يأتي هذا المقال في محاولة لتلمس نشأة بذور التخطيط الاقتصادي في مصر نظراً لأنه كان يُعَد من المصطلحات الحديثة في ذلك الوقت، وكذلك نظراً لانتشار مقولة أن مصر لم تعرف التخطيط الاقتصادي قبل عام 1960م. لن نتطرق هنا للأوضاع الاقتصادية في مصر قبيل ثورة يوليو 1952م لأنه يُمكن الإحالة إلى كتابين غاية في الأهمية قام المؤلف بترجمتهما ونشرهما خلال هذا العام اختص الأول بفترة العشرينات والثلاثينات من القرن العشرين ، واختص الثاني بفترة الأربعينات من نفس القرن . ويختصان بهذا الموضوع. لكنهما لم يتطرقا لموضوع التخطيط الاقتصادي. فقد شهد الاقتصاد المصري عند الربع الثاني من القرن العشرين عدة محاولات لتحقيق الرشادة الاقتصادية على المستوى القومي economic Rationality بهدف تحقيق حد أدنى من الاستقرار الاجتماعي وضمان لاستمرارية عمل آليات النظام الاقتصادي القائم.

1. ‫رة‬ ‫ا‬ ‫دي‬ ‫ا‬ ‫ا‬
)46/1947-50/1951‫م‬(
‫أ‬.‫د‬/‫ﻤﺼطﻔﻰ‬ ‫ﻤدﺤت‬ ‫ﻤﺤﻤد‬
‫اﻝﻤﻨوﻓﻴﺔ‬ ‫ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫اﻋﻲ‬‫ر‬‫اﻝز‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫أﺴﺘﺎذ‬

2. 2‫أ‬.‫ﻤﺼطﻔﻰ‬ ‫ﻤدﺤت‬ ‫ﻤﺤﻤد‬ ‫د‬
‫ﻫذا‬ ‫ﻴﺄﺘﻲ‬‫اﻝﻤﻘﺎل‬‫ﻤﺤﺎوﻝﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬‫ﻝ‬‫ﻤﺼر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻝﺘﺨطﻴط‬ ‫ﺒذور‬ ‫ﻨﺸﺄة‬ ‫ﺘﻠﻤس‬
ً‫ا‬‫ر‬‫ﻨظ‬ ‫وﻜذﻝك‬ ،‫اﻝوﻗت‬ ‫ذﻝك‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻝﺤدﻴﺜﺔ‬ ‫اﻝﻤﺼطﻠﺤﺎت‬ ‫ﻤن‬ ‫د‬َ‫ﻌ‬ُ‫ﻴ‬ ‫ﻜﺎن‬ ‫ﻷﻨﻪ‬ ً‫ا‬‫ر‬‫ﻨظ‬
‫ﻻﻨﺘﺸﺎر‬‫ﻝم‬ ‫ﻤﺼر‬ ‫أن‬ ‫ﻤﻘوﻝﺔ‬‫ﺘﻌرف‬‫ﻋﺎم‬ ‫ﻗﺒل‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻝﺘﺨطﻴط‬1960‫م‬.‫ﻝن‬
‫ﻴوﻝﻴو‬ ‫ة‬‫ر‬‫ﺜو‬ ‫ﻗﺒﻴل‬ ‫ﻤﺼر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬ ‫ﻝﻸوﻀﺎع‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫ﻨﺘطرق‬1952‫م‬‫ﻤﻜن‬ُ‫ﻴ‬ ‫ﻷﻨﻪ‬
‫ﻫذا‬ ‫ﺨﻼل‬ ‫ﻫﻤﺎ‬‫وﻨﺸر‬ ‫ﺒﺘرﺠﻤﺘﻬﻤﺎ‬ ‫اﻝﻤؤﻝف‬ ‫ﻗﺎم‬ ‫اﻷﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻏﺎﻴﺔ‬ ‫ﻜﺘﺎﺒﻴن‬ ‫إﻝﻰ‬ ‫اﻹﺤﺎﻝﺔ‬
‫اﻝ‬ ‫اﻝﻘرن‬ ‫ﻤن‬ ‫اﻝﺜﻼﺜﻴﻨﺎت‬‫و‬ ‫ﻴﻨﺎت‬‫ر‬‫اﻝﻌﺸ‬ ‫ة‬‫ر‬‫ﺒﻔﺘ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﺨﺘص‬ ‫اﻝﻌﺎم‬‫ﻴن‬‫ر‬‫ﻌﺸ‬1
‫اﺨﺘص‬‫و‬ ،
‫اﻝﻘرن‬ ‫ﻨﻔس‬ ‫ﻤن‬ ‫ﺒﻌﻴﻨﺎت‬‫ر‬‫اﻷ‬ ‫ة‬‫ر‬‫ﺒﻔﺘ‬ ‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬2
.‫ع‬‫اﻝﻤوﻀو‬ ‫ﺒﻬذا‬ ‫وﻴﺨﺘﺼﺎن‬.‫ﻝم‬ ‫ﻝﻜﻨﻬﻤﺎ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻝﺘﺨطﻴط‬ ‫ع‬‫ﻝﻤوﻀو‬ ‫ﻗﺎ‬‫ر‬‫ﻴﺘط‬.‫ﺒﻊ‬‫ر‬‫اﻝ‬ ‫ﻋﻨد‬ ‫ي‬‫اﻝﻤﺼر‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﺸﻬد‬ ‫ﻓﻘد‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬ ‫اﻝرﺸﺎدة‬ ‫ﻝﺘﺤﻘﻴق‬ ‫ﻻت‬‫ﻤﺤﺎو‬ ‫ﻋدة‬ ‫ﻴن‬‫ر‬‫اﻝﻌﺸ‬ ‫اﻝﻘرن‬ ‫ﻤن‬ ‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬
‫اﻝﻘوﻤﻲ‬ ‫اﻝﻤﺴﺘوى‬economic Rationality‫ﺒﻬ‬‫ﻤن‬ ‫أدﻨﻰ‬ ‫ﺤد‬ ‫ﺘﺤﻘﻴق‬ ‫دف‬
‫اﻝﻘﺎﺌم‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻝﻨظﺎم‬ ‫آﻝﻴﺎت‬ ‫ﻋﻤل‬ ‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ﻻﺴﺘﻤ‬ ‫وﻀﻤﺎن‬ ‫اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ار‬‫ر‬‫اﻻﺴﺘﻘ‬.
‫ﻤﺘﻤﺜﻠﺔ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬ ‫أزﻤﺔ‬ ‫ﻋن‬ ً‫ا‬‫ر‬‫ﺘﻌﺒﻴ‬ ‫ﻜﺎﻨت‬ ‫أﻨﻬﺎ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻻت‬‫اﻝﻤﺤﺎو‬ ‫ﻫذﻩ‬ ‫ﻤﺤدودﻴﺔ‬ ‫ﻏم‬‫ور‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺘﻤﺜﻠﺔ‬ ‫اﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫أزﻤﺔ‬‫و‬ ،‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬ ‫اﻝﻘطﺎﻋﺎت‬ ‫ﺒﻴن‬ ‫ازن‬‫و‬‫ﻤﺘ‬ ‫ﻏﻴر‬ ‫ﻨﻤو‬ ‫ﻓﻲ‬
‫د‬ ‫اﻝطﺒﻘﻴﺔ‬ ‫ارق‬‫و‬‫اﻝﻔ‬ ‫اﺘﺴﺎع‬‫اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﺨل‬.‫اﻤﺞ‬‫ر‬‫اﻝﺒ‬‫و‬ ‫اﻝﺘﺨطﻴط‬ ‫ﻤﺼطﻠﺤﺎت‬ ‫ﺤﻘﻘت‬ ‫وﻗد‬
‫ﻋﺎم‬ ‫ي‬‫اﻝﻤﺼر‬ ‫ﻝﻤﺎن‬‫ر‬‫اﻝﺒ‬ ‫ﻗرر‬ ‫ﺤﻴث‬ ‫ﻤﺼر‬ ‫ﻓﻲ‬ ً‫ا‬‫ر‬‫ﻤﺒﻜ‬ ً‫ا‬‫اﺠد‬‫و‬‫ﺘ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬1924‫م‬
‫ﻫذﻩ‬ ‫وﻝﻜن‬ ،‫ات‬‫ر‬‫ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎ‬ ‫ﻋﺎﻤﺔ‬ ‫ﺨطﺔ‬ ‫ﺨﻼل‬ ‫ﻤن‬ ‫اﻝﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﻝﻠﺨدﻤﺎت‬ ‫ﺼﻨدوق‬ ‫إﻨﺸﺎء‬
‫اﻝﺘﻨﻔﻴذ‬ ‫ﺤﻴذ‬ ‫إﻝﻰ‬ ‫ج‬‫ﺘﺨر‬ ‫ﻝم‬ ‫اﻝﺨطﺔ‬.‫ﻋﺎم‬ ‫وﻓﻲ‬1936ً‫ﺎ‬‫ﻨﺎﻤﺠ‬‫ر‬‫ﺒ‬ ‫اﻝﺤﻜوﻤﺔ‬ ‫وﻀﻌت‬ ‫م‬
ً‫ا‬‫ﻤﺤدد‬‫ﻝﻸ‬‫اﻝﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﺸﻐﺎل‬–‫ي‬‫اﻝﻜﺒﺎر‬‫و‬ ‫اﻝطرق‬-‫ﺒﺼﻔﺔ‬ ‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻌﺴﻜ‬ ‫اض‬‫ر‬‫اﻷﻏ‬ ‫ﻝﺨدﻤﺔ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ‬.‫ﻋﺎم‬ ‫ظﻬرت‬ ‫ﻓﻘد‬ ‫طوﻴﻠﺔ‬ ‫زﻤﻨﻴﺔ‬ ‫ة‬‫ر‬‫ﻝﻔﺘ‬ ‫ﻴﺴﺘﻤر‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻨﺎﻤﺞ‬‫ر‬‫ﺒ‬ ‫وﻀﻊ‬ ‫ة‬‫ر‬‫ﻓﻜ‬ ‫أﻤﺎ‬
1938‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻔﺘ‬ ‫ﻴﻐطﻲ‬ ‫ات‬‫ر‬‫ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻨﺎﻤﺠ‬‫ر‬‫ﺒ‬ ‫اﻝﺤﻜوﻤﺔ‬ ‫أﻋدت‬ ‫ﻋﻨدﻤﺎ‬ ‫م‬1938-
1
-‫أ‬.‫إ‬.،‫اوﺗﺸﻠﻠﻲ‬‫ﺮ‬‫ﻛ‬‫اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‬ ‫ﻟﻤﺼﺮ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬‫ﺗﺮﲨﺔ‬ ،:،‫اﻟﻘﺎﻫﺮة‬ ،‫ﺑﺮس‬ ‫ﺑﺮوﻓﻴﺸﻴﻨﺎل‬ ‫ﺑﻮب‬ ‫دار‬ ،‫ﻣﺼﻄﻔﻰ‬ ‫ﻣﺪﺣﺖ‬ ‫ﳏﻤﺪ‬
2012‫م‬.
2
-،‫ﻋﻴﺴﺎوي‬ ‫ﺷﺎرل‬،‫ﻟﻤﺼﺮ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬‫ﺗﺮﲨﺔ‬:،‫اﻟﻘﺎﻫﺮة‬ ،‫ﺑﺮس‬ ‫ﺑﺮوﻓﻴﺸﻴﻨﺎل‬ ‫ﺑﻮب‬ ‫دار‬ ،‫ﻣﺼﻄﻔﻰ‬ ‫ﻣﺪﺣﺖ‬ ‫ﳏﻤﺪ‬
2012‫م‬.

3. ‫اﻝﺘﺤ‬‫اﻝﻌﺸرﻴن‬ ‫اﻝﻘرن‬ ‫ﺴﺘﻴﻨﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬ ‫وﻻت‬3
1940‫ﻨﺎﻤﺞ‬‫ر‬‫اﻝﺒ‬ ‫ﻫذا‬ ‫ﺘﻨﻔﻴذ‬ ‫ﺘوﻗف‬ ‫اﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‬ ‫اﻝﺤرب‬ ‫اﻨدﻻع‬ ‫ﻤﻊ‬ ‫أﻨﻪ‬ ‫إﻻ‬ ‫م‬.‫وﻤﻊ‬‫ﺘﻔﺎﻗم‬
‫ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺨطط‬ ‫ﻝوﻀﻊ‬ ‫ﻝﺠﺎن‬ ‫ﻋدة‬ ‫ﺘﺸﻜﻠت‬ ‫اﻝﺤرب‬ ‫ات‬‫و‬‫ﺴﻨ‬ ‫أﺜﻨﺎء‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬ ‫اﻷزﻤﺔ‬
‫ذﻜر‬ُ‫ﻴ‬ ‫ﻨﺠﺎح‬ ‫أي‬ ‫ﺘﺤﻘﻴق‬ ‫ﺒدون‬.‫اﻝﻤؤﺘﻤر‬ ‫اﻨﻌﻘﺎد‬‫و‬ ‫اﻝﺤرب‬ ‫اﻨﺘﻬﺎء‬ ‫ﺤﺘﻰ‬ ‫ذﻝك‬ ‫اﺴﺘﻤر‬‫و‬
‫ﻤﺼر‬ ‫ﺘﺸﻬدﻩ‬ ‫اﻝﺨﻤس‬ ‫ات‬‫و‬‫ﻝﻠﺴﻨ‬ ‫ﻨﺎﻤﺞ‬‫ر‬‫ﺒ‬ ‫أﻝول‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﻨﺘﺞ‬ ‫اﻝذي‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬.
! ‫ا$ول‬ ‫دي‬ ‫ا‬ %&'(& ‫ا‬‫م‬1946‫م‬
‫اﻝﻤؤ‬ ‫د‬َ‫ﻌ‬ُ‫ﻴ‬‫ـدار‬‫ﺒ‬ ‫ـد‬‫ﻘ‬‫اﻝﻤﻨﻌ‬‫و‬ ‫ـﺎﻤﻴﺔ‬‫ﺴ‬‫اﻝ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻤﻠﻜ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ﻋﺎ‬‫ﺒﺎﻝر‬ ‫ـﻤول‬‫ﺸ‬‫اﻝﻤ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﺘﻤر‬
‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝﻔ‬ ‫ـﻼل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺨ‬ ‫ة‬‫ر‬‫ـﺎﻫ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﺒﺎﻝ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻤﻠﻜ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻓ‬‫ر‬‫اﻝﺠﻐ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺠﻤﻌ‬)18-21‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ر‬‫إﺒ‬1946‫م‬(
‫ﻨظﻤﻪ‬ ‫اﻝذي‬‫و‬‫اﻝﻤﻠﻜﻲ‬ ‫ة‬‫اﻝﺘﺠﺎر‬ ‫ﻨﺎدي‬‫ـﺔ‬‫ﻝ‬‫اﻝدو‬ ‫ـﺎﺤب‬‫ﺼ‬ ‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ﻝﺤ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ر‬‫اﻝﻔﺨ‬ ‫ـﺔ‬‫ﺴ‬‫ﺌﺎ‬‫ر‬‫اﻝ‬ ‫ﺘﺤت‬
‫ـــدﻗﻲ‬‫ـ‬‫ﺼ‬ ‫ـــﻤﺎﻋﻴل‬‫ـ‬‫إﺴ‬‫ـــﺎ‬‫ـ‬‫ﺒﺎﺸ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻻﻗﺘ‬ ‫ـدﻩ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﻴﻌ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻠ‬ِ‫ﻋ‬ ‫ـؤﺘﻤر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬ ‫أول‬‫ﻴون‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬ ‫دﻴون‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﺒ‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺠد‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻌﺎﻝﻤ‬ ‫ـﺎع‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫اﻷو‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫أ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﻤﻨﺎﻗ‬ ‫ـرض‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻐ‬‫ﺒ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻌﺎﻝﻤ‬ ‫ـرب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫اﻝ‬ ‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻨﺘ‬ ‫د‬
‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺜﺎﻨ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫وﺘوﻗ‬ ،‫وودز‬ ‫ــون‬‫ـ‬‫ﺒرﻴﺘ‬ ‫ــﺔ‬‫ـ‬‫اﺘﻔﺎﻗﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﻝﻺﻨ‬ ‫ـدوﻝﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫اﻝﺒ‬ ‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﺒﺈﻨ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﺨﺎ‬‫ﺎء‬
‫ـدوﻝﻲ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝﻨ‬ ‫ـﻨدوق‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫و‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺘﻌﻤ‬‫و‬.‫ـدار‬‫ـ‬‫ﺒ‬ ‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫أ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﺒ‬‫ر‬‫أ‬ ‫ـدى‬‫ـ‬‫ﻤ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬ ‫ـؤﺘﻤر‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝ‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﻋ‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫و‬
‫اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫اﻓﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﺠﻐ‬ ‫اﻝﺠﻤﻌﻴﺔ‬‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺸﺎرك‬‫اﻝﺠﺎﻤﻌﺎت‬ ‫أﺴﺎﺘذة‬‫و‬ ‫اﻝﻤﺴﺌوﻝﻴن‬ ‫ﻤن‬ ‫ﻜﺒﻴر‬ ‫ﻋدد‬
،‫اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ورﺠﺎل‬‫دارت‬‫ﻤدى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫ﺤول‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫و‬‫اﻝﺤ‬ ‫ﻤن‬ ‫ﻤﺠﻤوﻋﺔ‬ ‫ﺠﻠﺴﺔ‬ ‫ﻋﺸر‬ ‫اﺜﻨﻰ‬
‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫أﺠﻤ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫أﻨ‬ ‫إﻻ‬ ‫اء‬‫ر‬‫اﻵ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻓﻴ‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫وﺘﺒﺎﻴ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻘد‬ُ‫اﻝﻤ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬ ‫اق‬‫ر‬‫أو‬‫ـداد‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫إ‬ ‫ة‬‫ر‬‫ـرو‬‫ـ‬‫ﻀ‬
‫ـﺒﻼد‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬ ‫ـوﻴر‬‫ـ‬‫ط‬‫ﻝﺘ‬ ‫ـﺎدي‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻗﺘ‬ ‫ـﺎﻤﺞ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ر‬‫ﺒ‬.‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬ ‫ـؤﺘﻤر‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝ‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ﻫ‬ ‫ـﺎح‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻓﺘ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ﺨط‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ﺠ‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫و‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ﺤ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫أﻝﻘﺎ‬‫ة‬‫ز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬ِ‫اﻝﻌ‬ ‫ـﺎﺤب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬ ‫ة‬‫ر‬‫ــﻪ‬‫ـ‬‫أﺒﺎظ‬ ‫ي‬‫ــر‬‫ـ‬‫ﻓﻜ‬ ‫اﷲ‬ ‫ــد‬‫ـ‬‫ﻋﺒ‬‫ــك‬‫ـ‬‫ﺒ‬"‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫إ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫دﻓﻌ‬ ‫ـذي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬ ‫إن‬
‫ـداﻓﻨﺎ‬‫ﻫ‬‫أ‬ ‫ـد‬‫ﻴ‬‫ﻝﺘﺤد‬ ‫ـﺎ‬‫ﻨ‬‫ﺤﺎﺠﺘ‬ ‫ـﻎ‬‫ﻠ‬‫ﺒﻤﺒ‬ ‫ـق‬‫ﻴ‬‫اﻝﻌﻤ‬ ‫ﻨﺎ‬‫ر‬‫ـﻌو‬‫ﺸ‬ ‫ـو‬‫ﻫ‬ ‫ـؤﺘﻤر‬‫ﻤ‬‫اﻝ‬ ‫ـذا‬‫ﻫ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻤ‬‫إﻗﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻝﺘﻔﻜﻴر‬
‫ـﺎدﻴ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻻﻗﻨ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻘوﻤ‬‫ﺔ‬...‫ـد‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﻓ‬‫ـط‬‫ـ‬‫ط‬‫اﻝﺨ‬ ‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫و‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫وﺘﻘﻠﺒﺎﺘ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬ ‫ـﻐﻠﺘﻨﺎ‬‫ـ‬‫ﺸ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫طﺎﻝ‬
‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﺴﻴﺎ‬ ‫ـﻪ‬‫ﻴ‬‫ﺘوﺠ‬ ‫ـن‬‫ﻋ‬ ‫اﻨﻴﻨﺎ‬‫و‬‫وﺘ‬ ‫اﻝﻘوﻤﻲ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻨﺎ‬ ‫ﻝﺘدﻋﻴم‬ ‫اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ‬‫ـف‬‫ﻨ‬‫ﻜ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻹﻨﺘﺎﺠ‬ ‫ﺘﻨﺎ‬
‫ـﺘﻘﻼل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻻ‬...‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻷﺨ‬ ‫ـرب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫اﻝ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻓﺎﺠﺄﺘ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﺤ‬ ‫ﻴﺠﻴﺎ‬‫ر‬‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬ ‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝز‬ ‫ـوﻝﻰ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﻨ‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ﻨ‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫و‬
‫ـﺎ‬‫ﻨ‬‫اﻓﻘ‬‫ر‬‫ﻤ‬ ‫ـﺘﻰ‬‫ﺸ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻠ‬‫اﻷﻫ‬ ‫ـﺎدﻨﺎ‬‫ﺼ‬‫اﻗﺘ‬ ‫ﺘﺴﻴﻴر‬ ‫إﻝﻰ‬ ‫اﻝﺘﺤﺎﻝف‬ ‫اﺠﺒﺎت‬‫و‬ ‫ﺒﺤﻜم‬ ‫ﻨﺎ‬‫ر‬‫اﻀطر‬‫و‬

4. 4‫أ‬.‫ﻤﺼطﻔﻰ‬ ‫ﻤدﺤت‬ ‫ﻤﺤﻤد‬ ‫د‬
‫ـﺎت‬‫ﺒ‬‫اﺠ‬‫و‬‫اﻝ‬ ‫ﺘﻠك‬ ‫ﻋﻠﻴﻨﺎ‬ ‫أﻤﻠﺘﻪ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫وﻓق‬ ‫اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬‫و‬ ‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﺘﺠﺎ‬‫و‬ ‫اﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬‫و‬ ‫اﻋﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝز‬...‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫أ‬
‫اﻝ‬ ‫اﻝﺴﻼم‬ ‫ﻋﺎود‬ ‫وﻗد‬‫إﻝﻰ‬ ‫اﻹﻨﺸﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ‬ ‫ﺘوﺠﻪ‬ ‫أن‬ ‫أﻤﺔ‬ ‫ﻜل‬ ‫ﺤق‬ ‫ﻤن‬ ‫أﺼﺒﺢ‬‫و‬ ‫ﻌﺎﻝم‬
‫ـﺎﻝﻤﻲ‬‫ﻌ‬‫اﻝ‬ ‫ـر‬‫ﻴ‬‫ﻝﻠﺨ‬ ‫ـدوﻝﻲ‬‫ﻝ‬‫ا‬ ‫ـﺎون‬‫ﻌ‬‫اﻝﺘ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺎﻫﻤﺔ‬‫ﺴ‬‫اﻝﻤ‬ ‫ﻤﻊ‬ ‫ﻓﺎﻫﻴﺘﻬم‬‫ر‬‫و‬ ‫أﻫﻠﻬﺎ‬ ‫ﺨﻴر‬ ‫ﺤﻘق‬ُ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺎ‬
، ‫ـﺘرك‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝﻤ‬‫أن‬‫و‬ ‫ـﺎدﻴﺔ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻻﻗﺘ‬ ‫ـداﻓﻨﺎ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫أ‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ﻨ‬ ‫أن‬ ‫ـﻌﺒﺎ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫و‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﺤﻜو‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻋﻠﻴ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ا‬‫ز‬‫ﻝ‬ ‫ـﺒﺢ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫أ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺠﻤﻴﻌﺎ‬ ‫ﻨﺘﻜﺎﺘف‬ ‫داﺌﻤﺎ‬ ‫ا‬‫ر‬‫دﺴﺘو‬ ‫ﻝﻨﺎ‬ ‫ﻨﺠﻌﻠﻬﺎ‬...‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻨﻌ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ﻜ‬‫ج‬‫ـرو‬‫ﺨ‬‫اﻝ‬ ‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬ ‫ل‬
‫ـرت‬‫ـ‬‫ﻏ‬‫أ‬ ‫ن‬ٕ‫ا‬‫و‬ ‫ـداف‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫اﻷ‬ ‫ـﺊ‬‫ـ‬‫ط‬‫ﺘﺨ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬ ‫ا‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻜﺜ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺒ‬‫ز‬‫اﻝﺤ‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬ ‫أو‬ ‫ـﺎل‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﺘ‬‫ر‬‫اﻻ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ﻋ‬
‫ـﻼوة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫و‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫اﻝو‬ ‫ـﻼوة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ط‬‫و‬ ‫ـﺎﺌل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝو‬ ‫اﻫر‬‫و‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫ﺒ‬‫ـﺎظ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫اﻷﻝ‬.‫ـﺘﻘﻼﻝﻨﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ا‬ ‫ـرن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﻴﻘ‬ ‫أن‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ر‬‫ﻨ‬
‫ـدﻋﺎﺌم‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ﺜﺎ‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫اﻷر‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫وط‬ ‫ـﺎدي‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻗﺘ‬ ‫ـﺘﻘﻼل‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﺒﺎ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻜﺎ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬...‫ي‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫وﺘ‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻤﻘد‬ ‫ـوث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫اﻝﺒ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﻤﻨﺎﻗ‬‫اﻝدﻴﻤﻘ‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻷ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬ ‫ﺔ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫اﻝﺤدﻴ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اط‬‫ر‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺒﺎﻝﻐﺎﻝﺒ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻌﻨﺎ‬‫و‬ ،
‫اد‬‫و‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌظ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫اﻝﺜﻼ‬ ‫ـداء‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫اﻷ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ر‬‫وﻤﺤﺎ‬ ،‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫اﻝﻌﺎﻤ‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻔﻘ‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝطﺒ‬‫و‬ ‫ـﻌب‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬
)‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝﻔ‬‫ـرض‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝ‬‫و‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻝﺠ‬‫و‬(،‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻤﺎﻝ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫اﻓﻘ‬‫ر‬‫ﻤ‬ ‫ـﻴر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫وﺘﻤ‬...‫ـﻴر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ﺒﺘﻤ‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﻨ‬ ‫ـﻴن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫و‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻝﺨ‬ ‫ـﺎدﻨﺎ‬‫ﺼ‬‫اﻗﺘ‬ ‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺘوﺠ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ـﻴﺎدة‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝ‬ ‫ـﺤﺎب‬‫ﺼ‬‫أ‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ﻨ‬ ‫أن‬ ‫ـوب‬‫ﺠ‬‫و‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻨﻌ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻨ‬‫ﻓﺈﻨ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻨ‬‫اﻓﻘ‬‫ر‬‫ﻤ‬
‫ـدﻨﺎ‬‫ﻠ‬‫ﺒ‬‫ـف‬‫ﺴ‬‫ﺘﻌ‬ ‫دون‬‫ـرف‬‫ط‬‫ﺘ‬ ‫أو‬ ‫ـطط‬‫ﺸ‬ ‫أو‬‫ـﺎ‬‫ﻨ‬‫ر‬‫ﺒﻐﻴ‬ ‫ﻩ‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫إ‬ ‫ـل‬‫ﺒ‬‫ﻗ‬ ‫ـﺎﻝﺤﻨﺎ‬‫ﺼ‬‫ﺒﻤ‬ ‫ـﺎر‬‫ﻀ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻤ‬ ،
‫ـدات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫اﻝﻤ‬‫و‬ ‫ـﺎل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﺒﺎﻝ‬ ‫ـﻴوﻓﻨﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫و‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫اﻷﺠﺎ‬ ‫ـدﻗﺎﺌﻨﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫أ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬ ‫ـﺎﻝﺢ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬ ‫ـﺎون‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﺘ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ﺒ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﺘرﺤﻴﺒ‬
‫ـدﻫم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫وﺠ‬ ً‫ا‬‫ر‬‫ـﺘﻌﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬ُ‫ﻤ‬ ‫ﻻ‬ ً‫ا‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻌ‬ُ‫ﻤ‬ ‫ـﺎﻝﻬم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬ ‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﻤ‬ ‫ـﺎل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝر‬‫و‬ً‫ا‬‫ر‬‫ـﻴط‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻤ‬ ‫ﻻ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻤﻌ‬ ً‫ﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻤﺘﻌﺎو‬
‫ﻋﻠﻴﻨﺎ‬.....‫ـﺎن‬‫ﻤ‬‫ﻝ‬‫ر‬‫اﻝﺒ‬‫و‬ ‫ـﺔ‬‫ﻤ‬‫ﻝﻠﺤﻜو‬ ‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ﻴﺒﻠﻐ‬ ‫وﺘوﺼﻴﺎت‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ﺒﻘ‬ ‫اﻝﻤؤﺘﻤر‬ ‫ج‬‫ﻴﺨر‬ ‫أن‬ ‫وﻴﺠب‬
‫ـﺎت‬‫ﺤ‬‫اﻝﻤﻘﺘر‬ ‫ـذﻩ‬‫ـ‬‫ﻫ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻌ‬‫ﻝﻤﺘﺎﺒ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻝﺠ‬ ‫ـف‬‫ﻝ‬‫ﻴؤ‬ ‫أن‬‫و‬"3
‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫و‬ ‫ـؤﺘﻤر‬‫ﻤ‬‫ﻝﻠ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺨﺘﺎﻤ‬ ‫ـﺔ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺠﻠ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫و‬
‫ﻝﺠﻨﺔ‬ ‫ﺘﺸﻜﻠت‬ ‫اب‬‫و‬‫اﻝﻨ‬ ‫ﺒﻤﺠﻠس‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ‫ة‬‫ر‬‫وﻋﺸ‬ ‫خ‬‫اﻝﺸﻴو‬ ‫ﺒﻤﺠﻠس‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ‫ﺴﺘﺔ‬ ‫ﻀﻤت‬
‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻤؤﺜ‬ ‫اﻝﺤﻜم‬ ‫اﺌر‬‫و‬‫ﻝد‬ ‫ﻴﺼﺎﻝﻬﺎ‬ ٕ‫ا‬‫و‬ ‫اﻝﺘوﺼﻴﺎت‬ ‫ﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‬.
3
-‫ـﺎرة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻟﺘ‬ ‫ـﺎدي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻧ‬،‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫اﳌﻠ‬‫اﻷول‬ ‫ـﺎدي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻻﻗﺘ‬ ‫ـﺆﺗﻤﺮ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻟ‬)18-21‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ﺮ‬‫إﺑ‬1946‫م‬(،،‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﻣﻄﺒ‬ ،‫ـﺆﲤﺮ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﳌ‬‫ا‬ ‫ـﺎل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫أﻋ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ﳎﻤﻮ‬ ‫ـﺎب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﻛ‬
،‫اﻟﻘﺎﻫﺮة‬1947‫ﺻﺺ‬ ،‫م‬9-11.

5. ‫اﻝﺘﺤ‬‫اﻝﻌﺸرﻴن‬ ‫اﻝﻘرن‬ ‫ﺴﺘﻴﻨﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬ ‫وﻻت‬5
)* ‫ا‬ + ,+ &) - .& ‫ا‬ ‫ات‬
)46/1947-50/1951‫م‬(
‫اﻝﺒﺤوث‬ ‫ﻤﺠﻤوﻋﺔ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻝﻤؤﺘﻤر‬ ‫ﻋن‬ ‫اﻝﻤﻨﺒﺜﻘﺔ‬ ‫اﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‬ ‫ﻝﺠﻨﺔ‬ ‫أﺤﺎﻝت‬
‫إﻝﻰ‬ ‫اﻝﺘوﺼﻴﺎت‬‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫اﻝﻘ‬ ‫إﻝﻰ‬ ‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ‬ ‫اﻝﻤؤﺘﻤر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻨوﻗﺸت‬ ‫اﻝﺘﻲ‬ ‫اﺴﺎت‬‫ر‬‫اﻝد‬‫و‬
‫ﻝﺠﻨﺔ‬"‫اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻤﺞ‬‫ر‬‫ﺒ‬"‫ﻤﺤﻤود‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫وﻫﻲ‬ ‫اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫اﻝو‬ ‫ﺸﻜﻠﺘﻬﺎ‬ ‫ﻗد‬ ‫ﻜﺎﻨت‬ ‫اﻝﺘﻲ‬
‫اﻝﻨ‬ ‫ﻓﻬﻤﻲ‬‫ﻫﻲ‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫ﻝﺴﺘﺔ‬ ‫ﻤﻨدوﺒﻴن‬ ‫ﺘﻀم‬ ‫وﻜﺎﻨت‬ ‫اﺸﻲ‬‫ر‬‫ﻘ‬:‫اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬-‫اﻋﺔ‬‫ر‬‫اﻝز‬-
‫اﻝﺼﻨﺎﻋﺔ‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫اﻝﺘﺠﺎ‬-‫اﻝﻨﻘل‬-‫اﻝﻌﺎﻤﺔ‬ ‫اﻷﺸﻐﺎل‬-‫اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻝﺨدﻤﺎت‬.‫ﺒﻬدف‬ ‫وذﻝك‬
‫ﻴﺎدة‬‫ز‬ ‫ى‬‫ﻝﻤﻌﻴﺎر‬ ً‫ﺎ‬‫وﻓﻘ‬ ‫ﻝﻠﻤﺸروﻋﺎت‬ ‫اﻷوﻝوﻴﺔ‬ ‫ﺘﻤﻨﺢ‬ ‫ﺒﺤﻴث‬ ‫ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺨﻤﺴﻴﺔ‬ ‫ﺨطﺔ‬ ‫إﻋداد‬
‫اﻝﻌﻤﺎﻝﺔ‬ ‫ﻓرص‬ ‫وﺘوﻓﻴر‬ ‫اﻝﻘوﻤﻲ‬ ‫اﻝدﺨل‬.
‫اﻝﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﻫذﻩ‬ ‫أﻋدت‬ ‫وﻗد‬‫اﻝﻘوﻤﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺨﻤﺴﻴﺔ‬ ‫ﺨطﺔ‬ ‫أول‬
‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻔﺘ‬ ‫ﻝﺘﻐطﻲ‬)46/1947-50/1951‫م‬(‫ﻹﻋﺎدة‬ ‫اﻝﺤرب‬ ‫ﺒﻌد‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫ﺨطﺔ‬ ‫وﻫﻲ‬
‫اﻝﺒﻨﺎء‬.‫اﻝﺘﺨطﻴطﻲ‬ ‫اﻝﻔن‬ ‫ﺤﻴث‬ ‫ﻤن‬ ‫ﺸدﻴدة‬ ‫ﺒﺒداﺌﻴﺔ‬ ‫اﻝﺨطﺔ‬ ‫ﺘﻠك‬ ‫اﺘﺴﻤت‬ ‫وﻗد‬،
‫وﺒﻨﺎء‬ ‫اﻝﻨﻘل‬‫و‬ ‫ي‬‫اﻝر‬ ‫وﻤﺸروﻋﺎت‬ ‫اﻝﻌﺎﻤﺔ‬ ‫اﻓق‬‫ر‬‫اﻝﻤ‬ ‫ﺒﻨﺎء‬ ‫أوﻝوﻴﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ووﻀﻌت‬
‫اﻝﻤﺴﺎﻜن‬.‫ﻗ‬ ‫ﺘﻌدﻴﻼت‬ ‫ﻋدة‬ ‫وﺒﻌد‬‫ﺒﻤﺒﻠﻎ‬ ‫ات‬‫ر‬‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎ‬ ‫ﺠﻤﻠﺔ‬ ‫درت‬52.5‫ﻤﻠﻴون‬
‫ﺒﻠﻐت‬ ‫ات‬‫ر‬‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎ‬ ‫ﻫذﻩ‬ ‫ﻤن‬ ‫ﻨﺼﻴب‬ ‫ﺒﺄﻜﺒر‬ ‫ي‬‫اﻝر‬‫و‬ ‫اﻋﺔ‬‫ر‬‫اﻝز‬ ‫ﻗطﺎع‬ ‫ﺤظﻲ‬ ،‫ﺠﻨﻴﻪ‬
‫ﻨﺴﺒﺘﻬﺎ‬24.6%‫إﻝﻰ‬ ‫اﻝﺘﻨﻔﻴذ‬ ‫ﻋﻨد‬ ‫ﺘﻔﻌت‬‫ر‬‫ا‬30%‫اﺼﻼت‬‫و‬‫اﻝﻤ‬‫و‬ ‫اﻝﻨﻘل‬ ‫ﻗطﺎع‬ ‫ﺜم‬ ،
‫ﺒﻨﺴﺒﺔ‬27.8%‫إﻝﻰ‬ ‫اﻝﺘﻨﻔﻴذ‬ ‫ﻋﻨد‬ ‫ى‬‫اﻷﺨر‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﺘﻔﻌت‬‫ر‬‫ا‬30%‫اﻝﺘﺸﻴﻴد‬ ‫أﻤﺎ‬ ،
‫اﺴﺘ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺒﻠﻐت‬ ‫ﻓﻘد‬ ‫اﻹﺴﻜﺎن‬‫و‬‫اﺘﻪ‬‫ر‬‫ﺜﻤﺎ‬30.3%‫إﻝﻰ‬ ‫اﻝﺘﻨﻔﻴذ‬ ‫ﻋﻨد‬ ‫اﻨﺨﻔﻀت‬28.%
‫اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻝﻤﺼﺎدر‬ ‫ﻤن‬ ‫ﺒﺎﻝﻜﺎﻤل‬ ‫ﻩ‬‫ر‬‫ﺘدﺒﻴ‬ ‫ﺘم‬ ‫ﻓﻘد‬ ‫ﻝﻠﺨطﺔ‬ ‫اﻝﻼزم‬ ‫اﻝﺘﻤوﻴل‬ ‫أﻤﺎ‬.
‫اﻝﻤﺸروﻋﺎت‬ ‫ﻗﺴﻤت‬ ‫اﻨﻬﺎ‬ ‫اﻝﺨطﺔ‬ ‫ﺘﻠك‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻝﻔﻨﻴﺔ‬ ‫اﻝﻤﻼﺤظﺎت‬ ‫وﻤن‬
‫أو‬ ‫ﻠﺤﺔ‬ُ‫اﻝﻤ‬ ‫اﻝﻤﺸروﻋﺎت‬ ‫ﻤﺠﻤوﻋﺔ‬ ‫اﻷوﻝﻰ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أطﻠق‬ ‫ﻤﺠﻤوﻋﺘﺎن‬ ‫إﻝﻰ‬ ‫ﺒﻬﺎ‬ ‫اﻝﻤدرﺠﺔ‬

6. 6‫أ‬.‫ﻤﺼطﻔﻰ‬ ‫ﻤدﺤت‬ ‫ﻤﺤﻤد‬ ‫د‬
‫اﻝﺜ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أطﻠق‬‫و‬ ‫اﻝﻌﺎﺠﻠﺔ‬‫وذﻝك‬ ‫اﻵﺠﻠﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻠﺤﺔ‬ُ‫اﻝﻤ‬ ‫ﻏﻴر‬ ‫اﻝﻤﺸروﻋﺎت‬ ‫ﻤﺠﻤوﻋﺔ‬ ‫ﺎﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺸروﻋﺎت‬ ‫ﻫذﻩ‬ ‫ﺘﺼﻨﻴف‬ ‫ﻋﻨد‬ ‫إﻝﻴﻬﺎ‬ ‫اﻻﺴﺘﻨﺎد‬ ‫ﻴﻤﻜن‬ ‫ﻤﺤددة‬ ‫ﻤﻌﺎﻴﻴر‬ ‫وﻀﻊ‬ ‫ﺒدون‬.
‫اﻝﺨطﺔ‬ ‫وﺘﻘﻴﻴم‬ ‫اﻝﺘﻨﻔﻴذ‬ ‫ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‬ ‫ﻤﺨوﻝﺔ‬ ‫ﺘﻜن‬ ‫ﻝم‬ ‫اﻝﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﻫذﻩ‬ ‫أن‬ ً‫ﺎ‬‫أﻴﻀ‬ ‫ﻀﺎف‬ُ‫ﻴ‬.‫وﻓﻲ‬
‫ﺒﻠﻐت‬ ‫ﻨﻔذة‬ُ‫اﻝﻤ‬ ‫ات‬‫ر‬‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎ‬ ‫ﺠﻤﻠﺔ‬ ‫أن‬ ‫ﻨﺠد‬ ‫اﻝﺨﺎﻤس‬ ‫اﻝﻌﺎم‬ ‫ﻨﻬﺎﻴﺔ‬27.2‫ﻤﻠﻴون‬‫ﺠﻨﻴﻪ‬
‫ﻫﺎ‬‫ﻗدر‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ‬51.8%‫ﻩ‬‫ر‬‫اﻝﻤﻘر‬ ‫ات‬‫ر‬‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎ‬ ‫ﺠﻤﻠﺔ‬ ‫ﻤن‬.‫اﻋﺔ‬‫ر‬‫اﻝز‬ ‫ﻗطﺎع‬ ‫وﺤﻘق‬
‫ﺒﻠﻐت‬ ‫ﺤﻴث‬ ‫ﺘﻨﻔﻴذ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ‬ ‫أﻋﻠﻰ‬ ‫ي‬‫اﻝر‬‫و‬63.6.%
‫اﻝﺨﻤس‬ ‫ات‬‫و‬‫اﻝﺴﻨ‬ ‫ﺒرﻨﺎﻤﺞ‬ ‫ات‬‫ر‬‫اﺴﺘﺜﻤﺎ‬)46/1947-50/1951‫م‬(
)‫ﺠﻨﻴﻪ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﻠﻴون‬-‫اﻝﺠﺎرﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻷﺴﻌﺎر‬(
‫اﻝﻘطﺎﻋﺎت‬‫ﻘﺘرح‬ُ‫اﻝﻤ‬‫ﻌدل‬ُ‫اﻝﻤ‬‫اﻝﻔﻌﻠﻲ‬
‫اﻝﻘﻴﻤﺔ‬%‫اﻝﻘﻴﻤﺔ‬%‫اﻝﻘﻴﻤﺔ‬%
‫ي‬‫اﻝر‬‫و‬ ‫اﻋﺔ‬‫ر‬‫اﻝز‬4.58.912.924.68.230.0
‫ﺒﺎء‬‫ر‬‫اﻝﻜﻬ‬6.011.92.95.51.04.0
‫اﻝﺼﻨﺎﻋﺔ‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫اﻝﺘﺠﺎ‬3.05.93.15.91.45.0
‫اﻹﺴﻜﺎن‬‫و‬ ‫اﻝﺘﺸﻴﻴد‬21.041.615.930.37.621.0
‫اﺼﻼت‬‫و‬‫اﻝﻤ‬‫و‬ ‫اﻝﻨﻘل‬11.021.814.627.88.230.0
‫ى‬‫أﺨر‬ ‫ﻗطﺎﻋﺎت‬5.09.93.15.90.83.0
‫إﺠﻤ‬‫ﺎﻝﻲ‬50.5100.052.5100.027.2100.0
‫اﻝﻤﺼدر‬:
EL_GHAZALI,A.H., Planning for Economic Development, The Modern
Cairo Bookshop, CAIRO, 1971, P. 447

7. ‫اﻝﺘﺤ‬‫اﻝﻌﺸرﻴن‬ ‫اﻝﻘرن‬ ‫ﺴﺘﻴﻨﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬ ‫وﻻت‬7
‫اﻝﺨﻤس‬ ‫ات‬‫و‬‫اﻝﺴﻨ‬ ‫ﺒرﻨﺎﻤﺞ‬ ‫ات‬‫ر‬‫اﺴﺘﺜﻤﺎ‬ ‫ﺘﻤوﻴل‬ ‫ﻤﺼﺎدر‬)46/1947-50/1951‫م‬(
)‫ﺠﻨﻴﻪ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﻠﻴون‬(
‫اﻝﻤﺼدر‬‫اﻝﺘﻤوﻴل‬ ‫وﻨﺴب‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬
‫اﻝﻘﻴﻤﺔ‬%
‫اﻝﻌﺎم‬ ‫اﻻﺤﺘﻴﺎطﻲ‬ ‫ﺼﻨدوق‬36.672.5
‫اﻝﻘطن‬ ‫ﺘﺤوﻴﻼت‬ ‫ﻤن‬ ‫اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ‬ ‫اﺌد‬‫و‬‫اﻝﻔ‬5.510.9
‫اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻝﻘروض‬7.013.9
‫ى‬‫أﺨر‬ ‫ﺤﻜوﻤﻴﺔ‬ ‫ﻤﺼﺎدر‬1.02.0
‫ﻋﺠز‬0.40.7
‫إﺠﻤﺎﻝﻲ‬50.5100.0
‫اﻝﻤﺼدر‬:
EL_GHAZALI,A.H., Planning for Economic Development, The Modern
Cairo Bookshop, CAIRO, 1971, P. 448
‫اﻝﺨﻤس‬ ‫ات‬‫و‬‫اﻝﺴﻨ‬ ‫ﺒرﻨﺎﻤﺞ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴذ‬ ‫وﻨﺴب‬ ‫ات‬‫ر‬‫اﺴﺘﺜﻤﺎ‬)46/1947-50/1951(/
)‫اﻝﺠﺎرﻴﺔ‬ ‫وﺒﺎﻷﺴﻌﺎر‬ ‫ﺠﻨﻴﻪ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﻠﻴون‬(
‫اﻝﻘطﺎﻋﺎت‬‫ﺴﺘﻬدف‬ُ‫اﻝﻤ‬‫ﻨﻔذ‬ُ‫اﻝﻤ‬‫اﻝﺘﻨﻔﻴذ‬ ‫ﻨﺴب‬%
‫ي‬‫اﻝر‬‫و‬ ‫اﻋﺔ‬‫ر‬‫اﻝز‬12.98.263.6
‫ﺒﺎء‬‫ر‬‫اﻝﻜﻬ‬2.91.034.5
‫اﻝﺼﻨﺎﻋﺔ‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫اﻝﺘﺠﺎ‬3.11.445.2
‫اﻝﺘﺸﻴﻴد‬‫اﻹﺴﻜﺎن‬‫و‬15.97.647.8
‫اﺼﻼت‬‫و‬‫اﻝﻤ‬‫و‬ ‫اﻝﻨﻘل‬14.68.256.2
‫ى‬‫أﺨر‬ ‫ﻗطﺎﻋﺎت‬3.10.825.8
‫إﺠﻤﺎﻝﻲ‬52.527.251.8
‫اﻝﻤﺼدر‬:‫ﻨﺎﻤﺞ‬‫ر‬‫ﻝﻠﺒ‬ ‫اﻝﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ‬ ‫اﻝﺠداول‬ ‫ﻤن‬ ‫ﺤﺴﺎﺒﻬﺎ‬ ‫ﺘم‬.
‫ان‬‫ﻮ‬‫ﺑﻌﻨ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﻟﻒ‬ ‫ﺘﻴﺐ‬ُ‫ﻛ‬‫ﻋﻦ‬ ً‫ﻼ‬‫ﻧﻘ‬‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﻻت‬–،‫اﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﻘﺮن‬ ‫ﺳﺘﻴﻨﺎت‬‫رؤﻳﺔ‬ ‫دار‬
،‫ﻳﺔ‬‫ر‬‫اﻹﺳﻜﻨﺪ‬ ،‫ﻟﻠﻨﺸﺮ‬2014‫م‬.