1. 企业问题与探讨 ＣＫＹＪ
摘 要： 本文结 手续， 使当期收入和费用不配比， 会计核算不规范， 造 成 会 计
完 合我国企业资产管理
实际， 对我国企业增量
报表失真， 会计信息失实。
二、完善我国企业增量资产管理的现实意义
善 资产管理中存在的问 完善我国企业增量资产管理， 有利于实现企业资产的
我 题进行了总结分析， 在
此基础上提出了完善
优化配置， 提高我国企业资产管理效益。主要体现在：
（ 一） 完善 增 量 资 产 管 理 是 深 化 改 革 、 续 发 展 的 需 要 。
继
国 我国企业增量资产管
理的现实意义及对策
我国企业中存在大量的国有企业， 而这些企业是 在 计 划 经 济
的氛围中成长壮大的， 在国家投资下形成了庞大 的 资 产 ， 如
企 措施。 何管好、 好这些资产， 怎样把增量管理与存量管理有机地
用
业管
关键词： 增量资 结合起来， 优化增量又能带动存量是我国企业今 后 持 续 发 展
产 问题与对策 我 的保证。
增理■ 国企业
增量资产是指企业投资用
（ 二） 完 善 增 量 资 产 管 理 是 追 求 效 益 最 大 化 的 需 要 。 长
期以来， 我国企业曾一味追求产量的最大化， 增量资产投资
量的刘■
／ ／
于新 建 项 目 和 投 入 技 改 项 目 形 成 只为满足“产量”的增长， 而忽视效益的提高。在竞 争 日 益 激
素
刘 的资 产 ， 增 量 资 产 是 相 对 于 存 量 烈的新形势下， 要求资产管理方式进行重大改变， 充分体现
资思荣素
荣 资产 来 说 的 ， 有 一 定 的 时 间 性 和 效益原则， 必须坚持以成本和效益为核心， 对于资产管理而
产考 阶段 性 。 增 量 资 产 投 资 的 变 现 能
力较差， 投 资 金 额 大 ， 对 企 业 未 来
言， 必须高度重视对增量资产投资的管理， 严格把好投资关
口， 切实提高投资运行质量， 坚决杜绝增量资产的无效投资
的财务状况有较大影响。因此， 完 与低效投资。
善我国企业增量资产管理， 提高资金使用效率十分必要。 （ 三） 完善增量资产管理是减少盲目投资， 降低投资风
一、我国企业增量资产管理中存在的问题 险的需要。完善增量资产管理可以促使企业能够考虑市场和
由于 受 多 年 来 粗 放 管 理 的 影 响 ， 目 前 我 国 企 业 增 量 资 自身实力状况， 不盲目上项目， 彻底改变以往因投入回报低
产管理还不完善， 主要表现在： 或受骗上当而背上沉重包袱， 致使资源被浪费， 经营风险加
（ 一） 增 量 资 产 管 理 与 存 量 资 产 管 理 脱 节 。 在 企 业 资 产 大的现象。
管理过程中， 由于企业内部资产的无偿占有， 存在着“ 增 量
重 三、完善我国企业增量资产管理的对策思考
投入， 轻存量管理”的倾向。企业在争投资， 领导在跑计划。投 （ 一） 实 现 增 量 资 产 和 存 量 资 产 的 互 补 。 以 加 强 存 量 管
入的资产有的重复， 有的利用率不高， 没有在盘活存量的高 理作为增量投入的依据， 通过加强资产存量管理， 定期对存
度上考虑增量的投入。 量资产进行清点盘查， 分析企业存量资产的配置 结 构 存 在 的
（ 二） 投资多头管理缺乏有效统一控制。在实际工作中， 问题， 分析闲置资产的原因， 存量管理的信息是增量投入的
我国企业由于管理部门专业分工不同， 缺乏有效的统一控 最好依据。
制， 存在着增量资产投资多头管理的问题。如在企 业 内 部 分 为实现增量与存量互补， 增量的投入应符合有以下目
工规定， 总部返回的安保金的使用由安全部门管理， 技术开 的： 一是随着增量的投入， 开辟新的业务， 增加企业收入； 二
发费的使用由技术质量部门安排， 技术改造项目计 划 由 综 合 是市场需要新技术、 工艺等， 扩大企业市场占有率和提高
新
计划部编制。因各部门之间缺乏沟通与协调， 投资 计 划 管 理 技术水平； 三是正常的更新， 保持企业的竞争能力； 四 是 用 少
部门不能事先掌握情况， 又因即使没有计划只要有 资 金 并 不 量的增量投入带动存量的盘活。在资金短缺的今 天 ， 利 用 增
影响使用， 这是造成部分增量资产的资本性支出， 不能列入 量和存量的互补性盘活存量资产尤为重要。因此 ， 企 业 在 进
年度投资计划有效控制的原因之一。 行增量资产决策时应采取以下措施实现增量与存 量 的 互 补 ：
（ 三） 部分增量资产的购置选型缺乏必要的分析， 存在 一是发现闲置或低效资产， 严格控制同类设备新 的 投 入 ， 加
盲目性。造成不必要的损失， 选型不合理， 造成技术先进的资 大内部调剂力度； 二是对于低效资产， 经过论证可以考虑采
产， 无用武之地， 形成资产积压浪费； 不考虑资产维修和节 取租赁， 减少投入； 三是对同类产品的使用性能、 济 效 益 进
经
能， 造成资产的后期追加投资巨大； 不考虑安全环保， 造 成 后 行比较， 为增量选择作依据。
期资产管理困难。 （ 二） 强 化 增 量 资 产 建 设 项 目 评 价 。 增 量 资 产 建 设 项 目
（ 四） 增 量 资 产 交 付 不 及 时 。 我 国 企 业 在 进 行 会 计 核 算 评价贯穿增量资产投资管理的整个过程， 评价决 定 决 策 ， 影
时， 一般零星购置的增量资产能及时办理交付手续 。 但 对 建 响项目的生死存亡。在开展增量资产建设项目项 目 评 价 时 ，
造完成的增量资产， 特别是跨年度工程， 不能及时办理交付 不仅要注重项目的前期评价， 还要重视项目的中 期 评 价 和 后
６０ （ ２００８ 年第 ４ 期） 财会研究

2. ＣＫＹＪ 企业问题与探讨
期评价工作， 保证反馈的真实性， 为投资管理实现良性循环 施 交 竣
图设计、 工、 工验收、 工决算等各阶段， 内审人员也广
打下基础。在投资管理中加强可行性研究和项目评价的组织 泛参与。
管理工作尤为重要。目前一些单位存在可行性研究不规范不 （ 四） 完 善 增 量 资 产 投 资 风 险 约 束 制 度 。 强 化 投 资 项 目
认真 ， 评价组织管理松散的问题， 从决策的科学性角度 而 言 ， 管理者的资金约束和法律约束， 与投资决策风险 约 束 制 度 一
企业必需要严格可行性研究工作和评价的组织管理 工 作 ， 建 起共同构成比较完善的投资风险约束制度， 是投 资 管 理 制 度
立可行性研究和项目评价机构， 使项目投资者、主管者 、 价
评 创新的一项重要内容。
者相互独立， 真正做到项目的内部收益率高于基准收益率。 一是全面推行项目资本金制度和贷款风险管理制度，
为了 克 服 过 去 可 行 性 研 究 走 过 场 、 论 证 效 益 与 实 际 效 制止漠视资金约束的“无本投资”。项目资本金制度是指项目
益严重背离的现象发生， 需要有强有力的制度支持， 为此需 （ 企业） 法人的自有资金要占项目总投资的一定 比 例 才 准 许
建立项目效益跟踪责任制。具体内容包括： １． 对于重大装备， 注册登记和开工建设。这实际上加强了投资项目建设前期的
由需求单位提出， 并根据市场情况、存量情况、配置后 的 利 用 资金约束， 有助于避免投资者无本投资可能引发的投资膨
率等作出初步的可行性分析， 报上级部门审批。 ２． 企业主管 胀， 以及减轻项目的债务负担， 保证项目建设的顺利进行。贷
部门在充分了解公司存量， 以增量调控和存量调控 兼 顾 的 原 款风险管理制度是金融机构完善内部管理的一项 重 要 内 容 ，
则， 从另一个层面通过上述的评价体系进行综合评价。 ３． 确 这一制度的推行， 可以有效地加强投资项目建设 过 程 中 的 资
属生产需要、 测资本汇报率符合标准的项目， 在项目使用
预 金约束、 使项目管理者加强投资资金管理， 提高资金运用
促
者、 理者、 价专家、 策者到位的前提下， 可列入购置计
管 评 决 效率。
划。同时建立重大装备数据库， 把论证效益录入数据库， 每年 二是加 快 推 行 法 人 投 资 责 任 制 ， 制 止 缺 乏 法 律 约 束 、责
进行跟踪考证。一是加大考核力度， 使项目使用者、管理者、评 任不明的“ 头投资” 法人投资责任制是与《 司法》 衔
无 。 公 相
价专家、决策者都拴在项目上， 层层落实责任制， 装备 投 产 后 接、 照现代企业制度原则、 对投资活动割裂管理的弊端
按 针
的效益好坏， 纳入其工作业绩考核。避免过去事前效益预测很 而提出的重要的投资制度创新措施。按照法人投资责任制的
高、事后效益低下， 责任人无责任的局面； 二是校核评 价 体 系 要求， 应当“ 有法人， 后有项目”由项目（ 企业） 法人对筹
先 ，
的准确性， 修正管理体系， 使管理和评价体系逐渐科学规范。 划、筹资、建设直至生产经营、归还贷款本息以及资 产 保 值 增
（ 三） 完 善 增 量 资 产 内 部 审 计 制 度 。 增 量 资 产 审 计 是 内 值全过程负责。法人投资责任制在相当程度上是对项目业主
部审计的重要组成部分， 是内部审计部门独立地对 建 设 项 目 责任制的改造和完善 ， 它基本上继承了业主责任 制 的 基 本 优
全过程的管理、内控及财务收支及其他技术经济活 动 的 真 实 点， 克服了传统体制下对建设项目的割裂管理， 责、 、 比
权 利
性、合法性、效益性进行监督的行为。它不仅涉及到建设单位 较明确。同时它又舍弃了业主责任制本身固有的 一 些 缺 陷 ，
的财务收支， 更重要的是涉及到决策、规划、设计、采购、招标、 如身份不清、地位不明等等。法人投资责任制的 产 权 关 系 明
施工、监理、概预算等与建设项目有关的管理活动。就增量资 晰、法律地位明确等特色和优势表明其作为一项 投 资 制 度 创
产管理而言， 主要从以下几方面加强内部审计制度建设： 新（ 不仅是投资管理制度创新） 的重要措施是值得肯定的。考
一是 加 强 对 项 目 管 理 人 员 的 监 督 和 对 建 设 项 目 的 各 种 虑到因投资项目建设过程中责任不明而导致的资金严重浪
活动进行的监督。把项目的实施情况与目标、计划 和 规 章 制 费现象， 有必要加快法人投资责任制的推行步伐。
度、各种标准以及法律、法令、投资政策、经营方针等对比 ， 把 另外， 与 法 人 投 资 责 任 制 相 配 合 ， 在 整 个 增 量 资 产 投 资
这些不合法规的经济活动找出来， 确定哪些应予支持， 哪些 项目实施过程中应推行和完善种种具有法律约束力的规范
应予以禁止， 从而保证项目建设沿着正常的轨道进行。 勘察、 计、 工、 理、 询等与投资建设有关单位行为的
设 施 监 咨
二是完善 审 计 方 法 及 技 巧 ， 在 我 国 企 业 积 极 推 广 “ 口
接 责任制度， 共同组成比较完善的投资风险约束制度体系。
部位”突破法和循环法。工程接口部位是各部门管 理 的 薄 弱 参考文献：
环节， 如对于初步设计概算、施工图预算中的隐蔽工程 、 证
签 〔 〕 建 敏 ． 完 善 国 企 固 定 资 产 管 理 的 措 施 〔〕当 代 经
１ 王 Ｊ ．
的审计， 就必须核查建筑、结构设计变更、监理工程师 签 发 的 济， ２００６ （ ４ ） ： １５－ １６．
变更令、施工单位的隐蔽记录及企业的验收记录， 由表 及 里 、 ２ 邵秉仁 ． 创建国有资产管理新体制〔 〕北京： 中国财
〔〕 Ｍ．
去伪存真。循环是有效的审计方法。审计人员应特别关注采 政经济出版社， ２００３ ： ３６－ ４８．
油厂内部部门内部 ， 各部门之间存在的循环， （ 如概预 算 与 财 ３ 徐利兴 ． 企业集团资产经营策略分析〔〕集团经济研
〔〕 Ｊ ．
务付款循环） 以更有效的发挥审计的职能。 究， ２００７ （ １２ ） ： ２３－ ２５．
三是 加 强 审 计 人 员 的 全 面 参 与 意 识 。 在 增 量 资 产 投 资 ◇ 作者信息： 中国石油大学经济管理学院
项目的整个寿命期内， 内审人员除定期参加工程例会， 收集 ◇ 责任编辑： 闫树北
情况外， 在各相应阶段， 如立项、可行性研究、初步设计、 工
施 ◇ 责任校对： 冉 英 闫树北
（ ２００８ 年第 ４ 期） 财会研究 ６１