Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864 Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net Download luận văn thạc sĩ với đề tài: Bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh hiện nay, cho các bạn tham khảo

1. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
TRẦN VĂN KHẢI
BỒI DƯỠNG PHONG CÁCH LÀM VIỆC KHOA HỌC
CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ
XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC
HÀ NỘI - 2015

2. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
TRẦN VĂN KHẢI
BỒI DƯỠNG PHONG CÁCH LÀM VIỆC KHOA HỌC
CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ
TRẤN
TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY
CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ
NƯỚC
MÃ SỐ: 60 31 02 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS TRẦN BÁ THANH

3. HÀ NỘI - 2015
MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 3
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ
THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG PHONG CÁCH LÀM
VIỆC KHOA HỌC CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG
ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH TÂY NINH
HIỆN NAY 10
1.1. Đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn và những
vấn đề cơ bản về bồi dưỡng phong cách làm việc khoa
học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh
Tây Ninh 10
1.2. Thực trạng và một số kinh nghiệm bồi dưỡng phong cách
làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn tỉnh Tây Ninh
38
Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
TĂNG CƯỜNG BỒI DƯỠNG PHONG CÁCH
LÀM VIỆC KHOA HỌC CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ
ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH TÂY
NINH HIỆN NAY 60
2.1. Những yếu tố tác động và yêu cầu bồi dưỡng phong cách
làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn tỉnh Tây Ninh hiện nay 60
2.2. Những giải pháp chủ yếu tăng cường bồi dưỡng phong
cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh hiện nay 69
KẾT LUẬN 95
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97
PHỤ LỤC 101

4. DANH MỤC
CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT
CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ
1. Nxb Nhà xuất bản.
2. CTQG Chính trị quốc gia.
3. PGS Phó Giáo sư.
4. TS Tiến sĩ.
5. QP Quốc phòng.
6. AN An ninh.
7. QPTD Quốc phòng, toàn dân.
8. ANND An ninh nhân dân.
9. DBHB Diễn biến hòa bình.
10. BLLĐ Bạo loạn lật đổ.
11. DBĐV Dự bị động viên.
12. XHCN Xã hội chủ nghĩa.
13. KT-XH Kinh tế - Xã hội.
14. CNH-HĐH Công nghiệp hóa-Hiện đại
hóa
15. BCH Ban Chấp hành
16. UBND Ủy ban nhân dân
17. HĐND Hội đồng nhân dân
18. TCCSĐ Tổ chức cơ sở đảng
19. TSVM Trong sạch vững mạnh

5. MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài
Cùng với phẩm chất, năng lực, phong cách làm việc là yếu tố góp
phần quyết định đến chất lượng hiệu quả công tác của người cán bộ. Thực
tiễn hoạt động lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng cho thấy chất lượng
hiệu quả việc ra nghị quyết, tổ chức thực hiện nghị quyết, việc kiểm tra,
giám sát, tổng kết kinh nghiệm đều tùy thuộc một phần quan trọng ở
phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ lãnh đạo của Đảng, nhất là đội
ngũ bí thư các cấp.
Đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn là người giữ vai trò hạt
nhân chủ chốt, là "linh hồn" của đảng ủy, là người chủ trì toàn bộ công
việc của đảng ủy, trực tiếp nắm các vấn đề trọng yếu, các khâu trung tâm,
các vấn đề mới nảy sinh trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế, văn hóa
- xã hội, quốc phòng, an ninh trên địa bàn xã, phường, thị trấn; chăm lo
xây dựng tổ chức đảng, các tổ chức trong hệ thống chính trị vững mạnh.
Vì vậy, để hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao, đội ngũ bí thư đảng
ủy xã, phường, thị trấn nhất thiết phải được bồi dưỡng về phong cách làm
việc khoa học.
Trong những năm qua, phong cách làm việc và hoạt động bồi dưỡng
phong cách làm việc của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh
Tây Ninh đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Tuy nhiên, trên thực tế
phong cách làm việc và bồi dưỡng phong cách làm việc của đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh chưa đáp ứng với vị trí, vai trò,
yêu cầu, chức trách, nhiệm vụ của người bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn;
còn có những bất cập, hạn chế cả về nhận thức, trách nhiệm và nội dung, hình
thức, biện pháp bồi dưỡng. Bên cạnh đó đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn tỉnh Tây Ninh hầu hết xuất thân từ nông dân, trưởng thành từ môi

6. trường nông thôn, chưa qua đào tạo cơ bản, do đó phong cách làm việc của
họ bị ảnh hưởng của thói quen, cách nghĩ, cách làm của người sản xuất nhỏ,
lẻ. Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến một bộ phận bí thư đảng ủy
còn nhiều hạn chế về phong cách làm việc, ảnh hưởng tới hiệu quả thực hiện
chức trách, nhiệm vụ.
Hiện nay, trước những diễn biến phức tạp, khó lường của tình hình thế
giới và khu vực, sự tác động mạnh mẽ của cơ chế thị trường, việc gia nhập
các tổ chức lớn như Tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO), hợp tác kinh tế
với các nước khu vực Châu âu (EU),... mở của thông thương với bên ngoài
đang tạo ra những điều kiện và khả năng mới trong hoạt động lãnh đạo và
quản lý, làm xuất hiện những quan hệ đa dạng, nhiều chiều giữa các cá nhân
và tổ chức trong xã hội. Phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ nói chung,
trong đó có đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh phải
được đổi mới, đặc biệt trước yêu cầu mới của nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn
hóa - xã hội, QP - AN, xây dựng nông thôn mới, xây dựng hệ thống chính trị
vững mạnh, đang đặt ra những đòi hỏi rất cao và toàn diện về phẩm chất,
năng lực và phong cách làm việc của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn tỉnh Tây Ninh. Vì vậy "Bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của
đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh hiện nay" là vấn đề
có ý nghĩa lý luận, thực tiễn và mang tính cấp thiết.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
M.M.Va xa rơ, Phong cách làm việc của kiểu Lênin trong công tác
và sự lãnh đạo của Đảng, Nxb Thông tin lý luận, Hà Nội, 1985.
Tác giả đã phân tích, luận giải quan điểm của V.I.Lênin về phong
cách làm việc, đó là: quan điểm khoa học; liên hệ với quần chúng, quan
tâm tới mọi người; sự lãnh đạo tập thể và trách nhiệm cá nhân, sự thống
nhất giữa lời nói và việc làm; sự vững vàng về tư tưởng và tính nguyên tắc
của Đảng, đầu óc thiết thực; óc sáng kiến, quan điểm sáng tạo đối với công

7. việc; kỷ luật phê bình và tự phê bình; tính không khoan nhượng đối với
những thiếu sót. Từ đó tác giả chỉ rõ ý nghĩa của việc nghiên cứu và vận
dụng sáng tạo phong cách làm việc kiểu V.I.Lênin vào thực tiễn công tác
của đội ngũ cán bộ.
Đặng Xuân Kỳ, Phương pháp và phong cách Hồ Chí Minh, Nxb
CTQG, Hà Nội, 1977. Thang Văn Phúc, Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc
của cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội, 1998;
các công trình trên đã nghiên cứu một cách hệ thống, cơ bản về phương pháp,
phong cách khái niệm, nội dung, hệ thống phong cách Hồ Chí Minh với phong
cách của những người cộng sản chân chính. Khẳng định tầm quan trọng và nội
dung, hình thức biện pháp bồi dưỡng, rèn luyện phong cách, lề lối làm việc của
cán bộ công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh.
TS Ngô Kim Ngân, TS Lâm Quốc Tuấn (Đồng chủ biên), Phong
cách làm việc của người bí thư huyện ủy hiện nay, Nxb CTQG, Hà nội,
2010. Các tác giả đã phân tích làm rõ vị trí vai trò, chức trách, nhiệm vụ,
đặc điểm hoạt động; quan niệm về phong cách làm việc, những đặc trưng,
yếu tố cấu thành, đánh giá thực trạng, nguyên nhân phong cách làm việc
của đội ngũ bí thư huyện ủy qua khảo sát vùng đồng bằng sông Hồng, đề
xuất những giải pháp chủ yếu xây dựng phong cách làm việc của đội ngũ
bí thư huyện ủy hiện nay.
TS Phạm Đức Tú (2001), Nghiên cứu phong cách lãnh đạo quản lý
của người trung đoàn trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam, luận án tiến sĩ
Tâm lý học, Học viện Chính trị quân sự. PGS, TS Nguyễn Văn Thắng
(Chủ nhiệm), Nghiên cứu giải pháp bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho
đội ngũ chính ủy trung, lữ đoàn Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay, đề
tài cấp Tổng cục Chính trị, Hà Nội, 2010. Công trình đã xác lập và phân
tích quan niệm, những đặc trưng, những yếu tố khách quan, chủ quan và
con đường hình thành phong cách lãnh đạo của đội ngũ chính ủy trung, lữ
đoàn Quân đội nhân dân Việt Nam; Luận giải những vấn đề cơ bản về bồi

8. dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ chính ủy trung, lữ đoàn trong
quân đội. Đánh giá thực trạng, nguyên nhân rút ra một số kinh nghiệm, đề
xuất những giải pháp chủ yếu bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ
chính ủy trung lữ đoàn Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay.
PGS, TS Nguyễn Văn Giang (2006), Đổi mới phong cách làm việc,
Tạp chí Xây dựng Đảng Điện tử 20/9/2006. PGS, TS Nguyễn Văn
Thắng (2008), Bồi dưỡng phong cách chính ủy, chính trị viên đáp ứng
yêu cầu xây dựng quân đội hiện nay. PGS, TS Tô Xuân Sinh (2003),
Một số vấn đề về bồi dưỡng, rèn luyện phong cách lãnh đạo của cán
bộ, đảng viên trong quân đội hiện nay, Thông tin khoa học xã hội nhân
văn quân sự (Số 88), Hà Nội, 2003. Trong các bài báo khoa học trên
các tác giả đều cho rằng đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt nói
riêng đều phải có cả phẩm chất, năng lực và phong cách công tác khoa
học. Như vậy, bài viết các tác giả đã đưa ra quan niệm phong cách làm
việc, đặc trưng, những biểu hiện phong cách làm việc gắn chặt với vị
trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ của từng loại cán bộ, đề xuất một số
giải pháp đổi mới, bồi dưỡng phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ,
đảng viên và chính ủy, chính trị viên trong quân đội.
Thời gian qua đã có một số công trình nghiên cứu liên quan đến
đề tài luận văn đã được công bố và đã có những đóng góp nhất định về
lý luận và thực tiễn. Từ các góc độ, cách tiếp cận khác nhau, các công
trình đã đi từ vị trí, vai trò, đặc điểm, chức trách nhiệm vụ của một số
chức danh cán bộ cụ thể, để từ đó đưa ra quan niệm, đặc trưng, yếu tố
cấu thành phong cách làm việc của người cán bộ, phân tích thực trạng,
nguyên nhân, đề xuất một số giải pháp bồi dưỡng phong cách làm việc
của đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung. Tuy nhiên, trên thực tế là các
công trình khoa học nêu trên thuộc nhiều chuyên ngành khác nhau, cấp
độ khác nhau, với đối tượng, phạm vi, phương pháp và cách tiếp cận

9. khác nhau. Do đó, cho đến nay chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu
một cách cơ bản, hệ thống, toàn diện về bồi dưỡng phong cách làm việc
khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
hiện nay.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu làm rõ một số vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn, làm rõ
bản chất và các yếu tố quy định phong cách làm việc khoa học của đội ngũ
bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh . Trên cơ sở đó đề xuất
những giải pháp cơ bản, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương trong
bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn tỉnh Tây Ninh hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Luận giải làm rõ đặc điểm, yêu cầu và những vấn đề cơ bản về
phong cách làm việc khoa học và bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học
của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh hiện nay.
- Phân tích, đánh giá toàn diện thực trạng về phong cách làm việc,
chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm bồi dưỡng phong cách
làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây
Ninh. Đánh giá khách quan, trung thực những ưu điểm và hạn chế trong
bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh hiện nay, làm tư liệu phục vụ cho công tác
đào tạo bồi dưỡng của các cấp ủy, tổ chức đảng.
- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp chủ yếu bồi dưỡng
phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
tỉnh Tây Ninh hiện nay.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu

10. Luận văn đi sâu vào nghiên cứu phong cách làm việc và bồi dưỡng
phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn tỉnh Tây Ninh hiện nay.
* Phạm vi nghiên cứu
- Không gian nghiên cứu: các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Tây
Ninh.
- Thời gian nghiên cứu: từ năm 2005 đến nay.
- Phạm vi điều tra khảo sát chủ yếu ở một số huyện: huyện Trảng
Bàng, huyện Hòa Thành, Thành phố Tây Ninh.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở những quan điểm, nguyên lý
cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm
đường lối, chủ trương của Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của tỉnh ủy Tây
Ninh về cán bộ và công tác cán bộ nói chung, bồi dưỡng đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn nói riêng.
* Cơ sở thực tiễn
Là thực trạng đội ngũ bí thư đảng ủy xã và hoạt động bồi dưỡng đội
ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh; các báo cáo sơ,
tổng kết của các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan chức năng các cấp, kết quả
điều tra khảo sát của tác giả. Đồng thời luận văn tham khảo kết quả nghiên
cứu của các công trình khoa học có liên quan đến đề tài luận văn.
* Phương pháp nghiên cứu của luận văn
Luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử
làm cơ sở phương pháp luận để nghiên cứu các đối tượng trong mối quan
hệ vận động và phát triển. Đồng thời dựa trên tư tưởng Hồ Chí Minh và
các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về bồi
dưỡng phong cách làm việc khoa học nói chung và phong cách làm việc

11. khoa học của đội ngũ cán bộ công chúc nói chung, trong đó có đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn để xem xét các nội dung có liên quan đến
bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học.
Ngoài ra, để nghiên cứu các nội dung mang tính lý luận và thực tiễn,
tác giả luận văn còn sử dụng các phương pháp thống kê, so sánh, điều tra
khảo sát thực tế, tổng kết thực tiễn,… để thu thập số liệu, phân tích, tổng
hợp các thông tin.
6. Ý nghĩa của luận văn
- Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm sáng tỏ một số
vấn đề lý luận, thực tiễn bồi dưỡng phong cách làm việc của đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn; cung cấp những luận cứ khoa học giúp
các cấp ủy, cơ quan chức năng các cấp bồi dưỡng phong cách làm việc
khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh.
- Đề tài có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng
dạy, tập huấn cán bộ xã, phường, thị trấn ở các trung tâm bồi dưỡng lý
luận chính trị huyện và trường Đảng của tỉnh.
7. Kết cấu của luận văn
Luận văn gồm: Phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận; danh mục
tài liệu tham khảo và phụ lục.

12. Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
BỒI DƯỠNG PHONG CÁCH LÀM VIỆC KHOA HỌC CỦA
ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH
TÂY NINH
1.1. Đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn và những vấn
đề cơ bản về bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
1.1.1. Đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
* Khái quát điều kiện chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội, QP, AN tỉnh
Tây Ninh
Tây Ninh là tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ gồm 1 thành phố, 8
huyện, 95 xã, phường, thị trấn, có diện tích 40.306km2
, dân số là 1.080.700
người gồm các dân tộc Kinh, Khmer và Hoa; trong đó có 05 huyện, 20 xã
biên giới tiếp giáp với 03 tỉnh, 07 huyện, 20 xã của Vương quốc
Campuchia với 240km đường biên giới nằm ở phía Tây và Tây Bắc; phía
Đông giáp tỉnh Bình Phước, tỉnh Bình Dương; phía Đông Nam giáp Thành
phố Hồ Chí Minh; phía Nam giáp tỉnh Long An. Tây Ninh có tiềm lực
phát triển về KT-XH, có vị trí chiến lược quan trọng trong thế trận QP, AN
của cả nước.
Đảng bộ và nhân dân Tây Ninh có truyền thống cách mạng vẻ vang
trong đấu tranh giải phóng dân tộc và trong lao động sản xuất xây dựng,
bảo vệ quê hương, đất nước. Hiện nay đảng bộ và nhân dân đang ra sức
phát huy truyền thống và quyền làm chủ của nhân dân, tích cực lao động
sản xuất xây dựng quê hương Tây Ninh giàu mạnh.

13. Cùng với sự phát triển chung của đất nước, kinh tế Tây Ninh có
bước phát triển khá, đạt được nhiều thành tựu theo hướng CNH-HĐH, các
khu công nghiệp từng bước được hình thành. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế,
áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất đem lại kết quả tốt. Kinh tế
tăng trưởng khá, cơ sở hạ tầng phát triển, đời sống nhân dân được cải
thiện, tiềm lực kinh tế và tiềm lực quốc phòng được củng cố, nâng cao.
Văn hoá, xã hội có tiến bộ trên nhiều mặt, sự nghiệp giáo dục đào
tạo được phát triển, các chính sách xã hội được thực hiện có hiệu quả.
Phong trào đền ơn đáp nghĩa, “xoá đói giảm nghèo” được quan tâm, y tế
phát triển, các quan hệ xã hội lành mạnh, tốt đẹp góp phần xây dựng tiềm
lực chính trị tinh thần, tạo điều kiện thuận lợi cho củng cố QP-AN của
tỉnh.
Nhiệm vụ của tỉnh hiện nay là: giữ vững ổn định chính trị, phát
triển KT-XH, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân, xây
dựng nền QPTD và nền ANND vững mạnh, bảo vệ vững chắc địa
phương trong mọi tình huống, hoàn cảnh, góp phần bảo vệ Tổ quốc;
bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa; giữ
vững an ninh chính trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng văn hóa và an
ninh xã hội; duy trì trật tự kỷ cương, an toàn xã hội; ngăn ngừa, đẩy lùi
và làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù
địch, không để bị động bất ngờ.
Tình hình trên đặt ra cho các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh
phải biết khai thác và phát huy thế mạnh của vùng đất, con người, điều
kiện kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội của địa phương để không ngừng
phát triển KT-XH, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, góp
phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường
thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng tỉnh Tây Ninh thành tỉnh
giàu về kinh tế, vững mạnh về QP-AN

14. * Xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
Theo Từ điển tiếng Việt “Xã là đơn vị hành chính ở nông thôn,
phường là đơn vị hành chính dưới quận, tương đương với xã” theo Từ điển
tiếng Việt [… tr.628]. Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cuối cùng
thuộc đơn vị hành chính 4 cấp ở Việt Nam, là nơi trực tiếp tổ chức mọi
đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và
phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh thành hiện thực
cuộc sống; đồng thời là nơi trực tiếp phản ánh tâm tư, tình cảm, yêu cầu và
nguyện vọng của nhân dân, nơi kiểm nghiệm, khẳng định trên thực tế sự
đúng đắn các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, nơi cung
cấp những kinh nghiệm thực tiễn để Đảng điều chỉnh, bổ sung, hoàn chỉnh
các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Các xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh với điều kiện địa lý, môi
trường, sinh thái, hoàn cảnh lịch sử…là nơi hình thành phát triển cộng đồng
dân cư có sự cố kết và quan hệ mật thiết lâu đời với nhau về nhiều mặt. Ở
đó các cộng đồng dân cư quần tụ, cố kết và sinh cơ lập nghiệp với thói quen
canh tác, làm ăn và sinh hoạt văn hóa, tạo nên, hình thành, chứa đựng tiềm
tàng sức mạnh vật chất và tinh thần của cộng đồng làng xã. Các xã, phường,
thị trấn ở tỉnh Tây Ninh hiện nay còn là nơi lưu giữ nhiều nhất các giá trị
lịch sử, văn hóa - truyền thống quý báu của nhân dân ta, góp phần quan
trọng vào việc giữ gìn gìn và phát huy các giá trị bản sắc văn hóa truyền
thống của dân tộc. Nhất là hiện nay là nơi trực tiếp thực hiện cuộc vận động
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và thực hiện pháp lệnh
thực hiện dân chủ ở cơ sở. Những nhiệm vụ này rất quan trọng mang tính
toàn diện và sâu sắc, góp phần tạo động lực thúc đẩy KT-XH phát triển
trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông
thôn.

15. Các xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh có lịch sử hình thành, phát
triển đa dạng, không đồng đều; có nhiều xã ra đời và tồn tại từ thời Triều
Nguyễn (Thế kỷ 17 đến thế kỷ 19), có xã, hình thành phát triển từ thời Pháp
thuộc. Bên cạnh đó có những xã, phường, thị trấn mới ra đời sau khi cả nước
thống nhất đi lên chủ nghĩa xã hội và thời kỳ đổi mới do quá trình đô thị và phát
triển của tỉnh Tây Ninh. Đặc điểm này tác động đến sự phát triển kinh tế đa dạng
về loại hình, ngành nghề, thế mạnh của mỗi địa phương.
Vì vậy, cần nhận thức sâu sắc hơn nữa vai trò của xã, phường, thị
trấn, của nông nghiệp, nông thôn. Cần đầu tư mọi mặt để phát triển xã,
phường, thị trấn, nhất là xã, nông nghiệp và nông thôn giờ đây không chỉ
đơn thuần là vấn đề kinh tế - xã hội cấp bách, là trách nhiệm của cả hệ
thống chính trị, trước hết là trách nhiệm của các đảng bộ xã, phường, thị
trấn ở tỉnh Tây Ninh.
* Đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ các đảng bộ xã, phường, thị
trấn tỉnh Tây Ninh
- Các đảng bộ xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
Theo quy định của Điều lệ Đảng, hệ thống tổ chức đảng được lập
tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính nhà nước. Như vậy, toàn tỉnh
có 80 đảng bộ xã, 7 đảng bộ phường và 8 đảng bộ thị trấn. Đảng bộ xã,
phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Tây Ninh là tổ chức cơ sở đảng 2 cấp, có
đảng ủy xã, phường, thị trấn (95 đảng ủy cơ sở) và chi bộ ở ấp, khu phố
(….chi bộ); với tổng số đảng viên là 15.511 (năm 2013).
- Đặc điểm của các đảng bộ xã, phường, thị trấn
Ngoài đặc điểm chung của các đảng bộ xã, phường, thị trấn trong cả
nước về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, chế độ sinh hoạt và quyền
hạn, các đảng bộ xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh cũng có các đặc điểm
riêng, đó là:

16. Thứ nhất, đối tượng lãnh đạo của các đảng bộ xã, phường, thị trấn
rất đa dạng, phong phú, không đều về trình độ dân trí và mặt bằng phát
triển. Tây Ninh có tới 20 đảng bộ xã giáp biên giới với Campuchia, đời
sống của người dân còn gặp nhiều khó khăn, kinh tế chủ yếu là các hoạt
động sản xuất nông nghiệp với trồng lúa, hoa màu và trồng thuốc lá vàng;
kết hợp với việc chăn nuôi (gia cầm, gia súc, nuôi cá lồng bè); kinh tế
chậm phát triển, trình độ dân trí còn thấp; hoạt động kinh doanh sản xuất
chỉ là buôn bán nhỏ lẻ thiếu sự tập trung, việc thông thương mua bán chủ
yếu qua các đường tiểu ngạch khiến cho tình hình an ninh chính trị cơ
bản ổn định, nhưng tình trạng buôn lậu ở các xã này vẫn còn xảy ra, tình
hình trật tự an toàn xã hội rất phức tạp.
Do đội ngũ cán bộ, đảng viên và bí thư của các đảng bộ xã đa số là
người địa phương nên trình độ chuyên môn mặt bằng chung còn thấp và
gặp khó khăn trong lãnh đạo, phổ biến và tuyên truyền các chính sách của
Đảng và pháp luật của Nhà nước đến người dân. Việc thu hút người có
năng lực và trình độ vào Đảng và đảm nhiệm cương vị lãnh đạo ở các xã
còn hạn chế.
Đối với các phường, thị trấn trong trung tâm nội thành, nội thị, công
tác tổ chức cán bộ được bố trí tương đối hợp lý, đồng đều về kinh tế, dân
cư tập trung và có đủ các thành phần tôn giáo; cũng như điều kiện về KT,
VH, xã hội, QP - AN ở khu vực trung tâm nội địa có sự phát triển, đời
sống nhân dân về mặt vật chất và tinh thần ở đây cũng tốt hơn. Nên hoạt
động của các đảng bộ xã, phường, thị trấn thuận lợi, trình độ năng lực của
đội ngũ cấp ủy viên cũng cao hơn so với các xã giáp biên.
Về cơ bản, đội ngũ bí thư đảng ủy là dân tộc kinh, nhưng trong tỉnh có
hơn 26 dân tộc nên còn nhiều đảng bộ xã, phường, bí thư đảng ủy là người
dân tộc Khmer…do đó, trình độ các mặt còn hạn chế nhiều, nhất là tiến hành

17. công tác tuyên truyền, giáo dục các chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà
nước.
Thứ hai, ở một số địa bàn công tác xây dựng đội ngũ đảng viên, xây
dựng đảng bộ còn gặp nhiều khó khăn…Do trong tỉnh có đến 42% dân số
theo đạo Cao Đài nên số lượng đảng viên trong các xã, phường, thị trấn
theo đạo là không ít. Như việc lựa chọn đảng viên ưu tú vào xây dựng cơ
sở đảng trong các Thánh thất của đạo Cao Đài là rất khó khăn. Do đó, nếu
trong đảng bộ của các xã, phường, thị trấn mà có các tín đồ Cao Đài nhiều
thì việc tuyên truyền đường lối chủ trương, chính sách của Đảng gặp rất
nhiều khó khăn, vì các tín đồ chỉ nghe theo các vị chức sắc quan trọng
trong các Thánh thất, ít nghe cán bộ, đảng viên giảng giải. Vì vậy, để thuận
tiện cho việc phổ biến, tuyên truyền giáo dục quan điểm, đường lối của Đảng,
chủ trương, chính sách của cấp ủy, chính quyền địa phương, các đảng bộ cơ
sở cũng phải quan tâm chú ý đến cả công tác phát triển đảng trong đồng bào
theo đạo.
Thứ ba, chất lượng đội ngũ đảng viên cán bộ cơ sở còn nhiều mặt
chưa đáp ứng so yêu cầu nhiệm vụ của địa phương.
Về chất lượng, tuyệt đại bộ phận đảng viên là cán bộ giữ các cương
vị khác nhau ở cơ sở; bên cạnh những chuyển biến tích cực, trình độ, kiến
thức và năng lực của đội ngũ cán bộ cơ sở còn nhiều mặt hạn chế; tỷ lệ cán
bộ chưa đạt chuẩn về chuyên môn còn cao (chiếm 32.53%). Tỷ lệ cán bộ
chưa qua bồi dưỡng lý luận chính trị còn nhiều (23,11%). Thực tế cho
thấy, việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cấp xã vừa qua mới chỉ tập trung vào
việc chuẩn hóa bằng cấp. Không ít cán bộ đương nhiệm phải “chạy xô”
học hành, thi cử lấy bằng cấp để đáp ứng yêu cầu “chuẩn hóa”. Hơn nữa,
nếu trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hiện nay chỉ đạt trình độ
chuyên môn là trung cấp; do vậy không đáp ứng yêu cầu ngày càng cao
của công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành việc phát triển kinh tế, văn hóa -

18. xã hội, AN, QP ở đơn vị hành chính cơ sở, đặc biệt khi chúng ta triển khai
thực hiện mô hình chính quyền đô thị, đẩy mạnh CNH-HĐH, nông thôn,
xây dựng nông thôn mới với rất nhiều nội dung, tiêu chí đòi hỏi phải có
kiến thức khoa học, công nghệ, kiến thức quản lý hành chính, xây dựng,
quản lý kinh tế…
Bên cạnh, hạn chế về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, kinh
nghiệm, đội ngũ cán bộ cấp xã ở nhiều nơi vẫn còn nhiều hạn chế về tinh
thần trách nhiệm, thái độ giao tiếp, ứng xử. Nhiều cán bộ xã sau khi trở
thành công chức có biểu hiện xa dân hơn, quan liêu, tham nhũng, cửa
quyền, hách dịch, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân. Bên cạnh đó, tình
trạng cục bộ địa phương theo xóm, dòng họ trong đội ngũ cán bộ còn diễn
ra ở nhiều nơi. Xu hướng hành chính hóa đội ngũ cán bộ, cấp xã tương đối
phổ biến.
Đội ngũ cán bộ cấp xã được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau,
đa số trưởng thành ở cơ sở, tuy có nhiều kinh nghiệm nhưng không được
đào tạo bài bản, lại chịu ảnh hưởng của tâm lý tiểu nông, sản xuất nhỏ.
Mặt khác, trong một thời gian dài, việc xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở
chưa được quan tâm đúng mức, công tác quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo,
bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ chưa được thực hiện bài bản. Chính sách
đãi ngộ của Nhà nước đối với cán bộ cơ sở còn nhiều bất hợp lý, chưa đảm
bảo để cán bộ yên tâm công tác, cống hiến…
Những đặc điểm trên chi phối đến quá trình xây dựng và hoạt động
của các đảng bộ xã, phường, thị trấn tỉnh Tây ninh, đòi hỏi phải nắm vững
để có những giải pháp phù hợp trong bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt
cho đội ngũ, trước hết là người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cùng tập thể
đảng ủy, đảng bộ thực hiện có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ của mình.
- Chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ xã, phường, thị trấn
Chức năng: Các đảng bộ xã, phường, thị trấn có chức năng là hạt
nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của

19. Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo thực hiện chức năng quản lý hành
chính Nhà nước và quản lý đô thị trên địa bàn; xây dựng hệ thống chính trị
ở cơ sở vững mạnh, xã, phường, thị trấn giàu đẹp, văn minh; không ngừng
nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, động viên nhân dân
làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước.
Nhiệm vụ: Đảng bộ xã, phường, thị trấn có các nhiệm vụ sau:
Thứ nhất, lãnh đạo chính quyền thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ
phát triển KT - XH theo nghị quyết của đảng bộ xã, phường, thị trấn và
của cấp cao hơn; tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích các thành phần
kinh tế và hộ gia đình phát triển sản xuất kinh doanh đúng theo chính sách
và pháp luật của Đảng, Nhà nước. Tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho
người lao động; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của
người dân; động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước; xây
dựng xã, phường, thị trấn giàu đẹp, văn minh.
Thứ hai, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ xây dựng cơ sở hạ tầng theo
quy hoạch, chăm lo phát triển sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế, bảo vệ
môi trường, thực hiện tốt các chính sách xã hội, xoá đói, giảm nghèo.
Thứ ba, lãnh đạo và thực hiện dân chủ cơ sở, thực hiện tốt phương
châm “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra”, giám sát mọi hoạt động ở cơ sở theo
đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; mở rộng dân
chủ kết hợp với tăng cường kỷ luật, kỷ cương; kịp thời giải quyết những
vướng mắc tồn tại trong cộng đồng dân cư ở cơ sở theo đúng pháp luật,
không để tích tụ mâu thuẫn trở thành điểm nóng, không để xảy ra tình trạng
khiếu kiện tập thể, vượt cấp hoặc lợi dụng dân chủ để làm mất ổn định chính
trị trên địa bàn.
Thứ tư, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân và chính
sách hậu phương quân đội, giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã
hội, giữ vững tinh thần cảnh giác cách mạng; bảo vệ tài sản của Nhà nước,

20. của tập thể, tính mạng và tài sản của người dân; ngăn chặn và đẩy lùi các
tệ nạn xã hội nhất là ma tuý và mại dâm.
* Chức trách, nhiệm vụ, đặc điểm, vai trò của bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
Theo Từ điển Tiếng Việt: “Bí thư là người được bầu ra để thay mặt
ban chấp hành, lãnh đạo công việc hàng ngày trong một số chính đảng hay
đoàn thể” [46, tr. 61].
Xã, phường, thị trấn là cấp có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng trong
hệ thống hành chính 4 cấp ở nước ta, là nơi hội tụ sự chỉ đạo của các
ngành, các cấp, các đoàn thể thuộc hệ thống ngành dọc từ trên xuống dưới.
Sự nghiệp đổi mới ở tỉnh Tây Ninh có thành công hay không? phụ thuộc
rất lớn vào sự lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng, vào năng lực quản lý
của chính quyền các cấp, trong đó có cấp xã, phường, thị trấn. Ở xã,
phường, thị trấn đảng ủy trực tiếp lãnh đạo chính quyền, Mặt trận và các
đoàn thể quần chúng quán triệt và tổ chức thực hiện thắng lợi mọi đường
lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật Nhà nước, nghị quyết,
chỉ thị của cấp trên, mọi hoạt động đó gắn liền với vị trí, vai trò của bí thư
đảng ủy.
Từ những phân tích trên có thể quan niệm: Bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, là
cán bộ chủ chốt ở cơ sở, được đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện trong thực
tiễn, có đủ phẩm chất, năng lực và uy tín được đại hội đảng bộ bầu vào
cấp ủy, được cấp ủy bầu làm bí thư là người đứng đầu trực tiếp lãnh đạo
tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, của cấp ủy
cấp trên và chính sách, pháp luật của Nhà nước, chịu trách nhiệm trước
Đảng, trước dân về kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng bộ và
công tác xây dựng đảng bộ.
* Chức trách, nhiệm vụ của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh
Tây Ninh.

21. Là người đứng đầu đảng ủy, chịu trách nhiệm cao nhất trong đảng
bộ, ban thường vụ và thường trực đảng ủy; cùng đảng bộ, ban thường vụ
và thường trực đảng ủy chịu trách nhiệm trước huyện ủy, ban thường vụ
huyện ủy, trước đảng bộ và nhân dân trong xã, phường, thị trấn về sự lãnh
đạo của Đảng trên mọi lĩnh vực ở địa phương.
Bí thư đảng ủy có nhiệm vụ quyền hạn sau:
- Nắm vững chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng để
quán triệt trong đảng ủy, BCH và vận dụng đúng đắn sáng tạo phù hợp với
tình hình thực tế ở địa phương, đề xuất những vấn đề trọng yếu trên các
lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, để các cơ quan có trách
nhiệm nghiên cứu và đưa ra BCH thảo luận quyết định.
- Chỉ đạo việc chuẩn bị chủ trì các cuộc họp BCH đảng bộ, giao ban
các chi bộ trực thuộc và trưởng ban lãnh đạo ấp, giao ban với thường trực
UBND trực tiếp phụ trách công tác xây dựng Đảng, công tác tổ chức cán
bộ, trực tiếp làm bí thư chi bộ quân sự.
- Kiểm tra việc tổ chức thực hiện các nghị quyết của BCH giữ vai
trò trung tâm đoàn kết trong BCH và thường trực đảng ủy.
- Chỉ đạo đồng chí phó bí thư thường trực giải quyết công việc hàng
ngày của đảng bộ, chỉ đạo đồng chí phó bí thư – chủ tịch UBND xã,
phường, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của
Đảng và của đảng bộ có liên quan đến công tác quản lý nhà nước ở địa
phương.
- Chỉ đạo chuẩn bị nội dung các kỳ họp của BCH, ban thường vụ,
chuẩn bị cho đại hội đảng bộ nhiệm kỳ. Chỉ đạo việc sơ kết, tổng kết theo
định kỳ việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng. Chủ tọa các cuộc
họp BCH, ban thường vụ, hội nghị cán bộ chủ chốt, giao ban giữa thường
trực đảng ủy, HĐND, UBND với các chi bộ trực thuộc.
- Phụ trách trưởng khối dân vận, chỉ đạo Mặt trận và các đoàn thể
công tác.

22. - Giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ BCH và ban thường
vụ. Đồng thời bí thư và ban thường vụ phải là trung tâm đoàn kết của đảng
bộ.
- Thay mặt đảng bộ, ban thường vụ và thường trực đảng ủy ký các
nghị quyết và các văn bản của đảng bộ và ban thường vụ đảng ủy.
* Đặc điểm của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh
Tây Ninh.
Thứ nhất, đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
có trình độ nhất định về học vấn, về lý luận chính trị và chuyên môn.
Đảng bộ tỉnh Tây Ninh có 95 tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị
trấn, trong đó có 80 đảng bộ xã, 7 đảng bộ phường, 8 đảng bộ thị trấn. Với
95 đảng bộ cơ sở xã, phường, thị trấn có tổng số 15.511 đảng viên. Đứng
đầu mỗi đảng bộ là bí thư đảng ủy. Qua kết quả khảo sát thực tế năm 2014
cho thấy, tuyệt đại đa số bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn có trình độ
học vấn khá cao; 84 người (chiếm 88,2%) có trình độ đại học và sau đại
học; 100% người có trình độ trung cấp lý luận trở lên; về trình độ chuyên
môn có 11 người có trình độ trung học chuyên nghiệp, có 83 người có
trình độ đại học, 01 người có trình độ thạc sĩ; có 93 người đã qua các lớp
đào tạo bồi dưỡng về quản lý nhà nước.
Đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh có trình
độ lý luận chính trị khá, hiểu biết khá sâu, rộng đường lối chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, am hiểu sân sắc tình hình kinh
tế, xã hội, văn hóa, QP-AN của địa phương, hầu hết đều trưởng thành từ
địa phương, có quá trình công tác gắn bó với địa phương, có nhiều kinh
nghiệm trong công tác lãnh đạo, quản lý, vận động nhân dân trên địa bàn.
Thứ hai, đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
có nguồn gốc xuất thân, thành phần gia đình và quá trình phát triển có sự
phong phú, đa dạng.

23. Trong số 95 bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn, đa số xuất thân từ
nông thôn, nông dân, một số tham gia lực lượng vũ trang, được đào tạo,
bồi dưỡng thử thách trong thực tiễn công tác tại địa phương, từng bước
trưởng thành và phấn đấu trở thành bí thư đảng ủy; một số xuất thân từ gia
đình cán bộ, công chức. Đa số bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn kinh qua
phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn rồi
trở thành bí thư, có một số cán bộ các ban, ngành, đoàn thể của huyện, thị
ủy luân chuyển về làm bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Như vậy, đội
ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh có sự khác nhau về
thành phần xuất thân, về con đường trở thành bí thư và tuổi đời, tuổi đảng.
Chính đặc điểm này có sự tác động chi phối lớn đến phong cách làm việc
khoa học của đội ngũ bí thư.
Thứ ba, bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh có một số
đồng chí kiêm nhiệm, đảm nhiệm hai “vai”, vừa là bí thư đảng ủy đồng thời
là chủ tịch ủy ban nhân dân, vừa là bí thư đảng ủy kiêm chủ tịch hội đồng
nhân dân.
Thực hiện Thông báo số 233-TB/TW ngày 14 tháng 2 năm 2009 của
Bộ Chính trị (Khóa X) về thực hiện thí điểm mô hình bí thư đảng ủy đồng
thời là chủ tịch ủy ban nhân dân, Tây Ninh có 5 xã, phường, thị trấn thực
hiện mô hình kiêm nhiêm; có 24 bí thư kiêm chủ tịch hội đồng nhân dân.
Thực hiện mô hình này, làm cho việc triển khai và tổ chức thực hiện các
chủ trương, nghị quyết của Đảng được nhanh chóng, kịp thời, đồng bộ
hơn. Tuy nhiên, việc phải gánh hai “vai” làm cho bí thư đảng ủy phải đảm
đương hai trọng trách, tham gia nhiều cuộc họp, phải xử lý nhiều vấn đề ít
có thời gian đi cơ sở, dễ dẫn đến tình trạng thiếu sâu sát, dễ xa dân, quan
liêu... Mặt khác, công việc của chính quyền thường phải cụ thể, đa dạng,
phức tạp, đòi hỏi phải giải quyết ngay nên dễ cuốn hút bí thư vào công
việc chính quyền, ít giành thời gian công sức cho công tác đảng…

24. * Vai trò của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây
Ninh
Một là, bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh là người
chủ trì Ban thường vụ Đảng ủy quyết định những chủ trương, biện pháp
lãnh đạo trên tất cả các mặt và vấn đề quan trọng của địa phương.
Bí thư đảng ủy do BCH đảng bộ bầu, là người đứng đầu cấp ủy, là
người chỉ đạo, trực tiếp quán triệt chủ trương, đường lối, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của tỉnh ủy, huyện, thị ủy, đề
xuất và chủ trì Ban Thường vụ Đảng ủy quyết định chủ trương, biện pháp
lãnh đạo, tổ chức thực hiện biến đường lối, chủ trương, chính sách đó
thành hiện thực, góp phần quan trọng vào sự ổn định và phát triển trên các
mặt: kinh tế, chính trị, VH-XH, QP-AN của xã, phường, thị trấn để
HĐND, UBND và các tổ chức khác trong hệ thống chính trị vận dụng, cụ
thể hóa và tổ chức thực hiện phù hợp với thực tế của địa phương và chức
năng của từng tổ chức khác.
Trên cơ sở nghị quyết, chỉ thị của tổ chức Đảng cấp trên, Bí thư cấp
ủy đề ra công tác cán bộ ở cơ sở từ các khâu đào tạo, bồi dưỡng, bố trí,
đánh giá và sử dụng cán bộ, phát triển đảng viên, trực tiếp quản lý cán bộ,
đảng viên trong các cơ quan HĐND, UBND, các đoàn thể chính trị - xã
hội trong hệ thống chính trị.
Hai là, bí thư đảng ủy là người chịu trách nhiệm cao nhất về sự phát
triển mọi mặt của xã, phường, thị trấn.
Bí thư Đảng ủy là người đứng đầu cấp ủy; chịu trách nhiệm trước
đảng ủy, đảng bộ về việc chỉ đạo, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ trên tất cả
các mặt ở địa phương và công tác xây dựng đảng bộ; giữ vai trò trung tâm
trong việc phát huy, tập hợp trí tuệ, kinh nghiệm, sức mạnh đoàn kết, biết
khơi dậy ý chí, quyết tâm, tính tích cực của tập thể, là người tìm tòi, sáng
tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước Đảng, trước dân.

25. Trong phát triển KT - XH ở cấp cơ sở thì bí thư Đảng ủy là cầu nối
để chuyển hóa tâm tư nguyện vọng của nhân dân trong việc đưa ra kiến
nghị hoặc góp ý trong các cuộc họp BCH ở huyện về các chỉ tiêu phát triển
ở huyện nói chung và của riêng địa phương bí thư đảng ủy quản lý nói
riêng.
Ba là, bí thư Đảng ủy là người trực tiếp chăm lo xây dựng nâng cao
năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ.
Là người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, Bí thư Đảng ủy trực tiếp
chăm lo xây dựng chi bộ, đảng bộ trong sạch vững mạnh về tư tưởng,
chính trị, tổ chức; đổi mới nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, tổ chức
đảng; duy trì đảng ủy, đảng bộ thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức,
sinh hoạt đảng như: nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân
phụ trách, tự phê bình và phê bình, xây dựng sự đoàn kết trong cấp ủy, tổ
chức đảng; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên; củng cố kiện toàn tổ
chức bộ máy, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của xã,
phường, thị trấn vững mạnh.
Bí thư đảng ủy là người có trách nhiệm triển khai tới bộ phân, cán bộ,
công chức và người lao đông ở cấp cơ sở những yêu cầu cụ thể về công việc,
về phẩm chất đạo đức; là người quyết định đến hiệu quả triển khai thực hiện
các chuẩn mực đạo đức, quy tắc ứng xử trong cơ quan, đơn vị và ở địa
phương.
1.1.2. Phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
* Quan niệm phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn
Phong cách theo nghĩa chung nhất là vẻ riêng có trong làm việc,
công tác, lối sống của một nhóm người nào đó, nói đến phong cách là nói
đến cái riêng, cái độc đáo có tính hệ thống và tương đối ổn định của chủ

26. thể (cá nhân, nhóm người, tổ chức…), được thể hiện trong tất cả các mặt
hoạt động tạo nên những giá trị, những nét riêng biệt của chủ thể đó.
Chúng ta có thể nói đến phong cách của bất cứ người nào, từ người bình
thường đến một lãnh tụ cũng như phong cách của người cán bộ, phong
cách lãnh đạo Đảng… phong cách là cái riêng có tính độc đáo, nhưng
không có nghĩa là biệt lập, không có cái chung. Tính tương đối ổn định của
phong cách cũng cho thấy phong cách của một người không phải không
bất biến mà nó có sự biến đổi, phát triển, thậm chí có thể thay đổi phong
cách cũ, rèn luyện phong cách mới cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và
hoàn cảnh mới.
Phong cách có quan hệ mật thiết với phương pháp tác phong nhưng
chúng không hoàn toàn đồng nhất với nhau. Phong cách của chủ thể luôn
được thể hiện thông qua các phương pháp, biện pháp, cách thức mà chủ
thể sử dụng. Trong từng phương pháp, biện pháp, cách thức đều phản ánh
phong cách của chủ thể.
Phong cách gắn bó chặt chẽ với hoạt động của con người. Do vậy,
trên thực tế có thể nói về phong cách làm việc của một con người, nhóm
người cụ thể trong một lĩnh vực hoạt động nhất định. Điều đó cũng có
nghĩa, trong các lĩnh vực hoạt động khác nhau, có các kiểu phong cách
khác nhau của một người, nhóm người hoặc của cả một đội ngũ.
Từ những phân tích trên có thể hiểu rằng: phong cách làm việc là
một kiểu phong cách đặc thù gắn với chức trách, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt
động và cương vị của chủ thể. Đó chính là lề lối, cung cách, phong thái,
phong độ… làm việc đã trở thành nếp ổn định của một người hoặc của một
tổ chức được thể hiện trong mọi hoạt động tạo nên giá trị, những nét riêng
của chủ thể đó.
Đối với cương vị bí thư và hoạt động của người Bí thư Đảng ủy nói
chung và Bí thư Đảng ủy xã, phường, thị trấn nói riêng là công việc có tính
chuyên nghiệp, mang tính đặc thù, do vị trí vai trò, chức trách, nhiệm vụ

27. hàng ngày người bí thư phải giải quyết nhiều công việc và các mối quan hệ
công tác, đòi hỏi người bí thư phải có phẩm chất năng lực và phong cách
làm việc khoa học. Phong cách làm việc khoa học ảnh hưởng trực tiếp đến
chất lượng, hiệu quả công việc, là nhân tố quan trọng trong hoạt động của
người bí thư đảng ủy. Thực tiễn cho thấy người bí thư có phong cách làm
việc khoa học thì chắc chắn hiệu quả công việc cao.
Từ nghiên cứu đặc điểm các xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh,
chức trách của người Bí thư Đảng ủy và từ những phân tích về phong cách,
phong cách làm việc có thể quan niệm:
Phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn tỉnh Tây Ninh là nét riêng, độc đáo, đặc trưng trong việc sử dụng
những cách thức, phương pháp, lề lối làm việc một cách khoa học, có nề
nếp, hệ thống, mang tính ổn định trong làm việc nhằm đạt hiệu quả cao
trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ. Trong đó nét riêng, độc đáo là cái
khác biệt chỉ có ở từng cá nhân khác nhau với những phương pháp, công
cụ sử dụng khác nhau nhưng dựa trên nền tảng chuyên môn, nghiệp vụ
của từng cá nhân kết hợp với uy tín mà cá nhân đó có được.
* Những đặc trưng cơ bản của phong cách làm việc khoa học của
người bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Từ khi ra đời cho đến nay, nhất là bước vào thời kỳ đổi mới, trong
các văn kiện, nghị quyết của Đảng qua các kỳ đại hội, Đảng ta đều luôn
quan tâm đến việc xây dựng và hoàn thiện phong cách làm việc của đội
ngũ cán bộ, chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc quan liêu độc đoán, gia
trưởng của cán bộ, xây dựng phong cách làm việc khoa học có hiệu quả.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá X chỉ
rõ: cán bộ, đảng viên phải xây dựng phong cách làm việc khoa học, khách
quan tôn trọng sự thật, sâu sát cơ sở, gần gũi nhân dân… dành nhiều thời
gian cho học tập nghiên cứu lý luận, đôn đốc kiểm tra thực hiện tình hình

28. nghị quyết, chỉ thị và tổng kết thực tiễn, gặp gỡ và đối thoại trực tiếp với
đảng viên và nhân dân, nói đi đôi với làm và làm có hiệu quả.
Từ quan điểm của Đảng về phong cách làm việc khoa học, từ đặc
điểm, yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý ở địa phương hiện nay, phong
cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn có những
đặc trưng cơ bản sau:
Một là, sự thống nhất giữa tính đảng, tính nguyên tắc với tính năng
động, sáng tạo, nhạy bén với cái mới.
Yêu cầu cơ bản cốt yếu trong phong cách làm việc khoa học của bí
thư đảng ủy là sự thống nhất cao giữa tính đảng, tính nguyên tắc với tính
linh hoạt, sáng tạo, nhạy bén với cái mới. Tính đảng, tính nguyên tắc cao
trong phong cách làm việc của người bí thư thể hiện trong mọi hoạt động,
mọi điều kiện hoàn cảnh, nhất là những lúc khó khăn, phức tạp, người bí
thư phải luôn đứng vững trên lập trường của giai cấp công nhân để xem
xét giải quyết mọi vấn đề, chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng, cương lĩnh,
đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ
thị của cấp trên. Bản thân phải tự giác chấp hành và duy trì cấp ủy tổ chức
đảng chấp hành nghiêm túc các nguyên tắc, chế độ, nề nếp sinh hoạt
Đảng…
Tính năng động, sáng tạo, nhạy bén với cái mới thể hiện ở tính
chủ động trong quán triệt và tổ chức thực hiện một cách sáng tạo
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
cho phù hợp với thực tiễn của địa phương, biết giải quyết công việc
một cách khẩn trương, tiết kiệm thời gian, biết quyết đoán, dám đưa ra
những quyết định khi có những tình huống nảy sinh theo phương châm
“Dĩ bất biến, ứng vạn biến”.
Hai là, sự thống nhất giữa nhiệt tình cách mạng với tính trung
thực, khách quan, khoa học.

29. Có nhiệt tình cách mạng thì bí thư đảng ủy mới hoàn thành được
chức trách, nhiệm vụ của mình trước đảng bộ, trước nhân dân. Tuy
nhiên, thực tiễn cho thấy có nhiệt tình, hăng hái chưa đủ, mà phải được
kết hợp chặt chẽ tính trung thực, khách quan, khoa học thì mới mang
lại hiệu quả trong công việc. Tính khách quan, khoa học trong phong
cách làm việc của bí thư đảng ủy khi xem xét, quyết định mọi vấn đề
đều phải điều tra, nghiên cứu, phân tích mọi mặt, phải xuất phát từ quy
luật, từ tình hình thực tế của địa phương, lắng nghe ý kiến tập thể và
quần chúng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Gặp mỗi vấn đề ta phải
đặt câu hỏi: Vì sao có vấn đề này ?, xử trí như thế này, kết quả ra sao?,
phải suy tính kỹ lưỡng, chớ hấp tấp, chớ làm bừa, chớ làm liều. Chớ
gặp sao làm vậy” [21, tr. 239].
Ba là, sự thống nhất giữa tính dân chủ, tập thể với tính quyết đoán,
đề cao trách nhiệm cá nhân.
Trong hoạt động lãnh đạo của đảng ủy, đảng bộ và mọi cán bộ, đảng
viên, lối làm việc dân chủ, tập thể nó bảo đảm phát huy được trí tuệ, kinh
nghiệm của tập thể, của mọi cán bộ, đảng viên và quần chúng, đảm bảo
hạn chế thấp nhất những sai lầm khuyết điểm, đồng thời bảo đảm tăng
cường sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ cấp ủy, tổ chức đảng. Tuy nhiên
lối làm việc dân chủ, tập thể phải đi đôi với tính quyết đoán, đề cao trách
nhiệm cá nhân. Tức là trước khi ra quyết định, chủ trương, bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn phải đưa ra cho cấp ủy, tập thể trao đổi, thảo luận, góp
ý dân chủ. Khi đã thành quyết nghị của tập thể, bí thư đảng ủy phải có
những quyết định dứt khoát dám làm, dám chịu trách nhiệm.
Bốn là, sự thống nhất giữa lý luận với thực tiễn, lời nói với việc làm.
Đặc trưng này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong phong cách làm
việc của bí thư đảng ủy, bảo đảm cho bí thư có được sự tín nhiệm cao
trước tập thể và quần chúng. Muốn vậy bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn

30. phải có trình độ lý luận chính trị, nắm vững chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; đồng thời bí thư đảng ủy phải
nắm bắt thực tiễn một cách sâu sắc, phát hiện được những vấn đề vướng
mắc nảy sinh, từ đó biết vận dụng lý luận vào để giải quyết một cách thấu
tình, đạt lý, mang lại lợi ích thiết thực cho quần chúng.
Phong cách làm việc thống nhất giữa lý luận với thực tiễn, lời nói
với việc làm là một trong những cách lãnh đạo để giáo dục, thuyết phục
tập hợp quần chúng của bí thư đảng ủy. Thực tế ở Tây Ninh cho thấy ở xã,
phường, thị trấn nào mà bí thư đảng ủy nói đi đôi với làm, nhận thức đi đôi
với hành động thì ở đó chất lượng lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng sẽ
cao hơn. Ngược lại nếu địa phương nào bí thư đảng ủy tách biệt giữa lời
nói và việc làm, nói một đường làm một nẻo, thậm chí nói không làm thì
làm giảm sút nghiêm trọng niềm tin của nhân dân đối với Đảng.
Năm là, cụ thể, sâu sát địa phương, gắn bó mật thiết với quần
chúng.
Với cương vị là người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, bí thư đảng
ủy có cụ thể, tỷ mỉ, sâu sát địa phương, luôn gần gũi gắn bó mật thiết với
quần chúng nhân dân, thì mới nắm bắt được tình hình mọi mặt của địa
phương, mới nắm bắt được mọi mặt của đời sống nhân dân, mới thấu hiểu
chia sẻ mọi tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân.
Do đó, phong cách làm việc khoa học của đảng ủy xã, phường, thị
trấn là phải tin quần chúng, dựa vào quần chúng, biết khơi dậy phát huy
sức mạnh quần chúng, phải thường xuyên chăm lo mối liên hệ mật thiết
giữa cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên với quần chúng, coi đó là
nguồn sức mạnh tạo nên mọi thắng lợi của đảng bộ. Đúng như Chủ tịch Hồ
Chí Minh đã dạy: “Dễ mười lần không dân cũng chịu, khó trăm lần dân
liệu cũng xong” [22, tr. 212].

31. Những đặc trưng cơ bản về phong cách làm việc khoa học của bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh nêu trên là một thể thống nhất.
Bồi dưỡng rèn luyện để có phong cách làm việc khoa học, đó là nhiệm vụ
trước hết của mỗi bí thư đảng ủy.
* Những yếu tố quy định phong cách làm việc khoa học của bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh.
Thứ nhất, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống.
Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống là nhân tố có ý nghĩa nền tảng,
căn bản quyết định đến chất lượng, hiệu quả công tác của cán bộ đảng viên
và hiệu quả tổ chức, hoạt động của bộ máy đảng, hệt thống chính trị. Chủ
tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: đạo đức là nền tảng của người cách
mạng, của cán bộ, đảng viên cũng như gốc của cây, nguồn của sông. Cho
nên, nó có vai trò là “gốc, rễ, nền tảng” chi phối, định hướng, quyết định
phong cách làm việc của bí thư đảng ủy. Chỉ có tuyệt đối trung thành với
mục tiêu lý tưởng của Đảng, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh, toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân, tận tâm, tận tuỵ với công
việc thì bí thư đảng ủy mới say mê nghiên cứu tìm tòi, suy nghĩ lựa chọn
cách thức, biện pháp nhằm thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao.
Chỉ có mẫu mực về đạo đức, lối sống có ý thức tổ chức kỷ luật cao, là
trung tâm đoàn kết và có tín nhiệm cao trong cấp ủy, tổ chức đảng, bí thư
đảng ủy mới vận động, giáo dục, thuyết phục, cảm hoá được quần chúng.
Theo tư tưởng Hồ chí minh: người cán bộ, đảng viên phải có đạo
đức, không có đạo đức thì dù tài giỏi đến mấy cũng không lãnh đạo được
nhân dân. Đảng viên, cán bộ phải có phẩm chất chính trị, đạo đức cách
mạng sẽ lôi cuốn và tập họp được lực lượng nhân dân. Chính vì thế, phẩm
chất chính trị, đạo đức cách mạng, lối sống rất cần thiết cho người Bí thư
Đảng ủy.
Thứ hai, trình độ, năng lực cá nhân.

32. Đây là yếu tố trực tiếp quyết định đến phong cách làm việc khoa học
của bí thư Đảng ủy, bởi phong cách làm việc khoa học chỉ có thể dựa trên
kiến thức, năng lực thực tế của mỗi người. Nếu trình độ thấp, năng lực yếu
thì khó có thể tạo ra một phong cách làm việc khoa học, dẫn đến thụ động,
trông chờ, ỷ lại vào tập thể, vào cấp trên, thiếu tính chủ động, sáng tạo,
không giám quyết đoán, chịu trách nhiệm. Chỉ khi có kiến thức toàn diện
cả về chính trị, kinh tế; VH-XH, khoa học kỹ thuật, QP-AN, có kiến thức
chuyên sâu về xây dựng Đảng… có năng lực tổ chức thực tiễn, mới có thể
phân tích một cách sâu sắc và biết xử lý được các tình huống xảy ra trong
hoạt động của mình, mới có thể sắp xếp công việc một cách trình tự, khoa
học và giải quyết công việc một cách sáng suốt, đạt hiệu quả cao.
Trình độ và năng lực cá nhân còn là một móc xích rất quan trọng để
cụ thể hóa các các chính sách, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà
nước vào cuộc sống một cách chính xác và có hiệu quả, những cá nhân có
năng lực, trình độ khác nhau sẽ tạo nên một phong cách làm việc khác
nhau với mức độ khoa học khác nhau. Do đó, trình độ, năng lực cá nhân là
một trong những yếu tố quy định nên phong cách làm việc khoa học của
đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Thứ ba, phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy chịu sự
quy định rất lớn của tính cách, khí chất cá nhân.
Khí chất là một thuộc tính tâm lý phức hợp của cá nhân, biểu hiện
cường độ của các hoạt động tâm lý, thể hiện sắc thái hành vi, cử chỉ, cách
nói năng của cá nhân. Tính cách cũng là một thuộc tính tâm lý của cá nhân
bao gồm một hệ thống thái độ đối với hiện thực, thể hiện trong hệ thống
hành vi, cử chỉ, cách nói năng tương ứng. Cả hai đều là thuộc tính tâm lý
nhưng có liên quan đế hành vi, thái độ, cách nói năng của một cá nhân.
Khí chất, tính cách cũng quy định nên phong cách làm việc khoa học của
bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.

33. Khí chất, tính cách của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn được
biểu hiện qua hành vi, lối ứng xử trong giao tiếp. Mỗi người có kiểu khí
chất khác nhau. Dù là khí chất nóng, trầm, ưu tư hay hoạt bát… đều có
những ưu điểm và hạn chế nhất định đòi hỏi người bí thư đảng ủy phải biết
phát huy mặt mạnh, mặt tích cực trong khí chất nổi trội của mình, kiên
quyết khắc phục những mặt hạn chế, khuyết điểm ảnh hưởng tới việc thực
hiện chức trách, nhiệm vụ, có như vậy bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
mới từng bước hoàn thiện được phong cách làm việc khoa học.
* Con đường hình thành phong cách làm việc khoa học của bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy không phải tự
nhiên mà có, mà nó hình thành phát triển bằng nhiều con đường khác
nhau, cụ thể như sau:
Thông qua quá trình đào tạo, bồi dưỡng của các nhà trường. Đây là
con đường rất cơ bản đối với mỗi người cán bộ, nhằm bồi dưỡng phẩm
chất chính trị, đạo đức lối sống, trình độ kiến thức, năng lực toàn diện, rèn
luyện phương pháp tác phong công tác của người đứng đầu cấp ủy đảng ở
địa phương, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ theo mô hình, mục tiêu đào tạo,
bồi dưỡng của nhà trường.
Phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy được hoàn
thiện, phát triển thông qua quá trình thực tiễn công tác tại cơ sở địa
phương. Trong quá trình công tác tại địa phương, chính quá trình thực
hiện chức trách, nhiệm vụ mà phong cách làm việc khoa học của mỗi
bí thư đảng ủy được hoàn thiện và phát triển. chính môi trường, địa
bàn, thực tiễn thực hiện các công việc được giao, nhất là các cương vị
chủ chốt ở cơ sở, bản thân mỗi người cùng với kiến thức, kinh nghiệm
tích lũy được từ nhà trường và đặc biệt là chính từ sự trải nghiệm qua
các cương vị được giao…từng bước hình thành phong cách làm việc
khoa học của người bí thư, gắn với phong cách của Đảng cầm quyền.

34. Cùng với quá trình đó phong cách làm việc khoa học của bí thư
đảng ủy được hình thành phát triển thông qua quá trình tự học tập, tự
tu dưỡng, rèn luyện của mỗi người. Chủ nghĩa Mác-Lênin chỉ ra rằng:
trong tính hiện thực của nó, bản chất con người là tổng hòa của các
mối quan hệ xã hội; chính hoàn cảnh tạo ra con người, chứ bản thân
con người không thể sáng tạo ra hoàn cảnh. Đối với phong cách làm
việc của mỗi bí thư là kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố tạo thành, cả
khách quan và chủ quan và đặt trong việc giải các mối quan hệ xác
định. Chỉ có thông qua tổ chức, chịu sự giáo dục, rèn luyện của tổ
chức và đặt mình trong tổ chức thì mỗi cá nhân mới có sự tiến bộ,
trưởng thành được. Hơn nữa đây lại là tổ chức lãnh đạo - hạt nhân
chính trị, trung tâm đoàn kết của đảng bộ và cơ sở, đòi hỏi người bí
thư phải thường xuyên rèn luyện mình về mọi mặt và phong cách đó
chỉ có thể được hình thành phát triển gắn liền với sự trong sạch vững
mạnh của đảng ủy, đảng bộ và các tổ chức trong hệ thống chính trị ở
cơ sở địa phương.
1.1.3. Một số vấn đề cơ bản về bồi dưỡng phong cách làm việc
khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
* Quan niệm về bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội
ngũ bí thư đảng ủy.
Bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng
ủy, trước hết thuộc trách nhiệm của mỗi người của các cấp ủy, tổ chức
đảng, nhất là ban thường vụ huyện ủy và các cơ quan hữu quan. Đó là quá
trình khó khăn, lâu dài, bền bỉ, liên quan đến trách nhiệm của nhiều tổ
chức, nhiều lực lượng. Do đó, phải được nghiên cứu thấu đáo, có kế hoạch
khoa học.
Từ cách tiếp cận về phong cách, con đường hình thành và các vấn
đề đã đề cập trên, có thể quan niệm: Bồi dưỡng phong cách làm việc khoa

35. học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn là toàn bộ hoạt động
lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, các cơ quan chức năng, hoạt động giám
sát, đánh giá, phê bình, góp ý của Mặt trận Tổ quốc các tổ chức đoàn thể
nhân dân và sự nỗ lực tự bồi dưỡng, rèn luyện của đội ngũ bí thư hướng
vào việc hoàn thiện, phát triển phong cách làm việc khoa học của bí thư
đảng ủy đáp ứng yêu cầu, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
Mục đích bồi dưỡng nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, rèn luyện,
phát triển hoàn thiện cách thức, lề lối làm việc khoa học nhằm góp phần
hoàn thiện những phẩm chất nhân cách của đội ngũ bí thư đảng ủy đáp ứng
yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ, thúc đẩy
hoàn thành mục tiêu kinh tế, chính trị - xã hội ở địa phương.
Chủ thể bồi dưỡng là các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp
ở tỉnh Tây Ninh, các cơ quan chức năng của cấp ủy, chính quyền; trường
chính trị tỉnh; trung tâm bồi dưỡng chính trị các huyện. Trong đó chủ thể
lãnh đạo, chỉ đạo là tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh ủy, huyện ủy, thường vụ
huyện ủy, lực lượng báo cáo viên của tỉnh, huyện; bí thư đảng ủy vừa là
đối tượng, vừa là chủ thể với vai trò tự bồi dưỡng.
Lực lượng tham gia bồi dưỡng: trường chính trị tỉnh, các trung tâm bồi
dưỡng chính trị huyện, các cơ quan chức năng của tỉnh, huyện, nhất là các cơ
quan tham mưu, giúp việc của tỉnh, huyện theo chức năng, nhiệm vụ tham
mưu cho cấp ủy, chính quyền giúp cấp ủy có chủ trương, biện pháp lãnh đạo,
chỉ đạo xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện có hiệu quả nội dung chương
trình bồi dưỡng cho đội ngũ bí thư đảng ủy cấp cơ sở. Mặt trận Tổ quốc, các
tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội ở mỗi cấp và nhân dân, nhất là cấp xã,
phường, thị trấn tham gia bồi dưỡng, giám sát, theo dõi, góp ý, tạo điều kiện
để đội ngũ bí thư đảng ủy xây dựng, hoàn thiện phong cách làm việc đáp ứng
yêu cầu công tác xây dựng đảng bộ và thực hiện các nhiệm vụ của địa
phương.

36. Đối tượng bồi dưỡng: là đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
tỉnh Tây Ninh.
Nội dung bồi dưỡng: bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức lối
sống, những vấn đề cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng và phong
cách làm việc khoa học của chủ tịch Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm
của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, những kiến thức về kinh tế,
văn hoá - xã hội, QP-AN, đối ngoại…, đặc biệt là phải bồi dưỡng những
kiến thức chuyên sâu về xây dựng Đảng, về khoa học quản lý, kinh
nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo; bồi dưỡng rèn luyện phương pháp, tác phong
công tác người bí thư.
Hình thức phương pháp bồi dưỡng: rất phong phú đa dạng nhưng
tổng hợp lại có hai nhóm hình thưc chính là tự đào tạo, bồi dưỡng và được
đào tạo tại trường lớp, như cử cán bộ đi đào tạo bồi dưỡng ở trường Đảng
tỉnh, trung tâm bồi dưỡng chính trị các huyện; tổ chức các lớp tập huấn;
cấp trên bồi dưỡng cho cấp dưới; thông qua sinh hoạt cấp ủy, tổ chức
đảng, đề cao tự phê bình và phê bình, các hội nghị sơ, tổng kết rút kinh
nghiệm; thông qua hội thi; qua các phương tiện thông tin đại chúng (phát
thanh, truyền hình, mạng internet,...) các báo viết, tạp chí ở địa phương,
tạp chí Cộng sản; trong đó chú trọng hình thức tự bồi dưỡng, rèn luyện của
mỗi bí thư.
* Tiêu chí đánh giá bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học đội
ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh.
Một là, tiêu chí đánh giá về nhận thức trách nhiệm, năng lực của
chủ thể bồi dưỡng. Đây là tiêu chí đầu tiên để đánh giá kết quả bồi dưỡng
phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh
Tây Ninh. Chất lượng, hiệu quả bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học
của đội ngũ bí thư đảng ủy phụ thuộc rất lớn vào nhận thức, trách nhiệm và
năng lực của chủ thể và các lực lượng tham gia bồi dưỡng. Vì vậy, cần đi
sâu vào đánh giá đúng nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng,

37. các cơ quan tham mưu của cấp ủy, các lực lượng tham gia bồi dưỡng. Vai
trò, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng chương trình, nội dung,
kế hoạch, lựa chọn hình thức, phương pháp bồi dưỡng; hướng dẫn, chỉ đạo,
kiểm tra, sơ, tổng kết rút kinh nghiệm; quan tâm động viên, giúp đỡ đội ngũ
bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn trong tự học tập, tự bồi dưỡng rèn luyện
phong cách làm việc khoa học.
Hai là, tiêu chí đánh giá thực hiện chương trình, nội dung, hình
thức, phương pháp bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ
bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh.
Đây là nhóm tiêu chí có ý nghĩa trực tiếp quyết định đến việc đánh
giá phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn, là thước đo trình độ, năng lực của chủ thể và các lực lượng trong
việc thực hiện nội dung, sử dụng các hình thức, phương pháp bồi dưỡng
phong cách làm việc khoa học cả đội ngũ bí thư phù hợp hay không phù
hợp, đạt được cao hay thấp.
Ba là, đánh giá phong cách làm việc của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn.
Có thể khẳng định kết quả bồi dưỡng được thể hiện tập trung ở
phong cách làm việc của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn đạt
tới đâu, đáp ứng hay chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Do đó, đánh giá
phong cách làm việc khoa học phải đi sâu vào đánh giá biểu hiện đặc trưng
phong cách làm việc của đội ngũ bí thư đảng ủy, đánh giá kết quả thực
hiện chức trách, nhiệm vụ của bí thư, ở kết quả lãnh đạo, chỉ đạo của đảng
ủy trong thực hiện các nhiệm vụ của địa phương và kết quả công tác xây
dựng đảng bộ xã, phường, thị trấn TSVM.
Bốn là, tiêu chí đánh giá thông qua hoàn thành nhiệm vụ và uy tín
của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Đây là tiêu chí có ý nghĩa quan trọng đến việc đánh giá phong cách
làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy các xã, phường, thị trấn. Là

38. thước đo phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư vì chỉ khi nào
hoàn thành nhiệm vụ một cách xuất sắc thì chứng tỏ rằng người bí thư đã
có một phong cách làm việc khoa học và đi kèm với điều này là uy tín của
họ. Uy tín là một công cụ hữu hiệu để người bí thư dựa vào đây mà thực
hiện các nhiệm vụ một cách có hiệu quả; với uy tín cao thì người bí thư
đảng ủy có thể dễ dàng thuyết phục cấp dưới và người dân nghe theo các
chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, làm cho viêc
thực hiện nhiệm vụ được dễ dàng và nhanh chóng; ngược lại nếu như
người bí thư mà có, uy tín thấp sẽ tạo nên hiện tượng trên nói dưới không
nghe, nhân dân không tin tưởng rất dễ dẫn đến việc không hoàn thành
nhiệm vụ được giao.
Chính vì vậy, hoàn thành nhiệm vụ và uy tín là cơ sở quan trọng để
đánh giá phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn.
* Những vấn đề có tính nguyên tắc bồi dưỡng phong cách làm việc
khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh.
Một là, bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư
đảng ủy phải quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm của Đảng về xây
dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới.
Đây là vấn đề có tính nguyên tắc quan trọng hàng đầu, bảo đảm cho
hoạt động bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư
đúng phương hướng chính trị và đạt hiệu quả cao trong bồi dưỡng.
Trong tình hình hiện nay, công tác cán bộ nói chung và công tác bồi
dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh phải tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm
quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới, được
thể hiện trong các nghị quyết của Đảng như Nghị quyết Trung ương 3
khoá VIII về chiến lược cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH–HĐH đất

39. nước; Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX về đổi mới nâng cao hệ thống
chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn; Nghị quyết Đại hội XI và Nghị quyết
Trung ương 4 khoá XI; Nghị quyết Đại hội đại hiểu Đảng bộ tỉnh Tây
Ninh lần thứ IX.
Hai là, bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn phải bám sát yêu cầu nhiệm vụ chính trị của
địa phương và vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ của bí thư đảng ủy.
Thực hiện tốt vấn đề có tính nguyên tắc này, sẽ bảo đảm bồi dưỡng
phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đạt hiệu quả thiết thực.
Thực hiện vấn đề có tính nguyên tắc này đòi hỏi các chủ thể, lực
lượng tham gia bồi dưỡng phải luôn xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính
trị của địa phương, từ yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn đảng bộ và vị
trí vai trò, chức trách, nhiệm vụ của bí thư đảng ủy để xác định phương
hướng, mục tiêu, nội dung, lựa chọn hình thức, phương pháp bồi dưỡng
cho phù hợp, linh hoạt, sáng tạo, đúng đối tượng, sát tình hình thực tiễn
của địa phương. Mọi hoạt động bồi dưỡng và phong cách làm việc khoa
học của bí thư đảng ủy phải hướng vào góp phần nâng cao năng lực lãnh
đạo, sức chiến đấu của đảng bộ, hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo của đảng ủy.
Ba là, bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh phải được tiến hành thường
xuyên liên tục, kiên trì, bền bỉ.
Đây là vấn đề có tính nguyên tắc, tính quy luật trong bồi dưỡng
phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy, đòi hỏi các chủ
thể, lực lượng và bản thân từng người phải quán triệt và thực hiện nghiêm
túc để đạt kết quả trong công tác và hoạt động.
Thực tiễn luôn vận động phát triển, đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn có sự biến động hàng năm. Vì vậy, các cấp ủy, các tổ

40. chức, các lực lượng, nhất là thường vụ các huyện, thị phải thường xuyên
quan tâm và tiến hành bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội
ngũ bí thư một cách thường xuyên, cơ bản, lâu dài, với nhiều nội dung,
thông qua nhiều con đường biện pháp khác nhau. Việc hoàn thiện phong
cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư là quá trình đấu tranh giữa cái
tốt và cái xấu, cái cũ và cái mới… phải bắt đầu từ nhận thức đến hành
động của mỗi người, do đó, phải tiến hành kiên trì, bền bỉ.
Thực hiện nguyên tắc này đòi hỏi chủ thể, lực lượng tham gia bồi
dưỡng có nhận thức đúng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt công tác bồi
dưỡng. Bản thân từng bí thư đảng ủy phải có ý chí quyết tâm cao, thường
xuyên, liên tục tu dưỡng, rèn luyện để không ngừng tiến bộ, trưởng thành.
Bốn là, bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư
đảng ủy phải đặt dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy và sự chỉ đạo của bí thư
huyện, thị ủy.
Công tác cán bộ là công tác của cấp ủy, do đó ban thường vụ huyện
ủy phải lãnh đạo chặt chẽ và chịu trách nhiệm về chất lượng, kết quả bồi
dưỡng phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy.
Thực hiện nguyên tắc này đòi hỏi ban thường vụ huyện ủy phải nắm
chắc số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn, đánh giá đúng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ này; có chủ
trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ công tác xây dựng, bồi dưỡng
đội ngũ bí thư đảng ủy. Đồng thời tranh thủ sự lãnh đạo của thường vụ tỉnh
ủy, sự chỉ đạo, hướng dẫn giúp đỡ của các cơ quan chức năng, sự ủng hộ
giúp đỡ của các tổ chức, các lực lượng trong bồi dưỡng phong cách làm
việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy.
1.2. Thực trạng và một số kinh nghiệm bồi dưỡng phong cách làm
việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây
Ninh

41. 1.2.1. Thực trạng bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của
đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
* Những ưu điểm cơ bản
Một là, về cơ bản các tổ chức, lực lượng tiến hành bồi dưỡng phong
cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn đã
có sự chuyển biến rõ rệt cả về nhận thức và trách nhiệm.
Trong những năm qua, trên cơ sở quán triệt các nghị quyết của Đảng
về tiếp đổi mới mạnh mẽ công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng, không
ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ theo Nghị
quyết Đại hội XI và Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XI); đặc biệt là quán
triệt đường lối, quan điểm của Đảng về chiến lược công tác cán bộ thời kỳ
đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước.
Tây Ninh là tỉnh có 95 xã, phường, thị trấn với tổng số 1024 cán bộ
và 1880 cán bộ không chuyên trách cấp xã. Đây là những người trực tiếp
đưa chủ trương, đường lối, nghị quyết của Ðảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước đến với nhân dân, tuyên truyền, vận động và tổ chức nhân dân
thực hiện. Kết quả thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước ở cơ sở cũng như năng lực lãnh đạo, uy tín
chính trị, bản chất của Đảng, Nhà nước ta gắn liền với năng lực, trách
nhiệm thực thi nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ này. Nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ vừa là yêu cầu cơ bản,
vừa là đòi hỏi cấp thiết trong giai đoạn hiện nay.
Thực hiện Chiến lược cán bộ trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh
CNH-HĐH đất nước, những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã đặc biệt
quan tâm, coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, trong đó có đội
ngũ cán bộ cấp cơ sở. Bộ Chính trị các khóa VIII, IX, X đã ban hành
nhiều nghị quyết, quyết định, quy định về công tác cán bộ. Nhờ đó,
công tác cán bộ và chất lượng đội ngũ cán bộ các cấp có chuyển biến rõ

42. rệt. Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX đã ban
hành Nghị quyết “Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị
ở cơ sở xã, phường, thị trấn”, trong đó có những quan điểm, chủ trương
đặt cơ sở cho việc xác định các chức danh cán bộ và chuẩn hóa đội ngũ
cán bộ cấp xã. Thực hiện chủ trương của Đảng, các Văn bản của Nhà
nước như Nghị định số 121/2003/NĐ-CP về chế độ, chính sách đối với
cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP
về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công
chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên
trách ở cấp xã; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP về công chức xã,
phường, thị trấn; Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh đã ban hành Quyết
định số: 38/2010/QĐ-UBND, ngày 05 tháng 8 năm 2010 về việc quy
định chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ,
công chức ở xã, phường, thị trấn.
Quán triệt các nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ, Tỉnh ủy Tây
Ninh và các huyện, thị ủy đã cụ thể hoá thực hiện các nghị quyết bằng các
chương trình, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống
chính trị của tỉnh. Các chương trình, kế hoạch đó đã thể hiện rõ quan điểm
xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, trong đó có xây dựng đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn; về bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học
của đội ngũ bí thư đảng ủy và tổ chức học tập, quán triệt cho các cấp, các
ngành, đội ngũ cán bộ, đảng viên một cách kịp thời, phù hợp với điều kiện
hoàn cảnh cụ thể của từng cơ sở địa phương. Nhờ vậy, tuyệt đại đa số các
cấp ủy, tổ chức đảng, các cơ quan chức năng, các tổ chức trong hệ thống
chính trị các cấp ở tỉnh Tây Ninh đã có nhận thức đúng đắn về vị trí vai trò
của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn, về phong cách làm việc
khoa học và sự cần thiết phải bồi dưỡng, rèn luyện phong cách làm việc
khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy. Theo kết quả khảo sát thực tế có 94%

43. bí thư đảng ủy được hỏi cho rằng: phong cách làm việc khoa học và bồi
dưỡng phong cách làm việc khoa học là rất quan trọng và cần thiết; có
88,5% nhận thức khá đầy đủ về các đặc trưng và các yếu tố cấu thành phong
cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy.
Các tổ chức, các lực lượng mà trực tiếp ban thường vụ huyện ủy,
các cơ quan chức năng luôn đề cao trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo
thực hiện các chương trình, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ xã,
phường, thị trấn. Quá trình tổ chức thực hiện đã chỉ đạo chặt chẽ giữa
bồi dưỡng toàn diện với bồi dưỡng có trọng tâm, trọng điểm, yếu khâu
nào, mặt nào tập trung bồi dưỡng khâu đó, mặt khác, kết hợp tốt giữa
bồi dưỡng tập trung với thông qua hoạt động thực tiễn để bồi dưỡng.
Do đó, phương pháp làm việc khoa học của đội ngũ bí thư xã, phường,
thị trấn từng bước được hoàn thiện, phát triển. Nghị quyết Đại hội
Đảng bộ tỉnh Tây Ninh đánh giá “Quan tâm đẩy mạnh đào tạo, chuẩn
hoá cán bộ xã, phường, thị trấn, vận dụng và ban hành chính sách thu
hút nhân tài phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh nhằm khuyến khích
cán bộ, công chức học tập, nâng cao trình độ các mặt” [40, tr.150].
Các cấp ủy, cán bộ, đảng viên ở các đảng bộ xã, phường, thị trấn
đều thống nhất nhận thức là: cùng với phẩm chất, năng lực, thì phong cách
làm việc khoa học là một trong những yếu tố quan trọng cấu thành chất
lượng bí thư đảng ủy. Đối với người bí thư đảng ủy phong cách làm việc
khoa học không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả thực hiện nhiệm vụ,
uy tín của bản thân, mà còn là yếu tố ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo,
sức chiến đấu của đảng bộ. Vì vậy bồi dưỡng phong cách làm việc khoa
học của bí thư đảng ủy là nội dung quan trọng và cấp thiết. Tổng hợp 200
phiếu trưng cầu ý kiến của cán bộ, đảng viên cho thấy có 93% ý kiến cho
rằng, phong cách làm việc của bí thư đảng ủy có ảnh hưởng lớn đến kết
quả thực hiện chức trách nhiệm vụ và uy tín của bí thư đảng ủy; có 186

44. (chiếm 94%) ý kiến cho rằng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng ủy có
ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của đảng bộ xã,
phường, thị trấn.
Hai là, nội dung bồi dưỡng từng bước được cụ thể hoá, hình thức,
phương pháp được đa dạng hoá phù hợp với đối tượng, đáp ứng yêu cầu
đòi hỏi của thực tiễn.
Về thực hiện nội dung chương trình bồi dưỡng. Từ thực tiễn và qua
nghiên cứu khảo sát hoạt động bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học
của đội ngũ bí thư xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh cho thấy chương
trình nội dung bồi dưỡng đội ngũ bí thư rất toàn diện, có trọng tâm, trọng
điểm, ngày càng bảo đảm tính khoa học hợp lý, bám sát chức trách, nhiệm
vụ của người bí thư, giải quyết đúng, trúng những vấn đề cấp thiết đang
đặt ra đối với phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn. Trong đó tập trung vào những vấn đề chủ yếu như: bồi
dưỡng về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan
điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, bồi dưỡng phẩm chất
chính trị, đạo đức lối sống, nâng cao trình độ kiến thức về kinh tế, văn hoá,
xã hội, QP-AN, năng lực lãnh đạo, quản lý, xử lý các tình huống nảy sinh
từ thực tiễn; bồi dưỡng quy trình, phương pháp xây dựng chương trình, kế
hoạch công tác xây dựng Đảng, công tác tư tưởng, công tác tổ chức; kiến
thức tay nghề chuyên sâu theo chức trách, nhiệm vụ được giao; bồi dưỡng
rèn luyện phương pháp, tác phong công tác, kinh nghiệm quản lý hành
chính nhà nước, kinh nghiệm quản lý KT-XH…
Nhìn chung chương trình nội dung bồi dưỡng phong cách làm việc
khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
được xây dựng lồng ghép trong các chương trình nội dung đào tạo, bồi
dưỡng khá hợp lý, phù hợp từng bước được cụ thể hoá vừa bảo đảm tính
hệ thống, bổ sung, hoàn thiện nâng cao trình độ kiến thức mọi mặt, năng