Materi Presentasi tentang Ketahanan dan Kedulatan Pangan di Indonesia

1. Menuju Ketahanan dan Kedaulatan Pangan
Prof. Dr. Bustanul Arifin
barifin@uwalumni.com
Guru Besar Ilmu Ekonomi Pertanian UNILA
Dewan Pendiri dan Ekonom Senior INDEF
Wakil Ketua Umum Pengurus Pusat PERHEPI
Dialog Selasa DPP Partai Nasdem “Menyoal Ketahanan Pangan”, 22 Mei 2018 di Jakarta

2. Outline dan Sistematika Pembahasan
1. Klarifikasi tiga konspe, mirip tapi tidak sama
2. Penyediaan pangan: Paradoks surplus, harga masih tinggi
3. Akses pangan: Pergeseran pola konsumsi dan gaya hidup
4. Cerita dari Studi Proyeksi Permintaan Pangan 2025 dan 2045
5. Utilisasi pangan: Perpres 83/2017 KS Pangan dan Gizi
6. Ketahanan & Kedaulatan Pangan perlu visi utuh-komprehensif

3. What is food security? Beyond self-sufficiency

4. Klarifikasi tiga konsep, mirip tapi tidak sama
• Ketahanan Pangan adalah kondisi terpenuhinya Pangan bagi
negara sampai dengan perseorangan, yang tercermin dari
tersedianya Pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya,
aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak
bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat,
untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan.
• Kemandirian Pangan adalah kemampuan negara dan bangsa
dalam memproduksi Pangan yang beraneka ragam dari dalam
negeri yang dapat menjamin pemenuhan kebutuhan Pangan yang
cukup sampai di tingkat perseorangan dengan memanfaatkan
potensi sumber daya alam, manusia, sosial, ekonomi, dan kearifan
lokal secara bermartabat.
• Kedaulatan Pangan adalah hak negara dan bangsa yang secara
mandiri menentukan kebijakan Pangan yang menjamin hak atas
Pangan bagi rakyat dan yang memberikan hak bagi masyarakat
untuk menentukan sistem Pangan yang sesuai dengan potensi
sumber daya lokal.

5. Sumber: DKP dan WFP, 2015
Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan
Elemen Ketahanan Pangan:
1. Ketersediaan Pangan
2. Akses pangan
3. Pemanfaatan Pangan

6. Penyediaan Pangan: Kinerja Produksi
• Data resmi terakhir BPS adalah angka tetap 2015 (per 1 Juli2016)
Produksi padi, jagung dan kedelai (Pajale) meningkat signifikan, walau
metode estimasi diragukan. BPS kini sedang memperbaiki.
• Padi: Produksi 75,40 juta ton gabah (43 juta ton beras, konversi 0,57),
naik 6,42%. Jika konsumsi padi 114 kg per kapita, total konsumsi
beras: 31 juta ton. Teori Surplus. Mengapa harga naik?
• Jagung: Produksi 19,61 juta ton pipilan kering, atau naik 3,18%, untuk
pakan ternak. Mirip dengan beras, impor 2015: 2,5 juta ton.
• Kedelai: Produksi 963 ribu ton kering, naik 0,86%, jauh dari target
swasembada adalah 3,2 juta ton. Impor sebagian besar dari AS.
• Gula: Produksi 2,6 juta ton, di bawah target produksi 2,8 juta ton.
Konsumsi 6 juta ton, jauh untuk dipenuhi dari suplai domestik. Impor
gula mentah untuk industri gula rafinasi selalu meningkat.

7. 4.700
4.450
5.900
4.200
10.220
13.830
1
2011 2012 2013 2014 2015 2016
SURPLUS BERAS 2011-2017
Paradoks Data: Surplus vs. Impor Beras
2750,0
1810,0
473,0
844,0 862,0
1283,0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Impor Beras 2011-2016
Sumber: BPS (2016). Data 2106 dari Kementan Sumber: BPS, 2017

8. Impor Beras 2014Q4-2017: 2,96 juta ton, Rp 17,3 T
Tahun Volume (kg) Value (US$ )
2014 Triwulan 4 503.324.559 239.439.407
2015 861.601.001 351.602.090
Triwulan 1 66.562.915 29.213.209
Triwulan 2 127.866.410 55.705.088
Triwulan 3 35.181.781 14.964.060
Triwulan 4 631.989.895 251.719.733
2016 1.283.178.527 531.841.557
Triwulan 1 981.992.734 401.346.706
Triwulan 2 91.720.535 40.012.930
Triwulan 3 72.605.748 31.181.924
Triwulan 4 136.859.510 59.299.997
2017 311.524.673 143.206.447
Triwulan 1 45.898.090 26.097.625
Triwulan 2 85.094.509 39.467.397
Triwulan 3 67.567.991 29.333.446
Triwulan 4 112.964.083 48.298.979
Total Impor 2.959.628.760 1.266.089.501 Sumber: BPS LBDSE, Februari 2018

9. Harga gabah petani awal 2018 masih tinggi
Sumber: BPS LBDSE, Februari 2018

10. Harga Eceran Beras Umum Agustus 2017- April 2018
10
Sumber BPS, diolah
13.853
14.259
12.000
12.500
13.000
13.500
14.000
14.500
15.000 MgIAgt
MgIIAgt
MgIIIAgt
MgIVAgt
MgVAgt
MgISep
MgIISep
MgIIISep
MgIVSep
MgIOkt
MgIIOkt
MgIIIOkt
MgIVOkt
MgVOkt
MgINov
MgIINov
MgIIINov
MgIVNov
MgIDes
MgIIDes
MgIIIDes
MgIVDes
MgIJan'18
MgIIJan'18
MgIIIJan'18
MgIVJan'18
MgVJan'18
MgIFeb'18
MgIIFeb'18
MgIIIFeb'18
MgIVFeb'18
MgIMar'18
MgIIMar'18
MgIIIMar'18
MgIVMar'18
MgIApr'18
Ytd (Minggu I Apr 2018 vs Minggu IV Des 2017) = 2,93%

11. Harga Eceran Beras Medium di 8 Kota Besar
M3
Mar'18
M4
Mar'18
M1
Apr'18
M3-
M4Mar'18
M3Mar'18-
M1Apr'18
Feb'18 Mar'18 Apr'18
Feb-
Mar'18
Mar-
Apr'18
DKIJakarta IR-II 11,400 11,525 11,457 1.10 (0.59) 11,438 11,427 11,457 (0.09) 0.26
Bandung IR64/II 11,420 11,200 11,100 (1.93) (0.89) 12,316 11,981 11,100 (2.72) (7.35)
Semarang IR-64 11,425 11,500 11,333 0.66 (1.45) 11,460 11,336 11,333 (1.08) (0.02)
Yogyakarta IRII 10,333 10,267 10,267 (0.64) 0.00 11,028 10,294 10,267 (6.66) (0.26)
Surabaya IR64 10,500 10,500 10,475 0.00 (0.24) 10,663 10,548 10,475 (1.08) (0.69)
Medan Jongkong.IR64 11,217 11,217 11,217 0.00 0.00 11,234 11,217 11,217 (0.16) 0.00
Denpasar PutriSejati 11,500 11,500 12,000 0.00 4.35 11,974 11,357 12,000 (5.15) 5.66
Makassar Irri I 9,960 10,250 10,500 2.91 2.44 10,149 9,968 10,500 (1.78) 5.34
Sumber:KementerianPerdagangan(diolah)
%perub.
Kota Jenis
Harga(Rp/kg)Harga(Rp/kg) %perub.

12. Harga Eceran Beras Medium Harian di DKI Jakarta
Sumber Info Pangan Jakarta, diolah (beras IR 64-II Ramos)
10.730
10.914
10.737
9.600
9.800
10.000
10.200
10.400
10.600
10.800
11.000
11.200
11.400
01/12/2017
05/12/2017
09/12/2017
13/12/2017
17/12/2017
21/12/2017
25/12/2017
29/12/2017
02/01/2018
06/01/2018
10/01/2018
14/01/2018
18/01/2018
22/01/2018
26/01/2018
30/01/2018
03/02/2018
07/02/2018
11/02/2018
15/02/2018
19/02/2018
23/02/2018
27/02/2018
03/03/2018
07/03/2018
11/03/2018
15/03/2018
19/03/2018
23/03/2018
27/03/2018
31/03/2018
04/04/2018
11 Januari 2018: Mendag umumkan impor
15 Januari 218: Menko Ekon umumkan impor
Ytd (5 April 2018 vs 31 Des 2017) = 2,44%

13. Fluktuasi Stok Beras yang Dikuasai Bulog
Sumber: Bulog, 2018

14. Akses: Dua quintil terbawah kurang pangan
Sumber: Diolah dari data Susenas 2017

15. Sumber: Diolah dari data Susenas 2017
Konsumsi beras, jagung, daging sapi dan ayam (kg/kap)

16. Konsumsi ikan, bawang, jeruk dan apel (kg/kap)
Sumber: Diolah dari data Susenas 2017

17. Konsumsi beras, jagung, daging sapi dan ayam (kg/kap)

18. Konsumsi ikan, bawang, jeruk dan apel (kg/kap)

19. AIDS: Projecting Indonesian Food Demand in 2025 and 2045
Assumptions: Economic growth, population, income & rural-urban population composition
Urban and rural population, Indonesia
Indicator
Year
2017 2025 2045
Percentage of Urban Population (%) 0.53 0.58 0.64
Percentage of Rural Population (%) 0.47 0.42 0.36
Indicator
Scenario of Economic Growth
Baseline Moderate Optimist
Economic Growth (% per year) 5.10 5.70 6.40
Population Growth (% per year) 0.71 0.71 0.71
Income Growth (% per year) 4.39 4.99 5.69
5.1%
per year
• BASELINE
• BAU, The global turmoil has impact but some periods
have high commodity prices or economic growth and
low commodity prices without global fluctuations
5.7%
per year
• MODERATE
• BAU, The reforms are not running as expected,
commodity prices are high for some periods,
achievement of basic targets (such as 30 years ago)
6.4%
per year
• OPTIMIST
• The structural reforms go as expected. World economic
growth is relatively high. The basic targets are well
achieved.
Income per Capita
(Rp/cap/month)
Formula
base year

20. Projection of Food Consumption in 2025 and 2045
Commodity Year
Food Consumption (Intake) (kg/cap/year)
Urban Rural Urban + Rural
Baseline Moderate Optimist Baseline Moderate Optimist Baseline Moderate Optimist
Rice
2017 93.46 93.46 93.46 100.81 100.81 100.81 97.63 97.63 97.63
2025 95.08 95.39 95.76 102.72 103.19 103.73 99.08 99.36 99.70
2045 95.59 96.69 97.96 103.48 105.11 106.99 99.55 100.55 101.72
Maize
2017 1.10 1.10 1.10 2.77 2.77 2.77 2.05 2.05 2.05
2025 1.12 1.14 1.15 2.41 2.36 2.30 1.79 1.76 1.73
2045 1.15 1.20 1.27 2.33 2.17 1.99 1.74 1.64 1.53
Beef
2017 4.05 4.05 4.05 1.37 1.37 1.37 2.53 2.53 2.53
2025 4.32 4.51 4.74 1.55 1.64 1.74 2.79 2.94 3.13
2045 4.63 5.39 6.45 1.69 2.03 2.51 3.04 3.66 4.52
Poultry
2017 9.52 9.52 9.52 5.92 5.92 5.92 7.48 7.48 7.48
2025 11.20 11.52 11.90 7.21 7.52 7.88 9.13 9.45 9.84
2045 11.73 12.87 14.18 7.71 8.79 10.04 9.66 10.82 12.15
Fish
2017 25.44 25.44 25.44 26.79 26.79 26.79 26.20 26.20 26.20
2025 28.22 28.76 29.38 29.84 30.57 31.42 29.09 29.67 30.34
2045 29.10 30.98 33.16 31.04 33.60 36.58 30.04 32.05 34.39
Soybean
2017 8.59 8.59 8.59 6.32 6.32 6.32 7.30 7.30 7.30
2025 8.88 8.93 9.00 6.86 6.98 7.13 7.84 7.95 8.07
2045 8.97 9.16 9.38 7.07 7.52 8.04 8.01 8.39 8.83
Cane Sugar
2017 7.69 7.69 7.69 9.18 9.18 9.18 8.53 8.53 8.53
2025 7.99 8.05 8.12 9.85 10.02 10.21 8.98 9.06 9.17
2045 8.09 8.30 8.54 10.12 10.70 11.36 9.12 9.43 9.79

21. Projection of Food Cosumption in 2025 and 2045
Commodity Year
Food Demand (including non-food use, loss and waste) (kg/cap/year)
Urban Rural Urban + Rural
Baseline Moderate Optimist Baseline Moderate Optimist Baseline Moderate Optimist
Rice
2017 96.91 96.91 96.91 104.54 104.54 104.54 101.24 101.24 101.24
2025 98.59 98.91 99.29 106.51 106.99 107.55 102.73 103.03 103.38
2045 99.12 100.26 101.57 107.30 108.99 110.94 103.22 104.26 105.47
Maize
2017 1.10 1.10 1.10 2.77 2.77 2.77 2.05 2.05 2.05
2025 1.13 1.14 1.15 2.41 2.36 2.31 1.79 1.76 1.73
2045 1.15 1.20 1.27 2.33 2.17 1.99 1.74 1.64 1.53
Beef
2017 4.13 4.13 4.13 1.40 1.40 1.40 2.58 2.58 2.58
2025 4.40 4.60 4.83 1.58 1.67 1.77 2.84 3.00 3.19
2045 4.72 5.50 6.57 1.73 2.07 2.56 3.10 3.73 4.61
Poultry
2017 9.53 9.53 9.53 5.93 5.93 5.93 7.49 7.49 7.49
2025 11.22 11.54 11.92 7.22 7.53 7.89 9.14 9.47 9.85
2045 11.75 12.89 14.20 7.72 8.80 10.05 9.68 10.83 12.17
Fish
2017 25.62 25.62 25.62 26.97 26.97 26.97 26.39 26.39 26.39
2025 28.42 28.96 29.58 30.04 30.78 31.64 29.30 29.88 30.55
2045 29.30 31.20 33.39 31.25 33.84 36.83 30.24 32.27 34.63
Soybean
2017 8.60 8.60 8.60 6.32 6.32 6.32 7.30 7.30 7.30
2025 8.88 8.94 9.00 6.86 6.99 7.14 7.84 7.95 8.08
2045 8.97 9.16 9.39 7.07 7.52 8.04 8.02 8.40 8.83
Cane Sugar
2017 7.69 7.69 7.69 9.18 9.18 9.18 8.53 8.53 8.53
2025 7.99 8.05 8.12 9.86 10.02 10.21 8.98 9.06 9.17
2045 8.09 8.30 8.54 10.12 10.70 11.36 9.12 9.43 9.79

22. Utilisasi Pangan: Perpres 83/2017 KSPG
1. Ketersediaan Pangan
2. Keterjangkauan Pangan
3. Pemanfaatan Pangan
4. Perbaikan Gizi Masyarakat
5. Penguatan Kelembagaan Pangan dan Gizi
Ketahanan pangan bukan
semata perkara supply-
demand pangan (urusan
perut), tapi dayasaing bangsa
(urusan otak, gizi anak)

24. Penutup: Perlu visi utuh dan komprehensif
• Penyediaan: Pengembangan sistem insentif baru yang berbasis
inovasi dan teknologi, benih, produksi, dan panen-pasca panen, dll
• Akses: Diversifikasi dan pengindustrian pangan lokal bervisi
peningkatan nilai tambah, integrasi pariwisata, industri kuliner,
pengentasan kemiskinan dan strategi keseimbangan gizi;
• Utilisasi: Gunakan pendekatan The Lancet (yang telah dimodifikasi)
untuk memulai pertanyaan kritis tentang internvensi sensitif dan
intervensi spesifik untuk memecahkan masalah pangan dan gizi.
• Komposisi penduduk kota yang besar mensyaratkan perubahan
strategi. Pergeseran pola permintaan perlu diantisipasi dan
diadaptasi dengan strategi baru produksi dan penyediaan pangan.
• Peran organisasi profesi, organisasi kemasyarakatan, kemitraan
ABGC (academics, business, government, and civil society)