Downloaded 37 times
Uploaded byUNDP Ukraine
Здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів (пакет документів)
На замовлення Програми розвитку ООН в рамках проекту «Підтримка реформи соціального сектора в Україні» був підготовлений Пакет документів щодо здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів, що включає в себе Проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо впровадження соціального замовлення, Проект Методичних рекомендацій щодо порядку здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів, Примірний договір щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг, Проект Методики оцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу із залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг.
More Related Content
Similar to Здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів (пакет документів)
Здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів (пакет документів)
- 1. Проект Програми розвиткуООН «Підтримка реформи соціального сектору в Україні» Проект ПАКЕТ ДОКУМЕНТІВ Здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів На замовлення ПРООН в Україні Листопад 2012 м. Київ
- 2. 2 Зміст _____________________________________________________________ 1. Проект ЗаконуУкраїни про внесення змін до деяких законів України щодо впровадження соціального замовлення ………………………………………...….. 3 2. Проект Методичних рекомендацій щодо порядку здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів ……………………………………………….. 8 2.1. Додатки до Методичних рекомендацій щодо порядку здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів ………………..… 35 3. Примірний договір щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг ……………………………………………………………………………………… 51 3.1. Додатки до Примірного договору щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг ……………………………………… 61 4. Проект Методики оцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу із залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг ……………….. 68 4.1. Додатки до Проекту Методики оцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу із залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг ……………………...……………………………………………………… 78
- 3. 3 Проект Закону України провнесення змін до деяких законів України щодо впровадження соціального замовлення _____________________________________________________________ Верховна Рада України постановляє: I. Внести зміни до таких законів України: 1. У Законі України «Про соціальні послуги» (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 45, ст. 358; 2009 р., № 38, ст. 535; 2011 р., № 42, ст. 435; 2012 р. № 19-20, ст. 172, із змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2012 року № 4523-VI): 1) статтю 1 доповнити абзацом сімнадцятим такого змісту: «договір щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг – правочин, що укладається між органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері соціальної політики, відповідним місцевим органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування та суб’єктом, що надає соціальні послуги, на підставі якого зазначений суб’єкт залучається до виконання соціального замовлення»; 2) у частині першій статті 7 друге речення викласти у такій редакції: «Критерії діяльності суб'єктів, що надають соціальні послуги, а також порядок формування та ведення реєстру таких суб’єктів встановлюються Кабінетом Міністрів України.»; 3) доповнити Закон статтею 8 такого змісту: «Стаття 8. Визначення потреб населення у соціальних послугах Орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері соціальної політики, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування визначають потреби населення відповідних адміністративно-територіальних одиниць у соціальних послугах, їх переліку та обсягах відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики. За результатами визначення потреб населення відповідних адміністративно- територіальних одиниць у соціальних послугах органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцеві органи виконавчої влади, виконавчі органи міських (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення) рад розробляють цільові програми розвитку соціальних послуг, які затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим та відповідними місцевими радами. Програмами розвитку соціальних послуг, зокрема, визначаються пріоритети соціального замовлення, в тому числі перелік соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального замовлення, а також
- 4. 4 обсяг фінансування соціальногозамовлення за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету. Центральний орган виконавчої влади у сфері соціальної політики узагальнює результати визначення потреб населення адміністративно-територіальних одиниць у соціальних послугах, які використовуються для розроблення державної стратегії регіонального розвитку та державних цільових і галузевих програм.»; 4) частину п’яту статті 12 викласти у такій редакції: «До недержавного сектору належать суб’єкти, що надають соціальні послуги, зокрема юридичні особи (крім тих, що належать до державного та комунального секторів), фізичні-особи підприємці, а також інші фізичні особи. Координація діяльності недержавного сектору у сфері надання соціальних послуг здійснюється в порядку, визначеному законодавством та статутними (установчими) документами відповідних юридичних осіб.»; 5) статтю 13 викласти у такій редакції: «Стаття 13. Соціальне замовлення Орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері соціальної політики, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування на виконання відповідних програм розвитку соціальних послуг забезпечують надання соціальних послуг, в тому числі шляхом соціального замовлення, за рахунок коштів місцевих бюджетів. Соціальне замовлення здійснюється на рівні Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, районів міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення. Надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення здійснюється недержавними суб’єктами, що відповідають вимогам, встановленим частиною першою статті 7 цього Закону, у обсягах та з дотриманням вимог, визначених державними стандартами соціальних послуг та/або договором щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг. Недержавні суб’єкти, що надають соціальні послуги, залучаються до виконання соціального замовлення за результатами конкурсів на залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг. Для організації та проведення конкурсів орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері соціальної політики, відповідний місцевий орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування створює постійно діючу конкурсну комісію, яка визначає умови конкурсів. Якщо на конкурс на залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг подано одну конкурсну пропозицію, конкурс не проводиться. У разі відповідності конкурсної пропозиції умовам конкурсу, договір щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг укладається з суб’єктом,
- 5. 5 що надає соціальніпослуг та подав таку конкурсну пропозицію. В іншому випадку конкурс оголошується повторно. Порядок здійснення соціального замовлення, в тому числі порядок проведення конкурсів на залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг, визначається Кабінетом Міністрів України.»; 6) доповнити Закон статтею 14 такого змісту: «Стаття 14. Договір щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг Недержавні суб’єкти, що надають соціальні послуги, визначені відповідно до частин третьої-п’ятої статті 13 цього Закону, залучаються до виконання соціального замовлення на підставі договорів щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг. Сторонами договору щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг є орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері соціальної політики, відповідний місцевий орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування (замовник соціальних послуг) та суб’єкт, що надає соціальні послуги (виконавець соціального замовлення). Істотними умовами договору щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг є: перелік, обсяг, зміст, вартість та інші характеристики соціальних послуг, що є предметом соціального замовлення; соціальні групи або окремі категорії осіб, які мають право на отримання соціальних послуг, та їх кількість (гранична чисельність); порядок надання соціальних послуг; права, обов’язки та відповідальність сторін; обсяг та порядок фінансування соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів; порядок звітування про надані соціальні послуги та порядок приймання наданих соціальних послуг; порядок надання інформації, пов’язаної з виконанням договору. Форма примірного договору щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг затверджується центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики.». У зв’язку з цим статті 14 та 15 вважати відповідно статтями 15 та 16. 7) частини другу-четверту статті 15 (14) викласти у такій редакції:
- 6. 6 «У складі видатківдержавного бюджету передбачаються кошти, необхідні для фінансування соціальних послуг в межах виконання відповідних державних цільових та галузевих програм. У складі видатків місцевих бюджетів передбачаються кошти, необхідні для фінансування соціальних послуг в межах виконання відповідних цільових програм розвитку соціальних послуг. Зазначені видатки враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів. Фінансування соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального замовлення, здійснюється відповідно до умов договорів щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг.». 2. У Бюджетному кодексі України: (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 50-51, ст. 572): 1) підпункт «а» пункту 4 частини першої статті 89 доповнити словами: «районні та міські програми розвитку соціальних послуг, включаючи надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення»; 2) підпункт «а» пункту 4 частини першої статті 90 доповнити словами: «республіканські Автономної Республіки Крим та обласні програми надання та розвитку соціальних послуг, включаючи надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення». 3. Пункт «б» частини першої статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (Відомості Верховної Ради України, 1997 р., № 24, ст. 170: 2003 р., №45, ст. 360) доповнити підпунктом 15 такого змісту: «15) визначення потреб населення у соціальних послугах, розроблення програм розвитку соціальних послуг та подання їх на затвердження ради, забезпечення надання соціальних послуг, в тому числі шляхом соціального замовлення». 4. Статтю 23 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 20-21, ст. 190) доповнити пунктом 10 такого змісту: «10) визначає потреби населення у соціальних послугах, розробляє програми розвитку соціальних послуг та подає їх на затвердження відповідній раді, забезпечує надання соціальних послуг, в тому числі шляхом соціального замовлення». 5. Статтю 31 Закону України «Про Раду Міністрів Автономної Республіки Крим» (Відомості Верховної Ради України, 2012 р., № 2-3, ст. 3) доповнити пунктом 19 такого змісту: «19) визначення потреб населення у соціальних послугах, розроблення програм розвитку соціальних послуг Автономної Республіки Крим і подання їх на
- 7. 7 затвердження Верховній РадіАвтономної Республіки Крим, забезпечення надання соціальних послуг, в тому числі шляхом соціального замовлення». 6. Частину третю статті 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 33, ст. 471 із наступними змінами) доповнити абзацом такого змісту: «соціальні послуги, надання яких забезпечується шляхом соціального замовлення». II. Прикінцеві положення 1. Цей Закон набирає чинності з 1 березня 2013 року. 2. Кабінету Міністрів України у шестимісячний строк з дня опублікування цього Закону: привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити прийняття нормативно-правових актів, що випливають із цього Закону.
- 8. 8 Проект методичних рекомендацій щодопорядку здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів _____________________________________________________________ 1. Загальні положення Ці Методичні рекомендації розроблені відповідно до Закону України “Про соціальні послуги” та з врахуванням положень Бюджетного кодексу України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Податкового кодексу України, Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, актів Кабінету Міністрів України та інших нормативно-правових актів. Ці Методичні рекомендації спрямовані на правове та організаційне забезпечення здійснення соціального замовлення органами влади Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. 1.1. Поняття та сутність соціального замовлення Закон України “Про соціальні послуги” визначає соціальне замовлення як засіб регулювання діяльності у сфері надання соціальних послуг шляхом залучення на договірній основі суб'єктів господарювання для задоволення потреб у соціальних послугах, визначених місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування1. Визначення поняття та засад соціального замовлення на законодавчому рівні стало визнанням потреби залучення до надання соціальних послуг суб’єктів господарювання різних форм власності. Водночас це стало визнанням позитивної практики застосування соціального замовлення, яка сформувалась як в розвинених країнах, так і в ряді територіальних громад і регіонів України. Соціальне замовлення полягає у залученні до надання соціальних послуг, суб’єктів, що надають такі послуги та належать до недержавного сектору сфери надання соціальних послуг. Правовою формою реалізації соціального замовлення є укладення х такими суб’єктами договорів, що передбачають надання соціальних послуг за рахунок коштів місцевих бюджетів. Стратегія реформування системи надання соціальних послуг, затверджена розпорядженнями Кабінету Міністрів України № 559-р від 08.08.2012 року (надалі – “Стратегія”), визнає, що сучасна система надання соціальних послуг є недостатньо ефективною: на рівні адміністративно-територіальної одиниці не запроваджено ефективні механізми раннього виявлення осіб, планування та надання соціальних послуг з урахуванням визначених потреб, а надання соціальних послуг залежить від можливостей наявної мережі установ та закладів соціального захисту населення 1 Ст. 1 Закону України “Про соціальні послуги”.
- 9. 9 комунальної власності, щопризводить до неможливості повністю задовольняти потреби населення адміністративно-територіальної одиниці. Стратегія передбачає запровадження механізму соціального замовлення для посилення конкуренції серед суб’єктів, що надають соціальні послуги, та стимулювання підвищення якості таких послуг, системи моніторингу і контролю якості та ефективності послуг для оцінювання ступеня відповідності послуг потребам їх отримувачів, рівня їх задоволення, якості, своєчасності та ефективності наданих послуг. Стратегія також передбачає застосування механізму фінансування соціальних послуг за принципом “гроші ходять за отримувачем послуг”. Застосування соціального замовлення вимагає вироблення уніфікованих підходів з боку місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які виступають замовниками соціальних послуг, досягнення балансу прав, обов’язків та дотримання інтересів між замовниками соціальних послуг, суб’єктами, що їх надають, та отримувачами соціальних послуг. Ці Методичні рекомендації покликані сприяти виробленню та вдосконаленню таких підходів. 1.2. Законодавчі підстави соціального замовлення Питання соціального замовлення в Україні регулюється низкою нормативно- правових актів. Закон України “Про соціальні послуги” визначає основні поняття, принципи та організаційно-правові засади у сфері надання соціальних послуг. Зокрема, згаданим Законом передбачено, що місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування шляхом збирання, узагальнення та аналізу інформації про становище і життєві обставини особи або соціальної групи, оцінки впливу послуг на процес подолання складних життєвих обставин визначають потреби у соціальних послугах, їх видах і обсягах та забезпечують їх надання, у т. ч. шляхом соціального замовлення за рахунок коштів, передбачених для фінансування соціальних послуг. Закон України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” врегульовує загальні питання запровадження державних соціальних нормативів у сфері надання соціальних послуг. Такі державні нормативи встановлюються для визначення розмірів державних гарантій соціальної підтримки осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах2. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначає повноваження міських, районних та обласних рад щодо затвердження цільових програм відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також повноваження виконавчих органів міських рад з питань соціального захисту населення3. Закон України “Про місцеві державні адміністрації” визначає повноваження районних, обласних, Київської та Севастопольської міських державних 2 Ст. 8 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”. 3 Ст. ст. 26, 34, 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.
- 10. 10 адміністрацій в галузісоціального забезпечення та соціального захисту населення4. Закон України “Про волонтерську діяльність” регулює відносини, пов'язані з провадженням волонтерської діяльності, особливості правового статусу волонтерів та волонтерських організацій. Закон України “Про здійснення державних закупівель” встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за кошти місцевих бюджетів, зокрема закупівель послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень. Бюджетний кодекс України визначає загальні засади складання, затвердження, виконання та звітності щодо місцевих бюджетів, розмежування видатків між місцевими бюджетами, засади надання міжбюджетних трансфертів5. Цивільний кодекс України встановлює загальні положення щодо зобов’язань, договорів, надання послуг, відшкодування шкоди6. Господарський кодекс України визначає загальні засади здійснення господарської діяльності суб’єктами господарювання – юридичними особами та фізичними особами-підприємцями7. Податковий кодекс України врегульовуючи правовідносини у сфері оподаткування, зокрема, встановлює особливості оподаткування неприбуткових установ та організацій (у т. ч. в частині діяльності, пов’язаної з наданням соціальних послуг), особливості оподаткування операцій з надання соціальних послуг8. Закони України “Про громадські об’єднання”, Закон України “Про свободу совісті та релігійні організації” та Закон України “Про благодійництво та благодійні організації” визначають засади діяльності окремих суб’єктів, що надають соціальні послуги – громадських, релігійних та благодійних організацій. Окремі питання соціального замовлення врегульовані актами Кабінету Міністрів України: постанова від 14.01.2004 № 12 “Про порядок надання платних соціальних послуг та затвердження їх переліку”; постанова від 29.04.2004 № 559 “Про затвердження Правил організації та проведення конкурсу на залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг”; постанова від 09.04.2005 № 268 “Про затвердження Порядку регулювання тарифів на платні соціальні послуги”; 4 Ст. 23 3акону України “Про місцеві державні адміністрації”. 5 Гл. гл. 12-16 Бюджетного кодексу України. 6 Гл. гл. 47-53, 63, 82 Цивільного кодексу України. 7 Гл. гл. 4-13 Господарського кодексу України. 8 Ст. 157 та ст. 197 Податкового кодексу України.
- 11. 11 розпорядження від 08.08.2012№ 559-р “Про схвалення Стратегії реформування системи надання соціальних послуг”. Поряд з цим, низка питань, пов’язаних з соціальним замовленням, врегульовано актами спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади – наказами Мінсоцполітики. До таких актів слід, зокрема, віднести наказ Мінсоцполітики від 27.07.2004 № 165 “Про затвердження Критеріїв оцінки конкурсних пропозицій про залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг” та наказ Мінсоцполітики від 16.05.2012 № 282 “Про затвердження Порядку розроблення державного стандарту соціальної послуги”. Наказами Мінсоцполітики також затверджені державні стандарти окремих соціальних послуг. 2. Організаційні засади соціального замовлення 2.1. Рівень застосування соціального замовлення Закон України “Про соціальні послуги” покладає відповідальність за організацію соціального замовлення на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування9. Як передбачено Законом України “Про місцеві державні адміністрації”, районна, обласна, Київська та Севастопольська міська державна адміністрація реалізує державну політику в галузі соціального забезпечення та соціального захисту соціально незахищених громадян, сприяє поданню адресної соціальної допомоги та підтримки, розробляє і забезпечує виконання комплексних програм поліпшення обслуговування соціально незахищених громадян та всебічний розвиток їх обслуговування, сприяє громадським, релігійнім організаціям, благодійним фондам, окремим громадянам у поданні допомоги соціально незахищеним громадянам10. Водночас, відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, зокрема, належать організація для малозабезпечених громадян похилого віку, інвалідів будинків-інтернатів, побутового обслуговування, а також безоплатного харчування; забезпечення здійснення передбачених законодавством заходів щодо поліпшення житлових і матеріально-побутових умов інвалідів, ветеранів війни та праці, громадян, реабілітованих як жертви політичних репресій, військовослужбовців; здійснення згідно із законодавством заходів соціального патронажу щодо осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк11. Поряд з цим Бюджетним кодексом України передбачено розмежування видів видатків між місцевими бюджетами. Таке розмежування здійснюється на основі 9 Ст. 1 та ст. 13 Закону України «Про соціальні послуги». 10 Ст. 23 3акону України “Про місцеві державні адміністрації”. 11 Ст. 34 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.
- 12. 12 принципу субсидіарності зурахуванням критеріїв повноти надання гарантованих послуг та наближення їх до безпосереднього споживача12. Виходячи з розподілу повноважень та бюджетних видатків, соціальне замовлення правомірно здійснювати на рівні: Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; районів, міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення. 2.2. Учасники соціального замовлення Учасниками соціального замовлення є: замовники соціальних послуг (замовники); недержавні суб’єкти, що надають соціальні послуги (суб’єкти); отримувачі соціальних послуг. Замовниками соціальних послуг виступають: Міністерство соціальної політики Автономної Республіки Крим; головні управління праці та соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації; управління праці та соціального захисту населення районних державних адміністрацій; виконавчі комітети, галузеві виконавчі органи міських рад у сфері соціальної політики (соціального захисту населення). При цьому замовник (в особі його керівника) має бути розпорядником бюджетних коштів та мати повноваження укладати договори щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг. Повноваження замовників укладати договори та надавати бюджетні кошти випливають із чинного законодавства, а також положень чи інших установчих документів, на підставі яких діють замовники. На рівні міста республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення замовником може виступати виконавчий комітет міської ради або галузевий виконавчий орган (департамент, головне управління, управління, відділ) міської ради у сфері соціальної політики (соціального захисту населення), якщо такий виконавчий орган є юридичною особою, розпорядником бюджетних коштів (в особі його керівника) і якщо відповідні повноваження закріплені у положенні про управління (відділ), затвердженому міською радою. Недержавними суб’єктами, що надають соціальні послуги (виконавцями соціального замовлення), є суб’єкти господарювання, не віднесені до державного (комунального) секторів сфери надання соціальних послуг. До числа суб’єктів належать юридичні особи різних організаційно-правових форм, що не перебувають у державній та комунальній власності, а також фізичні особи- підприємці. 12 Ст. ст. 86, 89-91 Бюджетного кодексу України.
- 13. 13 У статутних (установчих)документах суб'єктів – юридичних осіб має бути зазначено перелік соціальних послуг та категорії осіб, яким вони надаються. Суб’єкти мають відповідати критеріям діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги, визначеним Кабінетом Міністрів України13. Якщо суб’єкти внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій як бюджетні установи (ознака неприбутковості 0002), благодійні (ознака 0005), громадські (ознаки 0006, 0011) та інших (ознака 0011) організацій, надання соціальних послуг має бути пов’язане з основною діяльністю суб’єкта. Відповідно до положень Податкового кодексу України, основною вважається діяльність неприбуткових організацій, яка визначена для них як основна законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації, у т. ч. діяльність з надання соціальних послуг. Основна діяльність також має бути відображена у статутному (установчому) документі неприбуткової організації. Слід мати на увазі, що статутні (установчі) документи неприбуткових організацій повинні містити вичерпний перелік видів їх діяльності14. Суб’єкти повинні бути включені до Реєстру суб’єктів, що надають соціальні послуги. Отримувачами соціальних послуг можуть бути як соціальні групи, так і окремі категорії осіб, які знаходяться у складних життєвих обставинах і не можуть їх самостійно подолати (наприклад, інваліди, безпритульні, біженці, паліативні хворі, сироти тощо). Категорії отримувачів соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального замовлення, визначаються пріоритетами соціального замовлення. 3. Механізм соціального замовлення 3.1. Основні етапи соціального замовлення Механізм соціального замовлення передбачає такі основні етапи: визначення потреб населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці у соціальних послугах та формування пріоритетів соціального замовлення; проведення конкурсу на залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг; укладення та виконання договору щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг; оцінка якості наданих соціальних послуг. 3.2. Визначення потреб у соціальних послугах та формування програм розвитку соціальних послуг Початковим етапом соціального замовлення є визначення потреб населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці у соціальних послугах. 13Ст. ст.1, 7, 12,Закону України “Про соціальні послуги”, ст. 55 Господарського кодексу України. 14 Ст. 157 Податкового кодексу України, наказ Державної податкової служби України від 24.01.2011 № 37 “Про затвердження Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій”.
- 14. 14 Визначення потреб усоціальних послугах проводиться відповідно до методичних рекомендацій Мінсоцполітики. Законом України “Про соціальні послуги” передбачено прийняття цільових програм розвитку соціальних послуг15. Програми розвитку соціальних послуг Автономної Республіки Крим, обласні, районні, міські (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення) програми розвитку соціальних послуг розробляються на період від 1 до 5 років залежно від конкретних місцевих умов. Зазначені програми повинні передбачати пріоритети соціального замовлення, сформульовані за результатами визначення потреб у соціальних послугах. Пріоритети соціального замовлення включають: перелік соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального замовлення; перелік соціальних груп та граничну чисельність окремих категорій осіб, що є потенційними отримувачами соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального замовлення; обсяги фінансування соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів. При визначенні переліку соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального замовлення, слід використовувати Перелік соціальних послуг, що надаються особам, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати, затверджений наказом Мінсоцполітики. Перелік соціальних груп та гранична чисельність окремих категорій осіб, що є потенційними отримувачами соціальних послуг, передбачається на підставі визначення потреб у соціальних послугах. Обсяги фінансування соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів визначаються, виходячи з вартості соціальних послуг, обчисленої відповідно до методичних рекомендацій Мінсоцполітики щодо розрахунку вартості соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхо соціального замовлення, прогнозованої кількості (граничної чисельності) отримувачів соціальних послуг, а також фінансових можливостей відповідного місцевого бюджету. За відсутності відповідного державного стандарту соціальної послуги пріоритетами соціального замовлення визначається також зміст та обсяг такої соціальної послуги для цілей соціального замовлення. При цьому рекомендується використовувати загальні підходи до визначення змісту та обсягу соціальних послуг, встановлені наказом Мінсоцполітики від 16.05.2012 № 282 “Про затвердження Порядку розроблення державного стандарту соціальної послуги”. Програми розвитку соціальних послуг розробляються замовниками та подаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними 15 Ст. 14 Закону України “Про соціальні послуги”.
- 15. 15 адміністраціями, виконавчими комітетамиміських рад на затвердження Верховній Раді Автономної Республіки Крим та відповідним місцевим радам16. Затверджені програми розвитку соціальних послуг, у яких визначені пріоритети соціального замовлення, є підставою для передбачення у місцевому бюджеті видатків на фінансування соціального замовлення17. Протягом 30 календарних днів після набрання чинності рішенням про місцевий бюджет замовники (головні розпорядники) розробляють бюджетну програму щодо фінансування соціальних послуг та подають її на затвердження місцевому фінансовому органу відповідно до наказу Мінфіну від 09.07.2010 № 679 “Про деякі питання проведення експерименту із запровадження програмно- цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів” та наказу Мінфіну від 10.12.2010 № 1536 “Про результативні показники бюджетної програми”. 3.3. Підготовка до проведення конкурсів на залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг Етапами процедури конкурсу на залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг є: прийняття рішення про проведення конкурсу та його оголошення; подання конкурсних пропозицій; розкриття та оцінка конкурсних пропозицій; встановлення результатів конкурсу. 3.3.1. Річний план проведення конкурсів Протягом одного місяця після затвердження відповідного місцевого бюджету замовник складає річний план проведення конкурсів на залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг. У річному плані зазначаються: перелік соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального замовлення; соціальні групи чи окремі категорії осіб, що є потенційними отримувачами соціальних послуг; орієнтовний період (місяці/граничні дати) проведення конкурсів; граничні обсяги бюджетних коштів, що залучаються до фінансування соціальних послуг. Річний план затверджується розпорядчим актом замовника та оприлюднюється у друкованому виданні Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, місцевої ради чи її виконавчого комітету та/або на веб-сайті замовника (місцевої державної адміністрації, місцевої ради чи її виконавчого комітету) протягом 10 робочих днів після затвердження. 3.3.2. Прийняття рішення про проведення конкурсу 16 Ст. ст. 26, 27, 43, 44 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. 2 Закону України “Про Раду міністрів Автономної Республіки Крим”. 17 Ст. ст. 86, 89-91 Бюджетного кодексу України.
- 16. 16 Рішення про проведенняконкурсу оформлюється розпорядчим актом замовника, у якому зазначаються: перелік соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального замовлення; гранична календарна дата проведення конкурсу; граничний обсяг бюджетних коштів, що залучаються до фінансування соціальних послуг. Протягом 10 робочих днів після оголошення конкурсу на засіданні конкурсної комісії приймається рішення про: затвердження умов конкурсу; затвердження тексту оголошення про конкурс. 3.3.3. Умови конкурсу Умовами конкурсу визначаються: перелік соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального замовлення – відповідно до розпорядчого акта замовника про проведення конкурсу; зміст та обсяг соціальних послуг – відповідно до державних стандартів соціальних послуг, а за відсутності державних стандартів – відповідно до пріоритетів соціального замовлення; гранична вартість кожної соціальної послуги, обчислена відповідно до методичних рекомендацій Мінсоцполітики щодо розрахунку вартості соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального замовлення; строк надання соціальних послуг – у межах календарного (бюджетного) року; територія, яка охоплюється наданням соціальних послуг – адміністративно- територіальна одиниця чи її певна частина; перелік соціальних груп та окремих категорій осіб, що є потенційними отримувачами соціальних послуг – відповідно до пріоритетів соціального замовлення; кількість (гранична чисельність) отримувачів – відповідно до пріоритетів соціального замовлення та граничного обсягу бюджетних коштів, що залучаються до фінансування соціальних послуг; граничний обсяг бюджетних коштів, що залучаються до фінансування соціальних послуг – відповідно до розпорядчого акта замовника про оголошення конкурсу; час (дата та година) розкриття конкурсних пропозицій – призначається на 7– 10 календарний день після закінчення кінцевого терміну подання конкурсних пропозицій, місце розкриття конкурсних пропозицій; критерії оцінки конкурсних пропозицій; термін (гранична дата) встановлення результатів конкурсу – не повинен перевищувати 5 календарних днів після розкриття конкурсних пропозицій. Критеріями оцінки конкурсних пропозицій є:
- 17. 17 фінансовий стан учасникаконкурсу (у т. ч. наявність кредиторської заборгованості), можливість надання послуг за власний рахунок, стан матеріально-технічної бази; досвід учасника конкурсу у сфері надання соціальних послуг; рівень кваліфікації персоналу, який пропонується залучити до надання соціальної послуги (у т. ч. наявність відповідної освіти та досвіду роботи); планована кількість отримувачів соціальних послуг; розмір фінансування соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів. Умови конкурсу не можуть бути змінені після оприлюднення оголошення про конкурс. 3.3.4. Оголошення про конкурс В оголошенні про конкурс, текст якого затверджується конкурсною комісією, зазначаються: повне найменування замовника; умови конкурсу; вимоги до конкурсної пропозиції (в т. ч. перелік документів, що додаються до неї); кінцевий термін (дата) подання конкурсних пропозицій; адреса, за якою можна отримати форму конкурсної пропозиції (в т. ч. адреса в мережі Інтернет, де розміщено форму конкурсної пропозиції); поштова адреса, за якою подаються конкурсні пропозиції; контактна особа (голова або секретар конкурсної комісії, інша особа, визначена конкурсною комісією) та її телефони. Замовник забезпечує оприлюднення оголошення про конкурс у друкованому виданні Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, місцевої ради чи її виконавчого комітету та/або на веб-сайті замовника соціальних послуг (місцевої державної адміністрації, місцевої ради чи її виконавчого комітету) за 30 календарних днів до кінцевого терміну подання конкурсних пропозицій. 3.4. Загальні засади проведення конкурсу 3.4.1. Підготовка конкурсних пропозицій Форма конкурсної пропозиції та вимоги до її оформлення затверджуються розпорядчим актом замовника. Замовник забезпечує можливість отримання потенційними учасниками конкурсу форми конкурсної пропозиції шляхом звернення за адресою, вказаною в оголошенні про конкурс (з можливістю отримання форми конкурсної пропозиції на паперовому носії або запису на цифровий носій учасника) та/або через веб-сайт, на якому розміщено оголошення про конкурс. Конкурсна пропозиція складається державною мовою. Конкурсна пропозиція містить:
- 18. 18 відомості про суб’єктата про соціальні послуги, які надає (в т. ч. попередній досвід надання соціальних послуг); відомості про персонал суб’єкта (в. т.ч. освіту та попередній досвід роботи); відомості про матеріально-технічну базу суб’єкта; пропонований кошторис фінансування соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів (в т. ч. вартість однієї людино-години та вартість кожної соціальної послуги). Примірна форма конкурсної пропозиції наведена у Додатку 3 до цих Методичних рекомендацій. Конкурсна пропозиція юридичної особи підписується уповноваженою особою, яка вказана у витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або особою, уповноваженою на це довіреністю юридичної особи (в такому разі до конкурсної пропозиції додається завірена копія довіреності, виданої юридичною особою). Конкурсна пропозиція фізичної особи-підприємця підписується цією особою або особою, уповноваженою на це нотаріально посвідченою довіреністю (в такому разі до конкурсної пропозиції додається завірена копія довіреності). Конкурсна пропозиція скріплюється печаткою юридичної особи або фізичної особи-підприємця (крім випадків, коли фізична особа-підприємець провадить діяльність без печатки). До конкурсної пропозиції учасники конкурсу додають: юридичні особи: копію витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців; копію установчого (статутного) документу; копію рішення про внесення до Реєстру неприбуткових установ та організацій або присвоєння ознаки неприбутковості (неприбуткові організації); копію податкової декларації з податку на прибуток підприємства (податкової декларації платника єдиного податку, податкового звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій); копію балансу за попередній рік; довідку органу державної податкової служби про відсутність податкового боргу, видану не пізніше, ніж за один місяць до подання конкурсної пропозиції. фізичні особи-підприємці: копію паспорта та документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків (картку платника податків); копію витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців; копію податкової декларації про майновий стан і доходи (податкової декларації платника єдиного податку) за попередній рік; довідку органу державної податкової служби про відсутність податкового боргу, видану не пізніше, ніж за один місяць до подання конкурсної пропозиції.
- 19. 19 Аркуші конкурсної пропозиціїнумеруються та прошнуровуються. Відповідальність за достовірність інформації, що міститься у конкурсній пропозиції, несе учасник конкурсу. 3.4.2. Подання конкурсних пропозицій Учасники конкурсу подать конкурсні пропозицій у друкованій та електронній формі за адресою, визначеною в оголошенні про конкурс, протягом 30 календарних днів з дня оприлюднення оголошення. Конкурсна пропозиція надсилається замовнику поштою або шляхом подання до канцелярії замовника у запечатаному конверті, на якому зазначається найменування замовника, напис “Конкурс на залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг” та дата розкриття конкурсних пропозицій. При надсиланні конкурсної пропозиції поштою днем її подання вважається день здачі на пошту поштового відправлення з конкурсною пропозицією. Замовник соціальних послуг видає учаснику конкурсу довідку із зазначенням дати надходження конкурсної пропозиції. Подані конкурсні пропозиції учасникам конкурсу не повертаються. 3.4.3. Зміна та відкликання конкурсних пропозицій До кінцевого терміну подання конкурсних пропозицій учасник конкурсу вправі змінити свою конкурсну пропозицію. У такому випадку учасник конкурсу подає замовнику повний змінений текст пропозиції, оформлений відповідно до вимог підпункту 3.4.1 цих Методичних рекомендацій, у запечатаному конверті з додатковою поміткою “Зміна”. Після кінцевого терміну подання конкурсні пропозиції не можуть бути змінені. До розкриття конкурсних пропозицій учасник конкурсу також вправі відкликати свою конкурсну пропозицію шляхом подання замовнику письмового повідомлення, підписаного та скріпленого печаткою відповідно до вимог підпункту 3.4.1 цих Методичних рекомендацій, у запечатаному конверті з додатковою поміткою “Відкликання”. 3.4.4. Розкриття та оцінка конкурсних пропозицій Конкурсні пропозиції розкриваються на засіданні конкурсної комісії в час та місці, які визначені умовами конкурсу та вказані в оголошенні про конкурс (на 7–10 день після закінчення кінцевого терміну подання конкурсних пропозицій). Учасники конкурсу (їх представники) можуть бути присутніми при розкритті конкурсних пропозицій. Повноваження учасників конкурсу (їх представників) підтверджуються документами, доданими до конкурсної пропозиції або додатково поданими учасником конкурсу конкурсній комісії (рішення керівного органу, довіреність тощо). Учасник конкурсу (його представник) пред’являє конкурсній комісії паспорт або інший документ, що посвідчує особу. Якщо після подання конкурсної пропозиції учасник конкурсу відкликав її, розкривається конверт з написом “Відкликання”, а відкликана конкурсна пропозиція повертається учаснику конкурсу без розкриття за адресою,
- 20. 20 зазначеною на конверті,або вручається цьому учаснику конкурсу (його представнику). У випадку зміни конкурсної пропозиції відкриваються та розглядається лише пропозиція, подана у конверті з написом “Зміна”. Під час розкриття конкурсних пропозицій конкурсна комісія встановлює коло учасників конкурсу та перевіряє дотримання правил щодо оформлення конкурсних пропозицій. Зазначена інформація відображається у протоколі засідання конкурсної комісії. 3.4.5. Відхилення конкурсної пропозиції В разі оформлення конкурсної пропозиції з порушенням вимог, встановлених замовником, та/або невідповідності змісту пропозиції умовам конкурсу конкурсна комісія пропонує учаснику внести відповідні виправлення і уточнення до конкурсної пропозиції шляхом подання виправленої конкурсної пропозиції та встановлює для цього строк, що не повинен перевищувати 5 робочих днів. Конкурсна комісія відхиляє конкурсну пропозицію у випадках: оформлення конкурсної пропозицій з порушенням вимог, встановлених замовником соціальних послуг, якщо такі порушення не усунені учасником у строк, встановлений конкурсною комісією; невідповідності учасника або/та конкурсної пропозиції умовам конкурсу, якщо учасник конкурсу не привів конкурсну пропозицію у відповідність до умов конкурсу у строк, встановлений конкурсною комісією; надходження конкурсної пропозиції після кінцевого терміну подання конкурсних пропозицій. Рішення про відхилення конкурсної пропозиції може бути прийнято при розкритті конкурсних пропозицій або при їх оцінці – до встановлення результатів конкурсу. Таке рішення приймається на засіданні конкурсної комісії шляхом голосування. Конкурсна комісія повідомляє учасника конкурсу про відхилення його конкурсної пропозиції протягом 3 робочих днів після прийняття відповідного рішення. Відхилена конкурсна пропозиція не підлягає подальшій оцінці. 3.4.6. Оцінка конкурсних пропозицій Конкурсна комісія оцінює конкурсні пропозиції виключно за критеріями, визначеними умовами конкурсу (підпункт 3.3.3 цих Методичних рекомендацій). При оцінюванні конкурсних пропозицій конкурсна комісія використовує відомості, що містяться у конкурсних пропозиціях, доданих до них документах, а також у Реєстрі суб’єктів, що надають соціальні послуги. За рішенням конкурсної комісії на її засіданні проводиться публічний захист конкурсних пропозицій, на який запрошуються учасники (їх представники). В ході публічного захисту учасник конкурсу (його представник) представляє подану конкурсну пропозицію та відповідає на питання членів конкурсної комісії.
- 21. 21 Конкурсні пропозиції оцінюютьсяу такому порядку: члени конкурсної комісії окремо оцінюють кожну конкурсну пропозицію шляхом виставлення балів (від 0 до 10) за кожним критерієм оцінки та заносять виставлені бали до індивідуальної оціночної відомості; на підставі індивідуальних оціночних відомостей складається зведена оціночна відомість, у якій щодо кожної конкурсної пропозиції визначається сума балів, виставлених кожним членом конкурсної комісії; у зведеній оціночній відомості щодо кожної конкурсної пропозиції визначається загальна сума балів, виставлених всіма членами конкурсної комісії. 3.4.7. Встановлення результатів конкурсу Результати конкурсу встановлюються конкурсною комісією на закритому засіданні не пізніше, ніж через 5 календарних днів після розкриття конкурсних пропозицій. Переможцем конкурсу визнається учасник конкурсу, конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу загальну суму балів. Якщо найбільшу та рівну загальну суму балів набрали дві та більше конкурсних пропозиції, переможець конкурсу визначається рішенням конкурсної комісії, прийнятим шляхом голосування. За рішенням конкурсної комісії (зокрема, якщо умови конкурсу передбачають надання соціальних послуг значній кількості отримувачів, на території зі значним розміром тощо) переможцями конкурсу можуть бути визнані два та більше учасників, що набрали найбільшу суму балів. У такому разі конкурсна комісія визначає розподіл між переможцями конкурсу функцій з надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів. Такий розподіл може стосуватись окремих соціальних послуг, території, на якій вони надаються, окремих категорій (соціальних груп) отримувачів, кількості отримувачів тощо. Конкурсна комісія може прийняти рішення про відмову від визначення переможця конкурсу та визнання конкурсу таким, що не відбувся, якщо жодна з поданих конкурсних пропозицій не свідчить про спроможність учасників конкурсу виконати умови конкурсу. Голова (секретар) конкурсної комісії протягом 3 робочих днів після прийняття рішення подає замовнику відповідний підписаний протокол засідання конкурсної комісії. 3.4.8. Визнання конкурсу таким, що не відбувся Конкурсна комісія зобов’язана визнати конкурс таким, що не відбувся: якщо на конкурс не подано жодної конкурсної пропозиції – протягом 3 робочих днів після кінцевого терміну подання конкурсних пропозицій; якщо всі конкурсні пропозиції відхилено – при прийняті рішення про відхилення останньої пропозиції; якщо конкурсна комісія прийняла рішення про відмову від визначення переможця конкурсу – при прийнятті зазначеного рішення;
- 22. 22 якщо переможець (переможці)конкурсу відмовився (безпідставно ухиляється) від укладення договору (крім випадку, коли за приймається рішення про укладення договору з учасником конкурсу, конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу після переможця (переможців) конкурсу загальну суму балів), а також якщо учасник конкурсу, конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу після переможця (переможців) конкурсу загальну суму балів, відмовився (безпідставно ухиляється) від укладення договору – протягом 5 робочих днів після отримання конкурсною комісією відповідного подання замовника. При визнанні конкурсу таким, що не відбувся, конкурсна комісія може прийняти рішення про повторне проведення конкурсу. При цьому конкурсна комісія заново затверджує умови конкурсу. Голова (секретар) конкурсної комісії протягом 3 робочих днів після прийняття вказаного рішення подає замовнику відповідний підписаний протокол засідання конкурсної комісії. 3.4.9. Скасування конкурсу Замовник приймає рішення про скасування конкурсу у випадку: неможливості усунення істотних порушень порядку проведення конкурсу; неможливості укладення та виконання договору внаслідок дії непереборної сили; зміни пріоритетів соціального замовлення, визначених місцевою програмою розвитку соціальних послуг; зміни рішення про місцевий бюджет в частині фінансування соціального замовлення. Рішення про скасування конкурсу приймається замовником на будь-якому етапі проведення конкурсу до моменту затвердження рішення конкурсної комісії про визначення переможця конкурсу (укладення договору). Зазначене рішення приймається протягом 3 робочих днів після настання випадків, передбачених цим підпунктом. Рішення про скасування конкурсу оформлюється розпорядчим актом замовника. Конкурс може бути скасовано також за рішенням суду. При скасуванні конкурсу замовник може прийняти рішення про повторне його проведення (якщо повторне проведення конкурсу є можливим, виходячи з підстав його скасування). При повторному проведенні конкурсу конкурсна комісія заново затверджує умови конкурсу. Замовник забезпечує оприлюднення повідомлення про скасування конкурсу у друкованому виданні Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, місцевої ради чи її виконавчого комітету або/та на веб- сайті замовника соціальних послуг (місцевої державної адміністрації, місцевої
- 23. 23 ради чи їївиконавчого комітету) протягом 3 робочих днів після прийняття рішення про скасування конкурсу. 3.4.10. Подання однієї конкурсної пропозиції У разі, коли на конкурс подано одну конкурсну пропозицію, конкурс не проводиться. В такому разі конкурсна комісія на своєму засіданні приймає одне з таких рішень: про укладення договору з суб’єктом, що подав конкурсну пропозицію (в разі відповідності конкурсної пропозиції умовам конкурсу); про повторне оголошення конкурсу. Голова (секретар) конкурсної комісії протягом 3 робочих днів після прийняття вказаного рішення подає замовнику відповідний підписаний протокол засідання конкурсної комісії. 3.5. Загальні засади роботи конкурсної комісії 3.5.1. Правовий статус та формування конкурсної комісії Конкурсна комісія є постійно діючим робочим органом замовника, що забезпечує проведення конкурсів. Рекомендована повна назва комісії – комісія з проведення конкурсів на залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг, скорочена назва – конкурсна комісія. Конкурсна комісія утворюється розпорядчим актом замовника у складі не менше 9 осіб. До складу конкурсної комісії включаються представники замовника, суб’єктів, організацій, що представляють інтереси соціальних груп, які є потенційними отримувачами соціальних послуг, наукових установ, фахівці з питання надання соціальних послуг. При цьому кількість представників замовника не повинна перевищувати половини загального складу конкурсної комісії. Рекомендується, щоб не менше третини кількісного складу конкурсної комісії складали представники суб'єктів та громадських організацій, що представляють інтереси соціальних груп, які є потенційними отримувачами соціальних послуг, а один суб’єкт (громадська організація) були представлені у складі конкурсної комісії лише одним членом. Представники суб'єктів, громадських організацій та наукових установ включаються до складу конкурсної комісії на підставі письмових подань відповідних організацій та установ. Персональний склад конкурсної комісії щорічно оновлюється не менш, ніж на одну третину. З цією метою замовник видає розпорядчий акт про припинення повноважень однієї третини членів комісії та призначення відповідної кількості нових членів комісії. Заміна членів конкурсної комісії здійснюється замовником одночасно із затвердженням річного плану проведення конкурсів. Член конкурсної комісії може перебувати у складі конкурсної комісії не більше 3 років підряд. Представники суб'єктів та громадських організацій можуть бути
- 24. 24 замінені у складіконкурсної комісії виключно представниками подібних організацій. 3.5.2. Конфлікт інтересів Члени конкурсної комісії зобов'язані не допускати конфлікту інтересів. Конфліктом інтересів вважається участь в конкурсі фізичної особи-підприємця, який є членом конкурсної комісії або його родичем (батьком, матір’ю, чоловіком, дружиною, сином, донькою, братом, сестрою), а також юридичної особи, засновник, учасник, або член керівного органу якої є членом комісії або його близьким родичем. У разі наявності конфлікту інтересів член конкурсної комісії зобов’язаний повідомити про це перед початком розгляду конкурсних пропозицій. У такому разі член конкурсної комісії не бере участь у роботі конкурсної комісії до закінчення конкурсу. При цьому відсторонення члена конкурсної комісії від участі в її роботі відбувається без розгляду цього питання та прийняття рішення конкурсною комісією. Конкурсна комісія може розглядати питання про відсторонення члена комісії від участі в її роботі внаслідок конфлікту інтересів також за ініціативою інших членів комісії або учасників конкурсу. У такому разі член конкурсної комісії відстороняється від участі в її роботі за рішенням конкурсної комісії. Якщо конфлікт інтересів виявлено після ухвалення конкурсною комісією рішення про визначення переможця (переможців) конкурсу, таке рішення підлягає перегляду. У такому разі конкурсна комісія заново здійснює оцінку конкурсних пропозицій та встановлення результатів конкурсу протягом 3 робочих днів після виявлення конфлікту інтересів. 3.5.3. Голова, заступник голови, секретар конкурсної комісії Конкурсна комісія обирає зі свого складу голову комісії, його заступника та секретаря комісії. Повноваження вказаних осіб припиняються внаслідок їх вибуття зі складу конкурсної комісії або за рішенням конкурсної комісії. При припиненні повноважень голови комісії, його заступника чи секретаря конкурсна комісія обирає на його посаду зі свого складу іншу особу. Голова конкурсної комісії скликає та веде її засідання, представляє конкурсну комісію у відносинах із замовником, суб’єктами, іншими юридичними та фізичними особами. Заступник голови конкурсної комісії виконує обов’язки голови комісії за неможливості виконання головою своїх обов’язків і виконує окремі доручення конкурсної комісії та її голови. Секретар конкурсної комісії повідомляє членів комісії про час та місце засідань, веде протоколи та іншу документації комісії, забезпечує її зберігання. З огляду на функції секретаря комісії, його доцільно обирати з числа працівників замовника. 3.5.4. Засідання, рішення та протоколи засідань конкурсної комісії
- 25. 25 Формою роботи конкурсноїкомісії є засідання. Засідання конкурсної комісії скликаються головою комісії по мірі необхідності. Члени конкурсної комісії та учасники конкурсу повідомляються про місце та час засідання не пізніше ніж за 5 календарних днів до йог проведення. Засідання конкурсної комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше двох третин складу конкурсної комісії. Рішення конкурсної комісії приймаються на її засіданні відкритим голосуванням простою більшістю голосів від числа присутніх членів комісії. За умови рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсної комісії. Рішення конкурсної комісії оформлюються протоколами засідань комісії, які складаються у день їх прийняття. У протоколі засідання конкурсної комісії зазначаються час та місце проведення засідання, перелік присутніх членів комісії, порядок денний, хід засідання, результати голосування та прийняті рішення. Протокол засідання конкурсної комісії підписується головою, секретарем та присутніми членами конкурсної комісії. Замовник забезпечує доведення рішень конкурсної комісії до відома учасників конкурсу та їх оприлюднення протягом 3 робочих днів після прийняття у друкованому виданні Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, міс7цевої ради чи її виконавчого комітету або/та на веб- сайті замовника соціальних послуг (місцевої державної адміністрації, місцевої ради чи її виконавчого комітету). Таке оприлюднення здійснюється шляхом публікації відповідних інформаційних повідомлень. На запит будь-якого учасника конкурсу, юридичної або фізичної особи конкурсна комісія протягом 5 робочих днів після отримання такого запиту надає копію протоколу засідання, завірену підписом голови (секретаря) конкурсної комісії. 3.5.5. Оскарження Учасники конкурсу та інші заінтересовані особи можуть подати замовнику скаргу на рішення, дії або бездіяльність конкурсної комісії. Скарга може бути подана у письмовій формі протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності конкурсної комісії. Замовник соціальних послуг протягом 5 робочих днів після отримання скарги: розглядає скаргу та перевіряє викладені у ній факти; при виявленні порушень порядку проведення конкурсу вживає невідкладних заходів для їх усунення шляхом надання вказівок, обов’язкових до врахування конкурсною комісією; у разі неможливості усунення істотних порушень порядку проведення конкурсу приймає рішення про скасування конкурсу; письмово повідомляє скаржника про результати розгляду скарги.
- 26. 26 4. Організація наданнясоціальних послуг шляхом соціального замовлення 4.1. Договір щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг 4.1.1. Форма договору Суб’єкти залучаються до виконання соціального замовлення на підставі договорів щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг18. Сторонами договору є замовник соціальних послуг (замовник) та виконавець соціального замовлення (виконавець). Форма Примірного договору наведена у Додатку 4 до цих Методичних рекомендацій. Додатками до договору є: специфікація соціальних послуг (специфікація); кошторис фінансування соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів (кошторис); угоди, якими вносяться зміни до договору. Від імені замовника договір підписується керівником або особою, уповноваженою довіреністю замовника (у такому разі реквізити такої довіреності вказується у преамбулі договору). Від імені виконавця – юридичної особи договір підписується уповноваженою особою, вказаною у витязі з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або особою, уповноваженою на це довіреністю юридичної особи (у такому разі реквізити довіреності вказується у преамбулі договору). Якщо виконавець є фізичною особою-підприємцем, договір підписується ним особисто або особою, уповноваженою на це довіреністю, посвідченою нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності нотаріально (у такому разі реквізити довіреності вказується у преамбулі договору). Договір скріпляється печатками замовника та виконавця (крім випадків, коли виконавець є фізичною особою-підприємцем, що провадить діяльність без печатки). Вимоги щодо підписання та скріплення печатками додатків до договору відповідають вимогам щодо оформлення самого договору. 4.1.2. Порядок укладення договору Протягом 10 робочих днів після прийняття рішення конкурсної комісії про визначення переможця (переможців) конкурсу (або про укладення договору з єдиним Суб’єктом, що подав конкурсну пропозицію у випадку, передбаченому 18 Ст. 1 та ст. 13 Закону України “Про соціальні послуги”.
- 27. 27 підпунктом 3.4.10 цихМетодичних рекомендацій) замовник видає розпорядчий акт про затвердження рішення конкурсної комісії та укладення договору. Протягом 10 робочих днів після затвердження рішення конкурсної комісії замовник: письмово повідомляє всіх учасників конкурсу про визначення переможця (переможців) конкурсу та підстави прийняття відповідного рішення; забезпечує оприлюднення повідомлення про визначення виконавця соціального замовлення у друкованому виданні Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, місцевої ради чи її виконавчого комітету та/або на веб-сайті замовника (місцевої державної адміністрації, місцевої ради чи її виконавчого комітету); надсилає підписаний замовником проект договору переможцю (переможцям) конкурсу (єдиного суб’єкту, що подав конкурсну пропозицію). Договір підписується сторонами протягом 20 календарних днів після отримання Суб’єктом проекту договору, підписаного замовником. У разі відмови або безпідставного ухилення переможця конкурсу від укладення договору протягом 20 календарних днів після надсилання йому проекту договору замовник протягом 5 календарних днів після сплину вказаного терміну виносить на розгляд конкурсної комісії подання про прийняття одного з двох рішень: про укладення договору з учасником конкурсу, конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу після переможця (переможців) загальну суму балів; про визнання конкурсу таким, що не відбувся. Конкурсна комісія зобов’язана розглянути подання замовника та прийняти відповідне рішення протягом 5 календарних днів після отримання подання замовника. У разі прийняття рішення про укладення договору з учасником конкурсу, конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу після переможця (переможців) загальну суму балів, замовник надсилає такому учаснику підписаний замовником проект договору Договір підписується сторонами протягом 20 календарних днів після отримання учасником конкурсу проекту договору. У разі відмови або безпідставного ухилення учасника конкурсу, конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу після переможця (переможців) загальну суму балів, або єдиного суб’єкта, що подав конкурсну пропозицію, від укладення договору протягом 20 календарних днів після надсилання йому проекту договору замовник протягом 5 календарних днів після сплину вказаного терміну виносить на розгляд конкурсної комісії подання про визнання конкурсу таким, що не відбувся. Конкурсна комісія зобов’язана розглянути подання замовника та прийняти відповідне рішення протягом 5 календарних днів після отримання подання замовника.
- 28. 28 Визнання конкурсу таким,що не відбувся, тягне за собою наслідки, передбачені підпунктом 3.4.8 цих Методичних рекомендацій. Якщо переможець (учасник) конкурсу підпише договір до прийняття конкурсною комісією рішення про укладення договору з іншим учасником конкурсу або про визнання конкурсу таким, що не відбувся, конкурсна комісія залишає подання замовника без розгляду. 4.1.3. Порядок надання соціальних послуг Предметом договору щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг є надання соціальних послуг виконавцем соціального замовлення та їх фінансування замовником соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів. Умови надання соціальних послуг визначаються відповідно до умов конкурсу та конкурсної пропозиції виконавця. Договір може передбачати надання соціальних послуг: визначеній кількості осіб, що належать до певної соціальної групи або категорії отримувачів соціальних послуг, у випадках, коли кількість отримувачів можливо визначити у межах строку дії договору; невизначеній кількості осіб, що належать до певної соціальної групи або категорії отримувачів соціальних послуг, в межах передбаченої договором граничної чисельності таких осіб протягом визначеного строку. Надання соціальних послуг може здійснюватись з використанням матеріально-технічної бази замовника, виконавця та/або третіх осіб. Перелік соціальних послуг, обсяг, зміст, кількість (гранична чисельність) отримувачів, вимоги до якості, строк надання та вартість кожної соціальної послуги визначаються специфікацією, якає додатком до договору. Строк дії договору встановлюється в межах календарного (бюджетного) року. При цьому у договорі (специфікації) вказуються календарні дати початку та закінчення надання соціальних послуг. Соціальні послуги надаються особам, що належать до соціальної групи або категорії отримувачів, які мають право на отримання соціальних послуг відповідно до умов договору. Отримувачі соціальних послуг скеровуються до виконавця замовником або самостійно звертаються до виконавця за наданням соціальних послуг. Виконавець приймає рішення про надання соціальної послуги отримувачу не пізніше наступного робочого дня після звернення особи до виконавця. У випадках, коли цього вимагають інтереси отримувача (наприклад, кризовий стан), виконавець приймає рішення про надання соціальних послуг невідкладно (безпосередньо при зверненні отримувача). Виконавець може відмовити у наданні соціальних послуг в разі, якщо особа не належить до соціальної групи або категорії отримувачів, які мають право на отримання соціальних послуг відповідно до умов договору.
- 29. 29 У разі, якщоотримувач без поважних причин не виконує вимог щодо одержання соціальних послуг, виконавець виносить такій особі письмове попередження про можливість відмови або обмеження у наданні соціальних послуг. У разі, якщо отримувача письмово попереджено про можливість відмови або обмеження у наданні соціальних послуг, але він і надалі не дотримується вимог щодо їх одержання, виконавець може в односторонньому порядку обмежити або припинити надання соціальних послуг такому отримувачу. Виконавець письмово інформує про це отримувача та замовника не пізніше наступного робочого дня після обмеження або припинення надання соціальних послуг. Обмеження або відмова в наданні однієї соціальної послуги не може бути підставою для обмеження в наданні інших соціальних послуг19. Виконавець забезпечує надання соціальних послуг відповідно до державних стандартів соціальних послуг та/або умов договору. Зміна потреб отримувача соціальної послуги або зміна кількості отримувачів протягом строку дії договору тягнуть за собою внесення змін до специфікації та/або кошторису, що здійснюється за ініціативою замовника або виконавця. Сторона, що вважає за необхідне змінити договір (специфікацію, кошторис), підписує та надсилає іншій стороні проект відповідної угоди у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект такої угоди, протягом 20 календарних днів після одержання розглядає і підписує угоду та надсилає її примірник іншій стороні або повідомляє останню про результати розгляду проекту такої угоди. Якщо сторона, що одержала проект такої угоди, протягом вказаного строку не підписала угоду та не надіслала її примірник іншій стороні, зміни вважаються відхиленими. 4.1.5. Інформаційні заходи Замовник передає виконавцю списки осіб, що є потенційними отримувачами соціальних послуг, із зазначенням їх місця проживання, складних життєвих обставин, що зумовлюють потребу у соціальних послугах, контактних телефонів, іншої необхідної інформації. Така інформація надається у паперовій чи електронній формі протягом 10 календарних днів після укладення договору з дотриманням законодавства про захист персональних даних. У випадку змін в інформації про отримувачів замовник подає виконавцю уточнену інформацію не пізніше 10 календарних днів після того як замовнику стало відомо про відповідні зміни. Замовник інформує потенційних отримувачів про соціальні послуги, надання яких забезпечується шляхом соціального замовлення, із зазначенням переліку соціальних послуг, соціальних груп або категорій отримувачів, яким вони надаються, кількості (граничної чисельності) отримувачів, строку надання 19 Ст. 14 Закону України “Про соціальні послуги”.
- 30. 30 соціальних послуг, адресита телефонів виконавця соціального замовлення (адреси, за якою надаються соціальні послуги). Таке інформування здійснюється шляхом: надсилання письмових повідомлень поштою; розміщення оголошень у пресі, на радіо та телебаченні, в мережі Інтернет, а також у приміщеннях розміщення замовника та територіальних соціальних служб; усного повідомлення на зібраннях отримувачів. 4.2. Звітність та фінансування соціальних послуг 4.2.1. Звітність Виконавець подає замовнику проміжні та кінцевий звіти про надані послуги (надалі – Звіти) у терміни, вказані у договорі. У договорі рекомендується передбачати подання щоквартальних звітів (протягом 20 календарних днів після закінчення звітного кварталу). Кінцевий Звіт подається протягом 30 календарних днів після закінчення строку надання соціальних послуг, передбаченого договором. У випадку дострокового припинення договору виконавець подає замовнику кінцевий звіт протягом 10 календарних днів після припинення договору. Звіти охоплюють період від початку надання соціальних послуг за договором до закінчення звітного кварталу. Звіти складаються з описової та фінансової частин. У звітах, зокрема, зазначається: звітний період; перелік соціальних послуг, обсяг, строк надання кожної соціальної послуги; кількість отримувачів соціальних послуг; обсяг використаних бюджетних коштів; вплив надання соціальних послуг на становище та життєві обставини їх отримувачів. Звіт підписується виконавцем (керівником виконавця) та скріплюється його печаткою (крім випадків, коли виконавець є фізичною особою-підприємцем, що провадить діяльність без печатки). Замовник протягом 10 календарних днів після одержання звіту вправі надіслати виконавцю письмову вимогу про виправлення недоліків та/або надання пояснень щодо звіту. Виконавець зобов’язаний надати замовнику виправлений звіт та/або пояснення щодо звіту протягом 10 календарних днів після одержання вимоги замовника. Протягом 10 календарних днів після одержання звіту (одержання виправленого звіту та/або пояснень щодо звіту) замовник розглядає звіт та затверджує його повністю або в певній частині.
- 31. 31 Затвердження відбувається шляхомнанесення напису “Затверджено повністю”, “Затверджено в частині…” , завіреного печаткою замовника, на оригінал звіту. Замовник вправі відмовити у затвердженні звіту повністю або певній його частині у передбачених договором випадках. У випадку надання соціальних послуг в обсязі, меншому ніж передбачено специфікацією, замовник затверджує звіт в частині реально наданих соціальних послуг. Виконавець подає звітність про використання бюджетних коштів в терміни та в порядку, що встановлені бюджетним законодавством. Копії поданих звітів з відміткою органу, який їх прийняв, виконавець подає замовнику разом з проміжним (кінцевим) звітом. 4.2.2. Приймання-передача наданих соціальних послуг Протягом 20 календарних днів після одержання кінцевого звіту (одержання виправленого звіту та/або пояснень щодо звіту) замовник готує та подає виконавцю проект двостороннього акта приймання-передачі наданих соціальних послуг. Акт розглядається та підписується виконавцем протягом 10 календарних днів. В акті зазначаються: перелік, обсяг та строки надання соціальних послуг, звіт щодо надання яких затверджено замовником; кількість осіб, яким надавалися соціальні послуги (в т. ч. у розрізі соціальних груп або окремих категорій отримувачів); зауваження замовника до надання соціальних послуг (за наявності таких); суми бюджетних коштів, сплачені Виконавцю. Кожна сторона вправі долучити до Акта приймання-передачі соціальних послуг свої зауваження, які є невід’ємною частиною акта. Акт є підставою для здійснення кінцевого платежу за надані соціальні послуги. 4.2.3. Фінансування соціальних послуг Фінансування соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється з урахуванням соціальної групи або окремої категорії отримувачів соціальних послуг з розрахунку вартості надання послуги одній особі протягом однієї людино-години та пов’язаних з цим прямих і непрямих витрат. Обсяг надання соціальних послуг зазначається у специфікації відповідно до державного стандарту соціальних послуг або договору, а вартість однієї людино-години та вартість кожної соціальної послуги визначається у кошторисі. Обсяг фінансування соціальних послуг може змінюватись у разі зміни обсягу потреб отримувачів у соціальних послугах або/та при зміні кількості отримувачів соціальних послуг. Рішення про зміну розміру фінансування приймається замовником на підставі звітів виконавця. Таке рішення погоджується із виконавцем шляхом внесення змін до специфікації та/або кошторису соціальних послуг відповідно до підпункту 4.1.3 цих Методичних рекомендацій.
- 32. 32 Фінансування соціальних послугза рахунок бюджетних коштів складається із: попередньої оплати; проміжних платежів; кінцевого платежу. Фінансування соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється шляхом переказу коштів на поточний рахунок, вказаний виконавцем. Зобов’язання з оплати соціальних послуг, надання яких забезпечується шляхом соціального замовлення, підлягають реєстрації та обліку відповідно до наказу Мінфіну від 02.03.2012 № 309 “Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України”. 4.3. Перевірки виконання умов договору Замовник здійснює перевірку надання соціальних послуг та використання бюджетних коштів виконавцем, як правило, один раз протягом строку дії договору. Рішення про проведення додаткової перевірки приймаються замовником у виключних випадках за наявності достатніх підстав, що свідчать про високу ймовірність порушення виконавцем умов договору. Замовник письмово повідомляє виконавця про проведення перевірки не пізніше, ніж за 3 робочі дні до її проведення. Перевірка проводиться у робочий час без втручання в оперативну діяльність виконавця. Тривалість перевірки, як правило, не повинна перевищувати 5 робочих днів. У ході перевірки замовник досліджує надання соціальних послуг, опитує персонал, залучений до їх надання, та отримувачів соціальних послуг, досліджує фінансові та інші документи, пов’язані з наданням соціальних послуг та використанням бюджетних коштів. У свою чергу виконавець надає представникам замовника документи та інформацію, які необхідні для проведення перевірки. Підсумки перевірок оформлюються актом, який складається представниками замовника, що здійснювали перевірку та підписується цими представниками і виконавцем (його представниками). Виконавець вправі подати письмові зауваження на акт перевірки, які долучаються до акта. 4.4. Запити Замовник вправі надіслати виконавцю письмові запити про надання інформації та/або документів, що стосуються надання соціальних послуг за договором. Такі запити не повинні дублювати передбачену договором звітність і вимагати від виконавця невиправданих затрат часу та зусиль. Запити не повинні передбачати повторне надання інформації та/або документів, що раніше надавалися виконавцем.
- 33. 33 У свою чергувиконавець також вправі надсилати замовнику письмові запити про надання інформації (роз’яснень) та/або документів, що стосуються виконання договору. Замовник та виконавець зобов’язані надати іншій стороні запитувану інформацію та/або документи протягом 5 робочих днів після отримання відповідного запиту. 4.5. Розгляд скарг щодо організації надання соціальних послуг Особи, що мають право на отримання соціальних послуг, їх законні представники, інші заінтересовані особи можуть подати замовнику скарги щодо організації надання соціальних послуг із застосуванням соціального замовлення. Зокрема до замовника може бути оскаржено рішення про відмову в наданні, обмеження обсягу або припинення надання соціальних послуг20. У разі надходження скарг замовник розглядає їх в порядку та строки, передбачені Законом України “Про звернення громадян”. Замовник вправі самостійно проводити перевірки обґрунтованості скарги або ініціювати проведення таких перевірок іншими органами (правоохоронними, фінансовими тощо). При проведенні перевірки замовник вправі залучати представників інших органів та організацій (правоохоронних та фінансових органів, соціальних служб тощо) за погодженням з їх керівниками. Підсумки перевірок оформлюються актом, який складається представниками замовника, інших органів та організацій, що здійснювали перевірку, й підписується цими представниками та виконавцем (його представниками). Виконавець вправі подати письмові зауваження до акту перевірки, які долучаються до акта. Про підсумки перевірки обґрунтованості скарг і вжиті заходи замовник у вказаний термін повідомляє скаржника та виконавця. 4.5. Оцінка результатів застосування соціального замовлення Після припинення надання соціальних послуг за договором замовник соціальних послуг за участю виконавця здійснює оцінку якості надання соціальних послуг із застосуванням соціального замовлення, а саме: дотримання вимог щодо якості соціальних послуг, встановлених державними стандартами соціальних послуг або договором, рівня задоволеності отримувачів соціальних послуг, впливу соціальних послуг на становище і життєві обставини їх отримувачів. Методичні рекомендації щодо оцінки якості соціальних послуг визначається Мінсоцполітики. Замовник соціальних послуг щорічно до 1 березня року, наступного за звітним, складає інформаційну довідку про результати застосування 20 Ст. 19 Закону України “Про соціальні послуги”.
- 34. 34 соціального замовлення увідповідній адміністративно-територіальній одиниці. Така інформаційна довідка має містити, зокрема, такі відомості: обсяг бюджетних коштів, залучених до фінансування соціальних послуг; перелік та обсяг соціальних послуг, надання яких забезпечено шляхом соціального замовлення; соціальні групи та окремі категорії отримувачів соціальних послуг, яким соціальні послуги надавалися із застосування соціального замовлення; вплив соціальних послуг, надання яких забезпечено шляхом соціального замовлення, на становище і життєві обставини їх отримувачів. Замовник оприлюднює вказану інформаційну довідку у друкованому виданні Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, місцевої ради чи її виконавчого комітету та/або на веб-сайті замовника (місцевої державної адміністрації, місцевої ради чи її виконавчого комітету). Результати застосування соціального замовлення відображаються та враховуються замовником у звіті за результатами визначення потреб у соціальних послугах. Результати застосування соціального замовлення враховуються при формуванні пріоритетів соціального замовлення на два наступні за звітним роки.
- 35. 35 Додаток 1 до Методичнихрекомендацій щодо порядку здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів Визначення основних термінів Наведені нижче терміни вжиті у Методичних рекомендаціях у такому значенні: соціальні послуги – комплекс заходів з надання допомоги особам, окремим соціальним групам, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати, з метою розв'язання їхніх життєвих проблем; соціальне замовлення – засіб регулювання діяльності у сфері надання соціальних послуг шляхом залучення на договірній основі суб'єктів господарювання для задоволення потреб у соціальних послугах, визначених місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; складні життєві обставини – обставини, спричинені інвалідністю, віком, станом здоров'я, соціальним становищем, життєвими звичками і способом життя, внаслідок яких особа частково або повністю не має (не набула або втратила) здатності чи можливості самостійно піклуватися про себе та брати участь у суспільному житті; отримувач соціальних послуг (отримувач) – фізична особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах та якій безпосередньо надаються соціальні послуги; соціальна група – група осіб, об'єднаних за спільною соціальною, демографічною або іншою ознакою, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують надання їм однотипних соціальних послуг; недержавні суб’єкти, що надають соціальні послуги (суб’єкти) – юридичні особи та фізичні особи-підприємці, які відповідають критеріям діяльності суб'єктів, що надають соціальні послуги, встановленим Кабінетом Міністрів України; державні стандарти надання соціальних послуг – визначені наказом Мінсоцполітики зміст та обсяг, норми і нормативи, умови та порядок надання соціальної послуги, показники її якості; пріоритети соціального замовлення – перелік соціальних послуг, передбачений у програмі розвитку соціальних послуг за результатами визначення потреб у соціальних послугах; замовник соціальних послуг (замовник) – орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація (її структурний підрозділ),
- 36. 36 виконавчий орган міської(міста республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення) ради, який є розпорядником бюджетних коштів та уповноважений на укладання договорів щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг; бюджетні кошти – кошти бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, районних бюджетів, бюджетів міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення; вартість соціальної послуги – вартість надання конкретної соціальної послуги, обчислена, виходячи з вартості надання соціальної послуги одному отримувачу протягом однієї людино-години, пов’язаних з цим прямих і непрямих витрат та обсягу соціальних послуг (в межах обсягів, встановлених державними стандартами або пріоритетами соціального замовлення); визначення потреб у соціальних послугах – визначення потреб населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці у соціальних послугах; адміністративно-територіальна одиниця – Автономна Республіка Крим, область, район, міста Київ та Севастополь, місто республіканського Автономної Республіки Крим або обласного значення; оприлюднення – розміщення інформації щодо соціального замовлення у друкованому виданні Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, місцевої ради чи її виконавчого комітету та/або на веб- сайті замовника соціальних послуг; конкурс на залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг (конкурс) – конкурентний спосіб визначення суб’єктів, що надають соціальні послуги із застосуванням соціального замовлення; учасник конкурсу – суб’єкт, що подав конкурсну пропозицію; конкурсна пропозиція – комплект документів, які готуються та подаються суб’єктом на конкурс; договір щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг (договір) – правочин, що укладається між замовником та суб’єктом, на підставі якого суб’єкт залучається до виконання соціального замовлення; виконавець соціального замовлення (виконавець) – суб’єкт, що надає соціальні послуги, які фінансуються за рахунок бюджетних коштів, на підставі договору із замовником соціальних послуг.
- 37. 37 Додаток 2 до Методичнихрекомендацій щодо порядку здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів Оголошення про конкурс на залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг _____________________________________________________________________________ (повне найменування замовника соціальних послуг) оголошує конкурс на залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг. Інформація про соціальні послуги, що є предметом соціального замовлення21: Соціальна послуга22: Державний стандарт соціальних послуг23: Зміст та обсяг соціальної послуги24: Соціальні групи (категорії осіб), яким надається соціальна послуга: Кількість (гранична чисельність) отримувачів соціальної послуги25: Строк надання26: Територія, яка охоплюється наданням соціальної послуги27 Гранична вартість надання соціальної послуги одній особі28: 21 Якщо предметом конкурсу є декілька соціальних послуг, до таблиці додається відповідна кількість стовчиків. 22 Вказується відповідно до Переліку соціальних послуг, що надаються особам, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати, затвердженого наказом Мінсоцполітики від 03.09.2012 № 537. 23 Вказується посилання на державний стандарт соціальних послуг, яким регулюється надання відповідної соціальної послуги. 24 Визначаютться відповідно до державних стандартів соціальних послуг, а при відсутності державних стандартів – відповідно до пріоритетів соціального замовлення. 25 Кількість осіб, яким надається соціальна послугa визначається у випадках, коли кількість осіб можливо визначити у межах запланованого строку надання соціальної послуги. У інших випадках має бути визначено граничну чисельність осіб, для яких передбачається організувати надання відповідної соціальної послуги. 26 Визначається в межах бюджетного року. 27 Вказується адміністративно-територіальнв одиниця (її частина)
- 38. 38 Гранична сума фінансування Дофінансування соціальних послуг в межах конкурсу залучаються кошти бюджету Автономної Республіки Крим (обласного, районного бюджету, бюджету міста)29 в межах ___________________ гривень. (сума цифрами) Участь у конкурсі До участі в конкурсі запрошуються недержавні суб’єкти, що надають соціальні послуги – юридичні особи та фізичні особи-підприємці, які відповідають критеріям діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від __________ №________ . Подання конкурсних пропозицій Форму конкурсної пропозиції, вимоги до її оформлення та необхідні консультації можна отримати за адресою: ____________________________________________________ щоденно, крім вихідних, з ___ до ___ год. Форма конкурсної пропозиції та вимоги до її оформлення також розміщені в мережі Інтернет за адресою: ______________________________________. До конкурсної пропозиції учасники конкурсу додають: юридичні особи: копію витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців; копію установчого (статутного) документу; копію рішення про внесення до Реєстру неприбуткових установ та організацій або присвоєння ознаки неприбутковості (неприбуткові організації); копію податкової декларації з податку на прибуток підприємства (або податкової декларації платника єдиного податку або податкового звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій) за попередній рік; копію балансу за попередній рік; довідку органу державної податкової служби про відсутність податкового боргу, видану не пізніше, ніж за місяць до подання пропозиції. фізичні особи-підприємці: копію паспорта та документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків (картку платника податків); копію витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців; копію податкової декларації про майновий стан і доходи (податкової декларації платника єдиного податку) за попередній рік; 28 Обчислюється відповідно до методичних рекомендацій Мінсоцполітики щодо розрахунку вартості соціальних послуг 29 Вказується відповідний місцевий бюджет.
- 39. 39 довідку органу державноїподаткової служби про відсутність податкового боргу, видану не пізніше, ніж за місяць до подання пропозиції. Конкурсні пропозиції подаються особисто або поштою за адресою: ________________ ________________________________________________ до “__” ___________ 20__ року. Розкриття та оцінка конкурсних пропозицій Конкурсні пропозиції розкриваються “__” __________ 20__ року за адресою: __________ _________________________________________________. Критеріями оцінки конкурсних пропозицій є: фінансовий стан учасника конкурсу (у т. ч. наявність кредиторської заборгованості), можливість надання послуг за власний рахунок, стан матеріально-технічної бази; досвід учасника конкурсу у сфері надання соціальних послуг; рівень кваліфікації персоналу, який пропонується залучити до надання соціальної послуги (у т. ч. наявність відповідної освіти та досвіду роботи); планована кількість отримувачів соціальних послуг; розмір фінансування соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів. Конкурсні пропозиції оцінюються за кожним критерієм за шкалдою від 0 до 10 балів. Термін встановлення результатів конкурсу – до “___” __________ 20__ року. Контакти Контактною особою з питань проведення конкурсу є секретар конкурсної комісії _________________________________________, контактний телефон (____) _____________, (прізвище, ініціали) адреса електронної пошти: ____________________________. Конкурсна комісія
- 40. 40 Додаток 3 до Методичнихрекомендацій щодо порядку здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів Конкурсна пропозиція Замовник соціальних послуг: Дата оголошення конкурсу: І. Відомості про суб’єкта 1. Загальна інформація Повне та скорочене найменування (для юридичних осіб)30/ Прізвище, ім’я, по батькові (для фізичних осіб-підприємців): *Організаційно-правова форма: Орган та дата державної реєстрації31: Код ЄДРПОУ (для юридичних осіб)/ Реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб- підприємців): Податковий статус32: Місцезнаходження (для юридичних осіб)/ Місце проживання (для фізичних осіб- підприємців)33: Фактична адреса34: Контактні телефон, факс, адреса електронної пошти: *Керівник (прізвище, ім’я та по батькові, посада): Банківські реквізити (№ поточного рахунку, назва установи банку, МФО): * Вказується лише юридичними особами. 30 Bказується згідно зі статутним (установчим) документом. 31 Вказується згідно свідоцтва про державну реєстрацію (витягу, виписки з єдиного державного реєстру). 32 Прибуткова чи неприбуткова організація (неприбутковa організація вказує дату і номер рішення про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій, структуру ознаки неприбутковості), статус платника ПДВ, платника єдиного податку. 33 Вказується згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців. 34 Фактична адреса вказується у разі, якщо вона відрізняється від місцезнаходження (місця проживання).
- 41. 41 2. Інформація просоціальні послуги Дані про внесення до Реєстру суб’єктів, що надають соціальні послуги (дата і номер рішення про внесення до Реєстру, номер у Реєстрі)35: Перелік соціальних послуг, які надаються36: Категорії осіб, яким надаються соціальні послуги37: 3. Інформація про попередній досвід Попередні договори про залучення бюджетних коштів до надання соціальних послуг38 Замовник соціальних послуг: Строк надання соціальних послуг39: Отримувачі соціальних послуг та їх фактична кількість40: Сума договору, грн.: Попередні проекти щодо надання соціальних послуг41 Джерело фінансування42: Строк виконання проекту43: Мета і завдання проекту: Отримувачі соціальних послуг та їх фактична кількість44: Сума фінансування, грн.: Суб’єкт, що надає соціальні послуги: (повне найменування юридичної особи/прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи-підприємця) (керівник або уповноважена особа) (підпис) (прізвище та ініціали) “___” ___________ 20__ р. (дата подання пропозиції) 35 Вказується згідно довідки про внесення до Реєстру суб’єктів, що надають соціальні послуги. 36 Вказується юридичними особами згідно зі статутним (установчим) документом, фізичними особами- підприємцями – згідно з раніше укладеними договорами. 37 Вказується юридичними особами згідно зі статутним (установчим) документом, фізичними особами- підприємцями – згідно з раніше укладеними договорами. 38 У разі виконання кількох договорів додається необхідна кількість стовпчиків. 39 Вказується місяць, рік початку та закінчення строку. 40 Вказуються соціальні групи, окремі категорії осіб та фактична кількість отримувачів в межах кожної соціальної групи (категорії). 41 У разі виконання кількох проектів додається необхідна кількість стовпчиків. 42 Бюджетні кошти, кошти проекту (програми) міжнародної технічної допомоги, кошти благодійної/безповоротної фінансової допомоги (зазначається найменування донора). 43 Вказується місяць, рік початку та закінчення строку. 44 Вказуються соціальні групи, окремі категорії осіб та фактична кількість кожної соціальної групи (категорії).
- 42. 42 ІІ. Відомості проперсонал суб’єкта45 1. Адміністративний та управлінський персонал № Прізвище, ім’я та по батькові Посада (функція) Освіта46 Спеціальне навчання47 Попередній досвід роботи48 Функції в межах соціального замовлення 1.1. Управлінський персонал 1.1.1. 1.1.2. 1.2. Фінансово-господарські працівники 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.3. Інший адміністративний персонал 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 2. Основний персонал49 № Прізвище, ім’я та по батькові Посада (функція) Категорія50 Освіта Спеціальне навчання Попередній досвід роботи Функції в межах соціального замовлення 2.1. Соціальні працівники та робітники 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 45 Вказуються працівники cуб’єкта та особи, залучені на підставі цивільно-правових договорів (крім залучених фізичних осіб-підприємців). 46 Середня, професійно-технічна, вища освіта тощо; кваліфікація та кваліфікаційний рівень (молодший спеціаліст, спеціаліст, бакалавр, магістр) згідно з дипломом (документом про освіту); науковий ступінь тощо. 47 Вказуються курси підвищення кваліфікації, спеціалізовані та інші тренінги, які пройшов працівник за напрямками (темами), що пов’язані з предметом конкурсу. 48 Вказується досвід роботи на підприємствах, в установах та організаціях за напрямками (в проектах), що пов’язані з предметом конкурсу. 49 Соціальні, медичні, педагогічні працівники, соціальні робітники та інший персонал cуб’єкта, що безпосередньо здійснює надання соціальних послуг. 50 Головний або молодший спеціаліст, старша медсестра тощо .
- 43. 43 2.2. Медичний персонал 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.3.Педагогічний персонал 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.4. Інший основний персонал 2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 3. Допоміжний персонал51 № Прізвище, ім’я та по батькові Посада (функція) Категорі я Освіта Спеціальне навчання Попередній досвід роботи Функції в межах соціального замовлення 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. ІІІ. Відомості про матеріально-технічну базу суб’єкта 1. Відокремлені приміщення, будівлі та споруди № Найменування, тип52 Адреса Право, на якому належить Функціональне Основні характеристики Стан55 Примітки 51 Працівники Суб’єктa, які безпосередньо залучені до надання соціальних послуг таздійснюють допоміжні та обслуговуючі функції щодо основного персоналу. 52 Відокремлене приміщення, будівля (будинок), споруда тощо.
- 44. 44 майно53 призначення 54 1.1.Приміщення, будівлі та споруди спеціального призначення56 1.1.1. 1.1.2. 1.2. Інші приміщення, будівлі та споруди57 1.2.1. 1.2.2. 2. Транспортні засоби № Найменування, вид Марка Рік випуску Право, на якому належить транспортний засіб Основні характеристики58 Стан59 Примітки 2.1. Спеціальні транспортні засоби60 2.1.1. 2.1.2. 2.2. Транспортні засоби загального призначення 2.2.1. 2.2.2. 3. Прилади, засоби та інвентар, призначені для надання соціальних послуг № Найменування, категорія Право, на якому належить майно Призначення Основні характеристики61 Стан62 Примітки 55 Фізичний та санітарний стан приміщень (відмінний, добрий, задовільний, рівень зношеності тощо). 53 Право власності, оренда, лізинг, користування (позичка) тощо (якщо майно належить не на праві власності також вказується дата закінчення строку користування). 54 В т. ч. загальна та корисна площа, поділ приміщень на основні та підсобні тощо. 56 Приміщення, будівлі, споруди, спеціально пристосовані (обладнані) для надання соціальних послуг. 57 Приміщення, будівлі, споруди загальногосподарського призначення, офісні приміщення тощо. 58 Технічні та експлуатаційні характеристики, інші суттєві особливості. 59 Фізичний та технічний стан (відмінний, добрий, задовільний, справність, рівень зношеності тощо). 60 Транспортні засоби, пристосовані для перевезення осіб з числа маломобільних груп (осіб з особливим потребами) тощо. 61 Вид, технічні й експлуатаційні характеристики, інші суттєві особливості обладнання. 62 Фізичний та технічний стан (відмінний, добрий, задовільний, справність, рівень зношеності тощо).
- 45. 45 3.1. Спеціальне обладнаннята інструменти63 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.2. Інші спеціальні засоби та інвентар 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.4. Прилади, засоби та інвентар загальновиробничого призначення № Найменування, категорія Основні характеристики Стан Примітки 4.1. Комп’ютерне обладнання 4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. 4.2. Інші прилади, засоби та інвентар 4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. Суб’єкт, що надає соціальні послуги: (повне найменування юридичної особи/прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи-підприємця) (керівник або уповноважена особа) (підпис) (прізвище та ініціали) “___” ___________ 20__ р. (дата подання пропозиції) 63 Обладання, прилади та інструменти, спеціально призначені для надання соціальних послуг.
- 46. 46 IV. Кошторис фінансування соціальнихпослуг за рахунок бюджетних коштів 1. Прямі витрати 1.1. Заробітна плата та єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування Посада Оклад на місяць, грн. Навантаженн я працівника, %64 Кількість місяців в межах замовлення, місяців Сума, грн. Основний персонал65 Допоміжний персонал66 Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ____: Всього: 1.2. Придбання товарів, робіт та послуг Стаття витрат Вартість одиниці, грн. Одиниця виміру Кількість одиниць Сума, грн. Предмети, матеріали, обладнання та інвентар Медикаменти та перев’язочні матеріали Продукти харчування Супутні роботи та послуги67 Інші витрати на придбання товарів, робіт та послуг Всього: 64 Частка робочого часу, на яку задіяний працівник на роботі. 65 Соціальні, медичні, педагогічні працівники, соціальні робітники та інший персонал, що безпосередньо здійснює надання соціальних послуг. 66 Працівники, безпосередньо залучені до надання соціальних послуг, які здійснюють допоміжні та обслуговуючі функції щодо основного персоналу. 67 Роботи та послуги, безпосередньо пов’язані з наданням соціальних послуг.
- 47. 47 1.3. Інші прямівитрати Стаття витрат Вартість одиниці, грн. Одиниця виміру Кількість одиниць Сума, грн. Транспортні витрати68 Ремонт та обслуговування спеціального обладнання та інших спеціальних засобів69 Амортизація спеціального обладнання та інших спеціальних засобів Інші витрати Всього: 2. Непрямі витрати 2.1. Заробітна плата та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування Штатна посада Оклад на місяць, грн. Навантажен ня працівника, %70 Кількість місяців в межах замовлення, місяців Cума, грн. Адміністративний та управлінський персонал71 Господарський та обслуговуючий персонал Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ____: Всього: 68 Витрати на залучення транспортних послуг, які є складовою соціальної послуги або без яких надання соціальних послуг є неможливим. 69 Обладнання, яке безпосередньо використовується для надання соціальних послуг. 70 Частка робочого часу, на яку задіяний працівник на роботі. 71 Працівники адмінстрації, бухгалтерії та планово-фінансового відділу, інженерно-технічні працівники тощо.
- 48. 48 2.2. Придбання товарів,робіт та послуг Стаття витрат Вартість одиниці, грн. Одиниця виміру Кількість одиниць Сума, грн. Предмети, матеріали, обладнання та інвентар на загальновиробничі i адміністративні потреби Роботи та послуги на загальновиробничі і адміністративні потреби Інші витрати на придбання товарів, робіт і послуг Всього: 2.3. Інші непрямі витрати Стаття витрат Вартість одиниці, грн. Одиниця виміру Кількість одиниць Сума, грн. Оренда та обслуговування приміщень, будівель та споруд72 Витрати на комунальні послуги та енергоносії Витрати на зв’язок (в т. ч. пошта, телефон, Інтернет) Транспортні витрати на загальновиробничі і адміністративні потреби Витрати на відрядження працівників Ремонт та обслуговування обладнання загальновиробничого і адміністративного призначення 72 Орендна плата, охорона, поточний ремонт тощо.
- 49. 49 Амортизація нематеріальних активівзагальновиробничого і адміністративного призначення Амортизація основних засобів загальновиробничого і адміністративного призначення Амортизація інших необоротних матеріальних активів загальновиробничого і адміністративного призначення Інші витрати Всього: 3. Вартість людино-години 3.1. Розрахунок коефіцієнту розподілу непрямих витрат Категорія витрат Сума, грн. Заробітна плата та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування основного і допоміжного персоналу, що залучається в до надання соціальних послуг в межах замовлення Заробітна плата та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування всього основного і допоміжного персоналу, який здійснює надання соціальних послуг за різними договорами та проектами суб’єкта Коефіцієнт розподілу непрямих витрат73: 73 Розраховується шляхом ділення заробітної плати основного і допоміжного персоналу, залученого в межах замовлення, на заробітну плату всього основного і допоміжного персоналу, який здійснює надання соціальних послуг за різними договорами і проектами суб’єкта.
- 50. 50 3.2. Розрахунок вартостілюдино-години Категорія витрат Сума по категорії, грн. Коефіцієнт розподілу непрямих витрати, % Вартість категорії, грн. Вартість на людино- годину, грн.74 Примі витрати Заробітна плата та єдиний внесок на загально- обов'язкове державне соціальне страхування - Придбання товарів, робіт та послуг - Інші прямі витрати - Всього прямих витрат: Непрямі витрати Заробітна плата та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування Придбання товарів, робіт та послуг Інші непрямі витрати Всього непрямих витрат: Разом: 4.4. Розрахунок вартості надання соціальної послуги Категорії отримувачів Вартість на людино-годину, грн. Кількість людино-годин на особу, год. Кількість отримувачів соціальної послуги, осіб Сума, грн. Категорія І Категорія ІІ Категорія ІІІ Разом: Суб’єкт, що надає соціальні послуги: (повне найменування юридичної особи/прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи-підприємця) (керівник або уповноважена особа) (підпис) (прізвище та ініціали) “___” ___________ 20__ р. (дата подання пропозиції) 74 Розраховується виходячи з вартості відповідної категорії, помноженої на коефіцієнт розподілу непрямих витрат, що ділиться на кількість робочих днів у місяці та нормативну кількість робочих годин на день.
- 51. 51 Примірний договір щодо залученнябюджетних коштів до фінансування соціальних послуг _____________________________________________________________ м. __________________ “___” _________ 20__ року _______________________________________________________________________ в особі (повне найменування органу виконавчої влади АР Крим, місцевого органу виконавчої влади, виконавчого органу міської ради) _________________________________________, що діє на підставі ___________________, і є замовником соціальних послуг (надалі – “Замовник”), з однієї сторони, та ___________ _______________________________________________________________________ в особі (повне найменування юридичної особи, прізвище, ім’я по батькові; фізичної особи--підприємця) ____________________________________________________________, що діє на підставі _____________________, і є суб’єктом, що надає соціальні послуги, та виконавцем соціального замовлення (надалі – “Виконавець”), з іншої сторони, уклали цей Договір про наведене нижче: 1. Предмет договору 1.1 За цим Договором Виконавець зобов’язується надавати соціальні послуги особам, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги (надалі – “Соціальні послуги”), а Замовник забезпечує залучення до фінансування Соціальних послуг коштів ________________________ ______________ бюджету (надалі – “Бюджетні кошти”). 1.2 Бюджетні кошти залучаються до фінансування Соціальних послуг на підставі ______________________________________________________________________. (рішення конкурсної комісії, розпорядчий акт Замовника) 1.3 Перелік Соціальних послуг та умови їх надання визначаються специфікацією соціальних послуг, що є додатком до цього Договору (надалі – “Специфікація”). 1.4 Якість надання Соціальних послуг має відповідати державним стандартам соціальних послуг, а також вимогам, встановленим Специфікацією. 1.5 Соціальні послуги надаються особам (обрати необхідне): а) скерованим Замовником до Виконавця; б) які самостійно звернулися за наданням Соціальних послуг до Виконавця. 1.6 Замовник передає Виконавцю списки осіб, що є потенційними отримувачами Соціальних послуг, із зазначенням їх місця проживання, складних життєвих обставин, що зумовлюють потребу у Соціальних послугах, контактних телефонів, іншої необхідної інформації. Така інформація надається у паперовій чи електронній формі протягом 10 днів після набрання чинності цим Договором.
- 52. 52 У випадку зміниінформації про отримувачів Соціальних послуг, зазначеної у цьому пункті, Замовник подає Виконавцю уточнену інформацію не пізніше 10 днів після того, як Замовнику стало відомо про відповідні зміни. 1.7 Виконавець приймає рішення про надання Соціальних послуг отримувачу не пізніше наступного робочого дня після звернення отримувача до Виконавця. У випадках, коли цього вимагають інтереси отримувача Соціальних послуг, Виконавець приймає рішення про надання Соціальних послуг невідкладно (безпосередньо при зверненні отримувача). 1.8 Виконавець може відмовити особі у наданні Соціальних послуг в разі, якщо вона не належить до соціальної групи або категорії осіб, які мають право на отримання Соціальних послуг згідно з умовами цього Договору. 1.9 У разі якщо отримувач Соціальних послуг без поважних причин не виконує вимоги щодо їх одержання, Виконавець виносить такій особі письмове попередження про можливість відмови в наданні Соціальних послуг або обмеження у їх наданні. У разі, якщо особа отримує Соціальні послуги та письмово попереджена про можливість відмови від надання Соціальних послуг або обмеження у їх наданні, але й надалі не виконує вимог щодо їх одержання, Виконавець може в односторонньому порядку обмежити або припинити надання Соціальних послуг такій особі, про що письмово інформує зазначену особу та Замовника не пізніше наступного робочого дня після обмеження або припинення надання Соціальних послуг. Обмеження або відмова в отриманні однієї Соціальної послуги не може бути підставою для обмеження в наданні іншої Соціальної послуги. 1.10. Додатком до цього Договору є Кошторис фінансування Соціальних послуг за рахунок Бюджетних коштів (надалі – “Кошторис”). 2. Обов’язки сторін 2.1 Замовник зобов'язаний: 2.1.1 протягом 10 днів після набрання чинності цим Договором надати Виконавцю інформацію, необхідну для надання Соціальних послуг; 2.1.2 протягом 5 робочих днів після отримання запитів Виконавця надавати йому запитувану інформацію (роз’яснення) або/та документи, що стосуються виконання цього Договору; 2.1.3 надавати отримувачам Соціальних послуг детальну інформацію щодо обсягу, періодичності та інших умов надання Соціальних послуг, інформувати отримувачів Соціальних послуг про те, що Соціальні послуги надаються за рахунок Бюджетних коштів; 2.1.4 інформувати Виконавця про звернення отримувачів Соціальних послуг щодо обсягу та якості Соціальних послуг; 2.1.5 у межах своїх повноважень сприяти Виконавцю у наданні Соціальних послуг;
- 53. 53 2.1.6 фінансувати Соціальніпослуги за рахунок Бюджетних коштів відповідно до цього Договору; 2.1.7 розглядати запити і звіти Виконавця та повідомляти його про результати такого розгляду відповідно до цього Договору; 2.1.8. здійснювати заходи з оцінки якості Соціальних послуг, рівня задоволеності їх отримувачів, впливу Соціальних послуг на становище і життєві обставини їх отримувачів тощо. 2.2 Виконавець зобов’язаний: 2.2.1 протягом 10 днів після набрання чинності цим Договором подати на погодження Замовнику план надання Соціальних послуг; 2.2.2 розпочати надання Соціальних послуг протягом 3 робочих днів після одержання попередньої оплати в розмірі, передбаченому пунктом 4.2.1 цього Договору; 2.2.3 надавати Соціальні послуги відповідно до Специфікації; 2.2.4 дотримуватись державних стандартів, принципів та порядку надання Соціальних послуг, встановлених чинним законодавством, а також загальноприйнятих етичних норм; 2.2.5 надавати зацікавленим особам інформацію про Соціальні послуги, соціальні групи, окремі категорії осіб, яким вони надаються, кількість (граничну чисельність) отримувачів соціальних послуг, строк надання Соціальних послуг; 2.2.6 забезпечити конфіденційність інформації, отриманої в процесі надання Соціальних послуг, а також інформації, яка може бути використана проти отримувачів Соціальних послуг; 2.2.7 поважати гідність громадян; не допускати негуманних і дискримінаційних дій щодо отримувачів Соціальних послуг; 2.2.8 при наданні Соціальних послуг інформувати їх отримувачів про фінансування Соціальних послуг за рахунок Бюджетних коштів; 2.2.9 забезпечувати необхідні умови для здійснення перевірок надання Соціальних послуг та використання Бюджетних коштів, надавати документи та інформацію, необхідні для проведення таких перевірок; 2.2.10 повідомляти Замовника про всі обставини, що можуть істотно вплинути на виконання цього Договору; 2.2.11 подавати Замовнику звітність відповідно до цього Договору; 2.2.12 протягом 5 робочих днів після отримання запитів Замовника надавати йому запитувану інформацію або/та документи, що стосуються надання Соціальних послуг згідно з цим Договором; 2.2.13 зберігати усі документи (копії документів), які стосуються виконання цього Договору протягом трьох років від дати завершення надання Соціальних послуг, забезпечувати доступ до таких документів уповноваженим представникам Замовника, залученим Замовником аудиторам та іншим особам, яким надано відповідні повноваження згідно з чинним законодавством;
- 54. 54 2.2.14 брати участьв заходах Замовника з оцінки якості Соціальних послуг, рівня задоволеності їх отримувачів, впливу Соціальних послуг на становище і життєві обставини їх отримувачів тощо. 2.3 Сторони несуть інші обов’язки, передбачені цим Договором. 3. Права сторін 3.1 Замовник має право: 3.1.1 вимагати від Виконавця дотримання державних стандартів, принципів та порядку надання соціальних послуг, загальноприйнятих етичних норм; 3.1.2 подавати Виконавцю письмові рекомендації щодо організації надання Соціальних послуг та використання Бюджетних коштів згідно з цим Договором, які є обов’язковими для врахування Виконавцем (Виконавець вправі відхилити вказівки Замовника, якщо він письмово повідомить про це Замовника з належним обґрунтуванням і отримає письмове погодження Замовника); 3.1.3 проводити (ініціювати) перевірки щодо надання Соціальних послуг та використання Бюджетних коштів, повідомляючи Виконавця про проведення перевірок не пізніше, ніж за 3 робочі дні, та не втручаючись в оперативну діяльність Виконавця, залучати до проведення перевірок представників інших органів та організацій; 3.1.4 проводити (ініціювати) перевірки щодо розгляду скарг та інших звернень отримувачів Соціальних послуг щодо виконання цього Договору; 3.1.5 надсилати Виконавцю письмові запити про надання інформації або/та документів, що стосуються надання Соціальних послуг; 3.1.6 оприлюднювати інформацію про фінансування Соціальних послуг, що надаються Виконавцем, за рахунок Бюджетних коштів та відповідно до цього Договору; 3.1.7 ініціювати внесення, за згодою Виконавця, змін до плану надання Соціальних послуг, кількісних та якісних характеристикам Соціальних послуг. 3.2 Виконавець має право: 3.2.1 організовувати виконання цього Договору на власний розсуд з дотриманням вимог чинного законодавства, зберігаючи при цьому господарську самостійність; 3.2.2 отримувати від Замовника інформацію про становище і життєві обставини отримувачів Соціальних послуг, їх потреби у Соціальних послугах та іншу інформацію, необхідну для виконання цього Договору; 3.2.3 залучати до надання Соціальних послуг інших юридичних та фізичних осіб, зокрема, волонтерів, соціальних працівників та інших фахівців; 3.2.4 до погодження із Замовником плану надання Соціальних послуг, надати зауваження до плану, які є обов’язковими для розгляду Замовником, ініціювати внесення Замовником змін до плану надання Соціальних послуг; 3.2.5 за погодженням із Замовником, змінювати окремі показники щодо надання Соціальних послуг, визначені у Специфікації;
- 55. 55 3.2.6 за погодженняміз Замовником, здійснювати перерозподіл витрат між статтями в межах 5 відсотків від загальної суми Кошторису; 3.2.7 надсилати Замовнику письмові запити про надання інформації (роз’яснень) та/або документів, що стосуються виконання цього Договору; 3.2.8 відмовляти у наданні Соціальних послуг у випадках, та в порядку, визначеному чинними нормативно-правовими актами та цим Договором. 3.3 Сторони мають інші права, передбачені цим Договором. 4. Фінансування соціальних послуг 4.1. До фінансування Соціальних послуг залучаються Бюджетні кошти у розмірі ____________________________________________________ гривень ___ коп. (сума цифрами та прописом) 4.1 Фінансування Соціальних послуг за рахунок Бюджетних коштів здійснюється, виходячи з розрахунку вартості надання Соціальної послуги одному отримувачу протягом однієї людино-години, що визначена у Кошторисі, та обсягів надання Соціальних послуг, що визначені у Специфікації. 4.3 Розмір фінансування Соціальних послуг може змінюватись при зміні обсягу потреб отримувача в Соціальних послугах або/та при зміні кількості отримувачів Соціальних послуг на підставі Звітів про надані Соціальні послуги, поданих Виконавцем та прийнятих Замовником (надалі – “Звіти”). 4.4 Фінансування Соціальних послуг за рахунок Бюджетних коштів складається з таких платежів: 4.4.1 попередня оплата, що є умовою початку надання Соціальних послуг та здійснюється протягом 10 банківських днів після набрання чинності цим Договором в розмірі 25 відсотків суми, вказаної у пункті 4.1 цього Договору або ______________ _____________________________________ гривень ___00 коп.; 4.4.2 проміжні платежі, що здійснюються протягом 10 банківських днів після затвердження Замовником проміжних Звітів за відповідні періоди у таких розмірах: І проміжний платіж за період з “__” __________ 20__ року до “__” __________ 20__ року у розмірі _________________________ гривень ___ коп.; ІІ проміжний платіж за період з “__” __________ 20__ року до “__” __________ 20__ року у розмірі _________________________ гривень ___ коп.75; 4.4.3 кінцевий платіж за надані Соціальні послуги, що здійснюється протягом 10 робочих днів після підписання Сторонами двостороннього акта приймання-передачі наданих Соціальних послуг (надалі – “Акт”) у розмірі __________________________ гривень ___ коп. 4.5. У разі затвердження Замовником проміжного Звіту щодо частини наданих Соціальних послуг, Замовник здійснює оплату за Соціальні послуги, в частині яких затверджено Звіт. У разі затвердження Замовником кінцевого 75 Вказується потрібна кількість проміжних платежів.
- 56. 56 Звіту та підписанняСторонами Акта щодо частини наданих Соціальних послуг, Замовник здійснює оплату за Соціальні послуги, наданих та прийнятих згідно Акта. 4.6 Фінансування Соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється Замовником шляхом їх переказу на поточний рахунок Виконавця. 4.7 В разі прострочення Замовником проміжних платежів більше ніж на один місяць Виконавець вправі призупинити надання Соціальних послуг, письмово повідомивши про це Замовника, та вимагати продовження строку надання Соціальних послуг на строк, що дорівнює періоду, на який зупинено їх надання. В разі прострочення Замовником проміжних платежів більше ніж на три місяці Виконавець вправі розірвати цей Договір в односторонньому порядку, письмово повідомивши про це Замовника. 4.8 У випадку розірвання цього Договору (припинення надання Соціальних послуг) без затвердження Замовником кінцевого Звіту Виконавця та підписання Сторонами Акта щодо надання Соціальних послуг (частини Соціальних послуг), за які Замовником було здійснено попередню оплату, Виконавець повертає Замовнику суму попередньої оплати (її відповідну частину) протягом 10 робочих днів після одержання письмової вимоги Замовника. 5. Звітність, приймання соціальних послуг 5.1 Виконавець подає Замовнику такі Звіти: І проміжний Звіт за період з “___” __________20__року до “___” __________ 20__ року, що подається до _____________20__ року; ІІ проміжний Звіт за період з “___” __________20__року до “___” __________ 20__ року, що подається до _____________20__ року76: кінцевий Звіт, що подається до “___” __________ 20__ року. 5.2 У випадку розірвання цього Договору відповідно до пункту 7.3 цього Договору, Виконавець подає Замовнику кінцевий Звіт протягом 10 днів після розірвання цього Договору. 5.3 Форми Звітів та вимоги до їх складання надаються Замовником при підписанні цього Договору. 5.4 Замовник протягом 10 днів після одержання Звіту вправі надіслати Виконавцю письмову вимогу про виправлення недоліків та/або надання пояснень щодо Звіту. Виконавець зобов’язаний надати Замовнику виправлений Звіт та/або пояснення щодо Звіту протягом 5 днів після одержання вимоги Замовника. 5.5 Протягом 10 днів після одержання Звіту (одержання виправленого Звіту та/або пояснень щодо Звіту) Замовник затверджує Звіт повністю або в певній частині. 76 Вказується потрібна кількість проміжних Звітів.
- 57. 57 5.6. Замовник вправівідмовити у затвердженні Звіту повністю або певній його частині у випадках: 5.6.1 встановлення судом, Замовником або іншим компетентним органом обґрунтованості скарг отримувачів Соціальних щодо виконання цього Договору Виконавцем; 5.6.2 встановлення судом, Замовником або іншим компетентним органом випадків порушення Виконавцем при виконанні цього Договору державних стандартів Соціальних послуг, принципів та порядку надання Соціальних послуг, встановлених чинним законодавством; 5.6.3 невиконання Виконавцем вимоги Замовника щодо виправлення недоліків та/або надання пояснень щодо звіту відповідно до пункту 5.4 цього Договору; 5.6.4 встановлення факту подання у Звіті неправдивої інформації. 5.7 У випадку надання Соціальних послуг в обсязі, меншому ніж передбачено Специфікацією, Замовник затверджує Звіт в частині реально наданих Соціальних послуг. 5.8 Про затвердження Звіту повністю або в певній частині Замовник письмово повідомляє Виконавця протягом 20 днів після одержання Звіту (одержання виправленого Звіту та/або пояснень щодо Звіту). У випадку затвердження Звіту в певній частині Замовник наводить у письмовому повідомленні Виконавцю обґрунтування такого рішення. 5.9 Якщо протягом 20 днів після одержання Звіту (одержання виправленого Звіту та/або пояснень щодо Звіту до пункту 5.4 цього Договору) Замовник не надіслав Виконавцю письмову вимогу про виправлення недоліків та/або надання пояснень або письмово не повідомив Виконавця про затвердження Звіту в певній частині, вважається, що Звіт повністю затверджений Замовником. 5.10 Протягом 20 днів після одержання кінцевого Звіту (одержання виправленого Звіту та/або пояснень щодо Звіту) Замовник готує та подає Виконавцю проект Акта, що розглядається та підписується Виконавцем протягом 10 днів після одержання. В Акті зазначаються: перелік, обсяг та строки надання Соціальних послуг, звіт щодо надання яких затверджено Замовником; кількість осіб, яким надавалися Соціальні послуги (в т. ч. у розрізі соціальних груп або окремих категорій отримувачів); зауваження Замовника до надання Соціальних послуг (за наявності таких); суми Бюджетних коштів, сплачені Виконавцю. Кожна Сторона вправі долучити до Акта свої зауваження, які є невід’ємною частиною Акта. Акт є підставою для здійснення кінцевого платежу за надані Соціальні послуги.
- 58. 58 5.11 Виконавець складаєта подає звітність про використання Бюджетних коштів в порядку, визначеному чинним законодавством. Копії поданих звітів з відміткою органу, що їх прийняв, Виконавець подає Замовнику разом з відповідним проміжним або кінцевим Звітом. 6. Відповідальність сторін. порядок вирішення спорів 6.1 Сторони несуть відповідальність за невиконання, неналежне виконання цього Договору на підставах та в порядку, передбачених чинним законодавством. 6.2 Виконавець відповідає перед Замовником за дії (бездіяльність) осіб, залучених ним до виконання цього Договору, як за власні дії (бездіяльність). 6.3 Виконавець самостійно несе відповідальність за надання Соціальних послуг (в т. ч. залученими Виконавцем особами) перед їх отримувачами. 6.4 Сторони у повному обсязі відшкодовують збитки, завдані одна одній з їх вини. Збитки відшкодовуються протягом одного місяця з дня одержання письмової вимоги (претензії) Сторони, визнаної (не відхиленої) іншою Стороною, або з дня набрання чинності відповідним рішенням суду. 6.5 Сторони звільняються від виконання цього Договору та від відповідальності за його невиконання, якщо це зумовлено форс-мажорними обставинами. Форс-мажорними обставинами за цим Договором є стихійні лиха, пожежі, умови воєнного та надзвичайного стану, надзвичайні ситуації природного або техногенного характеру та інші обставини, що утруднюють або унеможливлюють виконання цього Договору. Наявність, виникнення та припинення форс-мажорних обставин у встановленому порядку. У випадку настання форс-мажорних обставин Сторони вправі відстрочити виконання цього Договору на строк існування таких обставин. 6.6 У разі виникнення спорів у зв’язку з виконанням, зміною, розірванням чи тлумаченням цього Договору Сторони вирішують такий спір шляхом ведення переговорів, листування, внесення змін до цього Договору. 6.7 У разі неможливості вирішення спору Сторонами, він вирішується в суді відповідно до чинного законодавства. 7. Чинність договору, внесення змін та розірвання договору 7.1 Цей Договір набирає чинності з “___” ____________ 20__ року і діє в частині надання Соціальних послуг до “___” ____________ 20__ року, а в частині виконання інших зобов’язань, передбачених цим Договором – до повного їх виконання. 7.2 Для внесення змін або доповнень до цього Договору (додатків до нього) Замовник або Виконавець підписує та надсилає іншій Стороні проект відповідної угоди у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект такої угоди, протягом 20 днів розглядає і підписує угоду та надсилає її примірник іншій Стороні або повідомляє іншу Сторону про результати розгляду проекту угоди. Якщо Сторона, що одержала проект зазначеної угоди, протягом 20 днів
- 59. 59 не підписала угодута не надіслала її примірник іншій Стороні, зміни або доповнення до цього Договору (додатків до нього) вважаються відхиленими. 7.3 Цей Договір розривається у разі: 7.3.1 укладення Сторонами письмової угоди про розірвання цього Договору – з дня укладення такої угоди, якщо самою угодою не передбачено іншого; 7.3.2 односторонньої відмови Замовника у зв’язку зі зволіканням Виконавця з початком надання Соціальних послуг, що триває не менше одного місяця після одержання попередньої оплати в розмірі, передбаченому пунктом 4.4.1 цього Договору, або припиненням надання Соціальних послуг на строк не менше одного місяця, крім випадків, передбачених пунктами 4.7 та 6.5 цього Договору – з дня одержання Виконавцем письмового повідомлення Замовника про відмову від цього Договору; 7.3.3 односторонньої відмови Замовника у зв’язку з неподанням Виконавцем проміжного Звіту (виправленого проміжного Звіту та/або пояснень щодо нього) відповідно до пунктів 5.1 та 5.4 цього Договору – з дня одержання Виконавцем письмового повідомлення Замовника про відмову від цього Договору; 7.3.4 односторонньої відмови Замовника у зв’язку із встановленням Замовником, судом або іншим компетентним органом трьох і більше випадків порушення Виконавцем державних стандартів Соціальних послуг, принципів та порядку надання Соціальних послуг, встановлених чинним законодавством – з дня одержання Виконавцем письмового повідомлення Замовника про відмову від цього Договору; 7.3.5 односторонньої відмови Замовника у зв’язку з ненаданням або неналежним наданням Виконавцем Соціальних послуг за період, охоплений проміжним Звітом, на загальну суму не менше 30 відсотків вартості Соціальних послуг, які мають бути надані у відповідному періоді – з дня одержання Виконавцем письмового повідомлення Замовника про відмову від цього Договору; 7.3.6 односторонньої відмови Виконавця у зв’язку з прострочення Замовником проміжних платежів більше ніж на три місяці – з дня одержання Замовником письмового повідомлення Виконавця про припинення цього Договору; 7.3.7 односторонньої відмови Виконавця, що не пов’язана з обставинами, передбаченими підпунктом 7.3.6 цього Договору – з дати, вказаної у повідомленні Виконавця про відмову від цього Договору, але не раніше, ніж через один місяць після отримання повідомлення Замовником (при цьому, Виконавець продовжує надавати Соціальні послуги до дня припинення цього Договору включно); 7.3.8 в інших випадках, передбачених чинним законодавством. 7.4 Розірвання цього Договору не звільняє Сторони від зобов’язань, що виникли до розірвання цього Договору, та від зобов’язань, що випливають з розірвання цього Договору.
- 60. 60 8. Особливі умови 8.1_______________________________________________________________________ __________________________________________________________________. 8.2 _______________________________________________________________________ __________________________________________________________________. 8.3 _______________________________________________________________________ __________________________________________________________________. 9. Прикінцеві положення 9.1 Сторони повідомляють одна одну про зміни їх юридичної та/або поштової адреси, інших реквізитів, які зазначені у цьому Договорі, протягом 10 днів після відповідних змін. 9.2 Усі додатки до цього Договору, підписані Сторонами, є його невід’ємною частиною. 9.3 В усьому, що не передбачено цим Договором, Сторони керуються чинним законодавством. 9.4 Терміни у цьому Договору вживаються у визначенні Закону України “Про соціальні послуги”, якщо інше безпосередньо не передбачено цим Договором. 9.5 Цей Договір складено на ____ (______) сторінках у ____ (________) примірниках, що мають юридичну силу оригіналів. 10. Реквізити та підписи сторін ЗАМОВНИК: ВИКОНАВЕЦЬ: _________________________________ (повне найменування Замовника) _________________________________ _________________________________ _________________________________ _________________________________ (повне найменування Виконавця) __________________________________ __________________________________ __________________________________ _________________ (_______________) __________________ (_______________) (підпис) (прізвище та ініціали) (підпис) (прізвище та ініціали)
- 61. 61 Додаток №1 до Договорущодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг СПЕЦИФІКАЦІЯ Соціальних послуг, що надаються згідно Договору Відповідність державному стандарту Соціальних послуг77: ______________________________________________________________ № з/п Соціальна послуга78 Зміст та обсяг соціальної послуги79 Соціальні групи (категорії осіб), які мають право на отримання соціальної послуги Кількість (гранична чисельність) отримувачів соціальної послуги80 Вимоги до якості соціальної послуги81 Строк надання соціальної послуги82 Вартість 1 людино-години наданна соціальної послуги83 Примітки ЗАМОВНИК: ВИКОНАВЕЦЬ: _______________________________ _______________________________ (повне найменування Замовника) (повне найменування Виконавця) ________________ (______________) ________________ (______________) (підпис) (прізвище та ініціали) (підпис) (прізвище та ініціали) 77 Вказується посилання на державний стандарт соціальних послуг, яким регулюється надання відповідної соціальної послуги. 78 Визначається відповідно до Переліку соціальних послуг, що надаються особам, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати, затвердженого наказом Мінсоцполітики від 03.09.2012 № 537. 79 Визначається державним стандартом соціальної послуги, а за відсутності державного стандарту – місцевою (регіональною) програмою розвитку соціальних послуг (пріоритетами соціального замовлення). 80 Визначається відповідно до умов конкурсу та конкурсної пропозиції Виконавця (кількість отримувачів вказується у випадках, коли кількість осіб можливо визначити у межах строку дії Договору, в інших випадках вказується гранична чисельність отримувачів). 81 Визначаються державним стандартом соціальної послуги, а за відсутності державного стандарту – Специфікацією. 82 Визначається в межах бюджетного року. 83 Визначається відповідно до умов конкурсу та конкурсної пропозиції Виконавця.
- 62. 62 Додаток 2 до Договорущодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг Кошторис фінансування соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів 1. Прямі витрати 1.1. Заробітна плата та єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування Посада Оклад на місяць, грн. Навантажен ня працівника, %84 Кількість місяців в межах замовлення, місяців Cума, грн. Основний персонал85 Допоміжний персонал86 Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ____: Всього: 1.2. Придбання товарів, робіт та послуг Стаття витрат Вартість одиниці, грн. Одиниця виміру Кількість одиниць Сума, грн. Предмети, матеріали, обладнання та інвентар Медикаменти та перев’язочні матеріали Продукти харчування 84 Частка робочого часу, на яку задіяний працівник на роботі. 85 Соціальні, медичні, педагогічні працівники, соціальні робітники та інший персонал, що безпосередньо здійснює надання соціальних послуг. 86 Працівники, безпосередньо залучені до надання соціальних послуг, які здійснюють допоміжні та обслуговуючі функції щодо основного персоналу.
- 63. 63 Супутні роботи тапослуги87 Інші витрати на придбання товарів, робіт та послуг Всього: 1.3. Інші прямі витрати Стаття витрат Вартість одиниці, грн. Одиниця виміру Кількість одиниць Сума, грн. Транспортні витрати88 Ремонт та обслуговування спеціального обладнання та інших спеціальних засобів89 Амортизація спеціального обладнання та інших спеціальних засобів Інші витрати Всього: 87 Роботи та послуги, безпосередньо пов’язані з наданням соціальних послуг. 88 Витрати на залучення транспортних послуг, які є складовою соціальної послуги або без яких надання соціальних послуг є неможливим. 89 Обладнання, яке безпосередньо використовується для надання соціальних послуг.
- 64. 64 2. Непрямі витрати 2.1.Заробітна плата та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування Штатна посада Оклад на місяць, грн. Навантажен ня працівника, %90 Кількість місяців в межах замовлення, місяців Сума, грн. Адміністративний та управлінський персонал91 Господарський та обслуговуючий персонал Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ____: Всього: 2.2. Придбання товарів, робіт та послуг Стаття витрат Вартість одиниці, грн. Одиниця виміру Кількість одиниць Сума, грн. Предмети, матеріали, обладнання та інвентар на загальновиробничі i адміністративні потреби Роботи та послуги на загальновиробничі і адміністративні потреби Інші витрати на придбання товарів, робіт і послуг Всього: 2.3. Інші непрямі витрати Стаття витрат Вартість одиниці, грн. Одиниця виміру Кількість одиниць Сума, грн. 90 Частка робочого часу, на яку задіяний працівник на роботі. 91 Працівники адміністрації, бухгалтерії та планово-фінансового відділу, інженерно-технічні працівники тощо.
- 65. 65 Оренда та обслуговуванняприміщень, будівель та споруд92 Витрати на комунальні послуги та енергоносії Витрати на зв’язок (в т. ч. пошта, телефон, Інтернет) Транспортні витрати на загальновиробничі і адміністративні потреби Витрати на відрядження працівників Ремонт та обслуговування обладнання загальновиробничого і адміністративного призначення Амортизація нематеріальних активів загальновиробничого і адміністративного призначення Амортизація основних засобів загальновиробничого і адміністративного призначення Амортизація інших необоротних матеріальних активів загальновиробничого і адміністративного призначення Інші витрати Всього: 92 Орендна плата, охорона, поточний ремонт тощо.
- 66. 66 3. Вартість людино-години 3.1.Розрахунок коефіцієнту розподілу непрямих витрат Категорія витрат Сума, грн. Заробітна плата та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування основного і допоміжного персоналу, що залучається в до надання соціальних послуг в межах замовлення Заробітна плата та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування всього основного і допоміжного персоналу, який здійснює надання соціальних послуг за різними договорами та проектами суб’єкта Коефіцієнт розподілу непрямих витрат93: 3.2. Розрахунок вартості людино-години Категорія витрат Сума по категорії, грн. Коефіцієнт розподілу непрямих витрати, % Вартість категорії, грн. Вартість на людино- годину, грн.94 Примі витрати Заробітна плата та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - Придбання товарів, робіт та послуг - Інші прямі витрати - Всього прямих витрат: Непрямі витрати Заробітна плата та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування Придбання товарів, робіт та послуг Інші непрямі витрати Всього непрямих витрат: 93 Розраховується шляхом ділення заробітної плати основного і допоміжного персоналу, залученого в межах замовлення, на заробітну плату всього основного і допоміжного персоналу, який здійснює надання соціальних послуг за різними договорами і проектами суб’єкта. 94 Розраховується виходячи з вартості відповідної категорії, помноженої на коефіцієнт розподілу непрямих витрат, що ділиться на кількість робочих днів у місяці та нормативну кількість робочих годин на день.
- 67. 67 Разом: 4.4. Розрахунок вартостінадання соціальної послуги Категорії отримувачів Вартість на людино- годину, грн. Кількість людино- годин на особу, год. Кількість отримувачів соціальної послуги, осіб Сума, грн. Категорія І Категорія ІІ Категорія ІІІ Разом: ЗАМОВНИК: ВИКОНАВЕЦЬ: _________________________________ _________________________________ (повне найменування Замовника) (повне найменування Виконавця) _________________ (_______________) _________________ (_______________) (підпис) (прізвище та ініціали) (підпис) (прізвище та ініціали)
- 68. 68 4. Проект Методикиоцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу із залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг _____________________________________________________________ 1. Загальні положення 1.1. Ця Методика розроблена відповідно до Закону України “Про соціальні послуги” та на виконання положень Порядку здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2013 року № 324 (надалі – Порядок). 1.2. Ця Методика визначає загальні підходи та порядок оцінки конкурсних пропозицій, які подаються недержавними суб’єктами, що надають соціальні послуги, на конкурс із залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг. 1.3. У цій Методиці наведені нижче терміни вживаються у такому значенні: конкурсна комісія – постійно діючий робочий орган, що утворюється замовником соціальних послуг для організації, проведення конкурсів та розгляду конкурсних пропозицій; учасник конкурсу – недержавний суб’єкти,що надає соціальні послуги, який виявив намір взяти участь у конкурсі та подав конкурсну пропозицію; умови конкурсу – вимоги до учасників конкурсу та конкурсних пропозицій, визначені замовником соціальних послуг та зазначені в оголошенні про проведення конкурсу; формальна оцінка конкурсної пропозиції – перевірка відповідності конкурсної пропозиції вимогам, встановленим Порядком, а також вимогам, визначеним замовником соціальних послуг та зазначеним в оголошенні про проведення конкурсу; оцінка змісту конкурсних пропозицій – перевіркa відповідності конкурсних пропозицій умовам конкурсу за визначеними критеріями оцінки; критерій оцінки – показник або сукупність показників, що відображають ступінь відповідності конкурсної пропозиції умовам конкурсу у порівнянні з іншими конкурсними пропозиціями; індивідуальна оціночна відомість – документ, що заповнюється кожним членом конкурсної комісії самостійно, в якому зазначаються бали, виставлені членом конкурсної комісії щодо конкурсних пропозицій за кожним критерієм оцінки;
- 69. 69 зведена оціночна відомість– документ, що складається на підставі індивідуальних оціночних відомостей, в якому щодо кожної конкурсної пропозиції зазначаються бали, виставлені членами конкурсної комісії а також загальна сума балів; конфлікт інтересів – участь члена конкурсної комісії у розгляді власної конкурсної пропозиції, конкурсної пропозиції фізичної особи-підприємця, що є близьким родичем члена конкурсної комісії (батьком, матір’ю, чоловіком, дружиною, сином, донькою, братом, сестрою онуком) або конкурсної пропозиції юридичної особи, засновником, учасником, або членом керівного органу якої є член конкурсної комісії або його близький родич. Інші терміни у цій Методиці вживаються значеннях, наведених у Законі України “Про соціальні послуги” та Порядку. 1.4. Оцінка конкурсних пропозицій здійснюється членами конкурсної комісії з дотриманням таких принципів: конкурентність – порівняння в ході оцінки двох та більше конкурсних пропозицій; неупередженість – об’єктивна оцінка конкурсних пропозицій, що не залежить від ставлення членів конкурсної комісії до учасників конкурсу; компетентність – використання при оцінці конкурсних пропозицій фахових знань та практичного досвіду членів конкурсної комісії; колегіальність – формування в ході оцінки узгодженої колективно думки членів конкурсної комісії щодо конкурсних пропозицій; реалістичність – здійснення оцінки конкурсних пропозицій, виходячи насамперед з інтересів отримувачів соціальних послуг та можливості реального виконання соціального замовлення учасниками конкурсу. 1.5. Члени конкурсної комісії при оцінці конкурсних пропозицій зобов’язані не допускати конфлікту інтересів. У разі наявності конфлікту інтересів член конкурсної комісії зобов’язаний повідомити про це на засіданні конкурсної комісії перед початком оцінки конкурсних пропозицій. У такому разі член конкурсної комісії відстороняється від розгляду (оцінки) конкурсних пропозицій без прийняття окремого рішення конкурсної комісії. Конкурсна комісія може розглядати питання про відсторонення члена комісії від розгляду (оцінки) конкурсних пропозицій внаслідок конфлікту інтересів також за ініціативою інших членів конкурсної комісії або учасників конкурсу. У такому разі член конкурсної комісії відстороняється від розгляду (оцінки) конкурсних пропозицій за рішенням конкурсної комісії. 1.6. Оцінка конкурсних пропозицій складається з їх формальної оцінки та оцінки змісту конкурсних пропозицій.
- 70. 70 2. Формальна оцінкаконкурсних пропозицій 2.1. На засіданні конкурсної комісії, на якому було розкрито конкурсні пропозиції, здійснюється формальна оцінка кожної конкурсної пропозиції. 2.2. Формальна оцінка конкурсної пропозиції складається з: перевірки дотримання строку подання конкурсних пропозицій; перевірки дотримання вимог щодо оформлення конкурсних пропозицій, встановлених Порядком або визначених замовником соціальних послуг та зазначених в оголошенні про проведення конкурсу; перевірки наявності додатків до конкурсної пропозиції, визначених замовником соціальних послуг і зазначених в оголошенні про проведення конкурсу. 2.3. При перевірці дотримання строку подання конкурсних пропозицій конкурсна комісія встановлює, чи подано конкурсну пропозицію (у паперовій та електронній формі) за адресою, зазначеною в оголошенні про проведення конкурсу, протягом 30 днів з дати оприлюднення оголошення у друкованому виданні Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, місцевої ради чи її виконавчого органу та/або на веб-сайті замовника соціальних послуг. У разі, якщо оголошення про проведення конкурсу оприлюднене у друкованому виданні та/або на веб-сайті замовника соціальних послуг у різні дні, строк подання конкурсних пропозицій визначається, виходячи з пізнішої дати оприлюднення. При поданні конкурсної пропозиції особисто (наручно) датою її подання вважається дата реєстрації вхідної документації замовником соціальних послуг (дата видачі учаснику конкурсу довідки замовника соціальних послуг про одержання конкурсної пропозиції). При надсиланні конкурсної пропозиції поштою датою її подання вважається день здачі відправлення з конкурсною пропозицією на об’єкт поштового зв’язку (згідно календарного штемпеля). У разі надходження конкурсної пропозиції після закінчення визначеного строку подання конкурсна комісія шляхом голосування приймає рішення про відхилення конкурсної пропозиції. Після прийняття вказаного рішення подальша оцінка відхиленої конкурсної пропозиції не здійснюється. 2.4. При перевірці дотримання вимог щодо оформлення конкурсних пропозицій конкурсна комісія встановлює: чи складено конкурсну пропозицію державною мовою; чи дотримано при оформленні конкурсної пропозиції вимоги, встановлені Порядком або визначені замовником соціальних послуг та зазначені в оголошенні про проведення конкурсу. При цьому не допускається перевірка дотримання вимог, не зазначених в оголошенні про проведення конкурсу.
- 71. 71 2.5. При перевірцінаявності додатків до конкурсної пропозиції конкурсна комісія встановлює наявність додатків, передбачених пунктом 12 Порядку. 2.6. У разі оформлення конкурсної пропозиції з порушенням вимог, встановлених Порядок або визначених замовником соціальних послуг та зазначених в оголошенні про проведення конкурсу або у разі відсутності додатків до неї, передбачених пунктом 12 Порядку, конкурсна комісія шляхом голосування приймає рішення про відхилення конкурсної пропозиції. Після прийняття вказаного рішення подальша оцінка відхиленої конкурсної пропозиції не здійснюється. 2.7. За результатами формальної оцінки щодо кожної конкурсної пропозиції складається відомість про формальну оцінку конкурсної пропозиції (додаток 1). Відомості про формальну оцінку конкурсних пропозицій підписуються головою та секретарем конкурсної комісії, додаються до протоколу засідання конкурсної комісії, на якому здійснювалась формальна оцінка конкурсних пропозицій, і зберігаються разом з таким протоколом. 3. Оцінка змісту конкурсних пропозицій 3.1. Оцінка змісту конкурсних пропозицій здійснюється після їх формальної оцінки на засіданні конкурсної комісії, на якому було розкрито конкурсні пропозиції або на наступному засіданні конкурсної комісії, що проводиться протягом 5 днів після розкриття конкурсних пропозицій. Під час здійснення оцінки змісту конкурсних пропозицій не допускається оголошення перерв у засіданні конкурсної комісії або залишення членами конкурсної комісії її засідання. 3.2. До оцінки змісту допускаються конкурсні пропозиції, не відхилені під час формальної оцінки. 3.3. При оцінці змісту конкурсні пропозиції перевіряються на відповідність умовам конкурсу. Конкурсні пропозиції вважаються такими, що відповідають умовам конкурсу, якщо їх зміст свідчить про реальну спроможність учасника конкурсу виконати вимоги, визначені замовником соціальних послуг та зазначені в оголошенні про проведення конкурсу; Конкурсні пропозиції перевіряються на відповідність умовам конкурсу за критеріями оцінки, передбаченими пунктом 19 Порядку. 3.4. Якщо за умовами конкурсу здійснюється соціальне замовлення двох або більше соціальних послуг, оцінка змісту конкурсних пропозицій проводиться окремо щодо кожної такої соціальної послуги. 3.5. При оцінці конкурсних пропозицій за критерієм відповідності діяльності учасника конкурсу критеріям діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги, використовуються критерії діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2012 № 1039, а саме:
- 72. 72 наявність статутних документів,цивільно-правових договорів (для фізичних осіб-підприємців), в яких визначено перелік соціальних послуг, затверджений Мінсоцполітики, категорії осіб, яким вони надаються; дотримання державних стандартів соціальних послуг, затверджених Мінсоцполітики; відповідний фаховий рівень працівників суб’єкта, зокрема соціальних працівників, інших фахівців, які надають соціальні послуги, що підтверджується документом про освіту державного зразка; відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що підтверджується довідкою територіального органу Міндоходів, виданою не пізніше ніж за місяць до подання конкурсної пропозиції; наявність у працівників суб’єкта особистих медичних книжок та вчасність проходження обов’язкових медичних оглядів; наявність матеріально-технічної бази, необхідної для надання соціальної послуги; наявність власного чи орендованого приміщення для проживання (розміщення на ніч), що відповідає санітарним та протипожежним вимогам (при замовленні соціальної послуги з проживання/розміщення на ніч, у т. ч. стаціонарного, паліативного/хоспісного догляду, підтриманого проживання, притулку); можливість забезпечення харчуванням отримувачів соціальних послуг (при замовленні соціальної послуги з догляду, притулку, соціально- психологічної реабілітації, якими передбачено таке харчування); наявність автотранспортних засобів (при замовленні соціальної послуги з кризового та екстреного втручання, соціальної профілактики); наявність кваліфікованого медичного персоналу (при замовленні соціальної послуги із стаціонарного, денного, паліативного/хоспісного догляду, абілітації); наявність програм з навчання прийомних батьків (при замовленні соціальної послуги з влаштування до сімейних форм виховання); наявність програм з навчання осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, з метою набуття ними соціально-побутових навичок (при замовленні соціальної послуги з підтриманого проживання, соціальної адаптації, соціальної інтеграції та реінтеграції, соціальної реабілітації, соціального супроводу/патронажу); наявність програм з навчання осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, з метою запобігання складним життєвим обставинам (при замовленні соціальної послуги із соціальної профілактики). У разі невідповідності учасника конкурсу одному із критеріїв діяльності суб’єктів (наприклад, у разі відсутності матеріально-технічної бази, необхідної для надання соціальної послуги) вважається, що конкурсна пропозиція в
- 73. 73 цілому не відповідаєкритерію відповідності діяльності учасника конкурсу критеріям діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги, що має наслідком застосування положення пункту 4.3 цієї Методики. 3.6. При оцінці конкурсних пропозицій за критерієм фінансового стану учасника конкурсу враховується: наявність кредиторської заборгованості (що підтверджується, зокрема, балансом учасника конкурсу – юридичної особи за попередній рік); можливість надання учасником соціальної послуги за власний рахунок (з порівнянням вартісної оцінки надання соціальної послуги різними учасниками за власний рахунок); відповідність умовам конкурсу стану матеріально-технічної бази учасника конкурсу. 3.7. При оцінці конкурсних пропозицій за критерієм досвіду учасника конкурсу у сфері надання соціальних послуг враховується: надання соціальних послуг на підставі раніше укладених цивільно- правових (господарських) договорів; виконання проектів, які передбачали надання соціальних послуг або іншу діяльність соціальної спрямованості щодо соціальних груп та/або окремих категорій осіб, які є потенційними отримувачами соціальних послуг згідно з умовами конкурсу; виконання в попередніх періодах соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів (при цьому, зокрема, враховується інформація про результати соціального замовлення, підготовлена замовником соціальних послуг відповідно до пункту 37 Порядку). 3.8. При оцінці конкурсних пропозицій за критерієм кваліфікації персоналу, який залучається до надання соціальної послуги, враховується: наявність у персоналу освіти (професійно-технічної, вищої та/або післядипломної освіти, проходження курсів підвищення кваліфікації, спеціальних тренінгів тощо), необхідної для надання соціальної послуги згідно з умовам конкурсу; досвід роботи персоналу з надання даної або подібних соціальних послуг (зокрема довід роботи або співпраці персоналу з іншими суб’єктами, що надають соціальні послуги). Персоналом учасника вважаються фізичні особи, які залучаються до виконання соціального замовлення на підставі трудових та цивільно- правових договорів з учасником конкурсу. 3.9. При оцінці конкурсних пропозицій за критерієм планованої кількості отримувачів соціальної послуги порівнюється запропонована різними учасниками конкурсу кількість отримувачів соціальної послуги у розрізі соціальних груп та/або окремих категорій осіб. Кількість отримувачів соціальної послуги, запропонована учасниками конкурсу, не повинна бути меншою за чисельність отримувачів у розрізі
- 74. 74 відповідних соціальних групта/або окремих категорій осіб, встановлену умовами конкурсу. Якщо запропонована учасником конкурсу кількість отримувачів соціальної послуги є меншою за встановлену умовами конкурсу чисельність отримувачів соціальних послуг, вважається, що конкурсна пропозиція не відповідає критерію планованої кількості отримувачів соціальної послуги, що має наслідком застосування положення пункту 4.2 цієї Методики. 3.10. При оцінці конкурсних пропозицій за критерієм вартості соціальної послуги порівнюються запропоновані різними учасниками конкурсу: загальна вартість соціальної послуги; співвідношення обсягу прямих і непрямих витрат у вартості соціальної послуги; вартість надання соціальної послуги одному отримувачу протягом однієї людино-години (одного дня). Запропонована учасниками конкурсу вартість соціальної послуги не повинна перевищувати обсягу бюджетних коштів, що залучаються для надання соціальної послуги згідно з умовами конкурсу. Якщо запропонована учасником конкурсу вартість соціальної послуги перевищує такий обсяг бюджетних коштів, вважається, що конкурсна пропозиція не відповідає критерію вартості соціальної послуги, що має наслідком застосування положення пункту 4.2 цієї Методики. 3.11. При оцінці змісту конкурсних пропозиціях використовується інформація, що міститься в конкурсних пропозиціях, додатках до них, а також аналітичні, інформаційні та інші матеріали, надані замовником соціальних послуг, та будь-яка інша відкрита інформація, доступна членам конкурсної комісії. 3.12. З метою одержання додаткової інформації для оцінки конкурсних пропозицій на засідання конкурсної комісії можуть запрошуватись учасники конкурсу (їх представники), які надають усні пояснення та відповідають на питання членів конкурсної комісії. Пояснення та відповіді учасників конкурсу (їх представників) заносяться до протоколу засідання конкурсної комісії та враховуються при оцінці змісту конкурсних пропозицій. 4. Процедура оцінки змісту конкурсних пропозицій 4.1. Члени конкурсної комісії індивідуально оцінюють конкурсні пропозиції щодо кожної соціальної послуги за кожним з критеріїв, передбачених пунктом 19 Порядку, за шкалою від 0 до 10 балів. 4.2. Шкала балів, за якою оцінюється зміст конкурсних пропозицій, містить такі значення:
- 75. 75 0 балів –конкурсна пропозиція повністю не відповідає критерію оцінки; 1–3 бали – конкурсна пропозиція відповідає критерію оцінки у незначній мірі; 4–6 балів – конкурсна пропозиція частково відповідає критерію оцінки; 7–9 балів – конкурсна пропозиція відповідає критерію оцінки у значній мірі; 10 балів – конкурсна пропозиція повністю (максимально) відповідає критерію оцінки. Шкалу оцінювання конкурсних пропозицій з поясненнями щодо відповідного діапазону балів наведено у додатку 2. 4.3. Якщо конкурсна пропозиція не відповідає одному з критеріїв оцінки, конкурсна комісія приймає рішення про відхилення конкурсної пропозиції як такої, що не відповідає умовам конкурсу щодо відповідної соціальної послуги. Після прийняття вказаного рішення подальша оцінка відхиленої конкурсної пропозиції не здійснюється. Член конкурсної комісії, який вважає, що конкурсна пропозиція повністю не відповідає хоча б одному або декільком критеріям оцінки та оцінив конкурсну пропозицію за таким критерієм (такими критеріями) у 0 балів, виносить на розгляд конкурсної комісії питання щодо відхилення відповідної конкурсної пропозиції, яке вирішується шляхом голосування. 4.4. Член конкурсної комісії вносять бали, за якими оцінено зміст конкурсних пропозицій щодо кожної соціальної послуги, до індивідуальної оціночної відомості (додаток 3). Після заповнення індивідуальної оціночної відомості член конкурсної комісії підписує її та передає секретарю конкурсної комісії. 4.5. На підставі індивідуальних оціночних відомостей членів конкурсної комісії секретар конкурсної комісії складає щодо кожної соціальної послуги зведену оціночну відомість (додаток 4), яка підписується головою (головуючим на засіданні конкурсної комісії) та секретарем конкурсної комісії. Індивідуальні та зведена оціночні відомості додаються до протоколу засідання конкурсної комісії, на якому здійснено оцінку змісту конкурсних пропозицій, та зберігаються разом з таким протоколом. 4.6. За результатами складання зведеної оціночної відомості голова конкурсної комісії (головуючий на засіданні конкурсної комісії) оголошує про те, що конкурсна комісія визначила переможцем конкурсу щодо відповідної соціальної послуги учасника, конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу загальну суму балів, та називає найменування (ім’я, прізвище по батькові) переможця. Голосування з питання визначення переможця конкурсу конкурсною комісією не проводиться, крім випадку, передбаченого пунктом 4.6 цієї Методики.
- 76. 76 4.7. У разінабрання двома та більше конкурсними пропозиціями щодо відповідної соціальної послуги найбільшої та рівної загальної суми балів, переможець конкурсу визначається шляхом голосування простою більшістю голосів присутніх членів конкурсної комісії. За умови рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсної комісії. 4.8. Якщо для участі в конкурсі щодо певної соціальної послуги подано пропозицію лише одним недержавним суб’єктом, індивідуальні та зведена оціночні відомості не складається. У такому випадку конкурсна комісія шляхом голосування визначає відповідність поданої конкурсної пропозиції умовам конкурсу за кожним з критеріїв оцінки, передбачених пунктом 19 Порядку. У разі, якщо конкурсну пропозицію буде визнано такою, що відповідає всім критеріям оцінки щодо відповідної соціальної послуги, голова конкурсної комісії (головуючий на засіданні конкурсної комісії) оголошує про те, що конкурсною комісією прийнято рішення про укладення договору про залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг (щодо відповідної соціальної послуги) з недержавним суб’єктом, що подав таку конкурсну пропозицію. При цьому окреме голосування з питання про укладення договору з таким суб’єктом не проводиться. У разі, якщо конкурсну пропозицію буде визнано такою, що не відповідає одному з критеріїв оцінки щодо відповідної соціальної послуги, голова конкурсної комісії (головуючий на засіданні конкурсної комісії) оголошує про те, що конкурсною комісією відхилено конкурсну пропозицію недержавного суб’єкта щодо відповідної соціальної послуги. При цьому голосування з питань відповідності конкурсної пропозиції іншим критеріям оцінки, а також окреме голосування з питання відхилення конкурсної пропозиції не проводиться. 4.9. Член конкурсної комісії у разі незгоди з ходом та/або результатами оцінки конкурсних пропозицій може протягом 3 днів після засідання конкурсної комісії, на якому прийнято рішення, здійснено дії або допущено бездіяльність, з якими він не погоджується, викласти у письмовій формі та подати голові конкурсної комісії окрему думку. Окрема думка члена конкурсної комісії додається до відповідного протоколу засідання конкурсної комісії та зберігається разом з ним. 5. Усунення порушень щодо оцінки конкурсних пропозицій 5.1. В разі істотних порушень положень Порядку та цієї Методики щодо оцінки конкурсних пропозицій, що вплинули на результати конкурсу, конкурсна комісія шляхом голосування приймає рішення про проведення повторної оцінки конкурсних пропозицій. 5.2. Конкурсна комісія приймає рішення про проведення повторної оцінки конкурсних пропозицій, зокрема у випадках:
- 77. 77 участі в оцінціконкурсних пропозицій члена конкурсної комісії, у якого є конфлікт інтересів; незаповнення індивідуальної оціночної відомості хоча б одним з членів конкурсної комісії, що брав участь у її засіданні; внесення до індивідуальної оціночної відомості виправлень членом конкурсної комісії, який її склав, або іншою особою після передачі індивідуальної оціночної відомості секретарю конкурсної комісії для складання зведеної оціночної відомості; здійснення впливу на члена конкурсної комісії (тиску, заохочення, погроз тощо) з боку інших членів комісії, учасників конкурсу, представників замовника соціальних послуг чи інших осіб. Рішення про проведення повторної оцінки конкурсних пропозицій приймається протягом 5 робочих днів після засідання конкурсної комісії, на якому допущені відповідні порушення. 5.3. При допущенні порушень на стадії формальної оцінки конкурсних пропозицій повторно проводяться формальна оцінка та оцінка змісту конкурсних пропозицій, а при допущені порушень на стадії оцінки змісту конкурсних пропозицій повторно проводиться лише оцінка їх змісту. 5.4. Істотні порушення положень Порядку та цієї Методики щодо оцінки конкурсних пропозицій (зокрема, вказані у пункті 5.2 цієї Методики), що не були усунуті конкурсною комісією, є підставою для прийняття замовником соціальних послуг рішення про скасування результатів конкурсу у зв’язку з неможливістю усунення істотних порушень порядку проведення конкурсу відповідно до пункту 23 Порядку. 5.5. Замовник соціальних послуг приймає мотивоване рішення про скасування результатів конкурсу на підставі скарг учасників конкурсу, поданих відповідно до пункту 27 Порядку, окремих думок членів конкурсної комісії, доданих до протоколу засідання конкурсної комісії, звернень членів конкурсної комісії або за власною ініціативою.
- 78. 78 Додаток 1 до Методикиоцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу із залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг. Замовник соціальних послуг: Відомості про конкурс: Соціальна послуга: ВІДОМІСТЬ ПРО ФОРМАЛЬНУ ОЦІНКУ Реєстр. № конкурсної пропозиції: Учасник конкурсу95: Дата складання: “___” ______________ 20___ року Голова конкурсної комісії (головуючий на засіданні) (особистий підпис) (прізвище та ініціали) Секретар конкурсної комісії (особистий підпис) (прізвище та ініціали) 95 Найменування юридичної особи або прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи-підприємця. Вимоги щодо конкурсної пропозиції Так Ні Примітки Дотримання строку подання конкурсних пропозицій Оформлення конкурсної пропозиції відповідно до Порядку та оголошення про проведення конкурсу - складення конкурсної пропозиції державною мовою - дотримання вимог, визначених Порядком і замовником соціальних послуг та зазначених в оголошенні про проведення конкурсу Наявність додатків до конкурсної пропозиції для учасника конкурсу – юридичної особи: 1) копія установчих документів 2) баланс за попередній рік 3) довідка територіального органу Міндоходів про відсутність податкового боргу, видана не пізніше ніж за місяць до подання конкурсної пропозиції для учасника конкурсу – фізичної особи-підприємця: 1) копія паспорта 2) копія податкової декларації про майновий стан і доходи та/або податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи- підприємця за попередній рік 3) довідка територіального органу Міндоходів про відсутність податкового боргу, видана не пізніше ніж за місяць до подання конкурсної пропозиції Результат формальної оцінки: Конкурсну пропозицію допущено до оцінки змісту Конкурсну пропозицію відхилено
- 79. 79 Додаток 2 до Методикиоцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу із залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг ШКАЛА ОЦІНЮВАННЯ КОНКУРСНИХ ПРОПОЗИЦІЙ Кількість балів Загальне значення балів Значення балів в розрізі критеріїв оцінки Відповідність учасника критеріям діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги96 Фінансовий стан учасника Досвід учасника у сфері надання соціальних послуг Кваліфікація персоналу, який залучається до надання соціальної послуги Планована кількість отримувачів соціальної послуги Вартість соціальної послуги 0 балів Конкурсна пропозиція не відповідає критерію оцінки Учасник повністю не відповідає одному або декільком критеріям діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги. Учасник має кредиторську заборгованість (1) та/або стан матеріально- технічної бази учасника повністю не відповідає умовам конкурсу (2). Досвід учасника у сфері надання соціальних послуг у значній мірі є негативним97. У персоналу учасника відсутня відповідна освіта та досвід роботи у сфері надання соціальних послуг Учасником запропонована кількість отримувачів соціальної послуги, що є меншою за чисельність отримувачів, встановлену умовами конкурсу. Учасником запропонована вартість соціальної послуги, яка перевищує обсяг бюджетних коштів, що залучаються згідно з умовами конкурсу. 96 Використовуються критерії діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2012 р. № 1039. 97 Враховуються скарги інформація про результати соціального замовлення, підготовлена замовником соціальних послуг відповідно до пункту 37 Порядку). Скарги отримувачів соціальних послуг
- 80. 80 1–3 бали Конкурсна пропозиція відповідає критерію оцінкиу незначній мірі Учасник відповідає критеріям діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги, у незначній мірі Учасник може надавати соціальну послугу за власний рахунок з найменшою вартісною оцінкою (1) та/або стан його матеріально- технічної бази мінімально відповідає умовам конкурсу (2). Учасник немає досвіду у сфері надання соціальних послуг чи має мінімальний досвід (1) та/або учасник має як позитивний, так і негативний досвід у сфері надання соціальних послуг (2). У персоналу учасника відсутня відповідна освіта або досвід роботи у сфері надання соціальних послуг (1) та/або його персонал здебільшого немає відповідної освіти та/або має незначний досвід роботи у сфері надання соціальних послуг (2). Учасником запропонована мінімальна кількість отримувачів соціальної послуги, що дорівнює чисельності отримувачів, встановленій умовами конкурсу. Учасником запропонована вартість соціальної послуги/вартість надання соціальної послуги одному отримувачу протягом однієї людино-години, яка дорівнює обсягу бюджетних коштів, що залучаються згідно з умовами конкурсу. 4–6 балів Конкурсна пропозиція частково відповідає критерію оцінки Учасник частково відповідає критеріям діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги Учасник може надавати соціальну послугу за власний рахунок з вартісною оцінкою, що є третьою або наступною за значенням98 (1) та/або стан його матеріально- технічної бази частково відповідає умовам конкурсу (2). Учасник має незначний позитивний досвід у сфері надання соціальних послуг. Частина персоналу учасника має відповідні освіту та/або досвід роботи у сфері надання соціальних послуг. Учасником запропонована третя або наступна за значенням кількість отримувачів соціальної послуги99. Учасником запропонована третя або наступна за вигідністю вартість соціальної послуги/ вартість надання соціальної послуги одному отримувачу протягом однієї людино-години100. 98 Третьою, четвертою, п’ятою і т. д. за абсолютним значенням після максимальної вартісної оцінки соціальної послуги, запропонованої учасниками конкурсу. 99 Третя, четверта, п’ята і т. д. за абсолютним значенням після найбільшої кількості отримувачів соціальних послуг, запропонованої учасниками конкурсу. 100 Третя, четверта, п’ята і т. д. за абсолютним значенням після найнижчої вартості послуг, запропонованої учасниками конкурсу.
- 81. 81 7–9 балів Конкурсна пропозиція переважно відповідає критерію оцінки Учасник переважно відповідає критеріям діяльності суб’єктів,що надають соціальні послуги. Учасник може надавати соціальну послугу за власний рахунок з другою за значенням вартісною оцінкою (1) та стан його матеріально- технічної бази здебільшого відповідає умовам конкурсу (2). Учасник має достатній позитивний (однак не найбільший серед учасників) досвід у сфері надання соціальних послуг. Персонал учасника переважно має відповідну освіту та достатній досвід роботи у сфері соціальних послуг. Учасником запропонована друга за значенням кількість отримувачів соціальної послуги. Учасником запропонована друга за вигідністю вартість соціальної послуги/вартість надання соціальної послуги одному отримувачу протягом однієї людино-години. 10 балів Конкурсна пропозиція максимально відповідає критерію оцінки Учасник максимально відповідає критеріям діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги. Учасник може надавати соціальну послугу за власний рахунок з найвищою вартісною оцінкою (1) та стан його матеріально- технічної бази максимально відповідає умовам конкурсу (2). Учасник має достатній та найбільший серед учасників конкурсу позитивний досвід у сфері надання соціальних послуг. Персонал учасника має достатній та найбільший серед інших рівень відповідної освіти та значний досвід роботи у сфері надання соціальних послуг. Учасником запропонована найбільша кількість отримувачів соціальної послуги101. Учасником запропонована найнижча вартість соціальної послуги/ найнижча вартість надання соціальної послуги одному отримувачу протягом однієї людино- години102. 101 Якщо всі учасники пропонують однакову найбільшу кількість отримувачів соціальної послуги, всі конкурсні пропозиції оцінюються у 10 балів. 102 Якщо всі учасники пропонують однакову найнижчу вартість соціальної послуги/вартість надання соціальної послуги одному отримувачу протягом однієї людино-години, всі конкурсні пропозиції оцінюються у 10 балів.
- 82. 82 Додаток 3 до Методикиоцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу із залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг Замовник соціальних послуг: Відомості про конкурс: Соціальна послуга: ІНДИВІДУАЛЬНА ОЦІНОЧНА ВІДОМІСТЬ Реєстр. № конкурсної пропозиції Учасник конкурсу103 Вартість соціальної послуги104 , грн. Бали за критеріями оцінки Сума балів Відповідністьучасникаконкурсу критеріямдіяльностісуб’єктів,що надаютьсоціальніпослуги105 Фінансовийстанучасника конкурсу106 Досвідучасникаконкурсувсфері наданнясоціальнихпослуг107 Кваліфікаціяперсоналуучасника конкурсу108 Плановакількістьотримувачів соціальноїпослуги109 Вартістьсоціальноїпослуги110 Бали, що виставляються за критеріями оцінки, мають такі значення: 0 балів – конкурсна пропозиція повністю не відповідає критерію оцінки; 1-3 бали – конкурсна пропозиція відповідає критерію оцінки у незначній мірі; 4-6 балів – конкурсна пропозиція частково відповідає критерію оцінки; 7-9 балів – конкурсна пропозиція відповідає критерію оцінки у значній мірі; 10 балів – конкурсна пропозиція повністю відповідає критерію оцінки. Дата складання: “___” ______________ 20___ року Член конкурсної комісії (особистий підпис) (прізвище та ініціали) 103 Найменування юридичної особи або прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи-підприємця. 104 Пропонована учасником конкурсу загальна вартість соціальної послуги. 105 Оцінюється відповідність учасника конкурсу критеріям діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2012 № 1039. 106 Враховується наявність кредиторської заборгованості (1); можливість надання соціальної послуги за власний рахунок (з порівнянням вартісної оцінки соціальної послуги, які можуть бути надані різними учасниками за власний рахунок) (2); відповідність умовам конкурсу матеріально-технічної бази учасника конкурсу (3). 107 Враховується надання соціальних послуг на підставі раніше укладених договорів (1); виконання проектів, які передбачали надання соціальних послуг або іншу діяльність соціальної спрямованості щодосоціальних груп та/або категорій осіб, які є потенційними отримувачами соціальних послуг згідно з умовами конкурсу (2); виконання в попередніх періодах соціального замовлення (зокрема на підставі інформації про результати соціального замовлення, підготовленої замовником соціальних послуг) (3). 108 Враховується наявність освіти, необхідної для надання соціальної послуги згідно з умовам конкурсу (1); досвід роботи з надання аналогічних або подібних соціальних послуг (зокрема довід співпраці з іншими суб’єктами, що надають соціальні послуги) (2). 109 Порівнюються запропонована різними учасниками конкурсу кількість отримувачів соціальної послуги у розрізі соціальних груп та/або окремих категорій осіб. Така кількість, не повинна бути меншою за чисельність отримувачів соціальних послуг у розрізі відповідних соціальних груп та/або окремих категорій осіб, яка встановлена умовами конкурсу. 110 Порівнюються запропонованірізними учасникамиконкурсу:загальна вартість соціальноїпослуги (1); співвідношення обсягу прямихі непрямихвитрату вартості(2); вартість надання соціальноїпослугиодномуотримувачупротягомоднієї людино-години(3).
- 83. 83 Додаток 4 до Методикиоцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу із залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг Замовник соціальних послуг: Відомості про конкурс: Соціальна послуга: ЗВЕДЕНА ОЦІНОЧНА ВІДОМІСТЬ Реєстр. № конкурсної пропозиції Учасник конкурсу111 Вартість соціальної послуги112, грн. Члени конкурсної комісії113 Загальна кількість балів Примітки114 Суми балів, виставлених членами конкурсної комісії Дата складання: “___” ______________ 20___ року Голова конкурсної комісії (головуючий на засіданні) (особистий підпис) (прізвище та ініціали) Секретар конкурсної комісії 111 Найменування юридичної особи або прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи-підприємця. 112 Пропонована учасником конкурсу загальна вартість соціальної послуги. 113 Зазначається прізвища та ініціали членів конкурсної комісії, присутніх на засіданні конкурсної комісії, на якому здійснювалась оцінка конкурсних пропозицій. 114 Відмітки про визнання учасника переможцем конкурсу (в т. ч. шляхом голосування), а також невідповідність конкурсної пропозиції умовам конкурсу тощо.