Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864 Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net Download luận văn thạc sĩ với đề tài: Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay, cho các bạn làm luận văn tham khảo

1. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
  
TRẦN MINH TÙNG
BỒI DƯỠNG PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO
CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY CẤP XÃ
Ở TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ
XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC
HÀ NỘI - 2014

2. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
  
TRẦN MINH TÙNG
BỒI DƯỠNG PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO
CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY CẤP XÃ
Ở TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY
CHUYÊNNGÀNH: XÂYDỰNG ĐẢNG VÀCHÍNH QUYỀNNHÀNƯỚC
MÃ SỐ: 60 31 02 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS ĐẶNG SỸ LỘC
HÀ NỘI - 2014

3. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt
Ban Chấp hành BCH
Ban Thường vụ BTV
Ban xây dựng Đảng BXDĐ
Chính trị quốc gia CTQG
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNH, HĐH
Đội ngũ bí thư đảng ủy ĐNBTĐU
Hệ thống chính trị HTCT
Hội đồng nhân dân HĐND
Nhà xuất bản Nxb
Tổ chức cơ sở TCCS
Xã hội chủ nghĩa XHCN
Ủy ban nhân dân UBND

4. MỤC LỤC
MỞ ĐẦU
Trang
3
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ
THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG PHONG CÁCH
LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY
CẤP XÃ Ở TỈNH BẠC LIÊU 13
1.1. Đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã và những vấn đề cơ bản về
bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng
ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu 13
1.2. Thực trạng, nguyên nhân và một số kinh nghiệm bồi
dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng ủy
cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu 41
Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
TĂNG CƯỜNG BỒI DƯỠNG PHONG CÁCH
LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY
CẤP XÃ Ở TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY 60
2.1. Sự phát triển của tình hình nhiệm vụ và yêu cầu tăng
cường bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí
thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay 60
2.2. Những giải pháp chủ yếu tăng cường bồi dưỡng phong
cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh
Bạc Liêu hiện nay 70
KẾT LUẬN 92
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94
PHỤ LỤC 97

5. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đảng bộ cấp xã và người bí thư Đảng ủy cấp xã có vai trò rất quan
trọng trong việc tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, nghị quyết của Đảng ở
cơ sở, đặc biệt phong cách lãnh đạo của người bí thư đảng ủy xã là nhân tố có
ảnh hưởng trực tiếp tới tất cả các khâu trong quá trình lãnh đạo của cấp ủy, tổ
chức đảng. Thực tiễn lãnh đạo cách mạng Việt Nam qua các giai đoạn lịch sử
cho thấy chất lượng và hiệu quả của việc ra quyết định, tổ chức thực hiện
quyết định, kiểm tra, sơ tổng kết các quyết định đều tuỳ thuộc vào phong cách
lãnh đạo và năng lực làm việc của đội ngũ cán bộ của Đảng nói chung, đội
ngũ cán bộ chủ chốt của từng Đảng bộ các cấp nói riêng. Để lãnh đạo đảng bộ
cấp xã có hiệu quả, thì người bí thư đảng ủy cấp xã phải có phong cách chuẩn
mực, được mọi người thừa nhận và có khả năng ảnh hưởng đến từng cá nhân
và tập thể. Bởi vì, phong cách bao gồm lối sống, cách thức làm việc, hoạt
động, ứng xử... tạo nên cái riêng của mỗi cá nhân.
Phong cách của người bí thư đảng ủy xã được xem như thứ tài sản quý
giá, nó có được là nhờ vào kết quả của quá trình học tập, rèn luyện, phát triển
từ vốn tri thức của sự kết hợp hài hòa giữa tri thức lý luận và tri thức kinh
nghiệm, từ hành vi ứng xử, sinh hoạt, lối sống, khả năng nhạy bén trước cái
mới... Vì vậy việc xây dựng phong cách chuẩn mực của người bí thư đảng ủy
xã là yêu cầu cơ bản thường xuyên và có tính cấp bách hiện nay.
Đối với đảng bộ cấp xã, người bí thư đảng ủy là người đứng đầu chịu
trách nhiệm trước cấp ủy cấp trên và đảng bộ cấp mình về mọi hoạt động, mọi
lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và đời sống nhân dân ở đơn vị
mình lãnh đạo. Chất lượng hoạt động của đảng bộ cấp xã phụ thuộc rất lớn
vào phong cách lãnh đạo của người bí thư đảng ủy. Do vậy, người bí thư đảng
ủy cấp xã phải xây dựng được cho mình một phong cách chuẩn mực mới có
thể lãnh đạo đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ và đạt kết quả cao. Phong cách
chuẩn mực đó sẽ là tiền đề bảo đảm chắc chắn cho sự thành công của người bí
3

6. thư đảng ủy trên cương vị là một người “đứng mũi chịu sào”, “người nhạc
trưởng” của đảng bộ. Người bí thư đảng ủy có phong cách chuẩn mực sẽ tập
hợp được cấp ủy viên và các cán bộ thuộc quyền cùng chung tay, đồng tâm
hiệp lực, đoàn kết xung quanh mình để thực hiện thắng lợi mục tiêu và nhiệm
vụ của nghị quyết đại hội cấp mình và cấp trên đã đề ra.
Hiện nay, trước yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đổi mới
phong cách, tác phong công tác của cán bộ, đảng viên ở Đảng bộ tỉnh Bạc
Liêu đặt ra đòi hỏi cấp thiết phải nâng cao hơn nữa phẩm chất, năng lực,
phong cách lãnh đạo của ĐNBTĐU các cấp, đặc biệt là cấp xã. Vì vậy, việc
bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của người bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc
Liêu hiện nay là yêu cầu cấp thiết, là tiền đề, là điều kiện tiên quyết để
người bí thư đảng ủy cấp xã hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ, góp phần
nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCS đảng, đáp ứng được
yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
Từ những lý do trên, tác giả đã chọn đề tài “Bồi dưỡng phong cách lãnh
đạo của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay” làm luận văn
tốt nghiệp, đây là vấn đề có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc và mang tính cấp
thiết.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Những năm qua, đã có nhiều công trình khoa học, đề tài luận văn, luận
án nghiên cứu liên quan đến bồi dưỡng giáo dục, rèn luyện phong cách lãnh
đạo của người cán bộ đã được nghiệm thu, công bố, tiêu biểu có một số công
trình nghiên cứu sau đây:
* Bàn về bồi dưỡng giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ
PGS,TS Nguyễn Phú Trọng và PGS,TS Trần Xuân Sầm đồng chủ biên,
“Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời
kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001. Các
tác giả đã đi sâu phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về mẫu hình người cán
bộ lãnh đạo, những yêu cầu mới và các giải pháp mang tính tổng quát nhằm
4

7. xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, trong đó có đội ngũ cán bộ lãnh
đạo, quản lý chủ chốt của cơ sở trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước.
Trần Đình Hoan, “Về quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh
CNH, HĐH đất nước”, Tạp chí cộng sản số 33 - 11/2003; Lương Cường, “Xây
dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên trong sạch, vững mạnh theo tinh thần Nghị
quyết Đại hội XI của Đảng”, Tạp chí Cộng sản ngày 03/5/2012. Các tác giả đã
bàn đến những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn của công tác xây dựng và
bồi dưỡng cán bộ, qua đó đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng công tác
xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của Đảng nói chung, đội ngũ cán bộ ở cơ sở
nói riêng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
TS.Thang Văn Phúc và TS. Nguyễn Minh Phương,“Xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền XHCN của
dân, do dân, vì dân”, 2004. Trên cơ sở nghiên cứu các quan điểm cơ bản của
chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng sản Việt
Nam về vai trò, vị trí người cán bộ cũng như yêu cầu đào tạo, xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức, những bài học kinh nghiệm về tuyển chọn và sử dụng
nhân tài trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc ta, cũng như những
kinh nghiệm xây dựng nền công vụ chính quy, hiện đại của các nước trong
khu vực... Từ đó xác định hệ thống các yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ công chức
đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân.
Giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên theo đạo đức cách mạng, phong
cách tư duy khoa học Hồ Chí Minh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2005. Tác
giả nghiên cứu sâu về giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng và phương pháp
cách mạng Hồ Chí Minh trên các lĩnh vực.
Nhóm đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở Thành
phố Cần Thơ hiện nay” luận văn Thạc sĩ của Phạm Thị Thuý Vân, 2005;
“Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp phường, quận
Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay” luận văn Thạc sĩ của Hà
Thị Bích Thủy, 2006. Các tác giả đã đề cập đến đội ngũ cán bộ cấp cơ sở,
nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt. Đồng thời có những đóng góp trong việc
5

8. vạch ra giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của
hệ thống chính trị ở cơ sở.
Một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ như: “Xây dựng đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long hiện nay”, luận án
tiến sĩ khoa học lịch sử của Phạm Công Khâm, năm 2000; “Xây dựng
ĐNBTĐU xã ở Kiên Giang trong giai đoạn hiện nay”, luận văn thạc sĩ của
Nguyễn Văn Phích, năm 2000; “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống
chính trị cấp xã ở huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện
nay”, luận văn thạc sĩ của Trần Trung Trực, Học viện CTQG Hồ Chí Minh,
2005. Các luận án, luận văn đã nêu lên thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ
sở khu vực đồng bằng sông Cửu Long và thành phố Hồ Chí Minh. Các tác giả
đã đưa ra những giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở
khu vực này đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của từng địa phương.
“Một số vấn đề quan trọng về công tác tổ chức và cán bộ của Đảng hiện
nay” của Phan Diễn, Tạp chí Cộng sản, số 31, 2002. Tác giả tổng kết những
đánh giá của Trung ương về việc thực hiện các nghị quyết Trung ương khóa
VII, khóa VIII và Kết luận của Hội nghị Trung ương 6 khóa IX về công tác tổ
chức - cán bộ. Trên cơ sở đó, tác giả đề nghị các cấp, các ngành tiếp tục quán
triệt sâu sắc, cụ thể hóa và thực hiện có hiệu quả các nghị quyết của Đảng ở
các cấp. Đồng thời, tác giả phân tích khá chi tiết những mặt làm được và
những mặt yếu kém, hạn chế của các nội dung công tác tổ chức; công tác quy
hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý; công tác luân chuyển cán bộ; vấn đề xây
dựng TCCS đảng. Từ đó, tác giả đưa ra một số giải pháp nhằm thực hiện tốt
hơn công tác tổ chức cán bộ trong thời gian tới.
“Vài suy nghĩ về dân chủ hóa công tác cán bộ” của Lê Đức Bình, Báo
Nhân dân ngày 02/9/2002 trang 3. Tác giả đã trình bày vai trò của việc mở
rộng dân chủ nhằm phát huy trí tuệ của tập thể trong công tác cán bộ, khắc
phục tình trạng bố trí cán bộ theo cơ cấu, áp đặt chủ quan.
“Xử lý đúng các mối quan hệ trong công tác cán bộ” của Hà Đăng, Tạp chí
Cộng sản, số 3, 2002. Đây là tham luận tại Hội thảo khoa học "Xây dựng đội ngũ
6

9. cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, huyện" do Tạp chí Cộng sản phối hợp với Tỉnh
ủy Hải Dương tổ chức tháng 1-2002. Trong bài, tác giả nêu lên một số mối quan
hệ và sự cần thiết phải xử lý đúng các mối quan hệ đó trong công tác cán bộ: giữa
đức và tài, giữa tiêu chuẩn và cơ cấu, giữa năng lực thực tế và bằng cấp...
“Quan điểm và giải pháp để củng cố và tăng cường hệ thống chính trị ở
cơ sở” của Hoàng Chí Bảo, Tạp chí Dân vận, số 1+2-2002. Tác giả trình bày
hai phần lớn: quan điểm chỉ đạo nhằm củng cố, tăng cường hệ thống chính trị
ở cơ sở; những giải pháp cấp bách tập trung chủ yếu vào lĩnh vực chính quyền
cơ sở (xã, phường, thị trấn). Tác giả coi đây là lĩnh vực có nhiều tình huống
phức tạp hơn cả và là khâu đột phá.
“Đảng bộ Bạc Liêu với công tác tổ chức - cán bộ” của Phan Quốc Hưng,
Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9, 2002. Đây là bài viết của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy
Bạc Liêu về công tác tổ chức - cán bộ của tỉnh, đánh giá những thuận lợi, khó
khăn cũng như những mặt làm được và chưa được của công tác cán bộ ở tỉnh.
Tác giả nhấn mạnh những trọng tâm công tác cán bộ mà Tỉnh ủy đã tiến hành
trong thời gian trước đó làm tiền đề cho việc thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại
hội XIII của Đảng bộ tỉnh, các nghị quyết của Trung ương về công tác tổ chức -
cán bộ, góp phần xây dựng Đảng bộ Bạc Liêu ngày càng vững mạnh.
* Bàn về phong cách và bồi dưỡng phong cách công tác của đội ngũ cán
bộ
Đặng Xuân Kỳ, Phương pháp và phong cách Hồ Chí Minh, Nxb CTQG,
Hà Nội, 1997. Tác giả đã nghiên cứu một cách khái quát, hệ thống những vấn
đề cơ bản về phương pháp và phong cách Hồ Chí Minh, khẳng định tính
thống nhất, mối quan hệ giữa phương pháp Hồ Chí Minh với phương pháp
cách mạng Việt Nam, giữa phong cách Hồ Chí Minh với phong cách của
những người cộng sản chân chính. Tác giả luận giải và cho rằng, phong cách
Hồ Chí Minh là sự tổng hợp của phong cách tư duy; phong cách làm việc;
phong cách ứng xử; phong cách sinh hoạt... Từ đó, tác giả khẳng định vị trí,
tầm quan trọng của việc nghiên cứu và vận dụng sáng tạo phong cách Hồ Chí
Minh trong công tác xây dựng Đảng hiện nay.
7

10. Thang Văn Phúc (chủ biên), Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc của cán
bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội, 1998, gồm các
bài tham luận tại hội thảo 50 năm Chủ Tịch Hồ Chí Minh viết tác phẩm “Sửa
đổi lối làm việc”. Các tác giả đã làm rõ về tiêu chuẩn, nội dung của đạo đức,
phong cách, lề lối làm việc của cán bộ, đảng viên theo tư tưởng Hồ Chí Minh;
xác định yêu cầu và sự vận dụng tư tưởng của Người trong học tập, rèn luyện
đạo đức, phong cách, lề lối làm việc của cán bộ, công chức hiện nay.
GS. Phạm Minh Hạc (năm 2001) trong cuốn “Nghiên cứu con người và
nguồn năng lực đi vào công nghiệp hóa, hiện đại hóa” tập trung vào chủ đề con
người và nguồn nhân lực ở nước ta đi vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,
hiện đại hóa. Trong đó đã đề cập đến phong cách và tác phong của người lãnh
đạo, quản lý và đưa ra những kiểu mẫu về tác phong trong thời kỳ đổi mới.
Mạch Quang Thắng, Từ “Sửa đổi lối làm việc” đến đổi mới phong cách
công tác của cán bộ hiện nay. Tạp chí quốc phòng toàn dân, ngày 09/9/2008,
tác giả tập trung chủ yếu vào một số vấn đề thuộc về đổi mới phong cách công
tác của người cán bộ hiện nay theo quan điểm của Hồ Chí Minh.
Trần Văn Phòng (chủ biên), Học tập phong cách Hồ Chí Minh, Nxb
CTQG, Hà Nội, 2010. Trên cơ sở nghiên cứu đề tài khoa học “phong cách tư
duy Hồ Chí Minh, việc xây dựng phong cách tư duy cho cán bộ lãnh đạo,
quản lý ở nước ta hiện nay”. Tác giả đã trình bày và làm rõ bản chất, đặc
trưng phong cách tư duy Hồ Chi Minh; từ đó đề ra yêu cầu, nội dung giải
pháp xây dựng phong cách tư duy cho cán bộ lãnh đạo, quản lý hiện nay.
Trần Khắc Việt, Phong cách làm việc của người đứng đầu, Tạp chí cộng
sản, số 68 tháng 8/2012. Bài viết đề cập một cách khái quát những vấn đề cơ
bản về yêu cầu, đặc trưng phong cách làm việc của người đứng đầu, đồng thời
chỉ ra con đường rèn luyện phong cách làm việc của người đứng đầu.
PGS, TS Nguyễn Trọng Phúc, “Rèn luyện, nâng cao đạo đức cách
mạng – một nội dung quan trọng trong xây dựng, chỉnh đốn Đảng hiện nay”,
Học viện CTQG Hồ Chí Minh, ngày 24/5/2007. Tác giả bàn về việc giáo dục
8

11. cho cán bộ, đảng viên về đạo đức, phẩm chất, lối sống, xây dựng, bồi đắp cái
tốt, cái đúng trong hành vi đạo đức, biểu dương người tốt, việc tốt, lên án cái
xấu, cái ác một cách cụ thể để có đội ngũ cán bộ trong sạch, vững mạnh.
GS,TS Hoàng Chí Bảo, “Tìm hiểu phương pháp Hồ Chí Minh”, Nxb Lý
luận chính trị, Hà Nội, 2005; TS Phạm Văn Bính, “Phương pháp dân chủ Hồ
Chí Minh”, Nxb CTQG, Hà Nội, 2007. Trong công trình nói trên, các tác giả
đã đi sâu nghiên cứu về phương pháp cách mạng Hồ Chí Minh; nghiên cứu
phong cách Hồ Chí Minh trên các lĩnh vực: Phong cách tư duy, phong cách
làm việc, phong cách diễn đạt, phong cách ứng xử và phong cách sinh hoạt.
“Tác phong Hồ Chí Minh” của Biện Thanh Lâm, Ban Tuyên giáo huyện
Cái Nước tỉnh Cà Mau đăng trên tạp chí xây dựng Đảng số 3, năm 2004 đã đề
cập đến tác phong Hồ Chí Minh trong đó đề cập đến các lĩnh vực công tác, lãnh
đạo và sinh hoạt hàng ngày của cán bộ, đảng viên. Đồng thời cũng nêu lên các
mối quan hệ: Đối với công việc, đối với người khác và đối với bản thân mình.
“Vấn đề cán bộ ở cơ sở xã, phường, thị trấn” của Lê Đức Bình, Báo
Nhân Dân, tháng 7-2002. Tác giả khẳng định cán bộ cơ sở là hạt nhân, là lực
lượng nòng cốt của hệ thống chính trị ở cơ sở. Tuy nhiên, do nhận thức chưa
đầy đủ vị trí, vai trò của cán bộ cơ sở, nên công tác xây dựng đội ngũ cán bộ ở
cơ sở còn nhiều bất cập; cấp ủy đảng, chính quyền chưa quan tâm đúng mức
đến công tác cán bộ ở cơ sở; chế độ, chính sách đối với cán bộ cơ sở chưa thỏa
đáng. Từ đó, có một thực tế đáng chú ý: người có trình độ, năng lực không chịu
ở lại và về công tác ở cơ sở. Nguồn cán bộ cơ sở mỏng, hụt hẫng, trong khi
đúng ra cơ sở phải là nơi tạo nguồn, nơi rèn luyện cán bộ cho cấp trên. Tác giả
nêu lên một số yêu cầu đổi mới về quy hoạch, kế hoạch công tác cán bộ; cải
tiến chế độ, chính sách đối với cán bộ cơ sở; sắp xếp lại, kiện toàn hệ thống
trường lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở. Ngoài ra, tác giả còn phân tích một
số nguyên nhân dẫn đến những yếu kém ở cơ sở như vấn đề mất đoàn kết nội
bộ do chủ nghĩa cá nhân, do mâu thuẫn giữa các thế hệ cán bộ. Từ đó tác giả
9

12. cho rằng, cần giáo dục cán bộ về đạo đức cách mạng, về phong cách lãnh đạo,
kiến thức, năng lực thực tiễn; cán bộ phải biết gắn bó với nhân dân, đặc biệt là
cán bộ cơ sở, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
“Nâng cao chất lượng cán bộ cơ sở: những vấn đề lý luận và thực tiễn” của
Hoài Nhân, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 12, 2002. Từ thực tế đội ngũ cán bộ
cơ sở của tỉnh Bình Dương, tác giả chỉ ra những bất cập cần khắc phục và những
trăn trở, băn khoăn của đội ngũ cán bộ cơ sở trước những thực trạng đáng báo
động về tình hình hoạt động và chất lượng. Từ đó, tác giả đề xuất những giải
pháp nâng cao chất lượng cán bộ cơ sở như: chính sách ưu đãi thu hút nhân tài,
kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng, các hình thức đào tạo khác để tạo nguồn cán bộ
trẻ nhằm xây dựng hệ thống chính trị ngày càng vững mạnh.
Một số đề tài luận văn, bài viết như:“Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở Thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện
nay - thực trạng và giải pháp”, luận văn Thạc sĩ của Thiều Quang Nhàn,
2003. “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước” của Thạc sĩ Lê Kim Việt - Học viện CTQG Hồ
Chí Minh, Tạp chí Cộng sản, số 24 (12 - 1999). “Nâng cao chất lượng đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ - công chức nhà nước” của TS Nguyễn Trọng Điều -
Phó trưởng ban Ban Tổ chức - cán bộ Chính phủ, Tạp chí Cộng sản số 16 (8 -
2001). “Một số vấn đề về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở” của
Đỗ Tất Cường - Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 6 (6
– 2005). Những công trình nghiên cứu và bài viết của các nhà khoa học, các
tác giả nêu trên, đã làm sáng tỏ nhiều vấn đề về lý luận và thực tiễn ở lĩnh vực
giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nói chung, đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ chủ chốt cơ sở nói riêng .
Nhìn chung, các công trình khoa học, các bài viết nêu trên đã luận giải về xây
dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở, trong đó có vấn đề xây dựng ĐNBTĐU xã,
theo các góc độ khác nhau. Đây là những tài liệu quan trọng, nguồn tư liệu bổ ích
10

13. mà đề tài luận văn có thể kế thừa. Tuy nhiên, trong các công trình nêu trên, chưa
có công trình nào nghiên cứu một cách hệ thống và chuyên sâu việc bồi dưỡng
phong cách lãnh đạo của ĐNBTĐU xã ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
* Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn đề xuất
những yêu cầu, giải pháp chủ yếu tăng cường bồi dưỡng phong cách lãnh đạo
của ĐNBTĐU cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu những vấn đề cơ bản về phong cách và bồi dưỡng phong
cách lãnh đạo của ĐNBTĐU cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu.
- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh
nghiệm bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của ĐNBTĐU cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu.
- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp chủ yếu tăng cường bồi
dưỡng phong cách lãnh đạo của ĐNBTĐU cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
* Đối tượng nghiên cứu
Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của ĐNBTĐU cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu là
đối tượng nghiên cứu của luận văn.
* Phạm vi nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu phong cách lãnh đạo và hoạt động bồi dưỡng
phong cách lãnh đạo của ĐNBTĐU cấp xã vùng nông thôn ở Đảng bộ tỉnh Bạc
Liêu. Các tư liệu, số liệu phục vụ nghiên cứu đề tài giới hạn từ 2005 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu đề tài
* Cơ sở lý luận
Hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh;
quan điểm đường lối, nghị quyết, chính sách của Đảng cộng sản Việt Nam về
xây dựng đội ngũ cán bộ và bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ cán bộ.
11

14. * Cơ sở thực tiễn
Thực tiễn hoạt động bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho ĐNBTĐU xã,
phường, thị trấn ở tỉnh Bạc Liêu của các cấp ủy địa phương thời gian qua và
hiện nay, các báo cáo tổng kết công tác xây dựng TCCS đảng, công tác cán bộ và
kết quả điều tra khảo sát thực tế ở các huyện trong tỉnh Bạc Liêu.
* Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn sử dụng
tổng hợp các phương pháp khoa học chuyên ngành, liên ngành, chú trọng
phương pháp lôgic, lịch sử, tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học và phương
pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Cung cấp thêm những luận cứ khoa học để các đảng ủy xã, phường, thị
trấn; cấp ủy cấp trên xác định các giải pháp bồi dưỡng phong cách lãnh đạo
của ĐNBTĐU cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay.
Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy
và học tập môn xây dựng Đảng ở các nhà trường trong và ngoài Quân đội.
7. Kết cấu của luận văn
Gồm phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham
khảo và phụ lục.
12

15. Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
BỒI DƯỠNG PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ
BÍ THƯ ĐẢNG ỦY CẤP XÃ Ở TỈNH BẠC LIÊU
1.1. Đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã và những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng
phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu
1.1.1. Đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã và phong cách lãnh đạo của đội
ngũ bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu
*Một số nét khái quát về tỉnh Bạc Liêu và xã, phường, thị trấn ở tỉnh Bạc Liêu
Tỉnh Bạc Liêu tái lập lần thứ hai vào ngày 01- 01-1997, được tách ra từ
tỉnh Minh Hải. Là một tỉnh thuộc bán đảo Cà Mau – miền đất cực Nam của
Tổ quốc. Lúc mới tách tỉnh, có 3 huyện là Vĩnh Lợi, Hồng Dân, Giá Rai và
thị xã Bạc Liêu (nay là thành phố Bạc Liêu). Đến nay, có thêm 3 huyện tách
từ 3 huyện cũ là Đông Hải (tách ra từ huyện Giá Rai), Phước Long (tách ra từ
huyện Hồng Dân), Hòa Bình (tách ra từ huyện Vĩnh Lợi). Trung tâm hành
chính của tỉnh là thành phố Bạc Liêu, theo hướng quốc lộ 1A, cách thành phố
Hồ Chí Minh 280 km, cách thành phố Cần Thơ 110 km về phía Bắc; cách
thành phố Cà Mau, cũng trên quốc lộ 1A, 67 km về phía Nam. Tổng dân số:
876.171 người (theo số liệu niên giám thống kê 2012), trong đó 435.893 nam,
440.278 nữ. Dân số tập trung ở Thành thị là 238.926 người, nông thôn
637.245 người. Các dân tộc cùng sinh sống: Kinh: 755.309 người, Kh’mer:
77.816 người, Hoa: 42.626 người, còn lại là dân tộc khác. Dân tộc Kh’mer
sống tập trung ở các huyện Hòa Bình, Vĩnh Lợi, Giá Rai, Hồng Dân và thành
phố Bạc Liêu. Người Hoa sống tập trung ở thành phố Bạc Liêu.
Thế mạnh du lịch của Bạc Liêu là du lịch sinh thái, du lịch biển với
những cảnh quan thiên nhiên độc đáo như vườn chim, vườn nhãn…, với những
di tích lịch sử - văn hóa như: tháp cổ Vĩnh Hưng, đồng Nọc Nạng, đền thờ Chủ
13

16. tịch Hồ Chí Minh, nhà lưu niệm cố nhạc sĩ Cao Văn Lầu, khu căn cứ Tỉnh ủy,
các đình, chùa… Sự hấp dẫn của du lịch Bạc Liêu còn ở những nét độc đáo
trong ẩm thực, trang phục, lễ hội của các dân tộc Kinh, Hoa, Kh’mer…
Các xã, phường, thị trấn ở Bạc Liêu hiện nay đã được củng cố, kiện toàn
ngày càng khang trang hơn; các công trình điện, đường, trường, trạm được
các cấp chính quyền quan tâm đúng mức hơn. Hầu hết 64 xã, phường, thị trấn
hiện nay đều có đường ô-tô đi đến trụ sở xã, đảm bảo giao thông xã liền xã,
ấp liền ấp, có 64/64 xã, phường, thị trấn có trạm y tế có trường mẫu giáo,
trường tiểu học, trường trung học cơ sở và sóng phát thanh, truyền hình được
phủ khắp. Theo điều tra năm 2010, tổng số xã thuộc diện nghèo ở Bạc Liêu là
16 xã, trong đó Thành phố Bạc Liêu 0; huyện Phước Long 3; huyện Hồng
Dân 5; huyện Hòa Bình 2; Vĩnh Lợi 2; huyện Giá Rai 2; huyện Đông Hải 2.
Đáng chú ý hơn cả là sự phát triển trong nhận thức của các tầng lớp nhân
dân Bạc Liêu. Đồng bào đã biết coi trọng việc học tập của con cái, tích cực
góp công, góp của xây dựng làng quê ngày càng giàu đẹp, có ý thức trong
việc bảo vệ tài nguyên môi trường ở địa phương, không còn tình trạng dựng
cầu tiêu trên sông hay khai thác bừa bãi các nguồn thủy hải sản…, trình độ
dân trí ngày càng được nâng lên.
Hàng năm, trên địa bàn các xã, phường, thị trấn ở Bạc Liêu có rất nhiều
lễ hội: Người Kinh có lễ hội cúng đình, thờ thần Hoàng Bổn Cảnh có công
với nước được triều đình nhà Nguyễn sắc phong. Ngoài ra còn có đại lễ Kỳ
Yên (còn gọi là lễ thượng điền) giữa tháng 5 âm lịch; lễ thắp miếu (còn gọi là
lễ hạ điền) vào giữa tháng 12 âm lịch. Đồng bào Khmer có lễ hội đón năm
mới (Chôl - Chnăm -Thmây) vào giữa tháng 4 dương lịch, lễ hội cúng trăng
(Ooc-om-booc) vào ngày 14, 15 tháng 10 âm lịch, lễ hội Đôn-ta để tưởng nhớ
ông bà, những người quá cố và việc xá tội vong nhân theo đạo lý nhà Phật.
Đồng bào người Hoa có lễ cúng thanh minh vào tháng 3 âm lịch, lễ thí giàng
vào tháng 7 âm lịch.
Cấp xã là cấp hành chính thấp nhất. Các tổ chức trong hệ thống chính trị
cấp xã gồm: Đảng ủy, HĐND, UBND, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính
14

17. trị - xã hội. Hệ thống chính trị cấp xã có hai đặc trưng nổi bật: Nơi gần dân nhất
và là nơi thực hiện tất cả các nghị quyết, chỉ thị của các tổ chức đảng cấp trên;
các chính sách, pháp luật của Nhà nước; các chương trình, kế hoạch của chính
quyền cấp trên; các chủ trương của các đoàn thể cấp trên, đồng thời xây dựng
và tổ chức thực hiện các nghị quyết, chương trình công tác của cấp mình.
Cấp xã ở Bạc Liêu là nơi diễn ra nhiều hoạt động văn hóa, xã hội, chính
trị phong phú, cần có sự quan tâm, giúp đỡ, điều chỉnh của các cấp chính
quyền và các đảng bộ cơ sở, để các hoạt động đó diễn ra theo hướng tích cực.
Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường lối,
chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo phát triển
kinh tế - xã hội; xây dựng hệ thống chính trị ở xã vững mạnh, nông thôn giàu
đẹp, văn minh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân
dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước.
Bạc Liêu hiện có 64 đảng bộ xã, phường, thị trấn ( trong đó có 50 đảng
bộ xã, chiếm 78,12%). Các đảng bộ cấp xã chiếm tỷ lệ khá lớn về số lượng
đảng viên ở TCCS đảng, nên các đảng bộ cấp xã có vị trí, vai trò đặc biệt
quan trọng đối với năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng ở vùng nông
thôn. Các Đảng bộ này là nền tảng của Đảng ở cơ sở, nhất là vùng nông thôn; là
nơi trực tiếp tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng; nơi thể hiện sự gắn
bó giữa Đảng và nhân dân, đặc biệt là giai cấp nông dân.
Đảng bộ xã là đơn vị chiến đấu, đại diện cho lập trường giai cấp công nhân
ở cơ sở, lãnh đạo và định hướng giải quyết mọi vấn đề ở cơ sở theo quan điểm,
đường lối của Đảng, đặc biệt là các vấn đề nông dân, nông nghiệp và nông thôn.
Đây cũng là nơi đúc kết những kinh nghiệm, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng chính
đáng của nhân dân để phản ánh với Đảng, để Đảng sửa đổi, bổ sung đường lối,
chủ trương, chính sách ngày càng đúng đắn và hoàn thiện hơn.
Vai trò của các Đảng bộ cấp xã còn thể hiện ở chỗ quán triệt và vận dụng
sáng tạo đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước
và của cơ quan cấp trên cho phù hợp với đặc điểm của địa phương; đề ra chủ
trương, phương hướng công tác của đảng bộ. Trong quá trình tổ chức thực
15

18. hiện, các đảng bộ phải chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn cán bộ đưa ra ứng
cử hoặc giới thiệu họ với các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở để bầu
chọn, bố trí, sử dụng; tiến hành kiểm tra, giám sát các hoạt động ở cơ sở nhằm
kịp thời phát huy những điển hình tiên tiến và ngăn chặn những tiêu cực.
Đảng bộ cấp xã là tổ chức cơ sở đảng được thành lập ở nông thôn,
thường địa bàn rộng, mật độ dân cư thưa, nhân dân chủ yếu sống bằng nghề
nông, kết cấu hạ tầng chưa phát triển, trình độ dân trí còn thấp. Do đó, trong
khi thực hiện nhiệm vụ, các Đảng bộ cấp xã cần chú ý đặc điểm của từng loại
hình tổ chức cơ sở đảng và từng địa bàn để tiến hành cho phù hợp.
* Đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu
Quan niệm ĐNBTĐU cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu. Theo từ điển Tiếng việt:
Bí thư là người được bầu ra để thay mặt BCH lãnh đạo công việc hàng ngày
trong một số chính đảng hay đoàn thể.
Bí thư đảng ủy cấp xã là cán bộ của Đảng, là đảng viên Đảng Cộng sản Việt
Nam, có đủ phẩm chất, năng lực và uy tín để được bầu (hoặc chỉ định) giữ
cương vị bí thư, là cán bộ chuyên trách công tác đảng ở Đảng bộ cấp xã, có
trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của
đảng bộ, cùng tập thể đảng ủy lãnh đạo toàn diện đối với hệ thống chính trị ở
cơ sở trong việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của
Đảng và Nhà nước trên địa bàn mình phụ trách.
Từ cách tiếp cận trên, có thể quan niệm: ĐNBTĐU cấp xã là đảng viên
ưu tú của Đảng Cộng sản Việt Nam, có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín được
Đảng bộ cấp xã bầu vào BCH Đảng bộ và được BCH Đảng bộ bầu giữ chức
vụ bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu để lãnh đạo Đảng bộ và nhân dân
theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
Bí thư đảng ủy cấp xã do BCH Đảng bộ cấp xã bầu, là người đứng đầu
cấp ủy, chịu trách nhiệm lãnh đạo đảng ủy tổ chức thực hiện nghị quyết Đại
hội đảng bộ nhiệm kỳ đề ra. Là người chịu trách nhiệm cao nhất trong đảng
bộ, BTV và thường trực đảng ủy; cùng đảng bộ, BTV và thường trực đảng ủy
chịu trách nhiệm trước huyện ủy, BTV huyện ủy, trước đảng bộ và nhân dân
16

19. trong xã về sự lãnh đạo của Đảng trên mọi lĩnh vực ở địa phương. Vì vậy,
người bí thư đảng ủy xã ngoài yêu cầu chung của cấp ủy còn phải là người
thực sự tiêu biểu cho tập thể và đảng bộ, có kiến thức tương đối toàn diện, am
hiểu công tác đảng, công tác quần chúng, là người có khả năng đoàn kết phối
hợp điều hành hoạt động tập thể, có uy tín trong Đảng bộ và trong nhân dân,
có phong cách chuẩn mực được quần chúng tín nhiệm để ứng cử vào cấp ủy,
làm chủ tịch hội đồng nhân dân hoặc chủ tịch UBND (ở những nơi thí điểm
nhất thể hóa chức danh bí thư đảng ủy kiêm chủ tịch UBND cùng cấp).
Bí thư đảng ủy cấp xã là người lãnh đạo, điều hành công tác của đảng ủy
và điều hành hoạt động của hội đồng nhân dân, chịu trách nhiệm cá nhân và
thực hiện nhiệm vụ thuộc chức năng lĩnh vực quản lý của mình. Bí thư cùng
tập thể đảng ủy chịu trách nhiệm về hoạt động của UBND xã và các đoàn thể
quần chúng nhân dân. Bí thư đảng ủy cấp xã là người đứng đầu đảng bộ về
công tác đảng, chịu trách nhiệm trước cấp trên và trước cán bộ, nhân dân về
phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, quốc phòng - an ninh
trên địa bàn Tỉnh; là người thông qua những quyết định về tất cả các vấn đề
quan trọng nhất của tập thể đảng ủy, tập thể thường vụ theo quy định của
Điều lệ Đảng. Như vậy, bí thư đảng ủy cấp xã vừa là người lãnh đạo (đứng
đầu cấp ủy ở Đảng bộ cấp xã) vừa là người điều hành hội đồng nhân dân
(theo quy định của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân).
Chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ của bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc
Liêu: Chức năng, nhiệm vụ của người bí thư đảng ủy cấp xã, theo tiêu chuẩn
đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, ban hành kèm theo Quyết định
số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ
quy định chức năng, nhiệm vụ của bí thư đảng ủy như sau:
Về chức năng: Là cán bộ chuyên trách công tác đảng ở Đảng bộ xã,
phường, thị trấn, có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động thực hiện chức
năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ, cùng tập thể đảng ủy, chi ủy lãnh đạo
toàn diện đối với hệ thống chính trị ở cơ sở trong việc thực hiện đường lối,
17

20. chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn xã,
phường, thị trấn.
Về nhiệm vụ: Nắm vững Cương lĩnh, Điều lệ Đảng và đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết và chỉ thị của
cấp trên và chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cấp mình; nắm vững nhiệm
vụ trọng tâm, giải quyết có hiệu quả công việc đột xuất; nắm chắc và sát tình
hình đảng bộ, tổ chức đảng trực thuộc và của nhân dân trên địa bàn; chịu trách
nhiệm chủ yếu về các mặt công tác của đảng bộ. Chủ trì cuộc họp của BCH,
BTV và chỉ đạo việc chuẩn bị xây dựng nghị quyết của đảng bộ, của BCH, BTV
và tổ chức chỉ đạo thực hiện thắng lợi các nghị quyết đó. Thực hiện nguyên tắc
tập trung dân chủ trong lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động và giữ vai trò trung tâm
đoàn kết, giữ vững vai trò lãnh đạo toàn diện đối với các tổ chức trong hệ thống
chính trị ở xã, phường, thị trấn. Lãnh đạo, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các
chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, của Đảng bộ, của BCH và BTV đảng ủy.
Mối quan hệ công tác: Là người chịu trách nhiệm cao nhất trong đảng
bộ, BTV và Thường trực đảng ủy, người bí thư đảng ủy trong quá trình công
tác phải giải quyết tốt các mối quan hệ cơ bản sau: Quan hệ giữa bí thư đảng
ủy cấp xã với huyện ủy, ủy ban nhân dân huyện; quan hệ giữa bí thư đảng ủy
cấp xã với đảng ủy cấp xã; quan hệ giữa bí thư đảng ủy cấp xã với ủy ban
nhân dân xã; quan hệ giữa bí thư đảng ủy cấp xã với chủ tịch UBND cùng
cấp; quan hệ giữa bí thư đảng ủy cấp xã với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể
chính trị cùng cấp...
Vai trò của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu:
Một là: ĐNBTĐU cấp xã là lực lượng nòng cốt ở địa phương, trực tiếp
tiếp thu, quán triệt, thực hiện thắng lợi đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng,
chính sách pháp luật của Nhà nước các cấp và cấp mình.
Đội ngũ cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng, theo Hồ Chí Minh: cán bộ
là cái gốc của mọi công việc, muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ
tốt hoặc kém. Trong mối quan hệ giữa cán bộ với đường lối của Đảng, khi
18

21. Đảng có đường lối đúng thì cán bộ là nhân tố giữ vai trò quyết định việc đưa
đường lối của Đảng vào cuộc sống.
ĐNBTĐU cấp xã là những cán bộ chủ chốt, có vai trò hết sức quan trọng
đối với việc chủ trì quán triệt, triển khai, cụ thể hóa đường lối, nghị quyết, đồng
thời đề xuất chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện cho sát với tình hình thực
tiễn ở cơ sở xã, phường, thị trấn. Vì vậy, hoạt động của ĐNBTĐU cấp xã góp
phần quyết định tới việc thực hiện thắng lợi đường lối của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước ở cấp xã.
Hai là: ĐNBTĐU cấp xã là người trực tiếp chịu trách nhiệm trước pháp
luật, cấp ủy cấp trên, cấp ủy cấp mình về toàn bộ hoạt động của cấp xã; là
hạt nhân lãnh đạo, trung tâm đoàn kết, thống nhất góp phần nâng cao năng
lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng ủy, tổ chức đảng và xây dựng đội ngũ
đảng viên trong sạch, vững mạnh.
Bí thư đảng ủy cấp xã là người đứng đầu đảng bộ cấp xã, chủ trì, điều
hành toàn bộ hoạt động của đảng ủy cấp xã theo đúng Điều lệ Đảng, nguyên
tắc, cơ chế lãnh đạo, quy định của tổ chức đảng cấp trên, hoạt động trong
khuôn khổ hiến pháp và pháp luật Nhà nước. Đồng thời, sự vững mạnh hay yếu
kém của cấp ủy, chính quyền địa phương phụ thuộc một phần quan trọng vào
trách nhiệm, vai trò của người bí thư đảng ủy cấp xã.
Với tư cách là bí thư đảng bộ, bí thư đảng ủy cấp xã là hạt nhân lãnh đạo,
trung tâm đoàn kết trong ban thường vụ, trong đảng ủy, trực tiếp góp phần
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức đảng trong toàn
đảng bộ, đồng thời góp phần giáo dục, rèn luyện, nâng cao chất lượng đội ngũ
đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Ba là: ĐNBTĐU cấp xã có vai trò quan trọng trong công tác cán bộ
theo phân cấp.
Công tác cán bộ là của Ban thường vụ và tập thể đảng ủy cấp xã, song
để biến các quyết định của tập thể lãnh đạo về công tác cán bộ thành hiện
thực trong cuộc sống, thì phụ thuộc một phần quyết định vào phát huy trách
nhiệm của cá nhân phụ trách, nhất là người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng.
19

22. Bí thư đảng ủy cấp xã là người trực tiếp tổ chức thực hiện các quyết
định, quy hoạch về cán bộ và công tác cán bộ cấp trên quyết định; quản lý,
bồi dưỡng cán bộ cấp dưới, phát hiện nguồn cán bộ, tham mưu đề xuất, chuẩn
bị các nội dung về công tác cán bộ để trình cấp ủy cấp mình và cấp ủy cấp
trên đúng theo quy định và nguyên tắc của Đảng. Do đó, hoạt động của bí thư
đảng ủy sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng của các khâu, các bước trong
công tác cán bộ, đồng thời góp phần trực tiếp xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã
vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Ngoài ra, ĐNBTĐU cấp xã còn có vai trò rất quan trọng đối với việc
lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng cấp
xã vững mạnh; củng cố và tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa
Đảng với nhân dân; củng cố quốc phòng, an ninh ở cơ sở... góp phần ổn định
chính trị để phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.
Đặc điểm của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu:
ĐNBTĐU cấp xã có cơ cấu theo hướng trẻ hóa nên về tuổi đời, thâm
niên công tác khá đồng đều, hầu hết xuất thân từ tầng lớp lao động ở địa
phương, gia đình có truyền thống cách mạng, được trưởng thành từ phong
trào, tham gia công tác ở các phòng, ban chuyên môn cấp huyện được luân
chuyển về cơ sở...
ĐNBTĐU cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu được cơ cấu theo hướng trẻ hóa nên có
tuổi đời và thâm niên công tác phần lớn là đồng đều. Tổng hợp kết quả thống
kê, về tuổi đời từ 30 đến 40 tuổi chiếm tỷ lệ 34%, từ 41 đến 50 tuổi chiếm tỷ lệ
54%, trên 50 tuổi chiếm tỷ lệ là 12 %, về thâm niên công tác từ 01 đến 05 năm
là 60 %, từ 06 đến 10 năm là 24%, từ 11 năm trở lên là 16% (Phụ lục số 4);
trong đó có 45 đồng chí là ủy viên BCH huyện ủy (Phụ lục số 4). Hầu hết
ĐNBTĐU cấp xã đều xuất thân từ các tầng lớp lao động ở địa phương, gia
đình có truyền thống cách mạng, được trưởng thành từ phong trào là chủ yếu
chiếm 100% và 68% bí thư đảng ủy là cán bộ tham gia công tác ở các phòng,
ban chuyên môn cấp huyện được luân chuyển về cơ sở... (Phụ lục số 4). Kết
20

23. quả thống kê nêu trên cho thấy đây là đặc điểm chung của ĐNBTĐU cấp xã ở
tỉnh Bạc Liêu đồng thời cũng là điều kiện, là cơ sở để chủ thể và các lực lượng
tham gia vào quá trình bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho đội ngũ này lựa
chọn nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng một cách phù hợp nhất.
ĐNBTĐU cấp xã được bầu chọn từ nhiều nguồn khác nhau, trình độ về
chuyên môn, kinh nghiệm công tác rất phong phú, đa dạng.
Bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu hầu hết được quy hoạch đào tạo,
bồi dưỡng tương đối đồng đều, 100% có trình độ từ trung cấp trở lên, trong đó
trình độ sau Đại học chiếm 4%, đại học 80%, còn lại 16% là cao đẳng và
trung cấp chuyên môn khác (Phụ lục số 4). Đội ngũ này chẳng những được
đào tạo cơ bản mà còn được tuyển chọn từ nhiều nguồn quy hoạch cán bộ
khác nhau của các đảng bộ cơ sở và các ban, ngành của huyện. Qua khảo sát
thực tế cho thấy có 32% bí thư đảng ủy được tuyển chọn từ nguồn quy hoạch
ở cơ sở (Phụ lục số 4), nguồn cán bộ này đã qua đảm nhiệm một số cương vị
công tác ở các bộ phận như văn phòng đảng ủy, UBND và các bộ phận trực
thuộc đảng bộ cấp xã... nên đã có nhiều kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo,
tổ chức thực hiện nhiệm vụ và giải quyết các mối quan hệ, phối hợp trong
công tác; có phẩm chất, năng lực tốt, có lòng nhiệt tình và có trách nhiệm với
công việc, có uy tín với tập thể và nhân dân. Tuy nhiên, trước sự phát triển
của tình hình thực tiễn và yêu cầu ngày càng cao về phẩm chất, năng lực cán
bộ trong giai đoạn mới của cách mạng, cần phải tiếp tục bồi dưỡng nâng cao
hơn nữa về bản lĩnh chính trị, phương pháp, tác phong công tác để đội ngũ
này hoàn thành chức trách, nhiệm vụ ngày càng tốt hơn.
ĐNBTĐU cấp xã chủ yếu là người địa phương nên chịu ảnh hưởng lớn
bởi phong tục, tập quán, phong cách, lối sống của cư dân vùng nông thôn
miền Tây Nam bộ.
Các bí thư đảng ủy cấp xã ở Bạc Liêu hầu hết xuất thân từ gia đình nông
dân có truyền thống cần cù, sáng tạo, thủy chung nhân ái, tình làng nghĩa xóm
nên đa số họ có phong cách ứng xử rất tự nhiên, mộc mạc, bình dị, rất cởi mở
chân tình vừa hòa đồng, vừa gần gũi chia sẻ với đồng nghiệp, với người thân
21

24. và những người xung quanh; đó là một nét văn hóa riêng của các bí thư đảng
ủy cấp xã của tỉnh Bạc Liêu. Cái riêng đó được thể hiện ở thái độ khiêm tốn, hòa
nhã, là ưu điểm nổi bật nhất của các bí thư đảng ủy vừa mang đậm nét quê
hương nhưng cũng thể hiện văn hóa Đảng của người bí thư đảng ủy cấp xã.
Khiêm tốn thật sự là một phẩm chất văn hóa ở người bí thư đảng ủy,
phẩm chất này có ý nghĩa quan trọng được thể hiện qua thái độ cầu thị của
người bí thư đảng ủy, đồng thời cũng chính là văn hóa ứng xử hướng tới sự
gần gũi tôn trọng giá trị văn hóa mang đậm bản sắc, sắc thái quê hương. Đó
cũng chính là thái độ khiêm nhường không tự đặt mình cao hơn người khác
để phủ nhận sự tâng bốc, nịnh bợ. Lối sống khiêm tốn, giản dị của các bí thư
đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu được thể hiện rất nhiều trong hành vi ứng xử,
trong công việc đời thường, ngoài những giờ, ngày làm việc họ còn tham gia
vào các hoạt động sản xuất tạo ra của cải vật chất làm phong phú và nâng cao
chất lượng cuộc sống hàng ngày, đây cũng là tấm gương sáng cho quần
chúng, đảng viên trên địa bàn học tập và rèn luyện theo. Những hoạt động đó
rất đỗi bình thường nhưng cũng rất vinh quang thể hiện được bản chất của
người cộng sản “làm việc, lao động và sáng tạo”...
ĐNBTĐU cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu được bầu chọn, bổ nhiệm chủ yếu từ
nguồn quy hoạch, tuyển chọn tại địa phương, kể cả nguồn luân chuyển từ
huyện về. Chính vì thế, đội ngũ này chịu ảnh hưởng rất lớn bởi những thói
quen, phong tục, tập quán, phong cách và lối sống của những cư dân vùng
nông thôn miền Tây Nam bộ như: Lòng nhiệt tình cách mạng; phóng khoáng
trong giao tiếp; xuề xoà, dễ dãi trong công việc, nặng tình cảm trong giải
quyết công việc; đôi khi cục bộ trong suy nghĩ và hành động... Song,
ĐNBTĐU là người đứng đầu một đảng bộ, người “nhạc trưởng” của một đơn
vị nên rất cần phải có đầy đủ những kiến thức về công tác xây dựng Đảng,
phương pháp công tác, tác phong lãnh đạo, uy tín cá nhân, am hiểu phong tục
tập quán, phong cách lối sống của cư dân nơi mình công tác để tập thể tin
tưởng, tín nhiệm. Từ thực tế cho thấy, nếu người bí thư đảng ủy nào có trình
độ nhận thức, phong cách lãnh đạo chuẩn mực, có năng lực lãnh đạo tốt, xử lý
22

25. hài hòa mọi quan hệ trong công việc thì khả năng hoàn thành nhiệm vụ càng
cao. Do đó, phong tục, tập quán, phong cách, lối sống của nhân dân địa
phương cũng như của người bí thư đảng ủy cấp xã là một đặc điểm có sự ảnh
hưởng lớn đối với phong cách lãnh đạo của đội ngũ này.
ĐNBTĐU cấp xã đảm nhiệm nhiều cương vị, nhiệm vụ và phải giải quyết
các mối quan hệ khác nhau nên cũng có nhiều kinh nghiệm trong giao tiếp và
giải quyết công việc.
ĐNBTĐU cấp xã tuy chưa từng đảm nhiệm cương vị lãnh đạo chủ chốt,
nhưng đa số trải qua các cương vị, nhiệm vụ ở cơ sở và từng là trưởng – phó
các ngành chuyên môn cấp huyện nên có được những kinh nghiệm trong lãnh
đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quản lý đơn vị và kinh nghiệm trong thực
tiễn nhất là khả năng vượt qua những khó khăn trong thực hiện các nhiệm vụ
của đơn vị và trong hòa giải các vụ việc tranh chấp đều được giải quyết thấu
tình đạt lý. Nhìn chung, ĐNBTĐU này khi được giao nhiệm vụ lãnh đạo đảng
bộ đều là những cán bộ có phẩm chất, năng lực, đào tạo cơ bản, được rèn
luyện và trưởng thành từ phong trào của thực tiễn. Qua khảo sát thực tế cho
thấy 32% bí thư đảng ủy được tuyển chọn từ nguồn quy hoạch ở cơ sở (Phụ
lục số 4). Đây chính là điều kiện thuận lợi cho quá trình bồi dưỡng phong
cách lãnh đạo cho đội ngũ này, đồng thời cũng đặt ra những vấn đề mà chủ
thể bồi dưỡng phải quan tâm như việc khắc phục tư tưởng cục bộ địa phương,
bảo thủ, thỏa mãn, tự bằng lòng với thành tích đã có...; phát huy tính năng
động, sáng tạo của người đứng đầu trong đảng bộ để chọn những nội dung,
hình thức, phương pháp bồi dưỡng cho phù hợp với đối tượng này.
Các đặc điểm của ĐNBTĐU cấp xã nêu trên luôn tác động trực tiếp, và
tác động qua lại trong quá trình hình thành, phát triển phong cách và bồi
dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ này. Do đó quá trình bồi dưỡng
phong cách lãnh đạo của ĐNBTĐU cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu đòi hỏi phải nắm
rõ đặc điểm, chọn lọc nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng cho phù hợp
với từng đối tượng; chú trọng bồi dưỡng toàn diện cả phẩm chất, năng lực và
phương pháp lãnh đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, đặc biệt là bồi dưỡng kiến
23

26. thức, kinh nghiệm, quản lý, phong cách lãnh đạo đơn vị và kết hợp chặt chẽ
giữa bồi dưỡng với phát huy tính tích cực, chủ động tự bồi dưỡng, tự rèn
luyện của từng cá nhân, đồng thời phát huy vai trò, trách nhiệm của tổ chức
và các lực lượng tham gia bồi dưỡng cho ĐNBTĐU cấp xã của địa phương.
*Phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu
Quan niệm về phong cách lãnh đạo của ĐNBTĐU cấp xã ở tỉnh Bạc
Liêu. Phong cách theo nghĩa chung nhất, được hiểu là: “Vẻ riêng trong lối sống,
làm việc của một người hay một hạng người nào đó”. Trong cấu trúc của nhân
cách, phong cách thuộc phạm trù của tính cách, là một nội dung mang tính tổng
hợp của tính cách. Đồng thời, phong cách là một mặt có tính độc lập tương đối
của tính cách con người, phong cách biểu lộ thái độ của chủ thể bằng các
phương pháp, cách thức cụ thể để xử lý các tình huống xảy ra trong thực tiễn, do
đó phong cách được xem như là hình thức biểu hiện của tính cách. Mối quan hệ
giữa tính cách và phong cách gắn bó hữu cơ với nhau như quan hệ giữa nội dung
với hình thức góp phần thể hiện rõ bộ mặt đạo đức của nhân cách.
Phong cách gắn bó chặt chẽ với hoạt động của con người. Chẳng hạn,
người có phong cách dân chủ thì mọi hoạt động, các quyết định khác nhau
trong giải quyết công việc đều dựa vào một tiêu chí: coi trọng ý kiến của
người khác, ý kiến của cấp dưới trước khi cân nhắc ra quyết định hành động.
Phong cách luôn chịu sự ảnh hưởng nhất định của môi trường, hoàn cảnh
xã hội bên ngoài tác động tới nhân cách tạo nên những kiểu hoạt động điển
hình do xã hội mang lại.
Từ quan niệm phong cách nói chung, có thể khẳng định rằng, phong
cách lãnh đạo là một kiểu phong cách đặc thù gắn với chức trách, nhiệm vụ,
lĩnh vực hoạt động và cương vị của chủ thể. Phong cách lãnh đạo có thể là
của một người hoặc của một tổ chức được thể hiện trong mọi hoạt động tạo
nên giá trị, những nét riêng của chủ thể đó, chẳng hạn: phong cách lãnh đạo
của Hồ Chí Minh, phong cách lãnh đạo của Đảng…
Phong cách lãnh đạo có quan hệ mật thiết với tư tưởng, đạo đức, đường
lối, phương pháp. Nếu đường lối lãnh đạo có tính quyết định thì phương pháp
24

27. lãnh đạo là những cách thức có tính nguyên tắc để đưa đường lối lãnh đạo vào
thực tiễn cuộc sống. Một phong cách lãnh đạo dân chủ, giản dị, thẳng thắn,
chân thành, cởi mở, sâu sát quần chúng, không sợ khuyết điểm… cùng với
những hiểu biết khoa học, khách quan, công tâm luôn giúp người lãnh đạo
hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ của mình.
Trên cơ sở nghiên cứu phong cách và phong cách lãnh đạo, có thể quan
niệm: Phong cách lãnh đạo của người bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu là
tổng hợp cách thức, biện pháp, lề lối làm việc mang tính ổn định, riêng có, tiêu
biểu trong quá trình thực hiện gắn với vai trò lãnh đạo của Đảng ủy xã mà
người bí thư sử dụng để giữ vững định hướng chính trị, thực hiện tốt chức
trách, nhiệm vụ được giao. ĐNBTĐU cấp xã là cán bộ của Đảng Cộng sản
Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoạt động trong
hệ thống chính trị ở cơ sở. Phong cách lãnh đạo của người bí thư đảng ủy cấp
xã có những nét mang tính đặc thù và có ảnh hưởng quan trọng đối với uy tín
của tổ chức đảng, cũng như đội ngũ cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân
ở địa phương.
Những yếu tố quy định phong cách lãnh đạo của người bí thư đảng ủy
cấp xã:
Một là, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống. Người bí thư đảng ủy cấp
xã phải có đạo đức trong sáng, thực sự là người tiêu biểu về phẩm chất chính
trị, lối sống trong sáng, giản dị, có lòng nhiệt tình cách mạng, bởi lẽ: đó là yêu
cầu phẩm chất cơ bản, chủ đạo, cốt lõi định hướng chính trị, đạo đức cho mọi
hoạt động của người bí thư, đồng thời giúp người bí thư đảng ủy xã thực sự
trở thành tấm gương mẫu mực, chân thành, có tác phong đúng đắn, khoa học,
dân chủ, gần gủi quần chúng nhân dân để cán bộ, đảng viên học tập, noi theo.
Trong thực tế, phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng có tính quyết định và
chi phối rất lớn đến phong cách lãnh đạo của người bí thư đảng ủy. Nếu người
bí thư đảng ủy có phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng tốt là cơ sở quan
trọng, là hạt nhân định hướng chính trị đúng đắn cho hoạt động lãnh đạo của
mình, đồng thời đây cũng là nền tảng bồi dưỡng phát triển và hoàn thiện
25

28. phong cách lãnh đạo của người đứng đầu cấp ủy cơ sở. Phẩm chất chính trị,
đạo đức lối sống được thể hiện ở sự kiên định mục tiêu, lý tưởng của Đảng,
lòng trung thành đối với Tổ quốc, với nhân dân; có ý thức tổ chức, kỷ luật tự
giác nghiêm minh, có tính quyết đoán và tâm huyết với nhiệm vụ chung của
đơn vị; khiêm tốn, gần gũi sâu sát quần chúng nhân dân, gương mẫu về mọi
mặt, có lối sống giản dị, trong sáng, lành mạnh, thông cảm và chia sẽ những
khó khăn của nhân dân địa phương... Người bí thư đảng ủy có phẩm chính trị,
đạo đức lối sống tốt thì phong cách lãnh đạo thể hiện đậm nét tính Đảng, tính
nguyên tắc, dân chủ, am hiểu ngành nghề của địa phương, nói đi đôi với làm
và sự chuẩn mực trong giải quyết mọi công việc. Ngược lại, người bí thư
đảng ủy vi phạm phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống thì không thể hình
thành, phát triển được phong cách lãnh đạo tốt được.
Hai là, tri thức, kinh nghiệm thực tiễn. Tri thức là cơ sở quan trọng để
hình thành phong cách, là “chìa khóa” để người lãnh đạo thích nghi với sự tiến
bộ của khoa học và công nghệ mới. Để có phong cách lãnh đạo hoàn thiện
nhất, người bí thư đảng ủy cấp xã phải là người có tri thức lý luận và tri thức
kinh nghiệm. Nghĩa là bản thân người bí thư đảng ủy cấp xã ngoài kiến thức
chuyên ngành xây dựng Đảng, cần phải có các loại tri thức ở tất cả các lĩnh vực
kinh tế, xã hội, pháp luật, quân sự quốc phòng địa phương, đặc biệt là tri thức
lý luận, thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghị quyết... Các tri thức
trên thể hiện qua sự hiểu biết các khái niệm cơ bản những nguyên lý của chủ
nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, những tri thức kinh nghiệm thực
tiễn, sự tổng kết thực tiễn, vốn sống, sự trải nghiệm... Chủ tịch Hồ Chí Minh là
người giải quyết rất thành công mối quan hệ giữa lý luận và thực tiễn. Người
đã dạy rằng: “Lý luận là đem thực tế trong lịch sử, trong kinh nghiệm, trong
các cuộc tranh đấu, xem xét, so sánh thật kỹ lưỡng, rõ ràng, làm thành kết luận.
Rồi lại đem nó chứng minh với thực tế. Đó là lý luận chân chính” [25, tr.233].
Đồng thời, người bí thư đảng ủy phải có bản lĩnh vững vàng, có khả năng bao
quát, nhìn xa trông rộng, có năng lực lãnh đạo tổ chức thực hiện các hoạt động
trong thực tiễn để làm cơ sở, điều kiện phát triển và hoàn thiện phong cách lãnh
26

29. đạo cho bản thân. Để có phong cách lãnh đạo tốt, đáp ứng được yêu cầu nhiệm
vụ, lãnh đạo thực hiện có hiệu quả các mặt công tác của địa phương, người bí
thư đảng ủy phải có trình độ hiểu biết sâu sắc về lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin
và tư tưởng Hồ Chí Minh, nắm vững Cương lĩnh, Điều lệ, đường lối, chính
sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, phương thức hoạt động lãnh đạo của Đảng
đối với hệ thống chính trị; nhất là kiến thức chuyên sâu về công tác xây dựng
Đảng; nắm vững nguyên tắc hoạt động của Đảng, nhiệm vụ chính trị của địa
phương, quy chế làm việc của BCH đảng bộ, chế độ sinh hoạt đảng; thường
xuyên tích lũy những kiến thức, kinh nghiệm trong tổ chức hoạt động thực
tiễn... Bởi vì, chỉ thông qua hoạt động thực tiễn mới có thể có được tri thức
kinh nghiệm thực tiễn để từ đó làm cho phong cách của bản thân người lãnh
đạo hoàn thiện hơn.
Ba là, khí chất, sức khỏe của cá nhân. Khí chất là thể hiện mặt động thái
của phong cách như: cường độ, tốc độ, nhịp độ của các kiểu hoạt động. Khí
chất là yếu tố không quyết định nội dung tâm lý của phong cách lãnh đạo,
nhưng khí chất có ảnh hưởng rất rõ trong giải quyết công việc, xử lý các tình
huống của người bí thư đảng ủy. Hoạt động của người bí thư đảng ủy là hoạt
động lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện mọi hoạt động có tính chất quyết định đến tổ
chức và cá nhân, đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của đơn vị. Dù là khí
chất nóng, trầm, ưu tư, hay hoạt bát… đều có những ưu điểm và hạn chế nhất
định, đòi hỏi người bí thư đảng ủy phải biết vận dụng, phát huy những mặt
mạnh, mặt tích cực trong khí chất nổi trội của mình, kiên quyết khắc phục
những mặt hạn chế, khiếm khuyết gây ảnh hưởng tới việc thực hiện chức
trách, nhiệm vụ. Có như vậy, người bí thư đảng ủy cấp xã mới từng bước
hoàn thiện được phong cách lãnh đạo của mình. Cùng với đó, sức khỏe của
người bí thư đảng ủy cũng là một trong những yếu tố tác động trực tiếp đến
khả năng, phong cách lãnh đạo của đội ngũ này. Do vậy, người bí thư đảng ủy
cấp xã phải tự nhận biết khí chất, sức khỏe của bản thân để tự điều chỉnh thái
độ, rèn luyện và phát huy những ưu điểm, khắc phục những hạn chế, khiếm
khuyết để ngày càng hoàn thiện phong cách lãnh đạo của mình.
27

30. Bốn là, phương pháp, tác phong công tác. Phương pháp làm việc, lề
lối, tác phong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tham mưu, đề xuất, xem xét, quyết
định, tổ chức thực hiện các nghị quyết, công tác cán bộ theo chức năng,
nhiệm vụ một cách dân chủ, khách quan, chặt chẽ, toàn diện..., tức là làm việc
gì cũng phải có kế hoạch, xem xét thận trọng, trong công việc vừa có tính
định hướng vừa cụ thể tỉ mỉ, trong làm việc giữ vững nguyên tắc nhưng phải
thấu tình, đạt lý.
Phong cách làm việc khoa học của người bí thư đảng ủy là phẩm chất
đặc biệt quan trọng bởi vì phong cách làm việc khoa học là tổng hợp những
phương pháp, biện pháp cách thức riêng, tiêu biểu ổn định mà người bí thư
đảng ủy cấp xã phải sử dụng hàng ngày để thực hiện nhiệm vụ của mình.
Năm là, các quy định, quy chế, chính sách của cấp ủy, tổ chức đảng, cơ
quan chức năng về công tác cán bộ. Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại
của cách mạng, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Phải thường
xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi mới công tác cán bộ gắn với đổi
mới phương thức lãnh đạo của Đảng. Cơ chế, chính sách quy định về chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ, quyền lợi, mối quan hệ công tác... đồng
bộ, phù hợp là điều kiện, cơ sở pháp lý để tạo thuận lợi cho công tác cán bộ
cũng như quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng năng lực cán bộ. Với mục tiêu là
xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất và năng
lực tốt, có cơ cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ
Tổ quốc, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ,
đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới. Xây dựng phong cách người cán
bộ nói chung và xây dựng phong cách người bí thư đảng ủy cấp xã nói riêng
trong thời gian qua đã được đề cập trong các văn bản và Nghị quyết của
Trung ương Đảng các khóa qua các thời kỳ. Đáng chú ý là Nghị quyết số 03-
NQ/TW, ngày 18/6/1997 của BCH Trung ương (khóa VIII) về Chiến lược cán
bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày
28

31. 30 tháng 11 năm 2004 của Bội Chính trị về công tác quy hoạch cán bộ lãnh
đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; Kết luận của Hội nghị
Trung ương 9 (khóa X) về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ
nay đến năm 2020;...ở đây chỉ đề cập đến một số khía cạnh xây dựng phong
cách lãnh đạo người cán bộ chủ chốt. Điều này đã được thể hiện rõ trong chiến
lược công tác cán bộ của Đảng đã được đề cập trong các Nghị quyết nêu trên.
Đây là những Nghị quyết mà BCH Trung ương đã bàn sâu và toàn diện về cán
bộ và công tác cán bộ, đặc biệt nhấn mạnh tiêu chuẩn cán bộ trong thời kỳ đẩy
mạnh CNH, HĐH. Chính từ những tiêu chuẩn đó đặt ra yêu cầu liên quan đến
xây dựng phong cách cho người cán bộ chủ chốt. Đợt sinh hoạt chính trị thực
hiện Chỉ thị 23 của Bộ Chính trị, khóa IX về học tập tư tưởng Hồ Chí Minh;
Chỉ thị số 06 của Bộ Chính trị khóa X về cuộc vận động “Học tập và làm theo
tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; chương trình hành động thực hiện Chỉ thị
số 06 của Bộ Chính trị, khóa X và Chỉ thị số 03 của Bộ Chính trị khóa XI về
tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức và
phong cách Hồ chí Minh; Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16-1-2004
của Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ công
chức xã, phường, thị trấn... Quán triệt tinh thần các Nghị quyết, Quy định này
cấp ủy các cấp trong tỉnh Bạc Liêu đã cụ thể hóa thành chương trình hành động
thực hiện, đề ra các yêu cầu xây dựng, bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho đội
ngũ cán bộ cơ sở nói chung, ĐNBTĐU xã nói riêng.
Sáu là, đối tượng lãnh đạo. Mỗi bí thư đảng ủy cấp xã phải cùng đảng
ủy lãnh đạo một đảng bộ ở một khu vực hành chính nhất định. Mỗi địa bàn
đều có những đặc điểm riêng, nếu họ không nắm được trình độ dân trí của xã,
truyền thống quê hương, kinh nghiệm, mức độ hiểu biết, nắm bắt những vấn
đề chính trị, xã hội của quần chúng..., thì việc vận dụng tri thức vào cuộc sống
sẽ không mang lại kết quả như mong muốn. Đây có thể nói là nét đặc trưng
29

32. riêng, phong cách lãnh đạo riêng mà mỗi bí thư đảng ủy cấp xã phải nghiên
cứu, vận dụng phong cách lãnh đạo cho phù hợp với đặc điểm của địa phương
mình nhằm khai thác tốt những tiềm năng thế mạnh của đơn vị để biến nó
thành sức mạnh của vật chất vượt qua khó khăn, thậm chí từ trong khó khăn
tìm ra được giải pháp khắc phục khó khăn đó.
Người bí thư đảng ủy cấp xã nếu không có tri thức lý luận, không am
hiểu thực tế cơ sở thì rất nguy hại, bởi vì là người đứng đầu của một TCCS
đảng, là nơi gần dân, tiếp xúc với dân hàng ngày nên có rất nhiều vấn đề nảy
sinh từ cơ sở mà chưa kịp tổng kết thành lý luận. Chính vì vậy, họ rất dễ chỉ
dựa vào kinh nghiệm áp đặt giáo điều, dập khuôn máy móc, bảo thủ, trì trệ
nên dể dẫn đến bệnh chủ quan, dễ làm cho cấp ủy thiếu sự thống nhất và đoàn
kết, vì chỉ thấy lợi ích nhóm của mình mà không thấy lợi ích của toàn thể và
không tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ.
Người bí thư đảng ủy cấp xã muốn được mọi người tôn trọng, tin tưởng,
trước hết phải có lòng yêu quê hương đất nước, lý tưởng cách mạng thật trong
sáng, chuẩn mực, hết lòng vì đảng viên và nhân dân trong xã; biết đặt lợi ích
của Đảng bộ, của nhân dân lên trên lợi ích của bản thân mình; phải biết kết
hợp hài hòa, chuẩn mực đạo đức truyền thống của quê hương, đất nước với
tinh hoa đạo đức của nhân loại. Có thể nói đó là phong cách tiêu biểu cho việc
gắn chặt giữa lý luận vào thực tiễn, giữa truyền thống với hiện đại, giữa cái
chung và cái riêng, giữa khái quát và cụ thể.
Người bí thư đảng ủy cấp xã phải có khả năng tiếp cận với cái mới, nhạy
bén với thời cuộc và dám đổi mới. Đây là năng lực thích ứng và khả năng xử
lý nhanh những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn, đồng thời phải có khả năng
quan sát, tổng hợp, dự báo..., chính từ năng lực này giúp cho họ tự tin, lạc
quan, năng động, nhiệt huyết và tạo ra sự tin tưởng cho mỗi cấp ủy viên, đảng
viên và quần chúng khi người bí thư đảng ủy đưa ra những quyết định. Đây là
nhân tố tạo thành phong cách lãnh đạo riêng của người bí thư đảng ủy cấp xã.
30

33. * Con đường hình thành phong cách lãnh đạo của người bí thư đảng
ủy cấp xã:
Một là, phong cách lãnh đạo của người bí thư đảng ủy cấp xã được hình
thành và phát triển trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện tại các trường.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện có vai trò, vị trí rất quan trọng
trong việc nâng cao năng lực, phương pháp, phong cách lãnh đạo cho người
cán bộ nói chung, người bí thư đảng ủy cấp xã nói riêng. Năng lực của người
bí thư đảng ủy xã được hình thành từ nhiều con đường nhưng phải khẳng định
con đường đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện là con đường chủ yếu. Quá trình
đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện là quá trình trang bị, bổ sung kiến thức nhằm
nâng cao nhận thức ý chí, bản lĩnh, niềm tin cho mỗi người trong quá trình
hoạt động. Thông qua học tập nghiên cứu và bồi dưỡng, người bí thư Đảng ủy
cấp xã được trang bị và nắm vững chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đặc biệt,
luôn coi trọng bồi dưỡng cán bộ về chuyên môn nghiệp vụ, công tác đảng,
quản lý nhà nước; bồi dưỡng phương pháp, phong cách lãnh đạo, cập nhật
thường xuyên cho cán bộ những kiến thức mới. Đồng thời, bồi dưỡng thêm
kiến thức, kỹ năng công tác của đại biểu HĐND và kỹ năng điều hành hoạt
động của HĐND – UBND cũng như kiến thức pháp luật, kiến thức quản lý
nhà nước... Thông qua đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện mà người bí thư đảng
ủy xã nhận ra được điểm mạnh, điểm yếu của bản thân, rút kinh nghiệm, bổ
sung tri thức mới, tố chất mới, đồng thời khắc phục, sửa chữa những điểm yếu
trong phong cách lãnh đạo của mình.
Phong cách lãnh đạo của người bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu
hiện có là kết quả của quá trình đào tạo, rèn luyện nêu trên... Đây là một quá
trình đào tạo, bồi dưỡng có mục đích, có kế hoạch theo một chương trình và
phương thức tổ chức chặt chẽ, đồng bộ để đào tạo được những cán bộ, đảng
viên có phẩm chất, năng lực, trình độ lý luận nhất định để đủ sức đảm nhiệm
chức trách, nhiệm vụ được giao. Thông qua quá trình công tác thực tiễn,
31

34. nhiều cá nhân trở thành cán bộ chủ chốt của đơn vị, trong đó có những đồng
chí trở thành bí thư đảng ủy và là chủ tịch HĐND hoặc UBND cấp xã.
Trong thời gian học tập, bồi dưỡng ở các trường, Học viện học viên đã
được trang bị những kiến thức cơ bản và cơ sở, những kiến thức về công tác
xây dựng Đảng và quản lý Nhà nước... Do đó, trên con đường ngắn nhất và
trong một thời gian nhanh nhất người học viên phải tiếp thu đầy đủ những kiến
thức được trang bị về lý luận, kinh nghiệm thực tiễn, kỹ năng xử lý các tình
huống trong công tác Đảng… Đây là bước chuẩn bị quan trọng cho sự nghiệp
cách mạng của người cán bộ cũng như người bí thư đảng ủy sau này.
Hai là, phong cách lãnh đạo của người bí thư đảng ủy cấp xã được củng
cố, tiếp tục phát triển, hoàn thiện thông qua hoạt động thực tiễn ở đơn vị.
Trên cơ sở quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, phẩm chất xã hội và năng
lực của con người luôn là sản phẩm của quá trình hoạt động thực tiễn. Hoạt
động thực tiễn chính là nguồn gốc, là động lực thúc đẩy, phát triển năng lực
của con người. Thực tiễn cuộc sống đời thường và trong công tác, trong quá
trình lãnh đạo đơn vị tổ chức thực hiện các nhiệm vụ luôn đặt ra cho người cán
bộ nói chung, người bí thư đảng ủy nói riêng những yêu cầu cụ thể về tri thức,
kỹ năng, kỹ xảo, phẩm chất nghề nghiệp, quan hệ ứng xử…, tức là thường
xuyên đòi hỏi người lãnh đạo đơn vị những yêu cầu, động lực sử dụng tri thức,
kiến thức, kỹ năng cá nhân vào việc giải quyết các công việc theo chức trách,
nhiệm vụ đạt kết quả tốt nhất; đồng thời tiếp tục hoàn thiện và phát triển năng
lực chuyên môn của người bí thư đảng ủy và toàn thể cán bộ của Đảng.
Trong thực tiễn của quá trình lãnh đạo luôn đặt ra những yêu cầu mới,
đòi hỏi cao về tri thức, kỹ năng, phong cách lãnh đạo của người đứng đầu. Do
đó, căn cứ vào trình độ nhận thức và hoạt động thực tiễn của ĐNBTĐU, mỗi
địa phương cần quan tâm chọn lựa, tổ chức việc bồi dưỡng phong cách lãnh
đạo cho đội ngũ này một cách chặt chẽ và thiết thực. Bởi vì đây là một trong
những vấn đề quan trọng trong công tác bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ
nói chung và bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của ĐNBTĐU cấp xã nói riêng.
32

35. Ba là, phong cách lãnh đạo của người bí thư đảng ủy cấp xã là kết quả
của quá trình tự học tập, tự bồi dưỡng, tự rèn luyện.
Người bí thư đảng ủy cấp xã là một chủ thể của quá trình nhận thức. Do
đó, chỉ khi bản thân có ham muốn học hỏi, nâng tầm hiểu biết, mở rộng trí tuệ
và biết sử dụng hợp lý phương pháp tự học, tự bồi dưỡng một cách khoa học,
phù hợp với trình độ, khả năng nhận thức của bản thân thì khi đó trình độ
năng lực chuyên môn của người bí thư đảng ủy cấp xã nói riêng, cả đội ngũ
cán bộ nói chung sẽ không ngừng được phát triển.
Tự học tập, tự bồi dưỡng, tự rèn luyện góp phần quan trọng trong việc
hình thành và phát triển phong cách lãnh đạo của người bí thư đảng ủy cấp xã.
Tuy nhiên, để những hoạt động này đạt được hiệu quả thiết thực thì bản thân
mỗi người cần xây dựng cho mình thái độ, ý thức, trách nhiệm đối với việc tự
học tập, tự bồi dưỡng, rèn luyện phong cách lãnh đạo cũng như phương pháp
công tác và xem đây là một tiêu chuẩn để cấp trên và tập thể đánh giá chất
lượng hoạt động của người bí thư đảng ủy. Đồng thời, cấp ủy cấp trên và các
ban đảng cần sâu sát cơ sở để nắm chắc trình độ nhận thức, năng lực, khả
năng và điều kiện của từng cá nhân để động viên, hướng dẫn họ những
phương pháp tự học tập, tự bồi dưỡng, rèn luyện sao cho đạt hiệu quả tốt nhất.
Quá trình bồi dưỡng và phát triển phong cách lãnh đạo của người bí thư
đảng ủy cấp xã cho thấy cần phải chú ý kết hợp chặt chẽ và biết phát huy tốt
vai trò, thế mạnh của đào tạo tại trường, bồi dưỡng, rèn luyện tại chức với động
viên khuyến khích mỗi cá nhân tự giác, tích cực, chủ động tự học tập, tự bồi
dưỡng nâng cao trình độ năng lực của bản thân.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của
đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu
* Quan niệm bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của ĐNBTĐU cấp xã ở
tỉnh Bạc Liêu
Bồi dưỡng theo Từ điển tiếng Việt là “làm tăng thêm năng lực hoặc
phẩm chất”. Bồi dưỡng là hoạt động có tổ chức, có mục đích, vừa gắn với
mỗi cá nhân, vừa đặt trong tổ chức nhằm nâng cao phẩm chất, năng lực,
phương pháp tác phong công tác của một đối tượng nhất định”.
33

36. Từ cách tiếp cận đó, có thể quan niệm, bồi dưỡng phong cách lãnh đạo
cho ĐNBTĐU cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu là tổng thể những chủ trương, nội dung,
biện pháp của các chủ thể, các lực lượng tiến hành, cùng sự nỗ lực tự bồi
dưỡng, rèn luyện của từng người bí thư đảng ủy thông qua các hoạt động ở
nhà trường và địa phương nhằm hình thành, phát triển và hoàn thiện phong
cách lãnh đạo của ĐNBTĐU cấp xã ở Bạc Liêu đáp ứng yêu cầu chức trách,
nhiệm vụ được giao.
Quan niệm trên chỉ ra: mục đích, chủ thể, lực lượng, đối tượng, nội dung,
hình thức, biện pháp bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho ĐNBTĐU cấp xã ở
tỉnh Bạc Liêu.
Mục đích: bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho ĐNBTĐU cấp xã nhằm
trang bị kiến thức, rèn luyện, hình thành và phát triển cách thức, lề lối làm
việc khoa học, góp phần xây dựng những phẩm chất nhân cách, phương pháp
tác phong cho người bí thư đảng ủy cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được
giao trong thời kỳ mới.
Chủ thể và lực lượng tham gia bồi dưỡng: ĐNBTĐU cấp xã là đảng viên
Đảng Cộng sản Việt Nam, công chức Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt
Nam, vì vậy bồi dưỡng phẩm chất, năng lực, phong cách lãnh đạo cho họ là
trách nhiệm của Đảng, Nhà nước và cả hệ thống chính trị. Trong đó, chủ thể lãnh
đạo trực tiếp là huyện ủy, thành ủy, đảng ủy xã ở tỉnh Bạc Liêu.
Các cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên ở các xã là lực lượng tham gia bồi
dưỡng phong cách lãnh đạo cho đội ngũ này.
Đối tượng bồi dưỡng: ĐNBTĐU cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu là đối tượng bồi
dưỡng của cấp ủy, tổ chức đảng, BTV, BCH huyện ủy, các BXDĐ... đồng thời
đây cũng là chủ thể của quá trình tự bồi dưỡng phong cách lãnh đạo. Tuy nhiên,
việc xác định chủ thể và đối tượng trong bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của
ĐNBTĐU cấp xã cần phải xem xét, nghiên cứu trong từng mối quan hệ cụ thể.
Trong hoạt động tự bồi dưỡng thì đối tượng của các hoạt động này được xác định
là: nhận thức, thái độ, tình cảm, ý chí, trách nhiệm...
34

37. Nội dung bồi dưỡng: Mặc dù khó có thể thực hiện toàn diện trong một thời
điểm nhưng phải có trọng tâm và đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ mới. Trong thời
điểm hiện nay, cần tập trung bồi dưỡng những nội dung chủ yếu sau đây:
Bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, vì đây là yếu tố mang
tính chất nền tảng cho sự phát triển và hoàn thiện phong cách lãnh đạo của
người bí thư đảng ủy cấp xã. Đặc biệt là, trong giai đoạn hiện nay khi “Một
bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có những đảng viên giữ vị trí
lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao cấp, suy thóai về tư tưởng chính
trị, đạo đức, lối sống” [15, tr.22]. Vì thế, cần quan tâm bồi dưỡng cho đội
ngũ này những vấn đề cơ bản về chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, đường lối, quan điểm của Đảng; phẩm chất đạo đức cách mạng; thực
hiện tốt mục đích, yêu cầu và nội dung về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và
làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị số 03-
CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị khóa XI.
Tiếp tục bồi dưỡng kiến thức khoa học xã hội, nhân văn; kiến thức về
Quốc phòng – An ninh, kiến thức quản lý Nhà nước, kiến thức cơ bản về công
nghệ thông tin, phương pháp làm việc khoa học, phong cách lãnh đạo và
những kiến thức chuyên sâu về công tác xây dựng Đảng cho người bí thư
đảng ủy cấp xã như: Nguyên tắc hoạt động của Đảng, công tác tự phê bình và
phê bình, phong cách lãnh đạo, làm việc dân chủ, tập thể, giữ vững sự đoàn
kết nhất trí trong Đảng, tính chủ động sáng tạo, linh hoạt quyết đoán, tinh
thần trách nhiệm, tôn trọng kỷ luật, phương pháp giáo dục, thuyết phục, sự
nêu gương, lời nói đi đôi với việc làm, gần gũi gắn bó mật thiết với quần
chúng...
Hình thức, phương pháp bồi dưỡng, rất phong phú, sinh động: thông qua
bồi dưỡng tại các trường, Học viện; bồi dưỡng tại chức; cấp trên bồi dưỡng
cấp dưới; tập huấn... người bí thư đảng ủy sẽ được củng cố, trang bị mới, bổ
sung thêm những kiến thức toàn diện và chuyên sâu, bồi dưỡng những phẩm
35

38. chất cần thiết của người lãnh đạo, phương pháp, tác phong công tác nhằm đáp
ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới của đơn vị.
Thông qua thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo và thực tiễn của quá trình tổ chức
thực hiện chức trách, nhiệm vụ theo nghị quyết của cấp mình và cấp trên các
phẩm chất, bản lĩnh, phương pháp công tác, phong cách lãnh đạo của người bí
thư đảng ủy sẽ được trau dồi, rèn luyện để ngày càng hoàn thiện hơn.
Thông qua hoạt động tự bồi dưỡng, tự rèn luyện phong cách lãnh đạo của
từng người bí thư đảng ủy trong quá trình đưa đi đào tạo, bồi dưỡng tại các
trường, học viện; trong quá trình công tác tại đơn vị. Đây là một phương thức
bồi dưỡng, rèn luyện do bản thân người bí thư tự thực hiện, đồng thời tự kiểm
tra, đánh giá kết quả sau khi thực hiện.
Hình thức, biện pháp tự bồi dưỡng, tự rèn luyện phong cách lãnh đạo chỉ có
chất lượng, hiệu quả tốt khi bản thân người bí thư đảng ủy tự ý thức nêu cao tinh
thần tự giác, tích cực, chủ động, ý chí quyết tâm, khắc phục khó khăn để vươn
lên xây dựng cho bản thân mình một phong cách lãnh đạo chuẩn mực nhất.
Ngoài các nội dung, hình thức, biện pháp nêu trên thì việc bồi dưỡng phong
cách lãnh đạo của người bí thư đảng ủy còn thông qua các hoạt động học tập,
sinh hoạt của các TCCS đảng, hội ý, giao ban nội bộ, các hoạt động kiểm tra,
giám sát, phân tích đánh giá chất lượng cán bộ, đảng viên hàng năm; việc bồi
dưỡng của cấp trên, của các BXDĐ... đối với đội ngũ này.
* Những vấn đề có tính nguyên tắc trong bồi dưỡng phong cách lãnh
đạo của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu trong giai đoạn hiện
nay.
Thứ nhất, bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho ĐNBTĐU cấp xã phải
luôn quán triệt và thực hiện đường lối, quan điểm của Đảng về xây dựng đội
ngũ cán bộ trong thời kỳ mới. Đây là vấn đề có tính nguyên tắc giữ vị trí, vai
trò rất quan trọng, đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của
người bí thư đảng ủy cấp xã được tiến hành đúng nhiệm vụ chính trị và đạt
được mục đích đặt ra. Mục tiêu Nghị quyết số 03-NQ/TW, ngày 18/6/1997
của BCH Trung ương (khóa VIII) về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh
36

39. công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã nêu: “Xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức các cấp từ trung ương đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ đứng đầu, có
phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường
giai cấp công nhân,...”; Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2004
của Bộ Chính trị về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy
mạnh CNH, HĐH đất nước: “Chú ý phát hiện, bồi dưỡng cán bộ trưởng thành
từ thực tế CNH, HĐH; chủ động và sớm phát hiện cán bộ có triển vọng, các
tài năng trẻ nhằm sớm đưa vào quy hoạch dự nguồn cho đội ngũ cán bộ lãnh
đạo, quản lý để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước; ...”.
Trên cơ sở đó, các cấp ủy, các BXDĐ lựa chọn nội dung, biện pháp bồi
dưỡng phù hợp và thiết thực nhất.
Thứ hai, bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho ĐNBTĐU cấp xã phải đáp
ứng đòi hỏi của thực tiễn hoạt động công tác xây dựng Đảng và vị trí, vai trò,
chức trách, nhiệm vụ được giao. Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho
ĐNBTĐU cấp xã là một trong những nội dung của công tác cán bộ của Đảng
ta, cho nên tất yếu phải đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy và các BXDĐ cấp
trên. Các cấp ủy, TCCS đảng phải nêu cao vai trò, trách nhiệm lãnh đạo của
mình đối với việc bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho ĐNBTĐU cấp xã.
Thường xuyên quán triệt đường lối, quan điểm, chỉ thị nghị quyết của Đảng
các cấp và tình hình hoạt động của đơn vị, để có chủ trương, biện pháp lãnh
đạo kịp thời và đạt hiệu quả. Các TCCS đảng và cấp ủy cấp trên cần thực hiện
tốt công tác chính trị, tư tưởng đối với các tổ chức, các lực lượng tham gia bồi
dưỡng; đồng thời phải có kế hoạch tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá, rút
kinh nghiệm kịp thời. Hiện nay, việc bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho
ĐNBTĐU cấp xã cần quan tâm sâu sắc việc quán triệt, thực hiện tốt các quan
điểm của Đại hội Đảng toàn quốc và các Nghị quyết hội nghị của Ban chấp
hành Trung ương, Nghị quyết Đại hội của tỉnh, huyện và cụ thể hóa vào nội
dung nghị quyết lãnh đạo hàng năm, trong nhiệm kỳ đại hội đảng bộ những
tiêu chuẩn, yêu cầu phẩm chất, năng lực, phong cách lãnh đạo của cấp ủy cấp
37