Strategic plan for Stage D of the Jerusalem Mass Transit system תכנית אסטרטגית להמשך פיתוח רשת הסעת המונים בירושלים שהוכנה ב 2014

1. ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬‫האוצר‬ ‫משרד‬
‫הציבורית‬‫התחבורה‬‫פיתוח‬
‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫וחלופות‬ ‫תכניות‬
‫ירושלים‬ ‫מטרופולין‬
‫מסכם‬ ‫דו"ח‬
22/4/2014 ‫טיוטא‬

2. 1 | ‫מבוא‬
‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬‫האוצר‬ ‫משרד‬
‫הציבורית‬‫התחבורה‬‫פיתוח‬
‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫וחלופות‬ ‫תכניות‬
‫ירושלים‬ ‫מטרופולין‬
‫מסכם‬ ‫דו"ח‬
22/4/2014 ‫טיוטא‬
Consultants:
Nir Sharaby
Prof. Yoram Shiftan
Dr. Robert Ishaq
Prof. Doron Balasha
Prof. Joseph Berechman
PGL Engineering and Transport Planning LTD

3. ‫מלווה‬ ‫מכתב‬ – ‫ירושלים‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגית‬ ‫תכנית‬
‫יחד‬ ,‫ייעודי‬ ‫בדיקה‬ ‫צוות‬ ‫על-ידי‬ ‫שנערכה‬ ,‫ירושלים‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫האסטרטגית‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫להציג‬ ‫מתכבדים‬ ‫הננו‬
.‫ירושלים‬ ‫ועיריית‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫בשיתוף‬ ,)‫הצוות‬ – ‫(להלן‬ ‫ירושלים‬ ‫לתחבורה‬ ‫אב‬ ‫תכנית‬ ‫צוות‬ ‫עם‬
.‫המפותח‬ ‫בעולם‬ ‫המקובלים‬ ‫ולסטנדרטים‬ ‫ליעדים‬ ‫המתאים‬ ‫בהיקף‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לפיתוח‬ ‫מרוכז‬ ‫מאמץ‬ ‫התוכנית‬ ‫ביסוד‬
‫אמצעי‬ ‫ובפיתוח‬ ‫מתקדמת‬ ‫בטכנולוגיה‬ ,‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫זכות‬ ‫בעלת‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫בתשתית‬ ‫ניכרים‬ ‫בהיקפים‬ ‫השקעה‬ ‫כוללת‬ ‫התכנית‬
.‫משלימים‬ ‫מדיניות‬
‫רק"ל‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫ק"מ‬ 110 -‫בכ‬ ‫בשנה‬ ‫נוסעים‬ ‫מיליון‬ 200-‫כ‬ ‫להסיע‬ ‫ומיועדת‬ 2030 ‫היעד‬ ‫לשנת‬ ‫פותחה‬ ,"4 ‫שלב‬ ‫"תכנית‬ ‫המכונה‬ ,‫להלן‬ ‫התכנית‬
‫בירושלים‬ ‫התעסוקה‬ ‫ממתחמי‬ 90%-‫כ‬ ‫תכסה‬ ,‫לאוכלוסייה‬ ‫הנגישות‬ ‫את‬ ‫תגביר‬ ‫התכנית‬ .‫גבוהה‬ ‫שרות‬ ‫רמת‬ ‫בעלי‬ ‫לאוטובוסים‬ ‫העדפה‬ ‫ובצירי‬
‫התועלת‬ .‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫עבודתם‬ ‫למקום‬ ‫דקות‬ 45-‫מ‬ ‫בפחות‬ ‫להגיע‬ ‫בעיר‬ ‫מהאוכלוסייה‬ 60%-‫לכ‬ ‫ותאפשר‬ ‫התיירות‬ ‫ממתחמי‬ 80%-‫וכ‬
‫שכבות‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫שיעור‬ ‫את‬ ‫תגדיל‬ ‫התכנית‬ .‫בשנה‬ ₪ ‫מיליארד‬ 3-‫מ‬ ‫בלמעלה‬ ‫נאמדת‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הכלכלית‬
‫הכלכלי‬ ‫בפיתוח‬ ‫תתמוך‬ ‫התכנית‬ .‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫הסביבתיות‬ ‫וההשפעות‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫את‬ ‫ותקטין‬ ‫בדרכים‬ ‫הבטיחות‬ ‫את‬ ‫תשפר‬ ,‫האוכלוסייה‬
.‫החברתיים-כלכליים‬ ‫הפערים‬ ‫לצמצום‬ ‫ותתרום‬ ‫התעסוקה‬ ‫ולמרכזי‬ ‫למע"ר‬ ‫והקיבולת‬ ‫הנגישות‬ ‫את‬ ‫תגדיל‬ ,‫העיר‬ ‫של‬
:‫בשלבים‬ ‫תמומש‬ ‫אשר‬ ,2030 ‫היעד‬ ‫לשנת‬ ‫אסטרטגית‬ ‫תכנית‬ ‫הינה‬ 4 ‫שלב‬ ‫תכנית‬
• ‫אוטובוסים‬ ‫ציר‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫לפעול‬ ‫החל‬ ‫אשר‬ ,"‫האדום‬ ‫"הקו‬ – ‫בישראל‬ ‫הראשון‬ ‫הקלה‬ ‫הרכבת‬ ‫קו‬ ‫הושק‬ ‫עת‬ 2011 ‫באוגוסט‬ ‫הסתיים‬ 1 ‫שלב‬
.‫העיר‬ ‫במרכז‬ ‫עימו‬ ‫המצטלב‬ ,‫מהיר‬
• ‫המוזכר‬ ‫האוטובוסים‬ ‫ציר‬ ‫של‬ ‫הארכות‬ ‫וכן‬ ,‫האדום‬ ‫הקו‬ ‫של‬ ‫שלוחות‬ ‫ושתי‬ ‫הארכות‬ ‫שתי‬ ‫כולל‬ ,‫בודדות‬ ‫שנים‬ ‫תוך‬ ‫ליישמו‬ ‫ניתן‬ ‫אשר‬ ,2 ‫שלב‬
.‫לעיל‬
• ‫המוזכר‬ ‫האוטובוסים‬ ‫ציר‬ ‫את‬ ‫שיחליף‬ ,"‫"הכחול‬ ‫הציר‬ :‫קלה‬ ‫רכבת‬ ‫של‬ ‫מלאים‬ ‫חדשים‬ ‫תוואים‬ ‫שני‬ ‫הוספת‬ ‫ובראשונה‬ ‫בראש‬ ‫כולל‬ 3 ‫שלב‬
‫במרבית‬ ‫נוספים‬ ‫העדפה‬ ‫צירי‬ ‫מספר‬ ‫וכן‬ ,‫ירושלים‬ ‫מערב‬ ‫בצפון‬ ‫לאוטובוסים‬ ‫העדפה‬ ‫ציר‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫מקודמים‬ ‫כמו-כן‬ ."‫"הירוק‬ ‫והציר‬ ,‫לעיל‬
‫הקו‬ ‫(ועם‬ ‫עימם‬ ‫החולק‬ ,"‫"הסגול‬ ,‫הדרומי‬ ‫הציר‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫ליישם‬ ‫ניתן‬ ‫והירוק‬ ‫הכחול‬ ‫התוואים‬ ‫של‬ ‫השלמתם‬ ‫עם‬ .‫העיר‬ ‫אל‬ ‫הגישה‬ ‫דרכי‬
‫בעיצומו‬ ‫מצויים‬ ‫מרכיביו‬ ‫מרבית‬ ‫שכן‬ ,‫מעשור‬ ‫פחות‬ ‫תוך‬ 3 ‫שלב‬ ‫תכנית‬ ‫את‬ ‫ליישם‬ ‫ניתן‬ ,‫מסוימים‬ ‫תנאים‬ ‫בהינתן‬ .‫משותף‬ ‫תוואי‬ )"‫"האדום‬
.‫הנדסי‬ ‫תכנון‬ ‫של‬ ‫מתקדם‬ ‫בשלב‬ ‫ובמקביל‬ ,‫סטטוטורי‬ ‫הליך‬ ‫של‬
• .‫זה‬ ‫במסמך‬ ‫המופיעה‬ ‫האסטרטגית‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫מלא‬ ‫יישום‬ ‫מהווה‬ ,‫הרשת‬ ‫והשלמת‬ ‫נוספים‬ ‫תוואים‬ ‫הוספת‬ ‫כולל‬ ‫אשר‬ ,4 ‫שלב‬
‫הציר‬ ‫עם‬ ‫בעבר‬ ‫שנעשה‬ ‫כפי‬ ,‫קלה‬ ‫רכבת‬ ‫השלבים‬ ‫באחד‬ ‫להסיע‬ ‫המיועד‬ ‫תוואי‬ ‫על‬ ‫מת"צים‬ ‫של‬ ‫והקמה‬ ‫תכנון‬ ‫קידום‬ ‫לשקול‬ ‫תמיד‬ ‫יש‬ ,‫ככלל‬
.‫קלה‬ ‫רכבת‬ ‫תוואי‬ ‫על‬ ‫לעבודות‬ ‫כניסה‬ ‫בטרם‬ ‫הפעלתו‬ ‫זמן‬ ‫משך‬ ‫הוא‬ ‫שכזה‬ ‫מת"צ‬ ‫הקמת‬ ‫לגבי‬ ‫השיקולים‬ ‫אחד‬ ."‫"הכחול‬
:‫לבאים‬ ‫הסכמתם‬ ‫את‬ ‫מביעים‬ ‫מטה‬ ‫החתומים‬ ‫הגורמים‬ ,‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫לאור‬
• .‫היעד‬ ‫שנת‬ ‫עבור‬ ‫ירושלים‬ ‫למטרופולין‬ ‫המוסכמת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ ‫תצורת‬ ‫הינה‬ ‫זה‬ ‫במסמך‬ ‫מופיעה‬ ‫שהיא‬ ‫כפי‬ 4 ‫שלב‬ ‫תכנית‬
• ‫הסטטוטוריות‬ ‫התכניות‬ ‫של‬ ‫מהיר‬ ‫קידום‬ ‫באמצעות‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫כולה‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫ומהירה‬ ‫יעילה‬ ‫הקמה‬ ‫למען‬ ‫בתיאום‬ ‫יפעלו‬ ‫מטה‬ ‫החתומים‬
.‫התכנית‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫הנדרשות‬
• .‫מהתכנית‬ ‫נפרד‬ ‫בלתי‬ ‫חלק‬ ‫מהווה‬ ‫לעיל‬ ‫שהוצגה‬ ‫הביצוע‬ ‫שלביות‬
• ‫החדש‬ ‫התחבורתי‬ ‫המודל‬ ‫במסגרת‬ ‫זאת‬ ,‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫לשעת‬ ‫מעבר‬ ‫יום‬ ‫תקופות‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫בחינה‬ ‫במסגרת‬ 4 ‫שלב‬ ‫תכנית‬ ‫את‬ ‫לעדן‬ ‫הצוות‬ ‫על‬
.‫והכיסוי‬ ‫השרות‬ ‫רמת‬ ‫והרחבת‬ ‫הקיבולת‬ ,‫הנסיעה‬ ‫מהירויות‬ ,‫המתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫על‬ ‫העומסים‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫יש‬ ‫זה‬ ‫ניתוח‬ ‫במסגרת‬ .‫לירושלים‬ ‫שמפותח‬
• .‫מטה‬ ‫החתומים‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫אישור‬ ‫מחייב‬ ,‫ליישומה‬ ‫המרכזיות‬ ‫הדרך‬ ‫באבני‬ ‫וכן‬ ‫בתכנית‬ ‫המופיעים‬ ‫ובתוואים‬ ‫במהות‬ ‫שינוי‬ ‫כל‬
• ,‫ירושלים‬ ‫במטרופולין‬ ‫העיריות‬ ‫עם‬ ‫ובתיאום‬ 4 ‫שלב‬ ‫את‬ ‫יסתור‬ ‫שלא‬ ‫באופן‬ ,2040 ‫היעד‬ ‫שנת‬ ‫עבור‬ ‫לתכנית‬ 5 ‫שלב‬ ‫לפתח‬ ‫להמשיך‬ ‫הצוות‬ ‫על‬
.‫האוצר‬ ‫ומשרד‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬
,‫בברכה‬
‫ישראל‬ ‫מדינת‬‫תשע"ה‬ ‫אב‬ ‫כ"ט‬
2015 ‫אוגוסט‬ 14
‫טרנר‬ ‫קרן‬
‫ותשתיות‬ ‫תיאום‬ ‫סמנכ"ל‬
‫בדרכים‬ ‫והבטיחות‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬
‫ברקת‬ ‫ניר‬
‫העיר‬ ‫ראש‬
‫ירושלים‬ ‫עיריית‬
‫חן‬ ‫מאיר‬
‫ציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫הארצית‬ ‫הרשות‬ ‫מנהל‬
‫בדרכים‬ ‫והבטיחות‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬
‫דולב‬ ‫אשר‬
‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫רכז‬
‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫התקציבים‬ ‫אגף‬
‫מרוז‬ ‫נדב‬
‫סמנכ"ל‬
‫ירושלים‬ ‫לתחבורה‬ ‫אב‬ ‫תכנית‬ ‫צוות‬

4. ‫עניינים‬ ‫תוכן‬
6 ‫א‬‫מבו‬ .1
6 ‫ע‬‫רק‬ 1.1
6 ‫ת‬‫ציבורי‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫בפיתוח‬ ‫הצורך‬ 1.2
8 ‫ת‬‫ותחזיו‬ ‫נתונים‬ .2
8 ‫א‬‫מבו‬ 2.1
8 ‫ת‬‫לטבעו‬ ‫חלוקה‬ 2.2
10 ‫ה‬‫אוכלוסיי‬ ‫תחזיות‬ 2.3
14 ‫תיירות‬ 2.5
16 ‫ת‬‫הציבורי‬ ‫התחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫יעדי‬ 3
16 ‫ם‬‫אסטרטגיי‬ ‫הפיתוח‬ ‫יעדי‬ 3.1
18 ‫הקיימת‬ ‫בתכנית‬ ‫הפערים‬ 3.2
20 ‫ת‬‫הציבורי‬ ‫התחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנית‬ .4
20 ‫י‬‫כלל‬ 4.1
20 ‫ת‬‫עירוני‬ ‫והבן‬ ‫העירונית‬ ‫הרשת‬ 4.2
22 ‫ת‬‫האזורי‬ ‫הרשת‬ 4.3
23 ‫ה‬‫הקמ‬ ‫עלויות‬ 4.4
26 ‫ת‬‫התכני‬ ‫לבחינת‬ ‫מתודולוגיה‬ .5
28 ‫ח‬‫הפיתו‬ ‫ביעדי‬ ‫ועמידה‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ .6
28 4 ‫שלב‬ ‫של‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 6.1
31 ‫ם‬‫היעדי‬ ‫ניתוח‬ 6.2
32 ‫י‬‫כיסו‬ ‫רמת‬ 6.3
34 ‫ל‬‫פיצו‬ ‫רמת‬ 6.4
36 ‫י‬‫האורבנ‬ ‫לפיתוח‬ ‫הרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫התאמת‬ .7
36 ‫א‬‫מבו‬ 7.1
37 ‫ה‬‫תעסוק‬ ‫למתחמי‬ ‫הנגישות‬ ‫רמת‬ 7.2
43 ‫ת‬‫תיירו‬ ‫למתחמי‬ ‫שרות‬ 7.3
47 ‫ת‬‫שכונתיו‬ ‫אב‬ ‫תכניות‬ 7.4
51 ‫ת‬‫הקיבול‬ ‫פוטנציאל‬ 7.5
54 ‫י‬‫כלכל‬ ‫ניתוח‬ .8
54 ‫ה‬‫מתודולוגי‬ 8.1
55 )4 ‫(שלב‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫כלכלי‬ ‫ניתוח‬ 8.2
57 ‫התכנית‬ ‫ושלביות‬ ‫כלכליות‬ ‫בדיקות‬ 8.3
60 ‫ת‬‫הרש‬ ‫פיתוח‬ ‫המשך‬ .9
62 ‫ה‬‫משלימ‬ ‫תחבורתית‬ ‫מדיניות‬ .10
62 ‫א‬‫מבו‬ 10.1
62 ‫ת‬‫ציבורי‬ ‫תחבורה‬ ‫מוטה‬ ‫קרקע‬ ‫שימושי‬ ‫תכנון‬ 10.2
63 ‫י‬‫פרט‬ ‫ברכב‬ ‫השימוש‬ ‫לריסון‬ ‫צעדים‬ 10.3
64 ‫ת‬‫הציבורי‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫עידוד‬ 10.4
66 '‫א‬ ‫נספח‬
68 '‫ב‬ ‫נספח‬
70 '‫ג‬ ‫נספח‬

5. | 6‫מבוא‬7 | ‫מבוא‬
‫מבוא‬.1
‫רקע‬ 1.1
‫ומרכיב‬ )‫אוויר‬ ‫וזהום‬ ‫בטיחות‬ ,‫גודש‬ ,‫(נגישות‬ ‫במטרופולינים‬ ‫התחבורה‬ ‫לבעיות‬ ‫ההולם‬ ‫המענה‬ ‫היא‬ ‫ויעילה‬ ‫ענפה‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכת‬
,‫חברתיים‬ ,‫כלכליים‬ ‫יתרונות‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫למערכת‬ .‫וכלכלית‬ ‫חברתית‬ ‫בצמיחה‬ ‫התומכת‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לפיתוח‬ ‫הכרחי‬
‫מערכות‬ ‫של‬ ‫קידומן‬ ‫הרי‬ ,‫הממשלה‬ ‫ובקרב‬ ‫ומנהיגיו‬ ‫הציבור‬ ‫בקרב‬ ‫לכך‬ ‫וגוברת‬ ‫ההולכת‬ ‫המודעות‬ ‫ולמרות‬ ,‫ובטיחותיים‬ ‫סביבתיים‬
.‫מספק‬ ‫ולא‬ ‫איטי‬ ‫היה‬ ‫עתה‬ ‫עד‬ ‫בישראל‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬
‫המפותחות‬ ‫המדינות‬ ‫מרבית‬ .‫המפותחות‬ ‫למדינות‬ ‫בהשוואה‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫תשתיות‬ ‫בפיתוח‬ ‫רב‬ ‫בפיגור‬ ‫נמצאת‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬
‫חייבת‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ .‫נסיעה‬ ‫אמצעי‬ ‫מגוון‬ ‫על‬ ‫המושתת‬ ‫היררכית‬ ‫ובינעירונית‬ ‫מטרופולינית‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫ופתחו‬ ‫השקיעו‬
‫משחקת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ .‫המפותח‬ ‫בעולם‬ ‫כמקובל‬ ,‫מודרנית‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫לפתח‬ ‫כדי‬ ‫גדולים‬ ‫מאמצים‬ ‫להשקיע‬
‫לשאיפות‬ ‫הולם‬ ‫מענה‬ ‫שתתן‬ ‫טווח‬ ‫ארוכת‬ ‫תכנונית‬ ‫תפיסה‬ ‫בגיבוש‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ‫ולכן‬ ,‫המשק‬ ‫של‬ ‫הכלכלי-חברתי‬ ‫בפיתוח‬ ‫מרכזי‬ ‫תפקיד‬
.‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫ההתפתחותיות‬
‫במטרופולינים‬ ‫המונים‬ ‫הסעת‬ ‫מערכות‬ ‫פיתחה‬ ‫לא‬ ,‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫היצע‬ ‫את‬ ‫פיתחה‬ ‫לא‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ,‫קיומה‬ ‫שנות‬ ‫מרבית‬ ‫במשך‬
,‫הכבישים‬ ‫תשתית‬ ‫לבין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫תשתית‬ ‫בין‬ ‫עצום‬ ‫פער‬ ‫נוצר‬ ,‫מכך‬ ‫כתוצאה‬ .‫בינעירוניות‬ ‫מסילתית‬ ‫תשתית‬ ‫בנתה‬ ‫ולא‬
,‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫בשוק‬ ‫לקיפאון‬ ‫גרמה‬ ‫זו‬ ‫תופעה‬ .‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫חשבון‬ ‫על‬ ‫הפרטית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫את‬ ‫עודד‬ ‫אשר‬
‫השנים‬ 40 ‫במשך‬ ‫שינוי‬ ‫ללא‬ ‫כמעט‬ ‫נותרו‬ ‫הנוסעים‬ ‫וכמות‬ ‫ההיצע‬ ‫היקף‬ ‫כאשר‬ ,‫לתושב‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫בהיצע‬ ‫משמעותית‬ ‫ולירידה‬
‫והן‬ ‫במטרופולינים‬ ‫הן‬ ,‫שלה‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשתות‬ ‫בפיתוח‬ ‫המערבי‬ ‫העולם‬ ‫לעומת‬ ‫עצום‬ ‫בפער‬ ‫כיום‬ ‫נמצאת‬ ‫ישראל‬ .‫האחרונות‬
.‫הארצית‬ ‫ברשת‬
‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫בפיתוח‬ ‫הצורך‬ 1.2
‫המונים‬ ‫הסעת‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫בישום‬ ‫החלה‬ ‫הממשלה‬ .‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫במדיניות‬ ‫מהותי‬ ‫שינוי‬ ‫ערכה‬ ‫הממשלה‬ ‫האחרון‬ ‫בעשור‬
‫חשובים‬ ‫מדיניות‬ ‫מהלכי‬ ‫ויזמה‬ ,‫משמעותית‬ ‫עלו‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫תקציבי‬ ,‫חדשים‬ ‫רכבת‬ ‫קווי‬ ‫הקימה‬ ,‫במטרופולינים‬
‫הכנסת‬ ,‫דן‬ ‫בגוש‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫ארגון‬ ‫רה‬ ,‫הרכב‬ ‫בתחום‬ ‫מיסוי‬ ‫שינויי‬ ,‫חדשה‬ ‫תעריפים‬ ‫מדיניות‬ ,‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫התחרות‬ ‫כמו‬
‫הן‬ ,‫המפותחות‬ ‫המדינות‬ ‫אחרי‬ ‫משמעותי‬ ‫בפיגור‬ ‫נמצאת‬ ‫עדיין‬ ‫ישראל‬ ,‫זאת‬ ‫למרות‬ .‫השרות‬ ‫רמת‬ ‫והגדלת‬ ‫ומידע‬ ‫כרטוס‬ ‫טכנולוגיות‬
.‫מדי‬ ‫קטן‬ ‫ובהיקף‬ ‫מדי‬ ‫לאט‬ ,‫מדי‬ ‫מאוחר‬ ‫נעשה‬ ‫שנעשה‬ ‫ומה‬ ‫המדיניות‬ ‫בתחום‬ ‫והן‬ ‫התשתית‬ ‫בתחום‬
‫האמצעים‬ ‫בין‬ ‫שילוביות‬ ‫ורמת‬ ‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫וזכות‬ ,‫ברורה‬ ‫היררכיה‬ ,‫הנסיעה‬ ‫באמצי‬ ‫גיוון‬ ‫חסרה‬ ‫בישראל‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬
‫התפיסה‬ ‫את‬ ‫ומנציחות‬ ‫ממשיכות‬ ‫שלה‬ ‫הפיתוח‬ ‫ותוכניות‬ ‫ופרבריים‬ ‫בינעירוניים‬ ‫קוים‬ ‫של‬ ‫מעורב‬ ‫שרות‬ ‫מפעילה‬ ‫ישראל‬ ‫רכבת‬ .‫השונים‬
.‫הבינעירוני‬ ‫בשרות‬ ‫במיוחד‬ ,‫והעתידיים‬ ‫הקיימים‬ ‫לביקושים‬ ‫הולם‬ ‫מענה‬ ‫נותנת‬ ‫ואינה‬ ,‫המעורבת‬
‫למטרופולינים‬ ‫בהשוואה‬ ‫בישראל‬ ‫המטרופולינית‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫פיתוח‬ ‫של‬ ‫המהותי‬ ‫הפער‬ ‫את‬ ‫ממוקדת‬ ‫בצורה‬ ‫מציג‬ ‫להלן‬ ‫הסכום‬ ‫לוח‬
.‫מפותחות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫בהם‬ ‫בעולם‬
2010 ‫קיים‬ ‫מצב‬ – ‫במטרופולינים‬ ‫אינדיקטיביים‬ ‫מדדים‬ ‫סכום‬ .1 ‫טבלה‬
‫משקף‬ ‫היעד‬ .‫במטרופולינים‬ ‫העוברות‬ ‫ישראל‬ ‫רכבת‬ ‫של‬ ‫הארציות‬ ‫המסילות‬ ‫לרבות‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫לכל‬ ‫מתייחסים‬ ‫בלוח‬ ‫נתונים‬ : ‫הערה‬
.‫בעולם‬ ‫מתקדמים‬ ‫במטרופולינים‬ ‫הממוצע‬ ‫את‬
‫מדד‬‫ירושלים‬‫תל-אביב‬‫חיפה‬‫שבע‬ ‫באר‬‫ממוצע‬
‫במטרולינים‬
‫בעולם‬ ‫מפותחים‬
‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫תח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬34453525100
Vkm/hab
‫תח"צ‬ ‫רשת‬ ‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬1617195225
km/h
‫הציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫עליות‬ ‫מספר‬
‫לשנה‬ ‫לתושב‬
10311110767250
Br/hab
‫בתח"צ‬ ‫נסיעות‬ ‫אחוז‬ :‫פיצול‬ ‫רמת‬23%24%24%39%40%
PT Share
‫תח"צ‬ ‫בתשתית‬ ‫מצטברת‬ ‫השקעה‬ ‫סך‬
‫לתושב‬ ‫בש"ח‬
2,6427,6296,6801,25150,000
NIS/hab
-‫ל‬ '‫מ‬ ‫תח"צ‬ ‫בלעדית‬ ‫תשתית‬ ‫אורך‬
‫תושב‬ 1000
2569102118150
m/1000 hab
• ‫לתושב‬ ‫יורו‬ 1,500 -‫בכ‬ ‫ונאמדת‬ ‫מאוד‬ ‫נמוכה‬ ‫בישראל‬ ‫במטרופולינים‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫בתשתית‬ ‫המצטברת‬ ‫ההשקעה‬
.)!!7 ‫(פי‬ ‫המערביים‬ ‫במטרופולינים‬ ‫יורו‬ ‫אלף‬ 10 ‫כ‬ ‫של‬ ‫ממוצע‬ ‫לעומת‬ ,‫בממוצע‬
• 200- ‫כ‬ ‫של‬ ‫השקעה‬ ‫נדרשת‬ ‫כי‬ ‫מעלה‬ ‫בעולם‬ ‫אחרות‬ ‫ערים‬ ‫לעומת‬ ,‫לתושב‬ ‫בישראל‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫בהשקעה‬ ‫הפער‬ ‫תרגום‬
.‫המערבי‬ ‫לעולם‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫בתשתית‬ ‫הפער‬ ‫הדבקת‬ ‫לצורך‬ ₪ ‫מיליארד‬ 250
• ‫ממחצית‬ ‫פחות‬ ‫הינו‬ ‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫מטרופולינית‬ ‫בתח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬ ‫היקף‬ ,‫עולמית‬ ‫בהשוואה‬ – ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השרות‬ ‫רמת‬
.‫המפותח‬ ‫בעולם‬ ‫מהמקובל‬ )!!(
• ‫בישראל‬ ‫במטרופולינים‬ ‫לתושב‬ ‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫בזכות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מסלולי‬ ‫אורך‬ – ‫הציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫זכות‬
.‫מפותחת‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫עם‬ ‫בעולם‬ ‫המטרופולינים‬ ‫במרבית‬ ‫לתושב‬ '‫מ‬ 150-200 -‫כ‬ ‫לעומת‬ ,‫לתושב‬ '‫מ‬ 25-100 ‫בטווח‬ ‫הינו‬
• ‫למהירות‬ ‫בהשוואה‬ ,‫קמ"ש‬ 16 -‫כ‬ ‫על‬ ‫ועמדה‬ ‫נמוכה‬ ‫הינה‬ ‫בישראל‬ ‫במטרופולינים‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫הממוצעת‬ ‫המהירות‬
.‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫זכות‬ ‫עם‬ ‫מגוונים‬ ‫אמצעים‬ ‫שבהן‬ ‫המפותחות‬ ‫במדינות‬ ‫בערים‬ ‫קמ"ש‬ 25 -‫כ‬ ‫של‬ ‫ממוצעת‬
• ‫בתחבורה‬ ‫מאוד‬ ‫נמוך‬ ‫שימוש‬ ‫היקף‬ ‫הינה‬ ‫הנמוכה‬ ‫השרות‬ ‫ורמת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫בתשתית‬ ‫ההשקעה‬ ‫חוסר‬ ‫של‬ ‫התוצאה‬
200- ‫של‬ ‫טווח‬ ‫לעומת‬ ,‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫עליות‬ 100-130 ‫בטווח‬ ‫הינו‬ ‫בישראל‬ ‫במטרופולינים‬ ‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫העליות‬ ‫מספר‬ .‫הציבורית‬
.‫המפותחות‬ ‫במדינות‬ ‫במטרופולינים‬ 300
• ‫משמעותית‬ ‫נמוכה‬ ‫זו‬ ‫רמה‬ .‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫בלבד‬ 20-23%-‫לכ‬ ‫ירד‬ ‫בישראל‬ ‫במטרופולינים‬ ‫נסיעה‬ ‫אמצעי‬ ‫לפי‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬
‫הינו‬ ‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫אחוז‬ ‫בהם‬ ,‫נוסעים‬ ‫עתירות‬ ‫הסעה‬ ‫במערכות‬ ‫שהשקיעו‬ ‫המפותח‬ ‫בעולם‬ ‫אחרים‬ ‫ממטרופולינים‬
,‫קלה‬ ‫רכבת‬ ‫כגון‬ ‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫בזכות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫של‬ ‫רחב‬ ‫מגוון‬ ‫פועלים‬ ‫האלו‬ ‫במטרופולינים‬ .50%-‫ל‬ 30% ‫בתחום‬
‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫הנסיעות‬ ‫אחוז‬ .‫מגבילה‬ ‫חניה‬ ‫מדיניות‬ ‫מופעלת‬ ‫ובמקביל‬ ,‫לאוטובוסים‬ ‫בנוסף‬ ,‫פרברית‬ ‫ורכבת‬ ‫תחתית‬ ‫רכבת‬
.‫לעבודה‬ ‫מהנסיעות‬ 10% -‫כ‬ ‫מהוות‬ ‫הסעות‬ .0.7% ‫הוא‬ ‫הרכבת‬ ‫של‬ ‫חלקה‬ ‫כאשר‬ ,21% ‫ל‬ ‫ירד‬ )2008 ‫(מפקד‬ ‫לעבודה‬

6. | 8‫ותחזיות‬ ‫נתונים‬9 | ‫ותחזיות‬ ‫נתונים‬
‫ותחזיות‬‫נתונים‬.2
‫מבוא‬ 2.1
‫מאפיינים‬ .2030 ‫היעד‬ ‫בשנת‬ ‫התכנית‬ ‫לבחינת‬ ‫בסיס‬ ‫שימשו‬ ‫אשר‬ ,‫ירושלים‬ ‫והעיר‬ ‫המטרופולין‬ ‫של‬ ‫העיקריים‬ ‫המאפיינים‬ ‫יוגדרו‬ ‫זה‬ ‫בפרק‬
:‫כוללים‬ ‫אלה‬
• .‫בירושלים‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫של‬ ‫החברתית-כלכלית‬ ‫והרמה‬ ‫העתידית‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫פריסת‬ :‫אוכלוסייה‬
• .‫סוג‬ ‫לפי‬ ‫עיקריים‬ ‫תעסוקה‬ ‫מוקדי‬ ‫ופרישת‬ ‫עבודה‬ ‫מקומות‬ ‫צפיפות‬ :‫תעסוקה‬
• .‫בעיר‬ ‫והמתוכננים‬ ‫הקיימים‬ ‫מלונות‬ ‫תפרוסת‬ :‫תיירות‬
‫לטבעות‬ ‫חלוקה‬ 2.2
‫רחב‬ ‫מרחב‬ ‫כולל‬ ‫המטרופולין‬ .‫וסביבתה‬ ‫ירושלים‬ ‫העיר‬ ‫של‬ ‫התחבורתי‬ ‫התכנון‬ ‫לצורך‬ ‫שנוצר‬ ‫גיאוגרפי‬ ‫מרחב‬ ‫מהווה‬ ‫ירושלים‬ ‫מטרופולין‬
.‫במערב‬ ‫ומודיעין‬ ‫שמש‬ ‫בית‬ ‫והערים‬ ‫במזרח‬ ‫אדומים‬ ‫מישור‬ ,‫בצפון‬ ‫עופרה‬ ‫עד‬ ‫המשתרע‬ ,‫ירושלים‬ ‫העיר‬ ‫סביב‬
‫הינו‬ ‫זו‬ ‫בעבודה‬ ‫המידע‬ ‫בסיס‬ .1
‫תנועה‬ ‫לאזורי‬ ‫בחלוקה‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ,‫ירושלים‬ ‫למטרופולין‬ ‫לתחבורה‬ ‫אב‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫העבודה‬ ‫במסגרת‬
‫אזורי‬ ‫כוללים‬ ‫הגדולות‬ ‫לערים‬ ‫מחוץ‬ .‫תנועה‬ ‫אזורי‬ 172 ‫ישנם‬ ‫ירושלים‬ ‫בתוך‬ . ‫תנועה‬ ‫אזורי‬ 312 ‫שכוללת‬ ‫הישנים‬ ‫התנועה‬ ‫אזורי‬ ‫של‬ ‫הרשת‬
.‫הסמוכה‬ ‫הכבישים‬ ‫במערכת‬ ‫שימוש‬ ‫עושים‬ ‫אשר‬ ‫קרובים‬ ‫יישובים‬ ‫מספר‬ ‫לרוב‬ ,‫נרחבים‬ ‫שטחים‬ ‫התנועה‬
‫המטרופולין‬ ‫של‬ ‫על‬ ‫חלוקת‬ ‫נעשתה‬ ,‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫יעדי‬ ‫של‬ ‫והערכה‬ ‫ניתוח‬ ‫ולצורך‬ ,‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫במסגרת‬
:‫כדלהלן‬ ,‫טבעות‬ ‫ושלוש‬ ‫מרכז‬ ,‫אזורים‬ ‫לארבעה‬
• )‫העיר‬ ‫ממרכז‬ ‫ק"מ‬ 5 -‫כ‬ ‫(רדיוס‬ ‫והדרומיים‬ ‫המערביים‬ ,‫הצפוניים‬ ‫בגבולותיה‬ ‫שכונותיה‬ ‫ללא‬ ‫ירושלים‬ ‫העיר‬ ‫של‬ ‫העסקי‬ ‫המרכז‬ – ‫מרכז‬
• )‫העיר‬ ‫ממרכז‬ ‫ק"מ‬ 10 -‫כ‬ ‫(רדיוס‬ :‫בירושלים‬ ‫עוטפות‬ ‫שכונות‬ – 1 ‫טבעת‬
--.‫עטרות‬ ‫תעשייה‬ ‫ואזור‬ ‫חנינא‬ ‫בית‬ ,‫יעקב‬ ‫נווה‬ ,‫זאב‬ ‫פסגת‬ – ‫בצפון‬
--.‫פולין‬ ‫רמות‬ ,‫רמות‬ ‫שכונת‬ – ‫מערב‬ ‫בצפון‬
--.‫ומלחה‬ ‫מנחם‬ ‫קריית‬ ,‫הדסה‬ ‫חולים‬ ‫בית‬ ,‫כרם‬ ‫עין‬ – ‫במערב‬
--.‫חומה‬ ‫הר‬ ,‫צפאפא‬ ‫בית‬ ,‫גילה‬ – ‫בדרום‬
--.‫לעיר‬ ‫מוניציפאלית‬ ‫המסופחים‬ ‫פלשתינים‬ ‫וכפרים‬ ‫הנציב‬ ‫ארמון‬ – ‫במזרח‬
‫ומושבים‬ ‫מוצא‬ ,‫ציון‬ ‫מבשרת‬ ‫במערב‬ ,‫זאב‬ ‫גבעת‬ ‫בצפון‬ :‫עירוני‬ ‫כפרבר‬ ‫שמתפקדים‬ ‫יישובים‬ ‫זו‬ ‫בטבעת‬ ‫כלולים‬ ,‫העוטפות‬ ‫לשכונות‬ ‫בנוסף‬
.‫אדומים‬ ‫מעלה‬ ‫ובמזרח‬ ,‫רחל‬ ‫רמת‬ ‫בדרום‬ ,‫ספיר‬ ‫ואבן‬ ‫עמינדב‬ ,‫אורה‬ ,‫זית‬ ‫בית‬ :‫לירושלים‬ ‫סמוכים‬
• :‫וכוללת‬ 1 ‫טבעת‬ ‫את‬ ‫עוטפת‬ – 2 ‫טבעת‬
--.‫ועופרה‬ ‫אל‬ ‫בית‬ ‫עד‬ ‫בנימין‬ ‫מטה‬ ‫ויישובי‬ ‫סביבה‬ ‫הפלשתינית‬ ‫הרשות‬ ‫וכפרי‬ ‫רמאללה‬ ‫כולל‬ ,‫המטרופולין‬ ‫גבול‬ ‫קצה‬ ‫עד‬ - ‫בצפון‬
--‫שמש‬ ‫בית‬ ‫מבואות‬ ‫עד‬ ‫יהודה‬ ‫מטה‬ ‫יישובי‬ – ‫במערב‬
--.‫סביבה‬ ‫הפלשתינית‬ ‫הרשות‬ ‫וכפרי‬ ‫לחם‬ ‫בית‬ ‫וכן‬ ,‫ואפרתה‬ ‫עילית‬ ‫ביתר‬ ,‫עציון‬ ‫גוש‬ ‫יישובי‬ – ‫בדרום‬
--.‫עציון‬ ‫וגוש‬ ‫בנימין‬ ‫מטה‬ ‫יישובי‬ ‫של‬ ‫המזרחי‬ ‫והגבול‬ ,‫אדומים‬ ‫מישור‬ ‫אזור‬ – ‫במזרח‬
• :‫כולל‬ ,‫חיצונית‬ ‫טבעת‬ – 3 ‫טבעת‬
--.‫ביניהן‬ ‫ויישובים‬ ‫עילית‬ ‫מודיעין‬ ,‫מודיעין-מכבים-רעות‬ – ‫מערב‬ ‫בצפון‬
--.‫סביבה‬ ‫ויישובים‬ ‫שמש‬ ‫בית‬ – ‫במערב‬
--.‫סביבה‬ ‫הפלשתינית‬ ‫הרשות‬ ‫וכפרי‬ ‫חברון‬ ,‫ארבע‬ ‫קריית‬ ‫עד‬ – ‫בדרום‬
--.‫המלח‬ ‫ים‬ ‫צפון‬ ‫ישובי‬ ‫עד‬ – ‫במזרח‬
. ‫תנועה‬ ‫אזורי‬ 654 ‫שכולל‬ ‫מערך‬ ‫קיים‬ ,‫בהכנה‬ ‫שנמצא‬ ,‫החדש‬ ‫למודל‬ 1
.‫ולטבעות‬ ‫למרכז‬ ‫בחלוקה‬ ‫המטרופולין‬ ‫מפת‬ ‫להלן‬
‫לטבעות‬ ‫המטרופולין‬ ‫חלוקת‬ .1 ‫מפה‬

7. | 10‫ותחזיות‬ ‫נתונים‬11 | ‫ותחזיות‬ ‫נתונים‬
‫אוכלוסייה‬ ‫תחזיות‬ .2.3
‫נתונים‬ ‫בסיסי‬ ‫מהווים‬ ‫אלה‬ ‫נתונים‬ .‫לתחבורה‬ ‫אב‬ ‫תכנית‬ ‫מצוות‬ ‫התקבלו‬ ,2030 ‫ולשנת‬ 2015 ‫לשנת‬ ‫עבודה‬ ‫ומקומות‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫נתוני‬
.‫הטבעות‬ ‫ואת‬ ‫המרכז‬ ‫את‬ ‫הכוללת‬ ‫לחלוקה‬ ‫קובצו‬ ‫אלה‬ ‫נתונים‬ .‫התחבורה‬ ‫ולמודל‬ ‫לתכנון‬
‫אוכלוסיית‬ .‫נפש‬ ‫מיליון‬ 3.36 – 2030 ‫ובשנת‬ )‫הפלסטינית‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫(כולל‬ ‫נפש‬ ‫מיליון‬ 2.4 ‫המטרופולין‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫מונה‬ 2015 ‫בשנת‬
.2.2% – ‫יהיה‬ ‫הממוצע‬ ‫השנתי‬ ‫הגידול‬ ‫שיעור‬ .39% ‫ב‬ ‫תגדל‬ ‫המטרופולין‬
‫חלקו‬ ‫אולם‬ ,15% -‫ב‬ ‫תגדל‬ ‫המרכז‬ ‫אוכלוסיית‬ .‫נפש‬ ‫אלף‬ 653 – 2030 ‫ובשנת‬ ,‫נפש‬ ‫אלף‬ 567 ‫מונה‬ ‫המרכז‬ ‫מרחב‬ ‫אוכלוסיית‬ 2015 ‫בשנת‬
‫בשלוש‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫של‬ ‫שחלקה‬ ‫בעוד‬ ,2030 ‫בשנת‬ 19% -‫ל‬ 2015 ‫בשנת‬ 24% -‫מ‬ ,‫ירידה‬ ‫במגמת‬ ‫נמצא‬ ‫המטרופולין‬ ‫מכלל‬ ‫המרכז‬ ‫של‬
.‫יגדל‬ ‫הטבעות‬
‫מכלל‬ ‫העיר‬ ‫של‬ ‫חלקה‬ ‫אולם‬ ,26% ‫של‬ ‫גידול‬ ‫זהו‬ .‫נפש‬ ‫מיליון‬ 1.1 - 2030 ‫ובשנת‬ ,‫נפש‬ ‫אלף‬ 875 - 2015 ‫בשנת‬ ‫תמנה‬ ,‫ירושלים‬ ‫העיר‬
.2030 ‫בשנת‬ 33% -‫ל‬ 2015 ‫בשנת‬ 36% -‫מ‬ ,‫ירידה‬ ‫במגמת‬ ‫המטרופולין‬
.‫וטבעות‬ ‫למרכז‬ ‫בחלוקה‬ ,2030 -‫ו‬ 2015 ‫בשנים‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫נתוני‬ ‫מוציגים‬ ‫להלן‬ ‫ובתרשים‬ ‫בטבלה‬
‫במטרופולין‬ ‫האוכלוסייה‬ .2 ‫טבלה‬
‫במטרופולין‬ ‫האוכלוסייה‬ .1 ‫תרשים‬
‫חלוקה‬ ‫תת‬ ‫שהינה‬ ,‫על‬ ‫לאזורי‬ ‫המטרופולין‬ ‫של‬ ‫חלוקה‬ ‫רקע‬ ‫על‬ 2030 -‫ו‬ 2015 ‫בשנים‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫פרישת‬ ‫תחזית‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ ‫שלהלן‬ ‫המפה‬
.‫תפקוד‬ ‫אזורי‬ ‫לפי‬ ‫והטבעות‬ ‫המרכז‬ ‫של‬
2030-‫ו‬ 2015-‫ב‬ ‫במטרופולין‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫פרישת‬ .2 ‫מפה‬

8. | 12‫ותחזיות‬ ‫נתונים‬13 | ‫ותחזיות‬ ‫נתונים‬
‫ירושלים‬ ‫בעיר‬ ‫תעסוקה‬ .2.4.1
‫תעסוקה‬ ‫ואזורי‬ )'‫וכד‬ ‫ציבור‬ ‫מבני‬ ,‫חינוך‬ ‫(כגון‬ ‫מגורים‬ ‫לאזורי‬ ‫הקשורה‬ ‫תעסוקה‬ ‫וכוללת‬ ,‫העיר‬ ‫רחבי‬ ‫בכל‬ ‫מתפרסת‬ ‫בירושלים‬ ‫התעסוקה‬
‫של‬ ‫מעורבים‬ ‫בשימושים‬ ‫מתאפיין‬ ‫העיר‬ ‫מרכז‬ ‫אזור‬ .'‫וכד‬ ‫עטרות‬ .‫א.ת‬ ,‫תלפיות‬ .‫א.ת‬ ,‫חוצבים‬ ‫הר‬ :‫כגון‬ ,‫מגורים‬ ‫כמעט‬ ‫אין‬ ‫שבהם‬
,‫חולים‬ ‫וביקור‬ ‫צדק‬ ‫שערי‬ ,‫הצופים‬ ‫הר‬ ‫הדסה‬ ,‫כרם‬ ‫עין‬ ‫הדסה‬ :‫החולים‬ ‫בתי‬ ‫הם‬ ‫בעיר‬ ‫נוספים‬ ‫תעסוקה‬ ‫מוקדי‬ .‫ומגורים‬ ‫מסחר‬ ,‫תעסוקה‬
.‫רם‬ ‫וגבעת‬ ‫הצופים‬ ‫הר‬ :‫והאוניברסיטאות‬
‫ניתן‬ ‫זו‬ ‫במפה‬ .‫לקמ"ר‬ ‫עבודה‬ ‫מקומות‬ ‫צפיפות‬ ‫ומפת‬ ,‫סיווגם‬ ‫ואת‬ ‫בירושלים‬ ‫העיקריים‬ ‫התעסוקה‬ ‫מוקדי‬ ‫פריסת‬ ‫את‬ ‫המציגה‬ ‫מפה‬ ‫להלן‬
‫הגבוהה‬ ‫ההשכלה‬ ‫מוסדות‬ ,‫הגדולים‬ ‫התעסוקה‬ ‫מוקדי‬ ‫את‬ ‫וכן‬ ‫העיר‬ ‫לב‬ ‫את‬ ‫מאפיינת‬ ‫תעסוקה‬ ‫של‬ ‫יחסית‬ ‫גבוהה‬ ‫צפיפות‬ ‫כי‬ ‫לראות‬
.‫החולים‬ ‫ובתי‬
‫בירושלים‬ ‫תעסוקה‬ ‫מתחמי‬ .6 ‫מפה‬
)‫לקמ"ר‬ ‫עבודה‬ ‫(מקומות‬ ‫בירושלים‬ ‫עבודה‬ ‫מקומות‬ ‫צפיפות‬ .7 ‫מפה‬

9. | 14‫ותחזיות‬ ‫נתונים‬15 | ‫ותחזיות‬ ‫נתונים‬
‫תיירות‬ 2.5
‫המלונות‬ .‫חדרים‬ 9,300 ‫שבהם‬ ‫מלון‬ ‫בתי‬ 70-‫כ‬ ‫כיום‬ ‫ישנם‬ ‫בירושלים‬ .‫חדרים‬ 47,500 ‫ובהם‬ )‫הרמות‬ ‫(בכל‬ ‫מלון‬ ‫בתי‬ 350-‫כ‬ ‫ישראל‬ ‫במדינת‬
.20% ‫מהווה‬ ‫החדרים‬ ‫והיקף‬ ‫בארץ‬ ‫המלונות‬ ‫מכלל‬ 21% ‫איפוא‬ ‫מהווים‬ ‫בירושלים‬
‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ .‫הלינות‬ ‫מסה"כ‬ 18% ‫המהוות‬ ,‫לינות‬ ‫מיליון‬ 4-‫כ‬ ‫בירושלים‬ ‫מתוכן‬ ,‫מיליון‬ 22-‫כ‬ ‫היה‬ 2011 ‫בשנת‬ ‫בישראל‬ ‫הלינות‬ ‫היקף‬
.)3 ‫תרשים‬ ‫(ראה‬ ‫הקודם‬ ‫העשור‬ ‫בראשית‬ ‫נמוכה‬ ‫תקופה‬ ‫לאחר‬ ‫הלינות‬ ‫במספר‬ ‫התאוששות‬ ‫מגמת‬ ‫נרשמת‬
)‫ישראל‬ ‫לחקר‬ ‫ירושלים‬ ‫מכון‬ :‫(מקור‬ 2000-2011 ‫בירושלים‬ ‫במלונות‬ ‫לינות‬ .3 ‫תרשים‬
‫רוב‬ ‫ממוקמים‬ ,‫כיום‬ .‫הלינה‬ ‫חדרי‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫משמעותית‬ ‫הגדלה‬ ‫לרבות‬ ,‫התיירותית‬ ‫הפעילות‬ ‫היקף‬ ‫להגדלת‬ ‫נערכת‬ ‫ירושלים‬ ‫העיר‬
.‫העתיקה‬ ‫לעיר‬ ‫ובצפון‬ ‫לעיר‬ ‫הכניסה‬ ‫באזור‬ ‫חדשים‬ ‫מלונות‬ ‫של‬ ‫בנייה‬ ‫הייתה‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫כאשר‬ ,‫המרכזית‬ ‫בטבעת‬ ‫בעיר‬ ‫המלונות‬
‫למלונאות‬ ‫הבנייה‬ ‫תכניות‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫מופו‬ ‫הקיימים‬ ‫המלונות‬ .‫גיאוגרפיים‬ ‫ריכוזים‬ ‫לשישה‬ ‫הקיימים‬ ‫המלונות‬ ‫חולקו‬ ,‫התכנית‬ ‫ניתוח‬ ‫לצורך‬
‫האחד‬ ,‫עתידים‬ ‫ריכוזים‬ ‫שלושה‬ ‫עוד‬ ‫זוהו‬ ,‫הקיימים‬ ‫המלונאות‬ ‫מתחמי‬ ‫לששת‬ ‫בנוסף‬ .‫לתחבורה‬ ‫אב‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫בינוי‬ ‫תכניות‬ ‫מאגר‬ ‫מתוך‬
‫עוד‬ ‫קיימים‬ .‫הנציב‬ ‫ארמון‬ ‫ובאזור‬ ‫המטוס‬ ‫בגבעת‬ – ‫העיר‬ ‫של‬ ‫הדרומי-מזרחי‬ ‫בחלקה‬ ‫והאחרים‬ ,‫הסינמטק‬ ‫באיזור‬ ,‫בשטח‬ ‫כבר‬ ‫שניצניו‬
.‫שהוגדרו‬ ‫בריכוזים‬ ‫מיוצגת‬ ‫הפעילות‬ ‫רב‬ ‫אך‬ ,‫בעיר‬ ‫מפוזרים‬ ‫מלונות‬ ‫מספר‬
.‫עתידית‬ ‫ופרישה‬ ‫הקיים‬ ‫במצב‬ ‫בירושלים‬ ‫המלונות‬ ‫פרישת‬ ‫את‬ ‫מתארת‬ ‫שלהלן‬ ‫המפה‬
‫ומתוכנן‬ ‫קיים‬ ‫מצב‬ – ‫בירושלים‬ ‫מלונאות‬ ‫ריכוזי‬ .8 ‫מפה‬

10. | 16‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫יעדי‬17 | ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫יעדי‬
‫הציבורית‬‫התחבורה‬‫לרשת‬‫פיתוח‬‫יעדי‬.3
‫אסטרטגיים‬ ‫הפיתוח‬ ‫יעדי‬ 3.1
‫על‬ ‫המבוססים‬ ,‫והבינעירוני‬ ‫המטרופולינים‬ ‫בשרות‬ ‫אינדיקטיביים‬ ‫כמותיים‬ ‫יעדים‬ ‫של‬ ‫סדרה‬ ‫פותחה‬ ‫האסטרטגי‬ ‫התכנון‬ ‫במסגרת‬
‫נקבעו‬ ‫היעדים‬ .‫מפותחות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫בהם‬ ‫ובמטרופולינים‬ ‫המפותחות‬ ‫במדינות‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫שרות‬ ‫מאפייני‬
‫בחשבון‬ ‫נלקחו‬ ‫לא‬ ‫קיצוניים‬ ‫ערכים‬ ‫כאשר‬ ,‫מפותחות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫בהם‬ ‫בעולם‬ ‫מטרופולינים‬ ‫של‬ ‫השוואתי‬ ‫ניתוח‬ ‫בסיס‬ ‫על‬
:‫מבט‬ ‫זוויות‬ ‫משלוש‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫אינדיקטיבית‬ ‫כוללת‬ ‫תמונה‬ ‫משקפים‬ ‫המדדים‬ .‫בישראל‬ ‫למטרופולינים‬ ‫היעד‬ ‫לקביעת‬
.‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫תשתיות‬ ‫במלאי‬ ‫המצטברת‬ ‫ההשקעה‬ ‫ורמת‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫היקף‬ ,‫שרות‬ ‫ורמת‬ ‫היצע‬
.‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לשרות‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫היעדים‬ ‫להלן‬
‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫אסטרטגי‬ ‫לפיתוח‬ ‫יעדים‬ .4 ‫טבלה‬
‫יעד‬ ‫מדד‬ ‫קטגוריה‬
100
‫לתושב‬ ‫תח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬
‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫תח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬
‫שירות‬ ‫רמת‬
25
‫קמ"ש‬
‫תח"צ‬ ‫רשת‬ ‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬
250
‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫עליות‬
‫לתושב‬ ‫הציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫עליות‬ ‫מספר‬
‫לשנה‬
‫שימוש‬ ‫רמת‬
40%
‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫נסיעות‬
‫בתח"צ‬ ‫נסיעות‬ ‫אחוז‬ :‫פיצול‬ ‫רמת‬
50,000 ₪
‫לתושב‬
‫תח"צ‬ ‫בתשתית‬ ‫מצטברת‬ ‫השקעה‬ ‫סך‬
‫לתושב‬ ‫בש"ח‬
‫השקעה‬ ‫רמת‬
150
‫תושב‬ 1,000 -‫ל‬ ‫בלעדית‬ ‫תשתית‬ ‫מטר‬
1,000-‫ל‬ ‫תח"צ‬ ‫בלעדית‬ ‫תשתית‬ ‫אורך‬
‫תושב‬
‫מסחרית‬ ‫ומהירות‬ ‫כסוי‬ ‫יעדי‬ .5 ‫טבלה‬
1 ‫וטבעת‬ ‫מרכז‬2 ‫טבעת‬3 ‫טבעת‬
‫של‬ ‫במרחק‬ ‫ומועסקים‬ ‫אוכלוסייה‬ %
‫מתע"ן‬ ‫לתחנת‬ '‫מ‬ 300
40-45%30-40%10-15%
‫של‬ ‫במרחק‬ ‫ומועסקים‬ ‫אוכלוסייה‬
‫מתע"ן‬ ‫לתחנת‬ '‫מ‬ 600
70-80%60-70%30-40%
‫העיר‬ ‫למרכז‬ ‫מסחרית‬ ‫מהירות‬
)‫(קמ"ש‬
253060-80
‫בישראל‬ ‫מומלצים‬ ‫ופרמטרים‬ ‫המונים‬ ‫הסעת‬ ‫מערכות‬ ‫סווג‬ .6 ‫טבלה‬

11. | 18‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫יעדי‬19 | ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫יעדי‬
‫הקיימת‬ ‫בתכנית‬ ‫הפערים‬ .3.2
. 3
2012 ,‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫האסטרטגית‬ ‫התכנית‬ ‫במסגרת‬ ‫נבחנה‬ ‫ירושלים‬ ‫מטרופולין‬ ‫של‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫התכנית‬
‫הר‬ – ‫חברון‬ ‫דרך‬ ‫ומת"צ‬ ‫הירוק‬ ‫הקו‬ ,‫הכחול‬ ‫הקו‬ ,‫האדום‬ ‫הקו‬ ‫של‬ ‫הארכות‬ ‫כללה‬ )2012 ‫למחצית‬ ‫(העדכנית‬ ‫בבדיקה‬ ‫שנכללה‬ ‫התכנית‬
.‫להלן‬ ‫במפה‬ ‫המתואר‬ ‫במתווה‬ ,‫חוצבים‬
‫ירושלים‬ ‫במטרופולין‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫פיתוח‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ .9 ‫מפה‬
‫הרחבה‬ ‫ונדרשת‬ ,‫המפותח‬ ‫בעולם‬ ‫לסטנדרטים‬ ‫בהתאם‬ ‫מספקת‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫מספקת‬ ‫אינה‬ ‫התכנית‬ ‫כי‬ ‫הראה‬ ‫הניתוח‬
.‫נדרשים‬ ‫השרות‬ ‫ורמת‬ ‫הנגישות‬ ‫את‬ ‫לספק‬ ‫כדי‬ ‫הרשת‬ ‫של‬ ‫משמעותית‬
:‫כללו‬ ‫העבודה‬ ‫מסקנות‬
• .2030 ‫היעד‬ ‫לשנת‬ ‫ביעדים‬ ‫לעמידה‬ ‫מספקת‬ ‫אינה‬ ‫ירושלים‬ ‫מטרופולין‬ ‫של‬ ‫המורחבת‬ ‫החומש‬ ‫תכנית‬
• :‫הקיימות‬ ‫התכניות‬ ‫הרחבת‬
• .‫שקלים‬ ‫מיליארד‬ 30-40-‫בכ‬ ‫נאמד‬ ‫למטרופולין‬ ‫האסטרטגי‬ ‫ההשקעה‬ ‫מיעד‬ 70%‫ב‬ ‫לעמוד‬ ‫כדי‬ ‫החסר‬ ‫ההשקעה‬ ‫היקף‬
• .‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫בזכות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫ק"מ‬ 190-‫בכ‬ ‫נאמד‬ ‫הנדרשת‬ ‫הנוספת‬ ‫התשתית‬ ‫היקף‬
• .‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫נסיעה‬ ‫מהירות‬ ,‫נוספים‬ ‫מתע"ן‬ ‫קווי‬ 10-‫כ‬
• .‫מטרופולינית‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫רשת‬ ‫חסרה‬
• .‫רוחב‬ ‫וקווי‬ ,‫העיר‬ ‫ירושלים‬ ‫בתוך‬ ‫כיסוי‬ ‫חסר‬
.2012 ,‫התחבורה‬ ‫ומשרד‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫אסטרטגית‬ ‫תכנית‬ - ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫פתוח‬ 3
‫החומש‬ ‫לתכנית‬ 2030 ‫ותחזית‬ ‫קיים‬ ‫מצב‬ – ‫במטרופולינים‬ ‫אינדיקטיביים‬ ‫מדדים‬ ‫סכום‬ .7 ‫טבלה‬
‫מדד‬‫מצב‬ ‫ירושלים‬
‫קיים‬
‫חומש‬ ‫תכנית‬ ‫ירושלים‬‫יעד‬
‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫תח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬3431100
Vkm/hab
‫תח"צ‬ ‫רשת‬ ‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬161625
km/h
‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫הציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫עליות‬ ‫מספר‬103174250
Br/hab
‫בתח"צ‬ ‫נסיעות‬ ‫אחוז‬ :‫פיצול‬ ‫רמת‬23%31%40%
PT Share
‫לתושב‬ ‫בש"ח‬ ‫תח"צ‬ ‫בתשתית‬ ‫מצטברת‬ ‫השקעה‬ ‫סך‬2,6009,80050,000
NIS/hab
‫תושב‬ 1000 -‫ל‬ '‫מ‬ ‫תח"צ‬ ‫בלעדית‬ ‫תשתית‬ ‫אורך‬2547150
m/1000 hab

12. | 20‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנית‬21 | ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנית‬
‫הציבורית‬‫התחבורה‬‫לרשת‬‫פיתוח‬‫תכנית‬.4
‫כללי‬ 4.1
‫החומש‬ ‫תכנית‬ ‫ברשת‬ ‫הפערים‬ ‫לגבי‬ ‫האסטרטגית‬ ‫התכנית‬ ‫מהמלצות‬ ‫התחיל‬ ‫המשופרת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫גיבוש‬
‫המשופרת‬ ‫התכנית‬ .‫ירושלים‬ ‫מטרופולין‬ ‫בכל‬ ‫הכיסוי‬ ‫ליעדי‬ ‫מתייחסת‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ .‫הרשת‬ ‫להרחבת‬ ‫הקיימות‬ ‫והתכניות‬ ‫המתוכננת‬
‫הנסיעות‬ ‫מספר‬ ‫הגדלת‬ ‫באמצעות‬ ‫והקישוריות‬ ‫הניידות‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ .‫ב‬ ‫הרשת‬ ‫של‬ ‫הכיסוי‬ ‫רמת‬ ‫את‬ ‫משמעותי‬ ‫באופן‬ ‫א.להגדיל‬ ‫נועדה‬
‫בין‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫הנסיעה‬ ‫זמני‬ ‫של‬ ‫כללי‬ ‫שיפור‬ ‫ליצור‬ .‫ג‬ ‫המתע"ן‬ ‫ברשת‬ ‫יחיד‬ ‫מעבר‬ ‫באמצעות‬ ‫או‬ ‫ישיר‬ ‫באופן‬ ‫לבצע‬ ‫שניתן‬
.‫ויעדים‬ ‫מוצאים‬
:‫חלקים‬ ‫לשני‬ ‫ירושלים‬ ‫למטרופולין‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫המוצעת‬ ‫הרשת‬ ‫את‬ ‫לחלק‬ ‫ניתן‬
• ‫יישובים‬ ‫ובנוסף‬ ,‫כולה‬ ‫ירושלים‬ ‫העיר‬ ‫את‬ ‫כלומר‬ ,)1 ‫(טבעת‬ ‫הפנימית‬ ‫הטבעת‬ ‫ואת‬ ‫המרכז‬ ‫את‬ ‫את‬ ‫משרתת‬ :‫העירונית‬ ‫הרשת‬
.‫אדומים‬ ‫מעלה‬ ,‫ציון‬ ‫מבשרת‬ ,‫זאב‬ ‫גבעת‬ :‫עירוני‬ ‫כפרבר‬ ‫שמתפקדים‬
• ‫לרבות‬ ,‫מירושלים‬ ‫יותר‬ ‫המרוחקים‬ ‫הישובים‬ ‫את‬ ‫ומקשרת‬ )3-‫ו‬ 2 ‫(טבעות‬ ‫והחיצונית‬ ‫התיכונה‬ ‫הטבעת‬ ‫את‬ ‫מכסה‬ :‫האזורית‬ ‫הרשת‬
.‫בדרום‬ ‫עציון‬ ‫וגוש‬ ‫הדסה‬ ‫וצור‬ ,‫במערב‬ ‫ומודיעין‬ ‫שמש‬ ‫בית‬
‫הפעילות‬ ‫ולתחומי‬ ‫העיר‬ ‫למרכז‬ ‫המגורים‬ ‫אזורי‬ ‫בין‬ ‫המקשרים‬ ,‫מעבר‬ ‫ומרכזי‬ ‫תחנות‬ ,‫קווים‬ ‫של‬ ‫גדולה‬ ‫בצפיפות‬ ‫מתאפיינת‬ ‫העירונית‬ ‫הרשת‬
.‫לירושלים‬ ‫חזקה‬ ‫זיקה‬ ‫בעלי‬ ‫גדולים‬ ‫אזוריים‬ ‫למוקדים‬ ,‫יותר‬ ‫ארוכים‬ ‫למרחקים‬ ‫נסיעות‬ ‫לשרת‬ ‫בצורך‬ ‫מתאפיינת‬ ‫האזורית‬ ‫הרשת‬ .‫השונים‬
‫עירונית‬ ‫והבן‬ ‫העירונית‬ ‫הרשת‬ 4.2
,‫בשלבים‬ ‫מפותחת‬ ‫בירושלים‬ ‫המתע"ן‬ ‫רשת‬ .‫הממשלה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנקבעו‬ ‫השרות‬ ‫ורמת‬ ‫הכיסוי‬ ‫יעדי‬ ‫על‬ ‫לענות‬ ‫מוכוון‬ ‫העירונית‬ ‫הרשת‬ ‫פיתוח‬
.4 ‫שלב‬ ‫להלן‬ ‫מתואר‬ ‫מתוכם‬
-‫כמו‬ .‫וירוק‬ ‫כחול‬ ,‫אדום‬ :‫מרכזיים‬ ‫רדיאליים‬ ‫תוואים‬ ‫שלושה‬ ‫על‬ ‫המתבססת‬ ,1 ‫ובטבעת‬ ‫במרכז‬ ‫מורחבת‬ ‫תכנית‬ ‫כולל‬ ‫זה‬ ‫שלב‬ :4 ‫שלב‬
‫עד‬ ‫שלמה‬ ‫מרמת‬ BRT ‫קו‬ ‫מפותח‬ ,‫בנוסף‬ .‫המזרחי‬ ‫המע"ר‬ ‫דרך‬ ‫העובר‬ ,‫מזרחי‬ ‫קו‬ ‫וכן‬ ‫הדסה-תלפיות‬ ‫בציר‬ ‫כגון‬ ‫מע"ר‬ ‫עוקף‬ ‫קו‬ ‫קיים‬ ‫כן‬
.‫המרכזית‬ ‫התחנה‬
‫מעברים‬ ‫ללא‬ ‫ישירה‬ ‫נסיעה‬ ‫להציע‬ ‫כדי‬ ‫העיר‬ ‫תחומי‬ ‫לתוך‬ ‫המוארכים‬ ,‫הסמוכות‬ ‫לערים‬ BRT-‫ה‬ ‫קווי‬ ‫מיושמים‬ 2 ‫טבעת‬ ‫עבור‬ ‫האזורי‬ ‫במערך‬
‫וקו‬ "‫מודיעין‬ ‫"קשת‬ ‫מסילת‬ ‫הקמת‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ,‫למודיעין‬ ‫מירושלים‬ ‫ישיר‬ ‫רכבת‬ ‫קו‬ ‫כוללת‬ ‫התכנית‬ 3 ‫טבעת‬ ‫עבור‬ .‫פנימי‬ ‫לשרות‬ ‫בנוסף‬
‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫אולם‬ ,‫קלה‬ ‫רכבת‬ ‫של‬ ‫חלופה‬ ‫כולל‬ ,‫שמש‬ ‫מבית‬ ‫התוואי‬ ‫לשדרוג‬ ‫רעיוניות‬ ‫תכניות‬ ‫קיימות‬ .‫הקיים‬ ‫ירושלים‬ - ‫שמש‬ ‫בית‬ ‫רכבת‬
.‫לבחינה‬ ‫בחלופות‬ ‫נכללו‬ ‫לא‬ ‫ולכן‬ ‫מספיק‬ ‫מגובשות‬ ‫לא‬ ‫אלה‬ ‫תכניות‬
4 ‫שלב‬ .10 ‫מפה‬
4 ‫בשלב‬ ‫קווים‬ ‫רשימת‬ .8 ‫טבלה‬
‫תוואי‬ '‫מס‬‫סוג‬‫תאור‬)‫(ק"מ‬ ‫אורך‬)'‫(דק‬ ‫שיא‬ ‫בשעת‬ ‫מרווח‬
1‫רק"ל‬‫כרם‬ ‫עין‬ ‫הדסה‬ - ‫יעקב‬ ‫נווה‬20.64
2‫רק"ל‬‫רמות‬ - ‫גילה‬17.54
3‫רק"ל‬‫הצופים‬ ‫הר‬ - ‫מלחה‬128
4‫רק"ל‬‫הזיתים‬ ‫הר‬ - ‫גילה‬17.38
5‫רק"ל‬‫יעקב‬ ‫נווה‬ - ‫שאול‬ ‫גבעת‬13.28
6‫רק"ל‬‫ישראל‬ ‫מוזיאון‬ - ‫האשפות‬ ‫שער‬6.316
7‫רק"ל‬)‫מזרחי‬ ‫(קו‬ ‫ליסן‬ ‫אום‬ - ‫עטרות‬16.38
8‫רק"ל‬‫כרם‬ ‫עין‬ ‫הדסה‬ - ‫תלפיות‬8.88
10‫מת"צ‬‫המרכזית‬ ‫התחנה‬ - ‫שלמה‬ ‫רמת‬3.510
4BRT‫הצרפתית‬ ‫הגבעה‬ - ‫אדומים‬ ‫מעלה‬7.05
5BRT‫רמות‬ - ‫זאב‬ ‫גבעת‬5.510
6BRT‫ירושלים‬ ‫מרכזית‬ ‫תחנה‬ - ‫ציון‬ ‫מבשרת‬5.55
‫מהתאים‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬ ‫הכלולים‬ ‫הרחובות‬ ‫פרוט‬ ‫כולל‬ '‫א‬ ‫נספח‬
‫התשתית‬ ‫תיאור‬ 4.2.1
.)‫וגישור‬ ‫קרקעי‬ ‫(תת‬ ‫אחר‬ ‫במפלס‬ ‫ותשתית‬ ‫הקרקע‬ ‫במפלס‬ ‫לתשתית‬ ‫בהפרדה‬ ‫התשתית‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬ ‫הקווים‬ ‫תוואי‬ ‫מוצגים‬ ‫להלן‬ ‫במפה‬
4 ‫שלב‬ – ‫תוואים‬ ‫סוגי‬ .11 ‫מפה‬

13. | 22‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנית‬23 | ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנית‬
‫העירונית‬ ‫הרשת‬ ‫סיכום‬ 4.2.2
.‫בלבד‬ ‫ראשוני‬ ‫תכנון‬ ‫ע"פ‬ ‫הם‬ ‫האורכים‬ .‫התוואי‬ ‫וסוג‬ ‫טכנולוגיה‬ ,‫התכנית‬ ‫שלבי‬ ‫לפי‬ ‫והתוואים‬ ‫הקווים‬ ‫מאפייני‬ ‫את‬ ‫מסכמת‬ ‫להלן‬ ‫הטבלה‬
‫העירונית‬ ‫הרשת‬ ‫סיכום‬ .9 ‫טבלה‬
‫קווים‬ '‫מס‬* )‫(ק"מ‬ ‫קווים‬ ‫אורך‬ ‫סה"כ‬)‫(ק"מ‬ ‫תוואים‬ ‫אורך‬ ‫סה"כ‬
** ‫רק"ל‬*** ‫אחר‬‫רק"ל‬/ BRT
‫מת"צ‬
‫רכבל‬‫מסילות‬
‫רק"ל‬
/‫גשרים‬
‫מנהרות‬
‫משולב‬
‫מדרחוב‬
/ BRT
‫מת"צ‬
‫רכבל‬
4 ‫שלב‬8411222-836.43.022-
5 ‫שלב‬851244029010.63.0401.7
‫/מת"צ/רכבל‬BRT *** / ‫שלוחות‬ ‫ללא‬ ** / ‫לכוון‬ * :‫הערות‬
‫האזורית‬ ‫הרשת‬ 4.3
‫באמצעות‬ ‫מודיעין-ירושלים‬ ‫הישיר‬ ‫הקו‬ ‫את‬ ‫כוללת‬ ,‫המטרופולין‬ ‫של‬ )‫(חיצונית‬ 3 ‫וטבעת‬ )‫(תיכונה‬ 2 ‫טבעת‬ ‫את‬ ‫משרתת‬ ‫האזורית‬ ‫הרשת‬
,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .‫הקיים‬ ‫בקו‬ ‫שמש‬ ‫מבית‬ ‫ישראל‬ ‫רכבת‬ ‫שרות‬ ‫והמשך‬ )"‫מודיעין‬ ‫"קשת‬ ‫(פרויקט‬ ‫אביב‬ ‫ירושלים-תל‬ ‫למסילת‬ ‫מודיעין‬ ‫חיבור‬
‫מוקדי‬ ‫מספר‬ ‫דרך‬ ‫שתעבור‬ ‫קלה‬ ‫רכבת‬ ‫באמצעות‬ ‫לדוגמא‬ ,‫שמש-ירושלים‬ ‫בית‬ ‫קו‬ ‫לשדרוג‬ ‫חלופות‬ ‫יותר‬ ‫עתידי‬ ‫שלב‬ ‫עבור‬ ‫נבחנות‬
.‫הדסה‬ ‫וצור‬ ‫עלית‬ ‫מביתר‬ ‫ביקושים‬ ‫גם‬ ‫לשרת‬ ‫יכול‬ ‫כזה‬ ‫קו‬ .‫ביקוש‬
‫בציר‬ ‫קלה‬ ‫רכבת‬ ‫מחלופות‬ ‫אחת‬ ‫של‬ ‫ראושנית‬ ‫בבחינה‬ .‫הנוכחית‬ ‫העבודה‬ ‫במסגרת‬ ‫אותם‬ ‫לבחון‬ ‫שניתן‬ ‫באופן‬ ‫גובשו‬ ‫טרם‬ ‫אלה‬ ‫תוואים‬
‫הבא‬ ‫השלב‬ ‫במסגרת‬ ‫יותר‬ ‫מפורטת‬ ‫בחינה‬ ‫על‬ ‫ממליצים‬ ‫אנו‬ .2030 ‫היעד‬ ‫לשנת‬ ‫נמוכה‬ ‫כדאיות‬ ‫נמצאה‬ ‫הדסה-ירושלים‬ ‫שמש-צור‬ ‫בית‬
.2040 ‫היעד‬ ‫לשנת‬ 5 ‫שלב‬ ‫בתכנית‬ ,‫ירושלמיים‬ ‫פנים‬ ‫חדשים‬ ‫רשת‬ ‫מרכיבי‬ ‫גם‬ ‫שתכלול‬ ,‫בבחינה‬
‫למערכת‬ ‫תשתית‬ ‫תכלול‬ ‫אשר‬ ,‫במטרופולין‬ 3 ‫ו‬ 2 ‫בטבעות‬ ‫ישובים‬ ‫במספר‬ ‫מקומית‬ ‫העדפה‬ ‫מתוכננת‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫עתידי‬ ‫בשלב‬
‫לשרות‬ ‫העדפה‬ ‫למערכת‬ ‫תכניות‬ ‫ייושמו‬ ‫מודיעין‬ ‫בעיר‬ .‫המטרופולינית‬ ‫המתע"ן‬ ‫מערכת‬ ‫עם‬ ‫ושילוב‬ ,‫בישוב‬ ‫המקומית‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬
‫הקרובים‬ ‫והישובים‬ ,‫תושבים‬ ‫אלף‬ 200 ‫למעל‬ ‫לגדול‬ ‫שצפויה‬ , ‫שמש‬ ‫בית‬ ‫בעיר‬ ‫ציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫תכניות‬ .‫הרכבת‬ ‫תחנת‬ ‫והזנת‬ ‫פנימי‬
.‫זאב‬ ‫וגבעת‬ ‫אדומים‬ ‫מעלה‬ ,‫מבשרת‬ :‫יותר‬
‫אזורית‬ ‫מערכת‬ .12 ‫מפה‬
‫ירושלים‬ - ‫שמש‬ ‫בית‬ ‫לקו‬ ‫החלופות‬ ‫אחת‬ ‫של‬ ‫ראשוני‬ ‫תכנון‬ .13 ‫מפה‬
‫הקמה‬ ‫עלויות‬ 4.4
‫העלויות‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫שנאמדו‬ ‫יחידה‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫האמדן‬ .₪ ‫מיליארד‬ 30 :‫בכ‬ ‫מסתכם‬ 4 ‫שלב‬ ‫לתכנית‬ ‫שנערך‬ ‫ראשונית‬ ‫עלות‬ ‫אמדן‬
:‫כלהלן‬ ‫ההעדפה‬ ‫וצירי‬ ‫רק"ל‬ ‫קו‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫היחידה‬ ‫מחירי‬ . 4
25% ‫בתוספת‬ ‫הראשון‬ ‫הקו‬ ‫של‬ ‫בפועל‬
‫לק"מ‬ ₪ ‫מיליון‬ 375 :‫קרקע‬ ‫על‬ ‫עלות‬ ‫רק"ל‬ •
‫לק"מ‬ ₪ ‫מיליון‬ 875 :‫קרקע‬ ‫עילי/תת‬ ‫עלות‬ •
‫לק"מ‬ ₪ ‫מיליון‬ BRT: 30 •
.‫הנייד‬ ‫הציוד‬ ‫עלות‬ ‫את‬ ‫כוללות‬ ‫לעיל‬ ‫העלויות‬
‫ובצ"מ‬ ‫במחירים‬ ‫שינויים‬ ‫מבטאת‬ 25% ‫תוספת‬ 4

14. | 24‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנית‬25 | ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנית‬
4 ‫שלב‬ ‫ראשוני‬ ‫עלות‬ ‫אמדן‬ .10 ‫טבלה‬
‫עלות‬ ‫אומדן‬
4 ‫שלב‬ ‫ראשוני‬
‫מע"מ‬ ‫כולל‬ ‫ש"ח‬ ‫במיליוני‬ ‫עלות‬
‫קו‬ ‫תשתית‬ ‫אורך‬
‫(ק"מ)ת‬ ‫נוספת‬
‫כולל‬ ‫קו‬ ‫אורך‬
1
)‫(ק"מ‬
‫תשתית‬ ‫רק"ל‬ ‫קרונות‬ ‫כוללת‬ ‫עלות‬
3 ,2
‫אדום‬ ‫קו‬ ‫הארכות‬ 6.5 20.6 2,045 392 2,438
‫כחול‬ ‫קו‬ 14.5 17.8 5,563 875 6,438
2
‫תכלת‬ ‫קו‬ 8 12.3 2,668 482 3,150
5 ,4
‫ירוק‬ ‫קו‬ 16.5 18.3 5,192 995 6,188
‫זית‬ ‫קו‬ 2 13.3 629 121 750
‫צהוב‬ ‫קו‬ 3.5 6.4 1,701 211 1,913
‫חום‬ ‫קו‬ 12.5 16.3 5,684 754 6,438
4
‫סגול‬ ‫קו‬ 3.5 9.2 1,501 211 1,713
BRT ‫העדפה‬ ‫צירי‬ 30 900 0 900
‫כוללת‬ ‫עלות‬ 97 25,884 4,041 29,925
‫ללא‬ - ‫כוללת‬ ‫עלות‬
‫אדום‬ ‫קו‬
23,839 3,649 27,488
‫במחירים‬ ‫עלות‬
‫למשק‬ ‫כלכליים‬
22,531
:‫הערות‬
‫קו‬ ‫בכל‬ ‫הנוספת‬ ‫התשתית‬ ‫לאורכי‬ ‫הקווים‬ ‫אורכי‬ ‫בין‬ ‫התאמה‬ ‫אין‬ ‫ולכן‬ ‫משותפות‬ ‫במסילות‬ ‫שימוש‬ ‫מבצעים‬ ‫מהקווים‬ ‫חלק‬ .1
‫התכלת‬ ‫בקו‬ ‫הנכללות‬ ‫הצופים‬ ‫הר‬ ‫שלוחת‬ ‫את‬ ‫כוללות‬ ‫אינן‬ ‫אדום‬ ‫קו‬ ‫הארכות‬ ‫עלויות‬ .2
‫בלבד‬ ‫ולנווה-יעקב‬ ‫להדסה‬ ‫ולהארכות‬ ‫הקיימות‬ ‫לתשתיות‬ ‫מתייחס‬ ‫האדום‬ ‫הקו‬ ‫אורך‬ .3
‫הסגול‬ ‫בקו‬ ‫נכללות‬ ‫והן‬ ‫תלפיות‬ ‫שלוחת‬ ‫את‬ ‫כוללות‬ ‫אינן‬ ‫הירוק‬ ‫הקו‬ ‫עלויות‬ .4
‫באומדן‬ ‫כלולה‬ ‫לא‬ ‫הזיתים‬ ‫הר‬ ‫שלוחת‬ .5
.‫הבסיס‬ ‫ברשת‬ ‫ונכללו‬ ‫בהקמה‬ ‫נמצאים‬ ‫אשר‬ ,‫והארכות‬ ‫האדום‬ ‫הקו‬ ‫למעט‬ ‫הרשת‬ ‫חלקי‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫נערכה‬ ‫האינדיקטיבית‬ ‫הכלכלית‬ ‫הבדיקה‬
+ 18% ‫(מע"מ‬ 2012 ‫פר"ת‬ ‫נוהל‬ ‫הנחיות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הפיננסית‬ ‫מהעלות‬ 22% ‫ב‬ ‫הנמוכים‬ ,‫למשק‬ ‫כלכליים‬ ‫במחירים‬ ‫נערכה‬ ‫הכלכלית‬ ‫הבדיקה‬
.₪ ‫מיליארד‬ 22.5 ‫על‬ ‫לפיכך‬ ‫עמד‬ ‫הכלכלית‬ ‫בבדיקה‬ ‫העלות‬ ‫סך‬ .)‫נוספים‬ ‫עקיפים‬ ‫מיסים‬ 4%
‫נתוני‬ ‫מראה‬ ‫הלוח‬ .‫הנייד‬ ‫הציוד‬ ‫ללא‬ ‫לק"מ‬ ‫ממוצעת‬ ‫ועלות‬ ‫רק"ל‬ ‫לפרויקטי‬ ‫דוגמאות‬ ‫להלן‬ ‫בלוח‬ ,‫העלות‬ ‫נתוני‬ ‫סבירות‬ ‫בחינת‬ ‫לשם‬
‫בדומה‬ ,‫בעולם‬ ‫רק"ל‬ ‫לקווי‬ ‫ממוצעות‬ ‫עלויות‬ ‫של‬ ‫הגבוה‬ ‫בתחום‬ ‫הינם‬ ‫המערכת‬ ‫הקמת‬ ‫של‬ ‫הראושני‬ ‫האומדן‬ ‫לצורך‬ ‫שנלקחו‬ ‫העלות‬
.‫הראשון‬ ‫הקו‬ ‫של‬ ‫הממוצעת‬ ‫העלות‬ ‫לאומדן‬
‫בעולם‬ ‫רק"ל‬ ‫פרויקטי‬ ‫של‬ ‫לק"מ‬ ‫עלות‬ ‫אומדני‬ :1 ‫לוח‬
‫פרויקט‬‫עיר‬)‫(ק"מ‬ ‫תוואי‬‫לק"מ‬ ‫הקמה‬ ‫עלות‬
‫לק"מ‬ $ ‫מיליוני‬
‫פתיחה‬ ‫שנת‬
Denver Eagle‫דנבר‬36.757‫צפי‬ 2016
Canada line‫וונקובר‬‫קרקעי‬ ‫תת‬ 9
‫מוגבה‬ 8
‫קרקע‬ 2712009
HBLR‫ג'רזי‬ ‫ניו‬‫מוגבה‬ 29662000
M5‫מילאנו‬‫קרקעי‬ ‫תת‬ 13892013
MRT3‫מנילה‬‫קרקעי‬ ‫תת‬ 1.7
‫מוגבה‬ 9.6
‫קרקע‬ 5.5
392000
NET)‫(אנגליה‬ ‫נוטינגהאם‬14212004
MARS)‫(צרפת‬ ‫ריימס‬11412011
Gautrain‫יוהנסבורג‬77292010
PUTRA‫לומפור‬ ‫קואלה‬‫מוגבה‬ 29431998
‫ירושלים‬ ‫אדום‬ ‫קו‬‫ירושלים‬13.8602011
‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫הכללי‬ ‫החשב‬ ‫של‬ ‫עבוד‬ :‫מקור‬
:‫הערות‬
‫נייד‬ ‫ציוד‬ ‫ללא‬ ‫הקמה‬ ‫עלות‬
‫הנייד‬ ‫הציוד‬ ‫מרכיב‬ ‫עלות‬ ‫בניכוי‬ ‫כוללת‬ ‫עלות‬ ‫לפי‬ ‫מחדש‬ ‫חושב‬ ‫ירושלים‬ ‫רק"ל‬

15. | 26‫התכנית‬ ‫לבחינת‬ ‫מתודולוגיה‬27 | ‫התכנית‬ ‫לבחינת‬ ‫מתודולוגיה‬
‫התכנית‬‫לבחינת‬‫מתודולוגיה‬.5
.‫ירושלים‬ ‫לתחבורה‬ ‫אב‬ ‫תכנית‬ ‫צוות‬ ‫ע"י‬ ‫שפותח‬ ‫התחבורתי‬ ‫במודל‬ ‫השימוש‬ ‫באמצעות‬ ‫התחבורתית‬ ‫הבחינה‬ ‫עמדה‬ ‫הניתוח‬ ‫בבסיס‬
‫בוצעו‬ ‫המודל‬ ‫הרצות‬ .‫לעיל‬ 2 ‫בפרק‬ ‫שתואר‬ ‫כפי‬ ,‫ירושלים‬ ‫באזור‬ ‫הכלכלית‬ ‫ובפעילות‬ ‫באוכלוסייה‬ ‫הגידול‬ ‫את‬ ‫משקפות‬ ‫המודל‬ ‫תחזיות‬
.‫הצורך‬ ‫ע"פ‬ ‫שנתיים‬ ‫או‬ ‫יומיים‬ ‫לערכים‬ ‫ונופחו‬ ,2030 ‫היעד‬ ‫בשנת‬ ‫ממוצעת‬ ‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫שעת‬ ‫עבור‬
‫הרכב‬ ‫בין‬ ‫הנוצרות‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ‫ורמת‬ ‫נסיעה‬ ‫אמצעי‬ ‫לפי‬ ‫נסיעה‬ ‫זמני‬ ,‫ברשת‬ ‫קטע‬ ‫בכל‬ ‫נוסעים‬ ‫נפחי‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫כוללים‬ ‫המודל‬ ‫תוצרי‬
.‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫לבין‬ ‫הפרטי‬
:‫המתע"ן‬ ‫פיתוח‬ ‫של‬ ‫מצבים‬ ‫שני‬ ‫עבור‬ ‫בוצע‬ ‫הניתוח‬ ,‫השוואה‬ ‫לצורך‬
‫א‬ . ‫להדסה-עין‬ ‫שלו‬ ‫וההארכות‬ ‫הקיים‬ ‫האדום‬ ‫הקו‬ ‫את‬ ‫רק‬ ‫כולל‬ ‫דהיינו‬ ,‫זו‬ ‫תכנית‬ ‫ע"פ‬ ‫המתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫אי‬ ‫מייצג‬ – ‫בסיס‬ ‫מצב‬
.‫יעקב‬ ‫ולנווה‬ ‫כרם‬
‫ב‬ . .‫/מת"צ‬BRT ‫צירי‬ 4-‫ו‬ ‫רק"ל‬ ‫קווי‬ 8 ‫הכולל‬ ,‫הקודם‬ ‫בפרק‬ ‫שתואר‬ ‫כפי‬ ‫הרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫של‬ ‫הביניים‬ ‫שלב‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ :4 ‫שלב‬ ‫תכנית‬
‫ונתוני‬ ‫ההרצות‬ ‫נתוני‬ .)'‫וכו‬ 2030 ‫לשנת‬ ‫נסיעות-אדם‬ ‫מטריצת‬ ,‫הדרכים‬ ‫(רשת‬ ‫המודל‬ ‫של‬ ‫המאפיינים‬ ‫בשאר‬ ‫זהים‬ ‫הינם‬ ‫המצבים‬ ‫שני‬
.‫להלן‬ 1 ‫באיור‬ ‫שמתואר‬ ‫כפי‬ ,‫היעדים‬ ‫חישוב‬ ‫לצורך‬ ‫נתונים‬ ‫בבסיס‬ ‫קובצו‬ ‫התחזיות‬
‫המערכת‬ ‫לבחינת‬ ‫מתודולוגיה‬ .1 ‫איור‬
:‫שלבים‬ ‫שלושה‬ ‫כללה‬ ‫התכנית‬ ‫בחינת‬ ,‫לעיל‬ ‫הנתונים‬ ‫בסיס‬ ‫באמצעות‬
‫האסטרטגיים‬ ‫ביעדים‬ ‫ועמידה‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ .‫א‬
.‫ירושלים‬ ‫של‬ ‫האורבני‬ ‫הפיתוח‬ ‫על‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ ‫פיתוח‬ ‫והשפעת‬ ‫ניתוח‬ .‫ב‬
.‫המומלצת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫אינדיקטיבי‬ ‫כלכלי‬ ‫ניתוח‬ .‫ג‬
‫ברמה‬ ‫המתקבלים‬ ‫הביקושים‬ ‫את‬ ‫בחן‬ ‫הרשת‬ ‫תפקוד‬ ‫ניתוח‬ .6 ‫בבפרק‬ ‫להלן‬ ‫מתוארים‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫ביעדים‬ ‫ועמידה‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬
‫באמצעי‬ ‫הנסועה‬ ‫רמת‬ ‫על‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ ‫פיתוח‬ ‫השפעת‬ ‫של‬ ‫מערכתיים‬ ‫מדדים‬ ‫מוצגים‬ ,‫בנוסף‬ .‫ופרוזדורים‬ ‫קווים‬ ‫של‬
‫לתחנה‬ ‫הליכה‬ '‫מ‬ 600-‫ו‬ '‫מ‬ 300 ‫של‬ ‫רמה‬ ‫לפי‬ ,‫הרשת‬ ‫של‬ ‫הכיסוי‬ ‫ורמת‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ‫ניתוח‬ ‫כולל‬ ‫היעדים‬ ‫ניתוח‬ .‫השונים‬ ‫התחבורה‬
.‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫וההשקעה‬ ‫השימוש‬ ,‫השרות‬ ‫רמת‬ ‫מבחינת‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫ליעדים‬ ‫שנקבעו‬ ‫המדדים‬ ‫וחישוב‬
‫שימושי‬ ‫לפיתוח‬ ‫ציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ ‫פיתוח‬ ‫התאמת‬ ‫של‬ ‫בחינה‬ ‫כולל‬ ‫הניתוח‬ .7 ‫בפרק‬ ‫מוצג‬ ‫האורבני‬ ‫הפיתוח‬ ‫על‬ ‫ההשפעות‬ ‫ניתוח‬
:‫שונים‬ ‫היבטים‬ ‫במספר‬ ,‫בעיר‬ ‫הקרקע‬
.'‫דק‬ 45-‫ו‬ '‫דק‬ 30 ‫של‬ ‫למתחם‬ ‫הגעה‬ ‫זמן‬ ‫לפי‬ ‫תעסוקה‬ ‫למתחמי‬ ‫נגישות‬ ‫ניתוחי‬ •
.‫הלמ"ס‬ ‫של‬ ‫כלכלית‬ ‫חברתית‬ ‫לרמה‬ ‫בהתאם‬ ,‫חלשות‬ ‫לאוכלוסיות‬ ‫נגישות‬ ‫ניתוח‬ •
‫המרכזית‬ ‫התחנה‬ ‫ומתחם‬ ‫התעסוקה‬ ‫מתחמי‬ ‫קישור‬ ‫ניתוח‬ •
.‫מרכזיות‬ ‫לאטרקציות‬ ‫מלונאות‬ ‫מתחמי‬ ‫קישור‬ ‫ניתוח‬ •
.‫המתע"ן‬ ‫תכנית‬ ‫עם‬ ‫והתחדשות‬ ‫שכונתית‬ ‫לפיתוח‬ ‫אב‬ ‫תכניות‬ ‫קישור‬ •
.‫בנייה‬ ‫אחוזי‬ ‫להגדלת‬ ‫פוטנציאל‬ ‫עם‬ ‫פרוזדורים‬ ‫לזיהוי‬ ,‫קיבולת‬ ‫פוטנציאל‬ ‫ניתוח‬ •
.‫התנועה‬ ‫אזור‬ ‫של‬ ‫האגרגטיבית‬ ‫ברמה‬ ‫תחבורתיים‬ ‫דפוסים‬ ‫מנתח‬ ,‫תנועה‬ ‫לאיזורי‬ ‫חלוקה‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ,‫התחבורתי‬ ‫המודל‬ ‫כי‬ ,‫לציין‬ ‫חשוב‬
.‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫הקרקע‬ ‫שימושי‬ ‫בין‬ ‫הדדיות‬ ‫השפעות‬ ‫לבחון‬ ‫ביכולת‬ ‫מוגבל‬ ‫התחבורתי‬ ‫המודל‬ ,‫בנוסף‬
‫על‬ ‫מסתמך‬ ‫הניתוח‬ .‫הקודם‬ ‫בפרק‬ ‫שנאמדו‬ ‫כפי‬ ‫לתכנית‬ ‫הנידרשות‬ ‫התחבורתיות‬ ‫ההשקעות‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫הניתוח‬ ‫מוצג‬ 9‫‏‬‫בפרק‬
‫החיסכון‬ ,‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫תפעול‬ ‫עלויות‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ,‫בזמן‬ ‫וחיסכון‬ ‫גודש‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ :‫פרמטרים‬ ‫מספר‬ ‫כולל‬ ,2012 ‫פר"ת‬ ‫נהל‬ ‫של‬ ‫המתודולוגיה‬
‫היקף‬ ‫אמידת‬ ‫על‬ ‫מסתמכת‬ ‫כלכלי‬ ‫מפיתוח‬ ‫התועלת‬ .‫כלכלי‬ ‫מפיתוח‬ ‫והתועלת‬ ‫אוויר‬ ‫וזיהום‬ ‫רעש‬ ‫של‬ ‫חיצוניות‬ ‫בהשפעות‬ ‫החיסכון‬ ,‫בחניה‬
‫מאגלומרציה‬ ‫הנובעת‬ ‫התועלת‬ ‫ואת‬ ,‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫בשעות‬ ‫האורבני‬ ‫למרכז‬ ‫להביא‬ ‫יכולה‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫שמערכת‬ ‫הנוספים‬ ‫הנוסעים‬
.‫שם‬ ‫הממוצע‬ ‫השכר‬ ‫בפריון‬ ‫והגידול‬ ‫במרכז‬ ‫המועסקים‬ ‫תוספת‬ ‫בגין‬

16. | 28‫הפיתוח‬ ‫ביעדי‬ ‫ועמידה‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬29 | ‫הפיתוח‬ ‫ביעדי‬ ‫ועמידה‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬
‫הפיתוח‬‫ביעדי‬‫ועמידה‬‫תפקודי‬‫ניתוח‬.6
4 ‫שלב‬ ‫של‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 6.1
‫פריפריאליים‬ ‫קווים‬ ‫שני‬ ‫מוסיפה‬ ‫ובמקביל‬ ,‫העיר‬ ‫למרכז‬ ‫הראשונה‬ ‫הטבעת‬ ‫של‬ ‫הקישוריות‬ ‫את‬ ‫מחזקת‬ 4 ‫לשלב‬ ‫המתוכננת‬ ‫הרשת‬
‫משלים‬ ‫רוחבי‬ ‫קו‬ ‫המהווה‬ ‫כרם-תלפיות‬ ‫עין‬ ‫הדסה‬ ‫וקו‬ ‫המזרחי‬ ‫הציר‬ ‫את‬ ‫המשרת‬ – ‫החום‬ ‫הקו‬ :‫במרכזה‬ ‫לעבור‬ ‫מבלי‬ ‫העיר‬ ‫את‬ ‫החוצים‬
.‫העיר‬ ‫הדרומי‬ ‫בחלקו‬
‫קווים‬ ‫הם‬ ‫ארבעה‬ ,‫המתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫שמונת‬ ‫שמתוך‬ ‫בכך‬ ‫מאופיינת‬ ‫הרשת‬ ,‫כך‬ ‫משום‬ .‫בירושלים‬ ‫הנוסעים‬ ‫של‬ ‫ראשי‬ ‫יעד‬ ‫מהווה‬ ‫העיר‬ ‫מרכז‬
.‫המרכז‬ ‫של‬ ‫השוליים‬ ‫את‬ ‫וגם‬ ‫לעיר‬ ‫הכניסה‬ ‫אזור‬ ‫את‬ ‫–משרתים‬ ‫והזית‬ ‫הירוק‬ – ‫נוספים‬ ‫ושניים‬ )‫וצהוב‬ ‫תכלת‬ ,‫כחול‬ ,‫(אדום‬ ‫מרכז‬ ‫חוצי‬
.‫הרשת‬ ‫של‬ ‫מערכתיים‬ ‫מדדים‬ ‫סיכום‬ ‫מציגה‬ ‫להלן‬ 12 ‫טבלה‬
‫הרשת‬ ‫תפקוד‬ ‫של‬ ‫מערכתיים‬ ‫מדדים‬ .11 ‫טבלה‬
‫בסיס‬4 ‫שלב‬‫הפרש‬
‫פרטי‬ ‫רכב‬
‫רכב‬ ‫ק"מ‬2,454,2962,197,300-10%
‫רכב‬ ‫שעות‬109,97080,402-27%
‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬22.327.322%
‫קלה‬ ‫רכבת‬
‫קווים‬ ‫ק"מ‬41228453%
‫רכב‬ ‫ק"מ‬8672,170150%
‫רכב‬ ‫שעות‬40105160%
‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬2121-
‫ישראל‬ ‫רכבת‬
‫רכב‬ ‫ק"מ‬9791,23827%
‫רכב‬ ‫שעות‬161915%
‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬60.666.410%
‫אוטובוסים‬
‫רכב‬ ‫ק"מ‬16,20611,502-29%
‫רכב‬ ‫שעות‬1,064614-42%
‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬15.218.723%
‫נוסע‬ ‫שעות‬
‫קלה‬ ‫רכבת‬3,0119,752224%
‫קלה+אוטובוס‬ ‫רכבת‬15,82424,67556%
‫אוטובוסים‬31,53416,890-46%
2030 ‫בשנת‬ ‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫לשעת‬ ‫ההצבה‬ ‫המודל‬ ‫תוצאות‬ ‫ע"פ‬ *
‫תחבורה‬ ‫לתכנון‬ ‫המודל‬ ‫הרצות‬ ‫מתוך‬ ,2030 ‫בשנת‬ ‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫לשעת‬ ,4 ‫לשלב‬ ‫המתע"ן‬ ‫ברשת‬ ‫הנוסעים‬ ‫נפחי‬ ‫תחזית‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ 15 ‫מפה‬
.‫ירושלים‬ ‫לתחבורה‬ ‫אב‬ ‫תכנית‬ ‫צוות‬ ‫של‬
,‫התחזיות‬ ‫עפ"י‬ ‫כי‬ ,‫לציין‬ ‫יש‬ .‫קלות‬ ‫רכבות‬ ‫הפעלת‬ ‫מצדיקה‬ ‫העמוסים‬ ‫בפרוזדורים‬ ‫המתוכננת‬ ‫ברשת‬ ‫הביקושים‬ ‫רמת‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫המפה‬ ‫ע"פ‬
.‫הרק"ל‬ ‫בקווי‬ ‫יתבצעו‬ ‫בעיר‬ ‫בתח"צ‬ ‫הנסיעות‬ ‫מכלל‬ 70%
‫זאת‬ ‫עובדה‬ .‫פרוזדורים‬ ‫של‬ ‫מצומצם‬ ‫למספר‬ ‫המתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫בין‬ ‫חפיפה‬ ‫שנוצרת‬ ‫לכך‬ ‫גורם‬ ‫אותו‬ ‫והחוצים‬ ‫למרכז‬ ‫הנכנסים‬ ‫הצירים‬ ‫מיעוט‬
‫המהווים‬ ‫עיקריים‬ ‫פרוזדורים‬ ‫ארבע‬ ‫במפה‬ ‫לציין‬ ‫ניתן‬ .‫המשותפים‬ ‫באזורים‬ ‫החולפים‬ ‫הקווים‬ ‫לכל‬ ‫אחידה‬ ‫בטכנולוגיה‬ ‫שימוש‬ ‫מחייבת‬
:‫למרכז‬ ‫גישה‬ ‫נתיבי‬
‫נוסעים‬ 5,800-‫לכ‬ ‫עד‬ ‫ומטפס‬ ‫הכחול‬ ‫בקו‬ ‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫לשעת‬ ‫נוסעים‬ 2,200-‫כ‬ ‫עם‬ ‫חברון‬ ‫דרך‬ ‫של‬ ‫הדרומי‬ ‫בקצה‬ ‫מתחיל‬ :‫דרומי‬ ‫פרוזדור‬
‫קרן‬ ‫באזור‬ ‫הקווים‬ ‫לשני‬ ‫המשותף‬ ‫בקטע‬ ‫הפרוזדור‬ ‫בהמשך‬ .‫מלחה‬ ‫מכיוון‬ ‫אליו‬ ‫חובר‬ ‫אשר‬ ‫התכלת‬ ‫הקו‬ ‫עם‬ ‫המפגש‬ ‫בנקודת‬ ‫לשעה‬
.‫העיר‬ ‫מרכז‬ ‫עד‬ ‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫לשעת‬ ‫נוסעים‬ 9,300-‫ל‬ ‫קרוב‬ ‫של‬ ‫לשיא‬ ‫מגיע‬ ‫הנוסעים‬ ‫נפח‬ ,‫היסוד‬
‫לשיא‬ ‫ומגיע‬ ‫הרצל‬ ‫שדרות‬ ‫בואכה‬ ,‫והנטקה‬ ‫סאלד‬ ‫הנרייטה‬ ‫לאורך‬ ‫משמעותי‬ ‫נפח‬ ‫צובר‬ ,‫כרם‬ ‫בהדסה-עין‬ ‫מתחיל‬ :‫מערבי‬ ‫דרום‬ ‫פרוזדור‬
.‫לעיר‬ ‫בכניסה‬ ‫לשעה‬ ‫נוסעים‬ 6,000-‫כ‬ ‫של‬
‫לגבעה‬ ‫בהגעתו‬ ‫נוסעים‬ 9,900-‫כ‬ ‫של‬ ‫לשיא‬ ‫ומגיע‬ ,‫שועפאט‬ ‫ודרך‬ ‫העיר‬ ‫צפון-מזרח‬ ‫שכונות‬ ‫של‬ ‫הביקושים‬ ‫את‬ ‫מנקז‬ :‫צפון-מזרחי‬ ‫פרוזדור‬
.‫לב‬ ‫בר‬ ‫חיים‬ ‫בשדרות‬ ‫ארוך‬ ‫ובקטע‬ ‫הצרפתית‬
‫יחזקאל‬ ‫ברחוב‬ ‫נוסעים‬ 6,600-‫כ‬ ‫של‬ ‫לשיא‬ ‫ומגיע‬ ‫מאיר‬ ‫גולדה‬ ‫שדרות‬ ‫לאורך‬ ‫משמעותי‬ ‫נפח‬ ‫צובר‬ ,‫ברמות‬ ‫מתחיל‬ :‫צפון-מערבי‬ ‫פרוזדור‬
.'‫ג'ורג‬ ‫שטראוס/המלך‬ ‫לרחובות‬ ‫העיר‬ ‫למרכז‬ ‫שממשיך‬ ‫לפני‬
2030 ‫בוקר‬ ‫שיא‬ – 4 ‫בשלב‬ ‫המתע"ן‬ ‫במערכת‬ ‫נוסעים‬ ‫נפחי‬ .14 ‫מפה‬

17. | 30‫הפיתוח‬ ‫ביעדי‬ ‫ועמידה‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬31 | ‫הפיתוח‬ ‫ביעדי‬ ‫ועמידה‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬
‫של‬ ‫השדרה‬ ‫קווי‬ ‫הם‬ ‫הכחול‬ ‫והקו‬ ‫האדום‬ ‫הקו‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫הטבלה‬ ‫מן‬ .2030 ‫לשנת‬ ‫שיא‬ ‫בשעת‬ ‫לקו‬ ‫נוסע‬ ‫עליות‬ ‫תחזית‬ ‫מציגה‬ 13 ‫טבלה‬
‫מביאים‬ ‫אלה‬ ‫מאפיינים‬ .‫העיר‬ ‫מרכז‬ ‫את‬ ‫וחוצים‬ ‫גדולים‬ ‫ביקוש‬ ‫מוקדי‬ ‫למספר‬ ‫שירות‬ ‫מעניקים‬ ,‫יחסית‬ ‫ארוכים‬ ‫אלה‬ ‫קווים‬ .‫המערכת‬
.‫לנסיעה‬ ‫ועולים‬ ‫לק"מ‬ ‫עולים‬ ‫במונחי‬ ‫הקו‬ ‫של‬ ‫גבוהה‬ ‫לניצולת‬
‫נוסעים‬ ‫אלפים‬ 4-5 -‫כ‬ ‫להסיע‬ ‫צפויים‬ ‫והסגול‬ ‫הצהוב‬ ‫החום‬ ‫הקוים‬ .‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫השעת‬ ‫אלפים‬ 10 ‫כ‬ ‫להסיע‬ ‫צפוניים‬ ‫הזית‬ ‫והקו‬ ‫הירוק‬ ‫הקו‬
‫ולא‬ ‫היום‬ ‫במהלך‬ ‫מתבצעת‬ ‫העיקרית‬ ‫היומית‬ ‫הפעילות‬ ‫בהם‬ ‫אזורים‬ ‫משמשים‬ ‫והצהוב‬ ‫הסגול‬ ‫הקווים‬ ,‫להערכתנו‬ .‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫בשעת‬
.‫נוספות‬ ‫יום‬ ‫בתקופות‬ ‫החדש‬ ‫במודל‬ ‫נוספת‬ ‫בחינה‬ ‫הקווים‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫ממצליצים‬ ‫אנו‬ ‫ולכן‬ ‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫בשעת‬
‫לא‬ ‫הזיתים‬ ‫הר‬ ‫בשלוחת‬ ‫הנוסעים‬ ‫נפחי‬ ,‫התחזית‬ ‫פי‬ ‫על‬ .‫העדפה‬ ‫ציר‬ ‫הפעלת‬ ‫מצדיקים‬ ‫לעיר‬ ‫בכניסות‬ BRT-‫ה‬ ‫לקווי‬ ‫הביקוש‬ ‫תחזיות‬
.‫נוספות‬ ‫יום‬ ‫בתקופות‬ ‫הביקושים‬ ‫את‬ ‫ולבחון‬ 5 ‫לשלב‬ ‫ההארכה‬ ‫של‬ ‫החינה‬ ‫את‬ ‫להעביר‬ ‫ממליצים‬ ‫ואנו‬ ‫קלה‬ ‫רכבת‬ ‫של‬ ‫הארכה‬ ‫מצדיקים‬
‫הקו‬ ‫ברמת‬ ‫עיקריים‬ ‫ביקוש‬ ‫מאפייני‬ .12 ‫טבלה‬
‫קו‬‫סה"כ‬
‫עליות‬
‫אורך‬
)‫(ק"מ‬
‫עליות‬
‫לק"מ‬
‫מרווח‬
)'‫(דק‬
‫עולים‬
‫לנסיעה‬
‫אדום‬26,95520.51,3154899
‫כחול‬20,58017.51,1764686
‫תכלת‬7,29212.06088486
‫ירוק‬10,38217.36008692
‫זית‬10,45413.27928697
‫צהוב‬5,9036.393716787
‫חום‬5,42916.33338362
‫סגול‬4,0618.84618271
.‫השיא‬ ‫בקטעי‬ ‫עומס‬ ‫ישנו‬ ‫קווים‬ ‫במספר‬ ‫הטבלה‬ ‫ע"פ‬ .‫נסיעה‬ ‫כוון‬ ‫לפי‬ ‫שיא‬ ‫בקטע‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫העומס‬ ‫רמת‬ ‫את‬ ‫מפרטת‬ 14 ‫טבלה‬
‫תוך‬ ‫הבאים‬ ‫בשלבים‬ ‫אלה‬ ‫לבעיות‬ ‫בפתרון‬ ‫להתחשב‬ ‫יש‬ .)‫הקבולת‬ ‫לגבול‬ ‫(המתקרב‬ ‫והחום‬ ‫הזית‬ ,‫הכחול‬ ,‫האדום‬ ‫הקו‬ ‫הינם‬ ‫אלה‬ ‫קווים‬
.‫תפעוליים‬ ‫לאילוצים‬ ‫התייחסות‬
‫ותפוסה‬ ‫קיבולת‬ – 4 ‫לשלב‬ ‫המתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫קווי‬ .13 ‫טבלה‬
‫קו‬‫כוון‬‫שיא‬‫קיבולת‬v/c‫כוון‬‫שיא‬‫קיבולת‬v/c
‫אדום‬ .1‫כרם‬ ‫עין‬ ‫הדסה‬ - ‫יעקב‬ ‫נוה‬8,3576,7501.2‫יעקב‬ ‫נוה‬ - ‫כרם‬ ‫עין‬ ‫הדסה‬5,7796,7500.9
‫כחול‬ .2‫רמות‬ - ‫גילה‬7,5056,7501.1‫גילה‬ - ‫רמות‬4,9356,7500.7
‫תכלת‬ .3‫הצופים‬ ‫הר‬ - ‫מלחה‬2,4783,3750.7‫מלחה‬ - ‫הצופים‬ ‫הר‬2,0243,3750.6
‫ירוק‬ .4‫הזיתים‬ ‫הר‬ - ‫גילה‬2,8403,3750.8‫גילה‬ - ‫הזיתים‬ ‫הר‬2,0343,3750.6
‫זית‬ .5‫יעקב‬ ‫נוה‬ - ‫שאול‬ ‫גבעת‬2,0183,3750.6‫שאול‬ ‫גבעת‬ - ‫יעקב‬ ‫נוה‬3,8783,3751.1
‫צהוב‬ .6‫ישראל‬ ‫מוזיאון‬ - ‫האשפות‬ ‫שער‬1,8433,3750.5‫האשפות‬ ‫שער‬ - ‫ישראל‬ ‫מוזיאון‬1,1553,3750.3
‫חום‬ .7‫עטרות‬ - ‫אום-ליסן‬3,1353,3750.9‫אום-ליסן‬ - ‫עטרות‬1,2083,3750.4
‫סגול‬ .8‫אורנים‬ - ‫כרם‬ ‫עין‬ ‫הדסה‬1,0653,3750.3‫הדסה‬ - ‫אורנים‬1,9583,3750.6
‫היעדים‬ ‫ניתוח‬ .6.2
:‫הכוללים‬ ,2 ‫בפרק‬ ‫תוארו‬ ‫אשר‬ ,‫התכנית‬ ‫של‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫היעדים‬ ‫חושבו‬ ‫הנתונים‬ ‫בסיס‬ ‫באמצעות‬
.‫והכיסוי‬ ‫השרות‬ ‫מהירות‬ ,‫לתושב‬ ‫שרות‬ ‫היצע‬ ‫של‬ ‫במונחים‬ ,‫השרות‬ ‫לאיכות‬ ‫מתייחסים‬ :‫שרות‬ ‫רמת‬ ‫יעדי‬ •
.‫האמצעים‬ ‫בין‬ ‫הפיצול‬ ‫ורמת‬ ‫לתושב‬ ‫עליות‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫במונחים‬ ,‫במערכת‬ ‫השימוש‬ ‫למידת‬ ‫מתייחס‬ :‫שימוש‬ ‫רמת‬ ‫יעדי‬ •
.‫לתח"צ‬ ‫הבלעדית‬ ‫התשתית‬ ‫ואורך‬ ‫השקעה‬ ‫סה"כ‬ ‫של‬ ‫במונחים‬ ,‫המערכת‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫לדרגת‬ ‫מתייחס‬ :‫השקעה‬ ‫רמת‬ ‫יעדי‬ •
:‫שונים‬ ‫מצבים‬ ‫שלוש‬ ‫לפי‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫היעדים‬ ‫חישוב‬ ‫של‬ ‫התוצאות‬ ‫את‬ ‫מרכזת‬ ‫להלן‬ ‫הטבלה‬
‫קיים‬ ‫מצב‬ .‫א‬
‫בלבד‬ ‫אדום‬ ‫הקו‬ ‫של‬ ‫הארכות‬ ‫הכולל‬ ,‫בסיס‬ ‫מצב‬ .‫ב‬
.4 ‫שלב‬ .‫ג‬
‫התכנית‬ ‫מדדי‬ ‫סיכום‬ .14 ‫טבלה‬
‫יעד‬ 4 ‫שלב‬ ‫בסיס‬ ‫מצב‬ ‫קיים‬ ‫מצב‬ ‫מדד‬
100
Vkm/hab
47 31 34 ‫לתושב‬ ‫תח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬
‫לשנה‬
25
km/h
23 16 16 ‫רשת‬ ‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬
‫תח"צ‬
250
Br/hab
276 174 103 ‫לתחבורה‬ ‫עליות‬ ‫מספר‬
‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫הציבורית‬
40%
PT Share
37% 31% 23% ‫אחוז‬ :‫פיצול‬ ‫רמת‬
‫בתח"צ‬ ‫נסיעות‬
50,000
Is/hab
21,000 10,000 3,000 ‫מצטברת‬ ‫השקעה‬ ‫סך‬
‫בש"ח‬ ‫תח"צ‬ ‫בתשתית‬
‫לתושב‬
150
m/1,000 hab
91 47 25 ‫בלעדית‬ ‫תשתית‬ ‫אורך‬
‫תושב‬ 1,000 -‫ל‬ '‫מ‬ ‫תח"צ‬
‫ליעדים‬ ‫ביחס‬ ‫פער‬ ‫קיים‬ ‫מהיעדים‬ ‫בחלק‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .‫הבסיס‬ ‫למצב‬ ‫ביחס‬ ‫משמעותי‬ ‫שיפור‬ ‫הושג‬ ‫היעדים‬ ‫בכל‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬
‫באמצעות‬ ‫לשיפורים‬ ‫לשאוף‬ 5 ‫שלב‬ ‫במסגרת‬ ‫ומומלץ‬ 2030 ‫לשנת‬ ‫היעדים‬ ‫של‬ ‫סבירה‬ ‫רמה‬ ‫משיג‬ 4 ‫שלב‬ .‫שנקבעו‬ ‫האסטרטגיים‬
‫המצב‬ ‫ניתוח‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫נקבעו‬ ‫היעדים‬ ‫כי‬ ,‫לציין‬ ‫יש‬ .‫נוספים‬ ‫קווים‬ ‫של‬ ‫ברמה‬ ‫או‬ ‫נקודתית‬ ‫ברמה‬ ‫קיבולת‬ ‫והרחבות‬ ‫מפלסיות‬ ‫הפרדות‬
.‫השונים‬ ‫היעדים‬ ‫ברמת‬ ‫רבה‬ ‫שונות‬ ‫קיימת‬ ‫שבהן‬ ‫ערים‬ ‫מכלול‬ ‫של‬ ‫הממוצע‬
.‫הפיצול‬ ‫ורמת‬ ‫הכיסוי‬ ‫ליעדי‬ ‫מפורט‬ ‫תיאור‬ ‫מוצג‬ ‫להלן‬ ‫בסעיפים‬

18. | 32‫הפיתוח‬ ‫ביעדי‬ ‫ועמידה‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬33 | ‫הפיתוח‬ ‫ביעדי‬ ‫ועמידה‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬
‫כיסוי‬ ‫רמת‬ 6.3
‫נבחנו‬ .‫מתע"ן‬ ‫לתחנת‬ '‫מ‬ 300/600 ‫של‬ ‫במרחק‬ ‫והמועסקים‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫אחוז‬ ‫של‬ ‫במונחים‬ ‫שנמדדו‬ ‫הכיסוי‬ ‫ליעד‬ ‫רמות‬ ‫שתי‬ ‫הוגדרו‬
:‫הם‬ ‫ואלו‬ ,‫בלבד‬ ‫ירושלים‬ ‫לעיר‬ ‫הכיסוי‬ ‫יעדי‬
40-45% :'‫מ‬ 300 ‫של‬ ‫במרחק‬ •
.70-80% :'‫מ‬ 600 ‫של‬ ‫במרחק‬ •
‫המודל‬ ‫מתבסס‬ ‫עליהם‬ ‫התנועה‬ ‫ואזורי‬ ‫היות‬ ,‫נבחן‬ ‫לא‬ ‫המטרופולין‬ ‫שאר‬ .‫גופא‬ ‫ירושלים‬ ‫העיר‬ ‫עבור‬ GIS ‫ניתוח‬ ‫באמצעות‬ ‫נבחן‬ ‫הכיסוי‬ ‫מדד‬
.‫זה‬ ‫לניתוח‬ ‫מספקת‬ ‫ברמה‬ ‫הכיסוי‬ ‫של‬ ‫אמידה‬ ‫מאפשרת‬ ‫שאינה‬ ,‫גסה‬ ‫ברמה‬ ‫מוגדרים‬
‫האוכלוסייה‬ ‫מכלל‬ 29%( ‫מהיעד‬ 75%-‫לכ‬ ‫מתע"ן‬ ‫מתחנת‬ '‫מ‬ 300 ‫עד‬ ‫של‬ ‫בטווח‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫אחוז‬ ‫את‬ ‫להביא‬ 4 ‫שלב‬ ‫מצליח‬ ,‫הכיסוי‬ ‫בהיבטי‬
'‫מ‬ 300 ‫של‬ ‫במרחק‬ 40% ‫של‬ ‫ליעד‬ ‫מתקרבת‬ ‫הכיסוי‬ ‫רמת‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬ ,‫העיר‬ ‫במרכז‬ .)‫הנדרש‬ ‫היעד‬ ‫של‬ ‫התחתון‬ ‫ברף‬ 40% ‫לעומת‬
.'‫מ‬ 600-‫ב‬ 70% ‫של‬ ‫הכיסוי‬ ‫ביעד‬ ‫ועומדת‬
.‫הרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫להמשך‬ ‫בסיס‬ ‫מהווים‬ ‫ולמעשה‬ ,5 ‫שלב‬ ‫של‬ ‫השלמתו‬ ‫עם‬ ‫יצומצמו‬ 4 ‫בשלב‬ ‫שמשתקפים‬ ‫כפי‬ ‫בכיסוי‬ ‫הפערים‬
‫המתע"ן‬ ‫מתחנות‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫כיסוי‬ ‫רמת‬ .15 ‫טבלה‬
‫אוכלוסייה‬
‫בתוך‬
'‫מ‬ 300
‫בתוך‬
'‫מ‬ 600
‫מרכז‬653,35937%72%
‫העיר‬ ‫שאר‬451,49418%45%
‫סה"כ‬1,104,85329%61%
‫המתע"ן‬ ‫מתחנות‬ ‫העבודה‬ ‫מקומות‬ ‫כיסוי‬ ‫רמת‬ .16 ‫טבלה‬
‫אוכלוסייה‬‫בתוך‬
'‫מ‬ 300
‫בתוך‬
'‫מ‬ 600
‫מרכז‬331,29461%90%
‫העיר‬ ‫שאר‬68,79326%52%
‫סה"כ‬400,08755%84%
‫כיסוי‬ ‫ניתוח‬ .15 ‫מפה‬

19. | 34‫הפיתוח‬ ‫ביעדי‬ ‫ועמידה‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬35 | ‫הפיתוח‬ ‫ביעדי‬ ‫ועמידה‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬
‫פיצול‬ ‫רמת‬ .6.4
.‫במודל‬ ‫הפיצול‬ ‫מודל‬ ‫הפעלת‬ ‫של‬ ‫ישירה‬ ‫תוצאה‬ ‫הינה‬ ‫הפיצול‬ ‫רמת‬
‫בטבעת‬ ‫ויעדן‬ ‫שמוצאן‬ ‫בנסיעות‬ ‫למעט‬ ,‫הבסיס‬ ‫למצב‬ ‫ביחס‬ ‫עולה‬ ‫בתכנית‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫אחוז‬ ‫כי‬ ‫מראהי‬ 10 ‫טבלה‬
‫הטבעת‬ ‫מן‬ ‫בנסיעות‬ ‫הפיצול‬ ‫באחוז‬ ‫חדה‬ ‫עלייה‬ ‫וכן‬ ‫פנים-מרכז‬ ‫נסיעות‬ ‫על‬ ‫בדגש‬ ,‫המרכז‬ ‫אל‬ ‫בנסיעות‬ ‫בולטת‬ ‫העלייה‬ .‫השלישית‬
.‫למרכז‬ ‫השלישית‬
‫אזורים‬ ‫על‬ ‫בדגש‬ ,‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫אחוזי‬ 40 ‫רף‬ ‫את‬ ‫שחוצים‬ ‫תנועה‬ ‫אזורי‬ ‫של‬ ‫ניכר‬ ‫מספר‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫להבחין‬ ‫ניתן‬ 17 ‫במפה‬
.‫החום‬ ‫הקו‬ ‫שלאורך‬ ‫העיר‬ ‫במזרח‬
‫הטבעות‬ ‫ברמת‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ‫נתוני‬ ‫סיכום‬ .17 ‫טבלה‬
‫ת‬‫נסיעו‬
‫אל‬ ‫מ‬‫מרכז‬123‫סה"כ‬
‫מרכז‬98,84521,4766,0733,862130,256
154,28920,1416,5392,82783,795
210,4284,97413,3463,23331,981
36,1504,2483,80642,74456,949
‫סה"כ‬169,71350,83929,76352,666302,982
‫בסיס‬
‫אל‬ ‫מ‬‫מרכז‬123‫סה"כ‬
‫מרכז‬40.5%27.5%7.5%11.7%35.9%
136.2%20.5%2.2%6.9%28.8%
212.8%6.6%33.9%3.8%19.7%
320.8%9.4%2.8%32.7%27.7%
‫סה"כ‬36.7%21.2%17.6%28.0%30.7%
‫תכנית‬
‫אל‬ ‫מ‬‫מרכז‬123‫סה"כ‬
‫מרכז‬48.9%31.5%8.8%36.0%43.8%
143.1%23.3%2.9%23.6%34.6%
219.8%8.6%34.0%10.3%23.0%
348.8%17.2%3.7%33.4%31.8%
‫סה"כ‬45.3%24.8%18.1%31.6%36.8%
‫הפרש‬
‫אל‬ ‫מ‬‫מרכז‬123‫סה"כ‬
‫מרכז‬8.4%4.0%1.2%24.4%7.8%
17.0%2.7%0.7%16.7%5.8%
27.0%2.0%0.1%6.5%3.3%
328.0%7.8%0.9%0.6%4.2%
‫סה"כ‬8.6%3.6%0.6%3.6%6.1%
‫מוצא‬ ‫אזור‬ ‫לפי‬ ‫בתח"צ‬ ‫שימוש‬ ‫אחוז‬ .16 ‫מפה‬
‫יעד‬ ‫אזור‬ ‫לפי‬ ‫בתח"צ‬ ‫שימוש‬ ‫אחוז‬ .17 ‫מפה‬
‫בסיס‬4 ‫שלב‬ - ‫תכנית‬
‫בסיס‬4 ‫שלב‬ - ‫תכנית‬