ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ إذ أﻧﻬﺎ ﺗﺘﺤﺪد ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ وﺗﺘﻮاﻛﺐ ﻣﻌﻪ ﺑﺎﻟﻀﺮورة.‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن أﻫﻤﻴﺔ اﻟﻨﻈﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﻨﺸﺄ ـﺎ ـﻠـﻜـﻪ ﻣـﻦ ﻗـﻮة ﺣـﻘـﻴـﻘـﻴـﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ وإﻻ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻬﺎ أو إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻟﺼﻴﺎﻧﺘﻬﺎ. واﻟﻮاﻗﻊ أن اﻟﻨﻈﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣـﻦ ﺣـﻴـﺚ درﺟـﺔ ﺧـﻀـﻮﻋـﻬـﺎ‬ ‫ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ و ﻂ ﻫﺬا اﳋﻀﻮع. ﻓﺎﻟﻨﻈﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﺪواﺋـﺮ‬ ‫اﳉﻴﻮﺑﻮﻟﻴﺘﻴﻜﻴﺔ اﳊﻴﻮﻳﺔ ﻟﻠﻘﻮى اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ﻴـﻞ ﻟـﻠـﺨـﻀـﻮع‬ ‫ﻹﺣﺪى ﻫﺬه اﻟﻘﻮى أو ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺘﻨﺎﺳﻖ ﺗﺎم ﻣﻌﻬﺎ. ﻓﺎﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﺪوﻟـﻲ اﻷﻣـﺮﻳـﻜـﻲ‬ ‫ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎت ا ﺘﺤﺪة. وﻛﺎن اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻷورﺑﻲ اﻟـﺸـﺮﻗـﻲ ﺧـﺎﺿـﻌـﺎ‬ ‫ﻟﻼﲢﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻲ ﻗﺒﻞ إﺻﻼﺣﺎت ﺟﻮرﺑﺎﺗﺸﻮف ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ٥٨٩١ وﺛﻮرات أورﺑﺎ‬ ‫اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻋﺎم ٩٨٩١. وﻛﺬا ﻓﺈن ﻧﻈﺎم ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻵﺳﻴﺎن‬ ‫ﻛﺎن ﻳﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻇﻞ ﻋﻼﻗﺔ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎت ا ـﺘـﺤـﺪة. ﺑـﻞ إن اﻟـﻨـﻈـﺎم‬ ‫اﻷورﺑﻲ اﻟﻐﺮﺑﻲ ﻧﻔﺴﻪ ﻓﻲ ﻇﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻄﺒﻴﺔ اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻛﺎن ﻳﺴﺘﻈﻞ ﺑﺎﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫12‬
  • 22. ‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫اﻟﻨﻮوﻳﺔ واﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ. أﻣﺎ ا ﻨﺎﻃﻖ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻓﻲ اﻷﻃﺮاف اﻟﺒﻌﻴﺪة ﻋﻦ‬ ‫اﺠﻤﻟﺎل اﳊﻴﻮي ا ﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻘﻮى اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻘﺪر ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل‬ ‫اﻟﺬاﺗﻲ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻮﺗ ﺑﺴﺒﺐ ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻄﺒﻴﺔ اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ذاﺗﻪ وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن‬ ‫ﻫﺬا اﻻﺳﺘﻘﻼل ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻤﻮازﻳﻦ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﻛﺎن ﻣﺴﺘﻘﻼ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻗﻮة ﻋﻠﻰ ﺣﺪة.‬ ‫وﻗﺪ ﺘﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ ـﻌـﻈـﻢ ﺗـﺎرﻳـﺨـﻪ ﺑـﻘـﺪر ﻣـﻠـﻤـﻮس ﻣـﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺬاﺗﻲ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻮﺗ اﻟﻌﻈﻤﻴ . وﻟﻢ ﻨﻊ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫دول ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎت ﺧﺎﺻﺔ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺳﻴﺎﺳـﻴـﺔ‬ ‫ﻣﻊ إﺣﺪى اﻟﻘﻮى اﻟﻌﻈﻤﻰ. وﻗﺪ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ أن اﻟﻨﻈﺎم ﻛﺎن ﻣﻔﺘﻮﺣﺎ أﻣﺎم‬ ‫اﻻﺧﺘﺮاق اﳋﺎرﺟﻲ. وﻗﺪ ﺗﻌﻤﻖ ﻫﺬا اﻻﺧﺘﺮاق ﻛﻠـﻤـﺎ ﻗـﻠـﺖ درﺟـﺔ اﻟـﺘـﻤـﺎﺳـﻚ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﺑﺴﺒﺐ ا ﻨﺎﻓﺴﺎت اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ. وﺛﻤﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺗـﺆﻛـﺪ أن‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺪ ﺗﺒﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺼـﺮاع ﻓـﻴـﻬـﻤـﺎ.‬ ‫ﻓﺎﻧﺘﻘﻠﺖ اﳊﺮب اﻟﺒﺎردة ﻣﻦ اﻟﻨﻄﺎق اﻟﺪوﻟـﻲ إﻟـﻰ اﻟـﻨـﻄـﺎق اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ. وﻛـﺬﻟـﻚ‬ ‫ﺳﻤﺢ اﻟﻮﻓﺎق اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺄﺣﺪاث ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﻮﻓﺎق اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ)٣١(. وﺗﺼﻞ ﺻﻴﺎﻏﺎت‬ ‫ﻣﻌﻨﻴﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌـﺮﺑـﻲ ﻣـﺤـﻜـﻮم ـﺎﻣـﺎ ﻣـﻦ‬ ‫ﺧﺎرﺟﻪ. واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻣﺠﺤﻔﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ إﻟـﻰ ﺣـﺪ ﻛـﺒـﻴـﺮ‬ ‫وﻏﻴﺮ دﻗﻴﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﺘﺠﺮﻳﺒﻴﺔ. ﻏﻴﺮ أﻧـﻨـﺎ ﻧـﺴـﺘـﻄـﻴـﻊ أن ﻧـﺮﺻـﺪ ﻋـﻼﻗـﺔ‬ ‫ارﺗﺒﺎﻃﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺑ درﺟﺔ ﺎﺳﻚ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ واﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻋﻦ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻮازﻧﺎت ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ وذﻟﻚ ﻗﺒﻞ ﺳﻘﻮط ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻄﺒﻴﺔ اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ.‬ ‫وﻟﻜﻨﻨﺎ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻧﺆﻛﺪ أﻳﻀﺎ أن ا ﺘﻐﻴﺮ اﻷﻛﺜﺮ دﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻻرﺗﺒﺎط‬ ‫ﻛﺎن ﻫﻮ درﺟﺔ ﺎﺳﻚ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ. ﻓﻜﻠﻤﺎ ﺷـﻬـﺪ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ وﻓـﺎﻗـﺎ‬ ‫داﺧﻠﻴﺎ ﻛﺎن ﻳﺤﻘﻖ أﻋﻠﻰ درﺟﺎت اﻻﺳﺘﻘـﻼل اﻟـﻨـﺴـﺒـﻲ ﻋـﻦ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﺪوﻟـﻲ.‬ ‫واﻟﻌﻜﺲ. وﻣﻬﻤﺎ ﻳﻜﻦ ﻣﻦ أﻣﺮ ﻓﻘﺪ ﻋﺎش اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﺮدح اﻷﻃـﻮل ﻣـﻦ‬ ‫ﻋﻤﺮه ا ﺪﻳﺪ ﻓﻲ ﻇﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻄﺒﻴﺔ اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﺬي ﻣﻨﺤـﻪ ﻓـﺮص اﻻﺳـﺘـﻘـﻼل‬ ‫اﻟﺬاﺗﻲ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ درﺟﺔ ﻫﺬا اﻻﺳﺘﻘﻼل. وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﺼﺒﺢ ﻣﻦ ا ﺜﻴﺮ أن‬ ‫ﻧﺒﺤﺚ ﻓﻴﻤﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻳﺴﺘﻄﻴـﻊ أن ﻳـﺤـﺎﻓـﻆ ﻋـﻠـﻰ أي ﻗـﺪر ﻣـﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻨﺴﺒﻲ ﺑﻌﺪ ﺳﻘﻮط ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻄﺒﻴﺔ اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ.‬ ‫٤- اﻟﻔﻌـﺎﻟـﻴـﺔ: وﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣـﺤـﺼـﻠـﺔ ﻟـﻄـﺒـﻴـﻌـﺔ وﻣـﺴـﺘـﻮى اﻷداء ﻓـﻲ‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎرات واﶈﺪدات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ. ووﻓـﻘـﺎ ﻟـﻬـﺬه اﶈـﺼـﻠـﺔ ﻗـﺪ ﻳـﻜـﻮن ﻟـﻠـﻨـﻈـﺎم‬ ‫22‬
  • 23. ‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫اﻹﻗﻠـﻴـﻤـﻲ وﺟـﻮد ﺑـﺎرز أو ﺑـﺎﻫـﺖ ﻓـﻲ اﳊـﻴـﺎة اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ واﻟـﺜـﻘـﺎﻓـﻴـﺔ ﻟـﻠـﺪول‬ ‫واﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻪ. وﻣﻦ ا ﻨﻄﻘﻲ أن ﺗﺴﺘﺨﺪم ﺗﻌﺒـﻴـﺮ »أزﻣـﺔ اﻟـﻨـﻈـﺎم‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ« ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم وﺟﻮد ﺑﺎرز ﻓﻲ اﳊﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫واﶈﻠﻴﺔ ﻷﻃﺮاﻓﻪ. ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻳﺼﻌﺐ وﺟﻮد أزﻣﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻨﻈـﺎم إذا ﻋـﻜـﻔـﺖ‬ ‫اﻟﺪول واﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ أو ﻋﺎﺑﺮة اﳊﺪود اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﲡـﺎﻫـﻞ ﻗـﻮاﻋـﺪه‬ ‫ﲡﺎﻫﻼ ﺗﺎﻣﺎ أو ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻟﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺟﺎذﺑﻴﺔ ﺗﺬﻛﺮ ﻣﻦ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻫﺎ. وﻟﻴﺴﺖ‬ ‫اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺑﻬﺬا ا ﻌﻨﻰ ﻣﻘﻴﺎﺳﺎ ﺴﺘﻮى ﲢﻘﻖ »أﻫﺪاف« اﻟﻨﻈﺎم أو إﺷﺒﺎع ﻗﻴﻤﻪ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ. وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق ﺗـﻌـﻨـﻲ درﺟـﺔ ﺟـﺎذﺑـﻴـﺘـﻪ ﻣـﻦ وﺟـﻬـﺔ ﻧـﻈـﺮ‬ ‫أﻃﺮاﻓﻪ: درﺟﺔ اﻫﺘﻤﺎﻣﻬﻢ ﺆﺳﺴﺎﺗﻪ ورﻏﺒﺘﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻈﻬﻮر ﻈﻬـﺮ اﻟـﺘـﻮاﻓـﻖ‬ ‫ﻣﻌﻪ واﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺸﺮﻋﻴﺘﻪ ﻓﻲ اﳋﻄﺎب اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ إن ﻟـﻢ ﻳـﻜـﻦ ﻓـﻲ اﻟـﺴـﻠـﻮك‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻓﻲ ا ﺴﺘﻮﻳ اﶈﻠﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ)٤١(.‬ ‫وﺑﻬﺬا ا ﻌﻨﻰ اﻷﺧﻴﺮ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ درﺟﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫أو اﳉﺎذﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻹﺣﺒﺎط ا ﺴﺘﻤﺮ ﻷﻫﺪاﻓﻪ.‬ ‫وﻧﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻧﻔﺴﺮ اﳉﺎذﺑﻴﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﺨﺼﺎﺋﺺ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎق اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﺬي وﻟﺪ وﺗﻄﻮر ﻓﻴﻪ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم. وﺗﻠـﺨـﺺ اﳋـﺼـﺎﺋـﺺ‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق:‬ ‫أوﻻ: إن اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻻ ﻳﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻰ اﳉﻮار اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺑﻘﺪر ﻣﺎ‬ ‫ﻳﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﻪ ﺳﻴﺎﺳﻲ وﲡﺎﻧﺲ ﺛﻘﺎﻓﻲ ﻓﺮﻳﺪ. وﻳﺸﺘﻤﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻣﻨﺬ‬ ‫ﺑﺪاﻳﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺎﻗﺾ ﺑ »اﻟﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ« اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺣﺴﻦ‬ ‫اﳉﻮار و»اﻟﻌﻤﻖ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ« ا ﺘﻤﺜﻞ ﻓـﻲ دﻋـﻮة ﻗـﻮﻣـﻴـﺔ ﺗـﺪﻋـﻮ إﻟـﻰ اﻟـﻮﺣـﺪة‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻺﻗﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ. وﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﻨﺠﺎﺣﺎت واﻻﻧﺘﻜﺎﺳﺎت اﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺻﺎدﻓﺖ ﻫﺬه اﻟﺪﻋﻮة ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﻜﻨﺖ ﻗﺒﻞ أزﻣـﺔ اﳋـﻠـﻴـﺞ ﻣـﻦ ﻏـﺮس‬ ‫إدراك ﻋﻤﻴﻖ ﺑﺎﻟﻮﺣﺪة اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺑﻞ وﺑﻘﻮة اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ. وﻻ ﻨﻊ ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﺮاوﺣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑ »اﻹدراك اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻲ« و »اﻹدراك اﻟـﻘـﻮﻣـﻲ« ﺑـ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ وأﺧﺮى ﻣﻦ ﺗﻄﻮره)٥١(.‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ: وﺑﺎﻻرﺗﺒﺎط ﻣﻊ اﻟﺴﻤﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻓﺈن اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻳﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ﻋﻦ ﺑﺎﻗﻲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ا ﺘﻘﺪم واﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮاء ﺑﻮﺟﻮد ﻣﺎ‬ ‫ﻜﻦ ﺗﺴﻤﻴﺘﻪ »رﺻﻴﺪ ﻣﺸـﺎﻋـﺮ ﻣـﻦ ﻗـﻀـﺎﻳـﺎ ﻣـﻌـﻨـﻴـﺔ« وﺑـﺎﻟـﺘـﺤـﺪﻳـﺪ اﻟـﻘـﻀـﻴـﺔ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ. وﺗﺘﺠﺎوز ﻫﺬه اﻟﻘﻀﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪا ﻛﻮﻧﻬﺎ »اﻧـﺸـﻐـﺎﻻ إﻗـﻠـﻴـﻤـﻴـﺎ« إﻟـﻰ‬ ‫32‬
  • 24. ‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ﻛﻮﻧﻬﺎ »اﻧﺸﻐﺎﻻ ﻗﻮﻣﻴﺎ«. وﺑﻬﺬا ا ﻌﻨﻰ ﻓﺎﻧﻪ ﻃﺎ ﺎ اﺳﺘﻤﺮت »اﻟﺪﻋﻮة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ«‬ ‫ﺜﻞ اﻟﻌﻤﻖ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻓﺄﻧﻬﺎ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺰؤ ﻓﻲ ا ﻠﻜﻴﺔ‬ ‫وا ﺴﺌﻮﻟﻴﺔ. ﻓﻬﻲ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪول واﻟﺸﻌﻮب اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻻ ﻠﻚ ﻃﺮف واﺣﺪ‬ ‫ﺑﻌﻴﻨﻪ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻨﻔﺮدا. وﻗﺪ أﻛﺪ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا ا ﻌﻨﻰ ﻣﺮارا.‬ ‫وﻧﺸﻴﺮ ﻫﻨﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ إﻟﻰ ﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﳉﺎﻣﻌﺔ ﻟﻌـﺎم ٠٥٩١ واﻟﺬي أﻧﻜﺮ‬ ‫ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺿﻢ اﻟﻀﻔﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻸردن اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ذات ا ﻌﻨﻰ وﻗﺮار ﻣـﺆ ـﺮ‬ ‫ﻗﻤﺔ ﺑﻐﺪاد ﻋﺎم ٨٧٩١ ﺑﺘﺠﻤﻴﺪ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﻓﻲ اﳉﺎﻣﻌﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻬﺬه اﻟﻘﺎﻋﺪة‬ ‫ذاﺗﻬـﺎ)٦١(. وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن »رﺻﻴﺪ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ا ﺸﺎﻋﻲ« ﻻ ﻳﺨـﻠـﻮ ﻣـﻦ ﺗـﻨـﺎﻗـﺾ.‬ ‫ﻓﻤﻦ ﺣﻴﺚ ﻛﻮﻧﻪ »ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ« ﻟﻠﺪول واﻟﺸﻌﻮب اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻜﻦ أن ﻳﺘﺤﻮل‬ ‫إﻟﻰ »ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻻ أﺣﺪ«. وﺑﺘﻌﺒﻴﺮ آﺧﺮ ﻓﺎﻧﻪ ﻃﺎ ﺎ ﺗﻘـﻮت »اﻟـﺸـﺮﻋـﻴـﺔ اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ«‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ أﺳﺎﺳﺎ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ وﻋﺮﻗﻴﺎ ﻟﻠﻨﻈﺎم ﻓﻬﻮ ﻳﻀﻄﺮ ﻟـﻠـﺘـﻌـﺎﻣـﻞ ﻣـﻊ ﻫـﺬا‬ ‫اﻟﺮﺻﻴﺪ ﺑﻘﺪر واﺿﺢ ﻣﻦ »اﻹدارة اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻔـﻌـﻠـﻴـﺔ« واﻹﻳـﺠـﺎﺑـﻴـﺔ ﻓـﻬـﻮ ﻻ‬ ‫ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ إﻧﻜﺎر اﻟﺘﺼﺮف اﻻﻧﻔﺮادي ﻓﻴﻬـﺎ أو ﺣـﻴـﺎﻟـﻬـﺎ ﻓـﺤـﺴـﺐ ﺑـﻞ ﻳـﺘـﺨـﺬ‬ ‫ﻣﻮاﻗﻒ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﻫﺬا اﻟﺮﺻﻴﺪ أﻳﻀﺎ. وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﻴﺾ ﻓﺈﻧﻪ ﻛﻠﻤﺎ ﺿﻌﻔﺖ‬ ‫»اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ« وﺑﺮز ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺎﻋﺘﺒـﺎره ﺷـﺒـﻜـﺔ ﻣـﻦ رواﺑـﻂ ﺣـﺴـﻦ‬ ‫اﳉﻮار اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻓﻘﻂ ﻴﻞ اﻟﻨﻈﺎم ﻟﻠﺘﺴﺎﻣﺢ ﻣﻊ »اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﺮﺻﻴﺪ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ا ﺸﺎﻋﻲ« وﻳﺼﻴﺮ اﻟﺘﺼﺮف اﻻﻧﻔﺮادي ﻓﻴﻬﺎ أو ﺣﻴﺎﻟﻬﺎ أو ﺎ ﻳـﺆﺛـﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺼﻴﺮ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ أﻣﺮا ﻜﻨﺎ.‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ: إن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻫﻮ ﻧﻈﺎم ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول ذات اﻟﺴﻴﺎدة.‬ ‫وﻫﻮ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻳﺘﺼﻒ ﺑﺄﻗﺼﻰ درﺟﺔ ﻜﻨﺔ ﻣﻦ ا ﺮوﻧﺔ ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳﻘـﺪم ﻗـﻂ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺻﻔﺎت اﻟﺴﻴﺎدة ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺗﻄﻮر ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻪ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ. ﻓﺈن اﻟﻨﻈـﺎم‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ اﻟﺪﻋﻮة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﺎن ﻗﺎدرا ﻋﻠـﻰ اﻟـﺘـﺴـﺎﻣـﺢ ﻣـﻊ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﻴﺎت ا ﻨﺎﻃﻖ اﳉﻐﺮاﻓﻴﺔ أو اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴـﺔ وﺧـﺼـﻮﺻـﻴـﺔ‬ ‫ﺑﻨﺎء اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌـﺮﺑـﻲ ﻛـﻜـﻞ. وﻟـﻢ ﻳـﻀـﻊ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ أي ﺷـﺮط‬ ‫ﻟﻌﻀﻮﻳﺘﻪ ﺳﻮى اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﻗﺒﻮل ا ﻴﺜﺎق. وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻘﺪ ﺗﻨﻮﻋﺖ ﻓﻴﻪ اﻟﻨﻈﻢ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻞ واﻟﺴـﻴـﺎﺳـﺎت وا ـﻮاﻗـﻒ. وﺗـﺴـﺘـﻤـﺪ ﺧـﺼـﻮﺻـﻴـﺔ‬ ‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺑﻨﺎء اﻟﺪول ﻣﻦ ﻋﻮاﻣﻞ ﻋﺪﻳﺪة‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻨﻮع رواﺑﻂ اﳉﻴﺮة اﳉﻐﺮاﻓﻴﺔ وﺗﻨﻮع اﻟﺘﻜﻮﻳﻨﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻧـﺼـﻴـﺐ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ وﻣﻦ اﻟﺜﺮوة وا ﻮارد. وﻓﻮق‬ ‫42‬
  • 25. ‫أزﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﺒﻞ أﻧﻔﺠﺎر أزﻣﺔ اﳋﻠﻴﺞ‬ ‫ذﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﻓﺈن ﻫﻨﺎك ﺑﻜﻞ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻜﻞ إﻗﻠﻴﻢ ﻋﺮﺑﻲ ﻓﺮﻋـﻲ‬ ‫وﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻨﻔﺮدة ﻻ ﻓـﻘـﻂ ﺑـﺴـﺒـﺐ وﺟـﻮد أﻗـﻠـﻴـﺎت ﻋـﺮﻗـﻴـﺔ‬ ‫وﻟﻐﻮﻳﺔ ودﻳﻨﻴﺔ وﻃﺎﺋﻔﻴﺔ وإ ﺎ أﻳﻀﺎ ﺑﺴﺒﺐ ا ﻴﺮاث اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ اﳋﺎص ﺑﺄ ﺎط‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ا ﺘﺒﺎﻳﻨﺔ)٧١(.‬ ‫وﻗﺪ ﻣﺜﻠﺖ إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻨﺎﺳﺐ ﺑ اﻟﺘﺠﺎﻧﺲ واﳋﺼﻮﺻﻴﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ وﺑ‬ ‫ﺿﺮورات ﺑﻨﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ وﻣﺮاﻋﺎة واﺣﺘﺮام ﺳﻴﺎدة اﻟﺪول و ﺎﻳﺰ‬ ‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ أﺣﺪ ا ﻌﻀﻼت اﻟﻜﺒﺮى ﻟﺘﻄﻮر اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻃﻮال ﺗﺎرﻳﺨﻪ.‬ ‫ﻏﻴﺮ أن أﺣﺪ ﺧﺼﺎﺋﺼﻪ ﻫﻮ أﻧﻪ ﲢﻴﺰ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﳋﺼﻮﺻﻴﺔ ﺑﺎ ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﻧﺲ‬ ‫وﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺴﻴﺎدة ﺑﺎ ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻘﻮة ا ﺆﺳﺴﻴﺔ.‬ ‫ﻫﺬه اﳋﺼﺎﺋﺺ اﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻢ ﺗﺘﺠـﺴـﺪ ﻓـﻲ اﻟـﺰﻣـﻦ ﺑـﻨـﻔـﺲ‬ ‫ا ﺴﺘﻮى أو اﻟﺪرﺟﺔ. و ﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﺮى ﺑﻮﺿﻮح ﻋـﻤـﻠـﻴـﺔ ﻣـﺮاوﺣـﺔ ﺑـ اﻻﻧـﻜـﺴـﺎر‬ ‫واﻟﻨﻬﻮض أو ﺑ اﻟﺘﻀﻌﻀﻊ واﻹﺣﻴﺎء اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻨﻈﺎم ﻋﺒﺮ ﻓﺘﺮات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺨﻪ. وﺗﺸﻐﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﺄرﻳﺦ ﻫﺬه ا ﺮاوﺣﺔ وﺗﻘﺴﻴﻢ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ إﻟﻰ‬ ‫ﻓﺘﺮات ﺑﺎل ا ﺆرﺧ وﻋﻠﻤﺎء اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺮب. ﻓﻴﻤﻴﺰ ﻣﻄـﺮ وﻫـﻼل ﺑـ أرﺑـﻌـﺔ‬ ‫ﻣﺮاﺣﻞ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻲ. اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻋﺎم ٥٤٩١ وﻫﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻨﺸﺄة. واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﻋﺎم ٢٥٩١ ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ٥٥٩١ وﻫﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ. واﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﻋﺎم ١٦٩١إﻟﻰ‬ ‫ﻋـﺎم٧٦٩١. أﻣﺎ ا ﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮاﺑـﻌـﺔ ﻓـﺘـﻤـﺘـﺪ ﻣـﻦ ﻋـﺎم ٧٦٩١ وﻟﻢ ﻳﺤﺪد ﺗـﺎرﻳـﺦ ﻣـﻌـ‬ ‫ﻟﻨﻬﺎﻳﺘﻬﺎ. وﻗﺪ ﻧﻈﺮ إﻟﻰ ﻫﺬه ا ﺮﺣﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ إﻳﺠﺎﺑﻲ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻴﻪ‬ ‫ا ﺆﻟﻔﺎن ﺑﻨﻤﻂ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت و ﻂ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت و ﻂ اﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎت)٨١(. وﻟﻢ ﻳﺴﺘﺨﺪم‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺬا ا ﺆﻟﻒ اﻟﻬﺎم ﺗﻌﺒﻴﺮ أزﻣﺔ وإ ﺎ اﺳﺘﺨﺪم ﺗﻌﺒﻴﺮ »ﲢﺪي«. واﻗﺘﺮح ا ﺆﻟﻔﺎن‬ ‫أن ﳒﺎح اﻟﻨﻈﺎم ﻳﻈﻬﺮ ﻓﻲ اﺳﺘﻘﺮاره ﺑﺘﺤﻘﻖ ﺷﺮﻃ ﻫﻤﺎ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ واﻟﻜﻔـﺎءة.‬ ‫أﻣﺎ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠـﻲ اﻟـﻌـﺮﺑـﻲ ﻟـﻌـﺎم ٥٨٩١ ﻓﻴﻘﺴﻢ ﻫﺬا اﻟﺘـﺎرﻳـﺦ ﻓـﻲ ﺛـﻼث‬ ‫ﻓﺘﺮات ﻃﻮﻳﻠﺔ وﻫـﻲ ﻓـﺘـﺮة اﻟـﻨـﺸـﺄة ٤٥-٧٦٩١ وﻓﺘﺮة ﺻﻌﻮد اﻟـﻨـﻈـﺎم ٧٦-٥٧/٧٧٩١‬ ‫وﻓﺘﺮة اﻷزﻣﺔ ٧٧- ٥٨٩١ وﻫﺬه اﻷﺧﻴﺮة اﻣﺘﺪت ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎم ٧٨٩١ ور ﺎ‬ ‫ﻓﻲ أﺑﻌﺪ ﻣﻦ ذﻟﻚ. وا ﻌﻴﺎر اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻬﺬا اﻟﺘﻤﻴﺰ ﻫﻮ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺮاﺿﻲ ﺑ اﻟﺪول‬ ‫اﻟﻌﺮﺑـﻴـﺔ)٩١(. وﻳﻌﻨﻲ ذﻟﻚ أن ﻓﺘﺮة اﻷزﻣﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻧﻬـﻴـﺎر اﻹﺟـﻤـﺎع أو اﻟـﺘـﺮاﺿـﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﻌﺎم ﺴﺘﻮﻳﺎﺗﻪ اﻟﺪﻋﺎﺋﻴﺔ واﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻣﻌﺎ.‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻋﻤﻠﻴﺔ ا ﺮاوﺣﺔ ﺑ اﻟﻨﻬﻮض واﻻﻧﻜﺴﺎر ﻻ ﺗﻌﻨﻲ أن اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺳﻮف ﻳﺘﻘﻠﺐ دوﻣﺎ ﺑ ﻫﺬا وذاك ﻛﻤﺎ ﻳـﺆﻛـﺪ اﻟـﻌـﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ ا ـﺮاﻗـﺒـ‬ ‫52‬