Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864 Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net Download luận văn tóm tắt ngành kinh tế phát triển với đề tài: Giải pháp Giảm nghèo huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum, cho các bạn làm luận văn tham khảo

1. ð I H C ðÀ N NG
TRƯ NG ð I H C KINH T
LÊ NG C ANH TUÂN
GI M NGHÈO HUY N NG C H I,
T NH KON TUM
TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ
KINH T PHÁT TRI N
Mã s : 60.31.01.05
ðà N ng – 2017

2. Công trình ñư c hoàn thành t i
TRƯ NG ð I H C KINH T , ðHðN
Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS. TS. BÙI QUANG BÌNH
Ph n bi n 1: TS. Lê B o
Ph n bi n 2: PGS.TS. ð Ng c M
Lu n văn ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t
nghi p th c sĩ Kinh t phát tri n h p t i Kon Tum vào ngày
10 tháng 4 năm 2017
Có th tìm hi u lu n văn t i:
− Trung tâm Thông tin-H c li u, ð i h c ðà N ng
− Thư vi n trư ng ð i h c Kinh t , ðHðN

3. 1
M ð U
1. Tính c p thi t c a ñ tài
Ng c H i là m t huy n mi n núi, biên gi i phía Tây B c t nh
Kon Tum, ñư c thành l p vào ngày 15/10/1991 và n m ngã ba
ðông Dương giáp 2 nư c Lào và Campuchia, là nơi h i t c a
ñư ng H Chí Minh, Qu c l 40 và Qu c l 14c, trên ñ a bàn huy n
có 17 dân t c cùng sinh s ng, trong ñó dân t c thi u s chi m g n
60% t ng dân s huy n.
T ngày thành l p huy n v i v i cơ s h t ng th p kém, dân
s s ng r i rác, du cư, du canh, trình ñ dân trí th p, cùng v i nh ng
nét văn hóa truy n th ng mang n ng tính nghi l , lu t t c. N n kinh
t ch m phát tri n, s n xu t manh mún, thu n nông, ñ c canh lúa m t
v (ch y u là lúa r y). Phương th c c a ñ ng bào dân t c v n còn
phát, ñ t, ch c, t a các lo i cây tr ng, v t nuôi ch y u là gi ng
truy n th ng b n ñ a, năng xu t th p. S n xu t công nghi p-ti u th
công nghi p và d ch v còn qua nh bé, thô sơ, ch y u là các ngành
ngh th công truy n th ng c a ñ ng bào dân t c.
So v i m c s ng chung c a toàn huy n thì ñ i s ng c a nhân
dân các dân t c thi u s v n còn th p và g p nhi u khó khăn, cơ s
h t ng vùng xâu, vùng xa còn thi u và y u, là m t huy n ñư c
thành l p m i t 08 xã và th tr n, ñ a hình c a toàn huy n ch y u là
vùng ñ i núi cao. ð i s ng v v t ch t và tinh th n c a ngư i dân
còn nhi u khó khăn, thi u th n. Trình ñ dân trí, cán b qu n lý cơ
s và ñ ng bào dân t c thi u s còn nhi u h n ch , ñ c bi t t l h
nghèo còn r t cao. Dư i các ñi u ki n khách quan và ch quan, vi c
tri n khai các gi i pháp gi m nghèo t i huy n Ng c H i ñòi h i trư c
h t là s n l c c a toàn th h th ng chính tr , các t ng l p nhân
dân, nh t là vi c t n d ng, phát huy có hi u qu các ngu n l c t
chính sách c a ð ng, Nhà nư c, các c p ngành, không ng ng nâng

4. 2
cao ñ i s ng kinh t - xã h i c a c ng ñ ng các dân t c huy n.
Th c tr ng ñói nghèo Ng c H i ñang là m t v n ñ c p
bách, c n ñư c quan tâm gi i quy t. Vì v y, vi c nghiên c u lý gi i
m t cách có h th ng, ñánh giá ñúng th c tr ng v ñói nghèo, ñ
xu t nh ng gi i pháp ch y u nh m th c hi n có hi u qu gi m
nghèo huy n mi n núi Ng c H i v a có ý nghĩa lý lu n cơ b n,
v a là v n ñ c p thi t ñ i v i th c ti n trong giai ño n hi n nay.
Xu t phát t nh ng lý do ñó, tôi l a ch n ñ tài “ Gi m nghèo huy n
Ng c H i, t nh Kon Tum” làm lu n văn nghiên c u t t nghi p.
2. M c tiêu nghiên c u
- H th ng hóa các lý lu n cơ b n v ñói nghèo.
- Phân tích, ñánh giá ñư c th c tr ng nghèo t i huy n Ng c H i.
- Ch ra ñư c các nguyên nhân chính d n ñ n ñói nghèo và xác
ñ nh các nhân t tác ñ ng ñ n th c tr ng nghèo t i huy n Ng c H i.
- ð xu t các gi i pháp, các ki n ngh , khuy n ngh nh m
gi m nghèo t i huy n Ng c H i.
3. Câu h i hay gi thuy t nghiên c u
- Câu h i nghiên c u:
+ Tình tr ng nghèo huy n Ng c H i hi n nay như th nào?
+Các y u t nào nh hư ng ñ n th c tr ng nghèo c a ngư i
dân trên ñ a bàn huy n Ng c H i?
+ ð c i thi n th c tr ng nghèo huy n Ng c H i c n th c
hi n nh ng gi i pháp th nào?
4. ð i tư ng và ph m vi nghiên c u
- ð i tư ng nghiên c u: ñ i tư ng nghiên c u c a ñ tài là
gi m nghèo huy n Ng c H i.
- Ph m vi nghiên c u
+ Không gian nghiên c u: không gian nghiên c u c a ñ tài là
t i huy n Ng c H i, t nh Kon Tum.

5. 3
+ Th i gian nghiên c u: ð tài t p trung nghiên c u nh ng s
li u sơ c p năm 2015 và s li u th c p th i kỳ 2010-2015. Ph m vi
th i gian c a các gi i pháp t 2017-2025
+ Quy mô n i dung ñư c x lý: n i dung c a ñ tài ñư c gi i
h n trong phân tích các nguyên nhân và các nhân t làm nh hư ng
ñ n th c tr ng ñói nghèo trên ñ a bàn huy n, t ñó, ñưa ra m t s
gi i pháp nh m giúp ngư i dângi m nghèo.
5. Phương pháp nghiên c u
- Phương pháp th ng kê mô t k t h p v i phương pháp so
sánh nh m phân tích tìm ra nh ng s khác bi t kinh t , văn hoá, xã
h i, ñi u ki n vi c làm và thu nh p gi a các vùng, t nh trong c nư c
v i huy n Ng c H i, ñ t ñó có cơ s ñưa ra nh ng ki n ngh chính
sách phù h p v gi m nghèo t i huy n Ng c H i.
- Phương pháp ñi u tra xã h i h c ñ phân tích các h dân cư
v i m t s tiêu chí ch y u như lao ñ ng, vi c làm, m c s ng, ñ c
ñi m dân cư, ñ c ñi m mi n núi, hành vi văn hoá xã h i,… Phương
pháp này thu nh n m t cơ s d li u sơ c p ph c v cho vi c ra
quy t ñ nh c a các c p lãnh ñ o ñ a phương, và ph c v cho vi c
xây d ng mô hình kinh t lư ng.
6. K t c u lu n văn
Chương 1 - Cơ s lý lu n v gi m nghèo.
Chương 2 - ð c ñi m t nhiên, kinh t xã h i và th c tr ng
gi m nghèo huy n Ng c H i, t nh Kon Tum.
Chương 3 - Các gi i pháp gi m nghèo huy n Ng c H i, t nh
Kon Tum.
7. T ng quan nghiên c u

6. 4
CHƯƠNG 1
CƠ S LÝ LU N V GI M NGHÈO
1.1. QUAN NI M V NGHÈO VÀ GI M NGHÈO
1.1.1. Quan ni m v nghèo và h nghèo
a. Quan ni m c a m t s t ch c qu c t
Khái ni m nghèo ñư c dùng nhi u nh t là khái ni m ñã ñư c
ñưa ra t i H i ngh bàn v gi m nghèo ñói do y ban Kinh t & Xã
h i c a Châu Á – Thái Bình Dương (ESCAP) t ch c vào tháng
9/1993 t i Bangkok – Thái Lan, quan ni m này ñư c phát bi u như
sau: “Nghèo ñói là tình tr ng m t b ph n dân cư không có kh năng
tho mãn nh ng nhu c u cơ b n c a con ngư i mà nh ng nhu c u
y ph thu c vào trình ñ phát tri n kinh t xã h i, phong t c t p
quán c a t ng vùng và nh ng phong t c y ñư c xã h i th a nh n”
[16, tr.122].
b. Quan ni m c a Vi t Nam
Các nhà nghiên c u và qu n lý nư c ta th a nh n và s d ng
khái ni m nghèo ñói do U ban Kinh t - xã h i khu v c châu Á-
Thái Bình Dương (ESCAP) ñưa ra. Bên c nh ñó, còn có m t s khái
ni m liên quan như h nghèo, h tái nghèo, xã nghèo, vùng nghèo...
1.1.2. Quan ni m v gi m nghèo
Gi m nghèo là làm cho b ph n dân cư nghèo nâng cao m c
s ng, t ng bư c thoát kh i tình tr ng nghèo. Bi u hi n t l ph n
trăm và s lư ng ngư i nghèo gi m. Nói m t cách khác, gi m nghèo
là quá trình chuy n b ph n dân cư nghèo lên m t m c s ng cao hơn.
1.1.3. Phương pháp xác ñ nh chu n nghèo
a. Khái ni m v chu n nghèo
Chu n nghèo Vi t Nam là m t tiêu chu n ñ ño lư ng m c
ñ nghèo c a các h dân t i Vi t Nam. Chu n này khác v i chu n

7. 5
nghèo bình quân trên th gi i, nó là công c ñ ño lư ng và giám sát
nghèo ñói.
b. Phương pháp xác ñ nh chu n nghèo
* Phương pháp xác ñ nh chu n nghèo c a th gi i
- Tiêu chí xác ñ nh chu n nghèo c a Liên h p qu c
- Tiêu chí xác ñ nh chu n nghèo c a WB
* Phương pháp xác ñ nh chu n nghèo c a Vi t Nam
Vi t Nam trong nh ng năm qua t n t i song song 2 phương
pháp xác ñ nh chu n nghèo ph c v m c ñích khác nhau. ðó là cách
xác ñ nh chu n nghèo c a Chính ph do B Lao ñ ng - Thương binh
và Xã h i công b và chu n nghèo c a T ng c c Th ng kê và Ngân
hàng Th gi i.
1.1.4. ðo lư ng ñói nghèo
a. ðo lư ng quy mô, ñ sâu và tính nghiêm tr ng c a ñói
nghèo
Công th c ño lư ng nghèo ñói:
Thư ng ñ ño lư ng nghèo ñói, các nhà nghiên c u có th tính
toán m t s ch tiêu th ng kê mô t quy mô, m c ñ và tính nghiêm
tr ng c a ñói nghèo. Có th ñư c tính b ng công th c sau:
b) ðo lư ng nghèo kh trên phương di n phân ph i
Thư c ño cho b t bình ñ ng v phân ph i thu nh p ñã ñư c
các nhà kinh t và t ch c qu c t s d ng ph bi n trong phân tích,
và nghiên c u kinh t là ñư ng cong Lorenz, h s Gini, h s chênh
l ch thu nh p, tiêu chu n WB.
ðư ng cong Lorenz
ðư ng cong Lorenz mô t chênh l ch trong phân ph i thu

8. 6
nh p, ñư c bi u th b ng m t hình vuông mà c nh ñáy bi u th ph n
trăm c ng d n s ngư i ñư c nh n thu nh p và c nh bên bi u th
ph n trăm c ng d n t ng thu nh p ñư c phân ph i. ðư ng chéo c a
hình này bi u th m c ñ bình ñ ng tuy t ñ i trong phân ph i thu
nh p. ðư ng cong Lorenz càng g n ñư ng bình ñ ng tuy t ñ i, phân
ph i càng công b ng.
H s Gini
M t cách thư ng ñư c s d ng r ng rãi nh t ñ ño lư ng m c
ñ b t bình ñ ng là h s Gini. Ta có công th c:
(1.2)
C th hơn, h s Gini có th ñư c tính theo công th c sau
(Sen, 1973):
(1.3)
H s chênh l ch thu nh p
Tiêu chu n c a WB
1.2. N I DUNG VÀ TIÊU CHÍ GI M NGHÈO
1.2.1. N i dung gi m nghèo
a. H tr s n xu t và phát tri n ngành ngh .
b. Cho vay tín d ng ñ gi m nghèo
c. Hư ng d n ngư i nghèo cách làm ăn và khuy n Nông -
Lâm - Ngư
d. Nâng cao trình ñ ñ i ngũ cán b làm công tác h tr
gi m nghèo và cán b các xã nghèo
e.H tr y t , giáo d c, cơ s v t ch t khác cho h nghèo, xã
nghèo.
H tr v y t
H tr v giáo d c
BA
A
G
+
=

9. 7
H tr nhà , ñi n, nư c và các ñi u ki n sinh ho t
Th c hi n chính sách tr giúp pháp lý
1.2.2. Tiêu chí gi m nghèo
Công tác gi m nghèo trong giai ño n phát tri n m i c n ph i
ñ t ñư c c 3 m c tiêu là: ño lư ng và giám sát nghèo, ñ nh hư ng
chính sách gi m nghèo và xác ñ nh ñư c ñ i tư ng th hư ng chính
sách.
1.3. CÁC NHÂN T NH HƯ NG T I GI M NGHÈO
1.3.1. Nhân t liên quan ñ n ñi u ki n t nhiên
a. V trí ñ a lý
b. ð a hình
c. ð t ñai
d. Khí h u và th i ti t
1.3.2. Nhân t thu c v ñi u ki n kinh t
1.3.3. Nhóm nhân t thu c v ñi u ki n xã h i
a. Dân s , m t ñ dân s
b. Lao ñ ng
c. Dân t c, thành ph n dân t c và t p quán
d. Thu nh p bình quân
1.3.4. Nhân t thu c b n thân ngư i nghèo
a. Quy mô h l n, ñông con, t l ph thu c cao
b. Trình ñ h c v n th p
c. Không có vi c làm ho c vi c làm không n ñ nh
d.) Thi u v n ho c thi u phương ti n s n xu t
e. Do m y u, b nh t t

10. 8
CHƯƠNG 2
ð C ðI M T NHIÊN, KINH T XÃ H I VÀ TH C TR NG
GI M NGHÈO HUY N NG C H I, T NH KON TUM
2.1. ð C ðI M T NHIÊN, KINH T XÃ H I VÀ CÁC
NHÂN T NH HƯ NG T I GI M NGHÈO HUY N
NG C H I
2.1.1. ð c ñi m ñi u ki n t nhiên và kinh t xã h i c a
huy n
a. V trí ñ a lý, ñ a hình
b. Ti m năng, th m nh
Huy n Ng c H i có qu ñ t l n; khí h u thu n l i cho phát
tri n các cây công nghi p quan tr ng và chăn nuôi ñ i gia súc; Có
ti m năng v phát tri n công nghi p th y ñi n và công nghi p khai
thác, ch bi n khoáng s n; Có ti m năng, ñi u ki n phát tri n du l ch
2.1.2. Tình hình phát tri n kinh t xã h i c a huy n
Giai ño n 2011-2015, tăng trư ng giá tr gia tăng tuy có ch m
l i nhưng v n khá cao. Bình quân t c ñ tăng trư ng kinh t là
kho ng 14.5%.
Theo giá tr s n xu t, giai ño n 2006-2015 t ng giá tr s n xu t
theo giá so sánh 2010 c a huy n Ng c H i tăng ñ u qua các năm.
Năm 2006 t ng GO ñ t 135.290 tri u ñ ng, tăng lên 2.245,5 t ñ ng
năm 2015.
Giá tr s n xu t (GO) ngành công nghi p và TTCN ñóng vai
trò ngày càng l n trong n n kinh t , c th năm 2006 ch ñ t 39.539
tri u ñ ng, tăng lên 1117 t ñ ng năm 2015.
Trong giai ño n 2006-2015, nhóm ngành công nghi p ch bi n
ñã có bư c tăng trư ng ñáng k v s lư ng và ch t lư ng, ñ c bi t
là ngành công nghi p ch bi n nông lâm s n, bư c ñ u ñã khai thác

11. 9
t t th m nh c a ñ a phương, t ng bư c ñã hình thành m t s cơ s
công nghi p ch bi n nông lâm s n quan tr ng, ñóng góp l n vào
tăng trư ng kinh t .
2.1.3. Tình hình nghèo và các nguyên nhân nghèo
a. Tình hình nghèo
ðánh giá tình hình nghèo c a huy n Ng c H i
H nghèo H c n nghèo
Năm
T ng
s h
T ng s
h
nghèo
T l
(%)
H
DTTS
T l
(%)
T ng s
h c n
nghèo
T l
(%)
H
DTTS
T l
(%)
2010 10.102 1.590 15,74 1.425 89,62 856 8,47 691 80,72
2011 10.659 1.562 14,65 1.405 89,95 810 7,60 653 80,62
2012 11.359 1.530 13,47 1.389 90,78 759 6,68 618 81,42
2013 12.039 1.479 12,29 1.310 88,57 798 6,63 640 80,20
2014 13.246 1.420 10,72 1.271 89,51 711 5,37 580 81,58
2015 14.082 803 5,7 657 81,82 352 2,50 284 80,68
(Ngu n: Niên giám th ng kê huy n Ng c H i năm 2015)
B ng trên cho ta th y công tác gi m nghèo trên ñ a bàn huy n
Ng c H i ñã có nhi u c g ng, t l h nghèo và c n nghèo trong
giai ño n 2010 - 2015 c a huy n Ng c H i gi m d n t 15,74% năm
2010 xu ng còn 5,7% năm 2015, tuy nhiên, t l này v n còn cao và
s h nghèo và c n nghèo là ngư i ñ ng bào dân t c thi u s chi m
t l r t cao (t 80 - 82%).
b. Các nguyên nhân nghèo
Tư li u s n xu t
Năm
T ng
s h
nghèo
S h
thi u
v n
s n
xu t
T l
(%)
S h
thi u
ñ t s n
xu t
T l
(%)
S h
thi u
phương
ti n s n
xu t
T l
(%)
S h
thi u
lao
ñ ng
T l
(%)
2010 1590 970 61,01 312 19,62 684 43,02 239 15,03
2011 1562 937 59,99 297 19,01 640 40,97 172 11,01
2012 1530 942 61,57 300 19,61 638 41,70 209 13,66
2013 1479 1031 69,71 460 31,10 702 47,46 265 17,92
2014 1420 592 41,69 418 29,44 673 47,39 243 17,11
2015 803 494 61,52 158 19,68 335 41,72 110 13,70

12. 10
H u h t ngư i dân trên ñ a bàn huy n s ng b ng nông nghi p,
cho nên di n tích và ch t lư ng ñ t ñóng vai trò quy t ñ nh ñ n m c
s ng c a h . Không có ñ t, thi u ñ t, ñ t ñai x u ho c không có
quy n canh tác trên ñ t s ngăn các h phát tri n các ho t ñ ng nông
nghi p, và ñó là lý do khi n cho nhi u h nông dân rơi vào hoàn
c nh không th s n xu t ñ lương th c, ho c t o ra thu nh p ñ ñ
nuôi s ng gia ñình h .
Trình ñ h c v n th p
Nh ng ngư i nghèo là nh ng ngư i có trình ñ h c v n th p, ít
có cơ h i ki m ñư c vi c làm t t, n ñ nh. M c thu nh p c a h h u
như ch ñ ñ ăn và do v y không có ñi u ki n ñ h c t p nâng cao
trình ñ nh m vươn lên thoát nghèo. Bên c nh ñó, trình ñ h c v n
th p còn nh hư ng ñ n các quy t ñ nh có liên quan ñ n giáo d c, sinh
ñ , nuôi dư ng con cái… T l suy dinh dư ng tr em và tr sơ sinh
cao, kh năng ñ n trư ng c a tr em gia ñình nghèo th p s làm cho
các gi i pháp thoát nghèo thông qua giáo d c tr nên khó khăn hơn.
H n ch ti p c n các ngu n tín d ng chính th c
Ngư i nghèo thư ng b h n ch trong vi c ti p c n ñư c v i
các ngu n tín d ng chính th c c a Chính ph , trong lúc các ngu n
phi chính th c ít có kh năng giúp h gia ñình thoát nghèo.
Không th c s quan tâm ñ n các v n ñ v v sinh và y t
V n ñ b nh t t và s c kh e kém nh hư ng tr c ti p ñ n thu
nh p và chi tiêu c a ngư i nghèo, làm h rơi vào vòng lu n qu n c a
ñói nghèo. H ph i gánh ch u hai gánh n ng: m t là m t ñi thu nh p
t lao ñ ng, hai là gánh ch u chi phí cao cho vi c khám, ch a b nh
k c các chi phí tr c ti p và gián ti p.
Quy mô h gia ñình
Quy mô h gia ñình là y u t quan tr ng có nh hư ng ñ n
m c thu nh p bình quân c a các thành viên trong h . T l ngư i ăn
theo c a nhóm nghèo nh t là 0,95 so v i 0,37 c a nhóm giàu nh t.

13. 11
Do ñó, nh ng h này không nh ng có ít lao ñ ng, ñ ng nghĩa v i
vi c có nhi u ngư i ăn theo hơn mà còn ph i ch u nh ng ch phí l n
hơn như chi cho vi c ñi h c hay chi cho vi c khám ch a b nh, nh ng
kho n chi thư ng gây b t n cho ñ i s ng kinh t gia ñình. ðông
con v a là nguyên nhân v a là h qu c a nghèo ñói.
2.2. TH C TR NG GI M NGHÈO HUY N NG C H I
2.2.1. H tr s n xu t và phát tri n ngành ngh
Trư c tình hình khó khăn ñó huy n ñã t p trung phát tri n các
nghành kinh t nh t là nông lâm nghi p ñ h tr ngư i nghèo.
B ng 2.1. GTSX ngành kinh t theo giá so sánh giai ño n 2006-2015
ðơn v tính : T ñ ng
Năm 2006 2008 2010 2012 2014 2015
GTSX 135.29 662.102 1305.44 1275.43 1665.15 2245.5
Nông lâm
th y s n
60.106 242.765 465.223 377.835 500.179 640.23
CN-XD 39.539 230.061 502.335 600.104 797.972 1117.16
D ch v 35.645 189.278 337.864 297.5 367 488.11
(Ngu n: Niên giám thông kê huy n Ng c H i năm 2015)
Trong giai ño n 2006 - 2015 t ng giá tr s n xu t theo giá so
sánh 2010 c a huy n Ng c H i tăng ñ u qua các năm.
B ng 2.2. H tr vi c làm t phát tri n s n xu t
ðơn v tính: Ngư i
S vi c làm
năm 2006
S vi c làm
năm 2015
S vi c
làm m i
T ng s 17.086 27.971 10.885
Trong ñó:
Nông lâm th y s n 15.865 24.324 8.459
CN-XD 300 1.028 728
D ch v 921 2.617 1896
Trong ñó ngư i nghèo 3451 7471 3020
(Ngu n: Niên giám thông kê huy n Ng c H i năm 2015)
Nh phát tri n kinh t nhanh mà các ngành kinh t ñã h tr

14. 12
ñư c khá nhi u vi c làm cho ngư i nghèo. S li u b ng 2.2 cho th y
năm 2006 s n xu t c a các ngành h tr ñư c cho 3451 ngư i nghèo
có vi c làm thì năm 2015 là 7471 vi c làm, tăng hơn 3000 vi c làm.
B ng 2.3: S h nghèo ñư c h tr phát tri n s n xu t
ðơn v tính: Ngư i
S h
năm 2006
S h
năm 2015
Thay
ñ i
T ng s 1136 2446 1310
Trong ñó t l thoát nghèo 25.5 31.6 6.1
(Ngu n: Báo cáo gi m nghèo c a huy n)
Như v y vi c h tr cho h nghèo ñã m r ng cho hơn 1300
h trong 5 năm qua. Tuy nhiên, t l h thoát nghèo tuy tăng nhưng
chi m không cao.
2.2.2. Th c tr ng cho vay tín d ng và h tr s d ng v n
cho ngư i nghèo
Căn c vào các nhóm ñ i tư ng chính sách Ngân hàng CSXH
gi i ngân cho nhân dân theo 07 chương trình l n: Chương trình cho
vay h nghèo, chương trình cho vay h c sinh sinh viên có hoàn c nh
khó khăn (Qð 157), chương trình cho vay gi i quy t vi c làm (CT
120), chương trình cho vay nư c s ch và v sinh môi trư ng nông
thôn (Qð 62), chương trình cho vay h nghèo v nhà theo (Qð
167). S li u ñư c t ng h p qua b ng sau.
B ng 2.11. Doanh s cho vay h ngân hàng CSXH giai ño n 2010-2015
Doanh s cho vay c a Ngân hàng qua các năm t 2010 -
2014 ñ u tăng lên, năm 2010 là 22.984 tri u ñ ng, năm 2014 tăng
lên 61.953 và ñ n năm 2015 gi m xu ng còn 49.844 tri u ñ ng.
Trong ñó chương trình cho vay h nghèo là chương trình chi m t
tr ng l n nh t trong các chương trình tín d ng c a Ngân hàng.

15. 13
B ng 2.13. Tình hình h vay các năm giai ño n 2010-2015
S h nghèo ñư c hư ng l i t các ngu n v n vay này là 535
trong t ng s 1.477 h năm 2010, ñ n năm 2015, con s này là 537
h trên 2.619 h nghèo, m c vay bình quân chung kho ng 80,07
tri u ñ ng/h .
2.2.3. Hư ng d n ngư i nghèo cách làm ăn và khuy n
Nông - Lâm – Ngư
- Trong giai ño n 2010 - 2015, huy n ñã th c hi n tích c c các
chính sách v khuy n nông, lâm cho h nghèo trên ñ a bàn huy n,
như: H tr cây, con gi ng, v t tư, trang thi t b s n xu t, t p hu n
khoa h c k thu t v cây tr ng và v t nuôi...
Tuy nhiên, m t b ph n ngư i nghèo do trình ñ h n ch ,
không ghi chép ti ng ph thông ñư c, nên khi c n áp d ng l i g p
lúng túng, không x lý ñư c. Vi c ñ u tư thâm canh, s d ng phân
bón, gi ng cây, con m i chưa ñư c h nghèo th c hi n do h n ch
v v n, k thu t, và còn n ng t p quán thâm canh cũ. Vi c ñánh giá
tác ñ ng chính sách khuy n nông - khuy n lâm c a chính quy n ñ a
phương chưa th c hi n, ho c ñánh giá không c th .
Chương trình 135 - Giai ño n III
Chương trình phát tri n cây cao su ti u ñi n:
Chương trình h tr tr c ti p cho ngư i nghèo theo Quy t
ñ nh s 102/2009/Qð-TTg:
Nhân r ng mô hình gi m nghèo
D án Gi m nghèo Mi n Trung
2.2.4. Nâng cao trình ñ ñ i ngũ cán b làm công tác h tr
gi m nghèo và cán b các xã nghèo
a. Nâng cao năng l c gi m nghèo:
- Hàng năm, phân công cán b làm công tác gi m nghèo t xã
ñ n huy n tham gia các l p t p hu n do t nh t ch c, trên cơ s ñó
huy n ñã t ch c t p hu n cho g n 100 cán b tham gia làm công tác

16. 14
gi m nghèo t thôn ñ n xã nh m nâng cao năng l c truy n thông,
năng l c công tác, qu n lý chương trình.
b. Truy n thông v gi m nghèo:
c. Ho t ñ ng giám sát, ñánh giá th c hi n Chương trình:
- Hàng năm, UBND huy n ñã ban hành quy t ñ nh v chương trình
khung theo dõi, giám sát, ñánh giá th c hi n chương trình gi m nghèo.
2.2.5. H tr y t , giáo d c, cơ s v t ch t khác cho h
nghèo, xã nghèo
a. H tr v y t
- Năm 2014 s ñ i tư ng ñư c c p th BHYT là 23.873 ngư i.
- T i th i ñi m 30/9/2015 t ng s th BHYT c p cho h
nghèo, h c n nghèo, h ðBDTTS g m 22.736 th , ñ t 99% so v i
s ñ i tư ng ñư c c p th .
- Trong 6 tháng ñ u năm 2016 ñã tri n khai in th 5.783 th h
nghèo; 747 th h c n nghèo
Tuy nhiên, vi c l p danh sách ñ i tư ng ñư c hư ng chính
sách không ñ y ñ , ho c phân lo i ñ i tư ng v i các ch ñ khác
nhau ñ c p th BHYT nên tình tr ng ngư i nghèo không ñư c c p
th ho c m t ngư i nghèo ñư c c p nhi u th v n còn x y ra.
b. H tr v giáo d c
- H tr ti n ăn trưa cho h c sinh M m non 3,4 tu i theo Qð
60/2011/Qð-TTg c a Th tư ng Chính ph :
Tình hình h vay các năm giai ño n 2010-2015
2014 2015 Tăng gi m
S h c sinh 1.769 1.646 -123
S ti n 1.061.400.000 987.600.000 -73.800.000
- H tr ti n ăn trưa cho h c sinh M m non 5 tu i theo Qð
239/2011/Qð-TTg c a Th tư ng Chính ph :

17. 15
Tình hình h vay các năm giai ño n 2010-2015
2014 2015 Tăng gi m
S h c sinh 929 1.004 75
S ti n 557.400.000 602.400.000 45.000.000
- H tr h c t p cho h c sinh r t ít ngư i theo Qð 2123/Qð-
TTg c a Th tư ng Chính ph :
Tình hình h vay các năm giai ño n 2010-2015
2014 2015 Tăng gi m
S h c sinh 11 02 -09
S ti n 42.320.000 7.360.000 -34.960.000
- H tr chi phí h c t p cho h c sinh theo Nð 74/2013/Nð-CP
c a Th tư ng Chính ph .
Tình hình h vay các năm giai ño n 2010-2015
2014 2015 Tăng gi m
S h c sinh 2.893 1.872 -1021
S ti n 1.659.580.000 655.200.000 -1.004.380
- H tr mi n gi m và c p bù h c phí cho h c sinh Nð
74/2013/Nð-CP c a Th tư ng Chính ph .
Tình hình h vay các năm giai ño n 2010-2015
2014 2015 Tăng gi m
S ti n 307.080.000 12.930.000 -294.150
- H tr chi tr h c b ng và mua s m phương ti n, ñ dùng
h c t p cho h c sinh khuy t t t theo Thông tư liên t ch
42/2013/TTLT - BGDðT- BLð-BTC c a B Giáo D c và ðào t o,
B Lao ñ ng thương binh và xã h i - B Tài chính.
Tình hình h vay các năm giai ño n 2010-2015
2014 2015 Tăng gi m
S h c sinh 59 58 -01
S ti n 394.735.000 298.990.000 -95.745

18. 16
- H tr cho h c sinh bán trú theo Quy t ñ nh 85/2010/Qð-
TTg c a Th tư ng Chính ph .
Tình hình h vay các năm giai ño n 2010-2015
2014 2015 Tăng gi m
S h c sinh 1576 1568 -08
S ti n 7.668.890.000 7.976.630.000 307.740.000
- H tr g o cho h c sinh bán trú theo Quy t ñ nh
36/2013/Qð-TTg c a Th tư ng Chính Ph .
2014 2015 Tăng gi m
S h c sinh 1579 1579 0
S g o (kg) 208.065 188.220 -19.845
c. M t s chính sách h tr gi m nghèo khác
- Chính sách h tr ti n ñi n th p sáng, c p không thu ti n
mu i I t và h tr m c ñi n, h tr phát tri n s n xu t thay v i m c
theo Quy t ñ nh 168/2001/Qð-TTg.
- Chính sách h tr tr c ti p cho ngư i dân thu c h nghèo
vùng khó khăn theo Quy t ñ nh s 102/2009/Qð-TTg.
- Chính sách h tr ñ t , ñ t s n xu t, nư c sinh ho t phân
tán cho h ñ ng bào DTTS nghèo và h nghèo xã, thôn, b n
ðBKK theo Quy t ñ nh s 755/Qð-TTg ngày 20/5/2013 c a Th
tư ng Chính ph .
2.3. ðÁNH GIÁ CHUNG V GI M NGHÈO HUY N
2.3.1. Nh ng m t thành công
Nhìn chung, các văn b n ñ nh hư ng v gi m nghèo b n v ng
ñư c ban hành ñã bám sát tình hình c th c a huy n có tính kh thi
cao. Nh v y, k t qu gi m nghèo giai ño n 2011 - 2015 và hàng
năm ñ u ñ t và vư t k ho ch ñ ra ( Năm 2011 t ng s h dân trên
ñ a bàn huy n là 10.273 h v i 3.384 h nghèo chi m 32,94% , trong
ñó h nghèo dân t c thi u s là 2.868 h chi m 84,8% trong t ng s

19. 17
h nghèo; ñ n năm 2016 t ng s h dân trên ñ a bàn huy n là
14.082 h v i 1.611 h nghèo chi m 11,44% , trong ñó h nghèo dân
t c thi u s là 1.505 h chi m 93,4% trong t ng s h nghèo; trung
bình hàng năm gi m 4,3% h nghèo).
a. K t qu th c hi n chính sách h tr s n xu t:
b. K t qu th c hi n chính sách ñ u tư cơ s h t ng:
- Xây d ng cơ s h t ng: ðã ñ u tư xây d ng 126 công trình,
v i kinh phí th c hi n là 34.434,420 tri u ñ ng
2.3.2. Nh ng m t h n ch
Ho t ñ ng gi m nghèo huy n Ng c H i nh ng năm v a qua
tuy ñã ñ t ñư c nh ng k t qu ñáng khích l , nhưng v n còn nhi u
h n ch , t n t i c n ph i gi i quy t trong th i gian t i, c th là:
- Nh n th c c a m t b ph n ngư i dân v phát tri n kinh t
h gia ñình còn ch m chuy n bi n, chưa có s n l c ph n ñ u lao
ñ ng s n xu t, phát tri n kinh t ñ thoát nghèo và vươn lên làm
giàu, còn n ng tư tư ng trông ch , l i vào s h tr c a Nhà nư c.
- S n xu t nông nghi p các xã ñ ng bào dân t c thi u s
hi u qu chưa cao; trình ñ s n xu t, tư li u s n xu t còn l c h u;
năng su t, ch t lư ng và kh năng c nh tranh c a nhi u s n ph m
nông nghi p còn th p.
- Ph n l n, các h nghèo không có k ho ch trong lao ñ ng s n
xu t, trong t ch c cu c s ng gia ñình, t p quán canh tác còn l c h u.
- K t c u h t ng ph c v s n xu t và ñ i s ng t i m t s thôn
trên ñ a bàn m t s xã còn h n ch , chưa ñáp ng ñư c yêu c u s n
xu t và sinh ho t c a nhân dân.
- Do ñ c ñi m v ñ a hình, ki n t o ñ a ch t ph c t p và th i
ti t kh c nghi t ñã nh hư ng l n ñ n ch t lư ng và tính b n v ng
c a các công trình h t ng ph c v s n xu t và ñ i s ng.
- Trong s n xu t nông lâm nghi p, s n ph m hàng hoá làm ra
ch y u ñư c tiêu th dư i d ng s n ph m thô, chưa qua ch bi n.

20. 18
- T l nghèo ñói cao và k t qu gi m nghèo không b n v ng:
- Công tác tuyên truy n, giáo d c, v n ñ ng v gi m nghèo:
th c hi n chưa quy t li t và thư ng xuyên, nhi u thông tin chưa ñ n
ñư c v i ngư i dân.
- Công tác ch ñ o, ñi u hành, qu n lý và t ch c th c hi n
chương trình gi m nghèo chưa h p lý
- Chương trình chưa bao ph h t s h th c s nghèo.
- Ho t ñ ng c a Ban ch ñ o chương trình gi m nghèo hi u qu
chưa cao.
- H th ng cơ s h t ng: Trong nh ng năm v a qua ñã có bư c
phát tri n khá nhưng v n còn nhi u y u kém. S y u kém c a h th ng
cơ s h t ng kinh t - xã h i; cơ s v t ch t k thu t c a n n kinh t
nh bé, l c h u, năng l c c nh tranh kém là v n ñ khó khăn l n cho
kh năng ñ y m nh tăng trư ng và gi m nghèo c a huy n.
- Công tác tuyên truy n, v n ñ ng: tuy ñã ñ t ñư c nh ng k t
qu nh t ñ nh, nhưng ña s h nghèo có trình ñ h c v n th p, ý th c
h c ngh chưa cao, còn m t b ph n ngư i nghèo chưa có ý th c ti t
ki m, l i ho c m c cho s ph n, thi u ý chí t l c vươn lên.
Nhi u h nghèo thi u ki n th c và kinh nghi m làm ăn, khi
ñư c h tr vay v n thì không bi t phát huy hi u qu c a ñ ng v n,
d n ñ n không hoàn ñư c n .
Công tác tuyên truy n, v n ñ ng, nâng cao nh n th c c a
ngư i dân v công tác gi m nghèo chưa sâu r ng và chưa ña d ng.

21. 19
CHƯƠNG 3
CÁC GI I PHÁP GI M NGHÈO TRÊN ð A BÀN HUY N
NG C H I, T NH KON TUM
3.1. CÁC CĂN C ð ðƯA RA GI I PHÁP
3.1.1. M c tiêu phát tri n kinh t xã h i
3.1.2. ð nh hư ng gi m nghèo c a huy n
Th nh t, c n nh n th c quá trình ñô th hóa có tính hai m t
Th hai, tăng cư ng ñào t o ngh cho thanh niên nông thôn,
ñ c bi t là con em c a nh ng gia ñình s n xu t nông nghi p n m
trong trong khu v c quy ho ch, gi i t a ñ th c hi n d án nào ñó.
Th ba, tuyên truy n giáo d c cho ngư i nghèo tác d ng c a
v n ñ k hóa gia ñình, ñ c bi t là ph n nghèo.
Th tư, cung c p thông tin v th trư ng nông s n cho ngư i
dân, h tr k thu t nông nghi p ñ giúp nh ng nông dân nghèo
nâng cao giá tr s n lư ng trên m t ñơn v di n tích ñ t canh tác
Th năm, s d ng m t cách có hi u qu các d án tài tr c a
nhà nư c cho ngư i nghèo, xác ñ nh ñúng ñ i tư ng ñư c hư ng l i
t nh ng d án ñó nh m phát huy tác d ng c a các chương trình xóa
ñói gi m nghèo.
3.2. GI I PHÁP XÓA ðÓI GI M NGHÈO
3.2.1. ð y m nh h tr s n xu t và phát tri n ngành ngh
-Th nh t, c n thi t ph i khôi ph c và phát huy các làng ngh
truy n th ng.
-Th hai, khuy n khích các doanh nghi p v a và nh có kh
năng t o vi c làm t i ch cho nh ng lao ñ ng dư th a.
- Th ba, ñ u tư xây d ng cho giao thông nông thôn.
- Th tư, phát tri n m ng lư i d ch v trong nông nghi p t
d ch v tín d ng, b o hi m, cung c p v t tư k thu t, máy móc thi t

22. 20
b , cung c p hàng tiêu dùng, v t li u xây d ng, ñ n các d ch v mua
bán, ch bi n lương th c th c ph m, th y s n ñ cung c p trong
nư c và xu t kh u; k c d ch v b o v th c v t, giao thông v n t i
nông thôn, xây d ng, s a ch a nhà c a.
- Th năm, chính sách h tr vay v n và ñưa ti n b khoa h c
công ngh vào nông nghi p.
H tr ð t ñai
3.2.2. ð y m nh tín d ng ñ i v i ngư i nghèo.
ðơn gi n hóa các th t c xin vay v n và rút ng n th i gian xét
duy t. ða d ng hóa ngu n v n cho vay, m c cho vay cao hơn, th i
h n dài hơn và cho vay k t h p v i h tr phương th c làm ăn, s n
xu t. M r ng ph m vi s d ng v n vay c a các chương trình xóa
ñói gi m nghèo ñ ng th i t o ñi u ki n ñ c ng ñ ng tham gia nhi u
hơn vào quá trình l p k ho ch, ch n ngư i vay v n và quy t ñ nh
m c cho vay.
3.2.3. ð y m nh công tác hư ng d n ngư i nghèo cách làm
ăn và khuy n Nông – Lâm – Ngư
V i nh ng cơ s kh o sát và phân tích, chương trình khuy n
nông c a huy n c n t p trung vào m t s v n ñ :
- Công tác khuy n nông c n g n bó v i các chương trình tín
d ng c a ngân hàng chính sách. ði u này t o s b sung c n thi t và
hi u ng c ng hư ng gi a hai chương trình
- Nên có cán b khuy n nông t i xã ñ có th k p th i giúp nông
dân gi i quy t nhưng v n ñ k thu t (tr ng tr t, chăn nuôi, thú y, d ch
h i), m t cách hi u qu và bám sát nhu c u c a s n xu t t i ch .
- Nên h tr thành l p và tăng cư ng năng l c c a các t ch c
t tr giúp c a ngư i dân như các câu l c b khuy n nông, t h p
tác,…

23. 21
- Tư nhân tham gia cung c p d ch v khuy n nông cũng là
hình th c ñáng khích l .
- H th ng khuy n nông c n th hi n tính ña d ng, thu n ti n
và ph bi n r ng rãi qua các phương ti n thông tin ñ i chúng như :
phát thanh, truy n hình, báo chí, b n tin thôn xóm, ñ c bi t ñ n ñư c
v i vùng sâu, vùng xa chưa có h th ng m ng lư i ñi n.
- Vi c phát tri n nông nghi p ch d ng l i ñ m b o cho các
h nông dân có ngu n thu nh p h n ch . Hư ng ph n ñ u theo xu th
phát tri n chung, c n ph i ña d ng hóa các ngu n thu nh p t các
ho t ñ ng phi nông nghi p. Xu th này có tác d ng:
3.2.4. Tăng cư ng công tác nâng cao trình ñ ñ i ngũ cán b
làm công tác h tr xoá ñói gi m nghèo và cán b các xã nghèo
a. Nâng cao năng l c gi m nghèo
b. Truy n thông v gi m nghèo
c. Ho t ñ ng giám sát, ñánh giá th c hi n Chương trình
3.2.5. Ti p t c ñ y m nh h tr y t , giáo d c và cơ s v t
ch t khác cho h nghèo, xã nghèo
K T LU N VÀ KI N NGH
- Cơ c u l i h th ng các cơ s ñào t o ngh , ñáp ng nhu c u
th c ti n, ñ c bi t là ñáp ng nhu c u v ngu n nhân l c ch t lư ng cao
Nhi m v ñào t o ngu n nhân l c là ưu tiên s m t, b i y u t
con ngư i quy t ñ nh ñ n k t qu th c hi n nhi m v chính tr , phát
tri n kinh t - xã h i, xóa ñói gi m nghèo. Vì v y, công tác ñào t o
ngu n nhân l c ph i t p trung khai thác các ti m năng, l i th , huy
ñ ng các ngu n l c ñ u tư t nư c ngoài, trong nư c và n i l c c a
ñ a phương ñ h tr cho ñào t o ngh . T ñó, góp ph n t o ra ngu n

24. 22
nhân l c t t cho ñ a phương, thúc ñ y th c hi n có hi u qu các
nhi m v trong công tác xóa ñói gi m nghèo vùng dân t c thi u s .
Cơ c u l i h th ng các cơ s ñào t o cho th t phù h p v i cơ
c u ngành, ngh c a th trư ng lao ñ ng s kh c ph c ñư c nh ng
v n ñ trên. ð ng th i, b sung thư ng xuyên các ngh ñào t o m i
theo yêu c u c a th trư ng lao ñ ng, thi u lao ñ ng k thu t trình ñ
cao cung c p cho các doanh nghi p thu c các ngành kinh t mũi
nh n, ngành kinh t tr ng ñi m và cho xu t kh u lao ñ ng.
- Có nh ng gi i pháp thích h p ñ huy ñ ng ngu n l c và t o
cơ ch chính sách cho gi m nghèo.
T t o ngu n l c t i ch là chính v i s h tr m t ph n c a
Nhà nư c, c ng ñ ng khơi dây ti m năng trong dân theo hư ng vươn
lên" t c u". T th c ti n phát tri n kinh t - xã h i trong nh ng
năm qua, gi m nghèo luôn luôn g n v i vi c khuy n khích làm giàu
chính ñáng, t ñó mà t o công ăn vi c làm. Vì chính nh ng h dân
có v n, có kinh nghi m làm ăn chính là nơi gi i quy t vi c làm, tăng
thu nh p dân cư theo phương ngôn " lá lành ñùm lá rách'. ð ng th i,
t o l p ñư c các mô hình, t ch c b máy và cán b ñ tri n khai
th c hi n ñ n các xã nghèo (nay là ngân hàng chính sách xã h i) ñ
h tr v n m t cách thi t th c và có hi u qu cho ngư i nghèo.
Song song v i ñó là ñ y m nh c i cách hành chính, ñây là m t
khâu h t s c quan trong trong viêc th c hi n chính sách gi m nghèo
trên ñ a bàn huy n. B i vi c c i cách th t c hành chính theo hư ng
công khai, minh b ch, t o ñi u ki n cho nhân dân th c hi n và giám
sát trong quá trình th c hi n chính sách. ð y m nh th c hi n cơ ch
m t c a, cơ ch m t c a liên thông nh ng lĩnh v c ñ ñi u ki n
t o thu n l i t i ña cho ngư i dân trong s n xu t, kinh doanh. ð ng
th i, th c hành dân ch , ñ y m nh vi c th c hi n phân c p t ch c

25. 23
b máy g n v i ñ cao trách nhi m cá nhân. Kh c ph c cơ b n s
ch ng chéo, trùng l p v ch c năng gi a các cơ quan hành chính nhà
nư c trong qua trình th c hi n chính sách.
Chú tr ng b i dư ng, ñào t o nâng cao trình ñ , năng l c qu n
lý, ñi u hành c a cán b làm công tác gi m nghèo các c p, các
ngành b o ñ m hoàn thành nhi m v trong giai ño n m i.
Bên c nh ñó, theo cam k t c a các T ch c Chính ph nư c
ngoài, trong 3 năm t i s tri n khai 261 chương trình, d án và h tr
phát tri n v i t ng s ti n trên 200 tri u USD vùng dân t c thi u s
và mi n núi. Do ñó, c n ñ y m nh c i cách th t c hành chính, tránh
phi n hà trong quá trình th c hi n, ñ u tư các chương trình, d án.
- Có s ph i h p ñ ng b gi a các B , ngành, ñoàn th t
Trung ương ñ n ñ a phương, cơ s và l ng ghép các chương trình
gi m nghèo v i các chương trình phát tri n kinh t - xã h i khác.
ðói nghèo là v n ñ xã h i, song nguyên nhân cơ b n l i b t
ngu n t kinh t . Vì v y, gi m nghèo ph i d u trên cơ s phát tri n
kinh t - xã h i c a ñ t nư c và t ng ñ a phương, cơ s . Ph i có s
ph i h p ñ ng b gi a chương trình gi m nghèo v i các chương
trình phát tri n kinh t xã h i khác, t o môi trư ng kinh t - xã h i
thu n l i cho phát tri n kinh t , ñ m b o tính b n v ng và là y u t
quy t ñ nh ñ m c tiêu gi m nghèo ñ t k t qu . ðó cũng chính là
hi u qu v xã h i c a công tác gi m nghèo.
- Phát huy n i l c là chính v i vi c không ng ng m r ng h p
tác qu c t nh m m c tiêu xoá ñói, gi m nghèo. ðói nghèo ñã tr
thành v n ñ mà các qu c gia, khu v c và trên th gi i ñ c bi t quan
tâm. Vì v y, c n tranh th và s d ng có hi u qu s giúp ñ c a các
t ch c qu c t v k thu t và tài chính, nh t là cho ñ u tư k t c u h
t ng và giáo d c, ñào t o ñ th c hi n m c tiêu ñ ra. M t m t m

26. 24
r ng quan h trên cơ s t n d ng ti m năng và l i th các vùng ñ
phát tri n kinh t - xã h i; m t khác, khai thác t i ña s tài tr c a
các Chính ph , các t ch c phi Chính ph và các cá nhân th c hi n
các chương trình gi m nghèo.
- Phát huy vai trò ch ñ ng, sáng t o, ý th c t ch c a ngư i
dân trong quá trình xây d ng, th c hi n, giám sát nh m nâng cao
hi u qu và tính b n v ng c a các chính sách gi m nghèo
Chính vì th , cùng v i vi c ti p thêm các ngu n l c cho ngư i
nghèo, ñi u quan tr ng hơn h t là khơi d y tinh th n ch ñ ng, sáng
t o c a c ng ñ ng nơi h sinh s ng. T ñó kích ho t các ngu n n i
l c hi n có và hình thành m t tinh th n ch ñ ng, ñ các ñ i tư ng
th hư ng có th phát huy m t cách hi u qu nh t s h tr t bên
ngoài. ð kh i ñ ng quá trình này, khâu c n làm trư c nh t là thay
ñ i tư duy, t ñó d n ñ n thay ñ i hành vi c a ngư i nghèo. ðây là
cách ti p c n h p lý, nên ñư c áp d ng trong Chương trình MTQG
phát tri n nông thôn m i và Gi m nghèo b n v ng giai ño n m i. Vì
v y, trong th i gian t i, chúng ta th t s m nh d n và kiên quy t ñ i
m i tư duy ñ th c hi n cam k t gi m nghèo như tinh th n Ngh
quy t 80/CP v gi m nghèo b n v ng và Ngh quy t s 26-NQ/TW
(khóa X) c a Ban Ch p hành Trung ương là ñưa ngư i dân tr thành
ch th c a quá trình phát tri n, thì công cu c gi m nghèo vùng
dân t c thi u s nư c ta nói chung và trên ñ a bàn huy n Ng c H i
nói riêng s thu ñư c nh ng k t qu to l n.