На замовлення Програми розвитку ООН в рамках проекту «Підтримка реформи соціального сектора в Україні» був підготовлений Пакет документів щодо здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів, що включає в себе Проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо впровадження соціального замовлення, Проект Методичних рекомендацій щодо порядку здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів, Примірний договір щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг, Проект Методики оцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу із залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг.

1. Проект Програми розвитку ООН
«Підтримка реформи соціального сектору в Україні»
Проект
ПАКЕТ ДОКУМЕНТІВ
Здійснення соціального замовлення
за рахунок бюджетних коштів
На замовлення ПРООН в Україні
Листопад 2012
м. Київ

2. 2
Зміст
_____________________________________________________________
1. Проект Закону України про внесення змін до деяких законів України
щодо впровадження соціального замовлення ………………………………………...….. 3
2. Проект Методичних рекомендацій щодо порядку здійснення соціального
замовлення за рахунок бюджетних коштів ……………………………………………….. 8
2.1. Додатки до Методичних рекомендацій щодо порядку здійснення
соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів ………………..… 35
3. Примірний договір щодо залучення бюджетних коштів до фінансування
соціальних послуг ……………………………………………………………………………………… 51
3.1. Додатки до Примірного договору щодо залучення бюджетних
коштів до фінансування соціальних послуг ……………………………………… 61
4. Проект Методики оцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу із
залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг ……………….. 68
4.1. Додатки до Проекту Методики оцінки конкурсних пропозицій
учасників конкурсу із залучення бюджетних коштів для надання
соціальних послуг ……………………...……………………………………………………… 78

3. 3
Проект Закону України
про внесення змін до деяких законів України
щодо впровадження соціального замовлення
_____________________________________________________________
Верховна Рада України постановляє:
I. Внести зміни до таких законів України:
1. У Законі України «Про соціальні послуги» (Відомості Верховної Ради
України, 2003 р., № 45, ст. 358; 2009 р., № 38, ст. 535; 2011 р., № 42, ст. 435; 2012
р. № 19-20, ст. 172, із змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2012
року № 4523-VI):
1) статтю 1 доповнити абзацом сімнадцятим такого змісту:
«договір щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних
послуг – правочин, що укладається між органом виконавчої влади Автономної
Республіки Крим у сфері соціальної політики, відповідним місцевим органом
виконавчої влади, органом місцевого самоврядування та суб’єктом, що надає
соціальні послуги, на підставі якого зазначений суб’єкт залучається до
виконання соціального замовлення»;
2) у частині першій статті 7 друге речення викласти у такій редакції:
«Критерії діяльності суб'єктів, що надають соціальні послуги, а також
порядок формування та ведення реєстру таких суб’єктів встановлюються
Кабінетом Міністрів України.»;
3) доповнити Закон статтею 8 такого змісту:
«Стаття 8. Визначення потреб населення у соціальних послугах
Орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері соціальної
політики, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування
визначають потреби населення відповідних адміністративно-територіальних
одиниць у соціальних послугах, їх переліку та обсягах відповідно до методики,
затвердженої центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної
політики.
За результатами визначення потреб населення відповідних адміністративно-
територіальних одиниць у соціальних послугах органи виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, місцеві органи виконавчої влади, виконавчі органи
міських (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного
значення) рад розробляють цільові програми розвитку соціальних послуг, які
затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим та відповідними
місцевими радами. Програмами розвитку соціальних послуг, зокрема,
визначаються пріоритети соціального замовлення, в тому числі перелік соціальних
послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального замовлення, а також

4. 4
обсяг фінансування соціального замовлення за рахунок коштів відповідного
місцевого бюджету.
Центральний орган виконавчої влади у сфері соціальної політики узагальнює
результати визначення потреб населення адміністративно-територіальних
одиниць у соціальних послугах, які використовуються для розроблення державної
стратегії регіонального розвитку та державних цільових і галузевих програм.»;
4) частину п’яту статті 12 викласти у такій редакції:
«До недержавного сектору належать суб’єкти, що надають соціальні послуги,
зокрема юридичні особи (крім тих, що належать до державного та комунального
секторів), фізичні-особи підприємці, а також інші фізичні особи. Координація
діяльності недержавного сектору у сфері надання соціальних послуг
здійснюється в порядку, визначеному законодавством та статутними
(установчими) документами відповідних юридичних осіб.»;
5) статтю 13 викласти у такій редакції:
«Стаття 13. Соціальне замовлення
Орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері соціальної
політики, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування на
виконання відповідних програм розвитку соціальних послуг забезпечують
надання соціальних послуг, в тому числі шляхом соціального замовлення, за
рахунок коштів місцевих бюджетів.
Соціальне замовлення здійснюється на рівні Автономної Республіки Крим,
областей, міст Києва та Севастополя, районів міст республіканського
Автономної Республіки Крим і обласного значення.
Надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення здійснюється
недержавними суб’єктами, що відповідають вимогам, встановленим частиною
першою статті 7 цього Закону, у обсягах та з дотриманням вимог, визначених
державними стандартами соціальних послуг та/або договором щодо залучення
бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг.
Недержавні суб’єкти, що надають соціальні послуги, залучаються до
виконання соціального замовлення за результатами конкурсів на залучення
бюджетних коштів для надання соціальних послуг. Для організації та
проведення конкурсів орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у
сфері соціальної політики, відповідний місцевий орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування створює постійно діючу конкурсну комісію, яка
визначає умови конкурсів.
Якщо на конкурс на залучення бюджетних коштів для надання соціальних
послуг подано одну конкурсну пропозицію, конкурс не проводиться. У разі
відповідності конкурсної пропозиції умовам конкурсу, договір щодо залучення
бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг укладається з суб’єктом,

5. 5
що надає соціальні послуг та подав таку конкурсну пропозицію. В іншому
випадку конкурс оголошується повторно.
Порядок здійснення соціального замовлення, в тому числі порядок
проведення конкурсів на залучення бюджетних коштів для надання соціальних
послуг, визначається Кабінетом Міністрів України.»;
6) доповнити Закон статтею 14 такого змісту:
«Стаття 14. Договір щодо залучення бюджетних коштів до фінансування
соціальних послуг
Недержавні суб’єкти, що надають соціальні послуги, визначені відповідно до
частин третьої-п’ятої статті 13 цього Закону, залучаються до виконання
соціального замовлення на підставі договорів щодо залучення бюджетних
коштів до фінансування соціальних послуг.
Сторонами договору щодо залучення бюджетних коштів до фінансування
соціальних послуг є орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у
сфері соціальної політики, відповідний місцевий орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування (замовник соціальних послуг) та суб’єкт, що надає
соціальні послуги (виконавець соціального замовлення).
Істотними умовами договору щодо залучення бюджетних коштів до
фінансування соціальних послуг є:
перелік, обсяг, зміст, вартість та інші характеристики соціальних послуг, що є
предметом соціального замовлення;
соціальні групи або окремі категорії осіб, які мають право на отримання
соціальних послуг, та їх кількість (гранична чисельність);
порядок надання соціальних послуг;
права, обов’язки та відповідальність сторін;
обсяг та порядок фінансування соціальних послуг за рахунок бюджетних
коштів;
порядок звітування про надані соціальні послуги та порядок приймання
наданих соціальних послуг;
порядок надання інформації, пов’язаної з виконанням договору.
Форма примірного договору щодо залучення бюджетних коштів до
фінансування соціальних послуг затверджується центральним органом
виконавчої влади у сфері соціальної політики.».
У зв’язку з цим статті 14 та 15 вважати відповідно статтями 15 та 16.
7) частини другу-четверту статті 15 (14) викласти у такій редакції:

6. 6
«У складі видатків державного бюджету передбачаються кошти, необхідні
для фінансування соціальних послуг в межах виконання відповідних державних
цільових та галузевих програм.
У складі видатків місцевих бюджетів передбачаються кошти, необхідні для
фінансування соціальних послуг в межах виконання відповідних цільових
програм розвитку соціальних послуг. Зазначені видатки враховуються при
визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.
Фінансування соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом
соціального замовлення, здійснюється відповідно до умов договорів щодо
залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг.».
2. У Бюджетному кодексі України: (Відомості Верховної Ради України, 2010 р.,
№ 50-51, ст. 572):
1) підпункт «а» пункту 4 частини першої статті 89 доповнити словами:
«районні та міські програми розвитку соціальних послуг, включаючи надання
соціальних послуг шляхом соціального замовлення»;
2) підпункт «а» пункту 4 частини першої статті 90 доповнити словами:
«республіканські Автономної Республіки Крим та обласні програми надання та
розвитку соціальних послуг, включаючи надання соціальних послуг шляхом
соціального замовлення».
3. Пункт «б» частини першої статті 34 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (Відомості Верховної Ради України, 1997 р., № 24, ст.
170: 2003 р., №45, ст. 360) доповнити підпунктом 15 такого змісту:
«15) визначення потреб населення у соціальних послугах, розроблення
програм розвитку соціальних послуг та подання їх на затвердження ради,
забезпечення надання соціальних послуг, в тому числі шляхом соціального
замовлення».
4. Статтю 23 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (Відомості
Верховної Ради України, 1999 р., № 20-21, ст. 190) доповнити пунктом 10 такого
змісту:
«10) визначає потреби населення у соціальних послугах, розробляє програми
розвитку соціальних послуг та подає їх на затвердження відповідній раді,
забезпечує надання соціальних послуг, в тому числі шляхом соціального
замовлення».
5. Статтю 31 Закону України «Про Раду Міністрів Автономної Республіки
Крим» (Відомості Верховної Ради України, 2012 р., № 2-3, ст. 3) доповнити
пунктом 19 такого змісту:
«19) визначення потреб населення у соціальних послугах, розроблення
програм розвитку соціальних послуг Автономної Республіки Крим і подання їх на

7. 7
затвердження Верховній Раді Автономної Республіки Крим, забезпечення надання
соціальних послуг, в тому числі шляхом соціального замовлення».
6. Частину третю статті 2 Закону України «Про здійснення державних
закупівель» (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 33, ст. 471 із
наступними змінами) доповнити абзацом такого змісту:
«соціальні послуги, надання яких забезпечується шляхом соціального
замовлення».
II. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності з 1 березня 2013 року.
2. Кабінету Міністрів України у шестимісячний строк з дня опублікування
цього Закону:
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
забезпечити прийняття нормативно-правових актів, що випливають із цього
Закону.

8. 8
Проект методичних рекомендацій
щодо порядку здійснення соціального замовлення
за рахунок бюджетних коштів
_____________________________________________________________
1. Загальні положення
Ці Методичні рекомендації розроблені відповідно до Закону України “Про
соціальні послуги” та з врахуванням положень Бюджетного кодексу України,
Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Податкового
кодексу України, Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Закону
України “Про місцеві державні адміністрації”, актів Кабінету Міністрів України
та інших нормативно-правових актів.
Ці Методичні рекомендації спрямовані на правове та організаційне
забезпечення здійснення соціального замовлення органами влади Автономної
Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування.
1.1. Поняття та сутність соціального замовлення
Закон України “Про соціальні послуги” визначає соціальне замовлення як засіб
регулювання діяльності у сфері надання соціальних послуг шляхом залучення на
договірній основі суб'єктів господарювання для задоволення потреб у соціальних
послугах, визначених місцевими органами виконавчої влади та органами
місцевого самоврядування1.
Визначення поняття та засад соціального замовлення на законодавчому рівні
стало визнанням потреби залучення до надання соціальних послуг суб’єктів
господарювання різних форм власності. Водночас це стало визнанням
позитивної практики застосування соціального замовлення, яка сформувалась
як в розвинених країнах, так і в ряді територіальних громад і регіонів України.
Соціальне замовлення полягає у залученні до надання соціальних послуг,
суб’єктів, що надають такі послуги та належать до недержавного сектору сфери
надання соціальних послуг. Правовою формою реалізації соціального
замовлення є укладення х такими суб’єктами договорів, що передбачають
надання соціальних послуг за рахунок коштів місцевих бюджетів.
Стратегія реформування системи надання соціальних послуг, затверджена
розпорядженнями Кабінету Міністрів України № 559-р від 08.08.2012 року (надалі –
“Стратегія”), визнає, що сучасна система надання соціальних послуг є недостатньо
ефективною: на рівні адміністративно-територіальної одиниці не запроваджено
ефективні механізми раннього виявлення осіб, планування та надання соціальних
послуг з урахуванням визначених потреб, а надання соціальних послуг залежить від
можливостей наявної мережі установ та закладів соціального захисту населення
1 Ст. 1 Закону України “Про соціальні послуги”.

9. 9
комунальної власності, що призводить до неможливості повністю задовольняти
потреби населення адміністративно-територіальної одиниці.
Стратегія передбачає запровадження механізму соціального замовлення для
посилення конкуренції серед суб’єктів, що надають соціальні послуги, та
стимулювання підвищення якості таких послуг, системи моніторингу і контролю
якості та ефективності послуг для оцінювання ступеня відповідності послуг
потребам їх отримувачів, рівня їх задоволення, якості, своєчасності та ефективності
наданих послуг. Стратегія також передбачає застосування механізму фінансування
соціальних послуг за принципом “гроші ходять за отримувачем послуг”.
Застосування соціального замовлення вимагає вироблення уніфікованих
підходів з боку місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування, які виступають замовниками соціальних послуг, досягнення
балансу прав, обов’язків та дотримання інтересів між замовниками соціальних
послуг, суб’єктами, що їх надають, та отримувачами соціальних послуг. Ці
Методичні рекомендації покликані сприяти виробленню та вдосконаленню
таких підходів.
1.2. Законодавчі підстави соціального замовлення
Питання соціального замовлення в Україні регулюється низкою нормативно-
правових актів.
Закон України “Про соціальні послуги” визначає основні поняття, принципи та
організаційно-правові засади у сфері надання соціальних послуг. Зокрема,
згаданим Законом передбачено, що місцеві органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування шляхом збирання, узагальнення та аналізу
інформації про становище і життєві обставини особи або соціальної групи,
оцінки впливу послуг на процес подолання складних життєвих обставин
визначають потреби у соціальних послугах, їх видах і обсягах та забезпечують їх
надання, у т. ч. шляхом соціального замовлення за рахунок коштів,
передбачених для фінансування соціальних послуг.
Закон України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні
гарантії” врегульовує загальні питання запровадження державних соціальних
нормативів у сфері надання соціальних послуг. Такі державні нормативи
встановлюються для визначення розмірів державних гарантій соціальної
підтримки осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах2.
Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначає
повноваження міських, районних та обласних рад щодо затвердження цільових
програм відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також
повноваження виконавчих органів міських рад з питань соціального захисту
населення3.
Закон України “Про місцеві державні адміністрації” визначає повноваження
районних, обласних, Київської та Севастопольської міських державних
2 Ст. 8 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”.
3 Ст. ст. 26, 34, 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

10. 10
адміністрацій в галузі соціального забезпечення та соціального захисту
населення4.
Закон України “Про волонтерську діяльність” регулює відносини, пов'язані з
провадженням волонтерської діяльності, особливості правового статусу
волонтерів та волонтерських організацій.
Закон України “Про здійснення державних закупівель” встановлює правові та
економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за кошти місцевих
бюджетів, зокрема закупівель послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 100
тисяч гривень.
Бюджетний кодекс України визначає загальні засади складання,
затвердження, виконання та звітності щодо місцевих бюджетів, розмежування
видатків між місцевими бюджетами, засади надання міжбюджетних
трансфертів5.
Цивільний кодекс України встановлює загальні положення щодо зобов’язань,
договорів, надання послуг, відшкодування шкоди6.
Господарський кодекс України визначає загальні засади здійснення господарської
діяльності суб’єктами господарювання – юридичними особами та фізичними
особами-підприємцями7.
Податковий кодекс України врегульовуючи правовідносини у сфері
оподаткування, зокрема, встановлює особливості оподаткування неприбуткових
установ та організацій (у т. ч. в частині діяльності, пов’язаної з наданням
соціальних послуг), особливості оподаткування операцій з надання соціальних
послуг8.
Закони України “Про громадські об’єднання”, Закон України “Про свободу
совісті та релігійні організації” та Закон України “Про благодійництво та
благодійні організації” визначають засади діяльності окремих суб’єктів, що
надають соціальні послуги – громадських, релігійних та благодійних
організацій.
Окремі питання соціального замовлення врегульовані актами Кабінету Міністрів
України:
постанова від 14.01.2004 № 12 “Про порядок надання платних соціальних
послуг та затвердження їх переліку”;
постанова від 29.04.2004 № 559 “Про затвердження Правил організації та
проведення конкурсу на залучення бюджетних коштів для надання соціальних
послуг”;
постанова від 09.04.2005 № 268 “Про затвердження Порядку регулювання
тарифів на платні соціальні послуги”;
4 Ст. 23 3акону України “Про місцеві державні адміністрації”.
5 Гл. гл. 12-16 Бюджетного кодексу України.
6 Гл. гл. 47-53, 63, 82 Цивільного кодексу України.
7 Гл. гл. 4-13 Господарського кодексу України.
8 Ст. 157 та ст. 197 Податкового кодексу України.

11. 11
розпорядження від 08.08.2012 № 559-р “Про схвалення Стратегії
реформування системи надання соціальних послуг”.
Поряд з цим, низка питань, пов’язаних з соціальним замовленням, врегульовано
актами спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади –
наказами Мінсоцполітики. До таких актів слід, зокрема, віднести наказ
Мінсоцполітики від 27.07.2004 № 165 “Про затвердження Критеріїв оцінки
конкурсних пропозицій про залучення бюджетних коштів для надання соціальних
послуг” та наказ Мінсоцполітики від 16.05.2012 № 282 “Про затвердження Порядку
розроблення державного стандарту соціальної послуги”.
Наказами Мінсоцполітики також затверджені державні стандарти окремих
соціальних послуг.
2. Організаційні засади соціального замовлення
2.1. Рівень застосування соціального замовлення
Закон України “Про соціальні послуги” покладає відповідальність за
організацію соціального замовлення на місцеві органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування9.
Як передбачено Законом України “Про місцеві державні адміністрації”,
районна, обласна, Київська та Севастопольська міська державна адміністрація
реалізує державну політику в галузі соціального забезпечення та соціального
захисту соціально незахищених громадян, сприяє поданню адресної соціальної
допомоги та підтримки, розробляє і забезпечує виконання комплексних
програм поліпшення обслуговування соціально незахищених громадян та
всебічний розвиток їх обслуговування, сприяє громадським, релігійнім
організаціям, благодійним фондам, окремим громадянам у поданні допомоги
соціально незахищеним громадянам10.
Водночас, відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в
Україні”, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад,
зокрема, належать організація для малозабезпечених громадян похилого віку,
інвалідів будинків-інтернатів, побутового обслуговування, а також
безоплатного харчування; забезпечення здійснення передбачених
законодавством заходів щодо поліпшення житлових і матеріально-побутових
умов інвалідів, ветеранів війни та праці, громадян, реабілітованих як жертви
політичних репресій, військовослужбовців; здійснення згідно із законодавством
заходів соціального патронажу щодо осіб, які відбували покарання у виді
обмеження волі або позбавлення волі на певний строк11.
Поряд з цим Бюджетним кодексом України передбачено розмежування видів
видатків між місцевими бюджетами. Таке розмежування здійснюється на основі
9 Ст. 1 та ст. 13 Закону України «Про соціальні послуги».
10 Ст. 23 3акону України “Про місцеві державні адміністрації”.
11 Ст. 34 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

12. 12
принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання
гарантованих послуг та наближення їх до безпосереднього споживача12.
Виходячи з розподілу повноважень та бюджетних видатків, соціальне
замовлення правомірно здійснювати на рівні: Автономної Республіки Крим,
областей, міст Києва та Севастополя; районів, міст республіканського
Автономної Республіки Крим і обласного значення.
2.2. Учасники соціального замовлення
Учасниками соціального замовлення є:
замовники соціальних послуг (замовники);
недержавні суб’єкти, що надають соціальні послуги (суб’єкти);
отримувачі соціальних послуг.
Замовниками соціальних послуг виступають:
Міністерство соціальної політики Автономної Республіки Крим;
головні управління праці та соціального захисту населення обласних,
Київської міської державних адміністрацій, управління праці та соціального
захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації;
управління праці та соціального захисту населення районних державних
адміністрацій;
виконавчі комітети, галузеві виконавчі органи міських рад у сфері соціальної
політики (соціального захисту населення).
При цьому замовник (в особі його керівника) має бути розпорядником
бюджетних коштів та мати повноваження укладати договори щодо залучення
бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг.
Повноваження замовників укладати договори та надавати бюджетні кошти
випливають із чинного законодавства, а також положень чи інших установчих
документів, на підставі яких діють замовники.
На рівні міста республіканського Автономної Республіки Крим і обласного
значення замовником може виступати виконавчий комітет міської ради або
галузевий виконавчий орган (департамент, головне управління, управління,
відділ) міської ради у сфері соціальної політики (соціального захисту
населення), якщо такий виконавчий орган є юридичною особою, розпорядником
бюджетних коштів (в особі його керівника) і якщо відповідні повноваження
закріплені у положенні про управління (відділ), затвердженому міською радою.
Недержавними суб’єктами, що надають соціальні послуги (виконавцями
соціального замовлення), є суб’єкти господарювання, не віднесені до
державного (комунального) секторів сфери надання соціальних послуг. До числа
суб’єктів належать юридичні особи різних організаційно-правових форм, що не
перебувають у державній та комунальній власності, а також фізичні особи-
підприємці.
12 Ст. ст. 86, 89-91 Бюджетного кодексу України.

13. 13
У статутних (установчих) документах суб'єктів – юридичних осіб має бути
зазначено перелік соціальних послуг та категорії осіб, яким вони надаються.
Суб’єкти мають відповідати критеріям діяльності суб’єктів, що надають
соціальні послуги, визначеним Кабінетом Міністрів України13.
Якщо суб’єкти внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій як
бюджетні установи (ознака неприбутковості 0002), благодійні (ознака 0005),
громадські (ознаки 0006, 0011) та інших (ознака 0011) організацій, надання
соціальних послуг має бути пов’язане з основною діяльністю суб’єкта. Відповідно
до положень Податкового кодексу України, основною вважається діяльність
неприбуткових організацій, яка визначена для них як основна законом, що
регулює діяльність відповідної неприбуткової організації, у т. ч. діяльність з
надання соціальних послуг.
Основна діяльність також має бути відображена у статутному (установчому)
документі неприбуткової організації. Слід мати на увазі, що статутні (установчі)
документи неприбуткових організацій повинні містити вичерпний перелік видів
їх діяльності14.
Суб’єкти повинні бути включені до Реєстру суб’єктів, що надають соціальні
послуги.
Отримувачами соціальних послуг можуть бути як соціальні групи, так і окремі
категорії осіб, які знаходяться у складних життєвих обставинах і не можуть їх
самостійно подолати (наприклад, інваліди, безпритульні, біженці, паліативні
хворі, сироти тощо).
Категорії отримувачів соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом
соціального замовлення, визначаються пріоритетами соціального замовлення.
3. Механізм соціального замовлення
3.1. Основні етапи соціального замовлення
Механізм соціального замовлення передбачає такі основні етапи:
визначення потреб населення відповідної адміністративно-територіальної
одиниці у соціальних послугах та формування пріоритетів соціального замовлення;
проведення конкурсу на залучення бюджетних коштів для надання соціальних
послуг;
укладення та виконання договору щодо залучення бюджетних коштів до
фінансування соціальних послуг;
оцінка якості наданих соціальних послуг.
3.2. Визначення потреб у соціальних послугах та формування програм
розвитку соціальних послуг
Початковим етапом соціального замовлення є визначення потреб населення
відповідної адміністративно-територіальної одиниці у соціальних послугах.
13Ст. ст.1, 7, 12,Закону України “Про соціальні послуги”, ст. 55 Господарського кодексу України.
14 Ст. 157 Податкового кодексу України, наказ Державної податкової служби України від 24.01.2011 № 37
“Про затвердження Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій”.

14. 14
Визначення потреб у соціальних послугах проводиться відповідно до методичних
рекомендацій Мінсоцполітики.
Законом України “Про соціальні послуги” передбачено прийняття цільових
програм розвитку соціальних послуг15.
Програми розвитку соціальних послуг Автономної Республіки Крим, обласні,
районні, міські (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного
значення) програми розвитку соціальних послуг розробляються на період від 1 до
5 років залежно від конкретних місцевих умов. Зазначені програми повинні
передбачати пріоритети соціального замовлення, сформульовані за результатами
визначення потреб у соціальних послугах.
Пріоритети соціального замовлення включають:
перелік соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального
замовлення;
перелік соціальних груп та граничну чисельність окремих категорій осіб, що є
потенційними отримувачами соціальних послуг, надання яких забезпечується
шляхом соціального замовлення;
обсяги фінансування соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів.
При визначенні переліку соціальних послуг, надання яких забезпечується
шляхом соціального замовлення, слід використовувати Перелік соціальних
послуг, що надаються особам, які перебувають у складних життєвих обставинах і
не можуть самостійно їх подолати, затверджений наказом Мінсоцполітики.
Перелік соціальних груп та гранична чисельність окремих категорій осіб, що є
потенційними отримувачами соціальних послуг, передбачається на підставі
визначення потреб у соціальних послугах.
Обсяги фінансування соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів
визначаються, виходячи з вартості соціальних послуг, обчисленої відповідно до
методичних рекомендацій Мінсоцполітики щодо розрахунку вартості соціальних
послуг, надання яких забезпечується шляхо соціального замовлення, прогнозованої
кількості (граничної чисельності) отримувачів соціальних послуг, а також
фінансових можливостей відповідного місцевого бюджету.
За відсутності відповідного державного стандарту соціальної послуги
пріоритетами соціального замовлення визначається також зміст та обсяг такої
соціальної послуги для цілей соціального замовлення. При цьому
рекомендується використовувати загальні підходи до визначення змісту та
обсягу соціальних послуг, встановлені наказом Мінсоцполітики від 16.05.2012 №
282 “Про затвердження Порядку розроблення державного стандарту соціальної
послуги”.
Програми розвитку соціальних послуг розробляються замовниками та
подаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними
15 Ст. 14 Закону України “Про соціальні послуги”.

15. 15
адміністраціями, виконавчими комітетами міських рад на затвердження
Верховній Раді Автономної Республіки Крим та відповідним місцевим радам16.
Затверджені програми розвитку соціальних послуг, у яких визначені
пріоритети соціального замовлення, є підставою для передбачення у місцевому
бюджеті видатків на фінансування соціального замовлення17.
Протягом 30 календарних днів після набрання чинності рішенням про
місцевий бюджет замовники (головні розпорядники) розробляють бюджетну
програму щодо фінансування соціальних послуг та подають її на затвердження
місцевому фінансовому органу відповідно до наказу Мінфіну від 09.07.2010 № 679
“Про деякі питання проведення експерименту із запровадження програмно-
цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів” та наказу Мінфіну
від 10.12.2010 № 1536 “Про результативні показники бюджетної програми”.
3.3. Підготовка до проведення конкурсів на залучення бюджетних коштів для
надання соціальних послуг
Етапами процедури конкурсу на залучення бюджетних коштів для надання
соціальних послуг є:
прийняття рішення про проведення конкурсу та його оголошення;
подання конкурсних пропозицій;
розкриття та оцінка конкурсних пропозицій;
встановлення результатів конкурсу.
3.3.1. Річний план проведення конкурсів
Протягом одного місяця після затвердження відповідного місцевого бюджету
замовник складає річний план проведення конкурсів на залучення бюджетних
коштів для надання соціальних послуг. У річному плані зазначаються:
перелік соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального
замовлення;
соціальні групи чи окремі категорії осіб, що є потенційними отримувачами
соціальних послуг;
орієнтовний період (місяці/граничні дати) проведення конкурсів;
граничні обсяги бюджетних коштів, що залучаються до фінансування
соціальних послуг.
Річний план затверджується розпорядчим актом замовника та
оприлюднюється у друкованому виданні Ради міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевої державної адміністрації, місцевої ради чи її виконавчого комітету
та/або на веб-сайті замовника (місцевої державної адміністрації, місцевої ради
чи її виконавчого комітету) протягом 10 робочих днів після затвердження.
3.3.2. Прийняття рішення про проведення конкурсу
16 Ст. ст. 26, 27, 43, 44 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. 2 Закону України “Про
Раду міністрів Автономної Республіки Крим”.
17 Ст. ст. 86, 89-91 Бюджетного кодексу України.

16. 16
Рішення про проведення конкурсу оформлюється розпорядчим актом
замовника, у якому зазначаються:
перелік соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального
замовлення;
гранична календарна дата проведення конкурсу;
граничний обсяг бюджетних коштів, що залучаються до фінансування
соціальних послуг.
Протягом 10 робочих днів після оголошення конкурсу на засіданні конкурсної
комісії приймається рішення про:
затвердження умов конкурсу;
затвердження тексту оголошення про конкурс.
3.3.3. Умови конкурсу
Умовами конкурсу визначаються:
перелік соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального
замовлення – відповідно до розпорядчого акта замовника про проведення
конкурсу;
зміст та обсяг соціальних послуг – відповідно до державних стандартів
соціальних послуг, а за відсутності державних стандартів – відповідно до
пріоритетів соціального замовлення;
гранична вартість кожної соціальної послуги, обчислена відповідно до
методичних рекомендацій Мінсоцполітики щодо розрахунку вартості
соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального
замовлення;
строк надання соціальних послуг – у межах календарного (бюджетного) року;
територія, яка охоплюється наданням соціальних послуг – адміністративно-
територіальна одиниця чи її певна частина;
перелік соціальних груп та окремих категорій осіб, що є потенційними
отримувачами соціальних послуг – відповідно до пріоритетів соціального
замовлення;
кількість (гранична чисельність) отримувачів – відповідно до пріоритетів
соціального замовлення та граничного обсягу бюджетних коштів, що
залучаються до фінансування соціальних послуг;
граничний обсяг бюджетних коштів, що залучаються до фінансування
соціальних послуг – відповідно до розпорядчого акта замовника про
оголошення конкурсу;
час (дата та година) розкриття конкурсних пропозицій – призначається на 7–
10 календарний день після закінчення кінцевого терміну подання конкурсних
пропозицій, місце розкриття конкурсних пропозицій;
критерії оцінки конкурсних пропозицій;
термін (гранична дата) встановлення результатів конкурсу – не повинен
перевищувати 5 календарних днів після розкриття конкурсних пропозицій.
Критеріями оцінки конкурсних пропозицій є:

17. 17
фінансовий стан учасника конкурсу (у т. ч. наявність кредиторської
заборгованості), можливість надання послуг за власний рахунок, стан
матеріально-технічної бази;
досвід учасника конкурсу у сфері надання соціальних послуг;
рівень кваліфікації персоналу, який пропонується залучити до надання
соціальної послуги (у т. ч. наявність відповідної освіти та досвіду роботи);
планована кількість отримувачів соціальних послуг;
розмір фінансування соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів.
Умови конкурсу не можуть бути змінені після оприлюднення оголошення про
конкурс.
3.3.4. Оголошення про конкурс
В оголошенні про конкурс, текст якого затверджується конкурсною комісією,
зазначаються:
повне найменування замовника;
умови конкурсу;
вимоги до конкурсної пропозиції (в т. ч. перелік документів, що додаються до
неї);
кінцевий термін (дата) подання конкурсних пропозицій;
адреса, за якою можна отримати форму конкурсної пропозиції (в т. ч. адреса в
мережі Інтернет, де розміщено форму конкурсної пропозиції);
поштова адреса, за якою подаються конкурсні пропозиції;
контактна особа (голова або секретар конкурсної комісії, інша особа,
визначена конкурсною комісією) та її телефони.
Замовник забезпечує оприлюднення оголошення про конкурс у друкованому
виданні Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної
адміністрації, місцевої ради чи її виконавчого комітету та/або на веб-сайті
замовника соціальних послуг (місцевої державної адміністрації, місцевої ради чи
її виконавчого комітету) за 30 календарних днів до кінцевого терміну подання
конкурсних пропозицій.
3.4. Загальні засади проведення конкурсу
3.4.1. Підготовка конкурсних пропозицій
Форма конкурсної пропозиції та вимоги до її оформлення затверджуються
розпорядчим актом замовника.
Замовник забезпечує можливість отримання потенційними учасниками
конкурсу форми конкурсної пропозиції шляхом звернення за адресою, вказаною в
оголошенні про конкурс (з можливістю отримання форми конкурсної пропозиції на
паперовому носії або запису на цифровий носій учасника) та/або через веб-сайт, на
якому розміщено оголошення про конкурс.
Конкурсна пропозиція складається державною мовою.
Конкурсна пропозиція містить:

18. 18
відомості про суб’єкта та про соціальні послуги, які надає (в т. ч. попередній
досвід надання соціальних послуг);
відомості про персонал суб’єкта (в. т.ч. освіту та попередній досвід роботи);
відомості про матеріально-технічну базу суб’єкта;
пропонований кошторис фінансування соціальних послуг за рахунок
бюджетних коштів (в т. ч. вартість однієї людино-години та вартість кожної
соціальної послуги).
Примірна форма конкурсної пропозиції наведена у Додатку 3 до цих
Методичних рекомендацій.
Конкурсна пропозиція юридичної особи підписується уповноваженою особою,
яка вказана у витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, або особою, уповноваженою на це довіреністю юридичної особи
(в такому разі до конкурсної пропозиції додається завірена копія довіреності,
виданої юридичною особою).
Конкурсна пропозиція фізичної особи-підприємця підписується цією особою
або особою, уповноваженою на це нотаріально посвідченою довіреністю (в
такому разі до конкурсної пропозиції додається завірена копія довіреності).
Конкурсна пропозиція скріплюється печаткою юридичної особи або фізичної
особи-підприємця (крім випадків, коли фізична особа-підприємець провадить
діяльність без печатки).
До конкурсної пропозиції учасники конкурсу додають:
юридичні особи:
копію витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-
підприємців;
копію установчого (статутного) документу;
копію рішення про внесення до Реєстру неприбуткових установ та організацій
або присвоєння ознаки неприбутковості (неприбуткові організації);
копію податкової декларації з податку на прибуток підприємства (податкової
декларації платника єдиного податку, податкового звіту про використання
коштів неприбуткових установ та організацій);
копію балансу за попередній рік;
довідку органу державної податкової служби про відсутність податкового
боргу, видану не пізніше, ніж за один місяць до подання конкурсної пропозиції.
фізичні особи-підприємці:
копію паспорта та документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі
фізичних осіб – платників податків (картку платника податків);
копію витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-
підприємців;
копію податкової декларації про майновий стан і доходи (податкової
декларації платника єдиного податку) за попередній рік;
довідку органу державної податкової служби про відсутність податкового
боргу, видану не пізніше, ніж за один місяць до подання конкурсної пропозиції.

19. 19
Аркуші конкурсної пропозиції нумеруються та прошнуровуються.
Відповідальність за достовірність інформації, що міститься у конкурсній
пропозиції, несе учасник конкурсу.
3.4.2. Подання конкурсних пропозицій
Учасники конкурсу подать конкурсні пропозицій у друкованій та електронній
формі за адресою, визначеною в оголошенні про конкурс, протягом 30
календарних днів з дня оприлюднення оголошення.
Конкурсна пропозиція надсилається замовнику поштою або шляхом подання
до канцелярії замовника у запечатаному конверті, на якому зазначається
найменування замовника, напис “Конкурс на залучення бюджетних коштів для
надання соціальних послуг” та дата розкриття конкурсних пропозицій.
При надсиланні конкурсної пропозиції поштою днем її подання вважається
день здачі на пошту поштового відправлення з конкурсною пропозицією.
Замовник соціальних послуг видає учаснику конкурсу довідку із зазначенням
дати надходження конкурсної пропозиції.
Подані конкурсні пропозиції учасникам конкурсу не повертаються.
3.4.3. Зміна та відкликання конкурсних пропозицій
До кінцевого терміну подання конкурсних пропозицій учасник конкурсу
вправі змінити свою конкурсну пропозицію. У такому випадку учасник конкурсу
подає замовнику повний змінений текст пропозиції, оформлений відповідно до
вимог підпункту 3.4.1 цих Методичних рекомендацій, у запечатаному конверті з
додатковою поміткою “Зміна”. Після кінцевого терміну подання конкурсні
пропозиції не можуть бути змінені.
До розкриття конкурсних пропозицій учасник конкурсу також вправі
відкликати свою конкурсну пропозицію шляхом подання замовнику письмового
повідомлення, підписаного та скріпленого печаткою відповідно до вимог
підпункту 3.4.1 цих Методичних рекомендацій, у запечатаному конверті з
додатковою поміткою “Відкликання”.
3.4.4. Розкриття та оцінка конкурсних пропозицій
Конкурсні пропозиції розкриваються на засіданні конкурсної комісії в час та
місці, які визначені умовами конкурсу та вказані в оголошенні про конкурс (на
7–10 день після закінчення кінцевого терміну подання конкурсних пропозицій).
Учасники конкурсу (їх представники) можуть бути присутніми при розкритті
конкурсних пропозицій. Повноваження учасників конкурсу (їх представників)
підтверджуються документами, доданими до конкурсної пропозиції або
додатково поданими учасником конкурсу конкурсній комісії (рішення керівного
органу, довіреність тощо). Учасник конкурсу (його представник) пред’являє
конкурсній комісії паспорт або інший документ, що посвідчує особу.
Якщо після подання конкурсної пропозиції учасник конкурсу відкликав її,
розкривається конверт з написом “Відкликання”, а відкликана конкурсна
пропозиція повертається учаснику конкурсу без розкриття за адресою,

20. 20
зазначеною на конверті, або вручається цьому учаснику конкурсу (його
представнику).
У випадку зміни конкурсної пропозиції відкриваються та розглядається
лише пропозиція, подана у конверті з написом “Зміна”.
Під час розкриття конкурсних пропозицій конкурсна комісія встановлює коло
учасників конкурсу та перевіряє дотримання правил щодо оформлення
конкурсних пропозицій. Зазначена інформація відображається у протоколі
засідання конкурсної комісії.
3.4.5. Відхилення конкурсної пропозиції
В разі оформлення конкурсної пропозиції з порушенням вимог, встановлених
замовником, та/або невідповідності змісту пропозиції умовам конкурсу
конкурсна комісія пропонує учаснику внести відповідні виправлення і уточнення
до конкурсної пропозиції шляхом подання виправленої конкурсної пропозиції та
встановлює для цього строк, що не повинен перевищувати 5 робочих днів.
Конкурсна комісія відхиляє конкурсну пропозицію у випадках:
оформлення конкурсної пропозицій з порушенням вимог, встановлених
замовником соціальних послуг, якщо такі порушення не усунені учасником у
строк, встановлений конкурсною комісією;
невідповідності учасника або/та конкурсної пропозиції умовам конкурсу,
якщо учасник конкурсу не привів конкурсну пропозицію у відповідність до умов
конкурсу у строк, встановлений конкурсною комісією;
надходження конкурсної пропозиції після кінцевого терміну подання
конкурсних пропозицій.
Рішення про відхилення конкурсної пропозиції може бути прийнято при
розкритті конкурсних пропозицій або при їх оцінці – до встановлення
результатів конкурсу. Таке рішення приймається на засіданні конкурсної комісії
шляхом голосування. Конкурсна комісія повідомляє учасника конкурсу про
відхилення його конкурсної пропозиції протягом 3 робочих днів після
прийняття відповідного рішення.
Відхилена конкурсна пропозиція не підлягає подальшій оцінці.
3.4.6. Оцінка конкурсних пропозицій
Конкурсна комісія оцінює конкурсні пропозиції виключно за критеріями,
визначеними умовами конкурсу (підпункт 3.3.3 цих Методичних рекомендацій).
При оцінюванні конкурсних пропозицій конкурсна комісія використовує
відомості, що містяться у конкурсних пропозиціях, доданих до них документах, а
також у Реєстрі суб’єктів, що надають соціальні послуги.
За рішенням конкурсної комісії на її засіданні проводиться публічний захист
конкурсних пропозицій, на який запрошуються учасники (їх представники). В
ході публічного захисту учасник конкурсу (його представник) представляє
подану конкурсну пропозицію та відповідає на питання членів конкурсної
комісії.

21. 21
Конкурсні пропозиції оцінюються у такому порядку:
члени конкурсної комісії окремо оцінюють кожну конкурсну пропозицію
шляхом виставлення балів (від 0 до 10) за кожним критерієм оцінки та заносять
виставлені бали до індивідуальної оціночної відомості;
на підставі індивідуальних оціночних відомостей складається зведена
оціночна відомість, у якій щодо кожної конкурсної пропозиції визначається сума
балів, виставлених кожним членом конкурсної комісії;
у зведеній оціночній відомості щодо кожної конкурсної пропозиції
визначається загальна сума балів, виставлених всіма членами конкурсної
комісії.
3.4.7. Встановлення результатів конкурсу
Результати конкурсу встановлюються конкурсною комісією на закритому
засіданні не пізніше, ніж через 5 календарних днів після розкриття конкурсних
пропозицій.
Переможцем конкурсу визнається учасник конкурсу, конкурсна пропозиція
якого набрала найбільшу загальну суму балів. Якщо найбільшу та рівну загальну
суму балів набрали дві та більше конкурсних пропозиції, переможець конкурсу
визначається рішенням конкурсної комісії, прийнятим шляхом голосування.
За рішенням конкурсної комісії (зокрема, якщо умови конкурсу передбачають
надання соціальних послуг значній кількості отримувачів, на території зі значним
розміром тощо) переможцями конкурсу можуть бути визнані два та більше
учасників, що набрали найбільшу суму балів. У такому разі конкурсна комісія
визначає розподіл між переможцями конкурсу функцій з надання соціальних
послуг за рахунок бюджетних коштів. Такий розподіл може стосуватись окремих
соціальних послуг, території, на якій вони надаються, окремих категорій
(соціальних груп) отримувачів, кількості отримувачів тощо.
Конкурсна комісія може прийняти рішення про відмову від визначення
переможця конкурсу та визнання конкурсу таким, що не відбувся, якщо жодна з
поданих конкурсних пропозицій не свідчить про спроможність учасників
конкурсу виконати умови конкурсу.
Голова (секретар) конкурсної комісії протягом 3 робочих днів після
прийняття рішення подає замовнику відповідний підписаний протокол
засідання конкурсної комісії.
3.4.8. Визнання конкурсу таким, що не відбувся
Конкурсна комісія зобов’язана визнати конкурс таким, що не відбувся:
якщо на конкурс не подано жодної конкурсної пропозиції – протягом 3
робочих днів після кінцевого терміну подання конкурсних пропозицій;
якщо всі конкурсні пропозиції відхилено – при прийняті рішення про
відхилення останньої пропозиції;
якщо конкурсна комісія прийняла рішення про відмову від визначення
переможця конкурсу – при прийнятті зазначеного рішення;

22. 22
якщо переможець (переможці) конкурсу відмовився (безпідставно
ухиляється) від укладення договору (крім випадку, коли за приймається
рішення про укладення договору з учасником конкурсу, конкурсна пропозиція
якого набрала найбільшу після переможця (переможців) конкурсу загальну суму
балів), а також якщо учасник конкурсу, конкурсна пропозиція якого набрала
найбільшу після переможця (переможців) конкурсу загальну суму балів,
відмовився (безпідставно ухиляється) від укладення договору – протягом 5
робочих днів після отримання конкурсною комісією відповідного подання
замовника.
При визнанні конкурсу таким, що не відбувся, конкурсна комісія може
прийняти рішення про повторне проведення конкурсу. При цьому конкурсна
комісія заново затверджує умови конкурсу.
Голова (секретар) конкурсної комісії протягом 3 робочих днів після прийняття
вказаного рішення подає замовнику відповідний підписаний протокол засідання
конкурсної комісії.
3.4.9. Скасування конкурсу
Замовник приймає рішення про скасування конкурсу у випадку:
неможливості усунення істотних порушень порядку проведення конкурсу;
неможливості укладення та виконання договору внаслідок дії непереборної
сили;
зміни пріоритетів соціального замовлення, визначених місцевою програмою
розвитку соціальних послуг;
зміни рішення про місцевий бюджет в частині фінансування соціального
замовлення.
Рішення про скасування конкурсу приймається замовником на будь-якому
етапі проведення конкурсу до моменту затвердження рішення конкурсної
комісії про визначення переможця конкурсу (укладення договору). Зазначене
рішення приймається протягом 3 робочих днів після настання випадків,
передбачених цим підпунктом.
Рішення про скасування конкурсу оформлюється розпорядчим актом
замовника.
Конкурс може бути скасовано також за рішенням суду.
При скасуванні конкурсу замовник може прийняти рішення про повторне
його проведення (якщо повторне проведення конкурсу є можливим, виходячи з
підстав його скасування). При повторному проведенні конкурсу конкурсна
комісія заново затверджує умови конкурсу.
Замовник забезпечує оприлюднення повідомлення про скасування конкурсу у
друкованому виданні Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої
державної адміністрації, місцевої ради чи її виконавчого комітету або/та на веб-
сайті замовника соціальних послуг (місцевої державної адміністрації, місцевої

23. 23
ради чи її виконавчого комітету) протягом 3 робочих днів після прийняття
рішення про скасування конкурсу.
3.4.10. Подання однієї конкурсної пропозиції
У разі, коли на конкурс подано одну конкурсну пропозицію, конкурс не
проводиться. В такому разі конкурсна комісія на своєму засіданні приймає одне
з таких рішень:
про укладення договору з суб’єктом, що подав конкурсну пропозицію (в разі
відповідності конкурсної пропозиції умовам конкурсу);
про повторне оголошення конкурсу.
Голова (секретар) конкурсної комісії протягом 3 робочих днів після
прийняття вказаного рішення подає замовнику відповідний підписаний
протокол засідання конкурсної комісії.
3.5. Загальні засади роботи конкурсної комісії
3.5.1. Правовий статус та формування конкурсної комісії
Конкурсна комісія є постійно діючим робочим органом замовника, що
забезпечує проведення конкурсів. Рекомендована повна назва комісії – комісія з
проведення конкурсів на залучення бюджетних коштів для надання соціальних
послуг, скорочена назва – конкурсна комісія.
Конкурсна комісія утворюється розпорядчим актом замовника у складі не
менше 9 осіб. До складу конкурсної комісії включаються представники
замовника, суб’єктів, організацій, що представляють інтереси соціальних груп,
які є потенційними отримувачами соціальних послуг, наукових установ, фахівці
з питання надання соціальних послуг. При цьому кількість представників
замовника не повинна перевищувати половини загального складу конкурсної
комісії.
Рекомендується, щоб не менше третини кількісного складу конкурсної комісії
складали представники суб'єктів та громадських організацій, що представляють
інтереси соціальних груп, які є потенційними отримувачами соціальних послуг, а
один суб’єкт (громадська організація) були представлені у складі конкурсної
комісії лише одним членом.
Представники суб'єктів, громадських організацій та наукових установ
включаються до складу конкурсної комісії на підставі письмових подань
відповідних організацій та установ.
Персональний склад конкурсної комісії щорічно оновлюється не менш, ніж на
одну третину. З цією метою замовник видає розпорядчий акт про припинення
повноважень однієї третини членів комісії та призначення відповідної кількості
нових членів комісії. Заміна членів конкурсної комісії здійснюється замовником
одночасно із затвердженням річного плану проведення конкурсів.
Член конкурсної комісії може перебувати у складі конкурсної комісії не більше 3
років підряд. Представники суб'єктів та громадських організацій можуть бути

24. 24
замінені у складі конкурсної комісії виключно представниками подібних
організацій.
3.5.2. Конфлікт інтересів
Члени конкурсної комісії зобов'язані не допускати конфлікту інтересів.
Конфліктом інтересів вважається участь в конкурсі фізичної особи-підприємця,
який є членом конкурсної комісії або його родичем (батьком, матір’ю, чоловіком,
дружиною, сином, донькою, братом, сестрою), а також юридичної особи, засновник,
учасник, або член керівного органу якої є членом комісії або його близьким
родичем.
У разі наявності конфлікту інтересів член конкурсної комісії зобов’язаний
повідомити про це перед початком розгляду конкурсних пропозицій. У такому разі
член конкурсної комісії не бере участь у роботі конкурсної комісії до закінчення
конкурсу. При цьому відсторонення члена конкурсної комісії від участі в її роботі
відбувається без розгляду цього питання та прийняття рішення конкурсною
комісією.
Конкурсна комісія може розглядати питання про відсторонення члена комісії від
участі в її роботі внаслідок конфлікту інтересів також за ініціативою інших членів
комісії або учасників конкурсу. У такому разі член конкурсної комісії
відстороняється від участі в її роботі за рішенням конкурсної комісії.
Якщо конфлікт інтересів виявлено після ухвалення конкурсною комісією
рішення про визначення переможця (переможців) конкурсу, таке рішення підлягає
перегляду. У такому разі конкурсна комісія заново здійснює оцінку конкурсних
пропозицій та встановлення результатів конкурсу протягом 3 робочих днів після
виявлення конфлікту інтересів.
3.5.3. Голова, заступник голови, секретар конкурсної комісії
Конкурсна комісія обирає зі свого складу голову комісії, його заступника та
секретаря комісії. Повноваження вказаних осіб припиняються внаслідок їх
вибуття зі складу конкурсної комісії або за рішенням конкурсної комісії. При
припиненні повноважень голови комісії, його заступника чи секретаря
конкурсна комісія обирає на його посаду зі свого складу іншу особу.
Голова конкурсної комісії скликає та веде її засідання, представляє конкурсну
комісію у відносинах із замовником, суб’єктами, іншими юридичними та
фізичними особами.
Заступник голови конкурсної комісії виконує обов’язки голови комісії за
неможливості виконання головою своїх обов’язків і виконує окремі доручення
конкурсної комісії та її голови.
Секретар конкурсної комісії повідомляє членів комісії про час та місце засідань,
веде протоколи та іншу документації комісії, забезпечує її зберігання. З огляду на
функції секретаря комісії, його доцільно обирати з числа працівників замовника.
3.5.4. Засідання, рішення та протоколи засідань конкурсної комісії