واقع الادارة الاستراتيجية في الاجهزة الحكومية السعودية

1. ‫السعودية‬ ‫العربية‬ ‫المملكة‬
‫سعود‬ ‫الملك‬ ‫جامعة‬
‫اإلدارية‬ ‫العلوم‬ ‫كلية‬
‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫قسم‬
‫األجهزة‬ ‫يف‬ ‫االسرتاتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫واقع‬‫احلكومية‬
‫السعودية‬
‫قسم‬ ‫يف‬ ‫املاجستري‬ ‫درجة‬ ‫ملتطلبات‬ ً‫ال‬‫استكما‬ ‫الرسالة‬ ‫هذه‬ ‫قدمت‬
‫سعود‬ ‫امللك‬ ‫جامعة‬ ‫اإلدارية‬ ‫العلوم‬ ‫بكلية‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬
‫الطالبة‬ ‫إعداد‬
‫اهلاش‬ ‫سعد‬ ‫بنت‬ ‫ليلى‬
‫الدكتور‬ ‫األستاذ‬ ‫إشراف‬
‫العامري‬ ‫سامل‬ ‫بن‬ ‫أمحد‬
‫الرياض‬

2. 2
‫الثاني‬ ‫الدراسي‬ ‫الفصل‬
1427/‫هـ‬2006‫م‬

3. 3
‫وتقدير‬ ‫شكر‬
‫على‬ ‫المشرف‬ ‫ي‬‫العامر‬ ‫سالم‬ ‫بن‬ ‫أحمد‬ /‫الدكتور‬ ‫األستاذ‬ ‫لسعادة‬ ‫الجزيل‬ ‫بالشكر‬ ‫أتقدم‬
. ‫ها‬‫إنجاز‬ ‫في‬ ‫ساهم‬ ‫إرشاد‬‫و‬ ‫نصح‬ ‫من‬ ‫قدمه‬ ‫لما‬ ‫الرسالة‬
‫المناقشة‬ ‫لجنة‬ ‫ي‬‫لعضو‬ ‫العرفان‬‫و‬ ‫بالشكر‬ ‫أتفضل‬ ‫كما‬
‫ن‬‫ماز‬ / ‫الدكتور‬ ‫األستاذ‬‫ناصر‬ / ‫الدكتور‬‫و‬ ، ‫العامة‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫قسم‬ ‫رئيس‬ ‫رشيد‬ ‫فارس‬ ‫بن‬
‫القيمةة‬ ‫ماحهاتهمةا‬ ‫إبةداال‬‫و‬ ، ‫رسةالتي‬ ‫مناقشةة‬ ‫بقبول‬ ‫تفضلهما‬ ‫على‬ ‫ان‬‫ز‬‫الفو‬ ‫محمد‬ ‫بن‬
. ‫العمل‬ ‫هذا‬ ‫إنجاز‬ ‫في‬ ‫ساهمت‬ ‫التي‬
‫بجامعة‬ ‫األعمال‬ ‫ة‬‫إدار‬ ‫وقسم‬ ‫العامة‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫قسم‬ ‫في‬ ‫التدريس‬ ‫هيئة‬ ‫أعضاال‬ ‫أشكر‬ ‫كما‬
‫الذين‬ ‫سعود‬ ‫الملك‬. ‫اإلرشاد‬‫و‬ ‫بالنصح‬ ‫علي‬ ‫ا‬‫و‬‫يبخل‬ ‫لم‬
. ‫كباحثة‬ ‫مهمتي‬ ‫تسهيل‬ ‫في‬ ‫ساهم‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫أشكر‬ ‫كما‬

4. 4
‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫ملخص‬
‫الحكومية‬ ‫ة‬‫األجهز‬ ‫في‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫اقع‬‫و‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫إلى‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫هدفت‬
‫ةة‬‫ة‬‫العملي‬ ‫ةة‬‫ة‬‫الخلفي‬‫و‬ ‫ي‬‫ةر‬‫ة‬‫الفم‬ ‫ةار‬‫ة‬‫اإلخ‬ ‫ةاال‬‫ة‬‫لبن‬ ‫ةفي‬‫ة‬‫الوص‬ ‫ةحي‬‫ة‬‫المس‬ ‫ةنه‬‫ة‬‫الم‬ ‫ةى‬‫ة‬‫عل‬ ‫ةد‬‫ة‬‫م‬ِ‫اعت‬ ‫ةد‬‫ة‬‫وق‬ ،
‫ع‬‫لموضو‬: ‫التالية‬ ‫األسئلة‬ ‫رحت‬ِ‫خ‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ . ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬
1.‫؟‬ ‫السعودية‬ ‫المركزية‬ ‫الحكومية‬ ‫ة‬‫األجهز‬ ‫في‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫تمارس‬ ‫هل‬
2.‫اتيجي‬‫ر‬‫االسةت‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫ةر‬‫ة‬‫بي‬ ‫ت‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫تحةول‬ ‫التةي‬ ‫المعوقةاا‬ ‫مةا‬‫ة‬‫ةة‬‫ة‬‫الحكومي‬ ‫ة‬‫األجهةز‬ ‫فةي‬
‫؟‬ ‫العليا‬ ‫ة‬‫باإلدار‬ ‫القياداا‬ ‫أي‬‫ر‬ ‫بحسب‬ ، ‫السعودية‬
‫ةئلة‬‫ة‬‫األس‬ ‫ةذه‬‫ة‬‫ه‬ ‫ةى‬‫ة‬‫عل‬ ‫ةة‬‫ة‬‫ولإلجاب‬‫ةتبانة‬‫ة‬‫االس‬ ‫ةتخدام‬‫ة‬‫اس‬ ‫ةم‬‫ة‬‫ت‬‫ةن‬‫ة‬‫م‬ ‫ةاا‬‫ة‬‫البيان‬ ‫ةع‬‫ة‬‫لجم‬ ‫ةة‬‫ة‬‫رئيس‬ ‫ةاداة‬‫ة‬‫ك‬
. ‫وثباتها‬ ‫صدقها‬ ‫من‬ ‫التاكد‬ ‫بعد‬ ‫وذلك‬ . ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫اد‬‫ر‬‫أف‬
‫الحكوميةة‬ ‫ة‬‫األجهز‬ ‫كافة‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫القياداا‬ ‫من‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫مجتمع‬ ‫ويتمثل‬
‫الخارجيةة‬ ‫ة‬‫ار‬‫ز‬‫و‬ ‫فةي‬ ‫القياداا‬ ‫باستثناال‬ ‫الرياض‬ ‫مدينة‬ ‫في‬ )‫اا‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫(الو‬ ‫المركزية‬-‫ة‬‫ار‬‫ز‬‫و‬
‫الداخلية‬-‫شةامل‬ ‫حصةر‬ ‫إعةداد‬ ‫تةم‬ ‫اسةة‬‫ر‬‫الد‬ ‫أهةداف‬ ‫ولتحقيةر‬ ، ‫ان‬‫ر‬‫ية‬ ‫ال‬‫و‬ ‫الةدفاع‬ ‫ة‬‫ار‬‫ز‬‫و‬
‫ةةدد‬‫ة‬‫ع‬ ‫ةة‬‫ة‬‫بل‬ ‫ةةد‬‫ة‬‫وق‬ ، ‫ةةا‬‫ة‬‫عليه‬ ‫ةةتباناا‬‫ة‬‫االس‬ ‫ةةع‬‫ة‬‫توزي‬ ‫ةةم‬‫ة‬‫ت‬ ‫ةةم‬‫ة‬‫ث‬ ‫ةةن‬‫ة‬‫وم‬ ، ‫ةةاداا‬‫ة‬‫القي‬ ‫ةةذه‬‫ة‬‫ه‬ ‫ةةع‬‫ة‬‫لجمي‬
( ‫العائةةةةدة‬ ‫ةةةتباناا‬‫ة‬‫االس‬106( ‫نسةةةةبته‬ ‫مةةةةا‬ ‫تمثةةةةل‬ ، ‫اسةةةةتباناا‬ )71%‫إجمةةةةالي‬ ‫مةةةةن‬ )
‫البي‬ ‫ةل‬‫ة‬‫تحلي‬ ‫ةم‬‫ة‬‫ت‬ ‫ةا‬‫ة‬‫كم‬ . ‫ةة‬‫ة‬‫ع‬‫الموز‬ ‫ةتباناا‬‫ة‬‫االس‬، ‫ةة‬‫ة‬‫المئوي‬ ‫ةب‬‫ة‬‫النس‬‫و‬ ‫اا‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ة‬‫ة‬‫التم‬ ‫ة‬ ‫ة‬‫ة‬‫اس‬‫و‬‫ب‬ ‫ةاا‬‫ة‬‫ان‬
. ‫ي‬‫المعيار‬ ‫اف‬‫ر‬‫االنح‬‫و‬ ، ‫الحسابي‬ ‫المتوسط‬‫و‬

5. 5
‫السعودية‬ ‫المركزية‬ ‫الحكومية‬ ‫ة‬‫األجهز‬ ‫أغلب‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫توصلت‬ ‫وقد‬‫تمةارس‬ ‫ال‬
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬‫قول‬ ‫حسب‬ ‫وذلك‬ ،(52‫من‬ )%‫ممارسةتها‬ ‫وعنةد‬ ، ‫اسةة‬‫ر‬‫الد‬ ‫اد‬‫ر‬‫أفة‬
‫ةح‬‫ة‬‫اتض‬‫ةي‬‫ة‬‫ف‬ ‫ة‬‫ة‬‫ض‬ ‫ةب‬‫ة‬‫ان‬‫و‬‫ج‬ ‫ةود‬‫ة‬‫وج‬‫م‬‫ب‬ ‫ةة‬‫ة‬‫المتعلق‬ ‫ة‬ ‫ة‬‫ة‬‫األنش‬ ‫ةن‬‫ة‬‫بع‬ ‫ةة‬‫ة‬‫مارس‬‫ةياغة‬‫ة‬‫ص‬‫ةذ‬‫ة‬‫وتنفي‬
‫اتيجية‬‫ر‬‫ةت‬‫ة‬‫االس‬‫بت‬ ‫ةة‬‫ة‬‫بالمقارن‬‫ةي‬‫ة‬‫الت‬ ‫ةبا‬‫ة‬‫األس‬ ‫ةم‬‫ة‬‫أه‬ ‫ةن‬‫ة‬‫م‬ ‫أن‬ ‫ةة‬‫ة‬‫اس‬‫ر‬‫الد‬ ‫ةرا‬‫ة‬‫ه‬ ‫أ‬ ‫ةا‬‫ة‬‫كم‬ ، ‫ةا‬‫ة‬‫قويمه‬
‫يط‬ ‫التخ‬ ‫في‬ ‫المتخصصين‬ ‫افر‬‫و‬‫ت‬ ‫عدم‬ : ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫مفهوم‬ ‫بير‬ ‫ت‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫تحول‬
‫إلعدا‬ ‫الحافز‬ ‫وجود‬ ‫من‬ ‫يقلل‬ ‫الذي‬ ‫المنافسة‬ ‫مفهوم‬ ‫وغيا‬ ، ‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫د‬
‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،.‫المنهمة‬ ‫في‬ ‫للعاملين‬ ‫ومعروفة‬ ‫مكتوبة‬ ‫رسالة‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬
‫ة‬‫بضةرور‬ ‫اسةة‬‫ر‬‫الد‬ ‫توصي‬ ، ‫نتائ‬ ‫من‬ ‫إليه‬ ‫التوصل‬ ‫تم‬ ‫ما‬ ‫على‬ ً‫وبناال‬‫بتبنةي‬ ‫االهتمةام‬
‫اتيجية‬‫ر‬‫ةةةت‬‫ة‬‫االس‬ ‫ةةةداف‬‫ة‬‫األه‬ ‫ةةةر‬‫ة‬‫لتحقي‬ ‫ةةةومي‬‫ة‬‫حك‬ ‫ةةةاز‬‫ة‬‫جه‬ ‫ةةةل‬‫ة‬‫لم‬ ‫ةةةة‬‫ة‬‫موجه‬ ‫ةةةة‬‫ة‬‫فعال‬ ‫اتيجياا‬‫ر‬‫ةةةت‬‫ة‬‫اس‬
‫وتحدي‬ ‫بجمع‬ ‫االهتمام‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬، ‫دوريةة‬ ‫بصفة‬ ‫البياناا‬ ‫هذه‬ ‫ث‬‫و‬‫الحةد‬ ‫علةى‬ ‫العمةل‬
‫من‬‫التةي‬ ‫المعوقاا‬‫خةال‬ ‫مةن‬ ‫وذلةك‬ ، ‫اتيجية‬‫ر‬‫االسةت‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫بيةر‬ ‫ت‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫تحةول‬‫إيجةاد‬
‫بالبيئةةة‬ ‫الخاصةةة‬ ‫البيانةةاا‬ ‫ةل‬‫ة‬‫وتحلي‬ ‫لجمةةع‬ ‫ومسةةتمر‬ ‫ةال‬‫ة‬‫فع‬ ‫اتيجي‬‫ر‬‫اسةةت‬ ‫معلومةةاا‬ ‫ةام‬‫ة‬‫نه‬
‫الع‬ ‫للقياداا‬ ‫المستمر‬ ‫التدريب‬‫و‬ ، ‫الحكومية‬ ‫ة‬‫باألجهز‬ ‫ة‬ ‫المحي‬ ‫الخارجية‬‫فين‬ ‫المةو‬‫و‬ ‫ليةا‬
‫علةى‬ ‫الرقابةة‬ ‫مةن‬ ‫التحةول‬ ‫كذلك‬ ، ‫ة‬‫األجهز‬ ‫تلك‬ ‫ة‬‫إلدار‬ ‫الفعالة‬ ‫اتيجياا‬‫ر‬‫االست‬ ‫إعداد‬ ‫على‬
‫تحقيقهةا‬ ‫تةم‬ ‫التةي‬ ‫النتةائ‬‫و‬ ‫المخرجةاا‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬ ‫إلى‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬‫و‬ ‫االاا‬‫ر‬‫اإلج‬‫و‬ ‫المدخاا‬
.

6. 6
‫المحتوياا‬ ‫فهرس‬
‫الموضوع‬‫الصفحة‬
‫الدراسة‬ ‫مدخل‬ : ‫األول‬ ‫الفصل‬1-7
1-1‫الد‬ ‫مقدمة‬‫اسة‬‫ر‬1
1-2‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫مشكلة‬2
1-3‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫أهمية‬4
1-4‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫أهداف‬5
1-5‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫لحاا‬ ‫مص‬6
1-6‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫حدود‬7
‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫أدبياا‬ : ‫الثاني‬ ‫الفصل‬8-44
‫أ‬-‫ي‬‫النهر‬ ‫اإلخار‬8
2-1‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫مفهوم‬8
2-2‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫مفهوم‬ ‫ور‬ ‫ت‬9
2-3‫أ‬‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫همية‬11
2-4‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫مستوياا‬17
2-4-1‫المنهمة‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫على‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬17
2-4-2‫وحدة‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫على‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬‫النشاط‬‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬18
2-4-3‫يفي‬ ‫الو‬ ‫ى‬‫المستو‬ ‫على‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬18
2-5‫ا‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬‫اتيجية‬‫ر‬‫الست‬19
2-5-1‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫صياغة‬ ‫مرحلة‬19
2-5-2‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫تنفيذ‬ ‫مرحلة‬27
2-5-3‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫تقويم‬ ‫مرحلة‬29
2-6‫اإلدار‬ ‫اجه‬‫و‬‫ت‬ ‫التي‬ ‫المعوقاا‬‫ة‬‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬30
2-6-1‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫صياغة‬ ‫مرحلة‬ ‫اجه‬‫و‬‫ت‬ ‫التي‬ ‫المعوقاا‬30
2-6-2‫ا‬‫و‬‫ت‬ ‫التي‬ ‫المعوقاا‬‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫تنفيذ‬ ‫مرحلة‬ ‫جه‬31
2-6-3‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫تقويم‬ ‫مرحلة‬ ‫اجه‬‫و‬‫ت‬ ‫التي‬ ‫المعوقاا‬32
2-7‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫بير‬ ‫ت‬ ‫نجاح‬ ‫امل‬‫و‬‫ع‬34

7. 7
‫الموضوع‬‫الصفحة‬
2-7-1‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬ ‫التفمير‬ ‫افر‬‫و‬‫ت‬34
2-7-2‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫المعلوماا‬ ‫نهم‬ ‫توفر‬35
2-7-3‫افز‬‫و‬‫للح‬ ‫نهام‬ ‫توفر‬36
2-7-4‫مالي‬ ‫نهام‬ ‫توفر‬36
2-7-5‫السليم‬ ‫ي‬‫اإلدار‬ ‫التنهيم‬ ‫توفر‬36
-‫السابقة‬ ‫اساا‬‫ر‬‫الد‬37-44
1-‫ومكوناتها‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫تناولت‬ ‫التي‬ ‫اساا‬‫ر‬‫الد‬37
2-‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫ممارسة‬ ‫تناولت‬ ‫التي‬ ‫اساا‬‫ر‬‫الد‬41
‫اس‬‫ر‬‫للد‬ ‫المنهجي‬ ‫اإلخار‬ : ‫الثالث‬ ‫الفصل‬‫ة‬45-50
3-1‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫منه‬45
3-2‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫مجتمع‬46
3-3‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫أداة‬46
3-4‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫أداة‬ ‫صدق‬48
3-5‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫أداة‬ ‫ثباا‬48
3-6‫البياناا‬ ‫تحليل‬ ‫أساليب‬49
‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫نتائ‬ ‫وتحليل‬ ‫عرض‬ : ‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫الفصل‬51-70
4-1‫للبياناا‬ ‫الوصفي‬ ‫التحليل‬51
4-1-1‫التحليل‬‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫اد‬‫ر‬‫ألف‬ ‫العامة‬ ‫للمعلوماا‬ ‫الوصفي‬51
4-1-2‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫ألبعاد‬ ‫الوصفي‬ ‫التحليل‬54
4-1-2-1‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫وجود‬ ‫لمدى‬ ‫الوصفي‬ ‫التحليل‬54
4-1-2-2‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫لممارسة‬ ‫الوصفي‬ ‫التحليل‬55
4-1-2-2-1‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫صياغة‬ ‫لمرحلة‬ ‫الوصفي‬ ‫التحليل‬56
4-1-2-2-2‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫تنفيذ‬ ‫لمرحلة‬ ‫الوصفي‬ ‫التحليل‬61
4-1-2-2-3‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫تقويم‬ ‫لمرحلة‬ ‫الوصفي‬ ‫التحليل‬63

8. 8
‫ع‬‫الموضو‬‫الصفحة‬
4-1-2-3‫ة‬‫اإلدار‬ ‫بير‬ ‫ت‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫تحول‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫للمعوقاا‬ ‫الوصفي‬ ‫التحليل‬
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬
65
‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫وتوصياا‬ ‫نتائ‬ : ‫الخامس‬ ‫الفصل‬71-81
5-1‫نت‬ ‫أهم‬‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫ائ‬71
5-2‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫توصياا‬78
5-3‫المستقبلية‬ ‫اساا‬‫ر‬‫الد‬80
‫اجع‬‫ر‬‫الم‬82-88
‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫ماحر‬

9. 9
‫الجداول‬ ‫فهرس‬
‫الجدول‬‫الصفحة‬
( ‫رقم‬ ‫جدول‬1)‫تقيسها‬ ‫التي‬ ‫اا‬‫ر‬‫العبا‬‫و‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬49
( ‫رقم‬ ‫جدول‬2)‫للمعل‬ ‫الوصفي‬ ‫التحليل‬‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫اد‬‫ر‬‫ألف‬ ‫العامة‬ ‫وماا‬53
( ‫رقم‬ ‫جدول‬3‫ومكتوبة‬ ‫معتمدة‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫لوجود‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫مجتمع‬ )
‫عملهم‬ ‫بجهاا‬
55
( ‫رقم‬ ‫جدول‬4‫ة‬‫اإلدار‬ ‫احل‬‫ر‬‫لم‬ ‫ي‬‫المعيار‬ ‫اف‬‫ر‬‫االنح‬‫و‬ ‫الحسابي‬ ‫المتوسط‬ )
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬
56
( ‫رقم‬ ‫جدول‬5‫صياغة‬ ‫لمرحلة‬ ‫ي‬‫المعيار‬ ‫اف‬‫ر‬‫االنح‬‫و‬ ‫الحسابي‬ ‫المتوسط‬ )
‫اال‬‫اتيجية‬‫ر‬‫ست‬
60
( ‫رقم‬ ‫جدول‬6‫تنفيذ‬ ‫لمرحلة‬ ‫ي‬‫المعيار‬ ‫اف‬‫ر‬‫االنح‬‫و‬ ‫الحسابي‬ ‫المتوسط‬ )
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬
62
( ‫رقم‬ ‫جدول‬7‫تقويم‬ ‫لمرحلة‬ ‫ي‬‫المعيار‬ ‫اف‬‫ر‬‫االنح‬‫و‬ ‫الحسابي‬ ‫المتوسط‬ )
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬
64
( ‫ةم‬‫ة‬‫رق‬ ‫ةدول‬‫ة‬‫ج‬8‫ةد‬‫ة‬‫ق‬ ‫ةي‬‫ة‬‫الت‬ ‫ةاا‬‫ة‬‫للمعوق‬ ‫ي‬‫ةار‬‫ة‬‫المعي‬ ‫اف‬‫ر‬‫ة‬‫ة‬‫االنح‬‫و‬ ‫ةابي‬‫ة‬‫الحس‬ ‫ةط‬‫ة‬‫المتوس‬ )
‫اإل‬ ‫بير‬ ‫ت‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫تحول‬‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫دار‬
68
( ‫رقم‬ ‫جدول‬9‫التي‬‫و‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫بير‬ ‫ت‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫تحول‬ ‫التي‬ ‫المعوقاا‬ )
‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫اد‬‫ر‬‫أف‬ ‫أضافها‬
70

10. 10
‫األول‬ ‫الفصل‬
‫الدراسة‬ ‫مدخل‬
1-1: ‫الدراسة‬ ‫مقدمة‬
‫مل‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫وم‬‫و‬‫مه‬ ‫ودور‬‫و‬‫ب‬ ‫وة‬‫و‬‫الحكومي‬ ‫ولة‬‫و‬‫األجه‬ ‫ووم‬‫و‬‫تق‬‫وموج‬‫و‬‫يس‬ ‫وا‬‫و‬‫م‬ ‫و‬ ‫وس‬‫و‬‫المجمم‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫وة‬‫و‬‫الميمي‬ ‫وة‬‫و‬‫ي‬‫ب‬
‫مون‬ ‫ديثوة‬ ‫يداريوة‬ ‫أسواليب‬ ‫اسوممدام‬ ‫ل‬ ‫خو‬ ‫مون‬ ‫أدائها‬ ‫تحسين‬ ‫لى‬ ‫والعمل‬ ‫بها‬ ‫االهممام‬
‫وا‬‫و‬‫أجله‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫ود‬‫و‬‫ج‬‫و‬ ‫وي‬‫و‬‫الم‬ ‫ودان‬‫و‬‫األه‬ ‫وي‬‫و‬‫تحقي‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫وحلك‬‫و‬‫ب‬ ‫وممكن‬‫و‬‫لم‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫وا‬‫و‬‫بييه‬
‫مةووار‬ ‫با‬ ‫معهووا‬ ‫والمكيووت‬ ‫والسووريعة‬ ‫المسووممرة‬ ‫الةيايووة‬ ‫المريوورا‬ ‫وة‬‫و‬‫ومواجه‬‫أن‬‫اإلدارة‬
‫ووة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫ووا‬‫و‬‫اتج‬ ‫وود‬‫و‬‫بمحدي‬ ‫ووا‬‫و‬‫العلي‬ ‫اإلدارة‬ ‫وواها‬‫و‬‫بمقما‬ ‫وووم‬‫و‬‫تق‬ ‫ووي‬‫و‬‫الم‬ ‫األداة‬ ‫ووي‬‫و‬‫ه‬ ‫وومراتيجية‬‫و‬‫االس‬
‫تحقيوي‬ ‫في‬ ‫د‬ ‫تسا‬ ‫المي‬ ‫زمة‬ ‫ال‬ ‫االسمراتيجيا‬ ‫صياغة‬ ‫طريي‬ ‫ن‬ ‫األجل‬ ‫طويلة‬ ‫وأهدافها‬
‫ووة‬‫و‬‫والمارجي‬ ‫ووة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫ووا‬‫و‬‫خيمكان‬ ‫ووة‬‫و‬‫الداخلي‬ ‫ووة‬‫و‬‫الةياي‬ ‫وول‬‫و‬‫العوام‬ ‫وووب‬‫و‬‫ض‬ ‫ووي‬‫و‬‫ف‬ ‫ووك‬‫و‬‫ل‬ ‫و‬ ‫وودان‬‫و‬‫األه‬
‫ب‬ ‫المحيطة‬ ‫رون‬ ‫خال‬‫خأبوو‬ ‫ليها‬ ‫والرقابة‬ ‫المممارة‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫تطةيي‬ ‫ثم‬ ‫مة‬ ‫المي‬
‫م‬ ‫نا‬2003: ‫م‬42.
‫العربيوة‬ ‫المملكة‬ ‫في‬ ‫الميمية‬ ‫ملية‬ ‫يدارة‬ ‫لى‬ ‫الحكومية‬ ‫األجهلة‬ ‫وتأثير‬ ‫ألهمية‬ ً‫ا‬‫ر‬ ‫ون‬
ً‫ا‬‫ومحوور‬ ‫ي‬ ‫واالجمموا‬ ‫والسياسوي‬ ‫االقمصوادا‬ ‫لليموو‬ ً‫ا‬‫مهمو‬ ً‫ا‬‫رافد‬ ‫مةارها‬ ‫با‬ ‫السعودية‬
ً‫ا‬‫و‬‫و‬‫رئيس‬‫ن‬ ‫و‬‫و‬‫ف‬ ‫وة‬‫و‬‫للدول‬ ‫وة‬‫و‬‫الممملف‬ ‫واوليا‬‫و‬‫والمس‬ ‫واطا‬‫و‬‫اليل‬ ‫وح‬‫و‬‫لميفي‬ ‫وة‬‫و‬‫الحكوم‬ ‫وودا‬‫و‬‫مجه‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬
‫بكفووابة‬ ‫مواردهووا‬ ‫يدارة‬ ‫موون‬ ‫مكيهووا‬‫ي‬ ‫ممكاموول‬ ‫فكوورا‬ ‫يطووار‬ ‫لصووياغة‬ ‫ماسووة‬ ‫اجووة‬ ‫هيوواح‬
‫م‬ ‫نوا‬ ‫خأبوو‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬ ً ‫مممث‬ ‫لية‬ ‫وفا‬2000‫هوح‬ ‫توأتي‬ ‫هيوا‬ ‫ومون‬ . ‫أ‬ ‫م‬
‫اإلدارة‬ ‫واقووس‬ ‫لووى‬ ‫للوقووون‬ ‫الدراسووة‬‫السووعودية‬ ‫الحكوميووة‬ ‫األجهوولة‬ ‫فووي‬ ‫االسوومراتيجية‬
‫تفعيلها‬ ‫ويمكانية‬
1-2: ‫الدراسة‬ ‫ملكلة‬
‫الممفو‬ ‫الثوابول‬ ‫مون‬ ‫تكوون‬ ‫تكاد‬ ‫دة‬ ‫بقا‬ ‫يقر‬ ‫المعاصر‬ ‫الميا‬ ‫ين‬‫ي‬‫ة‬ ‫سور‬ ‫وهوي‬ ‫أال‬ ‫ليهوا‬
‫ورون‬‫و‬‫الق‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ً ‫وي‬‫و‬‫مث‬ ‫وا‬‫و‬‫له‬ ‫وهد‬‫و‬‫نل‬ ‫وم‬‫و‬‫ل‬ ‫وورة‬‫و‬‫بص‬ ‫وي‬‫و‬‫والمقي‬ ‫وي‬‫و‬‫والعلم‬ ‫وادا‬‫و‬‫االقمص‬ ‫وول‬‫و‬‫والمح‬ ‫ور‬‫و‬‫المري‬
‫وفي‬ . ‫الماضية‬ ‫والعقود‬‫االهمموام‬ ‫تلايود‬ ‫و‬ ‫ما‬ ‫المي‬ ‫بياة‬ ‫في‬ ‫المسممرة‬ ‫المريرا‬ ‫هح‬ ‫ظل‬
‫يودر‬ ‫خ‬ ‫الموا‬ ‫أو‬ ‫العوام‬ ‫القطواع‬ ‫موا‬ ‫مي‬ ‫فوي‬ ً‫ب‬‫سوا‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫بممارسة‬

11. 11
1999: ‫م‬179‫وادرة‬‫و‬‫المة‬ ‫ورو‬‫و‬‫ب‬ ‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫ورفا‬‫و‬‫تص‬ ‫وةل‬‫و‬‫ص‬ ‫وى‬‫و‬‫ل‬ ‫وة‬‫و‬‫الفائق‬ ‫ودرتها‬‫و‬‫لق‬ ً‫ا‬‫ور‬‫و‬ ‫ن‬ ‫و‬
‫تجوا‬ ‫يجعلهوا‬ ‫موا‬ ‫مسمقةلها‬ ‫صيس‬ ‫تجا‬ ‫واالبمكار‬‫ردة‬ ‫لوى‬ ‫والقائموة‬ ‫اننيوة‬ ‫المصورفا‬ ‫في‬
‫ودا‬‫و‬‫خالةري‬ ‫ول‬‫و‬‫الفع‬1426: ‫وـ‬‫و‬‫ه‬5‫ووهرا‬‫و‬‫ج‬ ‫وكل‬‫و‬‫بل‬ ‫ومم‬‫و‬‫ته‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫أن‬ ‫ود‬‫و‬‫فيج‬ .
‫وة‬‫و‬‫المارجي‬ ‫ورا‬‫و‬‫والممري‬ ‫وعت‬‫و‬‫والا‬ ‫ووة‬‫و‬‫الق‬ ‫واط‬‫و‬‫خنق‬ ‫وة‬‫و‬‫الداخلي‬ ‫ورا‬‫و‬‫والممري‬ ‫ول‬‫و‬‫العوام‬ ‫وة‬‫و‬‫بدراس‬
‫المسومق‬ ‫أو‬ ‫الحوالي‬ ‫الوقول‬ ‫فوي‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫مول‬ ‫لوى‬ ‫ثر‬ ‫تو‬ ‫الموي‬ ‫والممواطر‬ ‫خالفر‬‫خ‬ ‫ةلي‬
‫ووييي‬‫و‬‫الحس‬2000: ‫م‬12‫اإلدارة‬ ‫ووى‬‫و‬‫يل‬ ‫ووة‬‫و‬‫الحاج‬ ‫ووأمد‬‫و‬‫ب‬ ‫ووا‬‫و‬‫الم‬ ‫وواع‬‫و‬‫القط‬ ‫ووان‬‫و‬‫ك‬ ‫ووان‬‫و‬‫ول‬ .
: ‫ميها‬ ‫ديدة‬ ‫ألسةاب‬ ‫لك‬ ‫يلى‬ ‫أكثر‬ ‫بحاجة‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫ن‬ ‫ف‬ ‫االسمراتيجية‬
1.‫بموا‬ ‫وآخر‬ ‫وقل‬ ‫بين‬ ‫تطويرها‬ ‫دم‬ ‫و‬ ‫بجمودها‬ ‫الحكومية‬ ‫ما‬ ‫المي‬ ‫أهدان‬ ‫اتسام‬
‫القودرة‬ ‫في‬ ‫تمحكم‬ ‫المي‬ ‫مة‬ ‫األن‬ ‫لك‬ ‫في‬‫باإلضوافة‬ ‫لهوا‬ ‫الممطوا‬ ‫األهودان‬ ‫تحقيوي‬ ‫لوى‬
‫وي‬‫و‬‫والمقي‬ ‫واإلدارا‬ ‫وادا‬‫و‬‫واالقمص‬ ‫ي‬ ‫وا‬‫و‬‫االجمم‬ ‫وور‬‫و‬‫المط‬ ‫ورون‬‫و‬ ‫ل‬ ‫ومجابمها‬‫و‬‫اس‬ ‫ودم‬‫و‬ ‫وى‬‫و‬‫يل‬
‫خالطويل‬1997: ‫م‬2-3.
2.‫وث‬‫و‬‫ال‬ ‫ولطا‬‫و‬‫الس‬ ‫وين‬‫و‬‫ب‬ ‫وة‬‫و‬‫اإلداري‬ ‫وا‬‫و‬‫وظائفه‬ ‫وس‬‫و‬‫وتوزي‬ ‫وة‬‫و‬‫الحكومي‬ ‫وا‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫وم‬‫و‬‫ج‬ ‫ور‬‫و‬‫كة‬
. ‫والملريعية‬ ‫القاائية‬ ‫الميفيحية‬ : ‫للدولة‬
3.‫ض‬‫الموواطيين‬ ‫مون‬ ‫معهوا‬ ‫الممعواملين‬ ‫لممطلةا‬ ‫الحكومية‬ ‫ما‬ ‫المي‬ ‫اسمجابة‬ ‫رورة‬
‫تح‬ ‫فوي‬ ‫ما‬ ‫المي‬ ‫هح‬ ‫فعالية‬ ‫مدى‬ ‫تحدد‬ ‫والمي‬‫أهودافها‬ ‫قيوي‬‫خالملحوم‬1997: ‫م‬150-
151.
4.‫ا‬ ‫القطاع‬ ‫ميهجيا‬ ‫اتةاع‬ ‫يلى‬ ‫وة‬ ‫الد‬‫الحكوميوة‬ ‫األجهولة‬ ‫يدارة‬ ‫فوي‬ ‫لما‬‫خالةوراح‬
1996: ‫م‬596.
‫أهميوو‬ ‫موون‬ ‫وبووالرغم‬‫بالمفوواهيم‬ ‫الماصووة‬ ‫األدبيووا‬ ‫أكثوور‬ ‫أن‬ ‫يال‬ ‫االسوومراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫ة‬
‫ومجوال‬ ‫الممقدموة‬ ‫الودول‬ ‫فوي‬ ‫اإلدارة‬ ‫جهوود‬ ‫وليودة‬ ‫كانول‬ ‫بهوا‬ ‫الممعلقوة‬ ‫والعملية‬ ‫رية‬ ‫الي‬
‫ممارسومها‬ ‫ومدى‬ ‫اليامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مفهوم‬ ‫ن‬ ‫أما‬ . ‫فيها‬ ‫المطةيي‬
‫وا‬‫و‬‫تجاهله‬ ‫وم‬‫و‬‫ت‬ ‫وا‬‫و‬‫م‬ ً‫ا‬‫ور‬‫و‬‫فكثي‬ ‫ودول‬‫و‬‫ال‬ ‫وك‬‫و‬‫تل‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬‫وا‬‫و‬‫الدراس‬ ‫واب‬‫و‬‫غي‬ ‫وةب‬‫و‬‫بس‬ ‫اإلدارا‬ ‫ور‬‫و‬‫الفك‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬
‫مفواهيم‬ ‫تطةيوي‬ ‫يمكانيوة‬ ‫مودى‬ ‫وول‬ ‫المسوالل‬ ‫يثيور‬ ‫مموا‬ ‫و‬ ‫لوك‬ ‫وول‬ ‫الكافية‬ ‫والمعلوما‬
‫ووب‬‫و‬‫خأي‬ ‫وة‬‫و‬‫اليامي‬ ‫ودول‬‫و‬‫ال‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬1997: ‫أ‬ ‫م‬424‫وح‬‫و‬‫ه‬ ‫ول‬‫و‬‫اول‬ ‫وحا‬‫و‬‫ل‬ .
‫وو‬‫و‬‫الحكومي‬ ‫وولة‬‫و‬‫األجه‬ ‫ووي‬‫و‬‫ف‬ ‫وومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫ووس‬‫و‬‫واق‬ ‫ووى‬‫و‬‫ل‬ ‫وووب‬‫و‬‫الا‬ ‫ووليا‬‫و‬‫تس‬ ‫ووة‬‫و‬‫الدراس‬‫ة‬

12. 12
‫األجهلة‬ ‫تلك‬ ‫في‬ ‫تطةيقه‬ ‫يمم‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مفهوم‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫ما‬ ‫لمعرفة‬ ‫و‬ ‫السعودية‬
‫دون‬ ‫تحوول‬ ‫الموي‬ ‫المعوقوا‬ ‫هوي‬ ‫فموا‬ ‫بو‬ ‫اإلجابوة‬ ‫كانول‬ ‫ا‬ ‫فو‬ ‫ال‬ ‫أم‬ ‫الحوالي‬ ‫الوقل‬ ‫في‬
: ‫المالية‬ ‫األسالة‬ ‫في‬ ‫الدراسة‬ ‫ملكلة‬ ‫صياغة‬ ‫يمكن‬ ‫ليه‬ ‫و‬ ‫تطةيقه‬
3.‫في‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫تمارس‬ ‫هل‬‫السعودية‬ ‫المركلية‬ ‫الحكومية‬ ‫األجهلة‬
4.‫االسومراتيجي‬ ‫اإلدارة‬ ‫تطةيوي‬ ‫دون‬ ‫تحوول‬ ‫المي‬ ‫المعوقا‬ ‫ما‬‫ة‬‫الحكوميوة‬ ‫األجهولة‬ ‫فوي‬
‫العليا‬ ‫باإلدارة‬ ‫القيادا‬ ‫رأا‬ ‫بحسب‬ ‫السعودية‬ ‫المركلية‬
1-3: ‫الدراسة‬ ‫أهمية‬
‫يضوافم‬ ‫موقوس‬‫ي‬ ‫الموي‬ ‫والعمليوة‬ ‫العلميوة‬ ‫اإلسوهاما‬ ‫فوي‬ ‫الدراسوة‬ ‫أهمية‬ ‫تممثل‬‫والموي‬ ‫ها‬
‫وي‬‫و‬‫يل‬ ‫وا‬‫و‬‫وفيم‬ ‫وة‬‫و‬‫الحكومي‬ ‫وا‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫فوي‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫وعو‬‫و‬‫وواض‬ ‫ورين‬‫و‬‫والمفك‬ ‫ثين‬ ‫وا‬‫و‬‫الة‬ ‫تهوم‬
: ‫توضيحها‬
1-3-1: ‫العلمية‬ ‫األهمية‬
‫أغلوب‬ ‫أن‬ ‫كموا‬ ً‫ا‬‫مومو‬ ‫الياميوة‬ ‫الودول‬ ‫فوي‬ ‫العهود‬ ‫ديث‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مفهوم‬ ‫ين‬
‫دون‬ ‫وا‬‫و‬‫الم‬ ‫واع‬‫و‬‫القط‬ ‫وخ‬‫و‬‫ميل‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫ووم‬‫و‬‫المفه‬ ‫وحا‬‫و‬‫ه‬ ‫ول‬‫و‬‫تياول‬ ‫وا‬‫و‬‫الدراس‬‫وة‬‫و‬‫الحكومي‬ ‫وخ‬‫و‬‫الميل‬
‫ووب‬‫و‬‫خأي‬1997‫ووب‬‫و‬‫أي‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫م‬1997‫م‬ ‫وا‬‫و‬‫أبون‬ ‫و‬ ‫ب‬ ‫م‬1994‫وحا‬‫و‬‫ه‬ ‫واع‬‫و‬‫يخا‬ ‫ن‬ ‫و‬‫و‬‫ف‬ ‫وحلك‬‫و‬‫ل‬ ‫و‬ ‫م‬
‫اإلطوار‬ ‫ضومن‬ ‫واضوحة‬ ‫أهميوة‬ ‫يعطيوه‬ ‫الحكوميوة‬ ‫الميلوخ‬ ‫في‬ ‫المطةيقية‬ ‫للدراسة‬ ‫المفهوم‬
‫في‬ ‫لك‬ ‫و‬ ‫معها‬ ‫والمعامل‬ ‫اإلدارية‬ ‫الملك‬ ‫مواجهة‬ ‫في‬ ‫الحديثة‬ ‫اإلدارة‬ ‫ألساليب‬ ‫العلمي‬
‫ترير‬ ‫دود‬‫وتحواول‬ . ‫المودى‬ ‫بعيودة‬ ‫الميلوخ‬ ‫تلوك‬ ‫وأهودان‬ ‫والمارجيوة‬ ‫الداخلية‬ ‫الةياة‬ ‫ا‬
‫األجهولة‬ ‫فوي‬ ‫االسومراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫ممارسة‬ ‫واقس‬ ‫ن‬ ‫بمعلوما‬ ‫ثين‬ ‫الةا‬ ‫تلويد‬ ‫الدراسة‬
‫وى‬‫و‬‫ل‬ ‫ومها‬‫و‬‫ممارس‬ ‫وة‬‫و‬‫ودرج‬ ‫وا‬‫و‬‫مكوناته‬ ‫ووفر‬‫و‬‫ت‬ ‫ودى‬‫و‬‫م‬ ‫وة‬‫و‬‫دراس‬ ‫ل‬ ‫و‬‫و‬‫خ‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫وعودية‬‫و‬‫الس‬ ‫وة‬‫و‬‫الحكومي‬
‫در‬ ‫ود‬‫و‬‫توج‬ ‫ال‬ ‫وه‬‫و‬‫أن‬ ‫وث‬‫و‬‫ي‬ ‫ول‬‫و‬‫كك‬ ‫واز‬‫و‬‫الجه‬ ‫وموى‬‫و‬‫مس‬‫وة‬‫و‬‫المملك‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫وة‬‫و‬‫ميداني‬ ‫وا‬‫و‬‫اس‬-‫وم‬‫و‬‫ل‬ ‫وب‬‫و‬‫س‬
‫رية‬ ‫الي‬ ‫ومراجعمها‬ ‫ثة‬ ‫الةا‬-. ‫الموضوع‬ ‫هحا‬ ‫تمياول‬
1-3-2: ‫العملية‬ ‫األهمية‬

13. 13
‫وة‬‫و‬‫إلمكاني‬ ‫و‬ ‫وام‬‫و‬‫االهمم‬ ‫ومحي‬‫و‬‫يس‬ ‫م‬‫ور‬‫و‬‫أم‬ ‫وة‬‫و‬‫الحكومي‬ ‫وا‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫وى‬‫و‬‫ل‬ ‫وة‬‫و‬‫الدراس‬ ‫وح‬‫و‬‫ه‬ ‫وي‬‫و‬‫تطةي‬ ‫ين‬
‫وة‬‫و‬‫الحكومي‬ ‫وا‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫وة‬‫و‬‫وفعالي‬ ‫وابة‬‫و‬‫كف‬ ‫وادة‬‫و‬‫للي‬ ‫وا‬‫و‬‫نمائجه‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫وة‬‫و‬‫العملي‬ ‫ومفادة‬‫و‬‫االس‬‫وس‬‫و‬‫م‬ ً‫ا‬‫وي‬‫و‬‫تماش‬
‫الحكوميوة‬ ‫األجهولة‬ ‫فوي‬ ‫واإلنماجيوة‬ ‫الكفابة‬ ‫مسموى‬ ‫رفس‬ ‫يلى‬ ‫تسعى‬ ‫المي‬ ‫الميمية‬ ‫ممطلةا‬
‫تطةيقهوا‬ ‫دون‬ ‫تحول‬ ‫المي‬ ‫المعوقا‬ ‫يلى‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫واضعي‬ ‫ار‬ ‫أن‬ ‫توجيه‬ ‫يلى‬ ‫باإلضافة‬
‫وا‬ ‫ومقمر‬ ‫توصويا‬ ‫تقوديم‬ ‫لوى‬ ‫والعمول‬ ‫المطةيوي‬ ‫هوحا‬ ‫لمفعيل‬ ‫ها‬ ‫اتةا‬ ‫الواجب‬ ‫والمهام‬
‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫م‬‫وه‬‫و‬‫س‬‫ت‬‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫ووم‬‫و‬‫مفه‬ ‫وي‬‫و‬‫تطةي‬ ‫دون‬ ‫وول‬‫و‬‫تح‬ ‫وي‬‫و‬‫الم‬ ‫وا‬‫و‬‫المعوق‬ ‫تووحليل‬
. ‫السعودية‬ ‫الحكومية‬ ‫األجهلة‬
1-4: ‫الدراسة‬ ‫أهدان‬
: ‫المالية‬ ‫األهدان‬ ‫تحقيي‬ ‫يلى‬ ‫الدراسة‬ ‫هح‬ ‫تسعى‬
1-.‫السعودية‬ ‫الحكومية‬ ‫األجهلة‬ ‫في‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫ممارسة‬ ‫مدى‬ ‫لى‬ ‫المعرن‬
2-‫القيووادا‬ ‫يوورا‬ ‫مووا‬ ‫تحديوود‬‫اإلدارة‬ ‫تطةيووي‬ ‫دون‬ ‫تحووول‬ ‫معوقووا‬ ‫موون‬ ‫العليووا‬ ‫بوواإلدارة‬
‫االسمراتيجي‬‫ة‬. ‫السعودية‬ ‫الحكومية‬ ‫األجهلة‬ ‫في‬
3-‫لمفعيول‬ ‫بهوا‬ ‫القيوام‬ ‫الواجوب‬ ‫المهوام‬ ‫معرفوة‬ ‫فوي‬ ‫تساهم‬ ‫أن‬ ‫الممكن‬ ‫من‬ ‫توصيا‬ ‫تقديم‬
. ‫السعودية‬ ‫الحكومية‬ ‫األجهلة‬ ‫في‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫تطةيي‬
1-5: ‫الدراسة‬ ‫مصطلحا‬
‫اال‬ ‫اإلدارة‬:‫سمراتيجية‬
‫وووها‬‫و‬‫أغراض‬ ‫وووي‬‫و‬‫تحقي‬ ‫ووومن‬‫و‬‫يا‬ ‫وووا‬‫و‬‫بم‬ ‫وووا‬‫و‬‫بيامه‬ ‫وووس‬‫و‬‫م‬ ‫بم‬ ‫وووم‬‫و‬‫لم‬ ‫وووة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫وووت‬‫و‬‫تكيي‬ ‫وووة‬‫و‬‫ملي‬ "
‫ريم‬ ‫خ‬ " ‫أفال‬ ‫بصورة‬ ‫الةعيد‬ ‫المدى‬ ‫لى‬ ‫واسممراريمها‬2003:‫م‬86.
: ‫االسمراتيجية‬ ‫صياغة‬
" ‫وا‬‫و‬‫غاياته‬ ‫وي‬‫و‬‫لمحقي‬ ‫سوويقودها‬ ‫وه‬‫و‬‫أن‬ ‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫تعمقوود‬ ‫وحا‬‫و‬‫ال‬ ‫وي‬‫و‬‫الطري‬ ‫ود‬‫و‬‫وتمهي‬ ‫وا‬‫و‬‫ييا‬ "
‫خالمرربي‬1999:‫م‬19.
: ‫االسمراتيجية‬ ‫الةدائل‬
‫موقوس‬ ‫يلى‬ ‫الحالي‬ ‫وضعها‬ ‫من‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫لمحويل‬ ‫ها‬ ‫اتةا‬ ‫يمكن‬ ‫المي‬ ‫ة‬ ‫المما‬ ‫الوسائل‬ "
‫خالعارن‬ " ‫جديد‬ ‫اسمراتيجي‬2000: ‫م‬207.
: ‫االسمراتيجية‬ ‫الفجوة‬

14. 14
‫والمقارن‬ ‫األداب‬ ‫مراجعة‬ ‫ن‬ ‫تيمج‬ ‫المي‬ ‫الفروق‬ "‫ة‬‫وبين‬ ‫مة‬ ‫للمي‬ ‫الحالي‬ ‫األداب‬ ‫بين‬
‫ا‬‫خالعارن‬ " ‫االسمراتيجي‬ ‫الممطيا‬ ‫ج‬ ‫نمو‬ ‫في‬ ‫المطلوب‬ ‫ألداب‬2000: ‫م‬151.
: ‫االسمراتيجي‬ ‫القرار‬
‫لوة‬ ‫لمر‬ ‫اجميازها‬ ‫بعد‬ ‫ة‬ ‫المما‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫الةدائل‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫بديل‬ ‫القرار‬ ‫مممح‬ ‫اخميار‬ "
‫يوند‬ ‫خ‬ " ‫المقييم‬2002: ‫أ‬ ‫م‬8.
: ‫االسمراتيجي‬ ‫الهدن‬
‫اإلد‬ ‫قةل‬ ‫من‬ ‫يوضس‬ ‫هدن‬ "‫ويمثول‬ ‫والعرياوة‬ ‫العاموة‬ ‫المسوائل‬ ‫لوى‬ ‫ويركل‬ ‫العليا‬ ‫ارة‬
‫خالصيرفي‬ " ‫مة‬ ‫مي‬ ‫ألا‬ ‫اسمراتيجي‬ ‫هدن‬ ‫واالسممرار‬ ‫الةقاب‬2003: ‫م‬23.
: ‫االسمراتيجية‬ ‫المعلوما‬
‫قليلوة‬ ‫معلوموا‬ ‫وهوي‬ ‫الوداخلي‬ ‫سومعمال‬ ‫ل‬ ‫وجوه‬‫وت‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫خوارج‬ ‫مون‬ ‫جموس‬‫ت‬ ‫المي‬ ‫هي‬
‫ديود‬ ‫فوي‬ ‫ومةعثورة‬ ‫جلئية‬ ‫قطعية‬ ‫وغير‬‫مليوة‬ ‫يلوى‬ ‫وتحمواج‬ ‫المعلوماتيوة‬ ‫المصوادر‬ ‫مون‬
‫تكام‬‫ل‬‫رويةح‬ ‫خ‬2004: ‫م‬153.
1-6: ‫الدراسة‬ ‫دود‬
‫مسموى‬ ‫لى‬ ‫_أا‬ ‫ككل‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫مسموى‬ ‫لى‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫لى‬ ‫الدراسة‬ ‫ركل‬
‫اإلدارة‬ ‫أو‬ ‫وواط‬‫و‬‫اليل‬ ‫ووموى‬‫و‬‫مس‬ ‫ووى‬‫و‬‫ل‬ ‫وومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫ووى‬‫و‬‫يل‬ ‫وورق‬‫و‬‫المط‬ ‫دون‬ _ ‫وووزارة‬‫و‬‫ال‬
‫االسمراتيجية‬. ‫الوظيفي‬ ‫المسموى‬ ‫لى‬
‫الثاني‬ ‫الفصل‬
‫الدراسة‬ ‫أدبيا‬

15. 15
‫الميدانيوة‬ ‫الدراسوا‬ ‫وكوحلك‬ ‫االسومراتيجية‬ ‫دارة‬ ‫لو‬ ‫ريوة‬ ‫الي‬ ‫الملفيوة‬ ‫الفصول‬ ‫هوحا‬ ‫يمامن‬
. ‫مةاشر‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫مةاشر‬ ‫بلكل‬ ‫الدراسة‬ ‫موضوع‬ ‫تياولل‬ ‫المي‬
‫أ‬-: ‫را‬ ‫الي‬ ‫اإلطار‬
‫اإلط‬ ‫وبياب‬ ‫الدراسة‬ ‫بموضوع‬ ‫المعرفة‬ ‫زيادة‬ ‫بهدن‬‫األهميوة‬ ‫مون‬ ‫نوه‬ ‫ف‬ ‫لهوا‬ ‫المعرفوي‬ ‫ار‬
‫مسوموياتها‬ ‫أهميمهوا‬ ‫تطورها‬ ‫ل‬ ‫ومرا‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مفهوم‬ ‫يلى‬ ‫المطرق‬ ‫بمكان‬
‫تطةيوي‬ ‫نجوا‬ ‫وامول‬ ‫يلوى‬ ‫باإلضوافة‬ ‫لوة‬ ‫مر‬ ‫كول‬ ‫تواجوه‬ ‫الموي‬ ‫والمعوقوا‬ ‫لها‬ ‫ومرا‬
. ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬
2-1: ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مفهوم‬
‫تعر‬ ‫ودد‬‫و‬‫تمع‬‫ور‬‫و‬‫روب‬ ‫وا‬‫و‬‫يعرفه‬ ‫وث‬‫و‬‫ي‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫وا‬‫و‬‫يف‬Robert‫وة‬‫و‬‫ملي‬ " ‫وا‬‫و‬‫بأنه‬
‫ول‬‫و‬‫العوام‬ ‫ول‬‫و‬‫تحلي‬ ‫ل‬ ‫و‬‫و‬‫خ‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫ووارد‬‫و‬‫م‬ ‫ويدارة‬ ‫وي‬‫و‬‫بممص‬ ‫وة‬‫و‬‫الممعلق‬ ‫ورارا‬‫و‬‫الق‬ ‫وا‬‫و‬‫اتم‬
‫وودافها‬‫و‬‫وأه‬ ‫ووا‬‫و‬‫غاياته‬ ‫ووى‬‫و‬‫يل‬ ‫ووول‬‫و‬‫والوص‬ ‫ووالمها‬‫و‬‫رس‬ ‫ووي‬‫و‬‫تحقي‬ ‫ووى‬‫و‬‫ل‬ ‫ووة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫ووين‬‫و‬‫يع‬ ‫ووا‬‫و‬‫بم‬ ‫ووة‬‫و‬‫الةياي‬
‫خالمرربوووي‬ "‫الميلوووودة‬1999: ‫م‬33‫ثومةسوووون‬ ‫أموووا‬Thompson‫ند‬ ‫واسووومرك‬
Stricland‫وى‬‫و‬‫ل‬ ‫وا‬‫و‬‫غاياته‬ ‫وان‬‫و‬‫وبي‬ ‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫للمي‬ ‫ومقةلي‬‫و‬‫المس‬ ‫وا‬‫و‬‫االتج‬ ‫وم‬‫و‬‫رس‬ " ‫وا‬‫و‬‫بأنه‬ ‫وا‬‫و‬‫فيعرفاه‬
‫الةيايوة‬ ‫والممريرا‬ ‫العوامل‬ ‫ضوب‬ ‫في‬ ‫ئم‬ ‫الم‬ ‫االسمراتيجي‬ ‫اليما‬ ‫واخميار‬ ‫الةعيد‬ ‫المدى‬
‫خالدورا‬ " ‫وتقويمها‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫تيفيح‬ ‫ثم‬ ً‫ا‬‫وخارجي‬ ً‫ا‬‫داخلي‬2005: ‫م‬25‫في‬ .‫وين‬
‫وورارا‬‫و‬‫الق‬ ‫وون‬‫و‬‫م‬ ‫وولة‬‫و‬‫ممص‬ ‫وولة‬‫و‬‫سلس‬ " ‫ووا‬‫و‬‫أنه‬ ‫ووى‬‫و‬‫ل‬ ‫وومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫ووت‬‫و‬‫قح‬ ‫ووو‬‫و‬‫أب‬ ‫وورن‬‫و‬‫يع‬
‫فوي‬ ‫د‬ ‫تسا‬ ‫فعالة‬ ‫اسمراتيجيا‬ / ‫اسمراتيجية‬ ‫تكوين‬ ‫أو‬ ‫تيمية‬ ‫يلى‬ ‫دا‬ ‫ت‬ ‫المي‬ ‫والمصرفا‬
‫خأبوقحت‬ " ‫مة‬ ‫المي‬ ‫أهدان‬ ‫تحقيي‬1997: ‫م‬64.
‫الطري‬ ‫وي‬‫و‬‫ه‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫أن‬ ‫وا‬‫و‬‫لي‬ ‫وح‬‫و‬‫يما‬ ‫وابي‬‫و‬‫الس‬ ‫ورض‬‫و‬‫الع‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫ون‬‫و‬‫يمك‬ ‫وي‬‫و‬‫الم‬ ‫وة‬‫و‬‫ق‬
‫وي‬‫و‬‫الم‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫والة‬‫و‬‫رس‬ ‫يحقوي‬ ‫بموا‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫القورارا‬ ‫وصويس‬ ‫ودان‬‫و‬‫األه‬ ‫تحديود‬ ‫لهوا‬ ‫خ‬
‫وأهودافها‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫رسوالة‬ ‫مون‬ ‫كول‬ ‫تماومن‬ ‫ممكاملوة‬ ‫وموة‬ ‫مي‬ ‫أنهوا‬ ‫أا‬ ‫أجلهوا‬ ‫مون‬ ‫قامل‬
‫وا‬‫و‬‫بم‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫وة‬‫و‬‫وممابع‬ ‫وح‬‫و‬‫لميفي‬ ‫وة‬‫و‬‫زم‬ ‫ال‬ ‫ورق‬‫و‬‫والط‬ ‫وا‬‫و‬‫لمحقيقه‬ ‫وة‬‫و‬‫زم‬ ‫ال‬ ‫وا‬‫و‬‫والسياس‬
‫ا‬ ‫مووس‬ ‫بم‬ ‫يووم‬‫مووة‬ ‫المي‬ ‫امكانووا‬ ‫يلووى‬ ‫باالسوومياد‬ ‫مووة‬ ‫بالمي‬ ‫المحيطووة‬ ‫الةياووة‬ ‫فووي‬ ‫لمريوورا‬
. ‫الداخلية‬
2-2: ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مفهوم‬ ‫تطور‬

16. 16
‫وحا‬‫و‬‫ه‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫اإلدارا‬ ‫ور‬‫و‬‫الفك‬ ‫أن‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫وال‬‫و‬‫مج‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫واب‬‫و‬‫م‬‫الك‬ ‫وهاما‬‫و‬‫يس‬ ‫وح‬‫و‬‫توض‬
: ‫المالي‬ ‫اليحو‬ ‫لى‬ ‫اسمعراضها‬ ‫يمكن‬ ‫ل‬ ‫مرا‬ ‫دة‬ ‫ل‬ ‫خ‬ ‫من‬ ‫تطور‬ ‫قد‬ ‫الصدد‬
‫الموالي‬ ‫األسواس‬ ‫لوى‬ ‫يعممود‬ ‫الوحا‬ ‫الممطويا‬ ‫لوى‬ ‫المركيول‬ ‫لوة‬ ‫مر‬ ‫هوي‬ : ‫األولوى‬ ‫لة‬ ‫المر‬
‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫فالمي‬ ‫ويوية‬‫و‬‫الس‬ ‫وة‬‫و‬‫الموازن‬ ‫وح‬‫و‬‫وتيفي‬ ‫وداد‬‫و‬ ‫ي‬ ‫وى‬‫و‬‫ل‬ ً‫ا‬‫ول‬‫و‬‫مرك‬ ‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫وام‬‫و‬‫اهمم‬ ‫وون‬‫و‬‫يك‬ ‫وث‬‫و‬‫بحي‬
. ‫القصير‬ ‫األجل‬ ‫في‬ ‫المالية‬ ‫األهدان‬ ‫تحقيي‬ ‫يلى‬ ‫تسعى‬
‫و‬‫و‬‫يس‬ ‫وحا‬‫و‬‫ال‬ ‫ويا‬‫و‬‫الممط‬ ‫وى‬‫و‬‫ل‬ ‫ول‬‫و‬‫المركي‬ ‫وة‬‫و‬‫ل‬ ‫مر‬ ‫وي‬‫و‬‫ه‬ : ‫وة‬‫و‬‫الثاني‬ ‫وة‬‫و‬‫ل‬ ‫المر‬‫و‬‫و‬‫ل‬ ‫ميد‬‫ى‬‫ويوا‬‫و‬‫لس‬ ‫و‬‫و‬‫المية‬
. ‫مة‬ ‫المي‬ ‫لى‬ ‫وتأثيرها‬ ‫المارجية‬ ‫الةياة‬ ‫تحليل‬ ‫و‬ ‫قادمة‬ ‫ديدة‬
‫تحواول‬ ‫موة‬ ‫فالمي‬ ً‫ا‬‫خارجيو‬ ‫الموجوه‬ ‫الممطويا‬ ‫لوى‬ ‫المركيل‬ ‫لة‬ ‫مر‬ ‫هي‬ : ‫الثالثة‬ ‫لة‬ ‫المر‬
‫االسومراتيجي‬ ‫المفكيور‬ ‫يلى‬ ً‫ة‬‫مسميد‬ ‫المارجية‬ ‫الةياة‬ ‫في‬ ‫للمريرا‬ ً‫اسمجابة‬ ‫أكثر‬ ‫تكون‬ ‫أن‬
‫قحت‬ ‫خأبو‬1997: ‫م‬73-74.
_‫االسومراتيجية‬ ‫_اإلدارة‬ ‫الممكامول‬ ‫االسومراتيجي‬ ‫الموجوه‬ ‫لوة‬ ‫مر‬ ‫وهوي‬ : ‫الرابعة‬ ‫لة‬ ‫المر‬
‫موة‬ ‫المي‬ ‫يياسوب‬ ‫بموا‬ ‫المسومقةل‬ ‫تعوديل‬ ‫ومحاولوة‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫موارد‬ ‫كل‬ ‫يدارة‬ ‫لى‬ ‫تركل‬ ‫يث‬
‫وهووح‬‫المسوومقةلية‬ ‫الفموورا‬ ‫ل‬ ‫خوو‬ ‫تسووود‬ ‫أن‬ ‫والمموقووس‬ ‫المعاصوورة‬ ‫لووة‬ ‫المر‬ ‫تمثوول‬ ‫لووة‬ ‫المر‬
‫لموا‬: ‫لة‬ ‫المر‬ ‫لهح‬ ‫المميلة‬ ‫األبعاد‬ ‫أهم‬ ‫ومن‬ ‫والعلرين‬ ‫الحادا‬ ‫القرن‬ ‫تحديا‬ ‫جهة‬
1-‫العا‬ ‫المصور‬ ‫تمثل‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫ين‬‫م‬‫وضوو‬ ‫ل‬ ‫خو‬ ‫مون‬ ‫لمحقيقه‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫تسعى‬ ‫الحا‬
‫ور‬‫و‬‫لعياص‬ ‫ويدراح‬ ‫ي‬ ‫وو‬‫و‬‫ب‬ ‫ودافها‬‫و‬‫وأه‬ ‫وا‬‫و‬‫لراياته‬ ‫وا‬‫و‬‫وبيائه‬ ‫والمها‬‫و‬‫رس‬ ‫ود‬‫و‬‫وتحدي‬ ‫ومقةلية‬‫و‬‫المس‬ ‫وا‬‫و‬‫رليمه‬
. ‫الممعددة‬ ‫المأثير‬
2-‫االتج‬ ‫ين‬‫بمفاصويل‬ ‫االهمموام‬ ‫دون‬ ‫االسومراتيجية‬ ‫مةودأ‬ ‫مقوموا‬ ‫لوى‬ ‫يركول‬ ‫المعاصر‬ ‫ا‬
‫ووا‬‫و‬‫معوق‬ ‫أا‬ ‫ووحليل‬‫و‬‫بم‬ ‫وول‬‫و‬‫كفي‬ ‫وودأ‬‫و‬‫بالمة‬ ‫ووان‬‫و‬‫اإليم‬ ‫أن‬ ‫ووار‬‫و‬‫مة‬ ‫با‬ ‫ووة‬‫و‬‫اإلداري‬ ‫وومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫وووا‬‫و‬‫خط‬
. ‫تواجهها‬
3-‫وجهمووه‬ ‫وتحديوود‬ ً‫ا‬‫داخليوو‬ ‫وويم‬ ‫المي‬ ‫تماسووك‬ ‫تحقيووي‬ ‫وسوويلة‬ ‫اإلداريووة‬ ‫االسوومراتيجية‬ ‫ين‬
‫بمم‬ ‫قمه‬ ‫يم‬ ‫تد‬ ‫مس‬ ً‫ا‬‫خارجي‬. ‫الممملفة‬ ‫الةياة‬ ‫ريرا‬
4-‫وعت‬‫و‬‫والا‬ ‫ووة‬‫و‬‫الق‬ ‫ور‬‫و‬‫ياص‬ ‫وى‬‫و‬‫ل‬ ‫وون‬‫و‬‫للوق‬ ‫ومراتيجي‬‫و‬‫االس‬ ‫و‬‫و‬‫والمية‬ ‫ول‬‫و‬‫المحلي‬ ‫وة‬‫و‬‫أهمي‬ ‫ولداد‬‫و‬‫ت‬
. ‫االسمراتيجية‬ ‫الفجوة‬ ‫سد‬ ‫من‬ ‫مكن‬‫ي‬ ‫بما‬ ‫والمماطر‬ ‫الفر‬ ‫وأبعاد‬

17. 17
5-‫الممطويا‬ ‫مليوا‬ ‫لوى‬ ً ‫مسومقة‬ ‫والمموقعوة‬ ‫الحاليوة‬ ‫وأنلطمها‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫ية‬ ‫نو‬ ‫ثر‬ ‫ت‬
‫المرربي‬ ‫خ‬ ‫االسمراتيجي‬1999: ‫م‬36-37.
‫و‬‫و‬‫المية‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫وايل‬‫و‬‫ض‬ ‫ودر‬‫و‬‫ق‬ ‫وس‬‫و‬‫م‬ ‫وريلية‬‫و‬‫المل‬ ‫واألمور‬‫و‬‫ب‬ ‫وة‬‫و‬‫الةداي‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫ول‬‫و‬‫اهمم‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫أن‬ ‫ود‬‫و‬‫فيج‬
‫الممطويا‬ ‫مليوة‬ ‫فوي‬ ‫المقديريوة‬ ‫الميلانيوا‬ ‫اسوممدام‬ ‫موس‬ ‫ومماطر‬ ‫بفرصه‬ ‫المسمقةل‬ ‫بحركة‬
‫أدوا‬ ‫وممدام‬‫و‬‫اس‬ ‫وى‬‫و‬‫ل‬ ‫ول‬‫و‬‫رك‬ ‫وحا‬‫و‬‫ال‬ ‫ومراتيجي‬‫و‬‫االس‬ ‫ويا‬‫و‬‫الممط‬ ‫وور‬‫و‬‫ط‬ ‫وى‬‫و‬‫يل‬ ‫ول‬‫و‬‫انمقل‬ ‫وم‬‫و‬‫ث‬ ‫وة‬‫و‬‫والرقاب‬
‫ا‬ ‫المحليل‬‫ع‬ ‫اضوط‬ ‫أن‬ ‫غيور‬ ‫بالمسمقةل‬ ‫المية‬ ‫ملية‬ ‫تحسين‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫والمكيولوجي‬ ‫القمصادا‬
‫بعوو‬ ‫لووى‬ ‫الممطوويا‬ ‫لووك‬ ‫وتركيوول‬ ‫جهووة‬ ‫موون‬ ‫الممطوويا‬ ‫بمهمووة‬ ‫المووارجيين‬ ‫المسملووارين‬
‫موا‬ ‫المي‬ ‫أقيوس‬ ‫الوحا‬ ‫األمور‬ ‫االسومراتيجي‬ ‫الممطويا‬ ‫فائودة‬ ‫مون‬ ‫قلل‬ ‫المجاال‬–‫لوة‬ ‫مر‬ ‫فوي‬
‫تالية‬-‫خ‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫بمةيي‬‫الةريدا‬1426: ‫هـ‬5.
2-3: ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫أهمية‬
‫نوضوح‬ ‫أن‬ ‫البود‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫ممارسة‬ ‫بارورة‬ ‫الحكومية‬ ‫ما‬ ‫المي‬ ‫نقيس‬ ‫كي‬
‫أهميوة‬ ‫بموضويح‬ ‫وسويةدأ‬ . ‫ممارسمها‬ ‫من‬ ‫الممحققة‬ ‫الفوائد‬ ‫وما‬ ‫تمارس‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫ا‬ ‫لما‬
‫ووكل‬‫و‬‫بل‬ ‫ووا‬‫و‬‫م‬ ‫للمي‬ ‫وومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫ووي‬‫و‬‫تطةي‬‫ووومي‬‫و‬‫الحك‬ ‫وواع‬‫و‬‫القط‬ ‫ووا‬‫و‬‫م‬ ‫مي‬ ‫أا‬ ‫ووام‬‫و‬
‫ووا‬‫و‬‫االتج‬ ‫وون‬‫و‬‫م‬ ‫ووي‬‫و‬‫يم‬ ‫المي‬ ‫وور‬‫و‬‫الفك‬ ‫ووور‬‫و‬‫تط‬ ‫وومعراض‬‫و‬‫اس‬ ‫ل‬ ‫وو‬‫و‬‫خ‬ ‫وون‬‫و‬‫م‬ ‫ووك‬‫و‬‫ل‬ ‫و‬ ‫ووا‬‫و‬‫الم‬ ‫وواع‬‫و‬‫والقط‬
‫وولة‬‫و‬‫جه‬ ‫ل‬ ‫ووة‬‫و‬‫الممحقق‬ ‫وود‬‫و‬‫الفوائ‬ ‫ووم‬‫و‬‫أه‬ ‫وواول‬‫و‬‫نمي‬ ‫ثووم‬ ‫وون‬‫و‬‫وم‬ ‫وور‬‫و‬‫المعاص‬ ‫ووا‬‫و‬‫االتج‬ ‫ووى‬‫و‬‫يل‬ ‫سوويكي‬ ‫الك‬
. ‫االسمراتيجية‬ ‫دارة‬ ‫ل‬ ‫تطةيقها‬ ‫يد‬ ‫الحكومية‬
‫المي‬ ‫الفكر‬ ‫في‬ ‫السائد‬ ‫االتجا‬ ‫كان‬ ‫فقد‬‫ةوارة‬ ‫ويم‬ ‫تي‬ ‫كول‬ ‫أن‬ ‫لى‬ ‫يركل‬ ‫سيكي‬ ‫الك‬ ‫يمي‬
‫يوه‬ ‫يعةور‬ ‫كوان‬ ‫موا‬ ‫وهوحا‬ ‫ودا‬ ‫الو‬ ‫مون‬ ‫غيرهوا‬ ‫ن‬ ‫وميفصلة‬ ً‫ا‬‫اتي‬ ‫ممكاملة‬ ‫دة‬ ‫و‬ ‫ن‬
‫وا‬‫و‬‫م‬ ‫وأن‬ ً‫ا‬‫و‬‫و‬‫اتي‬ ‫وه‬‫و‬‫ب‬ ‫ود‬‫و‬‫توج‬ ‫ويم‬‫و‬ ‫المي‬ ‫ول‬‫و‬‫فل‬ ‫أو‬ ‫وا‬‫و‬‫نج‬ ‫ول‬‫و‬‫وام‬ ‫أن‬ ‫أا‬ ‫وي‬‫و‬‫المرل‬ ‫وام‬‫و‬ ‫الي‬ ‫ورة‬‫و‬‫بفك‬
‫يحمويوه‬ ‫وموا‬ ‫أنلوطة‬ ‫مون‬ ‫بوه‬ ‫يمم‬ ‫ما‬ ‫لى‬ ً‫ا‬‫تمام‬ ‫يموقت‬ ‫ينجاز‬ ‫من‬ ‫له‬ ‫يمحقي‬‫ياصور‬ ‫مون‬
‫وة‬‫و‬‫الةيا‬ ‫وس‬‫و‬‫م‬ ‫وة‬‫و‬‫ل‬ ‫ممفا‬ ‫ودة‬‫و‬ ‫و‬ ‫ويم‬‫و‬ ‫المي‬ ‫أن‬ ‫ور‬‫و‬‫فيعمة‬ ‫وديث‬‫و‬‫الح‬ ‫وا‬‫و‬‫االتج‬ ‫وا‬‫و‬‫أم‬ . ‫وعت‬‫و‬‫والا‬ ‫ووة‬‫و‬‫الق‬
‫ينموا‬ ‫ونموو‬ ‫واسوممرار‬ ‫ويم‬ ‫المي‬ ‫فعاليوة‬ ‫ن‬ ‫فو‬ ‫ثوم‬ ‫ومون‬ ‫فيهوا‬ ‫ثر‬ ‫ويو‬ ‫بها‬ ‫يمأثر‬ ‫المحيطة‬
‫يحصول‬ ‫موا‬ ‫وبقودر‬ ‫الةياوة‬ ‫ياصور‬ ‫وبوين‬ ‫بييوه‬ ‫قوا‬ ‫الع‬ ‫أنمواط‬ ‫يلوى‬ ‫األولوى‬ ‫بالدرجة‬ ‫تعود‬
‫ومووا‬ ‫موووارد‬ ‫موون‬ ‫ليووه‬‫موون‬ ‫وودد‬ ‫نجوود‬ ‫االتجوواهين‬ ‫هووحين‬ ‫وبووين‬ . ‫فوور‬ ‫موون‬ ‫لووه‬ ‫يمووا‬
‫خالسوولمي‬ ‫والةياووة‬ ‫مووة‬ ‫المي‬ ‫بووين‬ ‫قووة‬ ‫الع‬ ‫يلووى‬ ‫رتهووا‬ ‫ن‬ ‫فووي‬ ‫تمملووت‬ ‫المووي‬ ‫االتجاهووا‬

18. 18
1980: ‫م‬221-222‫قوة‬ ‫الع‬ ‫تةحوث‬ ‫الموي‬ ‫ريوا‬ ‫الي‬ ‫ألهوم‬ ‫مووجل‬ ‫ورض‬ ‫يلوي‬ ‫وفيما‬
: ‫والةياة‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫بين‬
: ‫المفمو‬ ‫ام‬ ‫الي‬ ‫رية‬ ‫ن‬
‫ام‬ ‫الي‬ ‫فكرة‬ ‫تقوم‬‫والةياوة‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫بوين‬ ‫المةادليوة‬ ‫قوة‬ ‫الع‬ ‫تأكيود‬ ‫أسواس‬ ‫لوى‬ ‫المفموو‬
‫بةعاوها‬ ‫تورتةا‬ ‫أجولاب‬ ‫مون‬ ‫تمكون‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫ن‬ ‫ف‬ ‫رية‬ ‫الي‬ ‫هح‬ ‫لى‬ ً‫ب‬‫وبيا‬ ‫بها‬ ‫المحيطة‬
. ‫بهوا‬ ‫ويموأثر‬ ‫األخورى‬ ‫األجولاب‬ ‫فوي‬ ‫ثر‬ ‫يو‬ ‫ميهوا‬ ‫جولب‬ ‫كول‬ ‫أن‬ ‫أا‬ ‫وتداخل‬ ‫ل‬ ‫تفا‬ ‫قة‬ ‫بع‬
‫و‬ ‫ور‬‫و‬‫أكة‬ ‫وام‬‫و‬ ‫ن‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬ ً‫ا‬‫ولب‬‫و‬‫ج‬ ‫ور‬‫و‬‫تعمة‬ ‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫أن‬ ‫وا‬‫و‬‫كم‬‫وام‬‫و‬ ‫الي‬ ‫وحا‬‫و‬‫وه‬ ‫وا‬‫و‬‫به‬ ‫وة‬‫و‬‫المحيط‬ ‫وة‬‫و‬‫الةيا‬ ‫وو‬‫و‬‫ه‬
‫والثقافيوة‬ ‫واالقمصوادية‬ ‫والسياسوية‬ ‫يوة‬ ‫االجمما‬ ‫مة‬ ‫األن‬ ‫من‬ ‫ة‬ ‫مجمو‬ ‫من‬ ‫يمكون‬ ‫األكةر‬
ً‫ا‬‫و‬ ‫مفمو‬ ً‫ا‬‫امو‬ ‫ن‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫تعود‬ ‫وبالموالي‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫وبوين‬ ‫بييهوا‬ ‫ل‬ ‫المفا‬ ‫يمم‬ ‫المي‬ ‫والمقيية‬
‫خ‬ ‫أخورى‬ ‫موة‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الةياة‬ ‫هح‬ ‫تحويه‬ ‫بما‬ ‫بها‬ ‫المحيطة‬ ‫الةياة‬ ‫لى‬‫السولمي‬1980‫و‬ ‫م‬
‫وآخرون‬ ‫اليمر‬2001. ‫م‬
: ‫الموقفية‬ ‫رية‬ ‫الي‬
‫يقووم‬ ً‫ا‬‫وديث‬ ً‫ا‬‫اتجاهو‬ ‫تمثول‬ ‫وهوي‬ ‫المفموو‬ ‫وام‬ ‫الي‬ ‫ريوة‬ ‫لي‬ ً‫ا‬‫امموداد‬ ‫ريوة‬ ‫الي‬ ‫هح‬ ‫تعمةر‬
‫ال‬ ‫بول‬ ‫المواقوت‬ ‫جميوس‬ ‫فوي‬ ‫هوا‬ ‫اتةا‬ ‫يمكون‬ ‫دة‬ ‫وا‬ ‫مثلى‬ ‫طريقة‬ ‫توجد‬ ‫ال‬ ‫أنه‬ ‫أساس‬ ‫لى‬
‫والمصاميم‬ ‫واألساليب‬ ‫الطرق‬ ‫تريير‬ ‫من‬ ‫بد‬‫فوي‬ ‫المريورا‬ ‫لوى‬ ً‫ب‬‫بيوا‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫في‬ ‫م‬ ‫والي‬
‫وة‬‫و‬‫الداخلي‬ ‫وة‬‫و‬‫الةيا‬ ‫وين‬‫و‬‫ب‬ ‫وم‬‫و‬‫ئ‬ ‫الم‬ ‫وي‬‫و‬‫المواف‬ ‫واد‬‫و‬‫يج‬ ‫ب‬ ‫ومم‬‫و‬‫ته‬ ‫وا‬‫و‬‫أنه‬ ‫أا‬ . ‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫بالمي‬ ‫وة‬‫و‬‫المحيط‬ ‫وة‬‫و‬‫الةيا‬
‫خالمييت‬ ‫المارجية‬ ‫بيامها‬ ‫و‬ ‫مة‬ ‫للمي‬1993‫ريم‬ ‫و‬ ‫م‬2003. ‫م‬
: ‫األيكولوجية‬ ‫رية‬ ‫الي‬
‫تق‬ ‫فوي‬ ‫ثر‬ ‫مو‬ ‫دور‬ ‫للةياوة‬ ‫أن‬ ‫أساس‬ ‫لى‬ ‫رية‬ ‫الي‬ ‫هح‬ ‫تقوم‬‫مون‬ ‫موا‬ ‫المي‬ ‫مصوير‬ ‫ريور‬
‫الةياوة‬ ‫ئم‬ ‫ت‬ ‫المي‬ ‫يمية‬ ‫المي‬ ‫المصائ‬ ‫تممار‬ ‫بياية‬ ‫وامل‬ " ‫هيالك‬ ‫أن‬ ‫افمراضها‬ ‫ل‬ ‫خ‬
‫هال‬ ‫خ‬ " ‫جيد‬ ‫بلكل‬2001: ‫م‬621‫الوحا‬ ‫ويم‬ ‫المي‬ ‫ونووع‬ ‫شوكل‬ ‫تممار‬ ‫الةياة‬ ‫أن‬ ‫أا‬
‫هوح‬ ‫قود‬‫انم‬ ‫وقود‬ . ‫فيائها‬ ‫من‬ ‫ميا‬ ‫ف‬ ‫تياسةها‬ ‫ال‬ ‫المي‬ ‫األخرى‬ ‫األشكال‬ ‫أما‬ ‫يياسةها‬
‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫وى‬‫و‬‫يل‬ ‫ور‬‫و‬ ‫ن‬ ‫وا‬‫و‬‫أنه‬ ‫وث‬‫و‬‫ي‬ ‫وا‬‫و‬‫بيامه‬ ‫وى‬‫و‬‫ل‬ ‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫وأثير‬‫و‬‫لم‬ ‫وا‬‫و‬‫تجاهله‬ ‫وةب‬‫و‬‫بس‬ ‫وة‬‫و‬‫ري‬ ‫الي‬
‫أا‬ ‫ودا‬ ‫ي‬ ‫دون‬ ‫الةيايوة‬ ‫ثرا‬ ‫للمو‬ ‫االسومجابة‬ ‫فوي‬ ‫ييحصور‬ ‫دورهوا‬ ‫أن‬ ‫أا‬ ‫فقا‬ ‫كمملقي‬
‫ريم‬ ‫خ‬ ‫بها‬ ‫تعمل‬ ‫المي‬ ‫الةياة‬ ‫محيا‬ ‫في‬ ‫تأثيرا‬2003: ‫م‬35.

19. 19
: ‫الموارد‬ ‫ممادية‬ ‫ا‬ ‫رية‬ ‫ن‬
‫أن‬ ‫رية‬ ‫الي‬ ‫هح‬ ‫محور‬‫األخورى‬ ‫موا‬ ‫المي‬ ‫خ‬ ‫المارجيوة‬ ‫بيامهوا‬ ‫لى‬ ‫تعممد‬ ‫مة‬ ‫مي‬ ‫أا‬
‫وريم‬ ‫خ‬ ‫مواردها‬ ‫تأمين‬ ‫في‬2003: ‫م‬34‫كملوارح‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫ريوة‬ ‫الي‬ ‫هوح‬ ‫فمصوور‬
‫يوديرون‬ ‫موا‬ ‫المي‬ ‫موديرا‬ ‫أن‬ ‫فكورة‬ ‫لوى‬ ‫تلوممل‬ ‫فهوي‬ ‫الةياوة‬ ‫مس‬ ‫قاتها‬ ‫في‬ ‫نليا‬
‫يمو‬ ‫المي‬ ‫الةقاب‬ ‫يفرضون‬ ‫أنهم‬ ‫أا‬ ‫ماتهم‬ ‫مي‬ ‫ويديرون‬ ‫بيااتهم‬‫اخميوارهم‬ ‫طريوي‬ ‫ون‬ ‫ي‬
‫خهال‬ ‫للةياة‬ ‫المياسةة‬ ‫يمية‬ ‫المي‬ ‫شكال‬ ‫ل‬2001: ‫م‬630.
‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫وين‬‫و‬‫ب‬ ‫وة‬‫و‬‫ق‬ ‫الع‬ ‫وى‬‫و‬‫يل‬ ‫وا‬‫و‬‫رته‬ ‫ن‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫ومل‬‫و‬‫انقس‬ ‫وا‬‫و‬‫أنه‬ ‫ود‬‫و‬‫نج‬ ‫وابقة‬‫و‬‫الس‬ ‫وا‬‫و‬‫ري‬ ‫الي‬ ‫ون‬‫و‬‫وم‬
‫تةادليوة‬ ‫قوا‬ ‫بع‬ ‫بةيامهوا‬ ‫تورتةا‬ ‫موا‬ ‫المي‬ ‫أن‬ ‫يرى‬ ‫األول‬ ‫االتجا‬ : ‫اتجاهين‬ ‫يلى‬ ‫والةياة‬
‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫ول‬‫و‬‫ك‬ ‫وا‬‫و‬‫االتج‬ ‫وحا‬‫و‬‫ه‬ ‫ول‬‫و‬‫ويمث‬‫وة‬‫و‬‫ري‬ ‫ون‬ ‫وة‬‫و‬‫الموقفي‬ ‫وة‬‫و‬‫ري‬ ‫والي‬ ‫وو‬‫و‬‫المفم‬ ‫وام‬‫و‬ ‫الي‬ ‫وة‬‫و‬‫ري‬ ‫ن‬
‫االتجوا‬ ‫اديوة‬ ‫أ‬ ‫قوة‬ ‫بع‬ ‫تورتةا‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫أن‬ ‫فيورى‬ ‫الثواني‬ ‫االتجا‬ ‫أما‬ . ‫الموارد‬ ‫ممادية‬ ‫ا‬
‫االسومجابة‬ ‫لى‬ ‫ييحصر‬ ‫دورها‬ ‫أن‬ ‫يث‬ ‫بيامها‬ ‫لى‬ ‫المأثير‬ ‫تسمطيس‬ ‫ال‬ ‫فهي‬ ‫بيامها‬ ‫مس‬
‫ر‬ ‫الي‬ ‫االتجا‬ ‫هحا‬ ‫ويمثل‬ ‫الةياية‬ ‫للمريرا‬ ‫فقا‬. ‫األيكولوجية‬ ‫ية‬
ً‫ب‬‫سووا‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫مل‬ ‫لى‬ ‫الةياية‬ ‫الممريرا‬ ‫أثر‬ ‫يغفال‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫أنه‬ ‫يلى‬ ‫نصل‬ ‫وبالمالي‬
‫موا‬ ‫مي‬ ‫مسوموى‬ ‫لوى‬ ‫تياولوه‬ ‫يقمصر‬ ‫ال‬ ‫المأثير‬ ‫فهحا‬ ‫خاصة‬ ‫أو‬ ‫كومية‬ ‫مة‬ ‫مي‬ ‫كانل‬
‫الممريورا‬ ‫توأثير‬ ‫وول‬ ‫الكثير‬ ‫مب‬‫ك‬ ‫فقد‬ _ ‫الةع‬ ‫يعمقد‬ ‫كما‬ _ ‫دها‬ ‫و‬ ‫الما‬ ‫القطاع‬
‫وو‬‫و‬‫الةياي‬‫ووة‬‫و‬‫الحكومي‬ ‫اإلدارا‬ ‫ووي‬‫و‬‫ف‬ ‫أو‬ ‫وومقلة‬‫و‬‫مس‬ ‫ووة‬‫و‬‫م‬ ‫خكمي‬ ‫ووام‬‫و‬‫الع‬ ‫وواع‬‫و‬‫القط‬ ‫ووا‬‫و‬‫م‬ ‫مي‬ ‫ووى‬‫و‬‫ل‬ ‫ة‬
‫ومراتيجية‬‫و‬‫اس‬ ‫ومجابة‬‫و‬‫واس‬ ‫وارجي‬‫و‬‫الم‬ ‫وي‬‫و‬‫السياس‬ ‫وب‬‫و‬‫الطل‬ ‫وين‬‫و‬‫ب‬ ‫وة‬‫و‬‫ق‬ ‫الع‬ ‫وة‬‫و‬‫كمياقل‬ ‫وة‬‫و‬‫الممملف‬
‫اييسفايلر‬ ‫و‬ ‫خبرايسون‬ ‫له‬ ‫مة‬ ‫المي‬2003: ‫م‬95.
‫المووي‬ ‫أسووةابها‬ ‫لهووا‬ ‫ملكيمهووا‬ ‫وون‬ ‫ور‬‫و‬ ‫الي‬ ‫بروو‬ ‫مووا‬ ‫المي‬ ‫جميووس‬ ‫أن‬ ‫الواضووح‬ ‫ون‬‫و‬‫فم‬
‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫وك‬‫و‬‫ل‬ ‫ون‬‫و‬ ‫وب‬‫و‬‫يمرت‬ ‫وا‬‫و‬‫وم‬ ‫وة‬‫و‬‫المارجي‬ ‫وا‬‫و‬‫لةيامه‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫واإلدارة‬‫و‬‫ب‬ ‫وام‬‫و‬‫همم‬ ‫ل‬ ‫وها‬ ‫ود‬‫و‬‫ت‬
‫بوين‬ ‫القوائم‬ ‫االرتةواط‬ ‫فوي‬ ‫االهمموام‬ ‫هوحا‬ ‫جول‬ ‫يمركول‬ ‫يوث‬ ‫يموي‬ ‫المي‬ ‫سولوكها‬ ‫في‬ ‫ترييرا‬
‫تحواول‬ ‫كعمليوا‬ ‫االسومراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مةوار‬ ‫ا‬ ‫ويمكون‬ . ‫وبقائهوا‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫وتطور‬ ‫الةياة‬
‫يم‬ ‫تي‬ ‫لها‬ ‫خ‬ ‫من‬ ‫ما‬ ‫المي‬‫العمليوة‬ ‫هوي‬ ‫االسومراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫ن‬ ‫فو‬ ‫وبالموالي‬ ‫تطورهوا‬
‫تكيفهوا‬ ‫أنمواط‬ ‫في‬ ‫والمأثير‬ ‫بيااتها‬ ‫يدارة‬ ‫العام‬ ‫بالقطاع‬ ‫ما‬ ‫المي‬ ‫تحاول‬ ‫لها‬ ‫خ‬ ‫من‬ ‫المي‬

20. 20
‫و‬ ‫خبرايسوون‬ ‫والةورامج‬ ‫والمطوا‬ ‫السياسوا‬ ‫ل‬ ‫خو‬ ‫مون‬ ‫للممريرا‬ ‫واسمجابمها‬ ‫وتأقلمها‬
‫اييسفايلر‬2003: ‫م‬96.
‫وو‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫ووس‬‫و‬‫نقي‬ ‫ووي‬‫و‬‫ولك‬‫االسووومراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫ووة‬‫و‬‫ممارس‬ ‫باووورورة‬ ‫وور‬‫و‬‫أكث‬ ‫ووة‬‫و‬‫الحكومي‬ ‫ا‬
: ‫ممارسمها‬ ‫من‬ ‫لها‬ ‫الممحققة‬ ‫الفوائد‬ ‫سيوضح‬
1-‫اإلدارة‬ ‫ووولوب‬‫و‬‫أس‬ ‫ووور‬‫و‬‫ويعمة‬ ‫وووة‬‫و‬‫فائق‬ ‫ة‬ ‫ووور‬‫و‬‫بس‬ ‫وووا‬‫و‬‫م‬ ‫بالمي‬ ‫وووة‬‫و‬‫المحيط‬ ‫ووورون‬‫و‬ ‫ال‬ ‫ووور‬‫و‬‫تمري‬
‫الملووك‬ ‫توقووس‬ ‫موون‬ ‫مووا‬ ‫المي‬ ‫مكوون‬‫ي‬ ‫الووحا‬ ‫يوود‬ ‫الو‬ ‫األسوولوب‬ ‫هووو‬ ‫االسوومراتيجية‬
. ‫المسمقةلية‬ ‫والفر‬
2-‫الم‬ ‫تمفوق‬‫ال‬ ‫الموي‬ ‫ما‬ ‫المي‬ ‫ن‬ ‫أدائها‬ ‫في‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫تمارس‬ ‫المي‬ ‫ما‬ ‫ي‬
‫وه‬‫و‬‫تمارس‬‫ا‬‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫وي‬‫و‬‫والم‬ ‫ووم‬‫و‬‫المفه‬ ‫وحا‬‫و‬‫له‬ ‫وا‬‫و‬‫تطةيقه‬ ‫ل‬ ‫و‬‫و‬‫خ‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫وا‬‫و‬‫تجييه‬ ‫وي‬‫و‬‫الم‬ ‫ود‬‫و‬‫للفوائ‬ ‫وك‬‫و‬‫ل‬ ‫و‬
: ‫أهمها‬
-‫وس‬‫و‬‫لجمي‬ ‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫ومقةل‬‫و‬‫مس‬ ‫ون‬‫و‬ ‫وحة‬‫و‬‫واض‬ ‫وا‬‫و‬‫واتجاه‬ ‫ودان‬‫و‬‫أه‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫ووفر‬‫و‬‫ت‬
‫م‬ ‫خأبونا‬ ‫بها‬ ‫العاملين‬2003: ‫م‬39.
-‫الممملفوة‬ ‫نلوطة‬ ‫ل‬ ‫الممعددة‬ ‫االسممداما‬ ‫أوجه‬ ‫لى‬ ‫الموارد‬ ‫تمصي‬ ‫في‬ ‫دة‬ ‫المسا‬
. ‫مة‬ ‫المي‬ ‫في‬
-‫ل‬ ‫و‬‫و‬‫خ‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫وة‬‫و‬‫القيادي‬ ‫واراتهم‬‫و‬‫مه‬ ‫وة‬‫و‬‫وتيمي‬ ‫وا‬‫و‬‫العلي‬ ‫وادا‬‫و‬‫القي‬ ‫وة‬‫و‬‫وتهيا‬ ‫وداد‬‫و‬ ‫ي‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫واهمة‬‫و‬‫المس‬
‫خالحسييي‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫أنلطة‬ ‫في‬ ‫الملاركة‬2000: ‫م‬29.
-‫المحول‬ ‫لى‬ ‫المديرين‬ ‫دة‬ ‫مسا‬. ‫األفعال‬ ‫بردود‬ ‫األداب‬ ‫وليد‬ ‫المةادر‬ ‫األداب‬ ‫يلى‬
-‫وي‬‫و‬‫تطةي‬ ‫ودم‬‫و‬‫فع‬ ‫وراراتهم‬‫و‬‫ق‬ ‫وودة‬‫و‬‫ج‬ ‫وين‬‫و‬‫تحس‬ ‫وى‬‫و‬‫ل‬ ‫وة‬‫و‬‫الحكومي‬ ‫ورارا‬‫و‬‫الق‬ ‫وحا‬‫و‬‫ممم‬ ‫دة‬ ‫وا‬‫و‬‫مس‬
‫سووب‬ ‫ون‬ ‫الياتجوة‬ ‫المكلفوة‬ ‫زيادة‬ ‫يلى‬ ‫دا‬ ‫ي‬ ‫الحكومية‬ ‫ما‬ ‫المي‬ ‫في‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬
‫الم‬ ‫وس‬‫و‬‫م‬ ‫ول‬‫و‬‫المعام‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫وة‬‫و‬‫الحكومي‬ ‫اإلدارة‬ ‫ول‬‫و‬‫وفل‬ ‫ورارا‬‫و‬‫الق‬ ‫وا‬‫و‬‫اتم‬‫دارة‬ ‫و‬‫و‬‫ل‬ ‫وابكة‬‫و‬‫الممل‬ ‫وح‬‫و‬‫م‬
‫المعلوموا‬ ‫وضوو‬ ‫ودم‬ ‫و‬ ‫الةياوي‬ ‫المأكود‬ ‫ودم‬ ‫و‬ ‫والرمووض‬ ‫القويم‬ ‫تصوارع‬ ‫مثول‬ ‫العامة‬
‫الصرن‬ ‫خ‬ ‫األداب‬ ‫ن‬2002: ‫م‬202.
‫من‬ ‫المي‬ ‫العديدة‬ ‫للملايا‬ ‫لك‬ ‫و‬ ‫دة‬ ‫وا‬ ‫يدارة‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫بأن‬ ‫القول‬ ‫يمكن‬ ً‫ال‬‫يجما‬
‫ال‬ ‫وية‬‫و‬‫الحساس‬ ‫وعيد‬‫و‬‫ص‬ ‫وى‬‫و‬‫ل‬ ‫وا‬‫و‬‫توفره‬ ‫أن‬ ‫ون‬‫و‬‫الممك‬‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫للمي‬ ‫ومقةلية‬‫و‬‫المس‬ ‫وا‬‫و‬‫الرلي‬ ‫وا‬‫و‬‫تج‬ ‫وة‬‫و‬‫ملحوظ‬

21. 21
‫وتحديود‬ ‫والمارجية‬ ‫الداخلية‬ ‫للةياة‬ ‫المسممرين‬ ‫والمطور‬ ‫للمرير‬ ‫والفهم‬ ‫االسميعاب‬ ‫وتعليل‬
. ‫المريرا‬ ‫وهح‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫بين‬ ‫بمة‬ ‫الم‬ ‫يمكانية‬
2-4: ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مسمويا‬
‫ر‬ ‫ني‬ ‫أن‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫دراسة‬ ‫يد‬ ً‫ا‬‫جد‬ ‫المفيد‬ ‫من‬‫يود‬ ‫يومم‬ ‫الوحا‬ ‫المسموى‬ ‫يلى‬
‫اإلدارة‬ : ‫وهوي‬ ‫االسومراتيجية‬ ‫دارة‬ ‫لو‬ ‫مسومويا‬ ‫ثوة‬ ‫ث‬ ‫بين‬ ‫نفرق‬ ‫أن‬ ‫ويمكييا‬ ‫ممارسمها‬
‫ودة‬ ‫و‬ ‫مسوموى‬ ‫لوى‬ ‫االسومراتيجية‬ ‫واإلدارة‬ ‫ككول‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫مسوموى‬ ‫لوى‬ ‫االسمراتيجية‬
‫اليلاط‬‫الوظيفي‬ ‫المسموى‬ ‫لى‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ً‫ا‬‫وأخير‬ ‫االسمراتيجي‬
‫ال‬ ‫خ‬‫سيد‬2000: ‫م‬50: ‫تفصيلها‬ ‫يلي‬ ‫وفيما‬ .
2-4-1: ‫مة‬ ‫المي‬ ‫مسموى‬ ‫لى‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬
‫ودد‬‫و‬‫تح‬ ‫وي‬‫و‬‫الم‬ ‫وطة‬‫و‬‫األنل‬ ‫يدارة‬ ‫وه‬‫و‬‫بأن‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫وموى‬‫و‬‫المس‬ ‫وحا‬‫و‬‫ه‬ ‫وت‬‫و‬‫تعري‬ ‫ون‬‫و‬‫يمك‬
‫ورسوالة‬ ‫أهودان‬ ‫يلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫األخرى‬ ‫ما‬ ‫المي‬ ‫ن‬ ‫تميلها‬ ‫المي‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫خصائ‬
‫ككوول‬ ‫مووة‬ ‫المي‬‫خالسوويد‬ ‫أنلووطمها‬ ‫إلنجوواز‬ ‫ووة‬ ‫المما‬ ‫الموووارد‬ ‫تمصووي‬ ‫يلووى‬ ‫باإلضووافة‬
2000: ‫م‬50‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫ولية‬ ‫و‬‫و‬‫مس‬ ‫ن‬ ‫و‬‫و‬‫ف‬ ‫وابي‬‫و‬‫الس‬ ‫وت‬‫و‬‫المعري‬ ‫وى‬‫و‬‫ل‬ ً‫ب‬‫وا‬‫و‬‫وبي‬ .
‫ووودورهم‬‫و‬‫ب‬ ‫وووون‬‫و‬‫يقوم‬ ‫وووث‬‫و‬‫ي‬ ‫وووة‬‫و‬‫م‬ ‫للمي‬ ‫وووا‬‫و‬‫العلي‬ ‫اإلدارة‬ ‫ووواتي‬‫و‬ ‫وووى‬‫و‬‫ل‬ ‫وووس‬‫و‬‫تق‬ ‫وووموى‬‫و‬‫المس‬ ‫وووحا‬‫و‬‫ه‬
‫ووير‬‫و‬‫لمط‬ ‫واملة‬‫و‬‫الل‬ ‫وا‬‫و‬‫الرلي‬ ‫كهم‬ ‫وم‬‫و‬‫ام‬ ‫ل‬ ‫و‬‫و‬‫خ‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫ومراتيجي‬‫و‬‫االس‬‫ول‬‫و‬‫كك‬ ‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫للمي‬ ‫ومراتيجيا‬‫و‬‫االس‬
‫خالدورا‬2005: ‫م‬35.
2-4-2‫مسموى‬ ‫لى‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬‫دة‬ ‫و‬‫اليلاط‬: ‫االسمراتيجي‬
‫نلواط‬ ‫تمو‬ ‫المي‬ ‫واالسمراتيجيا‬ ‫المطا‬ ‫المسموى‬ ‫هحا‬ ‫في‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫تمثل‬
‫كوالمعلي‬ ‫ممملفوة‬ ‫أنلوطة‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫لدى‬ ‫يكون‬ ‫فقد‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫داخل‬ ‫محدد‬‫والمعلويم‬ ‫الفيوي‬ ‫م‬
‫مسواول‬ ‫مودير‬ ‫ولوه‬ ‫بحاته‬ ‫مسمقل‬ ‫مجال‬ ‫يعمةر‬ ‫ميها‬ ‫نلاط‬ ‫فكل‬ ‫المهيي‬ ‫والمدريب‬ ‫المقيي‬
‫موة‬ ‫المي‬ ‫داخول‬ ‫األنلوطة‬ ‫تمعودد‬ ‫لوم‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫أموا‬ . ‫االسومراتيجي‬ ‫اليلواط‬ ‫دة‬ ‫و‬ ‫ليه‬ ‫فيطلي‬ ‫يه‬
‫مسوموى‬ ‫لوى‬ ‫االسومراتيجية‬ ‫أن‬ ‫يعيوي‬ ‫فهوحا‬ ‫فقوا‬ ‫ود‬ ‫وا‬ ‫مجوال‬ ‫فوي‬ ‫تعمول‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫أن‬ ‫أا‬
‫المي‬‫و‬ ‫وة‬‫و‬‫م‬‫وموى‬‫و‬‫مس‬ ‫وى‬‫و‬‫ل‬‫ودة‬‫و‬ ‫و‬‫واط‬‫و‬‫اليل‬‫وس‬‫و‬‫وتق‬ . ‫ودة‬‫و‬ ‫وا‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫اس‬ ‫ن‬‫س‬‫وو‬‫و‬‫تك‬ ‫ومراتيجي‬‫و‬‫االس‬
‫واتي‬‫و‬ ‫وى‬‫و‬‫ل‬ ‫ومراتيجي‬‫و‬‫االس‬ ‫واط‬‫و‬‫اليل‬ ‫ودة‬‫و‬ ‫و‬ ‫وموى‬‫و‬‫مس‬ ‫وى‬‫و‬‫ل‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫ولية‬ ‫و‬‫و‬‫مس‬
‫م‬ ‫نا‬ ‫خأبو‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫في‬ ‫الرئيسية‬ ‫األنلطة‬ ‫مديرا‬2003: ‫م‬5254-55.

22. 22
2-4-3‫لى‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬‫ال‬‫مسموى‬‫الوظيف‬: ‫ي‬
‫إلدارة‬ ‫وة‬‫و‬‫زم‬ ‫ال‬ ‫ومراتيجيا‬‫و‬‫واالس‬ ‫وا‬‫و‬‫المط‬ ‫وموى‬‫و‬‫المس‬ ‫وحا‬‫و‬‫ه‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫ودد‬‫و‬‫تح‬
‫وواط‬‫و‬‫اليل‬ ‫وومراتيجية‬‫و‬‫اس‬ ‫وتقويووة‬ ‫يم‬ ‫وود‬‫و‬‫لم‬ ‫الزمووة‬ ‫ووي‬‫و‬‫وه‬ ‫وواط‬‫و‬‫اليل‬ ‫داخوول‬ ‫ووة‬‫و‬‫ي‬ ‫الفر‬ ‫الوظووائت‬
‫وول‬‫و‬‫تمي‬ ‫ووا‬‫و‬‫م‬ ً‫ة‬‫وواد‬‫و‬ ‫و‬ . ‫ووة‬‫و‬‫م‬ ‫للمي‬ ‫ووة‬‫و‬‫العام‬ ‫وومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫ووي‬‫و‬‫لمحقي‬ ‫ووة‬‫و‬‫العملي‬ ‫ووةرة‬‫و‬‫بالص‬ ‫ووةرها‬‫و‬‫وص‬
‫ودا‬‫و‬ ‫و‬ ‫وود‬‫و‬‫وج‬ ‫وى‬‫و‬‫يل‬ ‫وا‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬‫ووارد‬‫و‬‫والم‬ ‫وة‬‫و‬‫المالي‬ ‫ون‬ ‫و‬‫و‬‫الل‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫ول‬‫و‬‫لك‬ ‫ومقلة‬‫و‬‫مس‬ ‫وة‬‫و‬‫يمي‬ ‫تي‬
‫ودا‬‫و‬ ‫الو‬ ‫وح‬‫و‬‫ه‬ ‫ول‬‫و‬‫تمث‬ ‫وث‬‫و‬‫ي‬ ‫ورية‬‫و‬‫الةل‬‫وى‬‫و‬‫ل‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬‫ال‬‫وموى‬‫و‬‫مس‬‫ووظيفي‬‫و‬‫ال‬
‫ووه‬‫و‬‫وظيفم‬ ‫ووب‬‫و‬‫س‬ ‫ووى‬‫و‬‫ل‬ ‫م‬‫ل‬‫وو‬‫و‬‫ك‬ ‫ووة‬‫و‬‫الوظيفي‬ ‫وومراتيجيا‬‫و‬‫االس‬ ‫وون‬‫و‬ ‫وواولين‬‫و‬‫مس‬ ‫ووديريها‬‫و‬‫م‬ ‫وور‬‫و‬‫ويعمة‬
‫خالسيد‬1999: ‫م‬28.
2-5: ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫ل‬ ‫مرا‬
‫تع‬‫اإلدارة‬ ‫يسوةي‬ ‫مون‬ ‫فهيالوك‬ ‫االسومراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫ول‬ ‫مرا‬ ‫تياولول‬ ‫المي‬ ‫ج‬ ‫اليما‬ ‫دد‬
‫يال‬ ‫المحليليوة‬ ‫الجوانوب‬ ‫هوح‬ ‫يها‬‫وم‬ِ‫ا‬‫ي‬ ‫مون‬ ‫وهيالوك‬ ‫ممملفة‬ ‫تحليلية‬ ‫ل‬ ‫بمرا‬ ‫االسمراتيجية‬
‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫أن‬ ‫لى‬ ‫اتفقوا‬ ‫قد‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫ثين‬ ‫الةا‬ ‫م‬ ‫مع‬ ‫أن‬
‫مكو‬ ‫وى‬‫و‬‫ل‬ ‫وممل‬‫و‬‫تل‬‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫وياغة‬‫و‬‫ص‬ : ‫وي‬‫و‬‫وه‬ ‫وية‬‫و‬‫أساس‬ ‫وا‬‫و‬‫ن‬–‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫وح‬‫و‬‫تيفي‬–
‫أساسوي‬ ‫مكوون‬ ‫لكول‬ ‫يوة‬ ‫الفر‬ ‫المكونوا‬ ‫لوى‬ ‫بخخر‬ ‫أو‬ ‫بلكل‬ ‫اخملفوا‬ ‫ين‬ ‫في‬ ‫وتقويمها‬
‫خالحسييي‬2000: ‫م‬35-36‫بالمفصيل‬ ‫سيمياولها‬ ‫ومكوناتها‬ ‫ل‬ ‫المرا‬ ‫هح‬ ‫ولموضيح‬ .
: ‫المالي‬ ‫اليحو‬ ‫لى‬
2-5-1‫االسمرات‬ ‫صياغة‬ ‫لة‬ ‫مر‬: ‫يجية‬
‫ووك‬‫و‬‫ل‬ ‫ووي‬‫و‬‫ف‬ ‫ووى‬‫و‬ ‫ويرا‬ ‫ووة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫ووالة‬‫و‬‫رس‬ ‫وود‬‫و‬‫تحدي‬ ‫وووب‬‫و‬‫ض‬ ‫ووي‬‫و‬‫ف‬ ‫وومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫ووياغة‬‫و‬‫ص‬ ‫وومم‬‫و‬‫ت‬
‫الودلةحي‬ ‫خ‬ ‫الداخليوة‬ ‫والةياوة‬ ‫المارجيوة‬ ‫الةياوة‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫الممريرا‬1424: ‫هوـ‬39‫أا‬
‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫والة‬‫و‬‫رس‬ ‫ود‬‫و‬‫تحدي‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫ول‬‫و‬‫تممث‬ ‫وطة‬‫و‬‫األنل‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫وة‬‫و‬ ‫مجمو‬ ‫ومن‬‫و‬‫تما‬ ‫وة‬‫و‬‫ل‬ ‫المر‬ ‫وح‬‫و‬‫ه‬ ‫أن‬
‫والسي‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫ودافها‬‫و‬‫وأه‬‫ول‬‫و‬‫تحلي‬ ‫وى‬‫و‬‫يل‬ ‫وافة‬‫و‬‫باإلض‬ ‫ومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫وا‬‫و‬‫والمط‬ ‫وا‬‫و‬‫اس‬
‫وويم‬‫و‬‫تقي‬ ‫وومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫وودائل‬‫و‬‫الة‬ ‫وود‬‫و‬‫وتحدي‬ ‫ووة‬‫و‬‫م‬ ‫للمي‬ ‫ووة‬‫و‬‫والداخلي‬ ‫ووة‬‫و‬‫المارجي‬ ‫ووة‬‫و‬‫الةيا‬ ‫وويم‬‫و‬‫وتقي‬
‫ووي‬‫و‬‫المررب‬ ‫خ‬ ‫وومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫وودائل‬‫و‬‫الة‬ ‫ووار‬‫و‬‫واخمي‬1999: ‫م‬60‫ووح‬‫و‬‫ه‬ ‫وويح‬‫و‬‫توض‬ ‫ووي‬‫و‬‫يل‬ ‫ووا‬‫و‬‫وفيم‬
: ‫األنلطة‬

23. 23
2-5-1-1: ‫مة‬ ‫المي‬ ‫رسالة‬ ‫تحديد‬‫ب‬ ‫ون‬ ‫ةوارة‬ ‫وهوي‬‫سوةب‬ ‫يوضوح‬ ‫صوريح‬ ‫رسومي‬ ‫يوان‬
‫ريم‬ ‫خ‬ ‫تمارسه‬ ‫الحا‬ ‫اليلاط‬ ‫وطةيعة‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫وجود‬2003: ‫م‬73‫المصوائ‬ ‫وتمثول‬
‫والم‬‫و‬‫خالس‬ ‫وا‬‫و‬‫له‬ ‫وة‬‫و‬‫المماثل‬ ‫وا‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫وا‬‫و‬‫غيره‬ ‫ون‬‫و‬ ‫وا‬‫و‬‫تميله‬ ‫وي‬‫و‬‫والم‬ ‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫ودة‬‫و‬‫الفري‬
2000: ‫م‬78‫مون‬ ‫المموقوس‬ ‫الودور‬ ‫ون‬ ‫يعةور‬ ‫والوحا‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫غورض‬ ‫ن‬ ‫تمملت‬ ‫وهي‬
‫مجمم‬ ‫فوي‬ ‫مة‬ ‫المي‬‫خجوواد‬ ‫عهوا‬2000: ‫م‬25‫مليوة‬ ‫الرسوالة‬ ‫صوياغة‬ ‫مليوة‬ ‫وتعمةور‬ .
‫ود‬‫و‬‫جي‬ ‫واس‬‫و‬‫أس‬ ‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫للمي‬ ‫ووفر‬‫و‬‫ت‬ ‫وا‬‫و‬‫أنه‬ ‫وث‬‫و‬‫ي‬ ‫ورورية‬‫و‬‫ض‬ ‫وا‬‫و‬‫لكيه‬ ‫ول‬‫و‬‫طوي‬ ‫ول‬‫و‬‫وق‬ ‫ومررق‬‫و‬‫وتس‬ ‫وعةة‬‫و‬‫ص‬
‫وة‬‫و‬‫لر‬ ‫واب‬‫و‬‫بي‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫واهم‬‫و‬‫تس‬ ‫وا‬‫و‬‫كم‬ ‫وابة‬‫و‬‫كف‬ ‫ور‬‫و‬‫أكث‬ ‫وة‬‫و‬‫بطريق‬ ‫وة‬‫و‬‫الممملف‬ ‫وا‬‫و‬‫موارده‬ ‫وي‬‫و‬‫وتمص‬ ‫ول‬‫و‬‫للمحفي‬
‫أهود‬ ‫لةلوورة‬ ‫جيود‬ ‫أسواس‬ ‫وتاوس‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫داخول‬ ‫مياسب‬ ‫ومياخ‬ ‫دة‬ ‫وا‬‫بوقول‬ ‫محوددة‬ ‫ان‬
‫م‬ ‫وا‬‫و‬‫أبون‬ ‫خ‬ ‫ودد‬‫و‬‫مح‬ ‫وودة‬‫و‬‫ج‬ ‫وموى‬‫و‬‫ومس‬ ‫وة‬‫و‬‫وتكلف‬2003: ‫م‬83‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫وا‬‫و‬‫الملاي‬ ‫وح‬‫و‬‫ه‬ ‫وي‬‫و‬‫ولمحقي‬
: ‫المالية‬ ‫األساسية‬ ‫المصائ‬ ‫بها‬ ‫تموفر‬ ‫أن‬ ‫البد‬ ‫الرسالة‬
-‫شواملة‬ ‫بصوورة‬ ً ‫مسومقة‬ ‫ليوه‬ ‫تكوون‬ ‫أن‬ ‫ترغوب‬ ‫وموا‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫فلسفة‬ ‫ن‬ ‫تعةر‬ ‫أن‬
. ‫وواقعية‬
-‫اال‬ ‫وأهدافها‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫غايا‬ ‫مس‬ ‫تمطابي‬ ‫أن‬. ‫سمراتيجية‬
-‫الودورا‬ ‫خ‬ ‫ومكوناتهوا‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫أجولاب‬ ‫بوين‬ ‫المكامول‬ ‫مون‬ ‫الوة‬ ‫خلي‬ ‫لى‬ ‫قدرتها‬
2005: ‫م‬55.
2-5-1-2: ‫االسمراتيجية‬ ‫األهدان‬ ‫تحديد‬‫موة‬ ‫المي‬ ‫تصةو‬ ‫المي‬ ‫اليمائج‬ ‫األهدان‬ ‫هح‬ ‫تمثل‬
‫وس‬‫و‬‫جمي‬ ‫وى‬‫و‬‫يل‬ ‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫ودما‬‫و‬‫خ‬ ‫وول‬‫و‬‫وص‬ : ‫وا‬‫و‬‫ليه‬ ‫وة‬‫و‬‫األمثل‬ ‫ون‬‫و‬‫وم‬ ‫ومقةل‬‫و‬‫المس‬ ‫وي‬‫و‬‫ف‬ ‫وا‬‫و‬‫تحقيقه‬ ‫وى‬‫و‬‫يل‬
‫مياط‬‫خالةراح‬ ‫معين‬ ‫مسموى‬ ‫يلى‬ ‫اإلنماجية‬ ‫زيادة‬ ‫العاملين‬ ‫تطوير‬ ‫الدولة‬ ‫ي‬1996: ‫م‬
622‫ووم‬‫و‬‫تمس‬ ‫أا‬ ‫ووا‬‫و‬‫وتحقيقه‬ ‫ووها‬‫و‬‫قياس‬ ‫وون‬‫و‬‫ويمك‬ ‫ووددة‬‫و‬‫مح‬ ‫وودان‬‫و‬‫األه‬ ‫ووح‬‫و‬‫ه‬ ‫ووون‬‫و‬‫تك‬ ‫أن‬ ‫وول‬‫و‬‫ويفا‬ .
‫خالحسوييي‬ ‫األجول‬ ‫قصويرة‬ ‫كاألهودان‬ ‫مة‬ ‫للمي‬ ‫األخرى‬ ‫األهدان‬ ‫مس‬ ‫واالنسجام‬ ‫بالواقعية‬
2000: ‫م‬55-58‫ا‬ ‫القطوواع‬ ‫فووي‬ ‫ولكوون‬ .‫يعمةوور‬ ‫االسوومراتيجية‬ ‫األهوودان‬ ‫وضووس‬ ‫لحكووومي‬
‫وه‬‫و‬‫لي‬ ‫وون‬‫و‬‫تك‬ ‫وون‬‫و‬‫س‬ ‫وا‬‫و‬‫لم‬ ‫واق‬‫و‬‫اتف‬ ‫أو‬ ‫ومركة‬‫و‬‫مل‬ ‫ورة‬‫و‬ ‫ن‬ ‫وى‬‫و‬‫يل‬ ‫واج‬‫و‬‫تحم‬ ‫وا‬‫و‬‫أنه‬ ‫وث‬‫و‬‫ي‬ ‫و‬ ‫وعةة‬‫و‬‫ص‬ ‫وة‬‫و‬‫ملي‬
‫خالةراح‬ ً ‫مسمقة‬ ‫مة‬ ‫المي‬1996: ‫م‬621.

24. 24
2-5-1-3‫السياسا‬‫المةواد‬ ‫مون‬ ‫ة‬ ‫مجمو‬ " ‫وهي‬ :‫ئ‬‫العمول‬ ‫سوير‬ ‫تحكوم‬ ‫الموي‬ ‫ود‬ ‫والقوا‬
‫اإلدارة‬ ‫بمعرفة‬ ً‫ا‬‫سلف‬ ‫والمحددة‬‫الممملفوة‬ ‫المسومويا‬ ‫فوي‬ ‫العواملون‬ ‫بهوا‬ ‫يسمرشد‬ ‫والمي‬
‫وآخورون‬ ‫خاليمور‬ " ‫األهودان‬ ‫بمحقيي‬ ‫الممعلقة‬ ‫والمصرفا‬ ‫القرارا‬ ‫اتما‬ ‫يد‬2001‫م‬
:109: ‫وهي‬ ‫أساسية‬ ‫مسمويا‬ ‫ث‬ ‫ل‬ ‫خ‬ ‫من‬ ‫السياسا‬ ‫يلى‬ ‫ر‬ ‫ني‬ ‫أن‬ ‫المهم‬ ‫ومن‬ .
‫لوى‬ ‫تكوون‬ ‫قود‬ ‫السياسا‬ ‫أن‬ ‫أا‬ . ‫ملياتها‬ ‫و‬ ‫وظائفها‬ ‫مة‬ ‫المي‬‫اليووع‬ : ‫أنوواع‬ ‫ثوة‬ ‫ث‬
‫والة‬‫و‬‫رس‬ ‫ود‬‫و‬‫تعك‬ ‫وي‬‫و‬‫الم‬ ‫وا‬‫و‬‫السياس‬ ‫ومن‬‫و‬‫وتما‬ ‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫وموى‬‫و‬‫مس‬ ‫وى‬‫و‬‫ل‬ ‫وا‬‫و‬‫السياس‬ ‫ول‬‫و‬‫يمث‬ ‫األول‬
‫فهوو‬ ‫الثواني‬ ‫اليووع‬ ‫أموا‬ ‫موة‬ ‫المي‬ ‫اسومراتيجيا‬ ‫لمقييم‬ ‫كمرشد‬ ‫تسممدم‬ ‫أنها‬ ‫كما‬ ‫مة‬ ‫المي‬
‫موة‬ ‫المي‬ ‫يدارا‬ ‫داخول‬ ‫مال‬ ‫واأل‬ ‫باليلاطا‬ ‫تمعلي‬ ‫المي‬ ‫وهي‬ ‫الوظيفية‬ ‫السياسا‬ ‫يلمل‬
‫بأ‬ ‫وتمصت‬‫يمثول‬ ‫فهوو‬ ‫األخيور‬ ‫اليووع‬ ‫أموا‬ ‫والمحديود‬ ‫المفصويل‬ ‫مون‬ ‫اليوة‬ ‫درجوة‬ ‫لوى‬ ‫نها‬
‫مة‬ ‫للمي‬ ‫اليومية‬ ‫بالعمليا‬ ‫تمعلي‬ ‫المي‬ ‫بالقرارا‬ ‫تهمم‬ ‫المي‬ ‫الملريلية‬ ‫السياسا‬
‫خالسيد‬2000: ‫م‬33-34‫وآخرون‬ ‫اليمر‬ ‫و‬2001: ‫م‬113.
2-5-1-4: ‫االسمراتيجية‬ ‫المطا‬‫ال‬ ‫اللاملة‬ ‫المطة‬ " ‫بأنها‬ ‫وتعرن‬‫ينجواز‬ ‫كيفية‬ ‫تحدد‬ ‫مي‬
‫قصويرة‬ ‫فالمطوة‬ ‫بهوا‬ ‫المورتةا‬ ‫اللميوي‬ ‫الةعود‬ ‫سوب‬ ‫وتصيت‬ " ‫ورسالمها‬ ‫مة‬ ‫المي‬ ‫أهدان‬
‫طويلوة‬ ‫أو‬ ‫المودى‬ ‫مموسوطة‬ ‫خطوة‬ ‫توضوس‬ ‫بييموا‬ ‫المودى‬ ‫قصوير‬ ‫هودن‬ ‫إلنجاز‬ ‫توضس‬ ‫المدى‬
‫خالقطامين‬ ‫المدى‬ ‫طويل‬ ‫أو‬ ‫المدى‬ ‫مموسا‬ ‫هدن‬ ‫إلنجاز‬ ‫المدى‬2002: ‫م‬94‫أن‬ ‫بد‬ ‫ف‬
‫لى‬ ‫الممطيا‬ ‫يمم‬‫الكيفيوة‬ ‫يحودد‬ ‫فوالممطيا‬ ‫العكد‬ ‫وليد‬ ‫االسمراتيجية‬ ‫األهدان‬ ‫أساس‬
‫خيوند‬ ‫الهدن‬ ‫لةلوغ‬ ‫بالوسائل‬ ‫دا‬ ‫ت‬ ‫المي‬2002: ‫ب‬ ‫م‬94.
2-5-1-5: ‫المارجية‬ ‫الةياة‬ ‫وتقييم‬ ‫تحليل‬‫وداد‬ ‫أ‬ ‫مون‬ ‫مة‬ ‫مي‬ ‫ألية‬ ‫المارجية‬ ‫الةياة‬ ‫تمألت‬
‫تمف‬ ‫وي‬‫و‬‫والم‬ ‫وة‬‫و‬‫م‬ ‫المي‬ ‫واق‬‫و‬‫نط‬ ‫وارج‬‫و‬‫خ‬ ‫وة‬‫و‬‫الكامي‬ ‫ورا‬‫و‬‫الممري‬ ‫ون‬‫و‬‫م‬ ‫ودودة‬‫و‬‫مح‬ ‫ور‬‫و‬‫غي‬‫وا‬‫و‬‫مله‬ ‫وس‬‫و‬‫م‬ ‫ول‬‫و‬ ‫ا‬
‫خالقطوامين‬ ‫رقلموه‬ ‫أو‬ ‫موه‬ ‫د‬ ‫يلى‬ ‫دا‬ ‫وت‬2002: ‫م‬59‫ممريورا‬ ‫أربعوة‬ ‫وسيسومعرض‬
‫آثوا‬ ‫هوو‬ ‫يهميوا‬ ‫وموا‬ ‫المارجيوة‬ ‫للةياوة‬ ‫األساسوية‬ ‫المحواور‬ ‫هوا‬ ‫مجمو‬ ‫في‬ ‫ن‬‫س‬‫تكو‬ ‫أساسية‬‫ر‬
‫ووادية‬‫و‬‫االقمص‬ ‫وورا‬‫و‬‫الممري‬ : ‫ووي‬‫و‬‫وه‬ ‫وومراتيجية‬‫و‬‫االس‬ ‫اإلدارة‬ ‫ووى‬‫و‬‫ل‬ ‫ووة‬‫و‬‫الةياي‬ ‫وورا‬‫و‬‫الممري‬ ‫ووح‬‫و‬‫ه‬
‫السياس‬ ‫ية‬ ‫االجمما‬‫طةيعوة‬ ‫ن‬ ‫بواخم‬ ‫يمملوت‬ ‫الممريورا‬ ‫هوح‬ ‫وتوأثير‬ . ‫المكيولوجيوة‬ ‫ية‬
‫جواد‬ ‫خ‬ ‫الةياة‬ ‫في‬ ‫القائمة‬ ‫ما‬ ‫المي‬ ‫وأنواع‬2000: ‫م‬186‫مووجل‬ ‫توضويح‬ ‫يلوي‬ ‫وفيموا‬
: ‫الممريرا‬ ‫لهح‬