Download to read offline
Uploaded byUNDP Ukraine
Корупція в медицині
Презентація, представлена в рамках четвертої Антикорупційної школи
More Related Content
Корупція в медицині
- 1. Корупція в медицині якїї лікувати Устінова Олександра Центр Протидії Корупції
- 2. ЯК БОРОТИСЯ ЗМЕДИЧНИМИ КЛАНАМИ ЗА ДОСТУП ДО ЛІКУВАННЯ
- 3.
- 4. • Закупівлі ліківмісцевими лікарнями • Благодійні фонди при лікарнях • Діагностичні центри та інші лікувальні заклади при лікарнях • «Відкати» лікарям • Приватизація приміщень родичами лікарів Корупція набагато масштабніша
- 5. Закупівлі ліків • 20-25млн грн на рік – середній бюджет обласного онкодиспансеру на закупівлю ліків • 60%-85% - всіх закупівель в регіонах відбувають на «допорогах»
- 6. Де дивитися: • Прозорро/Dozorro •OpenDataBot • 007.org.ua (є data) • YouControl Закупівлі ліків
- 7. • Об'єднання лотівз великою кількістю позицій • Прописання торгових назв, замість діючої речовини • Дробіння закупівель • Дискримінаційні вимоги в технічному завданні (терміни поставок, наявність на складах, «заточеність» під одного виробника) • Кулуарні домовленості Найпоширеніші порушення в закупівлях ліків
- 8.
- 9.
- 10.
- 11. Об'єднання лотів звеликою кількістю позицій Маріупольська міська лікарня № 4 ім. Мацука В одному лоті об’єднано 87 найменувань, а загальна кількість одиниць склала 9348 упаковок https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-11-15-001560-a
- 12. Прописання торгових назв,замість діючої речовини "ЛУБЕНСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ГОСПІТАЛЬ ДЛЯ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ" ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"
- 13. Об’єднання в одномулоті 260 найменувань Прописання торгових назв Ліки, що не мають клінічно доказової бази "ЛУБЕНСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ГОСПІТАЛЬ ДЛЯ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ" ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" КОРВАЛМЕНТ капсули м`які по 0,1 г № 10 КОРВАЛОЛ краплі оральні, розчин по 25 мл у флаконах № 1 КОРВАЛОЛ таблетки № 30 ПІРАЦЕТАМ розчин для ін`єкцій 20 % по 10 мл в ампулах № 10 ПІРАЦЕТАМ розчин для ін`єкцій 20% по 5 мл в ампулах № 10 ПІРАЦЕТАМ таблетки по 400 мг № 30 ПІРАЦЕТАМ таблетки, вкриті плівковою оболонкою, по 200 мг № 60 РЕОСОРБІЛАКТ розчин для інфузій по 200 мл у пляшках ГЛУТАРГІН розчин для ін`єкцій 20 % по 5 мл в ампулах № 10 ГЛУТАРГІН таблетки по 0,25 г №30 МЕЗИМ ФОРТЕ 10000 таблетки кишковорозчинні № 20 ВАЛЕРІАНИ ЕКСТРАКТ таблетки, вкриті оболонкою, по 0,02 г № 50 у флаконах ВАЛІДОЛ таблетки по 60 мг № 10 ВЕСТІНОРМ таблетки по 24 мг № 60 АМІЗОН таблетки, вкриті оболонкою, по 0,25 г № 10 АМІКСИН ІС таблетки, вкриті оболонкою, по 0,125 г № 3 АКТОВЕГІН розчин для ін`єкцій, 40 мг/мл по 2 мл (80 мг) в ампулах № 25 L-ЛІЗИНУ ЕСЦИНАТ розчин для ін`єкцій, 1 мг/мл по 5 мл в ампулах № 10
- 14. Переможцем тендеру сталакомпанія ТОВ "БАДМ-Б". За дивним збігом 5 з 6 укладених договорів на закупівлю ліків (а це всі договори цього замовника, що зафіксовані у системі Prozorro) укладено з компанією ТОВ "БАДМ-Б":
- 15. Новопсковське районне територіальнемедичне об'єднання 1 закупівля за весь час 87 найменувань в 1 лоті, серед них настоянки, витяжки з крові телят… • L-лізину есцинат, • Актовегін р-н д/ін. 200 мг амп. 5 мл №5, • Актовегін р-н д/ін. 400 мг амп. 10 мл №5, • Амізон 0.5 г капс. 0,5 г №10, • Валеріани настоянка 25 мл фл. • Валідол 0,06 г №10 табл.к.чар.уп, • Пірацетам 200, • Метамакс 100 мг/мл р-н д/ін. амп. 5 мл №10, • Тіотриазолін 25 мг/мл р-н д/ін. амп. 2 мл №10, • Тіотриазолін 25 мг/мл р-н д/ін. амп. 4 мл №10.
- 16. Благодійні фонди прилікарнях
- 17.
- 18.
- 19.
- 20.
- 21. Приклади зверненень№_____________________ від ____________________ ГоловіДержавної аудиторської служби України __________________ 04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 4 Від: Шановна(ий)_____________! За інформацією Веб-порталу Уповноваженого органу з питань публічних закупівель, Національним Інститутом Раку (код ЄДРПОУ: 02011976) 19.12.2017 року було укладено п’ять угод із ТОВ «Деснет» (код ЄДРПОУ: 39314016) , а саме: 1. Договір № ______ від ________. Загальна сума договору складає ________ грн. Посилання на опублікований звіт про укладення договору:___________. (або додати роздруковану копію договір у додатки). Загальна сума укладених договорів склала __________ грн. У діях Замовника вбачається порушення ч.7 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених ЗУ «Про публічні закупівлі», та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовник не мав права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього ЗУ «Про публічні закупівлі». Такі дії Замовника також порушують встановленні ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципи здійснення закупівель, а саме відкритості та прозорості, добросовісної конкуренції, запобігання корупційним діям і зловживанням. З опублікованої інформації неможливо встановити, чи дійсно була наявна потреба у закупівлі відповідних програмних продуктів, а навіть якщо така потреба дійсно існувала, то немає неяких підстав, що пояснювали б чому Замовником не було застосовано процедури Відкритих торгів або Переговорну процедуру навіть з урахуванням наявності у постачальника виключних прав інтелектуальної власності. Підпунктом 3 пункту 4 Положення про Державну аудиторську службу України затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (далі – Положення) передбачено, Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: перевірки державних закупівель; інспектування (ревізії); моніторинг закупівель. Згідно з підпунктом 4 пункту 4 цього Положення Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за: цільовим, ефективним використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів; досягненням економії бюджетних коштів і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів; достовірністю визначення потреби в бюджетних коштах під час складання планових бюджетних показників та відповідністю взятих розпорядниками бюджетних коштів бюджетних зобов’язань відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі). Відповідно до пункту 5 Положення, Держаудитслужба з метою організації своєї діяльності: забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх реалізацією в апараті Держаудитслужби, її міжрегіональних територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери її управління; координує та контролює діяльність міжрегіональних територіальних органів Держаудитслужби; З огляду на викладене вище, а також відповідно до частин ст. ст. 5, 20 Закону України «Про звернення громадян», Підпунктом 3 пункту 4 Положення про Державну аудиторську службу України затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (далі – Положення) передбачено, Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: перевірки державних закупівель; інспектування (ревізії); моніторинг закупівель. Згідно з підпунктом 4 пункту 4 цього Положення Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань №_____________________ від ____________________ Голові Державної аудиторської служби України __________________ 04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 4 Від: Шановна(ий)_____________! За інформацією Веб-порталу з Уповноваженого органу з питань публічних закупівель, «__»______201_, (Вказати замовника) _____________було укладено договір на закупівлю за предметом «33600000-6 Фармацевтична продукція»(або інший) із ____________ на суму _____ гривень ___ копійок (ідентифікатор тендеру UA-2017-_-_-__-a). Проведення відкритих торгів та укладення договору на закупівлю було здійснено всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а саме положень ст. 3, ч.3. ст. 5, ч. 4 ст. 22 вказаного Закону у тендерній документації замовником було встановлено дискримінаційні вимоги – _____ різних найменувань лікарських засобів зведено в одному лоті, що унеможливлює участь у відкритих торгах постачальників, що не мають доступу до усіх ____ найменувань. Більш того у тендерній документації визначено такі форми випуску та дозування, що зводять перелік можливих предметів поставки до конкретних найменувань, що випускаються виключно одним виробником, та є по суті монопольними, а саме: _____. Відповідно до Державного реєстру лікарських засобів України із відповідною формою випуску та дозуванням в Україні зареєстровано лише ____________. Наявне включення монопольних позицій разом із зведенням ____ різних найменувань лікарських засобів в одному лоті є дискримінаційною вимогою, що фактично не дає можливості прийняти участь у відкритих торгах постачальника, що не мають доступу як до усіх ___позицій одразу, так і до монопольних позицій. Таке формування предмету закупівлі, імовірно може свідчити про дії спрямовані на забезпечення перемоги у відкритих торгах конкретним постачальникам та свідоме створення перешкод в участі у відкритих торгах іншим учасникам ринку. Слід також підкреслити, що в технічних вимогах замовник посилається на конкретні торгівельні марки. І хоча в технічних вимогах міститься вираз "або еквівалент", таке посилання не є обґрунтованим всупереч вимогам ч. 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до викладеного вище, при проведені відкритих торгів та укладені договору на закупівлю було порушено вимоги встановлені Законом України «Про публічні закупівлі». Підпунктом 3 пункту 4 Положення про Державну аудиторську службу України затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (далі – Положення) передбачено, Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: перевірки державних закупівель; інспектування (ревізії); моніторинг закупівель. Згідно з підпунктом 4 пункту 4 цього Положення Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за: цільовим, ефективним використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів; досягненням економії бюджетних коштів і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів; достовірністю визначення потреби в бюджетних коштах під час складання планових бюджетних показників та відповідністю взятих розпорядниками бюджетних До: Від З А П И Т на публічну інформацію Відповідно до статті 34 Конституції України кожному гарантовано право на отримання, зберігання та поширення інформації. Гарантія права на інформацію забезпечується обов’язком органів державної влади та органів місцевого самоврядування, як розпорядників інформації, оприлюднювати інформацію, яка була отримана або створена в процесі їхньої діяльності згідно зі статтями 3, 4, 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Згідно зі статтею 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію, при цьому згідно зі статтею 19 цього самого закону запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Відповідно до частини 5 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Згідно з частини 7 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений. Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. Зважаючи на вищенаведене, відповідно до статей 5, 6, 13,19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», статей 5, 6 Закону України «Про інформацію», ПРОШУ 1. Прошу надати договір оренди приміщення що розташоване за адресою :___або загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;1 2. Відповідно до статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», просимо надати відповідь протягом 5 робочих днів з дня отримання запиту. Відповідь просимо надіслати на адресу: _________________________. «___»______201_ ___________//__________ 1 ВАЖЛИВО. Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації. Тому важливо у прохальній частині якомога точніше зазначити який саме документ Вам потрібен аби виключити можливість відмови у надані інформації.
- 22.
- 23.