Chống Bán Phá Giá Theo Hiệp Định Thương Mại Của Tổ Chức Quốc Tế Wto.

DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0917 193 864
TẢI FLIE TÀI LIỆU – VIETKHOALUAN.COM
KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP
CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ THEO HIỆP ĐỊNH
THƯƠNG MẠI CỦA TỔ CHỨC QUỐC TẾ
WTO: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHO
CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM
CHUYÊN NGÀNH : LUẬT
TPHCM – 2023

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam chính thức là thành thành viên thứ 150 của Tổ chức WTO vào
năm 2007 và đã có nhiều nỗ lực trong quá trình tự do hóa thương mại. Trong
khi thế giới đang trong qua trình toàn cầu hóa, bên cạnh việc thực hiện mở cửa
hội nhập với tất cả các quốc gia thành viên của WTO, Việt Nam đã ký kết các
Hiệp định Thương mại tự do với các đối tác bằng nhiều các hiệp định song
phương và đa phương .
Theo WTO, tính đến nay đã có hơn 400 Hiệp định Thương mại tự do
đang có hiệu lực thi hành. Việc đẩy mạnh hội nhập vào nền kinh tế quốc tế bằng
việc ký kết các Hiệp định Thương mại đã tạo ra rất nhiều các cơ hội để phát
triển nhưng đồng thời cũng phát sinh rất nhiều thách thức đối với nền kinh tế
Việt Nam. Và thách thức lớn nhất được đặt ra lúc này là việc áp dụng các biện
pháp chống bán phá giá ngày càng được nhiều các quốc gia thành viên trong
WTO sử dụng nhằm bảo vệ các doanh nghiệp trong nước của mình.
Vấn đề thuế quan đang dần được xóa bỏ làm cho lượng hàng hóa xuất-
nhập khẩu ngày càng tăng mạnh gây tác động mạnh tới các ngành sản xuất và
các doanh nghiệp trong nước. Chính vì nguyên nhân này đã buộc Việt Nam cần
phải tăng cường thực hiện có hiệu quả các biện pháp chống bán phá giá như một
chiếc khiên bảo vệ an toàn, đồng thời các doanh nghiệp Việt Nam cũng phải sẵn
sàng đối đầu với các biện pháp phòng vệ thương mại mà các cơ quan điều tra
nước ngoài áp dụng đối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam.
Biện pháp chống bán phá giá đang được các nước trên thế giới sử dụng
thường xuyên nhằm chống lại sự cạnh tranh không lành mạnh của hàng hóa
nhập khẩu từ nước ngoài vào thị trường nội địa nước mình. Pháp luật về Chống
bán phá giá của nước ta đã được ban hành cách đây khá lâu tuy nhiên các doanh

nghiệp Việt Nam hầu như đều có thái độ thờ ơ với vấn đề này. Việc hiểu rõ và
vận dụng các biện pháp chống bán phá giá nói chung chưa được các doanh
nghiệp Việt Nam coi trọng và xem nó như một trong những vũ khí bảo hộ cho
môi trường kinh doanh của họ. Chính điều này đã làm cho rất nhiều sản phẩm
của một số doanh nghiệp Việt Nam đã mất đi vị thế cạnh tranh trên trường quốc
tế. Như vậy, các doanh nghiệp Việt Nam cần phải thay đổi cách nhìn nhận của
mình về vấn đề sử dụng biện pháp chống bán phá giá như một chiếc phao cứu
sinh để ngăn chặn hoặc điều chỉnh lại xu hướng thống lĩnh của hàng nhập khẩu
đối với thị trường nội địa.
Tính đến hết năm 2017, tổng số các vụ điều tra phòng vệ thương mại đối
với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam là 124 vụ, trong đó có75 vụ điều tra áp
dụng biện pháp chống bán phá giá, 10 vụ chống trợ cấp, 22 vụ tự vệ. Bên cạnh
đó có tới 17 vụ diều tra chống lẩn tránh thuế.
Việc tìm hiểu các quy định của pháp luật về chống bán phá giá và thực
tiễn áp dụng các biện pháp này sẽ đưa ra các bài học kinh nghiệm quý báu cho
doanh nghiệp Việt Nam đồng thời đưa ra một số đề xuất nhằm hoàn thiện hệ
thống pháp luật chống bán phá giá ở Việt Nam, góp phần ngăn chặn hoặc điều
chỉnh lại xu hướng thống lĩnh của hàng hóa nhập khẩu là mang ý nghĩa về mặt
lý luận và thực tiễn hiện nay. Chính vì những lý do này học viên đã lựa chọn đề
tài "Chống bán phá giá theo hiệp định thương mại của tổ chức quốc tế WTO:
Thực trạng và giải pháp cho các doanh nghiệp Việt Nam" làm khóa luận tốt
nghiệp của mình.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Chống bán phá giá là một trong những vấn đề không còn xa lạ ở Việt Nam.
Thời gian qua đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu tiêu biểu về chống
bán phá giá; cụ thể là:

- Luận văn thạc sĩ: “Pháp luật về chống bán phá giá của WTO trong
thương mại quốc tế và những vấn đề đặt ra đối với Việt Nam” của tác giả
Hoàng Thị Vân Giang, Viện đại học mở Hà Nội, 2017.
- Luận văn thạc sĩ: “Pháp luật về chống bán phá giá trong thương mại quốc
tế” của tác giả Nguyễn Trần Duy, khoa luật- Trường Đại học quốc gia Hà Nội,
2007.
- Luận án tiến sĩ: “Pháp luật về chống bán phá giá trong thương mại quốc
tế và những vấn đề đặt ra đối với Việt Nam” của tác giả Vũ Thị Phương Lan,
Trường Đại học Luật Hà Nội, 2011.
- Luận văn thạc sĩ: “ Pháp luật chống bán phá giá của Trung Quốc và bài
học kinh nghiệm cho các doanh nghiệp Việt Nam” của tác giả Hoàng Thị
Phượng, Khoa luật- Trường Đại học quốc gia Hà Nội, 2012.
- Luận án tiến sĩ: “Pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu ở Việt
Nam- Những vấn đề lý luận và thực tiễn” của tác giả Đoàn Trung Kiên, Trường
Đại học luật Hà Nội, 2010.
Bên cạnh đó là một số bài viết, sách chuyên khảo đã được đăng tải công
khai trên các tạp chí pháp luật, Tạp chí Luật học,…
Từ việc kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình nêu trên, khóa luận
của tác giả sẽ tiến hành đi sâu vào vấn đề tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật về
chống bán phá giá trong các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam là thành
viên.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Khóa luận tập trung nghiên cứu các quy định của pháp luật về áp dụng
biện pháp chống bán phá giá và Hiệp định chống bán phá giá của WTO, các vấn

đề liên quan đến giải quyết tranh chấp đối với chống bán phá giá trong các Hiệp
định thương mại tự do mà Việt Nam là thành viên.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi đối tượng nghiên cứu: Khóa luận nghiên cứu các quy định của
pháp luật trong việc áp dụng biện pháp Chống bán phá giá khi Việt Nam là
thành viên của các Hiệp định thương mại tự do.
- Phạm vi không gian: Việt Nam
- Phạm vi thời gian: Sau khi Việt Nam là thành viên của WTO vào năm
2007
4. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
4.1. Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn áp
dụng sẽ đưa ra một cái nhìn khách quan và toàn diện đối với việc áp dụng các
biện pháp chống bán phá giá, tiến hành giải quyết tranh chấp theo cơ chế do
WTO đưa ra. Qua đó, tôi xin đề xuất một số giải pháp và xu hướng phát triển
cho các doanh nghiệp Việt Nam khi Việt Nam đang là thành viên của nhiều
Hiệp định thương mại tự do.
4.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Thứ nhất, Phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về biện pháp
chống bán phá giá trong các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam đang là
thành viên và trong pháp luật Việt Nam hiện nay;
Thứ hai, đánh giá chân thực và toàn diện một số những quy định của pháp
luật về việc sử dụng các biện pháp chống bán phá giá trong các vụ kiện thương
mại mà Việt Nam đã và đang tham gia.
Thứ ba, xây dựng những quan điểm, đề xuất các giải pháp kịp thời và lâu
dài nhằm góp phần hoàn thiện hơn hệ thống pháp luật về chống bán phá giá

và đẩy mạnh thực hiện pháp luật trong lĩnh vực chống bán phá giá, bảo vệ lợi
ích cho các doanh nghiệp Việt Nam.
5. Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện Khóa luận này, học viên sử dụng những phương pháp
nghiên cứu khoa học cụ thể như:
- Phương pháp bình luận, diễn giải, phương pháp lịch sử: Được sử dụng
trong khi nghiên cứu về những vấn đề lý luận pháp luật về chống bán phá giá.
- Phương pháp đánh giá: Được sử dụng trong khi nghiên cứu về thực tiễn
áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp về chống bán phá giá
- Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp: Được sử dụng để đưa ra
các kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật trong lĩnh vực chống bán phá
giá.
6. Ý nghĩa của khóa luận
- Ý nghĩa khoa học: Khóa luận góp phần làm rõ những vấn đề về biện
pháp chống bán phá giá- Một trong những biện pháp tự vệ thương mại được sử
dụng phổ biến trên thế giới, vấn đề chống bán phá giá đã được pháp luật Việt
Nam quy định bằng một hệ thống các văn bản pháp luật phù hợp với các văn
bản pháp luật quốc tế.
- Ý nghĩa thực tiễn: Khóa luận đưa ra những kiến nghị để nâng cao hiệu
quả áp dụng các biện pháp chống bán phá giá ở Việt Nam qua đó sẽ giúp cho
các doanh nghiệp của Việt Nam bảo vệ lợi ích của mình tại thị trường trong
nước, đồng thời đề phòng trước những rủi ro đối với hàng hóa của doanh nghiệp
mình khi xuất khẩu ra nước ngoài, hạn chế tối đa khả năng bị áp dụng các biện
pháp chống bán phá giá cũng như mức thuế chống bán phá giá đối với hàng hóa
xuất khẩu từ Việt Nam.
7. Cơ cấu của khóa luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung, danh mục tài liệu tham khảo, phụ
lục đề tài gồm 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về chống bán phá giá.
Chương 2: Thực tiễn áp dụng biện pháp chống bán phá giá của Việt Nam.
Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong việc áp dụng
biện pháp chống bán phá giá cho Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp Việt
Nam nói riêng.

Chương 1.
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ
1.1. Khái quát về bán phá giá và chống bán phá giá
1.1.1. Khái niệm bán phá giá
Trong hệ thống pháp luật thương mại của một số các quốc gia có nền
kinh tế phát triển hàng đầu trên thế giới như Hoa Kỳ, Canada, Nhật Bản,
Pháp,…vấn đề bán phá giá đã được xây dựng thành các chế tài điều chỉnh từ
khá lâu.Theo đó. Trong bộ luật “Chống lũng đoạn” của Hoa Kỳ năm 1904 đã
đưa ra các quy định về chống bán phá giá trong hoạt động tiêu thụ hàng hóa và
có các biện pháp, chế tài xử phạt khi phát hiện có dấu hiệu bán phá giá. Trong
“Nghiêm cấm độc quyền tư nhân và đảm bảo buôn bán công bằng” của Pháp
năm 1947 đã có các quy định nghiêm cấm hành vi bán sản phẩm với giá thấp
hơn giá thành sản xuất.
Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) được ký kết vào
ngày 30 tháng 10 năm 1947 và bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm
1948 đã đưa ra các quy định trong việc xác định hành vi bán phá giá, xác định
thiệt hại do hành vi bán phá giá gây ra và đồng thời đưa ra các biện pháp chống
bán phá giá,…được quy định tại điều VI của Hiệp định chung về thuế quan và
thương mại (GATT) đã trở thành một “địa chỉ đỏ” về chống bán phá giá và
được rất nhiều các quốc gia thành viên sử dụng. Sau gần một thời gian dài áp
dụng Điều VI của Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) cũng
đã bộc lộ một số những hạn chế nhất định. Cùng với sự ra đời của WTO, Hiệp
định chống bán phá giá của WTO được ra đời vào năm 1994 đã đưa ra những
quy định mang tính chặt chẽ hơn, chi tiết hơn trong việc áp dụng các biện pháp
chống bán phá giá. Hiệp định này đã được các quốc gia thành viên của tổ chức
WTO đồng thuận và xem như nguồn pháp luật cơ bản để tiến tới việc xây dựng

luật chống bán phá giá của quốc gia mình. Như vậy, sẽ không có một khái niệm
về bán phá giá cũng như biện pháp chống bán phá giá chung để áp dụng cho tất
cả các quốc gia mà tùy thuộc vào từng quốc gia thì sẽ có các quan điểm khác
nhau về bán phá giá.
1.1.1.1. Khái niệm bán phá giá theo WTO
Theo Hiệp định chống bán phá giá của tổ chức thương mại thế giới
(WTO) đã đưa ra khái niệm về bán phá giá như sau: “Một sản phẩm bị coi là
bán phá giá (tức là được đưa vào lưu thông thương mại của một nước khác
thấp hơn giá trị thông thường của sản phẩm đó) nếu như gí xuất khẩu của sản
phẩm thấp hơn mức giá có thể so sánh được của sản phẩm tương tự được tiêu
dùng tại nước xuất khẩu theo các điều kiện thương mại thông thường”.
Quy tắc xác định biên độ phá giá, giá trị thông thường, giá trị xuất khẩu
đã được nêu trên của tổ chức thương mại thế giới (WTO) thì được hầu hết tất cả
các quốc gia thành viên trong WTO sử dụng như Mỹ, Canada,…
1.1.1.2.Khái niệm bán phá giá theo liên minh châu Âu (EU)
Khái niệm bán phá giá của liên minh châu Âu (EU) cũng giống với khái
niệm bán phá giá của tổ chức thương mại thế giới (WTO). Tuy nhiên lại có sự
khác biệt về cách xác định biên độ bán phá giá so với tổ chức thương mại thế
giới (WTO) như sau:
Biên độ bán phá giá= Giá trị thông thường (GTTT)- Giá xuất khẩu
(GXK)
Theo đó:
- Giá trị thông thường (GTTT) sẽ được ủy ban Châu Âu xác định là giá trị
bình quân gia quyền của sản phẩm đó trong thị trường nội địa trong suốt thời

gian điều tra khoảng 6 tháng đến 1 năm. Ủy ban Châu Âu sẽ tính giá trị thông
thường (GTTT) cho từng nhà xuất khẩu nếu như họ có hoạt động buôn bán
trong nước, nếu không thì ủy ban Châu Âu sẽ tiến hành lấy giá bán của các nhà
xuất khẩu khác. Trong trường hợp có quá nhiều nhà xuất khẩu thì ủy ban Châu
Âu sẽ thực hiện một thỏa thuận với các nhà xuất khẩu để lấy giá và điều tra đối
với một nhóm các nhà xuất khẩu bất kì.
- Giá xuất khẩu (GXK) là giá bán thực tế của hàng hóa khi xuất khẩu vào
thị trường EU. Các cơ quan điều tra sẽ trừ bớt đi một số các chi phí khác như
phí bán hàng, phí quản lý,…để giá xuất khẩu là giá xuất xưởng của hàng hóa tại
nước xuất khẩu.
Từ cách xác định biên độ phá giá của ủy ban Châu Âu ta có thể thấy rằng
cách tính toán biên độ phá giá của tổ chức thương mại thế giới (WTO) có phần
hẹp hơn so với cách tính toán biên độ phá giá của ủy ban Châu Âu. Tuy nhiên
cách tính toán biên độ phá giá của tổ chức thương mại thế giới (WTO) lại có lợi
hơn cho các nhà xuất khẩu vì biên độ phá giá luôn được xác định sát với giá cả
thực tế của hàng hóa.
1.1.1.3.Khái niệm bán phá giá theo Việt Nam
Theo quy định tại khoản 1 Điều 3 của pháp lệnh chống bán phá giá hàng
hóa nhập khẩu vào Việt Nam được ban hành vào ngày 29/04/2004: “Hàng hóa
có xuất xứ từ nước hoặc vùng lãnh thổ bị coi là bán phá giá khi nhập khẩu vào
Việt Nam (sau đây gọi là hàng hoá bán phá giá vào Việt Nam) nếu hàng hoá đó
được bán với giá thấp hơn giá thông thường theo quy định tại khoản 2 và khoản
3 Điều này”.
Trong đó:

Giá thông thường (GTT) là giá so sánh được của một loại hàng hóa tương
tự đang được bán trên thị trường nội địa của nước xuất khẩu trong điều kiện
thương mại thông thường.
Trong trường hợp không có hàng hoá tương tự được bán trên thị trường
nội địa của nước hoặc vùng lãnh thổ xuất khẩu hoặc có hàng hoá tương tự được
bán trên thị trường nội địa của nước hoặc vùng lãnh thổ xuất khẩu nhưng với
khối lượng, số lượng hoặc trị giá hàng hóa không đáng kể thì giá thông thường
của hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam được xác định theo một trong hai cách
sau đây: 1) Giá có thể so sánh được của hàng hoá tương tự của nước hoặc vùng
lãnh thổ xuất khẩu đang được bán trên thị trường một nước thứ ba trong các
điều kiện thương mại thông thường; 2) Giá thành hợp lý của hàng hoá cộng
thêm các chi phí hợp lý khác và lợi nhuận ở mức hợp lý, xét theo từng công
đoạn từ sản xuất đến lưu thông trên thị trường của nước hoặc vùng lãnh thổ xuất
khẩu hoặc nước thứ ba.
Hàng hóa tương tự là hàng hóa có đầy đủ tất cả những đặc điểm giống
với hàng hóa bị áp dụng biện pháp chống bán phá giá.
Biên độ phá giá là mức chênh lệch có thể tính toán được giữa giá thông
thường (GTT) của hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam với giá xuất khẩu (GXK)
hàng hóa đó vào Việt Nam.
Nhìn chung, các quy định trong pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa
nhập khẩu vào Việt Nam đều có những nét tương đồng với các quy định trong
hiệp định chống bán phá giá của tổ chức thương mại thế giới (WTO). Đây được
xem là một sự thay đổi quan trọng trong hệ thống pháp luật Việt Nam về bán
phá giá.

Khái niệm về bán phá giá có những quy định khác nhau giữa các quốc
gia. Tuy nhiên vẫn có một số điểm chung, cụ thể:
- Thường áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu.
- Giá của sản phẩm xuất khẩu thấp hơn so với giá của sản phẩm cùng loại
của nước nhập khẩu.
- Việc bán phá giá gây thiệt hại hoặc đe dọa sẽ gây thiệt hại cho ngành
sản xuất hàng hóa đó ở nước nhập khẩu.
- Các tiêu chí được sử dụng để kết luận là có bán phá giá hay không như:
Giá trị thông thường và Giá xuất khẩu.
1.1.2. Khái niệm chống bán phá giá
Chống bán phá giá là các biện pháp, cách thức của chính phủ nước nhập
khẩu áp dụng đối với hàng hóa bị coi là bán phá giá vào trong nước theo kết
luận của cơ quan có thẩm quyền của nước nhập khẩu, nhằm ngăn chặn hoặc
khắc phục hậu quả của việc bán phá giá.
Đặc điểm điểm của biện pháp chống bán phá giá:
- Được chính phủ các nước nhập khẩu áp dụng đối với hàng hóa nhập
khẩu bị coi là bán phá giá.
- Chỉ được áp dụng đối với hàng hóa bán phá giá tại nước nhập khẩu theo
kết luận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Thời hạn áp dụng biện pháp chống bán phá giá tùy theo pháp luật của
các nước quy định.
- Biện pháp chống bán phá giá chủ yếu là biện pháp về vật chất.
1.1.3. Nguyên nhân của bán phá giá
1.1.3.1. Các doanh nghiệp luôn có mong muốn đạt được doanh thu cao trong
thời gian ngắn

Do các doanh nghiệp luôn mong muốn đạt được doanh thu cao trong một
thời gian ngắn nên đã hạ giá bán để tiêu thụ hàng hóa nhanh. Việc hạ giá này
thường chỉ xảy ra trong thị trường nội địa và diễn ra trong một thời gian ngắn,
nên hậu quả của việc bán phá giá gây ra không lớn.
1.1.3.2. Cạnh tranh về giá để chiếm thị phần trên các thị trường khác
Đây được xem là động cơ chính của việc bán phá giá hàng hóa. Tại một
thị trường mới, một loại hàng hóa của doanh nghiệp mới sẽ không được khách
hàng chấp nhận ngay. Hàng hóa đó chỉ thu hút được khách hàng khi giá rẻ hơn
so với các sản phẩm cùng loại đang được lưu thông trên thị trường. Như vậy,
bằng việc hạ giá sản phẩm, các doanh nghiệp muốn thu hút để khách hàng dùng
thử sản phẩm, nhằm đưa được sản phẩm đó cạnh tranh và chiếm chỗ một số sản
phẩm trong nước cùng loại. Bán phá giá trong trường hợp này cũng sẽ gây thiệt
hại nhất định cho các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm cùng loại trong nước.
1.1.3.3. Trong điều kiện tự do cạnh tranh các doanh nghiệp thực hiện bán
phá giá để độc chiếm thị trường
Một số doanh nghiệp lớn bằng thủ đoạn cạnh tranh không lành mạnh của
mình đã thực hiện hành vi bán phá giá trong một thời gian nhất định để cho các
đối thủ cạnh tranh của mình không thể tiếp tục hạ giá dẫn đến hậu quả phải phá
sản hoặc chuyển đổi ngành nghề kinh doanh nhằm độc chiếm thị trường. Các
doanh nghiệp phải chịu lỗ vốn trong một thời gian nhất định sau đó khi đã độc
chiếm thị trường họ lại tăng giá lên rất cao để thu lại lợi nhuận. Đây là hình thức
cạnh tranh không lành mạnh và thường gây thiệt hại rất lớn cho ngành sản xuất
hàng hóa cùng loại ở các nước nhập khẩu.
1.1.3.4.Do nhận được sự trợ cấp của nhà nước nên các doanh nghiệp xuất
khẩu có điều kiện để xuất khẩu giá thấp
Việc trợ cấp của nhà nước đối với các doanh nghiệp xuất khẩu sẽ giữ ổn
định nguồn hàng xuất khẩu khi thị trường trong nước hoặc thị trường nước

ngoài có những biến động về giá cả, đồng thời khuyến khích các doanh nghiệp
sản xuất, tạo lợi thế cạnh tranh cho các doanh nghiệp khi mới thâm nhập vào
một thị trường nước ngoài nào đó. Nhưng việc trợ cấp trực tiếp của nhà nước
cho hàng hóa xuất khẩu cũng có những hạn chế nhất định như: tạo ra sự cạnh
tranh không bình đẳng giữa các doanh nghiệp, làm cho các doanh nghiệp ỷ lại
sự bao cấp của nhà nước không tự thích ứng với cơ chế thị trường và vi phạm
các quy định của tổ chức thương mại thế giới (WTO) và các cam kết với các
nước trong quan hệ thương mại quốc tế.
1.1.4. Hậu quả của việc bán phá giá
Qua việc phân tích trên cho ta thấy hậu quả lớn nhất của bán phá giá là
gây thiệt hại về vật chất cho ngành sản xuất trong nước. Nếu động cơ bán phá
giá chỉ nhằm mục đích cạnh tranh để giành lấy một phần thị trường mới thì các
ngành sản xuất cùng mặt hàng trong nước chỉ mất đi một phần thị trường,
những thiệt hại về vật chất hiện tại chưa lớn. Ngược lại, nếu việc bán phá giá đó
dẫn đến chiếm lĩnh thị trường và ngăn cản sự phát triển của ngành sản xuất cùng
mặt hàng đó ở nước nhập khẩu thì nguy cơ gây thiệt hại là rất lớn.
Bán phá giá còn làm ảnh hưởng tới ngành sản xuất hàng hóa của nước
nhập khẩu trong tương lai. Việc bán phá giá sẽ làm cho thị phần của hàng hóa
của các doanh nghiệp nước nhập khẩu bị thu hẹp, kinh doanh bị thua lỗ, không
có điều kiện để đổi mới công nghệ dẫn đến không thể cạnh tranh được với hàng
hóa nước ngoài.
1.2. Tổng quan về các biện pháp chống bán phá giá
1.2.1. Áp dụng biện pháp thuế chống bán phá giá tạm thời
Theo quy định tại hiệp định chống bán phá giá của WTO (điều 7.1 - phần
1), biện pháp chống bán phá giá tạm thời được áp dụng nếu:
- Việc điều tra đã được bắt đầu theo đúng qui định tại Điều 5, việc này đã
được thông báo cho công chúng và các bên hữu quan đã được tạo đầy đủ cơ hội
để đệ trình thông tin và đưa ra nhận xét.

- Kết luận sơ bộ đã xác nhận rằng có việc bán phá giá và có dẫn đến gây
tổn hại cho ngành sản xuất trong nước.
- Các cơ quan có thẩm quyền hữu quan kết luận rằng cần áp dụng các
biện pháp này để ngăn chặn tổn hại đang xảy ra trong quá trình điều tra.
Theo quy định tại hiệp định chống bán phá giá của WTO (điều 7.2 - phần
1), các biện pháp chống bán phá giá tạm thời bao gồm:
Các biện pháp tạm thời có thể được áp dụng dưới hình thức thuế tạm thời
hoặc tối ưu hơn là áp dụng dưới hình thức đảm bảo - bằng tiền đặt cọc hoặc tiền
đảm bảo - tương đương với mức thuế chống phá giá được dự tính tạm thời và
không được cao hơn biên độ phá giá được dự tính tạm thời. Việc đình chỉ định
giá tính thuế cũng là một biện pháp tạm thời thích hợp với điều kiện phải chỉ rõ
mức thuế thông thường và mức thuế chống bán phá giá được dự tính và việc
tạm đình chỉ định giá tính thuế này cũng phải tuân thủ theo các điều kiện được
áp dụng cho các biện pháp tạm thời khác
Các biện pháp tạm thời không được phép áp dụng sớm hơn 60 ngày kể từ
ngày bắt đầu điều tra và việc áp dụng các biện pháp tạm thời sẽ được hạn chế ở
một khoảng thời gian càng ngắn càng tốt và không quá 4 tháng; khi có yêu cầu
của các nhà xuất khẩu đại diện cho một tỉ lệ đáng kể khối lượng thương mại liên
quan, cơ quan có thẩm quyền có thể quyết định kéo dài thời gian áp dụng không
quá 6 tháng. Trong quá trình điều tra, nếu như cơ quan có thẩm quyền kiểm tra
xem liệu một mức thuế thấp hơn biên độ phá giá có thể loại bỏ tổn hại phát sinh
hay không, khoảng thời gian trên có thể tương ứng là 6 và 9 tháng (Quy định tại
điều 7.3 và 7.4- phần 1- Hiệp định chống bán phá giá của WTO).
Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào việt nam có quy
định về áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời (điều 20 - chương 3) như sau:

- Điều kiện áp dụng (Quy định tại khoản 1 điều 20 Pháp lệnh chống bán
phá giá hàng hóa nhập khẩu vào việt nam):
+ Sau 60 ngày kể từ ngày có quyết định điều tra, căn cứ vào kết luận sơ
bộ, bộ trưởng bộ thương mại có thể ra quyết định áp dụng thuế chống bán phá
giá tạm thời.
- Biện pháp tạm thời (Quy định tại khoản 2 và 3 điều 20 Pháp lệnh chống
bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào việt nam):
+ Đánh thuế tạm thời với thuế suất không vượt quá biên độ bán phá giá
trong bản kết luận sơ bộ.
+ Thuế chống bán phá giá tạm thời có thể được bảo đảm thanh toán bằng
tiền mặt đặt cọc hoặc được bảo đảm bằng các biện pháp khác theo quy định của
pháp luật.
- Thời hạn áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời (Quy định tại khoản
4 và 5 điều 20 Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào việt nam):
+ Thời hạn áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời không được vượt
quá 120 ngày kể từ ngày có quyết định áp dụng biện pháp .
+ Khi có yêu cầu của các nhà xuất khẩu hàng hoá tương tự, bộ trưởng bộ
thương mại có thể gia hạn việc áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời nhưng
không quá 60 ngày.
Như vậy pháp lệnh chống bán phá giá của việt nam đã phù hợp với các
quy định trong hiệp định chống bán phá giá của tổ chức thương mại thế giới
(WTO).
1.2.2. Áp dụng biện pháp cam kết giá
Theo điều 8 - phần 1 - hiệp định chống bán phá giá của WTO quy định cụ
thể về việc áp dụng biện pháp cam kết giá như sau:

- Các thủ tục có thể được đình chỉ hoặc chấm dứt mà không áp dụng bất
cứ biện pháp tạm thời hay thuế chống phá giá nào nếu như các nhà xuất khẩu có
cam kết ở mức thoả đáng sẽ điều chỉnh giá của mình hoặc đình chỉ hành động
bán phá giá vào khu vực đang điều tra để các cơ quan có thẩm quyền thấy được
rằng tổn hại do việc bán phá giá gây ra đã được loại bỏ. Khoản giá tăng thêm
khi cam kết về giá như vậy không được cao hơn mức cần thiết để có thể loại bỏ
biên độ bán phá giá. Khuyến khích việc chỉ yêu cầu mức tăng giá thấp hơn biên
độ bán phá giá nếu như mức đó đủ để loại bỏ tổn hại đối với sản xuất trong
nước.
- Cam kết giá được đưa ra có thể không được chấp nhận nếu như các cơ
quan có thẩm quyền xét thấy việc chấp nhận đó không mang tính thực tế.
- Nếu như một cam kết được chấp nhận thì quá trình điều tra về bán phá
giá và tổn hại sẽ vẫn được hoàn thành nếu như nhà xuất khẩu muốn và cơ quan
có thẩm quyền quyết định như vậy. Trong trường hợp đó, nếu như kết luận là
không có việc bán phá giá hoặc không có tổn hại thì cam kết về giá sẽ tự động
kết thúc, trừ khi kết luận đó là kết quả của cam kết về giá hiện hành. Trong
trường hợp đó, cơ quan có thẩm quyền có thể yêu cầu duy trì cam kết trong một
khoảng thời gian hợp lý phù hợp với các qui định của Hiệp định này.
- Cơ quan có thẩm quyền của Thành viên nhập khẩu có thể gợi ý cho nhà
xuất khẩu đưa ra cam kết về giá, tuy nhiên nhà xuất khẩu sẽ không bị buộc phải
đưa ra cam kết về giá.
- Các cơ quan có thẩm quyền của Thành viên nhập khẩu có thể yêu cầu
các nhà xuất khẩu đã có cam kết giá được chấp nhận phải cung cấp các thông
tin định kỳ liên quan đến việc hoàn thành cam kết đó và việc xác định độ xác
thực của các thông tin liên quan. Trong trường hợp có vi phạm đối với cam kết,
các cơ quan có thẩm quyền tại Thành viên nhập khẩu có quyền sử dụng các

thông tin tốt nhất sẵn có để nhanh chóng áp dụng các hành động, trong đó bao
gồm áp dụng ngay các biện pháp tạm thời theo đúng các qui định của Hiệp định
này.
Theo điều 21 - chương 3 - pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập
khẩu vào việt nam quy định về việc áp dụng biện pháp cam kết giá như sau:
- Sau khi có kết luận sơ bộ và trước khi kết thúc giai đoạn điều tra, tổ
chức, cá nhân sản xuất hoặc xuất khẩu hàng hoá thuộc đối tượng điều tra có thể
đưa ra cam kết với Bộ Thương mại, với các nhà sản xuất trong nước về một
hoặc các nội dung sau đây: Điều chỉnh giá bán, tự nguyện hạn chế khối lượng,
số lượng hoặc trị giá hàng hóa bán vào việt nam.
- Bộ trưởng Bộ Thương mại có thể chấp nhận, không chấp nhận hoặc đề
nghị điều chỉnh nội dung cam kết nhưng không được ép buộc các bên phải cam
kết. Trường hợp không chấp nhận cam kết của các bên liên quan, Bộ trưởng Bộ
Thương mại phải thông báo lý do không chấp nhận cam kết đó và cho tiếp tục
tiến hành điều tra để áp dụng biện pháp chống bán phá giá theo quy định của
Pháp lệnh này.
- Bộ trưởng Bộ Thương mại ra quyết định đình chỉ điều tra chống bán phá
giá và áp dụng biện pháp cam kết nếu xét thấy việc thực hiện cam kết đó không
gây ra hoặc đe dọa gây ra thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước. Các
bên có cam kết phải định kỳ cung cấp cho cơ quan điều tra thông tin, tài liệu
liên quan đến việc thực hiện cam kết và chứng minh tính chính xác của các
thông tin đó theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Thương mại.
- Trường hợp các bên liên quan không thực hiện đúng theo cam kết, gây
ra hoặc đe dọa gây ra thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước, Bộ
trưởng Bộ Thương mại ra quyết định tiếp tục tiến hành điều tra để áp dụng biện

pháp chống bán phá giá hoặc ra quyết định áp dụng biện pháp chống bán phá
giá theo quy định của Pháp lệnh này.
Như vậy, về cơ bản pháp lệnh chống bán phá giá của việt nam phù hợp
với các qui định áp dụng biện pháp cam kết giá trong hiệp định chống bán phá
giá của WTO.
1.2.3. Áp dụng thuế và thu thuế chống bán phá giá
Theo điều 9 Phần 1 Hiệp định chống bán phá giá của WTO quy định về
việc áp dụng thuế chống bán phá giá và thu thuế chống bán phá giá như sau:
- Quyết định về việc có đánh thuế chống bán phá giá hay không sau khi
tất cả các điều kiện để có thể đánh thuế đã được đáp ứng và quyết định xem liệu
mức thuế chống bán phá giá sẽ tương đương hay thấp hơn biên độ phá giá sẽ do
cơ quan có thẩm quyền của Thành viên nhập khẩu quyết định.
- Khi thuế chống phá giá được áp dụng đối với một sản phẩm nào đó,
thuế đó sẽ được thu theo mức hợp lý đối với mỗi trường hợp, trên cơ sở không
phân biệt đối xử đối với hàng nhập khẩu từ tất cả các nguồn bị coi là bán phá
giá và gây tổn hại, trừ những nguồn đã có cam kết về giá được chấp nhận theo
như qui định tại Hiệp định này.
- Mức thuế chống bán phá giá không được phép vượt quá biên độ bán phá
giá được xác định theo như Điều 2.
Điều 22 và 23 chương 3 pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu
vào việt nam có quy định về việc áp dụng thuế chống bán phá giá. Trong đó các
quy định về thuế suất thuế chống bán phá giá, thời hạn áp dụng thuế chống bán
phá giá đều phù hợp với quy định trong hiệp định của WTO.
1.3. Tổng quan về các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam đã ký kết
Việt Nam đã chính thức ký kết và thực hiện 11 Hiệp định FTA (ASEAN-
AEC, ASEAN - Ấn Độ, ASEAN – Australia/New Zealand, ASEAN – Hàn

Quốc, ASEAN – Nhật Bản, ASEAN – Trung Quốc, Việt Nam – Nhật Bản, Việt
Nam – Chile, Việt Nam – Lào, Việt Nam – Hàn Quốc, Việt Nam – Liên minh
kinh tế Á Âu), và đang đàm phán 5 Hiệp định FTA (RCEP (ASEAN+6),
ASEAN - Hồng Kông, TPP, Việt Nam – EU, Việt Nam – EFTA).
Hiện nay có rất nhiều khái niệm về Hiệp định thương mại tự do. Theo
khái niệm chung nhất thì: “Hiệp định thương mại tự do (FTA) là một thỏa thuận
giữa hai hoặc nhiều Thành viên nhằm loại bỏ các rào cản đối với phần lớn
thương mại giữa các Thành viên với nhau”. FTA có nhiều tên gọi khác nhau
như Hiệp định Đối tác Kinh tế (EPA), Hiệp định thương mại Khu vực (RTA)…
nhưng nhìn chung đều là các thỏa thuận hướng tới tự do hóa thương mại giữa
các thành viên với nhau. Thành viên của các FTA có thể là các quốc gia hoặc
các khu vực thuế quan độc lập. Phạm vi thương mại trong các FTA có thể bao
gồm tất cả các hoạt động kinh doanh như các hoạt động thương mại hàng hóa,
dịch vụ, đầu tư ,…
1.3.1. Các Hiệp định thương mại đa phương
Hiệp định thương mại đa phương là Hiệp định thương mại được ký giữa
nhiều nước (03 nước trở lên) nhằm thực hiện việc cắt giảm thuế và các thủ tục
cho doanh nghiệp của các nước trong hiệp định nhằm tạo điều kiện thuận lợi
trong việc xuất- nhập khẩu hàng hóa. Hiệp định đa phương sẽ được các nước
cùng phê chuẩn và có hiệu lực trong cùng một thời điểm.
Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) là Hiệp định thương
mại tự do được đàm phán từ tháng 3/2010, bao gồm 12 nước thành viên là Hoa
Kỳ, Canada, Mexico, Peru, Chile, New Zealand, Australia, Nhật Bản,
Singapore, Brunei, Malaysia và Việt Nam. TPP được ký chính thức ngày

4/2/2016 và được dự kiến có hiệu lực từ 2018. Tuy nhiên, đến tháng 1/2017,
Hoa Kỳ tuyên bố rút khỏi TPP, khiến TPP không thể đáp ứng điều kiện có hiệu
lực như dự kiến ban đầu. Tháng 11/2017, 11 nước thành viên TPP ra Tuyên bố
chung thống nhất đổi tên TPP thành Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ
Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP). CPTPP được ký kết chính thức vào tháng
3/2018 bởi 11 nước thành viên còn lại của TPP(Canada, Mexico, Peru, Chile,
New Zealand, Australia, Nhật Bản, Singapore, Brunei, Malaysia và Việt Nam) .
Hiệp định CPTPP đã được 7 nước thành viên phê chuẩn, bao gồm Australia,
Canada, Nhật Bản, Mexico, Singapore, New Zealand, Việt Nam và đã chính
thức có hiệu lực vào ngày 30/12/2018. CPTPP sẽ có hiệu lực tại Việt Nam từ
ngày 14/1/2019.
Bên cạnh việc ký kết TPP, 31/12/2015, Việt Nam chính thức trở thành
thành viên của cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC). Việc ra nhập AEC sẽ đem lại
rất nhiều những thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam như được tiếp cận và
giao lưu với một nền kinh tế rộng lớn, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, nâng cao
sự cạnh tranh hàng hóa cho doanh nghiệp, nâng cao khí thế và động lực phát
triển cho doanh nghiệp,…
Việt Nam cũng đang trong quá trình đàm phán Hiệp định Đối tác kinh tế
toàn diện khu vực (RCEP)giữa ASEAN và 6 đối tác là Trung Quốc, Hàn Quốc,
Nhật Bản, Ấn Độ, Australia và New Zealand. RCEP bắt đầu đàm phán từ ngày
9/5/2013. Hiệp định này chủ yếu sẽ tập trung vào lĩnh vực thương mại hàng
hóa, dịch vụ và đầu tư. Nếu RCEP được thông qua thì dự kiến trong tương lai sẽ
tạo ra một khu vực thương mại tự do lớn nhất thế giới với khoảng 3,5 tỷ dân và
chiếm tới 30% tổng GDP toàn cầu.
Có thể thấy việc Việt Nam tham gia các Hiệp định thương mại đa phương
đã góp phần thúc đẩy mạnh mẽ hơn nữa hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế của

Việt Nam, từ đó tạo ra các bước phát triển đột phá, tạo cơ sở pháp lý để các
doanh nghiệp Việt Nam phát triển các hoạt động xuất- nhập khẩu hàng hóa, đầu
tư và các hoạt động khác.
1.3.2. Các Hiệp định thương mại tự do song phương
Hiệp định thương mại song phương là Điều ước quốc tế được ký kết giữa
hai quốc gia dựa trên nguyên tắc bình đẳng và cùng có lợi, tôn trọng nền độc
lập, chủ quyền của nhau tiến tới việc xây dựng và phát triển mối quan hệ kinh tế
thương mại giữa hai bên, đồng thời quy định quyền và nghĩa vụ của hai bên
trong quan hệ kinh tế thương mại và bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ.
Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Hàn Quốc (VKFTA) được ký kết
ngày 5/5/2015 và có hiệu lực từ ngày 20/12/2015. VKFTA dành thêm nhiều ưu
đãi cho hai bên trong cả lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ và đầu tư. Theo đó Hàn
Quốc cam kết sẽ xóa bỏ cho Việt Nam 506 dòng thuế (chiếm 4,14% biểu thuế
và tương đương với 5,5% tổng kim ngạch nhập khẩu từ Việt Nam vào Hàn
Quốc năm 2012). Đổi lại, Việt Nam cam kết sẽ xóa bỏ cho Hàn Quốc 265 dòng
thuế (chiếm 2,2% biểu thuế và tương đương với 5,91% tổng kim ngạch nhập
khẩu vào từ Hàn Quốc vào Việt Nam năm 2012).
Hiệp định thương mại tự do (FTA) Việt Nam – Chile được ký kết ngày
11/11/2011 và có hiệu lực từ ngày 1/1/2014. FTA Việt Nam- Chile bao gồm các
cam kết về hàng hóa và các vấn đề liên quan đến hàng hóa, không bao gồm các
cam kết về dịch vụ, đầu tư…Đây cũng là FTA đầu tiên của Việt Nam với một
quốc gia ở khu vực châu Mỹ. VCFTA chỉ đề cập đến thương mại hàng hóa, bao
gồm các quy định về tạo thuận lợi cho tiếp cận thị trường, quy tắc xuất xứ, biện
pháp vệ sinh dịch tễ, kiểm dịch động thực vật, rào cản kỹ thuật, phòng vệ
thương mại... Theo đó, Việt Nam cam kết xóa bỏ 87,8% số dòng thuế (91,22%

kim ngạch nhập khẩu tại thời điểm 2007) cho Chile trong vòng 15 năm, Chile sẽ
xóa bỏ thuế quan cho 99,62% kim ngạch xuất khẩu (ở thời điểm năm 2007) của
Việt Nam trong vòng 10 năm, trong đó 81,8% kim ngạch và 83,54% dòng thuế
sẽ được xóa bỏ ngay. Một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sẽ được
cắt giảm thuế ngay và nhanh từ mức 6% hiện tại là dệt may (203 dòng thuế
giảm ngay về 0%, 17 dòng thuế giảm 0% sau 5 năm), thủy sản (36 dòng thuế
giảm ngay về 0%, 28% dòng thuế giảm 0% sau 5 năm), thủy sản, cà phê, chè,
máy tính và linh kiện (giảm thuế về 0% ngay khi Hiệp định có hiệu lực).
Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu
(EAEU- bao gồm 05 nước là Liên bang Nga, Cộng hòa Belarus, Cộng hòa
Kazakhstan, Cộng hòa Armenia và Cộng hòa Kyrgyzstan) được ký kết ngày
29/5/2015, và có hiệu lực từ ngày 05/10/2016.
Theo đó, EAEU cam kết mở cửa thị trường hàng hóa (qua loại bỏ thuế
quan) của EAEU cho Việt Nam và chia thành các nhóm sau:
1) Nhóm loại bỏ thuế quan ngay sau khi hiệp định có hiệu lực (EIF) gồm
6.718 dòng thuế, chiếm khoảng 59% biểu thuế;
2) Nhóm loại bỏ thuế quan theo lộ trình cắt giảm từng năm và sẽ loại bỏ
thuế quan ở năm cuối của lộ trình (đến năm 2025) gồm 2.876 dòng thuế, chiếm
khoảng 25% biểu thuế;
3) Nhóm giảm ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực 25% so với thuế hiện
tại và sau đó giữ nguyên bao gồm 131 dòng thuế, chiếm khoảng 1% biểu thuế;
4) Nhóm không cam kết (N/U) bao gồm 1.453 dòng thuế, chiếm 13%
biểu thuế;
5) Nhóm áp dụng biện pháp Phòng vệ ngưỡng (Trigger): gồm 180 dòng
thuế, chiếm khoảng 1,58% biểu thuế.

Đổi lại, phía Việt Nam cam kết mở cửa thị trường hàng hóa của Việt
Nam cho EAEU chia làm 4 nhóm:
1) Nhóm loại bỏ thuế quan ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực (EIF):
chiếm khoảng 53% biểu thuế;
2) Nhóm loại bỏ thuế quan theo lộ trình cắt giảm từng năm và sẽ loại bỏ
thuế quan ở năm cuối của lộ trình (đến năm 2026): chiếm khoảng 35% tổng số
dòng thuế;
3) Nhóm không cam kết (U): Chiếm khoảng 11% tổng số dòng thuế trong
biểu thuế;
4) Nhóm cam kết khác (Q): các sản phẩm áp dụng Hạn ngạch thuế quan...

Kết luận Chương 1.
Thông qua việc tìm hiểu các khái niệm chung nhất về Chống bán phá giá,
các quy định của pháp luật Việt Nam về Chống bán phá giá, các biện pháp
chống bán phá giá, các quy định của tổ chức thương mại thế giới(WTO) cũng
như các Hiệp định thương mại tự do song phương và đa phương mà Việt Nam
là thành viên, Khóa luận muốn phân tích những vai trò của biện pháp Chống
bán phá giá trong môi trường toàn cầu hóa thương mại như hiện nay mà Việt
Nam đang là một thành viên tích cực trong xu thế đó. Khóa luận sẽ đem lại cái
nhìn toàn diện về tác động của chống bán phá giá đến nền kinh tế Việt Nam
trong thời kì hội nhập hiện nay.
Trên cơ sở những vấn đề lý luận chung về chống bán phá giá đã được
phân tích cụ thể, học viên sẽ làm rõ về thực tiễn áp dụng biện pháp chống
bán phá giá ở Chương 2.

Chương 2.
THỰC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA
VIỆT NAM
2.1. Thực tiễn việc áp dụng các biện pháp chống bán phá giá của Việt Nam
2.1.1. Tình hình chung
Tính đến tháng 12 năm 2018, Việt Nam đã điều tra và áp dụng 04 biện
pháp chống bán phá giá (chiếm 40%) và 06 biện pháp tự vệ (chiếm 60%) nhưng
chưa khởi xướng điều tra áp dụng biện pháp chống trợ cấp nào.
Trong những năm gần đây, Việt Nam luôn ưu tiên hàng đầu trong việc
áp dụng các biện pháp tự vệ thương mại, do đây được coi là tấm lá chắn vững
chắc bảo vệ ngành sản xuất hàng hóa trong nước nhằm hạn chế những tác động
khó khăn gây thiệt hại nghiêm trọng cho các doanh nghiệp trong nước do hàng
hóahàng hóa nhập khẩu đang ngày càng tăng nhanh. Bên cạnh đó, các biện pháp
chống bán phá giá cũng thường xuyên được sử dụng nhiều vàđược coi biện
pháp xu hướng được ưu tiên sử dụng.
2.1.2. Thực tiễn trong việc áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại của
Việt Nam
Trong những năm gần đây có thể kể đến một số các vụ kiện phòng vệ
thương mại của Việt Nam, điển hình như: Vụ kiện chống bán phá giá thép
không gỉ vào năm 2013, vụ kiện chống bán phá giá thép mạ vào năm 2016, vụ
kiện chống bán phá giá thép hợp kim hoặc không hợp kim được cán phẳng, sơn
hoặc quét vecsni hoặc phủ plastic vào năm 2018, vụ kiện chống bán phá giá
nhôm thanh định hình năm 2019. Bên cạnh đó còn có một số các vụ việc được
Việt Nam áp dụng biện pháp tự vệ thương mại như: Vụ điều tra tự vệ đối với
phôi thép và thép dài vào năm 2015, Vụ điều tra tự vệ đối với tôn màu vào năm

2016, Vụ điều tra tự vệ đối với phân bón vào năm 2017, Vụ điều tra tự vệ đối
với thép dây, thép cuộn vào năm 2018.
Chẳng hạn như trong vụ kiện chống bán phá giá đối với thép hợp kim
hoặc không hợp kim được cán phẳng, sơn hoặc quét vecsni hoặc phủ plastic vào
năm 2018, vào ngày 15/10/2018, Bộ Công thương đã kí quyết định số
3877/QĐ-BCT về việc khởi xướng điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá
giá đối vớithép hợp kim hoặc không hợp kim được cán phẳng, sơn hoặc quét
vecsni hoặc phủ plastic từ Trung Quốc và Hàn Quốc. Theo đó có 04 nhà sản
xuất trong nước yêu cầu điều tra và áp dụng biện pháp chống bán phá giá đối
với mặt mặt hàng trên là Công ty tôn Phương Nam, Công ty cổ phần Đại Thiên
Lộc, Công ty cổ phần Thép TVP, Công ty cổ phần Thép Nam Kim. Các mặt
hàng bị yêu cầu điều tra được phân loại theo mã HS bao gồm: 7210.70.11,
7210.70.19, 7210.70.91, 7210.70.99, 7212.40.11, 7212.40.12, 7212.40.19,
7212.40.91, 7212.40.92, 7212.40.99. Biên độ bán phá giá đã được xác định đối
với Trung Quốc là 25,5% và Hàn Quốc là 19,25%. Hiện tại vụ việc này đang
trong giai đoạn điều tra và chưa có kết luận chính thức.
Trong vụ kiện chống bán phá giá đối với sản phẩm nhôm thanh định
hình vào năm 2019, vào ngày 10/01/2019 Bộ Công thương đã ký quyết định số
33/QĐ-BCT về việc điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá đối sản phẩm
nhôm thanh định hình có xuất xứ từ Trung Quốc. Theo đó có 04 nhà sản xuất
trong nước yêu cầu điều tra và áp dụng biện pháp chống bán phá giá đối với mặt
mặt hàng trên là Công ty cổ phần Nhôm Sông Hồng, Công ty cổ phần Tập đoàn
Mienhua, Công ty cổ phần Nhôm Austdoor, Công ty trách nhiệm hữu hạn Tung
Yang. Các mặt hàng bị yêu cầu điều tra được phân loại theo mã HS bao gồm:
7604.10.10; 7604.10.90; 7604.21.90; 7604.29.10; 7604.29.90. Biên độ bán phá

giá đã được xác định đối với Trung Quốc là 35,58%. Hiện tại vụ việc này đang
trong giai đoạn điều tra và chưa có kết luận chính thức.
Có thể nói rằng thực trạng trong việc sử dụng các biện pháp phòng vệ
thương mại của Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp Việt Nam nói riêng
đã và đang bước đầu đạt được những kết quả tốt nhưng bên cạnh đó vẫn còn tồn
tại một số những khó khăn và hạn chế sau:
- Doanh nghiệp sản xuất hàng hóa trong nước còn có sự hạn chế rất lớn
trong việc hiểu biết về các biện pháp phòng vệ thương mại. Đây là một trong
những nguyên nhân chính làm cho việc sử dụng các biện pháp phòng vệ thương
mại ở Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp Việt Nam nói riêng chưa đạt
được hiệu quả cao.
- Các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay chủ yếu là các doanh nghiệp
vừa và nhỏ, nguồn lực tài chính còn rất hạn chế. Trong khi đó để theo đuổi một
vụ kiện phòng vệ thương mại thì rất phức tạp, tốn nhiều thời gian nên cần phải
có một nguồn tài chính lớn.
- Các quy định của pháp luật Việt Nam về phòng vệ thương mại nhìn
chung vẫn chưa có sự đổi mới.
- Các cơ quan chủ quản về phòng vệ thương mại còn nhiều hạn chế
trong năng lực quản lý, bên cạnh đó số lượng các điều tra viên về phòng vệ
thương mại hiện nay không nhiều, các điều tra viên có kinh nghiệm còn rất ít.
2.2. Thực tiễn việc áp dụng các biện pháp chống bán phá giá của nước ngoài
đối với các doanh nghiệp Việt Nam
Theo số liệu thống kê của Hội đồng tư vấn về Phòng vệ thương mại-
VCCI, tính đến năm 2018 Việt Nam đã chịu 81 vụ điều tra chống bán phá giá
của nước ngoài. Các vụ việc có chiều hướng tăng mạnh trong những năm gần
đây, Cụ thể: năm 2011 Việt Nam chịu sự điều tra của 03 vụ, đến năm 2016 chịu

sự điều tra của 51 vụ và có sự biến động qua các thời kỳ: Năm 2011: 03 vụ đến
năm 2012: 08 vụ; năm 2013 giảm còn 03 vụ và năm 2014 tăng lên 05 vụ, đến
năm 2015 tăng vọt lên đến 12 vụ (trong đó các mặt hàng bị kiện chống bán phá
giá nhiều nhất trong năm 2015 là thép, tôn, cá tra, sợi, gỗ, pin khô AA, săm
lốp), năm 2016 giảm xuống còn 07 vụ, năm 2017 giữ ở mức 07 vụ và đến năm
2018 giảm xuống còn 06 vụ. Số lượng các vụ việc có sự biến động qua các năm
là do hoạt động xuất khẩu các loại hàng hóa ở Việt Nam có sự tăng giảm không
đồng đều qua các thời kỳ.
Nền kinh tế của Việt Nam hiện nay vẫn bị nhiều nước đối tác coi là nền
kinh tế phi thị trường đặc biệt là EU và Hoa Kỳ, trong khi đó Hoa Kỳ và EU lại
là một trong những thị trường mà Việt Nam xuất khẩu hàng hóa nhiều nhất nên
trong quá trình điều tra và áp dụng biện pháp thuế chống bán phá giá, các cơ
quan điều tra sẽ áp dụng phương pháp dùng dữ liệu của nước thay thế có nền
kinh tế thị trường để tính mức thuế chống bán phá giá cho nền kinh tế phi thị
trường. Việc áp dụng cách tính thuế chống bán phá giá như vậy đã không phản
ánh chính xác giá trị thực của hàng hóa bị điều tra và làm cho biên độ phá giá bị
đẩy lên cao, dẫn đến thuế chống bán phá giá sẽ cao hơn rất nhiều so với thực tế.
Chính điều này đã làm cho Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp Việt Nam
nói riêng luôn ở trong vị thế bất lợi và nhiều khó khăn khi tham gia kháng kiện
các vụ việc chống bán phá giá.
2.3. Những lợi ích khi các doanh nghiệp Việt Nam áp dụng biện pháp chống
bán phá giá
Các biện pháp chống bán phá giá có vai trò giống như một chiếc khiên vững
chắc nhằm bảo vệ các doanh nghiệp sản xuất hàng hóa nội địa trước các hành vi
cạnh tranh không lành mạnh của hàng hóa nước ngoài nhằm độc chiếm thị trường
bằng các sản phẩm tương tự có giá rẻ hơn. Khi quá trình tự do hóa thương mại

đang dần trở thành một xu hướng tất yếu như hiện nay thì các quốc gia cần phải
xây dựng một hệ thống văn bản pháp luật về chống bán phá giá nhằm điều chỉnh
các hành vi cạnh tranh không lành mạnh của các doanh nghiệp nước ngoài. Do
vậy đối với Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp Việt Nam nói riêng cần
phải nâng cao việc nghiên cứu và vận dụng có hiệu quả các biện pháp chống bán
phá giá khi doanh nghiệp Việt Nam bị các doanh nghiệp nước ngoài cạnh tranh
không lành mạnh.
Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam vẫn bị nhiều nước đối tác trên thế giới
coi là nước có nền kinh tế phi thị trường đặc biệt là Hoa Kì và EU là một trong
những thị trường nhập khẩu lớn nhất các hàng hóa của Việt Nam vẫn chưa công
nhận Việt Nam là một nền kinh tế thị trường, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ bị
thiệt hại do việc áp dụng phương pháp dùng dữ liệu của nước thay thế có nền kinh
tế thị trường để tính mức thuế chống bán phá giá. Chính vì vậy, việc nghiên cứu và
sử dụng các biện pháp chống bán phá giá có ý nghĩa quan trọng với mục tiêu phát
triển kinh tế - xã hội. Nguồn hàng hóa được nhập khẩu vào Việt Nam đang ngày
càng tăng nhanh do hàng rào thuế quan đang dần được xóa bỏ, điều này sẽ đem lại
nhiều lợi thế cạnh tranh hơn. Tuy nhiên sẽ có nhiều doanh nghiệp lớn của nước
ngoài với nguồn tài chính mạnh mẽ có thể thực hiện các hành vi bán phá giá nhằm
xâm nhập và thống lĩnh thị trường. Do đó, việc áp dụng các biện pháp chống bán
phá giá sẽ góp phần làm hạn chế được tối thiểu những thiệt hại hoặc đe dọa gây
thiệt hại đáng kểcho các doanh nghiệp Việt Nam. Điều này đặc biệt có ý nghĩa đối
với các ngành sản xuất còn non trẻ. Cụ thể:
Thứ nhất: Việc sử dụng các biện pháp chống bán phá giá sẽ góp phần
bảo vệ các doanh nghiệp trong nước nhằm chống lại sự cạnh tranh và giá cả độc
quyền của các mặt hàng nhập khẩu từ các doanh nghiệp nước ngoài bằng cách
ngăn chặn lợi thế giá thành thấp. Tuy nhiên cũng không thể phủ nhận những lợi

ích của việc bán phá giá đối với người tiêu dùng trong nước khi được tăng khả
năng tiếp cận với hàng hóa có chất lượng cao hơn mà lại rẻ hơn nhưng nếu để
việc bán phá giá kéo dài trong một khoảng thời gian thì nó lại tiềm ẩn rất nhiều
các nguy cơ dẫn đến sự phá sản của các doanh nghiệp sản xuất hàng hóa nội địa.
Thứ hai: Với sự phát triển mạnh mẽ về khoa học- công nghệ và lợi thế về
tài chính, hầu hết các doanh nghiệp nước ngoài đều có vị thế rất cao khi bán các
sản phẩm của mình với mức giá thấp hơn so với giá của các sản phẩm cùng loại
tại thị trường nhập khẩu. Khi đó các doanh nghiệp trong nước sẽ phải đối mặt
với sự cạnh tranh về hàng hóa với doanh nghiệp nước ngoài. Để nhằm ngăn
chặn việc cạnh tranh không lành mạnh, pháp luật về chống bán phá giá đã ra đời
nhằm ngăn chặncác doanh nghiệp nước ngoài bán sản phẩm xuất khẩu với giá
thấp hơn giá của các sản phẩm tương tự tại thị trường trong nước. Từ đó các
doanh nghiệp trong nước sẽ có một cơ sở pháp lý vững chắc để bắt buộc các
doanh nghiệp nước ngoài phải thay đổi mức giá sản phẩm, hàng hóa của mình
về mức tương đương với sản phẩm, hàng hóa cùng loại của nước nhập khẩu góp
phần ngăn chặn hành vi bán phá giá.
Thứ ba: Việc áp dụng các chính sách pháp luật về chống bán phá giá còn
thúc đẩy phúc lợi của nền kinh tế bằng cách chuyển lợi nhuận của bên bán phá
giá sang phía nền kinh tế đang phải chịu tác động của bán phá giá.
2.4. Những khó khăn cho các doanh nghiệp Việt Nam khi bị áp dụng các áp
dụng biện pháp chống bán phá giá
2.4.1. Khi các Hiệp định thương mại tự do có hiệu lực
Khi các Hiệp định thương mại tự do có hiệu lực, các doanh nghiệp Việt
Nam sẽ gặp nhiều thách thức về rào cản kỹ thuật và yêu cầu xuất xứ. Đây là một
khó khăn rất lớn cho Việt Nam vì Việt Nam là quốc giachủ yếu nhập khẩu các

nguồn nguyên liệuđể sản xuất hàng xuất khẩu. Bên cạnh đó, các quy định khác
về mặt bao bì, nhãn mác, hóa chất sản xuất,... trong sản phẩm xuất khẩu cũng là
một thách thức lớn cho hàng xuất khẩu Việt Nam. Những quy định này có thể bị
lạm dụng bởi các nước nhập khẩu hàng hóa để gây khó khăn và không cho hàng
hóa của Việt Nam thâm nhập vào nước mình. Bên cạnh những rào cản về mặt
kỹ thuật và yêu cầu xuất xứ thì việc thuế quan đang dần được xóa bỏ theo các
cam kết của Việt Nam trong thời gian tới cũng là một yếu tố tạo ra nhiều thách
thức. Trong các Hiệp định thương mại tự do, vấn đề ưu đãi thuế quan chỉ dành
cho các sản phẩm xuất khẩu có xuất xứ nội khối phù hợp. Trong khi công
nghiệp hỗ trợ của Việt Nam chưa phát triển, phần lớn nguồn nguyên- vật liệu
phục vụ cho hoạt động sản xuất của nhiều ngành xuất khẩu của Việt Nam đa số
được nhập khẩu từ một số nước khác như Trung Quốc, Hàn Quốc, một số nước
trong khu vực Asean,... nếu các Hiệp định thương mại tự do có đòi hỏi cao về
mặt xuất xứ nội khối thì đây có lẽ là một đòi hỏi không hề dễ dàng đối với các
doanh nghiệp của Việt Nam.
Khi Việt Nam chính thức là thành viên của các Hiệp định thương mại tự
do thì điều đó có nghĩa là các doanh nghiệp Việt Nam đã được tham gia vào
một thị trường thương mại rộng lớn, đem lại cho các doanh nghiệp Việt Nam
nhiều ưu đãi và tiềm năng phát triển. Tuy nhiên, nếu không lợi dụng khai thác
tốt các ưu đãi và tiềm năng đó thì các doanh nghiệp Việt Nam không chỉ mất cơ
hội chiếm lĩnh thị trường khu vực, mà còn mất đi thị trường trong nước bởi các
doanh nghiệp nước ngoài sẽ lợi dụng sự thiếu sót đó để thâm nhập vào thị
trường Việt Nam.
Trong khi đó hoạt động chuyên trở, lưu giữ và cung cấp hàng hóa ở Việt
Nam hiện nay chưa phát triển mạnh,điều này đã làm cho một số các chi phí đầu
vào và đầu ra cao hơn so với một số nước trong khu vực. Lợi thế cạnh tranh của

nền kinh tế trong thời đại toàn cầu hóa sẽ không thể tránh khỏi những khó khăn
về chất lượng nguồn lao động, quản lý nhà nước, môi trường cạnh tranh và các
vấn đề vấn đề an sinh xã hội.
2.4.2. Khi bị khởi kiện chống bán phá giá từ các doanh nghiệp nước ngoài
Trong vấn đề phòng vệ thương mại, trên thực tế đã cho chúng ta thấy
rằng đã có rất nhiều các doanh nghiệp Việt Nam còn đang rơi vào thế bị động,
chưa có sự nhận thức một cách cụ thể về mối nguy cơ có thể làm phát sinh các
vụ việc điều tra phòng vệ thương mại cùng với đó là những hậu quả tiêu cực của
việc điều tra đối với hoạt động sản xuất và xuất khẩu của doanh nghiệp Việt
Nam và thậm chí là cả ngành xuất khẩu nói chung ở Việt Nam. Nhìn chung các
doanh nghiệp Việt Nam còn có biểu hiện trốn tránh, không tham gia hoặc tham
gia không đầy đủ hoạt động kháng kiện và dẫn đến việc các doanh nghiệp Việt
Nam sẽ không thể tránh khỏi những hậu quả tiêu cực xảy ra. Do đó, để giảm
thiểu tối đa nguy cơ bị áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại, các doanh
nghiệp Việt Nam cần phải:
Trước khi bị kiện:
Thứ nhất, các doanh nghiệp Việt Nam cần phải bồi dưỡng nâng cao và
trang bị cho mình những kiến thức cần thiết về pháp luật phòng vệ thương mại.
Thứ hai, doanh nghiệp Việt Nam nên có nhiều hơn nữa các hoạt động tiếp
xúc và trao đổi thông tin với cơ quan chuyên trách về phòng vệ thương mại để
đưa ra phương án đối phó khi bị doanh nghiệp nước ngoài kiện.
Thứ ba, để tạo ra được các điều kiện tốt nhất trong việc tham gia các vụ
kiện phòng vệ thương mại, các doanh nghiệp Việt Nam phải đẩy mạnh hơn nữa
việc củng cố quan hệ với các doanh nghiệp nước ngoài.

Mặt khác, để hạn chế tối đa nguy cơ bị khởi kiện điều tra chống bán phá
giá từ các doanh nghiệp nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam hiện nay cần phải
đẩy mạnh hơn nữa đa dạng hóa thị trường, đa dạng hóa các loại hàng hóa sản
phẩm, thúc đẩy tìm kiếm các thị trường mới, cần tránh việc tập trung xuất
khẩuquá lớnvào một thị trường, thay thế từ cạnh tranh giá cả sang cạnh tranh
chất lượng. Có thể thấy rằng các sản phẩm của doanh nghiệp Việt Nam bị điều
tra phòng vệ thương mại thường là những hàng hóa, sản phẩm sử dụng nhiều
nguồn lao động, sản xuất với một số lượng lớn, sử dụng nhiều nguồn nguyên-
nhiên liệu, giá thành rẻ,... Do đó, các doanh nghiệp Việt Nam cần đẩy mạnh hơn
nữa việc nghiên cứu, sản xuất những sản phẩm có giá trị gia tăng cao hơn thông
qua nâng cấp công nghệ, máy móc sản xuất để nâng cao chất lượng hàng hóa,
sản phẩm và góp phần nâng cao vị thế cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt
Nam.
Khi vụ việc được điều tra:
Các doanh nghiệp Việt Nam cần phải có thái độ tích cực khi tham gia vào
công tác kháng kiện, hợp tác tốt nhất với các cơ quan điều tra của nước ngoài để
tránh các bất lợi khi cơ quan điều tra nước ngoài sử dụng dữ liệu có sẵn để tính
toán biên độ phá giá. Thông thường, việc áp dụng dữ liệu có sẵn để tính toán
biên độ phá giá sẽ làm cho mức thuế bán phá giá rất cao, điều này sẽ làm cho
doanh nghiệp Việt Nam có thể bị mất khả năng cạnh tranh hàng hóa.
Khi vụ việc đã được điều tra, các doanh nghiệp Việt Nam cần phải có sự
phối hợp chặt chẽ với Cơ quan chuyên trách về phòng vệ thương mại để đưa ra
các phương án hiệu quả nhất trong việc kháng kiện nhằm đạt được kết quả tốt
nhất.

Kết luận Chương 2
Thông qua các vấn đề đã được trình bày và làm rõ ở chương 2, có thể đưa
ra một số kết luận sau đây:
Khái quát chung thực trạng áp dụng các biện pháp Chống bán phá giá của
các doanh nghiệp Việt Nam đối với các doanh nghiệp nước ngoài khi thực hiện
hành vi bán phá giá các loại hàng hóa, sản phẩm vào Việt Nam. Thông qua các
số liệu được trình bày ở chương 2 đã đưa ra được cái nhìn chung nhất về những
thuận lợi và khó khăn trong việc áp dụng các biện pháp chống bán phá giá của
các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay.
Các doanh nghiệp Việt Nam đang phải chịu ngày càng nhiều các vụ điều
tra và áp dụng các biện pháp Chống bán phá giá.Trong khi đó Việt Nam vẫn bị
nhiều quốc gia trên thế giới coi là nền kinh tế phi thị trường và chính vì lý do
này mà các doanh nghiệp Việt Nam khi bị kiện bán phá giá thì cơ quan điều
tra nước ngoài sẽ dùng phương pháp tính giá trị thay thế từ nước thứ ba để
tính toán giá trị thông thường, điều này sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến doanh
nghiệp Việt Nam. Do đó các doanh nghiệp Việt Nam cần tích cực nâng cao
những kiến thức về pháp luật chống bán phá giá và các biện pháp Chống bán
phá giá; đẩy mạnh hơn nữa đa dạng hóa thị trường, đa dạng hóa các loại hàng
hóa sản phẩm, thúc đẩy tìm kiếm các thị trường mới, cần tránh việc tập trung
xuất khẩu quá lớnvào một thị trường, thay thế từ cạnh tranh giá cả sang cạnh
tranh chất lượng.
Khi vụ việc được đưa ra điều tra, các doanh nghiệp Việt Nam cần phải
có thái độ tích cực khi tham gia vào công tác kháng kiện, hợp tác tốt nhất với
các cơ quan điều tra của nước ngoài để tránh các bất lợi khi cơ quan điều tra
nước ngoài sử dụng dữ liệu có sẵn để tính toán biên độ phá giá. Đồng thời các
doanh nghiệp Việt Nam cần phải có sự phối hợp chặt chẽ với Cơ quan chuyên

trách về phòng vệ thương mại để đưa ra các phương án hiệu quả nhất trong việc
kháng kiện nhằm đạt được kết quả tốt nhất.
Chương 3.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG VIỆC ÁP
DỤNG BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CHO VIỆT NAM NÓI
CHUNG VÀ CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM NÓI RIÊNG
3.1. Đánh giá chung về khuynh hướng phát triển của biện pháp chống bán
phá giá hiện nay
Hiện nay khuynh hướng sử dụng các biện pháp Chống bán phá giá và các
biện pháp phòng vệ thương mại trong việc giải quyết tranh chấp thương mại của
các doanh nghiệp Việt Namđang ngày càng tăng nhanh. Như vậy, vấn đề quan
trọng được đặt ra lúc này đối với Việt Nam nói chung các và doanh nghiệp Việt
Nam nói riêng là cần phải xây dựng nhận nhận thức đẩy đủ và có hệ thống về
chống bán phá giá và nâng cao khả năng sử dụng một cách triệt để các biện
pháp chống bán phá giá như một biện pháp hữu hiệu nhất để nhằm chống lại các
nguy cơ độc chiếm của hàng hóa, sản phẩm từ các doanh nghiệp nước ngoài.
Như vậy, với sự gia tăng không ngừng của các loại hàng hóa, sản phẩm
nhập khẩu cùng với những thời cơ thuận lợi để cho các doanh nghiệp Việt Nam
được xuất khẩu hàng hóa, sản phẩm của mình sang những thị trường có nền
kinh tế phát triển khác như Hoa Kỳ, EU,... thì các doanh nghiệp Việt Nam cần
phải nắm bắt kĩ lưỡng và áp dụng một cách triệt để các biện pháp phòng vệ
thương mại trong chống bán phá giá đã được pháp luật Việt Nam quy định cũng
như cácquy định của tổ chức thương mại thế giới (WTO) đã ban hành nhằm giải
quyết tranh chấp thương mại. Đây là một là một trong những cơ chế giải quyết
tranh chấp thương mại mà các doanh nghiệp Việt Nam cần phải áp dụng một

cách linh hoạt khi bị khởi kiện hoặc kháng kiện để nhằm đạt được kết quả tốt
nhất.
3.2. Một số giải pháp cho Việt Nam trong việc tham gia cơ chế giải quyết
tranh chấp theo WTO
3.2.1. Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng về mặt thể chế
Khi Việt Nam tham gia các vụ kiện chống bán phá giá, chúng ta có thể
thấy rằng về mặt thể chế ở Việt Nam hiện nay đã bộc lộ một số vấn đề cần được
tiếp tục xây dựng và đổi mới, cụ thể:
Thứ nhất: Cần phải chú trọng và đề cao hơn nữa vai trò của các hiệp hội
doanh nghiệp, các tổ chức phi chính phủ bằng cách tạo điều kiện thuận lợi tối đa
cho các tổ chức này.
Thứ hai: Cho phép các chuyên gia đầu ngành được tham gia và tiếp cận
một cách nhanh nhất với hồ sơ, tài liệu, chứng cứ trong các vụ kiện chống bán
phá của nước ngoài đối với các doanh nghiệp Việt Nam để từ đó sẽ đưa ra ý
kiến tư vấn, hỗ trợ, giúp cho các cơ quan chuyên trách về phòng vệ thương mại
có thêm nhiều cơ sở vững chắc để bảo vệ cho các doanh nghiệp Việt Nam trong
các vụ kiện.
3.2.2. Củng cố nguồn lực pháp luật vững chắc, nâng cao sự hiểu biết của
các doanh nghiệp Việt Nam về pháp luật chống bán phá giá.
Đây là một trong những vấn đề cốt lõi nhất đối với các quốc gia khi tham
gia vào giải quyết tranh chấp thương mại. Do đây được coi là một trong những
yếu tố quan trọng hàng đầu quyết định đến việc một bên trong tranh chấp có
thành công hay không. Hầu hết các nước có nền kinh tế phát triển hiện nay đều
chú trọng vào công tác xây dựng nguồn lực pháp luật và nâng cao sự hiểu biết
của các doanh nghiệp trong nước về pháp luật chống bán phá giá. Điều này đã

giúp cho các doanh nghiệp nước ngoài luôn áp đảo về mặt lợi thế khi tham gia
giải quyết tranh chấp thương mại.
Từ những thực tiễn đó, Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp Việt
Nam nói riêng cần phải đưa ra kế hoạch cụ thể nhằm nâng cao nguồn lực pháp
luật và điều đó cần được thực hiện thông qua một số nội dung sau:
Thứ nhất: Mở thêm các khóa đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu về pháp luật
chống bán phá giá cho những cán bộ, công chức đang công tác trong các cơ
quan chuyên trách về chống bán phá giá, các doanh nghiệp, đặc biệt là các
doanh nghiệp đang chuyên về sản xuất hàng hóa, sản phẩm để xuất khẩu sang
thị trường nước ngoài. Bên cạnh việc đào tạo pháp luật chống bán phá giá của
Việt Nam thì cần phải nâng cao sự hiểu biết thêm về hệ thống pháp luật chống
bán phá giá của những quốc gia phát triển khác như EU, Hoa Kỳ,... để từ đó
giúp cho các doanh nghiệp Việt Nam có được tỷ lệ thành công cao trong các vụ
kiện.
Thứ hai: Việt Nam cần thuê các chuyên gia tư vấn nước ngoài chuyên về
lĩnh vực pháp luật chống bán phá giá để hỗ trợ tốt nhất cho các doanh nghiệp
Việt Nam.
Thứ ba: Cần đưa chương trình giảng dạy về pháp luật chống bán phá giá
vào trong công tác giảng dạy tại các trường đại học chuyên về lĩnh vực pháp
luật.
Thứ tư: Hợp tác với các văn phòng luật uy tín của nước ngoài để gửi các
chuyên viên, cán bộ chuyên trách về pháp luật chống bán phá giá và chống trợ
cấp sang thực tập và học hỏi các kinh nghiệm đối phó với các vụ điều tra chống
bán phá giá và chống trợ cấp của nước ngoài.

3.2.3. Tham gia trung tâm tư vấn luật của Tổ chức thương mại thế giới
(ACWL)
Trung tâm tư vấn luật của tổ chức thương mại thế giới (ACWL) được
thành lập vào năm 2001 và là một trong những tổ chức phi chính phủ. ACWL ra
đời với mục đích nhằm cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật miễn phí liên quan
đến các nội dung, quy định pháp luật trong Tổ chức thương mại thế giới
(WTO). Ngoài ra, ACWL còn có nhiệm vụ hỗ trợ các quốc gia thành viên đang
phát triển hoặc kém phát triển trong mọi vấn đề liên quan đến pháp luật của tổ
chức thương mại thế giới (WTO), giúp cho các quốc gia này về mặt năng lực
pháp luật để có thể tận dụng tối đa những lợi ích của tổ chức thương mại thế
giới (WTO) đem lại.
Việt Nam đã ký nghị định thư về việc ra nhập Trung tâm tư vấn pháp luật
của tổ chức thương mại thế giới (ACWL) năm 2009. Điều này sẽ giúp cho Việt
Nam nói chung và các doanh nghiệp Việt Nam nói riêng không những được
cung cấp các dịch vụ pháp lý để hoàn thiện hơn nữa hệ thống pháp luật quốc gia
mà còn có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ lợi ích kinh tế của Việt Nam
cũng như của các doanh nghiệp khi tham gia giải quyết tranh chấp thương mại.
Để củng cố và nâng cao hơn nữa về nguồn lực pháp luật, Việt Nam có thể
gửi các cán bộ, công chức, chuyên gia đầu ngành,... đến trung tâm ACWL để
được bồi dưỡng nâng cao về nghiệp vụ luật quốc tế. Đồng thời, Việt Nam cùng
với các doanh nghiệp cần có sự kết hợp thường xuyên với ACWL do ACWL sẽ
là nơi tập hợp và đưa ra thông tin về các vụ tranh chấp thương mại, cung cấp
dịch vụ pháp lý, hiểu rõ các vấn đề liên quan đến hoạt động thương mại của
Việt Nam. Bên cạnh đó, Việt Nam cũng có thể nhờ trung tâm ACWL làm đại
diện cho mình khi tham gia giải quyết tranh chấp thương mại.

Việt Nam tham gia trung tâm ACWL và được cung cấp các dịch vụ trợ
giúp pháp lý pháp luật một cách tốt nhất đã góp phần làm giảm bớt một lượng
chi phí rất lớn so với chi phí để theo đuổi một vụ kiện thông thường theo cơ chế
giải quyết tranh chấp của tổ chức thương mại thế giới(WTO). Việt Nam đang
thiếu đi rất nhiều nguồn lực pháp luật và hạn chế về mặt tài chính nên khi giải
quyết tranh chấp thương mại theo cơ chế giải quyết của WTO sẽ gặp rất nhiều
khó khăn. Vì vậy, các dịch vụ pháp lý của ACWL được coi là rất hiệu quả cho
Việt Nam nhằm hạn chế chi phí kiện tụng và đặc biệt là khuyến khích họ đưa vụ
tranh chấp ra cơ quan giải quyết tranh chấp WTO.
Ngoài ra, các cơ quan chuyên trách trong lĩnh vực chống bán phá giá cần
phải thiết lập một hệ thống thông báo để giúp cho các doanh nghiệp Việt Nam
tránh khỏi nguy cơ bị các doanh nghiệp nước ngoài kiện chống bán phá giá.
Đồng thời cần phải tích cực theo dõi tình hình về việc áp dụng những biện pháp
chống bán phá giá của các quốc gia khác khi xảy ra tranh chấp thương mại. Bên
cạnh đó, khi tham gia một vụ kiện, Việt Nam nên ưu tiên sử dụng biện pháp hòa
giải trước khi tiến hành tố tụng để giảm bớt tối đa chi phí thực hiện giải quyết
tranh chấp thương mại.
3.2.4. Thúc đẩy mối quan hệ giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với
doanh nghiệp trong nước
Điều khó khăn lớn nhất đối với Việt Nam cũng như các doanh nghiệp
trong nước khi giải quyết một vụ tranh chấp thương mại theo cơ chế giải quyết
của WTO chính là vấn đề nguồn tài chính. Khi tham gia một vụ giải quyết tranh
chấp sẽ tốn rất nhiều chi phí. Chính vì sự trở ngại về mặt chi phí quá tốn kém
như vậy đã gây ra những khó khăn lớn đối với các quốc gia chậm phát triển và
đang phát triển như hiện nay, trong đó có Việt Nam. Trong khi đó, tỷ lệ thắng
kiện của các quốc gia này sẽ thấp hơn so với các nước phát triển do yếu tố

nguồn lực của hai bên quá chênh lệch, đặc biệt là đối với các tranh chấp thương
mại xảy ra giữa một bên là các quốc gia chậm phát triển và đang phát triển với
một bên là các quốc gia phát triển.
Do vậy, Chúng ta cần nhận thấy rằng việc giải quyết các vụ tranh chấp
thương mại không phải là nhiệm vụ của riêng các cơ quan nhà nước có thẩm
quyền mà nó còn là nghiệm vụ chung của các doanh nghiệp Việt Nam. Việc đẩy
mạnh mối quan hệ hợp tác vững chắc giữa các doanh nghiệp trong nước và cơ
quan nhà nước có thẩm quyền sẽ giúp cho Việt Nam cũng như các doanh
nghiệp dễ dàng tham gia vào giải quyết tranh chấpthương mại. Tăng cường mối
quan hệ hợp tác giữa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền với các doanh
nghiệp trong nước cùng với sự trợ giúp pháp lý từ các công ty luật sẽ giúp cho
Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp Việt Nam nói riêng thực hiện có hiệu
quả khi tham gia giải quyết tranh chấp.
3.2.5.Nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện Hiệp định về các quy tắc và thủ
tục điều chỉnh về giải quyết tranh chấp trong WTO (DSU)
Cũng giống như một số những quy định về giải quyết tranh chấp thương
mại trong các Hiệp định thương mại thì Hiệp định về quy tắc và thủ tục điều
giải quyết tranh chấp (DSU) cũng đã có những ưu tiên nhất định cho các quốc
gia đang phát triển, trong đó có Việt Nam. Sự ra đời của Hiệp định DSU đã trở
thành một yếu tố không thể thiếu trong cơ chế giải quyết của WTO nhằm mục
đích khích lệ các quốc gia đang phát triển sử dụng hình thức này khi các quốc
gia này đang bị hạn chế về mặt tài chính và pháp lý, đồng thời Hiệp định DSU
còn mang lại cho các quốc gia đang phát triển một sân chơi công bằng. Với tư
cách là thành viên của Tổ chức thương mại thế giới (WTO), Việt Nam nên sử
dụng triệt để các quy định này để bảo vệ tốt nhất quyền và lợi ích của mình khi
tham gia quan hệ hợp tác với các quốc gia thành viên khác. Tuy nhiên, với tiềm

lực về mặt kinh tế, tài chính thì các nước đang phát triển sẽ dễ dàng bị rơi vào
thế yếu hơn và không có đủ tiếng nói để buộc các nước phát triển thực hiện
ngay phán quyết của cơ quan giải quyết tranh chấp trong trường hợp các nước
phát triển là bị đơn trong vụ điều tra.
Để phát huy tốt được vai trò của Hiệp định DSU mà cụ thể là các quy
định mang tính ưu đãi nhất cho các nước đang phát triển thì các nước đang phát
triển nói chung và Việt Nam nói riêng cần phải có sự theo dõi sát xao hơn nữa
để các quy định này sẽ phát huy tốt trên thực tiễn, về phía Việt Nam cũng như
các doanh nghiệp trong nước cần phải tích cực đưa ra những quan điểm của
mình về vấn đề này trong các hội nghị, diễn đàn thế giới của WTO, thông qua
đó góp phần nâng cao tính hiệu quả của các quy định này trong giải quyết tranh
chấp.
3. Một số đề xuất cho Việt Nam trong việc đối phó với các vụ kiện chống
bán phá giá
Để đối phó với các vụ kiện chống bán phá giá do doanh nghiệp nước
ngoài khởi kiện, song song với đó là bảo vệ lợi ích kinh tế cho Việt Nam cũng
như các doanh nghiệp Việt Nam, thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam từng bước phát
triển mạnh mẽ, cần phải thực hiện các giải pháp sau:
3.1. Chủ động phòng chống các vụ kiện bán phá giá của nước ngoài
Các cơ quan Chính phủ cần phải thúc đẩy hơn nữa các quá trình đàm
phán, kí kết các hiệp định thương mại tự do song phương, đa phương, tăng
cường sự giao lưu kinh tế, trao đổi hàng hóa lẫn nhau giữa Việt Nam và các
quốc gia trong khu vực và trên thế giới để từ đó sẽ được quốc tế thừa nhận Việt
Nam là nước có nền kinh tế thị trường, khi đó sẽ không áp dụng biện pháp
chống bán phá giá đối với Việt Nam.
Cần phải có sự thống kê đầy đủ và chi tiết đối với những danh mục hàng
hóa sản phẩm và các ngành nghề ở Việt Nam có thể sẽ bị kiện chống bán phá
giá cao nhất. Dựa trên cơ sở thống kê đó Việt Nam nói chung và các doanh

nghiệp Việt Nam nói riêng cần phải đưa ra phương án tối ưu nhất để phòng
tránh bị kiện chống bán phá giá từ các doanh nghiệp nước ngoài.
Đẩy mạnh hơn nữa đa dạng hóa thị trường, đa dạng hóa các loại hàng hóa
sản phẩm, thúc đẩy tìm kiếm các thị trường lớn, thị trường mới nổi, thị trường
mới, cần tránh việc tập trung xuất khẩu quá lớn vào một thị trường, thay thế từ
cạnh tranh giá cả sang cạnh tranh chất lượng.
Đối với các doanh nghiệp Việt Nam nói chung đó là cần phải quan tâm
hơn nữa trong việc nâng cao chất lượng hàng hóa sản phẩm, đặc biệt là đối với
các loại hóa sản phẩm xuất khẩu sang thị trường nước ngoài, cải thiện khâu dịch
vụ hỗ trợ khách hàng, quảng bá sản phẩm, hỗ trợ tối da cho khách hàng khi mua
bán hàng hóa sản phẩm của doanh nghiệp mình.
Các cơ quan chuyên trách về chống bán phá giá cần đào tạo chuyên sâu
cho các doanh nghiệp trong nước về các kiến thức phát luật chống bán phá giá
cần thiết nhằm tránh những sơ hở dẫn đến các vụ kiện. Bên cạnh đó cần phải
xây dựng cổng thông tin dữ liệu quốc gia về diễn biến tình hình của thị trường
trong và ngoài nước, luôn cập nhật và bổ sung mới các quy định cho hệ thống
pháp luật Việt Nam, đặc biệt là pháp luật về chống bán phá giá.
3.2. Một số đề xuất cho Việt Nam trong việc đối phó với vụ kiện chống bán
phá giá
Về phía chính phủ:
Cần phải xây dựng các phương án, kế hoạch tốt nhất nhằm đảm bảo hỗ
trợ cho các doanh nghiệp Việt Nam trong quá trình kháng kiện chống bán phá
giá.
Việc tham gia giải quyết các vụ việc chống bán phá giá theo cơ chế giải
quyết của WTO sẽ làm cho Việt Nam cũng như các doanh nghiệp trong nước
phải tốn kém rất nhiều chi phí để theo đuổi một vụ kiện. Do đó chính phủ cần
phải phối hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp trong nước để thành lập đề án xây
dựng quỹ tài chính với quy mô lớn nhằm hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong
nước về mặt tài chính để theo đuổi các vụ kiện.
Chính phủ cần hỗ trợ và giúp đỡ cho các doanh nghiệp trong nước về mặt
thủ tục, giấy tờ liên quan đến hoạt động kháng kiện chống bán phá giá, đồng

Chống Bán Phá Giá Theo Hiệp Định Thương Mại Của Tổ Chức Quốc Tế Wto.

Chống Bán Phá Giá Theo Hiệp Định Thương Mại Của Tổ Chức Quốc Tế Wto.

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Chống Bán Phá Giá Theo Hiệp Định Thương Mại Của Tổ Chức Quốc Tế Wto.

Similar to Chống Bán Phá Giá Theo Hiệp Định Thương Mại Của Tổ Chức Quốc Tế Wto. (20)

More from Nhận Viết Thuê Đề Tài Vietkhoaluan.com / Zalo : 0917.193.864

More from Nhận Viết Thuê Đề Tài Vietkhoaluan.com / Zalo : 0917.193.864 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Chống Bán Phá Giá Theo Hiệp Định Thương Mại Của Tổ Chức Quốc Tế Wto.