Misurare che cosa? efficacia, efficienza, sostenibilità, resilienza? USA vs UE e le European Green Capital. Measure, but what? effectiveness, efficiency, sustainability, resilience? USA vs EU and the European Green Capital

Luca Marescotti 2 / 70
Keywords

Think global, think to our common future!
Pensa globale, pensa al nostro comune future!
EVERYONE SAID I LOVE OUR
COMMON FUTURE!

C'era una volta ... – Once upon a time ...
C'erano gli Stati Uniti d'America con l'istituzione della valutazione di impatto
ambientale (EIA/VIA) nella NEPA National Environmental Policy Act
Once upon a time there was a Congress in USA who declared that …
NEPA National Environmental Policy Act
1969-1970!

… e c'era anche il Consiglio d'Europa (sede a Strasburgo) ...
[Le Conseil de l’Europe est l’une des plus anciennes organisations
internationales dédiées à la promotion de la coopération européenne. Il agit à
travers les droits de l’homme, la démocratie et l’Etat de droit.
Fondée en 1949 par le Traité de Londres, cette institution a été mise en place
par un groupe de gouvernants nationaux bien décidés à éviter que les horreurs
et les souffrances engendrées par les deux guerres mondiales qui ont marqué le
XXe siècle ne puissent se répéter. Depuis, les 10 membres fondateurs (la
Belgique, le Danemark, la France, l’Irlande, l’Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas,
la Norvège, la Suède et le Royaume-Uni) ont été rejoints par presque tous les
pays du continent européen, ce qui porte à 47 le nombre d’Etats aujourd’hui
membres de l’Organisation.]

… e c'era anche il Consiglio d'Europa
La carta dell'acqua
La carta dell'aria
La carta del suolo
1968-1972!

The United Nations Conference on the Human Environment,
having met at Stockholm from 5 to 16 June 1972,having considered the need for a common
outlook and for common principles to inspire and guide the peoples of the world in the
preservation and enhancement of the human environment,
PROCLAIMS THAT:
1972!

1. Man is both creature and moulder of his environment, which gives him
physical sustenance and affords him the opportunity for intellectual, moral, social
and spiritual growth. In the long and tortuous evolution of the human race on this
planet a stage has been reached when, through the rapid acceleration of science
and technology, man has acquired the power to transform his environment in
countless ways and on an unprecedented scale. Both aspects of man's
environment, the natural and the man-made, are essential to his well-being and
to the enjoyment of basic human rights the right to life itself.
2. The protection and improvement of the human environment is a major issue
which affects the well-being of peoples and economic development throughout
the world; it is the urgent desire of the peoples of the whole world and the duty of
all Governments
(...)
1972!

AND NOW, WHAT WE TALK ABOUT?
DO WE TALK ON SUSTAINABILITY OR LIVABILITY?

SUPERVISE URBAN PLANNING!
... and maybe even the town planner, why not?
LA VERTIGINE DELLE LISTE

AND NOW, WHAT WE TALK ABOUT? World's most liveable cities
Most Liveable Cities Index [ lifestyle magazine Monocle]
safety/crime, international connectivity, climate/sunshine, quality of architecture, public transport,
tolerance, environmental issues and access to nature, urban design, business conditions, pro-
active policy developments and medical care.
Liveability Ranking and Overview [Economist Intelligence Unit's]
widespread availability of goods and services, low personal risk, and an effective infrastructure. It
does not take into account the cost of living as a factor in 'liveability'
Mercer Quality of Living Survey
39 criteria, includind safety, education, hygiene, health care, culture, environment, recreation,
political-economic stability, public transport and access to goods and services

Most Liveable Cities Index [ lifestyle magazine Monocle]
Monocle ranks 25 cities. At the top there is Portland, Oregon.
Liveability Ranking and Overview [Economist Intelligence Unit's]
Liveability Ranking ranks 70 cities. At the top 2015 there is Hong Kong.
Mercer Quality of Living Survey
The Mercer Quality of Living Survey ranks 221 cities from Vienna to Baghdad on quality of life.[1]
Countries with cities commonly ranked in the top 50 include Austria, Switzerland, New Zealand,
Germany, Canada, Denmark, Australia, Sweden and the United States.[2] Vienna has been
ranked first for six consecutive year
AND NOW, WHAT WE TALK ABOUT? World's most liveable cities

The “Portney's ranking” for the 54 largest cities in USA plus
Pittsburgh
http://ourgreencities.com/
Portnay says about himself:
“Dr. Kent Portney is a well-known
author in the field of urban
sustainability.
His books are widely used as
college text books and as primers
for city officials who are
themselves involved in the
sustainability programs for their
cities. Anyone who is serious about
sustainability at the city level will
benefit from this reading. Dr.
Portney's books are listed in the
"Book Store" tab above and
include synopses and links for
purchasing.

The 54 largest cities in USA plus Pittsburgh
Smart Growth Activities
1. Eco-industrial park development
2. Targeted or cluster economic development
3. Eco-village (urban infill housing) project or program
4. Brownfield redevelopment (project or pilot project)
Land-Use Planning Programs, Policies and Zoning
5. Zoning used to delineate environmentally sensitive
growth areas
6. Comprehensive land-use plan that includes
environmental issues
7. Tax incentives for environmentally friendly
development (other than energy efficiency counted
elsewhere)
Transportation Planning Programs and Policies
8. Operation or sponsorship of public transit (buses
and/or trains)
9. Limits on downtown parking spaces
10. Car pool lanes on city streets (high occupancy
vehicle or diamond lanes)
11. Alternatively fueled city vehicle (green fleet)
program
12. Bicycle ridership program
Pollution Prevention, Reduction and
Remediation
13. Household solid waste recycling
14. Industrial recycling
15. Hazardous waste recycling
16. Air pollution reduction program (e.g., reduction in
volatile organic compounds)
17. Recycled product purchasing by city government
18. Superfund (non-brownfield) site remediation
19. Asbestos abatement program
20. Lead paint abatement program
21. Pesticide reduction program

The 54 largest cities in USA plus Pittsburgh
22. Urban garden/sustainable food system or
agriculture program
23. Heat island mitigation program (other than green
roofs)
Efficiency
24. Green building program
25. Green affordable/low income housing program
26. Renewable energy use by city government
27. Energy conservation/efficiency incentives or rebate
program (other than green building program)
28. Alternative energy offered to consumers (solar,
wind, biogas, etc.)
29. Water conservation program
Sustainable Indicators Project
30. Sustainable indicators project active in last five
years
31. Indicators progress report in last five years
32. Does indicators project include “action plan” for
policies/programs?
Organization/Administration/Management/Coordinat
ion/Governance
33. Single government agency, office or person
responsible for implementing sustainability programs
34. Sustainability an explicit part of a citywide
comprehensive or general plan
35. Involvement of county government or metropolitan
council
36. Involvement of mayor or the chief executive officer
37. Involvement of business community (e.g., chamber
of commerce, sustainable business organization)
38. General public involvement (public hearings,
visioning process, neighborhood groups or
associations, etc.)

La fondazione WWF World’s Wild Life dopo aver promosso la manifestazione
simbolica “Earth Hour” (un’ora di luci spente ogni anno a marzo) nel 2007
istituì nel 2011 il premio Earth Hour City Challenge per selezionare le città che
più si impegnavano nel ridurre le emissioni di carbonio attraverso
pianificazioni innovative e attendibili.
Sustainability and resilience practicies

E ancora altre liste
SustainLane Indicators
Siemens Green City Index
STAR Community Index developed (ICLEI + US Green Buildings Council,
Center for American Progress + the National League of Cities)
Global City Indicators Facility, http://www.cityindicators.org/themes.aspx

Legambiente – Ambiente Italia e le città italiane
Ecosistema Urbano
Rapporto sulla vivibilità ambientale dei capoluoghi di provincia italiani
realizzato in collaborazione con l'istituto di ricerche Ambiente Italia.

Legambiente – Ambiente Italia e le città italiane

Legambiente e le città italiane
Mal'Aria di città 2016
L'inquinamento atmosferico e acustico nelle città italiane

World's most liveable cities
WHAT A MESS!
Che rapporto esiste tra urbanistica, progettazione urbana e miglior città?
Di che cosa parlano queste liste?
Di che cosa parla l'urbanistica?

MONITORARE L'URBANISTICA!
... e magari anche l'urbanista, perché no?

Europe's most green cities
UNIONE EUROPEA
European Green Capital
European Green Leaf
Access City Award
European Soundscape Award
Ancora liste?

UE & AGENZIA EUROPEA PER L’AMBIENTE
dimostrare le potenzialità delle città storiche e le grandi possibilità di
adeguarle ai mutamenti globali premiando ogni anno una città come
Capitale Verde (European Green Capital Award) 2010
Città Silenziosa (European Soundscape Award) 2011
Lo scopo non è solo quello di far conoscere le città esemplari nella sostenibilità
per generalizzare le azioni locali, ma soprattutto di rendere trasferibili metodi
e scelte di pianificazione e di gestione.

European Green Leaf per le città con 50.000-100,000 abitanti;
Eco-Management and Audit Scheme EMAS certificazione ambientale
territoriale (equivalente ISO 14000);
VI Programma d’azione ambientale (Sixth Environmental Action Programme)
per incentivare investimenti ambientali fino alle Strategie tematiche per
l’ambiente urbano Thematic Strategy on the Urban Environment.
Germania: Solarbundesliga, a cui si partecipa per sperimentare una visione
ecologica dell’urbanesimo: 2001 (promozione delle energie rinnovabili
attraverso una classifica in funzione dell’energia solare termica e fotovoltaica e
quella derivata dal legno da ardere). Intelligent Energy Europe [estensione
europea]: il campionato raggruppa oltre 2000 comuni e 36 milioni di abitanti.

LA MISURAZIONE SI FA COMPLICATA, o forse complessa?
THE MEASUREMENT BECOMES COMPLICATED, or perhaps
complex?
NB: provate a cercare nella biblioteca virtuale della rete: “Measuring urban
sustainability” … il lavoro da fare è notevole, ecco perché il riduzionismo vince!
NB: try to search in the virtual library of the network: "Measuring urban
sustainability" ... the work to be done is remarkable, that's why reductionism
wins!
AMBIENTE E SOSTENIBILITÀ

LA MISURAZIONE SI FA COMPLICATA, o forse complessa?
THE MEASUREMENT BECOMES COMPLICATED, or perhaps
complex?
I cambiamenti locali sono eterogenei, non confrontabili, oltre che imprevedibili

La struttura della valutazione deve essere in grado di elaborare una
valutazione molto articolata ma tale da mantenere la confrontabilità
tale da permettere valutazioni comparate dell'efficacia e dell'efficienza delle
specifiche politiche.

Misurare la sostenibilità: l'esempio della EEA per le EGC
2010-2011 dal 2012 a oggi

In the application, cities are asked to provide the information for 12 indicator areas.
The information requested is based on the
Environmental Management Systems (EMS) principles PLAN-DO-CHECK-ACT cycle
(PDCA Cycle).
_____________________________________________________________________
Plan:
Present details of the original and / or most recent Action Plan, including any
relevant disadvantages resulting from historical and / or geographical factors which
may have influenced this indicator area negatively.
_____________________________________________________________________
Do & Check:
DO = Details of those targets achieved or not, to date (within the last 5–10 years).
CHECK = Provide a review of how both situations occurred and lessons learned.
_____________________________________________________________________
Act:
Plans to meet or revise key targets for the future and proposed approach to
achieve these.

Complete the 12 Indicators under the following sections:
A. Present Situation – focus on describing the present situation (include data,
numerical information, figures, graphics etc), including relevant infrastructure and
systems, the relevant state of play with respect to environmental performance and
information on governance arrangements and responsibilities. Information on the
specified indicators should be provided, but other data can also be included.
B. Past Performance – focus on the measures implemented and associated trends for
the last 5 to 10 years.
C. Future Plans – focus on realistic and achievable plans, the objectives that these
contain and the measures that will be used to achieve these.
D. References – for clarification purposes only

Allegato: a proposito delle Capitali Verdi
Europee
Annexe: about European Green Capital

Resilienza nella UE
2010 Stoccolma, capitale della sostenibilità.
Per il 2010 è stata segnalata come “European Green
Capital” la città di Stoccolma per gli elevati standard
ambientali raggiunti grazie alla capacità di pianificazione,
di programmazione e di attuazione dimostrata per lungo
tempo.
Il verde urbano è composto da 1.000 parchi, sette riserve
naturali all'interno della città e oltre 200 nei dintorni, una
riserva culturale e un parco nazionale interamente interno
ai limiti amministrativi.
Nel centro urbano erano censiti 12.000 alberi, disponeva
di 24 spiagge ufficiali. Era in funzione la rete di
raffreddamento più estesa del mondo e prevedeva di
essere indipendente per il 2050 da combustibili fossile e al
suo interno operavano 2700 società a tecnologie pulite. In
media per ogni cittadino si ottengono 95 kg di materie
derivate dal trattamento dei rifiuti.

Resilienza nella UE
Il piano strategico per il 2030 prevede rinnovo urbano, sedi per la ricerca e
bibliotecarie, ammodernamento delle infrastrutture -ferroviarie, aeroportuali, portuali
e stradali-, operando su scienza e cultura, su vita sociale e lavoro, su architettura e
ambiente.
La prima assegnazione del premio “European Green Capital” ha avuto un valore anche
sperimentale. Per la valutazione delle candidature si è ricorso a terze parti e sono stati
individuati dieci indicatori rilevanti:
1) contributo locale al riscaldamento globale; 2) mobilità locale e trasporti pubblici; 3)
disponibilità di aree verdi pubbliche; 4) qualità locale dell'aria; 5) inquinamento
acustico; 6) produzione e gestione dei rifiuti; 7) consumo idrico; 8) gestione delle acque
reflue; 9) gestione locale dell'ambiente; 10) uso sostenibile del suolo.

Resilienza nella UE
1- local contribution to global climate change,
2- local mobility and passenger transportation,
3 - availability of local public open areas,
4 - quality of local ambient air,
5 - noise pollution,
6 - waste production and management,
7 - water consumption,
8 - waste water management,
9 - environmental management of the local authority
10 - sustainable land use.

Resilienza nella UE: le capitali della sostenibilità

In Amburgo risiedono 1,7 milioni di abitanti nell'area centrale e 4,5 milioni nell'area
metropolitana. Il suo porto è uno dei maggior porti europei per la movimentazione
delle merci, ma ciononostante è stata selezionata European Green Capital per il 2011
usando gli stessi criteri adottati per Stoccolma e Per
Il trasporto pubblico è diffuso e di facile accesso per tutti e la circolazione ciclistica è
protetta con percorsi ciclo pedonali diffusi. Le linee di autobus coprono circa 11.500
chilometri con 10.500 fermate, il che significa che il 99% della popolazione ha una
fermata a meno di 300 m, così servendo 656 milioni di passeggeri all'anno.
Le politiche energetiche adottate hanno permesso di ridurre le emissioni di anidride
carbonica dal 1990 al 2006 del 15% per abitante; mentre quelle programmate puntano a
arrivare al 40% per il 2020 e all'80% per il 2050.
Inoltre, alla minore emissione di gas serra, l'efficienza nell'uso dell'energia comporta
risparmi economici considerevoli: basti pensare che dal 1990 sono stati ridotti i
consumi annui di 46.000 Mwh e che solo l'uso di lampade a basso consumo in 400
edifici pubblici fa risparmiare 3,4 milioni di euro all'anno.
Resilienza nella UE
2011 Amburgo, capitale della sostenibilità.

New criteria post 2011 for EGC european Green Capital
The selection of a city to be awarded the European Green Capital for 2014 will be
assessed on the basis of twelve environmental indicators. Information to be
provided by the applicant cities.
The information requested is based on the EMS principles: plan, do, check and
act.
Plan: Present details of the original and / or most recent Action Plan, including
any relevant disadvantages resulting from historical and / or geographical factors
which may have influenced this indicator area negatively.
Do & Check: Details of those targets achieved or not, to date (within the last 5 –
10 years). Provide a review of how both situations occurred and lessons learned.
Act: Plans to meet or revise key targets for the future and proposed approach to
achieve these.

1)Local contribution to global climate change
2)Local transport
3)Green urban areas incorporating sustainable land use
4)Nature and biodiversity
5)Quality of local ambient air
6)Noise pollution
7)Waste production and management
8)Water consumption
9)Waste water treatment
10)Eco innovation and sustainable employment
11)Environmental management of the local authority
12)Energy performance

Livello della pianificazione in corso: dettagli attuali del piano e del programma
iniziale e dei successivi aggiornamenti, in grado di comprendere eventuali
svantaggi rilevanti derivanti da fattori storici o geografici.
Livello dell’attuazione e del controllo: dettagli degli obiettivi raggiunti o negli
ultimi 5 - 10 anni, con la valutazione degli aspetti positivi e negativi e quindi
dei nuovi processi costruiti in funzione dell’efficacia delle azioni intraprese.
Livello di programmazione delle azioni future a medio e lungo termine:
definizione dei nuovi obiettivi strategici, elaborati in conferma o revisione dei
risultati, dettagli dei piani e dei programmi operativi per raggiungerli.

Vitoria-Gasteiz is one of Europe’s greenest cities, in more than one sense. It has over 10 million m2 of parks
and green spaces, and its flagship Green Belt project has attracted international recognition. Its green
credentials are all the more remarkable in a city that has experienced major population growth over recent
decades.
Capital city of the Basque Country paesi baschi and of the province of Alava. Population: 240 580. Area: 276.8
km². Population density: 864 hab/km2
First provincial capital in Spain to adopt the Local Agenda 21 in 1998.
Rapid population growth and urban development since the 1960sAll residents have access to public open and
green space within 300 m, 613 hectares of Green Belt, 479 m2 of forest per capita (covering one-third of the
municipal area), 210 organic farming plots, 130 000 trees in city streets
Two tram lines and 90 km of bicycle lanes, Half of all journeys are made on foot.
First provincial capital in Spain to adopt the Local Agenda 21 in 1998.
First Environmental Action Plan adopted in 2002.
Resilienza nella UE
2012 Vitoria-Gasteiz, capitale della sostenibilità.

Resilienza nella UE
2012 Vitoria-Gasteiz, capitale della sostenibilità.
Da tutte le case il verde
pubblico non dista più di
300 metri. Un piano di
percorsi verdi permetterà di
unire la città con i 613 ha
della Cintura Verde.

Resilienza nella UE
2014 Copenhagen, capitale della sostenibilità.

Resilienza nella UE

La capacità di pianificare e attuare le misure per conseguire alti standard qualitativi e
quantitativi ambientali con costanza negli anni ne ha fatto un modello di riferimento
studiato a livello internazionale.
Nel 2011 in due ore di tempesta la pioggia ebbe un'intensità tale come mai si era registrato in due secoli,
provocando danni per 700 milioni di euro, di cui un decimo non coperti da assicurazioni.
Il piano di adattamento ai cambiamenti climatici assume dall'IPCC Intergovernmental Panel on
Climate Change le informazioni per orientare la pianificazione e la programmazione delle opere
in modo da far fronte ai fenomeni ambientali prevedibili a lungo termine e ridurre i rischi di
danni rilevanti.
Resilienza nella UE

Resilienza nella UE
RIFERIMENTI
European Environment Agency, Climate change, impacts and vulnerability in Europe,
EEA, Copenhagen, 2012, ISBN 978-92-9213-346-7.
European Environment Agency, Urban adaptation to climate change in Europe.
Challenges and opportunities for cities together with supportive national and European
policies, EEA, Copenhagen, 2012.
City of Copenhagen, Climate Adaptation Plan 2012, Copenhagen 2011.

ALTRE STRADE

Measure, but think deeply about the meaning of measurements!
Misura, ma pensa bene al senso della misurazione
Because if you don't want or you can't
measure, it will be impossible gain any
betterment
a) Evaluation of planning and policies implementations is an
essential aspect of planning processes
b) Evaluation of public actions becomes more and more urgent
(50/9 & 100/+2)
c) There is basic need of accountability and efficiency
BE CAREFUL
d) Numbers are not reality! “Are another form of poetry”! Land
use and people are realities.

URBAN METABOLISM
Dopo Abel Wolman ….
[fonte: Hilda Blanco (University of Southern California), Measuring Urban Sustainability]

The Urban Metabolism of Hong Kong (1978)
[Fonte: Newcombe et al. (1978) “Metabolism of a City: The case of Hong Kong”. Ambio, p. 4]

Measuring Urban Sustainability
[Fonte: Alberti. (1996) from Odum, p.385]

Los Angeles County 2000 Urban Metabolism Study

DIFFERENT PURPOSES, SCOPES, DATA NEEDS
Sustainability Indicators
Greenhouse Gas Emissions Inventories
Urban Metabolism Approach
ECOLOGICALLY-BASED LAND USE PLANNING

UN, State of the World's Cities 2008/2009 – Harmonious Cities.
“Cities embody some of society’s most pressing challenges, from
pollution and disease to unemployment and lack of adequate shelter.
But cities are also venues where rapid, dramatic change is not just
possible but expected.
Thus they present real opportunities for increasing energy efficiency,
reducing disparities in development and improving living conditions
in general.
National and local governments can promote harmonious
urbanization by supporting pro-poor, inclusive and equitable urban
development and by strengthening urban governance structures and
processes. History demonstrates that integrated urban policy can be a
solid path towards development”.
UN, State of the World's Cities 2008/2009 – Harmonious Cities, March 26, 2009.
Dalla presentazione del segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon.

Discussion 2 ‐ Keywords
Please discuss by using these key words that are given at the
beginning of the lecture!
Discutiamo la lezione usando le parole chiave fornite all'inizio!

Discussion 2 ‐ urban metabolism and sustainability
Please discuss the situations given below by giving planning
examples!

Misurare che cosa? efficacia, efficienza, sostenibilità, resilienza? USA vs UE e le European Green Capital. Measure, but what? effectiveness, efficiency, sustainability, resilience? USA vs EU and the European Green Capital

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Viewers also liked

Viewers also liked (7)

Similar to Misurare che cosa? efficacia, efficienza, sostenibilità, resilienza? USA vs UE e le European Green Capital. Measure, but what? effectiveness, efficiency, sustainability, resilience? USA vs EU and the European Green Capital

Similar to Misurare che cosa? efficacia, efficienza, sostenibilità, resilienza? USA vs UE e le European Green Capital. Measure, but what? effectiveness, efficiency, sustainability, resilience? USA vs EU and the European Green Capital (20)

More from Luca Marescotti

More from Luca Marescotti (9)

Recently uploaded

Recently uploaded (9)

Misurare che cosa? efficacia, efficienza, sostenibilità, resilienza? USA vs UE e le European Green Capital. Measure, but what? effectiveness, efficiency, sustainability, resilience? USA vs EU and the European Green Capital