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1. 跨部門之溝通協調技巧 諾和諾德藥品 詹翔霖副教授 100.11.16 [email_address] 0955-268997 教學部落格 http://mypaper.pchome.com.tw/chanrs

4. 跨域協調的關鍵 讓官僚體系改變的方法 就是試圖掙脫它的限制 “ Making Bureaucracy Work by Breaking Through It!”

6. 合作 分工 分工 合作

7. 跨域協調的起源 韋伯 (Max Weber) 論組織運作的兩要 1. 經濟的 依照比較優勢（ comparative advantage ）分工合作，以獲得更有效率的集體利益。 2. 政治的 依照一些管理決策方法（ decision rule ），決定組織中誰得到什麼資源、誰監控誰、誰負什麼責任。

8. 集體行動與怠惰 (Collective Action and Shirking) 團體中每一個人都了解，他的努力會對整個團體造成果效，但是他也了解，自身付出的成本必須由自己承擔；而團體成就的報償，卻是大眾分享。因此，他若是能藉由怠惰減少自身付出的成本，這些節約下來的資源是自己獨享的；而團體報償因為自己怠惰的減少，是由全體一起負擔的

9. 本位主義 -- 作領域霸主 （ territorial imperialist ） - Anthony Downs * 自私的忠誠 * 議題範疇不確定 * 政策領域的高度敏感

19. 歸因理論 Attribution theory ：

20. General Attributional Model 先前條件 知覺原因 因果面向 心理結果 行為結果 環境因素 個人因素 歸因為： 能力 努力 運氣 工作難度 教師 健康 疲勞… 穩定性 因素來源 可控制性 期望成功 自我效能 情感 選擇 堅持 努力程度 成就

26. 編碼 事件、訊息 解讀 解碼 解讀 重新架構 接收 傳遞 社會價值、團隊共識 過往 經歷 過往 經歷

44. 十三、原則型、安逸型、隨性型 十二、親和力、毅力 十一、吃苦的程度、隨和度 十、務實的程度、可信賴度 九、抽象思考的傾向、實事求是的程度 八、依賴他人的程度、抱負水準的高低 七、事業心、需要他人認同的程度 六、追求自由、有耐心 五、遇事冷靜、接受他人意見的程度 四、需要受鼓勵、願意吃虧的程度 三、自尊心、奉獻犧牲度 二、獨立性、自主性、需要朋友的程度 一、渴望成功、忍受寂寞的程度

46. 行政院災防會 資料來源：陳麗娟 (2006) 將中央錢與權下放，善用民力從事救災工作。 幾乎完全仰仗中央資源之濟助，地方政府負責疏散與安置災民。 資源分配 地方政府應扮演救災主體，中央提供資源與協助。 中央率先主動投入救災，地方政府配合操作（由地方執行救災，中央提供資訊及建議）。 權責分工 垂直分層 透過衛星、微波網路及後端管理，建立完善之防救災資訊分享機制。 中央應變中心由各部會執掌改採功能編組，各依權責查報通報，於災害應變中心整合，有效強化災情通報機制。 災害通報 整合 19 個部會分立的防救災 SOP 。 部會各自建立一套完整防救災的標準作業程序（ SOP ）。 標準作業程序 水平分部 流程 標準化 2 轉換成整體、全方位的災害防救管理體制。 建立單一、分項的災害防救管理體制，銜接災害管理週期有所不足。 部會功能 整合銜接災前減災整備、災時應變救災及災後復原重建三階段，強化集中監督功能。 彈性化任務編組發揮集中監督之效，減少科層體制垂直資訊負荷。 集中監督 成員多元專業能力，一改過去無從著力感，預期將彰顯命令效果。 拉高命令系統層級至副院長，指揮與調度各部會及地方政府。 命令系統 控制監督 監督 簡單化 1 未來國土安全處可以加入的 災防會做到與不足 分類二 分類一 組織協調 編號

47. 分類二 未來國土安全處可以加入的 災防會做到誒與不足 分類一 組織協調 編號 建立災害調查法制化，論述真正災因並快速反應在法令規範。 設有防災科技中心廣納學者專家判解災情，但調查報告大多流於形式。 調查建議 成立救災基金機制，動支預算經費進行災害實地調查。 成立災害勘察小組，邀請業務主管機關專業人員及外部專家學者現場勘災。 專案小組 結構 彈性化 5 平時強化救災裝備與專業訓練，進行救災成果與效益量化評估。 防救災產值明顯提升，救災資源分配及時效與基層需求仍有落差。 成果與效益 投入大筆經費整合防救災產值逐年提升，進行救災品質之評估。 建立搜救指揮一元化體制，整合空中救災能量，不再發生推諉卸責情事。 產出與效能 組織效能 改置專職人員，涵蓋不同專業領域人員。 依災害管理循環週期分工設組之任務編組，僅有部分專職人員，多為兼職人員。 災害管理分工 配合組織改造，大幅減少協調部會，強化平時與災時之聯結，並整合反恐災害應變共同通路。 災害分由個別機關依權責救災，由中央災害防救業務主管機關整合。 業務分工 分工設組 生產 部門化 4 整合充實防災資訊通訊系統與防救災決策支援工具。 建立訪評督考機制，但資訊分享與多元人才體制未臻完備。 專業需求 涵蓋災前減災整備、災時應變救災及災後復原重建三階段演訓功能，並結合水利、醫療等專業舉辦。 建立災時應變救災演訓機制，轉為跨部會與地區縣市實兵演練，經費規模擴增至二千萬。 演訓功能 平時專業演訓 配置專職人力，並力求人才多元進用。 曾短期徵調部會人力，完成階段性任務，現階段倚重消防人力，多屬兼辦性質。 多元人才甄補 運作 專業化 3