التطوير النوعي للإدارة العامة والتشبيك مع اصلاح الاقتصاد السوري برنامج محوري داعم للخطة الوطنية في المرحلة الراهنة عبد الرحمن تيشوري / عضو مجلس الخبراء في وزارة التنمية الادارية وصف البرنامج بشكل مختصر مع الاقتراحات وجهة التنفيذ والاطار الزمني

1. ‫العامة‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫إلصالح‬ ‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬ ‫اإلطار‬
‫السورية‬‫ة‬‫نظر‬ :‫االدارية‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫وفق‬
‫شاملة‬
‫ي‬‫ادار‬ ‫خبير‬ / ‫ي‬‫تيشور‬ ‫الرحمن‬ ‫عبد‬
‫توضيحية‬ ‫مالحظة‬‫امج‬‫ر‬‫الب‬‫و‬ ‫الخطة‬ ‫حول‬
‫ة‬‫الطائر‬ ‫من‬ ‫بعيدة‬ ‫ورؤية‬ ‫ات‬‫و‬‫االد‬‫و‬
‫فريق‬ ‫لدى‬ ‫فهم‬ ‫أفضل‬ ‫التالية‬ ‫األقسام‬ ‫تمثل‬
‫في‬ ‫العامة‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫إصالح‬‫ة‬‫ار‬‫ز‬‫الو‬ ‫اء‬‫ر‬‫خب‬ ‫مجلس‬ /
/‫امج‬‫ر‬‫الب‬‫و‬ ‫الغايات‬‫و‬ ‫األهداف‬ ‫ترتيب‬ ‫لمسألة‬
.‫االدارية‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫الخطة‬ ‫في‬ ‫المقترحة‬
‫الممارسات‬‫و‬ ‫للهيكيات‬ ‫الفهم‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫وبناء‬
‫قابلناهم‬ ‫الذين‬ ‫عرضها‬ ‫كما‬ ‫اهنة‬‫ر‬‫ال‬‫يرسل‬ ‫ومن‬

2. ‫الكترونيا‬ ‫لنا‬‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫في‬ ‫وردت‬ ‫وكما‬
‫اإلج‬ ‫ضوء‬ ‫وفي‬ ،‫ذاتها‬ ‫االدارية‬‫التي‬ ‫ابات‬
‫الغامضة‬ ‫النقاط‬ ‫عن‬ ‫اتنا‬‫ر‬‫استفسا‬ ‫على‬ ‫تلقيناها‬
‫فريق‬ ‫قام‬ ،‫تأويل‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫تحتمل‬ ‫التي‬ ‫أو‬‫اء‬‫ر‬‫خب‬
‫في‬ ‫العامة‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫إصالح‬‫االدارية‬ ‫التنمية‬ ‫ة‬‫ار‬‫ز‬‫و‬
‫صياغة‬ ‫إلعادة‬ ‫أولى‬ ‫بمحاولة‬‫محور‬ ‫كل‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬
‫من‬‫نموذج‬ ‫ضمن‬ ‫االدارية‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطة‬
.‫المتوقعة‬ ‫النتائج‬‫و‬ ‫األهداف‬ ‫من‬ ‫اعدي‬‫و‬‫ق‬ ‫بنيوي‬
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ة‬‫النظر‬ ‫هذه‬ ‫أصبحت‬ ‫وبالتالي‬
‫لما‬ ً‫ا‬‫تلخيص‬ ‫فقط‬ ‫ليس‬ ‫االدارية‬ ‫الوطنية‬ ‫للخطة‬
‫نظر‬ ‫وجهة‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫تضمنت‬ ‫بل‬ ‫الخطة‬ ‫تقترحه‬
‫فريق‬‫اء‬‫ر‬‫الخب‬‫المختلفة‬ ‫مكوناتها‬ ‫إنجاز‬ ‫لكيفية‬

3. ‫التن‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫مع‬‫محاور‬ ‫من‬ ‫محور‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫فيذية‬
‫الخطة‬.
‫قابلة‬ ‫االدارية‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫تصبح‬ ‫وحتى‬
‫للحكومة‬ ‫البد‬ ً‫ا‬‫تمام‬ ‫للتطبيق‬‫التنمية‬ ‫ة‬‫ار‬‫ز‬‫وو‬
‫االدارية‬‫الجهود‬ ‫من‬ ‫المزيد‬ ‫بذل‬ ‫من‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫و‬
‫النشاطات‬ ‫من‬ ‫ملموسة‬ ‫مجموعة‬ ‫إلعداد‬
.‫المتوقعة‬ ‫النتائج‬ ‫إنجاز‬ ‫في‬ ‫النجاح‬ ‫ات‬‫ر‬‫ومؤش‬
‫فريق‬ ‫ى‬‫أجر‬ ‫ولقد‬‫اء‬‫ر‬‫خب‬‫إ‬‫العامة‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫صالح‬
‫في‬‫ة‬‫ار‬‫ز‬‫الو‬‫ويجتمع‬ ‫ي‬‫النور‬ ‫الوزير‬ ‫أسه‬‫ر‬‫ي‬ ‫الذي‬
‫شهريا‬ ‫نصف‬ ‫به‬‫هذا‬ ‫على‬ ‫التطوير‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫مزيد‬
‫إلى‬ ‫وحوله‬ ‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬ ‫اإلطار‬11‫تم‬ ً‫ا‬‫برنامج‬

4. ‫إلصالح‬ ً‫ال‬‫و‬‫شم‬ ‫أكثر‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫لتنفيذ‬ ‫احها‬‫ر‬‫اقت‬
.‫العامة‬ ‫ة‬‫اإلدار‬
‫في‬ ‫العامة‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫إلصالح‬ ‫اتيجي‬‫ر‬‫است‬ ‫إطار‬
‫ف‬ ‫سورية‬‫المحور‬ ‫ضوء‬ ‫ي‬3‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫من‬
‫االدارية‬–‫شاملة‬ ‫ة‬‫نظر‬
‫للحكم‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫رؤية‬‫الجديدة‬ ‫سورية‬ ‫في‬
‫ة‬‫مقتدر‬ ‫فعالة‬ ‫مؤسسات‬ ‫ذات‬ ‫عامة‬ ‫ة‬‫إدار‬ ‫إنشاء‬
.‫ومحددة‬ ‫اضحة‬‫و‬ ‫صالحياتها‬ ‫تكون‬
‫بيئة‬ ‫بناء‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫تنظيمي‬ ً‫ا‬‫ر‬‫دو‬ ‫العامة‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫تلعب‬
‫صالحات‬‫ا‬‫و‬ ‫الوطني‬ ‫االقتصاد‬ ‫ة‬‫إلدار‬ ‫اتية‬‫و‬‫م‬
‫و‬ ‫السوق‬.‫القانون‬ ‫وتعزيز‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬
‫العامة‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫إلصالح‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫رؤية‬

5. ‫االدارية‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫تقدم‬‫الجديدة‬‫إطار‬
‫بناء‬ ‫بهدف‬ ‫العامة‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫إلصالح‬ ‫اتيجي‬‫ر‬‫است‬
‫يتميز‬ ‫مؤسساتي‬ ‫نظام‬ ‫على‬ ‫يرتكز‬ ‫عام‬ ‫قطاع‬
:‫يلي‬ ‫بما‬
-‫أولى‬ ‫جهة‬ ‫من‬
-‫بطريقة‬ ‫المؤسسات‬ ‫بين‬ ‫العالقات‬ ‫ينظم‬
‫اضحة‬‫و‬‫وشفافة‬
-ً‫ا‬‫مفرق‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫اء‬‫ز‬‫أج‬ ‫لجميع‬ ‫حكم‬ ‫آلية‬ ‫يقدم‬
‫الهرم‬ ‫قمة‬ ‫يمثل‬ ‫الذي‬ ‫اء‬‫ر‬‫الوز‬ ‫مجلس‬ ‫بين‬
‫وبين‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫وحدات‬ ‫بين‬ ‫وينسق‬ ‫ي‬‫اإلدار‬
‫(الهيئات‬ ً‫ا‬‫داري‬‫ا‬‫و‬ ً‫ا‬‫مالي‬ ‫المستقلة‬ ‫الوحدات‬
.‫المختصة‬ ‫االجتماعية‬ ‫المنظمات‬‫و‬ )‫المؤسسات‬‫و‬

6. -‫ثانية‬ ‫جهة‬ ‫من‬
-‫الحكومة‬ ‫بين‬ ‫التعاون‬ ‫لمبدأ‬ ‫يؤسس‬
‫و‬‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫المنظمات‬‫و‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬
‫الجهود‬ ‫كافة‬ ‫تتضافر‬ ‫بحيث‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬‫و‬
.‫التنمية‬ ‫وعملية‬ ‫البلد‬ ‫مصلحة‬ ‫لخدمة‬
‫أعاله‬ ‫ة‬‫المذكور‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫جميع‬ ‫أن‬ ‫العلم‬ ‫مع‬
‫في‬ ‫تشترك‬ ‫ي‬‫السور‬ ‫المجتمع‬ ‫تكون‬ ‫التي‬‫و‬
.‫التنمية‬‫و‬ ‫االزدهار‬ ‫تحقيق‬ ‫مسؤولية‬
‫ات‬‫ر‬‫اإلست‬ ‫بالرؤية‬ ‫الخاصة‬ ‫اإلنجاز‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬‫يجية‬
‫الجديدة‬
‫الحكومية‬ ‫بالمؤسسات‬ ‫اطنين‬‫و‬‫الم‬ ‫ثقة‬ ‫تكون‬
‫عالية‬

7. ‫الفساد‬ ‫استئصال‬ ‫يتم‬‫منابعه‬ ‫وتجفيف‬
‫ة‬‫متحرر‬ ‫المدنية‬‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫الحياة‬ ‫تصبح‬
‫تشريعات‬ ‫وتنظمها‬ ‫الحكومية‬ ‫القيود‬ ‫من‬
‫وشفافة‬ ‫متماسكة‬
‫بحيث‬ ‫الحكومية‬ ‫المالية‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬ ‫تصرف‬
‫جيدين‬ ‫أثر‬‫و‬ ‫بمردود‬ ‫تعود‬
‫تلتزم‬‫بمعايير‬ ‫عالنية‬ ‫الحكومية‬ ‫المؤسسات‬
‫للقياس‬ ‫قابلة‬ ‫أداء‬
‫إلى‬ ‫االنتباه‬ ‫مع‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫تقدم‬
‫وفعاليتها‬ ‫الخدمات‬ ‫هذه‬ ‫جودة‬
‫المعتمدة‬ ‫العامة‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫تكون‬
‫وفعالة‬ ‫اضحة‬‫و‬‫و‬ ‫بسيطة‬

8. ‫اتيجية‬‫ر‬‫اإلست‬ ‫األهداف‬‫سورية‬ / ‫المدى‬ ‫البعيدة‬
2019‫للخطة‬ ‫الزمني‬ ‫االطار‬ ‫نهاية‬ /
1.‫من‬ ‫الحكومية‬ ‫الجهات‬ ‫جميع‬ ‫هيكلة‬ ‫إعادة‬
‫خلق‬ ‫إلى‬ ‫التوجه‬ ‫مع‬ ‫ومؤسسات‬ ‫وجهات‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬
‫وفعالة‬ ‫مرنة‬ ‫وحدات‬
2.‫في‬ ‫وتطبيقه‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫آليات‬ ‫تطوير‬
‫السلطة‬‫و‬ )‫الشعب‬ ‫(مجلس‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬
‫وضع‬ ‫ومؤسسات‬ )‫(القضاء‬ ‫القضائية‬
)‫(الحكومة‬ ‫السياسات‬
3.‫وتقدما‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫صياغة‬ ‫إعادة‬‫ت‬
‫لتصبح‬ ‫الشركات‬‫و‬ ‫اطنين‬‫و‬‫الم‬ ‫إلى‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬
‫وكفاءة‬ ‫وشفافية‬ ‫وفعالية‬ ‫مرونة‬ ‫أكثر‬

9. 4.‫ات‬‫ر‬‫المها‬‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬‫و‬ ‫البشرية‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬ ‫تطوير‬
‫عن‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫مستويات‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫افية‬‫ر‬‫االحت‬
‫افية‬‫ر‬‫االحت‬ ‫ات‬‫ر‬‫المها‬ ‫لتطوير‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫وضع‬ ‫طريق‬
‫افز‬‫و‬‫الح‬‫و‬ ‫األجور‬ ‫ولتحسين‬ ‫األداء‬ ‫ولتقييم‬
5.‫اإلدار‬ ‫إصالح‬‫من‬ ‫العام‬ ‫للقطاع‬ ‫المالية‬ ‫ة‬
‫جديدة‬ ‫حكومية‬ ‫آلية‬ ‫وتطبيق‬ ‫اعتماد‬ ‫خالل‬
‫كل‬ ‫ضمن‬ ‫وموحد‬ ‫متكامل‬ ‫مالي‬ ‫نظام‬ ‫يدعمها‬
.‫الحكومية‬ ‫الجهات‬
6.‫االتصاالت‬ ‫تقنيات‬ ‫أحدث‬ ‫استخدام‬
‫االقتصادي‬ ‫التحديث‬ ‫لدعم‬ ‫وذلك‬ ‫المعلومات‬‫و‬
.‫اإلصالح‬ ‫عمليات‬ ‫ولدعم‬ ‫ي‬‫اإلدار‬‫و‬
7‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫تطوير‬ .

10. 8‫نشر‬ .‫االدارية‬ ‫المعرفة‬
9‫احد‬ .‫ا‬‫التنمية‬ ‫مديريات‬ / ‫العمل‬ ‫اذرع‬ ‫ث‬
‫اء‬‫ر‬‫الخب‬ ‫ومجالس‬ ‫االدارية‬
‫المشاكل‬‫و‬ ‫التحديات‬
‫في‬ ‫االدارية‬ ‫الوطنية‬ ‫للخطة‬ ‫التشخيصي‬ ‫التقرير‬
‫ع‬‫المشرو‬‫االدارية‬ ‫للتنمية‬ ‫الوطني‬
‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫ضمن‬ ‫للحكم‬ ‫اإلجمالي‬ ‫الهدف‬
‫االدارية‬–‫ات‬‫و‬‫سن‬ ‫خمس‬ ‫ة‬‫فتر‬
‫االقتصا‬ ‫اإلصالح‬ ‫ربط‬‫ي‬‫اإلدار‬ ‫اإلصالح‬‫و‬ ‫دي‬
‫فعالة‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫ذات‬ ‫ة‬‫إدار‬ ‫وتكوين‬ ‫وثيق‬ ‫بشكل‬
‫عالقتها‬ ‫وتكون‬ ‫التطوير‬ ‫عملية‬ ‫تدعم‬
‫ة‬‫اإلدار‬ ‫ة‬‫سيطر‬ ‫نضمن‬ ‫بحيث‬ ‫وثيقة‬ ‫اطنين‬‫و‬‫بالم‬

11. ‫ارد‬‫و‬‫الم‬ ‫استخدام‬ ‫على‬ ‫فعال‬ ‫بشكل‬ ‫العامة‬
.‫كامل‬ ‫بشكل‬ ‫ومسؤولة‬ ‫شفافة‬ ‫بطريقة‬