1. 走出圍籬，
與部落一同呼吸
說說我們如何
面對社區互助
子法下的
「專業」

2. 早知道就不要立案了！

3. 2013年‧屏東縣政府外
• 今天是發立案證書的日子，開完原民處的
聯繫會報後，大家卻有一種說不出口的鬱
悶，原民處的副處長也觀察到大家凝重的
臉色，本來想說可以在發證書時來拍照留
念，但後來就乾脆直接發給大家…出來縣
政府的時候，負責美園托育班行政業務的
怡倫老師說：「早知道就不要立案了！」
（2013/4/11）

4. 社區互助式教保服務
• 修正前的《幼教法》第十條：「離島、偏
鄉及原住民族地區於幼兒園普及前，得採
社區互助式方式對幼兒提供教保服務；其
地區範圍、辦理方式、人員資格、登記、
環境、設施設備、衛生保健、督導、檢查、
管理及其他應遵行事項之辦法，由中央主
管機關定之。」

5. 跟托育班命脈綑綁的立案
• 2012年7月，教育部公佈社區互助子法
• 原民會的通牒：各班必須在年底前立案完
成，否則不給予明年度（2013年）補助
• 因為立案手續繁重，沒有一家能在年底前
立案成功，故原民會只好把期限展延至隔
年3月
• 2013年4月，屏東五個班立案成功，但教育
局僅核定美園部落收托人數上限30人

6. 建築消防衛生
跟不同「專業」和單位
打交道的過程
戶政事務
所
地方法院銀行

7. 建築消防衛生
跟不同「專業」和單位
打交道的過程
戶政事務
所
地方法院銀行

8. 建築
 找到願意義務繪製建築圖的
建築師事務所
 托育班老師需區隔出足夠面
積（60平方公尺以上）的「室
外專用空間」
 托育班加裝圍籬

9. 水泥未乾，請勿進入！

10. 社區代表與建築師事務所討論
接下來是由小唐詢問旭海托育班的空間問題。
主要的問題是：室外活動空間規定一個孩童要兩平方
公尺，但是之後側邊的教室有兩間可能會規劃為遊客
中心使用，所以要考慮空間的大小跟動線，設計室外
活動空間的位置。所以，會議中有一段時間，是在計
算不同位置的面積，還有孩子的行進動線是否流暢。
方小姐建議小唐可以去找縣政府的建管行政人
員討論，先自己畫圖、計算面積之後，拿去跟行政人
員談，詢問這樣能不能算入室外活動面積，這樣審查
時可能也會比較順利通過。（2012/11/13）

11. 建築消防衛生
跟不同「專業」和單位
打交道的過程
戶政事務
所
地方法院銀行

12. 消防
 找到願意繪製消防圖的消防
公司
 附上消防設備師的證照
 送消防局進行會審

13. 讓人一頭霧水的文字
• 我仔細看著後面的消防安全設備項目，一
開始我看不出有什麼特殊之處，有些說明
我甚至看不懂，像是「排煙設備」的說明：
「樓地板面積在100m2以上之居室，其天花
板下方80m2範圍內之有通風面積未達居室
樓板面積2%者」，一眼看過去真的看不懂
它在寫什麼。（2012/12/11）

14. 一切都必須要看有多少「面積」
天花板下面積
有通風面積
窗戶
樓地板面積

15. 消防施工的麻煩處在於…
• 若不想被計入樓地板面積，則需用防火建
材把空間隔開；
• 若依據現有空間計算，則必須裝設排煙設
備（因為「有通風面積」不足）；
• 而這些工程不僅要花費額外的錢，更會延
長立案跑流程的時間。

16. 即使簡化流程了，但是…
• 經過跟縣政府的協調會議後，只要附上消
防圖跟消防設備師的證照，送消防局會審
即可。
• 第一次進消防局，不收件。原因：沒有申
請書；
• 第二次進消防局，還是不收件。原因：消
防局的承辦人，把我們當成一般有使用執
照的案件在處理，需要屋頂平面圖等書表。
• 最後靠著縣府內部協調，才用檢修申報的
方式通過。

17. 建築消防衛生
跟不同「專業」和單位
打交道的過程
戶政事務
所
地方法院銀行

18. 考驗信任感的印鑑證明

19. 「這個太嚴重了啦！」
• 社區發展協會理事長：「我們理監事很多
都是，六七十歲的老人家，對，就會覺得
說，應該沒有必要。我們是全社區是支持
這個教保中心，可是沒有必要要用到印鑑
證明，這個太嚴重了啦。」（2012/12/12）
• 有協會理事說：「如果教育部的長官來的
話，我才願意給。」
• 怎麼辦？

20. 小唐的鍥而不捨
• 帶其他老師去理事家，親自登門拜訪解釋
• 替托育班加保場地險、學生的平安保險
• 在印鑑證明上加蓋「僅做申請社區互助式
教保服務中心用途」的印章
• 最後，若理監事還是不相信，只好趁著教
育處的承辦人南下訪視時，找理監事一起
來，讓承辦人利用公部門所代表的權威形
象進行說明。

21. 最後，讓我們來看看
老師們還有哪些努力
• 旭海托育班的老師，成功申請到彰化銀行營運
擔保的定存單後，便主動告知其他托育班的老
師們，也可以到彰銀申請。
• 在屏東縣原民處召開聯繫會報時，老師們也抓
緊機會互相請益：「熒華拿著公證書，跟怡倫
詢問去法院公證要準備的文件有哪些…璉貞今
天臨時被派來參加會議，完全搞不清楚自己托
育班內公證的情形，於是去跟怡倫求救，怡倫
很有耐心地跟璉貞解釋公證要注意的事項…」
（2013/2/7）

22. 部落的老師和工作者們如何面對
因法律而來的種種「專業」？
聯盟所提供的答案是，用集體的力量跟
智慧，才能度過難關。
並且，在這過程中，試著讓國家看見：
法令所無法規範的「差異」，需要被認
真且細緻地對待！