Master Plan for the upgrade of the Tel Aviv transit system to incorporate a metro system, including alternatives analysis תכנית אסטרטגית לתחבורה הציבורית במטרופולין תל אביב - הצעה למערכת מטרו - 2016

1. ‫ישראל‬ ‫מדינת‬
‫הציבורית‬‫התחבורה‬‫פיתוח‬
‫תחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגית‬ ‫תכנית‬
‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫ציבורית‬
‫תל-אביב‬ ‫במטרופלין‬
‫מסכם‬ ‫דו"ח‬
2016
‫האוצר‬ ‫משרד‬

2. 2016
‫ישראל‬ ‫מדינת‬
‫הציבורית‬‫התחבורה‬‫פיתוח‬
‫תחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגית‬ ‫תכנית‬
‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫ציבורית‬
‫תל-אביב‬ ‫במטרופלין‬
‫מסכם‬ ‫דו"ח‬
‫האוצר‬ ‫משרד‬

3. ‫עניינים‬‫תוכן‬
6 ‫ת‬‫לתוכני‬ ‫הרקע‬ .1
6 ‫א‬‫מבו‬ 1.1
8 ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫האסטרטגית‬ ‫התכנית‬ 1.2
10 ‫העבודה‬ ‫מטרות‬ 1.3
11 ‫ת‬‫כללי‬ ‫מתודולוגיה‬ 1.4
14 ‫ת‬‫עולמי‬ ‫סקירה‬ .2
14 ‫א‬‫מבו‬ 2.1
14 ‫ת‬‫סטטיסטי‬ ‫בחינה‬ 2.2
22 ‫ם‬‫אסטרטגיי‬ ‫יעדים‬ ‫קביעת‬ .3
22 ‫ת‬‫וטבעו‬ ‫אזורים‬ ‫של‬ ‫הגדרה‬ 3.1
22 ‫ר‬"‫המע‬ 3.1.1
24 ‫ם‬‫האסטרטגיי‬ ‫הפיתוח‬ ‫יעדי‬ 3.2
26 ‫ם‬‫התחבורתיי‬ ‫המודלים‬ 3.3
26 (SKP) sketch-planning ‫מודל‬ 3.3.1
26 ‫ב‬‫אבי‬ ‫תל‬ ‫מודל‬ 3.3.2
28 ‫ם‬‫פערי‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫סקירת‬ .4
28 ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫סקירת‬ 4.1
28 4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ 4.1.1
29 ‫ל‬‫ישרא‬ ‫רכבת‬ ‫תכניות‬ 4.1.2
30 ‫ם‬‫מהירי‬ ‫נתיבים‬ 4.1.3
30 ‫ת‬‫ציבורי‬ ‫לתחבורה‬ ‫העדפה‬ ‫נתיבי‬ 4.1.4
32 ‫ם‬‫האסטרטגיי‬ ‫ביעדים‬ ‫הפערים‬ 4.2
32 ‫כיסוי‬ ‫פערי‬ 4.2.1
36 ‫ת‬‫נגישו‬ ‫פערי‬ 4.2.2
38 ‫ת‬‫קיבול‬ ‫פערי‬ 4.2.3
40 ‫ל‬‫פיצו‬ ‫פערי‬ 4.2.4
41 ‫ת‬‫שילוביו‬ 4.2.5
41 ‫ת‬‫הקיימ‬ ‫התוכנית‬ ‫ניתוח‬ ‫סיכום‬ 4.3
42 ‫ם‬‫ביקושי‬ ‫וניתוח‬ ‫תחזית‬ .5
42 ‫א‬‫מבו‬ 5.1
43 ‫ן‬‫למטרופולי‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫תחזיות‬ 5.2
44 ‫ה‬‫התעסוק‬ ‫תחזיות‬ 5.3
47 ‫ת‬‫לנסיעו‬ ‫הביקוש‬ 5.4
50 ‫ת‬‫הרש‬ ‫לפיתוח‬ ‫תפיסות‬ .6
50 ‫ת‬‫כללי‬ ‫תפיסה‬ 6.1
51 ‫ן‬‫במטרופולי‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫מערכת‬ ‫אפיון‬ 6.2
53 ‫ת‬‫האורבני‬ ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫גישות‬ 6.3
53 ‫ת‬‫מעגלי‬ ‫רדיאלית‬ ‫תפיסה‬ ‫פיתוח‬ 6.3.1
58 ‫ת‬‫נוספו‬ ‫תפיסות‬ 6.3.2
59 ‫ת‬‫והפרברי‬ ‫האזורית‬ ‫הרשת‬ 6.4
62 ‫ת‬‫האורבני‬ ‫לרשת‬ ‫חלופות‬ .7
62 ‫ת‬‫החלופו‬ ‫פיתוח‬ ‫תהליך‬ 7.1
63 ‫הבסיס‬ ‫חלופות‬ 7.2
64 ‫ה‬‫לבחינ‬ ‫חלופות‬ 7.3
64 )M5( ‫מעגלית‬ ‫רדיאלית‬ ‫חלופה‬ 7.3.1
64 )M100( ‫מצומצמת‬ ‫מטרו‬ ‫חלופה‬ 7.3.2
64 ‫ת‬‫משולבו‬ ‫חלופות‬ 7.3.3
69 ‫ת‬‫הרש‬ ‫לפיתוח‬ ‫החלופות‬ ‫סיכום‬ 7.4
70 ‫ת‬‫החלופו‬ ‫והערכת‬ ‫ניתוח‬ .8
70 ‫ה‬‫ההערכ‬ ‫מסגרת‬ 8.1
70 ‫ם‬‫האסטרטגיי‬ ‫ביעדים‬ ‫ועמידה‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2
70 ‫ם‬‫האסטרטגיי‬ ‫ביעדים‬ ‫עמידה‬ 8.2.1
71 ‫י‬‫כיסו‬ - ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2.2
71 ‫ה‬‫נסיע‬ ‫וזמן‬ ‫נגישות‬ – ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2.3
75 ‫ת‬‫קיבול‬ - ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2.4
77 ‫ל‬‫פיצו‬ - ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2.5
78 ‫ת‬‫שילוביו‬ - ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2.6
79 ‫י‬‫כלכל‬ ‫ניתוח‬ 8.3
79 ‫ה‬‫מתודולוגי‬ 8.3.1
79 ‫ת‬‫עלויו‬ ‫אומדן‬ 8.3.2
80 ‫ת‬‫ורש‬ ‫לגודל‬ ‫יתרונות‬ 8.3.3
80 ‫התחבורתי‬ ‫המודל‬ 8.3.4
80 ‫הכלכלי‬ ‫המודל‬ 8.3.5
85 ‫י‬‫כלכל‬ ‫ניתוח‬ 8.3.6
88 MCA ‫משתנים‬ ‫רב‬ ‫ניתוח‬ 8.4
88 ‫ה‬‫הערכ‬ ‫מסגרת‬ 8.4.1
91 ‫ת‬‫רגישו‬ ‫ובדיקות‬ ‫הניתוח‬ ‫תוצאות‬ 8.4.2
94 ‫ת‬‫נוספו‬ ‫וחלופות‬ EGIS ‫דעת‬ ‫חוות‬ 8.5
96 ‫ת‬‫והמלצו‬ ‫מסקנות‬ .9

4. :‫מיוחדת‬ ‫תודה‬
.‫והמסורה‬ ‫המקצועית‬ ‫עבודתם‬ ‫על‬ ‫סורני‬ ‫ומיכאל‬ ‫חייפץ‬ ‫לאוניד‬ ,‫בכור‬ ‫שלמה‬ '‫פרופ‬ ,‫אמיר‬ ‫לרותי‬ – ‫ת"א‬ ‫מודל‬ ‫לצוות‬
,‫המקצועית‬ ‫הדעת‬ ‫חוות‬ ‫להכנת‬ ‫ההרתמות‬ ‫על‬ Egis ‫לחברת‬ ,‫וצוותם‬ ‫כהן‬ ‫שוקי‬ ,‫הכהן‬ ‫לאורלי‬ - ‫התחזיות‬ ‫לצוות‬
.‫והנתונים‬ ‫החומרים‬ ‫בהכנת‬ ‫המקצועי‬ ‫הסיוע‬ ‫על‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫וגל‬ PGL ‫לחברות‬
‫היגוי‬ ‫ועדת‬
‫בדרכים‬ ‫והבטיחות‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬
,‫ותיאום‬ ‫תשתיות‬ ‫וסמנכ"ל‬ ‫למנכ"ל‬ ‫משנה‬ - ‫טרנר‬ ‫קרן‬
,‫ציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫הארצית‬ ‫הרשות‬ ,‫מנהל‬ - ‫חן‬ ‫מאיר‬
‫תכנון‬ ‫אגף‬ ‫ראש‬ - ‫שפרבר‬ ‫עירית‬
‫רכבות‬ ‫בכיר‬ ‫אגף‬ ‫מנהל‬ - ‫אמסלם‬ ‫משה‬
‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫בכיר‬ ‫אגף‬ ‫מנהל‬ - ‫גנון‬ ‫דרור‬
‫מרכז‬ ‫מחוז‬ ‫מתכננת‬ - ‫פלד-שטינברג‬ ‫טופז‬
‫ותיאום‬ ‫תשתיות‬ ,‫פיתוח‬ ‫תקציבי‬ ‫אגף‬ ‫מנהלת‬ - ‫כהן‬ ‫טליה‬
‫ותיאום‬ ‫תשתיות‬ ,‫פיתוח‬ ‫תקציבי‬ ‫תחום‬ ‫מנהל‬ - ‫טי‬ ‫איתן‬
‫האוצר‬ ‫משרד‬
‫התקציבים‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ ‫סגן‬ - ‫אדירי‬ ‫אהוד‬
‫תקציבים‬ ‫אגף‬ ,‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫רכז‬ - ‫דולב‬ ‫אשר‬
‫תקציבים‬ ‫אגף‬ ,‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫רכז‬ - ‫מסר‬ ‫אלון‬
‫תקציבים‬ ‫אגף‬ ,‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫רפרנט‬ - ‫מזור‬ ‫מורן‬
‫התכנון‬ ‫מינהל‬
‫ת"א‬ ‫מחוז‬ ‫מתכננת‬ - ‫אנג'ל‬ ‫נעמי‬
‫מרכז‬ ‫מחוז‬ ‫מתכננת‬ - ‫פוסק‬ ‫דניאלה‬
‫מרכז‬ ‫מחוז‬ - ‫גלייטמן‬ ‫שירה‬
‫ת"א‬ ‫מחוז‬ - ‫קרן‬ ‫רינת‬
‫התכנון‬ ‫למנהל‬ ‫יועץ‬ - ‫גמליאלי‬ ‫יוסי‬
‫ת"א‬ ‫מחוז‬ - ‫קשמן‬ ‫איריס‬
‫ת"א‬ ‫מחוז‬ - '‫שמולביץ‬ ‫רז‬ ‫רות‬
‫ות"ל‬ - ‫ידין‬ ‫ליטל‬
‫לות"ל‬ ‫יועץ‬ - ‫פרלשטיין‬ ‫יקי‬
‫נת"ע‬ ‫חברת‬
‫מנכ"ל‬ - ‫און‬ ‫בר‬ ‫יהודה‬
‫למנכ"ל‬ ‫משנה‬ - ‫יפתח‬ ‫שי‬
‫תכנון‬ ‫סמנכ"ל‬ - ‫קוגל‬ ‫ניר‬
‫ברלך‬ ‫יותם‬ ‫ד"ר‬
‫ישראל‬ ‫רכבת‬
‫פיתוח‬ ‫סמנכ"ל‬ - ‫קוגן‬ ‫ראובן‬
‫ואסטרטגי‬ ‫מוקדם‬ ‫תכנון‬ ‫ממונה‬ - ‫וייס‬ ‫משה‬
‫אגיס‬ - ‫טויבר‬ ‫אילי‬

5. ‫לתוכנית‬ ‫| הרקע‬ 67 | ‫לתוכנית‬ ‫הרקע‬
‫לתוכנית‬‫הרקע‬.1
‫מבוא‬ 1.1
‫במטרופולין‬ ‫מתגוררים‬ ‫כיום‬ .‫מודיעין‬ ‫עד‬ ‫ובמזרח‬ ‫אשדוד‬ ‫ועד‬ ‫בישראל, מנתניה‬ ‫הגדול‬ ‫האורבני‬ ‫הכרך‬ ‫את‬ ‫מהווה‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬
‫להגיע‬ ‫צפויה‬ ‫המטרופולין‬ ‫אוכלוסיית‬ .‫ישראל‬ ‫מאוכלוסיית‬ 43% ‫הפנימי) המהווים‬ ‫בגלעין‬ ‫הגרים‬ 400,000 -‫כ‬ ‫תושבים (ביניהם‬ ‫מיליון‬ 3.7-‫כ‬
‫של‬ ‫הראשי‬ ‫העסקים‬ ‫מרכז‬ .‫בישראל‬ ‫העבודה‬ ‫מקומות‬ ‫מכלל‬ 50%-‫כ‬ ‫ממוקמים‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ .2040 ‫שנת‬ ‫עד‬ ‫מיליון‬ 5.2-‫לכ‬
.‫נוספים‬ ‫חשובים‬ ‫משנה‬ ‫תעסוקה‬ ‫מרכזי‬ ‫במטרופולין‬ ‫וקיימים‬ ‫מהתעסוקה‬ 13% ‫המטרופולין (המע"ר) מרכז‬
‫המטרופולין‬ .‫ק"מ‬ 30 ‫עד‬ ‫של‬ ‫ורוחב‬ ‫לצפון‬ ‫מדרום‬ ‫ק"מ‬ 60-‫כ‬ ‫של‬ ‫אורך‬ ‫עם‬ ‫קמ"ר‬ 1,500-‫כ‬ ‫של‬ ‫שטח‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫משתרע‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬
‫הישובים‬ .‫תושבים‬ ‫אלף‬ 100-‫ל‬ ‫מעל‬ ‫שאוכלוסייתן‬ ‫עיריות‬ 10 ‫ובהן‬ ‫עיריות‬ 34-‫ב‬ ‫מתגוררת‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫רוב‬ ‫אך‬ ,‫ישובים‬ 200-‫ל‬ ‫מעל‬ ‫מונה‬
‫של‬ ‫דפוס‬ ‫החיצונית‬ ‫בטבעת‬ ‫כולל‬ ‫המטרופולין‬ ,‫זה‬ ‫לאזור‬ ‫מחוץ‬ .‫בדרום‬ ‫לרחובות‬ ‫בצפון‬ ‫סבא‬ ‫כפר‬ ‫בין‬ ‫אורבני‬ ‫רצף‬ ‫מייצרים‬ ‫במטרופולין‬
.‫עירוניים‬ ‫מוקדים‬ ‫עם‬ ‫כפרית‬ ‫התישבות‬
,‫יעילה‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫בקיום‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫תלוי‬ ‫תפקודו‬ .‫עולמי‬ ‫מידה‬ ‫בקנה‬ ‫יחסית‬ ‫גדול‬ ‫למטרופולין‬ ‫נחשב‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬
‫כיום‬ ‫התחבורה‬ ‫מצב‬ .‫המקומית‬ ‫ברמה‬ ‫התושבים‬ ‫צורכי‬ ‫את‬ ‫שתשרת‬ ‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫אך‬ ,‫המטרופולין‬ ‫חלקי‬ ‫בין‬ ‫מהירה‬ ‫נגישות‬ ‫שתאפשר‬
80%-‫כ‬ - ‫המטרופולין‬ ‫אזורי‬ ‫בכל‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫נמוך‬ ‫ושימוש‬ ‫הפרטי‬ ‫ברכב‬ ‫מופרזת‬ ‫תלות‬ ‫יש‬ .‫טוב‬ ‫אינו‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬
‫בשעות‬ ‫במיוחד‬ ,‫גבוהות‬ ‫גודש‬ ‫מרמות‬ ‫סובלת‬ ‫אך‬ ,‫יחסית‬ ‫מפותחת‬ ‫במטרופולין‬ ‫הכבישים‬ ‫רשת‬ .‫פרטי‬ ‫הרכב‬ ‫באמצעות‬ ‫נעשות‬ ‫מנסיעות‬
‫עלה‬ ‫ברכבת‬ ‫השימוש‬ .‫נמוכות‬ ‫ומהירויות‬ ,‫קיבולת‬ ‫חוסר‬ ,‫נמוכה‬ ‫יעילות‬ ‫עם‬ - ‫אוטובוסים‬ ‫על‬ ‫ברובה‬ ‫מבוססת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ .‫שיא‬
.‫באוטובוסים‬ ‫נעשות‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫מהנסיעות‬ 90%-‫מ‬ ‫יותר‬ ‫עדיין‬ ‫אך‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬
‫המתבצעות‬ ‫הנסיעות‬ ‫מכלל‬ ‫כמחצית‬ ‫שהן‬ ,‫ביום‬ ‫נסיעות‬ ‫מיליון‬ 6-‫כ‬ ‫ומושכות‬ ‫מייצרות‬ ‫במטרופולין‬ ‫והתעסוקה‬ ‫האוכלוסייה‬ ,‫הקיים‬ ‫במצב‬
‫להגיע‬ ‫עשוי‬ ‫ביום‬ ‫הנסיעות‬ ‫מספר‬ ,2040 ‫שנת‬ ‫שעד‬ ‫היא‬ ‫ההערכה‬ .‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫מתבצעות‬ ‫נסיעות‬ ‫מיליון‬ 1.2 ‫רק‬ ,‫מתוכן‬ .‫בישראל‬
.‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫לשימוש‬ ‫מעבר‬ ‫עם‬ ‫ובד‬ ‫בד‬ ,‫במטרופולין‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫משמעותי‬ ‫שדרוג‬ ‫יצריך‬ ‫זה‬ ‫גידול‬ .‫מיליון‬ 9-‫לכ‬
,)4/‫32/א‬ ‫נוסעים (תמ"א‬ ‫עתירת‬ ‫למערכת‬ ‫התכנית‬ ‫על‬ ‫מתבססת‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫למערכת‬ ‫הנוכחיות‬ ‫התכניות‬
.‫לקווים‬ ‫פירוט‬ ‫עם‬ ‫מתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫נקבעה‬ ‫זו‬ ‫בתכנית‬ .2010 ‫בשנת‬ ‫הוכנה‬ ‫אשר‬
‫מאפייני‬ ‫את‬ ‫המציגה‬ ,‫להלן‬ 1 ‫בטבלה‬ ‫כמוצג‬ ,‫בלבד‬ ‫מהנסיעות‬ ‫קטן‬ ‫לחלק‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫עשוייה‬ ‫זו‬ ‫תכנית‬ ,‫התחבורה‬ ‫תחזיות‬ ‫ע"פ‬ ,‫אולם‬
‫כפי‬ ‫אחרות‬ ‫ערים‬ ‫מבחן (לצד‬ ‫כערי‬ ‫זו‬ ‫בעבודה‬ ‫שמשו‬ ‫אלו‬ ‫מטרופולינים‬ ‫שני‬ .‫וברלין‬ ‫מדריד‬ ‫לערים‬ ‫בהשוואה‬ ‫וזאת‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬
‫צפויה‬ ‫המטרופולין‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫שנים‬ 25-35 ‫בטווח‬ .2040 ‫אביב בשנת‬ ‫תל‬ ‫של‬ ‫הצפוי‬ ‫לגודל‬ ‫דומה‬ ‫כיום‬ ‫גודלם‬ ‫כאשר‬ ,)‫בהמשך‬ ‫שיוצג‬
‫רכב‬ ‫על‬ ‫ההתבססות‬ ‫המשך‬ ‫תוך‬ ,‫ביום‬ ‫נסיעות‬ ‫מיליון‬ 4-‫כ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬ .‫ביום‬ ‫נסיעות‬ ‫מיליון‬ 9-10-‫כ‬ ‫וליצר‬ ,‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 5-6 ‫לכ‬ ‫לגדול‬
‫על‬ ‫להתבסס‬ ‫חייב‬ ,‫נאותה‬ ‫שרות‬ ‫ברמת‬ ‫במטרופולין‬ ‫והניידות‬ ‫לנגישות‬ ‫הפתרון‬ .‫אפשרי‬ ‫אינו‬ ‫פשוט‬ ,‫העיקרי‬ ‫הנסיעה‬ ‫כאמצעי‬ ‫פרטי‬
.‫המטרופולין‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫בהמשך‬ ‫תמיכה‬ ‫לצורך‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫במערכת‬ ‫ובהשקעות‬ ‫הנסיעה‬ ‫בהרגלי‬ ‫מהותי‬ ‫שינוי‬
‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫נוסעים‬ ‫מיליון‬ 3.5-4 ‫כ‬ ‫להסיע‬ ‫מיועדת‬ ‫ת"א‬ ‫במטרופולין‬ ‫התכנית‬ ,‫הממשלה‬ ‫שקבעה‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫היעדים‬ ‫לפי‬
‫קווי‬ 10 ,‫מטרו‬ ‫קווי‬ 12-‫מ‬ ‫המורכבת‬ ‫ענפה‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫במערכת‬ ‫השקיעה‬ ,‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 5.3-‫כ‬ ‫המונה‬ ,‫מדריד‬ ,‫השוואה‬ ‫לשם‬ .‫ביום‬
.‫במטרופולין‬ ‫הנסיעות‬ ‫מסך‬ 50% ‫כ‬ ‫המהווים‬ ,‫ביום‬ ‫נוסעים‬ ‫מיליון‬ 5 ‫כ‬ ‫המסיעים‬ ‫רק"ל‬ ‫קווי‬ 2-‫ו‬ ‫פרברית‬ ‫רכבת‬
‫צריך‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫במערכת‬ ‫הנסיעות‬ ‫מספר‬ ,‫נגישות‬ ‫לרמת‬ ‫להגיע‬ ‫והצורך‬ ,‫המבחן‬ ‫בערי‬ ‫הקיימת‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ‫רמת‬ ‫לפי‬
‫משמעותי‬ ‫שינוי‬ ‫צריכה‬ ‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ ,‫זאת‬ ‫להשיג‬ ‫כדי‬ .2040 ‫שנת‬ ‫עד‬ ‫ביום‬ ‫נסיעות‬ ‫מיליון‬ 3.5 ‫בסביבות‬ ‫להיות‬
‫הגבוה‬ ‫המועסקים‬ ‫אחוז‬ ‫בהינתן‬ .‫גבוהה‬ ‫יותר‬ ‫קיבולת‬ ‫עם‬ ‫מהירים‬ ‫יותר‬ ‫אמצעים‬ ‫על‬ ‫להתבסס‬ ‫צריכה‬ ‫הרשת‬ .‫גדולה‬ ‫כספית‬ ‫והשקעה‬
‫כי‬ ‫מראה‬ ‫הטבלה‬ .‫המטרופולין‬ ‫של‬ ‫וגדלים‬ ‫ההולכים‬ ‫הביקושים‬ ‫על‬ ‫לענות‬ ‫היכולה‬ ‫תח"צ‬ ‫רשת‬ ‫דרושה‬ ,‫בפרט‬ ‫ובמע"ר‬ ‫במטרופולין‬
‫נדרש‬ ,2040 ‫בשנת‬ ‫טוב‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫שירות‬ ‫לספק‬ ‫כדי‬ .‫הנדרש‬ ‫הנסיעות‬ ‫מספר‬ ‫את‬ ‫להשיג‬ ‫ביכולתה‬ ‫נופלת‬ ‫הנוכחית‬ ‫התכנית‬
.‫הנוכחית‬ ‫התכנית‬ ‫שדרוג‬ ,‫איפא‬
‫תמ"א‬ ‫בתכנית‬ ‫לקיים‬ ‫מעבר‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לשדרוג‬ ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫ובחינה‬ ‫בפיתוח‬ ‫עסקה‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬
‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫ע"י‬ ‫שנערכה‬ ,"‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫האסטרטגית‬ ‫ל"תכנית‬ ‫המשכי‬ ‫כשלב‬ ‫בוצעה‬ ‫העבודה‬ .‫הנוכחית‬ 4/‫32/א‬
‫את‬ ‫ומציג‬ ,‫האסטרטגיים‬ ‫ליעדים‬ ‫ביחס‬ ‫הנוכחית‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫בוחן‬ ‫להלן‬ ‫המסמך‬ .‫הבא‬ ‫בסעיף‬ ‫בקצרה‬ ‫והמוצגת‬ ,‫האוצר‬ ‫ומשרד‬
‫והמשך‬ ‫הניידות‬ ,‫הנגישות‬ ‫את‬ ‫תאפשר‬ ‫אשר‬ ,‫ת"א‬ ‫במטרופולין‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫תחבורה‬ ‫למערכת‬ ‫הנדרשת‬ ‫המורחבת‬ ‫התכנית‬
.‫בישראל‬ ‫הגדול‬ ‫המטרופולין‬ ‫של‬ ‫והגידול‬ ‫הפיתוח‬
‫מטרופולין‬
‫אביב‬ ‫תל‬
2014
‫מטרופולין‬
‫אביב‬ ‫תל‬
‫נוכחית‬ ‫תכנית‬
2040
‫מטרופולין‬
‫אביב‬ ‫תל‬
‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬
2040
‫מטרופולין‬
‫מדריד‬
2013
‫מטרופולין‬
‫ברלין‬
2013
‫אוכלוסיה‬)‫ (מיליון‬3.75.25.25.34.5
‫נוסע‬ ‫נסיעות‬
‫פרטי‬ ‫ברכב‬
‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬
‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬
)‫ליום‬ ‫(מיליון‬
)%(
6.0
4.8
1.2
20%
9.0
6.7
2.3
26%
9.0
5.4
3.6
40%
9.9
5.0
4.9
50%
7.7
4.2
3.5
46%
‫מתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫היצע‬LRT/BRT
Metro
Suburban Rail
-
-
5
5+2
-
7
?
?
?
3
12
10
9
10
15
‫באירופה‬ ‫לערים‬ ‫בהשוואה‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬ ‫מאפייני‬ .1 ‫טבלה‬

6. ‫לתוכנית‬ ‫| הרקע‬ 89 | ‫לתוכנית‬ ‫הרקע‬
‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫האסטרטגית‬ ‫התכנית‬ .1.2
‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫ביישום‬ ‫החלה‬ ‫הממשלה‬ .‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫במדיניות‬ ‫מהותי‬ ‫שינוי‬ ‫ערכה‬ ‫הממשלה‬ ‫האחרון‬ ‫בעשור‬
‫חשובים‬ ‫מדיניות‬ ‫מהלכי‬ ‫ובוצעו‬ ,‫משמעותית‬ ‫עלו‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫תקציבי‬ ,‫חדשים‬ ‫רכבת‬ ‫קווי‬ ‫הקימה‬ ,‫במטרופולינים‬
‫הכנסת‬ ,‫דן‬ ‫בגוש‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫ארגון‬ ‫רה‬ ,‫הרכב‬ ‫בתחום‬ ‫מיסוי‬ ‫שינויי‬ ,‫חדשה‬ ‫תעריפים‬ ‫מדיניות‬ ,‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫התחרות‬ ‫כמו‬
.‫השרות‬ ‫רמת‬ ‫והגדלת‬ ‫ומידע‬ ‫כרטוס‬ ‫טכנולוגיות‬
‫משמעותי‬ ‫בפיגור‬ ‫נמצאת‬ ‫עדיין‬ ‫ישראל‬ ‫כי‬ ‫ונראה‬ ,‫מאוד‬ ‫איטי‬ ‫כה‬ ‫עד‬ ‫היה‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫הקידום‬ ,‫לעיל‬ ‫הפעולות‬ ‫למרות‬
.‫המדיניות‬ ‫בתחום‬ ‫והן‬ ‫ציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫תשתיות‬ ‫הקמת‬ ‫בתחום‬ ‫הן‬ ,‫המפותחות‬ ‫המדינות‬ ‫אחרי‬
‫לבחון‬ ‫במטרה‬ , 1
"‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגית‬ ‫"תוכנית‬ 2012 ‫בשנת‬ ‫האוצר‬ ‫ומשרד‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫ערכו‬ ,‫זה‬ ‫רקע‬ ‫על‬
.‫הנוכחים‬ ‫הכוונים‬ ‫עם‬ ‫אחד‬ ‫בקנה‬ ‫עולים‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫העתידיות‬ ‫התכניות‬ ‫האם‬
:‫כללו‬ ‫העבודה‬ ‫ממצאי‬ ,‫השאר‬ ‫בין‬
• ‫לתושב‬ ‫יורו‬ 1,500 -‫בכ‬ ‫ונאמדת‬ ‫מאוד‬ ‫נמוכה‬ ‫בישראל‬ ‫במטרופולינים‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫בתשתית‬ ‫המצטברת‬ ‫ההשקעה‬
.)7 ‫המערביים (פי‬ ‫במטרופולינים‬ ‫יורו‬ ‫אלף‬ 10-‫כ‬ ‫של‬ ‫ממוצע‬ ‫לעומת‬ ,‫בממוצע‬
• ‫כ‬ ‫של‬ ‫השקעה‬ ‫נדרשת‬ ‫כי‬ ‫מעלה‬ ‫בעולם‬ ‫אחרות‬ ‫ערים‬ ‫לעומת‬ ,‫לתושב‬ ‫בישראל‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫בהשקעה‬ ‫הפער‬ ‫תרגום‬
.‫המערבי‬ ‫לעולם‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫בתשתית‬ ‫הפער‬ ‫הדבקת‬ ‫לצורך‬ ₪ ‫מיליארד‬ 200-250
• ‫ממחצית‬ ‫פחות‬ ‫הינו‬ ‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫מטרופולינית‬ ‫בתח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬ ‫היקף‬ ,‫עולמית‬ ‫בהשוואה‬ – ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השרות‬ ‫רמת‬
.‫המפותח‬ ‫בעולם‬ ‫מהמקובל‬
• ‫בישראל‬ ‫במטרופולינים‬ ‫לתושב‬ ‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫בזכות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מסלולי‬ ‫אורך‬ – ‫הציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫זכות‬
.‫מפותחת‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫עם‬ ‫בעולם‬ ‫המטרופולינים‬ ‫במרבית‬ ‫לתושב‬ '‫מ‬ 150-200-‫כ‬ ‫לעומת‬ ,‫לתושב‬ '‫מ‬ 25-100 ‫בטווח‬ ‫הינו‬
• ‫למהירות‬ ‫בהשוואה‬ ,‫קמ"ש‬ 16-‫כ‬ ‫על‬ ‫ועמדה‬ ‫נמוכה‬ ‫הינה‬ ‫בישראל‬ ‫במטרופולינים‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫הממוצעת‬ ‫המהירות‬
.‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫זכות‬ ‫עם‬ ‫מגוונים‬ ‫אמצעים‬ ‫שבהן‬ ‫המפותחות‬ ‫במדינות‬ ‫בערים‬ ‫קמ"ש‬ 25-‫כ‬ ‫של‬ ‫ממוצעת‬
• ‫בתחבורה‬ ‫מאוד‬ ‫נמוך‬ ‫שימוש‬ ‫היקף‬ ‫הינה‬ ‫הנמוכה‬ ‫השרות‬ ‫ורמת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫בתשתית‬ ‫ההשקעה‬ ‫חוסר‬ ‫של‬ ‫התוצאה‬
200- ‫של‬ ‫טווח‬ ‫לעומת‬ ,‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫עליות‬ 100-130 ‫בטווח‬ ‫בישראל הינו‬ ‫במטרופולינים‬ ‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫העליות‬ ‫מספר‬ .‫הציבורית‬
.‫המפותחות‬ ‫במדינות‬ ‫במטרופולינים‬ 300
• ‫משמעותית‬ ‫נמוכה‬ ‫זו‬ ‫רמה‬ .‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫בלבד‬ 20-23%-‫לכ‬ ‫ירד‬ ‫בישראל‬ ‫במטרופולינים‬ ‫נסיעה‬ ‫אמצעי‬ ‫לפי‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬
‫הינו‬ ‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫אחוז‬ ‫בהם‬ ,‫נוסעים‬ ‫עתירות‬ ‫הסעה‬ ‫במערכות‬ ‫שהשקיעו‬ ‫המפותח‬ ‫בעולם‬ ‫אחרים‬ ‫ממטרופולינים‬
,‫קלה‬ ‫רכבת‬ ‫כגון‬ ‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫בזכות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫של‬ ‫רחב‬ ‫מגוון‬ ‫פועלים‬ ‫האלו‬ ‫במטרופולינים‬ .50%-‫ל‬ 30% ‫בין‬ ‫בתחום‬
‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫הנסיעות‬ ‫אחוז‬ .‫מגבילה‬ ‫חניה‬ ‫מדיניות‬ ‫מופעלת‬ ‫ובמקביל‬ ,‫לאוטובוסים‬ ‫בנוסף‬ ,‫פרברית‬ ‫ורכבת‬ ‫תחתית‬ ‫רכבת‬
.‫לעבודה‬ ‫מהנסיעות‬ 10%-‫כ‬ ‫מהוות‬ ‫הסעות‬ .0.7% ‫הוא‬ ‫הרכבת‬ ‫של‬ ‫חלקה‬ ‫כאשר‬ ,21% ‫ל‬ ‫8002) ירד‬ ‫לעבודה (מפקד‬
• ‫האמצעים‬ ‫בין‬ ‫שילוביות‬ ‫ורמת‬ ‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫זכות‬ ,‫ברורה‬ ‫היררכיה‬ ,‫הנסיעה‬ ‫באמצי‬ ‫גיוון‬ ‫חסרה‬ ‫בישראל‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬
‫את‬ ‫ומנציחות‬ ‫ממשיכות‬ ‫שלה‬ ‫הפיתוח‬ ‫ותוכניות‬ ‫ופרבריים‬ ‫בינעירוניים‬ ‫קוים‬ ‫של‬ ‫מעורב‬ ‫שרות‬ ‫מפעילה‬ ‫ישראל‬ ‫רכבת‬ .‫השונים‬
.‫הבינעירוני‬ ‫בשרות‬ ‫והעתידיים, במיוחד‬ ‫לביקושים הקיימים‬ ‫הולם‬ ‫מענה‬ ‫נותנת‬ ‫ואינה‬ ,‫המעורבת‬ ‫התפיסה‬
‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫רמת‬ ‫על‬ ‫להצביע‬ ‫שאפשרו‬ ,‫אינדיקטיביים‬ ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫סדרת‬ ‫הוגדרה‬ ‫העבודה‬ ‫במסגרת‬
‫באמצעות‬ ‫מציגה‬ ‫להלן‬ 2 ‫טבלה‬ .‫מפותחות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫בהם‬ ‫בעולם‬ ‫למטרופולינים‬ ‫בישראל בהשוואה‬ ‫המטרופולינית‬
.‫הקיים‬ ‫במצב‬ ‫פיתוח‬ ‫רמת‬ ‫של‬ ‫המהותי‬ ‫הפער‬ ‫את‬ ‫היעדים‬
.2012 ,‫התחבורה‬ ‫ומשרד‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫אסטרטגית‬ ‫- תכנית‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫פתוח‬ 1
2010 ‫קיים‬ ‫מצב‬ – ‫במטרופולינים‬ ‫אינדיקטיביים‬ ‫מדדים‬ ‫2. סכום‬ ‫טבלה‬
‫את‬ ‫משקף‬ ‫במטרופולינים. היעד‬ ‫העוברות‬ ‫ישראל‬ ‫רכבת‬ ‫של‬ ‫המסילות‬ ‫לרבות‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫לכל‬ ‫מתייחסים‬ ‫בטבלה‬ ‫הנתונים‬ :‫הערה‬
.‫בעולם‬ ‫מתקדמים‬ ‫במטרופולינים‬ ‫הממוצע‬
‫מדד‬‫ירושלים‬‫תל-אביב‬‫חיפה‬‫שבע‬ ‫באר‬‫ממוצע‬
‫במטרופולינים‬
‫בעולם‬ ‫מפותחים‬
‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫תח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬34453525100
Vkm/hab
‫תח"צ‬ ‫רשת‬ ‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬1617195225
km/h
‫הציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫עליות‬ ‫מספר‬
‫לשנה‬ ‫לתושב‬
10311110767250
Br/hab
‫בתח"צ‬ ‫נסיעות‬ ‫אחוז‬ :‫פיצול‬ ‫רמת‬23%24%24%%3940%
PT Share
‫תח"צ‬ ‫בתשתית‬ ‫מצטברת‬ ‫השקעה‬ ‫סך‬
‫לתושב‬ ‫בש"ח‬
2,6427,6296,6801,25150,000
NIS/hab
-‫ל‬ '‫מ‬ ‫תח"צ‬ ‫בלעדית‬ ‫תשתית‬ ‫אורך‬
‫תושב‬ 1000
2569102118150
hab 1000/m

7. ‫לתוכנית‬ ‫| הרקע‬ 1011 | ‫לתוכנית‬ ‫הרקע‬
‫העבודה‬ ‫מטרות‬ .1.3
‫שנקבעו‬ ‫ליעדים‬ ‫ביחס‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לפיתוח‬ ‫הנוכחית‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫היתה‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫מטרת‬
‫אינטגרטיבית‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫רשת‬ ‫ליצירת‬ ‫הדרושים‬ ‫האמצעים‬ ‫את‬ ‫ולקבוע‬ ,"‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגית‬ ‫ב-"תוכנית‬
.‫אלה‬ ‫ביעדים‬ ‫שעומדת‬
‫שיווניות‬ ‫בצורה‬ ‫להתפתח‬ ‫למטרופולין‬ ‫שתאפשר‬ ,‫הפרטי‬ ‫הרכב‬ ‫לעומת‬ ‫ואטרקטיבית‬ ‫גבוהה‬ ‫שרות‬ ‫רמת‬ ‫בעלת‬ ‫רשת‬ ‫תציע‬ ‫התכנית‬
.‫התחבורה‬ ‫לצורכי‬ ‫יעילה‬ ‫בצורה‬ ‫ולענות‬
,‫הפנים‬ ‫משרד‬ ,‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫את‬ ‫המייצגת‬ ,‫המונים‬ ‫הסעת‬ ‫פורום‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫והנחייתה‬ ‫בניהולה‬ ‫נעשתה‬ ‫העבודה‬
.‫ישראל‬ ‫ורכבת‬ ‫נת"ע‬ ‫חברת‬
‫כללית‬ ‫מתודולוגיה‬ .1.4
.‫שונים‬ ‫ביצועים‬ ‫מדדי‬ ‫וקביעת‬ ‫העולמי‬ ‫הנסיון‬ ‫לעומת‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫בחינת‬ ‫היה‬ ‫שתחילתם‬ ‫שלבים‬ ‫מספר‬ ‫על‬ ‫התבסס‬ ‫העבודה‬ ‫תהליך‬
‫שכדאי‬ ‫החלופות‬ ‫וקביעת‬ ‫מתאימות‬ ‫פחות‬ ‫חלופות‬ ‫סינון‬ ,‫תפקודן‬ ‫הערכת‬ ,‫חלופות‬ ‫ועידון‬ ‫שיפור‬ ,‫להכנה‬ ‫שיטתי‬ ‫תהליך‬ ‫פותח‬ ,‫בהמשך‬
.1 ‫בתרשים‬ ‫מוצג‬ ‫התהליך‬ ‫של‬ ‫זרימה‬ ‫תרשים‬ .‫שלב‬ ‫בכל‬ ‫לקדם‬
:‫כללו‬ ‫העבודה‬ ‫שלבי‬
• ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫מערכת‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ ‫ריכוז‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לפיתוח‬ ‫הקיימות‬ ‫התכניות‬ ‫סקירת‬
.'‫וכו‬ ‫המהירים‬ ‫הנתיבים‬ ‫תכנית‬ ,‫ישראל‬ ‫רכבת‬ ‫תכניות‬ ,‫קודמות‬ ‫ועבודות‬ ‫הנוכחית‬
• .‫בעולם‬ ‫מפותחים‬ ‫במטרופולינים‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫סקירה‬ ‫נערכה‬ :‫מטרופוליניות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫סקירת‬
‫גודל‬ ‫בסדר‬ ‫במטרופולינים‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫המקובלים‬ ‫הפיתוח‬ ‫ורמות‬ ‫הדפוסים‬ ‫את‬ ‫לתאר‬ ‫הייתה‬ ‫הסקירה‬ ‫מטרת‬
‫והתשתית‬ ‫השרות‬ ‫היקף‬ ,‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫תמהיל‬ ,‫המערכות‬ ‫סוגי‬ ‫נסקרו‬ ,‫השאר‬ ‫בין‬ .‫תפקודם‬ ‫רמת‬ ‫ואת‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫של‬
‫תומך‬ ‫כלי‬ ‫שימשה‬ ‫הסקירה‬ .‫הרשתות‬ ‫של‬ ‫ושילוביות‬ ‫נגישות‬ ,‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫שימוש‬ ‫אחוז‬ ,‫כיסוי‬ ‫של‬ ‫מדדים‬ ,‫וצפיפות‬ ‫גודל‬ ‫לפי‬
.‫המוצעות‬ ‫והחלופות‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫לבחינת‬ ‫ומדדים‬ ‫יעדים‬ ‫של‬ ‫לקביעה‬
• ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגית‬ ‫ב-"תוכנית‬ ‫שבוצע‬ ‫המקדימה‬ ‫העבודה‬ ‫על‬ ‫התבססה‬ ‫היעדים‬ ‫קביעת‬ .‫לתכנית‬ ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫של‬ ‫הגדרה‬
‫האינדיקטיביים‬ ‫היעדים‬ .‫בעולם‬ ‫ערים‬ ‫ניתוח‬ ‫של‬ ‫לממצאים‬ ‫התייחסות‬ ‫תוך‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫למטרופולין‬ ‫הותאמה‬ ‫אשר‬ ,"‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬
‫ורמת‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫רמת‬ ,‫השירות‬ ‫רמת‬ :‫עיקריים‬ ‫היבטים‬ ‫לשלושה‬ ‫המתייחסים‬ ,‫כמותיים‬ ‫מדדים‬ ‫סט‬ ‫כוללים‬
.‫במערכת‬ ‫ההשקעה‬
• ‫ביעדים‬ ‫עמידתה‬ ‫לרמת‬ ‫ביחס‬ 4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ ‫נבחנה‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ .‫האסטרטגיים‬ ‫הפיתוח‬ ‫ליעדי‬ ‫הקיימות‬ ‫התכניות‬ ‫בין‬ ‫פערים‬ ‫ניתוח‬
‫עמידה‬ ,‫נגישות‬ ,‫כיסוי‬ :‫כולל‬ ,‫עיקריים‬ ‫מדדים‬ ‫מספר‬ ‫עבור‬ ‫מפורטת‬ ‫יותר‬ ‫ברמה‬ ‫מרחבי‬ ‫ניתוח‬ ‫בוצע‬ ,‫בנוסף‬ .‫הקודם‬ ‫בשלב‬ ‫שהוגדרו‬
.‫ושילוביות‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ,‫בקיבולת‬
• :‫שכלל‬ ‫התחזיות‬ ‫ע"פ‬ ‫הביקוש‬ ‫דפוסי‬ ‫של‬ ‫ניתוח‬ ‫בוצע‬ ,‫החלופות‬ ‫לפיתוח‬ ‫מקדים‬ ‫כשלב‬ :‫ביקושים‬ ‫דפוסי‬ ‫ניתוח‬
--,‫למתע"ן‬ ‫כניסה‬ ‫סף‬ ‫על‬ ‫המצביע‬ ‫מטרה‬ ‫וקווי‬ ‫ביקוש‬ ‫ניתוח‬
--‫חזקים‬ ‫פרוזדורים‬ ‫לזיהוי‬ ‫עכביש‬ ‫רשת‬ ‫ניתוח‬
--.‫מועדפים‬ ‫נסיעה‬ ‫צירי‬ ‫לבחינת‬ ‫חופשית‬ ‫הצבה‬ ‫וניתוח‬
• :‫כולל‬ ,‫המתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫שונות‬ ‫גישות‬ ‫שלוש‬ ‫לשקול‬ ‫לצורך‬ ‫הוביל‬ ‫הפערים‬ ‫בחינת‬ ‫שלב‬ :‫ההרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫תפיסות‬ ‫גיבוש‬
--‫מחדש‬ ‫תכנון‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫פיתוח‬ ‫לנסות‬ ‫הוחלט‬ ,‫משמעותיים‬ ‫פערים‬ ‫הראה‬ ‫הפערים‬ ‫שניתוח‬ ‫מכיוון‬ - ‫מחדש‬ ‫תכנון‬
.‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫רשת‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬
--‫עם‬ ,‫ליעדים‬ ‫להגיע‬ ‫בכדי‬ ‫הנוכחית‬ ‫בתכנית‬ ‫ושיפורים‬ ‫תוספות‬ ‫לבצע‬ ‫ניסיון‬ ‫נעשה‬ ,‫זו‬ ‫ע"פ גישה‬ - ‫קיימת‬ ‫לתכנית‬ ‫השלמה‬
.‫מתוכנן‬ ‫קו‬ ‫ביטול‬ ‫וללא‬ ‫הרשת‬ ‫במבנה‬ ‫האפשרית‬ ‫מינימאלית‬ ‫התערבות‬
--‫להגיע‬ ‫כדי‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫ולהוסיף‬ ‫שניתן‬ ‫כמה‬ ‫עד‬ ‫הקיימת‬ ‫התוכנית‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫מהרצון‬ ‫הנובע‬ ‫משולבת‬ ‫רשת‬ ‫תכנון‬ - ‫משולב‬ ‫תכנון‬
.‫האסטרטגיים‬ ‫ליעדים‬
:‫רמות‬ ‫שלוש‬ ‫לפי‬ ‫ציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫לחלק‬ ‫הצורך‬ ‫זוהה‬ ,‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫לעיל‬ ‫התפיסות‬ ‫בין‬ ‫לאבחנה‬ ‫בנוסף‬
--‫בנוי‬ ‫רצף‬ ‫המהווים‬ ,‫ממנה‬ ‫ק"מ‬ 20-‫מ‬ ‫פחות‬ ‫של‬ ‫במרחק‬ ‫וערים‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫העיר‬ ‫של‬ ‫האורבני‬ ‫הרצף‬ ‫את‬ ‫משרתת‬ :‫אורבנית‬ ‫רשת‬
.‫יחסית‬ ‫וצפוף‬
--‫אשדוד‬ ,‫בצפון‬ ‫נתניה‬ – ‫מרכזית‬ ‫עיר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המאופיינים‬ ,‫ובדרום‬ ‫במזרח‬ ,‫בצפון‬ ‫האזוריים‬ ‫למרחבים‬ ‫מתייחסות‬ :‫אזורית‬ ‫רשתות‬
.‫וכפריים‬ ‫מוקדיים‬ ‫התיישבות‬ ‫ודפוסי‬ ,‫במזרח‬ ‫ומודיעין‬ ,‫בדרום‬
--‫על‬ ‫בעיקר‬ ,‫יותר‬ ‫ארוכים‬ ‫למרחקים‬ ‫הנסיעות‬ ‫את‬ ‫ומספקת‬ ,‫האורבנית‬ ‫לרשת‬ ‫האזוריות‬ ‫הרשתות‬ ‫את‬ ‫מחברת‬ :‫פרברית‬ ‫רשת‬
.‫פרבריות‬ ‫רכבות‬ ‫ידי‬
• ‫לשרות‬ ‫רקע‬ ‫רשת‬ ‫נקבעה‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬ .‫האזוריות‬ ‫והרשתות‬ ‫הפרברית‬ ‫לרשת‬ ‫חלופות‬ ‫מספר‬ ‫נבחנו‬ ‫הראשון‬ ‫בשלב‬ :‫חלופות‬ ‫פיתוח‬
‫לעיל (תכנון‬ ‫שצויינו‬ ‫הגישות‬ ‫שלוש‬ ‫לפי‬ ‫בוצע‬ ‫האובנית‬ ‫הרשת‬ ‫פיתוח‬ .‫האורבנית‬ ‫לרשת‬ ‫חלופות‬ ‫בפיתוח‬ ‫התמקד‬ ‫והתהליך‬ ‫זה‬
‫מרכזי‬ ‫מבוססת‬ ‫או‬ ,‫עכביש‬ ‫רשת‬ ‫הרשת (כגון‬ ‫לפיתוח‬ ‫שונות‬ ‫תפיסות‬ ‫נבחנו‬ ‫מחדש‬ ‫התכנון‬ ‫לצורך‬ .)‫משולבת‬ ‫ורשת‬ ‫השלמות‬ ,‫מחדש‬
‫בצורה‬ ‫החלופות‬ ‫של‬ ‫ראשוני‬ ‫ניתוח‬ ‫המאפשר‬ ‫גס‬ ‫מודל‬ ‫מהווה‬ ‫זה‬ ‫מודל‬ .Sketch Plan ‫במודל‬ ‫נבחנו‬ ‫החלופות‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ .)‫תחבורה‬

8. ‫לתוכנית‬ ‫| הרקע‬ 1213 | ‫לתוכנית‬ ‫הרקע‬
,‫הרשת‬ ‫נצילות‬ ,‫נגישות‬ ‫מדדי‬ ‫כללו‬ ‫שנבחנו‬ ‫העיקריים‬ ‫המדדים‬ ."‫יעדים‬ ‫"תחזית‬ ‫על‬ ‫ובהתבסס‬ ‫פיצול‬ ‫במודל‬ ‫שימוש‬ ‫מהירה, ללא‬
‫מהתפיסות‬ ‫אחת‬ ‫כל‬ ‫ע"פ‬ ‫חלופות‬ ‫ושיפור‬ ‫אפיון‬ ‫של‬ ‫הדרגתי‬ ‫תהליך‬ ‫היה‬ ‫החלופות‬ ‫פיתוח‬ ‫תהליך‬ .‫הקווים‬ ‫וביצוע‬ ,‫בקטעים‬ ‫נפחים‬
.‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬
• ‫תהליך‬ ‫נמשך‬ ‫זה‬ ‫ניתוח‬ ‫על‬ ‫ובהתבסס‬ ‫מעמיקה‬ ‫יותר‬ ‫בצורה‬ ‫הקודם‬ ‫מהשלב‬ ‫הנבחרות‬ ‫החלופות‬ ‫נבחנו‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ :‫החלופות‬ ‫בחינת‬
‫הרצת‬ .‫פיצול‬ ‫מודל‬ ‫והפעלת‬ ‫הרשתות‬ ‫של‬ ‫מלא‬ ‫קידוד‬ ‫כולל‬ ,‫ת"א‬ ‫מודל‬ ‫של‬ ‫מלאה‬ ‫הרצה‬ ‫על‬ ‫התבסס‬ ‫זה‬ ‫שלב‬ .‫החלופות‬ ‫שיפור‬
‫והתפקודיים‬ ‫התחבורתיים‬ ‫הניתוחים‬ .2060 ‫יעד‬ ‫ולשנת‬ ‫שונים‬ ‫לתרחישים‬ ‫רגישות‬ ‫הרצות‬ ‫ובוצעו‬ 2040 ‫היעד‬ ‫לשנת‬ ‫בוצעה‬ ‫המודל‬
‫אוכלוסיה‬ ‫תחזיות‬ ‫על‬ ‫מתבססות‬ ‫ההצבות‬ .‫הרשת‬ ‫תפקוד‬ ‫בדיקת‬ ‫לצורך‬ ‫היום‬ ‫שעות‬ ‫ליתר‬ ‫וגם‬ ‫השיא‬ ‫לתקופות‬ ‫בעיקר‬ ‫נערכו‬
:‫כלל‬ ‫הניתוח‬ .‫והלמ"ס‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫בשילוב‬ ‫נת"ע‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנערכו‬ ‫ומועסקים‬
--‫אסטרטגיים‬ ‫ביעדים‬ ‫עמידה‬
--‫תחבורתי‬ ‫ניתוח‬
--‫כלכלי‬ ‫ניתוח‬
--MCA ‫משתנים‬ ‫רב‬ ‫דרוג‬ ‫בשיטת‬ ‫נעשה‬ ‫הבחינה‬ ‫תהליך‬
• ‫הערכת‬ ‫לצורך‬ ‫הממשלה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנשכרה‬ ,‫מצרפת‬ Egis ‫חברת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בוצע‬ ‫האומדן‬ :‫שנייה‬ ‫דעת‬ ‫וחוות‬ ‫עלות‬ ‫אמדני‬ ‫הכנת‬
‫ייעוץ‬ ‫לקבל‬ ‫הרצון‬ ‫הייתה‬ ,‫זרה‬ ‫לחברה‬ ‫לפנייה‬ ‫הסיבה‬ .‫העבודה‬ ‫במהלך‬ ‫שגובשו‬ ‫לחלופות‬ ‫נוספת‬ ‫דעת‬ ‫וחוות‬ ‫החלופות‬ ‫של‬ ‫העלויות‬
.‫בישראל‬ ‫מעשי‬ ‫נסיון‬ ‫נצבר‬ ‫טרם‬ ‫שעבורם‬ ,‫שנשקלו‬ ‫בטכנולוגיות‬ ‫נסיון‬ ‫בעלת‬ ‫לאומית‬ ‫בין‬ ‫מחברה‬
• ‫וקודמו‬ ‫חלופות‬ ‫מספר‬ ‫נופו‬ ‫שלב‬ ‫בכל‬ ‫כאשר‬ ,‫הדרגתי‬ ‫היה‬ ‫החלופות‬ ‫הערכת‬ ‫תהליך‬ :‫התכנית‬ ‫והמלצות‬ ‫לקידום‬ ‫החלופות‬ ‫בחירת‬
‫בצוות‬ ‫נדונו‬ ‫החלופות‬ ‫כל‬ ‫כאשר‬ ,‫החלטות‬ ‫תומך‬ ‫כלי‬ ‫הניתוח‬ ‫כלי‬ ‫שמשו‬ ‫שלב‬ ‫בכל‬ .‫סופית‬ ‫והערכה‬ ‫הגמר‬ ‫לשלב‬ ‫אחרות‬ ‫חלופות‬
.‫תוכניות‬ ‫על‬ ‫המלצות‬ ‫סוכמו‬ ,‫לניתוח‬ ‫בהתאם‬ .‫כוללנית‬ ‫בראייה‬ ‫חלופות‬ ‫קידום‬ ‫על‬ ‫החלטות‬ ‫והתקבלו‬ ‫ההיגוי‬
‫העבודה‬ ‫תהליך‬ .1 ‫תרשים‬

9. ‫עולמית‬ ‫| סקירה‬ 1415 | ‫עולמית‬ ‫סקירה‬
‫עולמית‬‫סקירה‬.2
‫מבוא‬ 2.1
‫בערים‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫נסקרו‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫הרצויים‬ ‫הפיתוח‬ ‫כיווני‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫מנת‬ ‫על‬
:‫מרכיבים‬ ‫מספר‬ ‫כללה‬ ‫הסקירה‬ .‫המפותחות‬ ‫במדינות‬ ‫התמקדות‬ ‫עם‬ ,‫העולם‬ ‫ברחבי‬ ‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 2-‫ל‬ ‫מעל‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫עם‬
‫א‬ . .‫בעולם‬ ‫מטרופולין‬ ‫באזורי‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫מבנה‬ ‫של‬ ‫סטטיסטית‬ ‫השוואה‬
‫ב‬ . ,‫הרשת‬ ‫מבנה‬ ‫של‬ ‫מפורט‬ ‫יותר‬ ‫תיאור‬ ‫כולל‬ ,‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 2-5 ‫בין‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫עם‬ ,‫נבחרות‬ "‫מבחן‬ ‫"ערי‬ ‫למספר‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫השוואת‬
.‫קווים‬ ‫ומספר‬ ‫אמצעים‬ ‫סוגי‬
‫ג‬ . .‫המערכת‬ ‫וכיסוי‬ ‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬ ,‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ‫כגון‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫מאפייני‬
‫סטטיסטית‬ ‫בחינה‬ .2.2
‫להכין‬ ‫כדי‬ , 2
‫מקורות‬ ‫ממספר‬ ‫נתונים‬ ‫בסיסי‬ ‫נסקרו‬ ,‫בעולם‬ ‫מטרופולין‬ ‫אזורי‬ ‫המשרתים‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫סוגי‬ ‫בחינת‬ ‫לצורך‬
‫מספר‬ ,‫המערכת‬ ‫סוג‬ ,‫מתע"ן‬ ‫מערכת‬ ‫עם‬ ‫משורת‬ ‫הוא‬ ‫נבדק האם‬ ‫אזור‬ ‫לכל‬ .‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 1-‫ל‬ ‫שמעל‬ ‫מטרופולין‬ ‫של אזורי‬ ‫רשימה‬
.IMF-‫ה‬ ‫הגדרות‬ ‫ע"פ‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫כלכלי‬ ‫פיתוח‬ ‫ולרמת‬ ‫ליבשת‬ ,‫מדינות‬ ‫לפי‬ ‫הערים‬ ‫ושיוך‬ ‫וארכם‬ ‫הקווים‬
‫מפותחת‬ ‫במדינה‬ ‫הימצאות‬ ‫של‬ ‫לקריטריון‬ ‫ענו‬ 75 ‫מתוכם‬ ,‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 1-‫ל‬ ‫מעל‬ ‫מטרופולין‬ ‫אזורי‬ 539 ‫אודות‬ ‫מידע‬ ‫נאסף‬ ‫בסה"כ‬
‫בתרשים‬ ‫כמוצג‬ ,‫אלה‬ ‫תחתית (מטרו) באזורים‬ ‫רכבת‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫בהמצאות‬ ‫התמקד‬ ‫הנתונים‬ ‫ניתוח‬ .‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 2-‫ל‬ ‫מעל‬ ‫ואוכלוסייה‬
.‫העיר‬ ‫לגודל‬ ‫ביחס‬ 3 ‫ותרשים‬ 2
‫הברית‬ ‫בארצות‬ ‫ערים‬ ‫מספר‬ ‫להוציא‬ - ‫מטרו‬ ‫הכוללת‬ ‫מערכת‬ ‫קיימת‬ ,‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 5-‫כ‬ ‫של‬ ‫גודל‬ ‫מסדר‬ ‫החל‬ ‫הערים‬ ‫ברוב‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬
‫ללא‬ ‫מוחלט‬ ‫הוא‬ ‫זה‬ ‫רוב‬ ‫כאשר‬ ,‫מטרו‬ ‫קיים‬ ‫הערים‬ ‫ברב‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ,‫מיליון‬ 3-5 ‫בין‬ ‫הערים‬ ‫בקבוצת‬ .‫הפרטי‬ ‫גבוהה ברכב‬ ‫תלות‬ ‫שבהן‬
.‫מטרו‬ ‫רשת‬ ‫הכוללות‬ ‫מערכות‬ ‫גם‬ ‫קיימות‬ ‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 3.5 ‫עד‬ 2 ‫בין‬ ‫הערים‬ ‫מן‬ ‫בכמחצית‬ .‫אמריקה‬ ‫בצפון‬ ‫בערים‬ ‫התחשבות‬
‫הוא‬ ‫השכיח‬ ‫המצב‬ ‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 3-5 ‫בין‬ ‫בערים‬ .‫הרשת‬ ‫ואורך‬ ‫המטרו‬ ‫קווי‬ ‫מספר‬ ‫לבין‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫גודל‬ ‫בין‬ ‫קשר‬ ‫שקיים‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬
.‫נוספים‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫ולבנות‬ ‫הרשתות‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫ממשיכות‬ ‫המפותחות‬ ‫במדינות‬ ‫רבות‬ ‫ערים‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ,‫הסקירה‬ ‫מתוך‬ .‫מטרו‬ ‫קווי‬ 3-5
‫היות‬ ‫נסקרו‬ ‫לא‬ ‫אלה‬ ‫מערכות‬ .)‫אסיה‬ ‫ומזרח‬ ‫אמריקה‬ ‫ (בדרום‬BRT ‫מבוססי‬ ‫קיבולת‬ ‫רבי‬ ‫מתע"ן‬ ‫מערכתות‬ ‫פותחו‬ ‫בעולם‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬
.‫זו‬ ‫בטכנולוגיה‬ ‫לתמוך‬ ‫יוכלו‬ ‫לא‬ ‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫הדרך‬ ‫זכויות‬ ‫ראשונית‬ ‫ובהערכה‬
Planning And Design For Sustainable :‫הסקירה‬ ‫מקורות‬ 2
Urban Mobility, UN-Habitat, 2013
http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_metro_systems
http://mic-ro.com/metro/table.htm
International Monetary Fund's World Economic Outlook Report, April 2010
/http://www.citypopulation.de
)‫(במיליונים‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫גודל‬ ‫לפי‬ ,‫מטרו‬ ‫עם‬ ‫ערים‬ .2 ‫תרשים‬
‫מפותחות‬ ‫במדינות‬ ‫מטרו‬ ‫ברשתות‬ ‫לאוכלוסייה‬ ‫ביחס‬ ‫הרשת‬ ‫ואורך‬ ‫קווים‬ ‫מספר‬ .3 ‫תרשים‬

10. ‫עולמית‬ ‫| סקירה‬ 1617 | ‫עולמית‬ ‫סקירה‬
‫מבחן‬ ‫לערי‬ ‫השוואה‬ .2.3
‫נתונים‬ ‫רוכזו‬ ‫עבורם‬ ,‫שונים‬ ‫מטרופולינים‬ ‫מספר‬ ‫שכללה‬ ‫ערים‬ ‫קבוצת‬ ‫נבחרה‬ ,‫מערכות‬ ‫בין‬ ‫השוואה‬ ‫ולאפשר‬ ‫מקרוב‬ ‫יותר‬ ‫ללמוד‬ ‫כדי‬
‫של‬ ‫היררכייה‬ ‫כלל‬ ‫שסוקרו‬ ‫הרשתות‬ ‫תיאור‬ .‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ ‫ומבנה‬ ‫הגלעין‬ ‫של‬ ‫חלקו‬ ,)‫ואוכלוסיה‬ ‫גודל (שטח‬ ‫לגבי‬ ‫מפורטים‬
.‫וצורתה‬ ‫הרשת‬ ‫כיסוי‬ ‫לגבי‬ ‫השוואתית‬ ‫בחינה‬ ‫גם‬ ‫איפשר‬ ‫רשתות‬ ‫מיפוי‬ .‫טכנולוגיה‬ ‫לפי‬ ‫קווים‬ ‫ומספר‬ ‫בשימוש‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫סוגי‬ ,‫הרשת‬
‫ערי‬ .)‫מיליון‬ 5~ ‫מטרופולין‬ ,‫מגה-ערים‬ ‫לא‬ ‫גדולות (אך‬ ‫ערים‬ 3-‫מיליון) ו‬ 2 ‫עד‬ ‫בינוניות (מטרופולין‬ ‫ערים‬ 3 ‫כללה‬ ‫שנבחרו‬ ‫הערים‬ ‫קבוצת‬
:)‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫תוואי‬ ‫גבי‬ ‫על‬ ,‫אחיד‬ ‫בקנ"מ‬ ‫הערים‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫המציגה‬ 1 ‫מפה‬ ‫הבאות (ראה‬ ‫הערים‬ ‫את‬ ‫כללו‬ ‫המבחן‬
‫צרפת‬ ,‫ליון‬ .1
‫בלגיה‬ ,‫בריסל‬ .2
‫הולנד‬ ,‫אמסטרדם‬ .3
‫גרמניה‬ ,‫פרנקפורט‬ .4
‫גרמניה‬ ,‫ברלין‬ .5
‫ספרד‬ ,‫מדריד‬ .6
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫למטרופולין‬ ‫המבחן‬ ‫ערי‬ ‫השוואה‬ .1 ‫מפה‬
‫הגלעין (העיר‬ ‫של‬ ‫וחלקו‬ ‫הממוצעת‬ ‫הצפיפות‬ ,‫האוכלוסייה‬ ‫ציון‬ ‫הכוללת‬ ,3 ‫בטבלה‬ ‫שמוצג‬ ‫כפי‬ ,‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫למצב‬ ‫הושוו‬ ‫שבקבוצה‬ ‫הערים‬
‫צפיפות‬ ‫בעלת‬ ‫היא‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ,‫שנבחרו‬ ‫המטרופולינים‬ ‫שמבין‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫זו‬ ‫מטבלה‬ .‫המטרופולין‬ ‫המטרופולין) מאזור‬ ‫של‬ ‫המרכזית‬
.‫יחסית‬ ‫גבוהה‬
‫המבחן‬ ‫לערי‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫השוואת‬ .3 ‫טבלה‬
‫ליד‬ ‫וזאת‬ ,‫הרשת‬ ‫ואורך‬ ‫הקווים‬ ‫מספר‬ ‫כולל‬ ,‫המבחן‬ ‫מערי‬ ‫אחת‬ ‫בכל‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫במערכת‬ ‫האמצעים‬ ‫סוגי‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ 4 ‫טבלה‬
‫מפותחת‬ ‫לא‬ ‫מאוד‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫כיום‬ ‫אביב‬ ‫בתל‬ .‫הקיימות‬ ‫התכניות‬ ‫ע"פ‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫של‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫תיאור‬
‫תכלול‬ ‫העתידית‬ ‫המערכת‬ ,)2040 ‫אביב‬ ‫הנוכחיות (תל‬ ‫התכניות‬ ‫פרברית. ע"פ‬ ‫רכבת‬ ‫שרות‬ ‫רק‬ ‫כוללת‬ ‫והיא‬ ,‫המטרופולינים‬ ‫לשאר‬ ‫ביחס‬
.‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫רשת‬ ‫על‬ ‫מתבססת‬ ‫המערכת‬ ‫שלד‬ ‫המבחן‬ ‫ערי‬ ‫בשאר‬ ‫כאשר‬ BRT-‫ו‬ ‫רק"ל‬ ‫רשת‬
.‫האוטובוסים‬ ‫קווי‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫משולבת‬ ‫כרשת‬ ‫מתפקדים‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫סוגי‬ ,‫שנסקרו‬ ‫המבחן‬ ‫ערי‬ ‫בכל‬
‫המבחן‬ ‫בערי‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫סוגי‬ .4 ‫טבלה‬
‫אביב‬ ‫תל‬
‫ליון‬‫אמסטרדם‬‫ברלין‬
‫מדריד‬
‫בריסל‬‫פרנקפורט‬
:‫מקרא‬
‫מרכזית‬ ‫עיר‬
‫מטרופוליני‬ ‫אזור‬
‫הטכנולוגיות‬ ‫מסילות (בכל‬

11. ‫עולמית‬ ‫| סקירה‬ 1819 | ‫עולמית‬ ‫סקירה‬
‫ק"מ‬ 15-20 ‫של‬ ‫ברדיוס‬ ‫הערים‬ ‫מופו‬ ,‫למרכזה‬ ‫והשרות‬ ‫העיר‬ ‫לשטח‬ ‫ביחס‬ ‫המתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫צפיפות‬ ‫על‬ ‫מקרוב‬ ‫יותר‬ ‫לעמוד‬ ‫כדי‬ ,‫לבסוף‬
‫דוגמא‬ ‫מציגות‬ 3 ‫ומפה‬ 2 ‫מפה‬ .4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ ‫ע"פ‬ ‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫המתוכננת‬ ‫המתע"ן‬ ‫מערכת‬ ‫מפת‬ ‫ליד‬ ,‫ק"מ‬ 30 ‫שרוחבו‬ ‫בחלון‬ ,‫מהמרכז‬
,‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 5-‫כ‬ ‫שאוכלוסייתם‬ ,‫ומדריד‬ ‫ברלין‬ ‫הערים‬ ‫של‬ ‫העכשוית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫עם‬ 2040 ‫בשנת‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫את‬ ‫המשווה‬ ‫זה‬ ‫למיפוי‬
.‫זו‬ ‫בשנה‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬ ‫עבור‬ ‫לתחזיות‬ ‫בדומה‬
‫המטרו‬ ‫מערכת‬ ‫המבחן‬ ‫ערי‬ 2-‫ב‬ ‫בעוד‬ ‫אך‬ ‫העיר‬ ‫מרכז‬ ‫עד‬ ‫כהה) חדירה‬ ‫כחול‬ ‫הרכבת (בצבע‬ ‫למערכת‬ ‫הערים‬ ‫בכל‬ ‫כי‬ ‫לראת‬ ‫ניתן‬
.‫יותר‬ ‫נמוכה‬ ‫בצפיפות‬ ,‫רק"ל‬ ‫קווי‬ ‫רשת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ניתן‬ ‫הכיסוי‬ ‫אביב‬ ‫לתל‬ ‫בתכנית‬ ,‫מהמרכז‬ ‫ק"מ‬ 10-15 ‫של‬ ‫למרחקים‬ ‫אזורי‬ ‫כיסוי‬ ‫מספקת‬
‫ברלין‬ - ‫אביב‬ ‫2. תל‬ ‫מפה‬
‫מדריד‬ - ‫אביב‬ ‫תל‬ .3 ‫מפה‬
‫ערים‬ ‫על‬ ‫נוספים‬ ‫רק"ל. נתונים‬ ‫מערכת‬ ‫עם‬ ‫מטרו‬ ‫מערכת‬ ‫משולבת‬ ‫בהן‬ ‫ערים‬ ‫של‬ ‫רבות‬ ‫דוגמאות‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫שנסקרו‬ ‫הערים‬ ‫מבין‬
,‫ומהירות‬ ‫קיבולת‬ ‫מבחינת‬ ‫שונים‬ ‫מסוגים‬ ‫קווים‬ ‫כוללות‬ ‫אלו‬ ‫בערים‬ ‫הרק"ל‬ ‫מערכות‬ .5 ‫בטבלה‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫משולבות‬ ‫מערכות‬ ‫בעלות‬
‫נסיעות‬ ‫יותר‬ ‫מסיעה‬ ‫המטרו‬ ‫רשת‬ ‫אך‬ ,‫הנסיעות‬ ‫של‬ ‫משמעותי‬ ‫חלק‬ ‫מסיעים‬ ‫הרק"ל‬ ‫קווי‬ ,‫אלה‬ ‫בערים‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ .‫טראם‬ ‫קווי‬ ‫בחלקם‬
.‫הרשת‬ ‫לאורך‬ ‫ביחס‬ ‫וגם‬ ‫אבסולוטי‬ ‫באופן‬ ‫גם‬
‫משולבות‬ ‫ורק"ל‬ ‫מטרו‬ ‫מערכות‬ ‫עם‬ ‫ערים‬ ‫5. השוואת‬ ‫טבלה‬
‫לשנה‬ ‫נוסעים‬ ‫מיליון‬ *
pre-metro ‫קווים‬ 3 **
‫ידוע‬ ‫לא‬ ‫נתון‬ ***
Egis ‫דו"ח‬ :‫מקור‬
‫הצורה‬ ‫היא‬ ‫אותה‬ ‫שמבדילות‬ ‫התכונות‬ ‫אחת‬ .‫אחרות‬ ‫לערים‬ ‫השוואה‬ ‫על‬ ‫המקשים‬ ‫ייחודים‬ ‫מאפיינים‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫למטרופולין‬ ,‫פיזית‬ ‫מבחינה‬
‫תפרוסת‬ ‫נסקרה‬ ,‫אחרים‬ ‫מטרופולינים‬ ‫לבין‬ ‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫המתע"ן‬ ‫מערכת‬ ‫בין‬ ‫להשוות‬ ‫כדי‬ .‫לים‬ ‫צמודה‬ ‫קטן) והיותה‬ ‫רוחב‬ ‫הארוכה (עם‬
‫סובבו‬ ‫המפות‬ ,‫הרשת‬ ‫מצורת‬ ‫להתרשם‬ ‫כדי‬ .4 ‫במפה‬ ‫כמוצג‬ ,‫אביב‬ ‫לתל‬ ‫בדומה‬ ,‫ים‬ ‫לחוף‬ ‫הצמודים‬ ‫מטרופולונים‬ ‫במספר‬ ‫המתע"ן‬ ‫רשת‬
.‫אביב‬ ‫לתל‬ ‫בדומה‬ ,‫במערב‬ ‫יופיע‬ ‫שהחוף‬ ‫באופן‬
‫במקביל‬ ‫מטרו‬ ‫קו‬ ‫יש‬ ‫הערים‬ ‫ברוב‬ .)‫לחוף‬ ‫קרוב‬ ‫למרכז (שהוא‬ ‫אנשים‬ ‫שמביאה‬ ‫רדיאלית‬ ‫מטרו‬ ‫רשת‬ ‫ישנה‬ ‫אלה‬ ‫לערים‬ ,‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬
.)L( "‫"ל‬ ‫בצורת‬ ‫) או‬U( ‫פרסה‬ ‫בצורת‬ ‫קווים‬ ‫לעיתים‬ ‫מתקבלים‬ ‫כך‬ .‫במרכז‬ ‫מסתיימים‬ ‫או‬ ‫החוצה‬ "‫"לחזור‬ ‫נאלצים‬ ‫הראדיאליים‬ ‫והקווים‬ ,‫לחוף‬

12. ‫עולמית‬ ‫| סקירה‬ 2021 | ‫עולמית‬ ‫סקירה‬
‫חוף‬ ‫צמודי‬ ‫במטרופולים‬ ‫מתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫מפות‬ .4 ‫מפה‬,‫מהתחנות‬ ‫חופפות‬ ‫טבעות‬ ‫שרטוט‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫חזותי‬ ‫באופן‬ ‫נבחן‬ ‫הכיסוי‬ .‫במע"ר‬ ‫המתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫הכיסוי‬ ‫רמת‬ ‫היה‬ ‫שנבחן‬ ‫נוסף‬ ‫מאפיין‬
‫עד‬ ‫של‬ ‫במרחק‬ ‫המתע"ן‬ ‫ברשת‬ ‫מכוסה‬ ‫העיר‬ ‫מרכז‬ ‫כל‬ ‫כמעט‬ ‫אלה‬ ‫בערים‬ ‫כי‬ ,‫לראות‬ ‫ניתן‬ .‫ולונדון‬ ‫מדריד‬ ‫הערים‬ ‫עבור‬ 5 ‫במפה‬ ‫כמוצג‬
.‫מתע"ן‬ ‫מתחנת‬ ,‫פחות‬ ‫ואף‬ '‫מ‬ 600
)‫(משמאל‬ ‫ולונדון‬ )‫(מימין‬ ‫במדריד‬ ‫המרכז‬ )'‫מ‬ 600/'‫מ‬ 500/'‫מ‬ 400( ‫כיסוי‬ .5 ‫מפה‬
‫ברצלונה‬‫שיקגו‬
‫טורונטו‬‫איירס‬ ‫בואנוס‬

13. ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫| קביעת‬ 2223 | ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫קביעת‬
‫אסטרטגיים‬‫יעדים‬‫קביעת‬.3
‫וטבעות‬ ‫אזורים‬ ‫של‬ ‫הגדרה‬ 3.1
‫שינויים‬ ‫עם‬ ,‫המטרופולין‬ ‫גבולות‬ ‫עדכון‬ ‫לאחרונה‬ ‫ביצע‬ ‫הלמ"ס‬ :‫הלמ"ס (הערה‬ ‫של‬ ‫המטרופולין‬ ‫מרחב‬ ‫להגדרת‬ ‫מתייחסת‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬
:‫טבעות‬ ‫ולשלוש‬ ‫לגלעין‬ ‫המטרופולין‬ ‫לחלוקת‬ ‫הלמ"ס‬ ‫הגדרת‬ ‫אומצה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .)‫הדרומית‬ ‫בגזרה‬ ‫קלים‬
• ‫ריכוז‬ ‫קיים‬ ‫בגלעיון‬ .‫אוכלוסייה‬ ‫גודל‬ ‫מבחינת‬ ‫והגדולה‬ ‫המטרופולין‬ ‫של‬ ‫המרכזית‬ ‫העיר‬ ‫שהיא‬ ‫אביב-יפו‬ ‫תל‬ ‫העיר‬ ‫את‬ ‫כולל‬ :‫הגלעין‬
.‫המטרופולינית‬ ‫ברמה‬ ‫ציבור‬ ‫ומקודי‬ ‫תעסוקה‬ ‫מוקדי‬
• ‫אור‬ ,‫ברק‬ ‫בני‬ ,‫גן‬ ‫רמת‬ ,‫ים‬ ‫בת‬ ,‫אביב. (חולון‬ ‫תל‬ ‫במחוז‬ ‫הכלולים‬ ‫הישובים‬ ‫את שאר‬ ‫וכוללת‬ ‫הגלעין‬ ‫את‬ ‫מקיפה‬ :‫הפנימית‬ ‫הטבעת‬
)‫הרצליה‬ ,‫יהודה‬
• ‫הערים‬ .‫עירוני‬ ‫אופי‬ ‫בעלי‬ ‫ברובם‬ ‫אשר‬ ‫יישובים‬ ‫ע"י‬ ‫ומאופיינת‬ ‫הפנימית‬ ‫הטבעת‬ ‫את‬ ‫המקיפה‬ ‫התיכונה‬ ‫הטבעת‬ :‫התיכונה‬ ‫הטבעת‬
.‫כפריים‬ ‫ישובים‬ ‫מספר‬ ‫זו‬ ‫בטבעת‬ ‫יש‬ ,‫בנוסף‬ .‫זו‬ ‫בטבעת‬ ‫נמצאים‬ ‫ורמלה‬ ‫לוד‬ ,‫רחובות‬ ,‫רעננה‬ ,‫סבא‬ ‫כפר‬ ,‫תקווה‬ ‫פתח‬ ,‫לציון‬ ‫ראשון‬
• ‫עירוניים‬ ‫יישובים‬ ‫שלושה‬ ‫על‬ ‫ונשענת‬ ,‫וחקלאיים‬ ‫פתוחים‬ ‫אזורים‬ ‫ריבוי‬ ‫עם‬ ‫רציפה‬ ‫לא‬ ‫בהתישבות‬ ‫מאופיינת‬ :‫החיצונית‬ ‫הטבעת‬
.‫כפרי‬ ‫או‬ ‫עירוני‬ ‫אופי‬ ‫בעלי‬ ,‫יותר‬ ‫קטנים‬ ‫ליישובים‬ ‫מרכז‬ ‫המהווים‬ ,‫ומדיעין‬ ‫אשדוד‬ ,‫נתניה‬ - ‫גדולים‬
.‫נפרדים‬ ‫אזורים‬ 10 ‫מגדירה‬ ‫זו‬ ‫חלוקה‬ .‫ומזרחית‬ ‫דרומית‬ ,‫צפונית‬ ‫לגזרה‬ ‫מחולקת‬ ‫מהטבעות‬ ‫אחת‬ ‫כל‬
."‫"כפריים‬ ‫ישובים‬ 190-‫נפש) ו‬ 2000-‫מ‬ ‫למעלה‬ ‫"עירוניים" (אוכלוסייה‬ ‫ישובים‬ ‫הם‬ 64 ,‫מתוכם‬ .‫ישובים‬ 254 ‫ת"א‬ ‫במטרופולין‬ ‫יש‬ ,‫הלמ"ס‬ ‫פי‬ ‫על‬
.‫כפריים‬ ‫ישובים‬ 170-‫ו‬ ‫מקומיות‬ ‫מועצות‬ 15 ,‫עיריות‬ 10 ,‫כולל‬ ,‫ישובים‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫הגדול‬ ‫המספר‬ ‫את‬ ‫מרכזת‬ ‫החיצונית‬ ‫הטבעת‬
‫כוללת‬ ‫זו‬ ‫חלוקה‬ .‫אזורים‬ ‫תת‬ 56 ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫זו‬ ‫יותר. חלוקה‬ ‫גבוהה‬ ‫פירוט‬ ‫ברמת‬ ‫נוספת‬ ‫חלוקה‬ ‫בוצעה‬ ,‫המטרופולין‬ ‫אזור‬ ‫ניתוח‬ ‫לצורך‬
.‫המדינה‬ ‫לשאר‬ ‫המטרופולין‬ ‫בין‬ ‫המחברים‬ ‫העיקריים‬ ‫והמסילות‬ ‫הכבישים‬ ‫את‬ ‫המציינים‬ ,"‫ה-"שערים‬ ‫את‬ ‫גם‬
.‫ניתוח‬ ‫ולאזורי‬ ‫וגזרות‬ ‫לטבעות‬ ‫המטרופולין‬ ‫מרחב‬ ‫חלוקת‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ 6 ‫מפה‬
‫המע"ר‬ 3.1.1
‫צידי‬ ‫משני‬ ‫משתרע‬ ‫המע"ר‬ .5 ‫בתמ"מ‬ ‫הוגדר‬ ‫אשר‬ ,‫המטרופולין‬ ‫הראשי (המע"ר) של‬ ‫העסקים‬ ‫מרכז‬ ‫תחום‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ ‫להלן‬ 7 ‫מפה‬
‫העסקים‬ ‫לאזור‬ ‫עד‬ ‫בגין‬ '‫שד‬ ‫לאורך‬ ‫מערבה‬ ‫ונמשך‬ ‫בדרום‬ ‫ההגנה‬ ‫רכבת‬ ‫תחנת‬ ‫לאזור‬ ‫ועד‬ ‫בצפון‬ ‫הבורסה‬ ‫ממתחם‬ ‫החל‬ ,‫איילון‬ ‫נתיבי‬
‫מוטה‬ ‫כאזור‬ ‫הוגדר‬ ‫המע"ר‬ ,‫בנוסף‬ .‫לגובה‬ ‫ובנייה‬ ‫ציפוף‬ ‫הכולל‬ ‫מיוחד‬ ‫כאזור‬ ‫בתמ"מ‬ ‫הוגדר‬ ‫המע"ר‬ .‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במרכז‬ ‫אלנבי‬ ‫ברחוב‬
.‫המתע"ן‬ ‫מערכת‬ ‫ע"י‬ ‫והן‬ ‫ופרברית‬ ‫עירונית‬ ‫בין‬ ‫רכבת‬ ‫שרותי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הן‬ ‫המשורת‬ ,‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬
‫לאזורים‬ ‫חלוקה‬ – ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬ ‫מרחב‬ .6 ‫מפה‬
‫אזורים‬ ‫תת‬ 56-‫ל‬ ‫חלוקת‬ ‫וגזרות‬ ‫לטבעות‬ ‫חלוקה‬
5 ‫תמ"מ‬ ‫ע"פ‬ ‫המטרופולין‬ ‫מע"ר‬ ‫תחום‬ :7 ‫מפה‬

14. ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫| קביעת‬ 2425 | ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫קביעת‬
‫האסטרטגיים‬ ‫הפיתוח‬ ‫יעדי‬ .3.2
.‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫של‬ ‫סדרה‬ ‫גובשה‬ , 3
"‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫האסטרטגית‬ ‫"התכנית‬ ‫במסגרת‬
‫תמונה‬ ‫משקפים‬ ‫המדדים‬ .‫מפותחות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫בהם‬ ,‫בעולם‬ ‫מטרופולינים‬ ‫של‬ ‫השוואתי‬ ‫ניתוח‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫נקבעו‬ ‫היעדים‬
‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫היקף‬ ,‫שרות‬ ‫ורמת‬ ‫היצע‬ :‫שונים‬ ‫היבטים‬ ‫משלושה‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫שרותי‬ ‫של‬ ‫אינדיקטיבית‬ ‫כוללת‬
.‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫תשתיות‬ ‫במלאי‬ ‫המצטברת‬ ‫ההשקעה‬ ‫ורמת‬
.‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לשרות‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫היעדים‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ ‫להלן‬ 6 ‫טבלה‬
‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫אסטרטגי‬ ‫לפיתוח‬ ‫יעדים‬ .6 ‫טבלה‬
‫קטגוריה‬‫מדד‬‫יעד‬
‫שרות‬ ‫רמת‬
‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫תח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬
100
‫לתושב‬ ‫תח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬
‫תח"צ‬ ‫רשת‬ ‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬
25
‫קמ"ש‬
‫שמוש‬ ‫רמת‬
‫הציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫עליות‬ ‫מספר‬
‫לשנה‬ ‫לתושב‬
250
‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫עליות‬
‫בתח"צ‬ ‫נסיעות‬ ‫אחוז‬ :‫פיצול‬ ‫רמת‬
40%
‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫נסיעות‬
‫השקעה‬ ‫רמת‬
‫בתשתית‬ ‫מצטברת‬ ‫השקעה‬ ‫סך‬
‫לתושב‬ ‫בש"ח‬ ‫תח"צ‬
‫ש"ח‬ 50,000
‫לתושב‬
‫תח"צ‬ ‫בלעדית‬ ‫תשתית‬ ‫אורך‬
‫תושב‬ 1,000-‫ל‬
150
1,000 -‫ל‬ ‫בלעדית‬ ‫תשתית‬ ‫מטר‬
‫תושב‬
‫מסיבה‬ .‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫שרותי‬ ‫של‬ ‫רחבה‬ ‫אזורית‬ ‫פריסה‬ ‫דרושה‬ ,‫המטרופולינית‬ ‫ברמה‬ ‫האינדיקטיביים‬ ‫היעדים‬ ‫את‬ ‫להשיג‬ ‫מנת‬ ‫על‬
.‫ופיצול‬ ‫מהירות‬ ,‫כיסוי‬ :‫האזורית‬ ‫ברמה‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫שרותי‬ ‫לפריסת‬ ‫ביטוי‬ ‫הנותנים‬ ‫תכנוניים‬ ‫פרמטרים‬ ‫שלושה‬ ‫הוגדרו‬ ,‫זאת‬
‫הפירוט‬ .‫המטרופולין‬ ‫למרכז‬ ‫שמתקרבים‬ ‫ככל‬ ‫יותר‬ ‫גבוהים‬ ‫הינם‬ ‫היעדים‬ ‫כאשר‬ ,‫טבעות‬ ‫של‬ ‫ברמה‬ ‫כיעדים‬ ‫פורטו‬ ‫הפרמטרים‬ ‫שלושת‬
.‫בעולם‬ ‫המטרופולין‬ ‫אזורי‬ ‫המאפיינת‬ ‫הבנייה‬ ‫וצפיפות‬ ‫הקרקע‬ ‫שימושי‬ ‫של‬ ‫המשתנה‬ ‫לתפרוסת‬ ‫ביטוי‬ ‫נותן‬ ‫טבעות‬ ‫לפי‬
‫יעדי‬ ‫מציגה‬ 7 ‫עבורו. טבלה‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫ואטרקטיביות‬ ‫המשתמש‬ ‫מבחינת‬ ‫חשובים‬ ‫פרמטרים‬ ‫מהווים‬ ‫והמהירות‬ ‫הכיסוי‬ ‫יעדי‬
.‫טבעת‬ ‫לפי‬ ‫ומהירות‬ ‫הכיסוי‬
‫מסחרית‬ ‫ומהירות‬ ‫כסוי‬ ‫7. יעדי‬ ‫טבלה‬
‫וטבעת‬ ‫גלעין‬
‫פנימית‬
‫תיכונה‬ ‫טבעת‬‫חיצונית‬ ‫טבעת‬
‫של‬ ‫במרחק‬ ‫ומועסקים‬ ‫אוכלוסייה‬ %
‫מתע"ן‬ ‫לתחנת‬ '‫מ‬ 300
40-45%30-40%10-15%
600 ‫של‬ ‫במרחק‬ ‫ומועסקים‬ ‫אוכלוסייה‬
‫מתע"ן‬ ‫לתחנת‬ '‫מ‬
70-80%60-70%30-40%
‫העיר‬ ‫למרכז‬ ‫מסחרית‬ ‫מהירות‬
)‫(קמ"ש‬
253060-80
.2012 ,‫האוצר‬ ‫ומשרד‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ,‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגית‬ ‫תכנית‬ 3
‫לטבעות‬ ‫לחלוקה‬ ‫בהתאם‬ ‫מוצא-יעד‬ ‫של‬ ‫לרמה‬ ‫פורט‬ ‫היעד‬ .‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫שימוש‬ 40%-‫ל‬ ‫נקבע‬ ‫הכללי‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ‫יעד‬
‫מציגה‬ ‫להלן‬ 8 ‫טבלה‬ .‫באירופה‬ ‫בתח"צ‬ ‫טוב‬ ‫שימוש‬ ‫עם‬ ‫בערים‬ ‫פיצול‬ ‫של‬ ‫בחינה‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫נקבעו‬ ‫לטבעת‬ ‫טבעת‬ ‫כל‬ ‫בין‬ ‫היעדים‬ .‫המטרופולין‬
‫במטרופולין‬ ‫לטבעות‬ ‫המפורטים‬ ‫הפיצול‬ ‫יעדי‬ ‫ופריז) ואת‬ ‫באירופה (מדריד‬ ‫ערים‬ ‫בשתי‬ ‫טבעות‬ ‫של‬ ‫ברמה‬ ‫בתח"צ‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ‫את‬
.‫לגלעין‬ ‫בנסיעות‬ ‫גבוהה‬ ‫יותר‬ ‫פיצול‬ ‫רמת‬ ‫דרושה‬ ,‫המטרופולינית‬ ‫ברמה‬ ‫הממוצע‬ ‫הפיצול‬ ‫ליעד‬ ‫להגיע‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ .‫אביב‬ ‫תל‬
‫מפותחות‬ ‫בערים‬ ‫לפיצול‬ ‫טבעת והשוואה‬ ‫ברמת‬ ‫לתכנית‬ ‫פיצול‬ ‫יעדי‬ .8 ‫טבלה‬
‫מדריד‬
‫סה"כ‬ ‫חיצונית‬ ‫תיכונה‬
/‫גלעין‬
‫פנימית‬
‫ל‬ / ‫מ‬
70% 60% 71% 74%
/‫גלעין‬
‫פנימית‬
54% 41% 49% 71% ‫תיכונה‬
34% 27% 41% 60% ‫חיצונית‬
51% 34% 54% 70% ‫סה"כ‬
‫פריז‬
‫סה"כ‬ ‫חיצונית‬ ‫תיכונה‬
/‫גלעין‬
‫פנימית‬
‫ל‬ / ‫מ‬
64% 68% 58% 65%
/‫גלעין‬
‫פנימית‬
30% 25% 22% 58% ‫תיכונה‬
16% 11% 25% 68% ‫חיצונית‬
32% 16% 30% 64% ‫סה"כ‬
‫מפורטים‬ ‫פיצול‬ ‫יעדי‬
‫סה"כ‬ ‫חיצונית‬ ‫תיכונה‬
/‫גלעין‬
‫פנימית‬
‫ל‬ / ‫מ‬
57% 45% 50% 60%
/‫גלעין‬
‫פנימית‬
37% 25% 35% 50% ‫תיכונה‬
27% 25% 25% 45% ‫חיצונית‬
41.6% 27% 37% 57% ‫סה"כ‬
40% :‫מטרופוליני‬ ‫יעד‬

15. ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫| קביעת‬ 2627 | ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫קביעת‬
‫התחבורתיים‬ ‫המודלים‬ 3.3
(SKP) sketch-planning ‫מודל‬ 3.3.1
‫מהיר‬ ‫תחבורתי‬ ‫מודל‬ ‫הוא‬ SKP-‫ה‬ ‫מודל‬ .(SKP) sketch planning ‫במודל‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫החלופות‬ ‫של‬ ‫והערכה‬ ‫להכנה‬ ‫ראשון‬ ‫כשלב‬
‫יעד‬ ‫לפי‬ ‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫נסיעות‬ ‫מטריצת‬ ‫היה‬ ‫המודל‬ ‫קלט‬ .‫חלופות‬ ‫של‬ ‫ראשונית‬ ‫לבחינה‬ ‫עזר‬ ‫כלי‬ ‫להיות‬ ‫הייתה‬ ‫מטרתו‬ ‫אשר‬ ‫ופשוט‬
‫התכנית‬ ‫השל‬ ‫הפיצול‬ ‫ביעד‬ ‫והכפלתה‬ 2040 ‫לשנת‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מודל‬ ‫של‬ ‫אדם‬ ‫נסיעות‬ ‫תחזית‬ ‫קליטת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוכנה‬ ‫זו‬ ‫מטריצה‬ .‫הפיצול‬
.)‫בממוצע‬ 40%(
‫המתע"ן‬ ‫קווי‬ ,‫הרכבת‬ ‫קווי‬ ‫את‬ ‫כלל‬ ‫זה‬ ‫קידוד‬ .‫ותחנות‬ ‫תוואים‬ ‫של‬ ‫ברמה‬ ,‫המתוכננת‬ ‫הדרכים‬ ‫רשת‬ ‫על‬ ‫קודדו‬ ‫במודל‬ ‫השונות‬ ‫החלופות‬
‫הפונקציות‬ ‫כיול‬ .‫תחנות‬ ‫בין‬ ‫הנסיעה‬ ‫במרחק‬ ‫בתלות‬ ‫המתע"ן‬ ‫באמצעי‬ ‫הנסיעה‬ ‫למהירות‬ ‫פונקציות‬ ‫כוילו‬ ‫העבודה‬ ‫במסגרת‬ .‫מעבר‬ ‫ומרכזי‬
‫בין‬ ‫ומרחקים‬ ‫נסיעה‬ ‫זמני‬ ‫ומדידת‬ ,‫באינטרנט‬ ‫מסקירה‬ ‫שהתקבלו‬ ‫מערכות‬ ‫מפעילי‬ ‫מתוך‬ ‫אמת‬ ‫נתוני‬ ‫כולל‬ ,‫שונים‬ ‫ממקורות‬ ‫בוצע‬
‫נקבע‬ ‫שלפיה‬ ,‫הטכנולוגיה‬ ‫וסוג‬ ‫הקו‬ ‫של‬ ‫ראשונית‬ ‫הגדרה‬ ‫ע"פ‬ ‫חלופה‬ ‫בכל‬ ‫בוצע‬ ‫הקווים‬ ‫קידוד‬ .Google Transit ‫באמצעות‬ ‫תחנות‬
.‫הקו‬ ‫תחנות‬ ‫בין‬ ‫הממוצע‬ ‫למרחק‬ ‫יעד‬
‫קנסות‬ ‫הוכנסו‬ ‫במודל‬ .‫האוטובוסים‬ ‫כרשת‬ ‫שימשה‬ ‫הדרכים‬ ‫רשת‬ ‫כאשר‬ All-or-Nothing ‫של‬ ‫מהירה‬ ‫הצבה‬ ‫בוצעה‬ ,‫זו‬ ‫רשת‬ ‫גבי‬ ‫על‬
‫בין‬ ‫נסיעה‬ ‫וזמני‬ ‫נוסעים‬ ‫נפחי‬ ‫כללו‬ ‫המודל‬ ‫אביב. תוצאות‬ ‫תל‬ ‫למודל‬ ‫והשוואתה‬ ‫הבסיס‬ ‫רשת‬ ‫הרצת‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫שכוילו‬ ‫הקווים‬ ‫בין‬ ‫מעבר‬
.‫חלופה‬ ‫כל‬ ‫עבור‬ ‫מדדים‬ ‫סט‬ ‫חושב‬ ‫באמצעותם‬ ,‫אזורים‬
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מודל‬ 3.3.2
‫ממודל‬ ‫מורכב‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬ ‫הינו‬ ‫זה‬ ‫מודל‬ .‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬ ‫של‬ ‫התחבורתי‬ ‫במודל‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫החלופות‬ ‫בחינת‬ ‫של‬ ‫השני‬ ‫בשלב‬
.‫התחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫בין‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ‫לחיזוי‬ ‫מודל‬ ‫והכללת‬ ‫השרות‬ ‫קווי‬ ‫פריסת‬ ‫לפי‬ ‫לרשת‬ ‫פרטנית‬ ‫התייחסות‬ ‫עקב‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ,SKP-‫ה‬
‫הביקוש‬ ‫לחיזוי‬ ‫מודל‬ ‫הינו‬ ‫המודל‬ .‫איילון‬ ‫נתיבי‬ ‫בחברת‬ ‫המודל‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ומתוחזק‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוקם‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מודל‬
‫המודל‬ .‫אלה‬ ‫פעילויות‬ ‫מביצוע‬ ‫הנובעות‬ ‫הנסיעות‬ ‫ואת‬ ‫הפרט‬ ‫פעילויות‬ ‫את‬ ‫מסבירה‬ ‫אשר‬ ,‫מצרפית‬ ‫לא‬ ‫גישה‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫לתחבורה‬
‫ביצוע‬ ‫לצורך‬ ‫בסיור‬ ‫עצירה‬ ‫מייצגת‬ ‫נסיעה‬ ‫כאשר‬ ,‫סיור‬ ‫מהוות‬ ‫בביתו‬ ‫ומסתיימות‬ ‫הפרט‬ ‫בבית‬ ‫מתחילות‬ ‫אשר‬ ‫השונות‬ ‫שהנסיעות‬ ‫מניח‬
‫ביניים‬ ‫עצירות‬ ,‫יציאה‬ ‫שעות‬ ,‫יעדים‬ ‫בחירת‬ ‫כולל‬ ,‫משנה‬ ‫מודלי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המיוצגות‬ ‫מרובות‬ ‫החלטות‬ ‫מקבל‬ ‫הפרט‬ ,‫זו‬ ‫במסגרת‬ .‫פעילות‬
‫הכוללים‬ ‫קלט‬ ‫מנתוני‬ ‫ניזון‬ ‫המודל‬ .‫היומי‬ ‫הסיור‬ ‫מבנה‬ ‫של‬ ‫הכוללת‬ ‫לבחירה‬ ‫אלה‬ ‫החלטות‬ ‫בין‬ ‫הדדית‬ ‫תלות‬ ‫קיימת‬ ‫כאשר‬ ,‫נסיעה‬ ‫ואמצעי‬
.‫הבית‬ ‫במשק‬ ‫פרטי‬ ‫לרכב‬ ‫הזמינות‬ ‫רמת‬ ‫לחיזוי‬ ‫משנה‬ ‫מודל‬ ‫גם‬ ‫וכולל‬ ,‫התחבורה‬ ‫ורשתות‬ ‫ומועסקים‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫תחזיות‬
‫ושימושי‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫תחזית‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המוגדר‬ ‫מסויים‬ ‫תרחיש‬ ‫עבור‬ ,‫ממוצע‬ ‫ביום‬ ‫המנועיים‬ ‫באמצעים‬ ‫הנסיעות‬ ‫את‬ ‫לחזות‬ ‫נועד‬ ‫המודל‬
‫הסעת‬ ‫ואמצעי‬ ‫אוטובוס‬ ,‫הפרטי‬ ‫הרכב‬ ‫את‬ ‫כוללים‬ ‫במודל‬ ‫האמצעים‬ .‫רב-אמצעית‬ ‫בראייה‬ ‫תחבורה‬ ‫אורבנית") ורשת‬ ‫קרקע ("תחזית‬
.BRT -‫ו‬ ‫רק"ל‬ ,‫מטרו‬ ,‫רכבת‬ :‫המונים‬
‫להמשך‬ ‫שנבחרו‬ ‫החלופות‬ ‫עבור‬ ‫בוצע‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במודל‬ ‫השימוש‬ ‫ולכן‬ ,‫רב‬ ‫וזמן‬ ‫רבה‬ ‫השקעה‬ ‫דורשת‬ ‫הרצתו‬ ,‫המודל‬ ‫מורכבות‬ ‫עקב‬
.SKP-‫ה‬ ‫מודל‬ ‫במסגרת‬ ‫תחילה‬ ‫שפותחו‬ ‫כפי‬ ‫המתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫רשתות‬ ‫למודל‬ ‫הועברו‬ ‫העבודה‬ ‫במסגרת‬ .‫והערכה‬ ‫פיתוח‬
‫להערכה‬ ‫המדדים‬ ‫הוכנו‬ ‫באמצעותם‬ ‫אשר‬ ,SKP ‫מודל‬ ‫של‬ ‫בפלט‬ ‫המתקבלים‬ ‫לאלה‬ ‫בנוסף‬ ‫שונים‬ ‫ופרמטרים‬ ‫תוצאות‬ ‫מספק‬ ‫ת"א‬ ‫מודל‬
.‫כלכליות‬ ‫לבדיקות‬ ‫הקלט‬ ‫הכנת‬ ‫כולל‬ ,‫התכנית‬ ‫של‬ ‫חלופות‬ ‫ובחירת‬
‫הכנת‬ .)2040-‫ו‬ 2030 ,2020( ‫שונות‬ ‫יעד‬ ‫שנות‬ ‫לפי‬ ‫חזויות‬ ‫תחבורה‬ ‫ורשתות‬ ‫אורבניות‬ ‫תחזיות‬ ‫הכוללות‬ ,‫בסיס‬ ‫תחזיות‬ ‫הכין‬ ‫המודל‬ ‫צוות‬
‫מצב‬ ,‫מתוכננות‬ ‫בינוי‬ ‫תכניות‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ,‫הגירה‬ ‫ומגמות‬ ‫דמוגרפיות‬ ‫תחזיות‬ ‫בחשבון‬ ‫הלוקח‬ ‫מורכב‬ ‫בתהליך‬ ‫מתבצעת‬ ‫האורבניות‬ ‫התחזיות‬
‫התחבורההמוסכמים‬ ‫מערכת‬ ‫לפיתוח‬ ‫פרויקטים‬ ‫כוללת‬ ,‫השונות‬ ‫היעד‬ ‫לשנות‬ ‫החזויה‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ .‫ועוד‬ ‫תכנונית‬ ‫מדיניות‬ ,‫סטטוטורי‬
.‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫תקצוב‬ ‫ותכניות‬ ‫מימוש‬ ‫ציפיות‬ ,‫היתכנות‬ ‫רמת‬ ‫לפי‬
‫ברמת‬ ‫הנוכחי (מתע"ן‬ ‫הפרויקט‬ ‫מורכבות‬ ‫בשל‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .2040 ‫לשנת‬ ‫המודל‬ ‫של‬ ‫הבסיס‬ ‫בתרחיש‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫העבודה‬ ‫במסגרת‬
‫המודל‬ ‫מהנחות‬ ‫לחלק‬ ‫ביטוי‬ ‫הנותנים‬ ,‫נוספים‬ ‫תרחישים‬ ‫מספר‬ ‫במודל‬ ‫הקיים‬ ‫הבסיס‬ ‫לתרחיש‬ ‫בנוסף‬ ‫נבחנו‬ ,‫ועלותו‬ ‫היקפו‬ ,)‫המטרופולין‬
.‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫תהליך‬ ‫במסגרת‬ ‫קריטיות‬ ‫כהנחות‬ ‫שזוהו‬
‫הפרמטרים‬ ‫שינוי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫וזאת‬ ,‫מטרו‬ ‫וגם‬ ‫רק"ל‬ ‫גם‬ ‫הכוללת‬ ‫מתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫ניתוח‬ ‫לאפשר‬ ‫המודל, כדי‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫עודכן‬ ‫המודל‬
‫ותכנית‬ ‫היות‬ ,‫המודל‬ ‫של‬ ‫הבסיסית‬ ‫בגרסה‬ ‫נכללו‬ ‫לא‬ ‫אלה‬ ‫פרמטרים‬ ‫כי‬ ‫הייתה‬ ‫לכך‬ ‫הסיבה‬ .‫ביניהם‬ ‫היחסת‬ ‫האטרקטיביות‬ ‫את‬ ‫המייצגים‬
.‫תחתית‬ ‫רכבת‬ ‫כללה‬ ‫לא‬ 4/‫תמ"א/32/א‬
:‫כללו‬ ‫שנבדקו‬ ‫התרחישים‬
‫א‬ . ‫המשפיעים‬ ‫חניה‬ ‫מאפייני‬ ‫לגבי‬ ‫ההנחות‬ ‫של‬ ‫עדכון‬ ‫עם‬ ‫הבסיסית‬ ‫האורבנית‬ ‫התחזית‬ ‫את‬ ‫כולל‬ :‫חניה‬ ‫מדיניות‬ ‫עם‬ 2040 ‫תרחיש‬
.‫במע"ר‬ ‫חניה‬ ‫מחירי‬ ‫וסקר‬ ‫חניה‬ ‫מחיר‬ ‫על‬ ‫לאומי‬ ‫בין‬ ‫השוואתי‬ ‫מחקר‬ ‫על‬ ‫התבססו‬ ‫החדשות‬ ‫ההנחות‬ .‫הנסיעה‬ ‫אמצעי‬ ‫בחירת‬ ‫על‬
‫ב‬ . ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫מקיומה‬ ‫מושפעת‬ ‫המינוע‬ ‫שרמת‬ ‫נמצא‬ ‫שונים‬ ‫מחקרים‬ ‫ממצאי‬ ‫ע"פ‬ :‫המינוע‬ ‫ברמת‬ 10% ‫של‬ ‫הקטנה‬ ‫עם‬ ‫תרחיש‬
.‫רגישות‬ ‫כבדיקת‬ ‫נעשה‬ ‫זה‬ ‫תרחיש‬ .‫מפותחת‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬
‫ג‬ . ‫שנקבע‬ ,‫הבסיס‬ ‫תרחיש‬ ‫לעומת‬ ‫במע"ר‬ ‫מועסקים‬ 30% ‫של‬ ‫תוספת‬ ‫עם‬ ‫תרחיש‬ :‫במע"ר‬ ‫מועסקים‬ ‫של‬ ‫מוגבר‬ ‫מספר‬ ‫עם‬ ‫תרחיש‬
‫כבדיקת‬ ‫נעשה‬ ‫זה‬ ‫תרחיש‬ .‫מפותחות‬ ‫הונים‬ ‫הסעת‬ ‫מערכות‬ ‫עם‬ ‫לערים‬ ‫השוואתי‬ ‫וניתוח‬ ‫במע"ר‬ ‫הגידול‬ ‫מגמות‬ ‫של‬ ‫ניתוח‬ ‫בעקבות‬
.‫רגישות‬
‫ד‬ . ‫לצורך‬ .‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫בדיקה‬ ‫לבצע‬ ‫סוכם‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ,‫שנה‬ 40-‫ל‬ ‫מעל‬ ‫חיים‬ ‫ומשך‬ ‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫פרויקט‬ ‫הוא‬ ‫הפרויקט‬ :2060 ‫תרחיש‬
.‫בהמשך‬ ‫כמתואר‬ ‫זו‬ ‫לשנה‬ ‫זמנית‬ ‫אורבנית‬ ‫תחזית‬ ‫הוכנה‬ ‫התרחיש‬
3.1 ‫בגרסה‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫העבודה‬ ‫במסגרת‬ .‫איילון‬ ‫נתיבי‬ ‫בחברת‬ ‫המודל‬ ‫של‬ ‫ותחזוקה‬ ‫פיתוח‬ ‫וצוות‬ ‫נת"ע‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בוצעו‬ ‫המודל‬ ‫הרצות‬
.‫המודל‬ ‫של‬

16. ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫| סקירת‬ 2829 | ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫סקירת‬
‫פערים‬‫ובחינת‬‫קיימות‬‫תכניות‬‫סקירת‬.4
‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫סקירת‬ .4.1
‫שרותי‬ ,‫המתע"ן‬ ‫תכנית‬ :‫מרכיבים‬ ‫ארבעה‬ ‫כוללות‬ ,‫האזורית‬ ‫ברמה‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫הנוכחיות‬ ‫התכניות‬
.‫להלן‬ ‫בקצרה‬ ‫מתוארות‬ ‫אלה‬ ‫תכניות‬ .‫לאוטובוסים‬ ‫העדפה‬ ‫לצירי‬ ‫ותכנית‬ ‫המהירים‬ ‫הנתיבים‬ ‫תכנית‬ ,‫הרכבת‬
4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ .4.1.1
‫לא‬ ‫בתכנית‬ .‫עתידיים‬ ‫מתע"ן‬ ‫לקווי‬ ‫חלופות‬ ‫בכמה‬ ‫הוצעו‬ ‫אשר‬ ‫שונים‬ ‫תוואים‬ ‫לשמר‬ ‫היתה‬ ‫ומטרתה‬ 1998 ‫בשנת‬ ‫אושרה‬ ‫32/א‬ ‫תמ"א‬
‫ממשלתית‬ ‫חברה‬ ,‫נת"ע‬ ‫חברת‬ ‫הוקמה‬ ,‫זו‬ ‫לתכנית‬ ‫בהמשך‬ .‫בעתיד‬ ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫אופציות‬ ‫לספק‬ ‫במטרה‬ ‫וזאת‬ ‫ספציפיים‬ ‫קווים‬ ‫נקבעו‬
.‫התכנית‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫שנועדה‬
‫את‬ ‫ולעדכן‬ ‫לפרט‬ ‫נועדה‬ ‫אשר‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ")‫נוסעים (מתע"ן‬ ‫עתירת‬ ‫תחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫אב‬ ‫"תוכנית‬ ‫בנת"ע‬ ‫הוכנה‬ 2007 ‫בשנת‬
,‫האב‬ ‫מתכנית‬ ‫כתוצאה‬ .‫מהתמ"א‬ ‫להורדה‬ ‫תוואים‬ ‫סומנו‬ ‫כן‬ ‫וכמו‬ ,‫לקווים‬ ‫פירוט‬ ‫עם‬ ‫מתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫נקבעה‬ ‫האב‬ ‫בתכנית‬ .‫תמ"א 32/א‬
‫ראה‬ - ‫וורוד‬ ‫כחול‬ ,‫חום‬ ,‫סגול‬ ,‫צהוב‬ ,‫ירוק‬ ,‫מתע"ן (אדום‬ ‫קווי‬ 7 ‫עבור‬ ‫התוואים‬ ‫את‬ ‫סימן‬ ‫אשר‬ ,4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ ‫השינוי‬ 2010 ‫בשנת‬ ‫אושר‬
.)BRT( ‫תאו"ם‬ ‫כמערכות‬ ‫וחלק‬ ‫קלות‬ ‫כרכבות‬ ‫מהקווים‬ ‫חלק‬ ‫להקמת‬ ‫כוונה‬ ‫היא‬ ‫אך‬ ,‫הסעה‬ ‫טכנולוגיית‬ ‫נקבעה‬ ‫לא‬ ‫בתמ"א‬ .)8 ‫מפה‬
.‫תחזוקה‬ ‫ואתרי‬ ‫ראשיות‬ ‫תחנות‬ ,‫המתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫מפורטים‬ ‫בתמ"א‬
4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ ‫8. תכנית‬ ‫מפה‬
‫ישראל‬ ‫רכבת‬ ‫תכניות‬ 4.1.2
‫הרכבת‬ ‫שרותי‬ ‫פריסת‬ .‫ישראל‬ ‫רכבת‬ ‫באחריות‬ ‫אשר‬ ,‫הרכבת‬ ‫שרותי‬ ‫את‬ ‫כולל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הנוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫השני‬ ‫הרובד‬
.‫פרברית‬ ‫וברמה‬ ‫ארצית‬ ‫ברמה‬ ‫שרות‬ ‫מסופק‬ ‫אלה‬ ‫תוואים‬ ‫גבי‬ ‫על‬ .9 ‫במפה‬ ‫המוצגים‬ ,23 ‫תמ"א‬ ‫במסגרת‬ ‫שעוגנו‬ ‫תוואים‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬
‫המסילות‬ ‫תשתית‬ ‫כולל‬ ,2040 ‫לשנת‬ ‫הרכבות‬ ‫רשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫התוכנית‬ ‫את‬ ‫זו‬ ‫לעבודה‬ ‫במקביל‬ ‫בוחנים‬ ‫התחבורה‬ ‫ומשרד‬ ‫ישראל‬ ‫רכבת‬
:‫השרות‬ ‫גישות לפריסת‬ ‫שתי‬ ‫נבחנות‬ ‫זו‬ ‫בתכנית‬ .‫נוספים‬ ‫תפעוליים‬ ‫ומרכיבים‬ ‫השרות‬ ‫קווי‬ ‫ופריסת‬
• .‫פרבריים‬ ‫קווים‬ ‫בשילוב‬ ,‫עירוניות‬ ‫בין‬ ‫לנסיעות‬ ‫והן‬ ‫אזוריות‬ ‫לנסיעות‬ ‫הן‬ ‫שירות‬ ‫המספקים‬ ‫ארוכים‬ ‫יותר‬ ‫קווים‬ ‫הכוללת‬ ,‫מעורבת‬ ‫גישה‬
• ‫של‬ ‫תפקודית‬ ‫בהפרדה‬ ‫מאופיינת‬ ‫זו‬ ‫גישה‬ .‫הבין-עירוני‬ ‫והשירות‬ ‫האזורי‬ ‫השירות‬ ‫בין‬ ‫ברורה‬ ‫יותר‬ ‫הפרדה‬ ‫יש‬ ‫שבה‬ ‫היררכית‬ ‫גישה‬
.‫מעברים‬ ‫יותר‬ ‫ביצוע‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ,‫יותר‬ ‫קצרים‬ ‫קווים‬ ‫עם‬ ,‫השרות‬
‫המטרופולין‬ ‫במרכז‬ ‫לרכבת‬ ‫מסילתית‬ ‫תשתית‬ ‫פיתוח‬ .9 ‫מפה‬

17. ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫| סקירת‬ 3031 | ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫סקירת‬
‫מהירים‬ ‫נתיבים‬ 4.1.3
‫הנתיבים‬ .‫המטרופולין‬ ‫של‬ ‫המהירים‬ ‫בכבישים‬ ‫מהירים‬ ‫נתיבים‬ ‫להוספת‬ ‫תכניות‬ ‫מקדמת‬ ‫איילון‬ ‫נתיבי‬ ‫בחברת‬ ‫המהירים‬ ‫הנתיבים‬ ‫מנהלת‬
‫לנסוע‬ ‫פרטיים‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫יוכלו‬ ‫לתח"צ בו‬ ‫נתיב‬ ‫דהיינו‬ ,‫גלויות‬ ‫קיבוץ‬ ‫למחלף‬ ‫שפירים‬ ‫מחלף‬ ‫בין‬ ‫כיום‬ ‫הקיים‬ ‫המהיר‬ ‫לנתיב‬ ‫בדומה‬ ‫יפעלו‬
."‫וסע‬ ‫"חנה‬ ‫חניוני‬ ‫יוקמו‬ ‫המהירים‬ ‫לנתיבים‬ ‫בכניסות‬ .‫אגרה‬ ‫תשלום‬ ‫תמורת‬
‫על‬ ‫נוסף‬ ‫מהיר‬ ‫נתיב‬ ‫יוקם‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫הכיוונים‬ ‫לשני‬ ‫שפיים‬ ‫ועד‬ ‫מראשל"צ‬ ,)20 ‫איילון (כביש‬ ‫בנתיבי‬ ‫מהירים‬ ‫נתיבים‬ ‫להקים‬ ‫הוא‬ ‫התכנון‬
.)10 ‫מפה‬ ‫גלילות (ראה‬ ‫מחלף‬ ‫עד‬ ‫קסם‬ ‫ממחלף‬ ,5 ‫כביש‬
‫המהירים‬ ‫הנתיבים‬ ‫תכנית‬ .10 ‫מפה‬
‫ציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫העדפה‬ ‫נתיבי‬ 4.1.4
‫לאוטובוסים‬ ‫העדפה‬ ‫למתן‬ ‫פרויקט‬ ‫מקדם‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ,‫הקצר‬ ‫בטווח‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מצב‬ ‫לשיפור‬ ‫והצורך‬ ‫הדחיפות‬ ‫הבנת‬ ‫עקב‬
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫באזור‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫השירות‬ ‫את רמת‬ ‫לשפר‬ ‫היא‬ ‫הפרויקט‬ ‫מטרת‬ .‫בהכנה‬ ‫כעת‬ ‫שנמצא‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬
.‫לאוטובוסים‬ ‫העדפה‬ ‫נתיבי‬ ‫עם‬ ‫והכבישים‬ ‫הרחובות‬ ‫מספר‬ ‫הגדלת‬ ‫באמצעות‬ ‫ונגישות‬ ‫נוחות‬ ,‫תדירות‬ ,‫מהירות‬ ,‫אמינות‬ ‫מבחינת‬
‫צירי‬ ‫של‬ ‫ענפה‬ ‫רשת‬ ‫כוללת‬ ‫והיא‬ ,‫הבין-עירוניות‬ ‫בדרכים‬ ‫נת"י‬ ‫ידי‬ ‫ועל‬ ‫העירוניים‬ ‫ברחובות‬ ‫איילון‬ ‫נתיבי‬ ‫חברת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מקודמת‬ ‫התכנית‬
.11 ‫במפה‬ ‫כמוצג‬ ,‫שנים‬ 5-‫מ‬ ‫פחות‬ ‫תוך‬ ‫ליישום‬ ‫ומטרופוליניים‬ ‫עירוניים‬ ‫העדפה‬
‫במטרופולין‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫נתיבי‬ .11 ‫מפה‬

18. ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫| סקירת‬ 3233 | ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫סקירת‬
‫האסטרטגיים‬ ‫ביעדים‬ ‫הפערים‬ 4.2
.9 ‫בטבלה‬ ‫שמוצג‬ ‫כפי‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הקיימות‬ ‫התכניות‬ ‫נבחנו‬ "‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫האסטרטגית‬ ‫ה"תכנית‬ ‫במסגרת‬
.‫הרמות‬ ‫בכל‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫האידיקטיביים‬ ‫ביעדים‬ ‫עומדת‬ ‫אינה‬ ‫התכנית‬ ‫כי‬ ‫הראה‬ ‫הניתוח‬
4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ ‫לתכנית‬ 2030 ‫ותחזית‬ ‫קיים‬ ‫מצב‬ –‫אינדיקטיביים‬ ‫מדדים‬ ‫9. סכום‬ ‫טבלה‬
‫מדד‬‫מצב‬ ‫אביב‬ ‫תל‬
‫קיים‬
‫אביב‬ ‫תל‬
‫אב‬ ‫תכנית‬
2030
‫יעד‬
‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫תח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬4541
100
‫לתושב‬ ‫תח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬
‫תח"צ‬ ‫רשת‬ ‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬1719
25
‫קמ"ש‬
‫הציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫עליות‬ ‫מספר‬
‫לשנה‬ ‫לתושב‬
111195
250
‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫עליות‬
‫בתח"צ‬ ‫נסיעות‬ ‫אחוז‬ :‫פיצול‬ ‫רמת‬20%24%
40%
‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫נסיעות‬
‫בתשתית‬ ‫מצטברת‬ ‫השקעה‬ ‫סך‬
‫לתושב‬ ‫בש"ח‬ ‫תח"צ‬
7,62922,263
‫ש"ח‬ 50,000
‫לתושב‬
‫תח"צ‬ ‫בלעדית‬ ‫תשתית‬ ‫אורך‬
‫תושב‬ 1,000-‫ל‬
69124
150
1,000 -‫ל‬ ‫בלעדית‬ ‫תשתית‬ ‫מטר‬
‫תושב‬
:‫השרות‬ ‫של‬ ‫מאפיינים‬ ‫חמישה‬ ‫לפי‬ ‫פרטנית‬ ‫יותר‬ ‫בדיקה‬ ‫בוצעה‬ ,‫האינדיקטיביים‬ ‫ביעדים‬ ‫שזוהו‬ ‫הפערים‬ ‫את‬ ‫לנתח‬ ‫כדי‬
.‫השרות‬ ‫לכיסוי‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫ליעדים‬ ‫מגיעה‬ ‫התכנית‬ ‫מידה‬ ‫באיזו‬ :‫כיסוי‬ •
.‫למהירות‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫ליעדים‬ ‫בהתאמה‬ ‫נסיעה‬ ‫זמני‬ ‫מספקת‬ ‫התכנית‬ ‫מידה‬ ‫באיזו‬ :‫נגישות‬ •
.‫התכנית‬ ‫של‬ ‫והפיצול‬ ‫הנסיעות‬ ‫נספר‬ ‫יעדי‬ ‫את‬ ‫לספק‬ ‫יכולה‬ ‫התכנית‬ ‫מידה‬ ‫באיזה‬ :‫פיצול‬ •
.‫מספקת‬ ‫קיבולת‬ ‫בעלת‬ ‫התכנית‬ ‫מידה‬ ‫באיזה‬ :‫קיבולת‬ •
.‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫בין‬ ‫החיבוריות‬ ‫רמת‬ :‫שילוביות‬ •
SKP ‫במודל‬ ‫שימוש‬ ‫כדי‬ ‫תוך‬ ,2040 ‫לשנת‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מודל‬ ‫של‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫למטרופולין‬ ‫נתונים‬ ‫באמצעות‬ ‫בוצעה‬ ‫השרות‬ ‫מאפייני‬ ‫בדיקת‬
.‫וקיבולת‬ ‫מהירות‬ ,‫כיסוי‬ ‫של‬ ‫לבדיקות‬
‫כיסוי‬ ‫פערי‬ 4.2.1
'‫מ‬ 600-‫ו‬ '‫מ‬ 300 ‫של‬ ‫של‬ ‫במרחק‬ ‫העבודה‬ ‫ומקומות‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫כמות‬ ‫של‬ ‫אמדן‬ ‫חישוב‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נבנחה‬ ‫הקיימת‬ ‫התוכנית‬ ‫של‬ ‫הכיסוי‬ ‫רמת‬
.‫התכנית‬ ‫יעדי‬ ‫גם‬ ‫מצויינים‬ ‫בה‬ ,10 ‫בטבלה‬ ‫מוצג‬ ‫טבעות‬ ‫לפי‬ ‫התוצאות‬ ‫ריכוז‬ .12 ‫במפה‬ ‫כמוצג‬ ,‫והרכבת‬ ‫המתע"ן‬ ‫מתחנות‬
‫גבוה‬ ‫הכיסוי‬ ‫הפנימית‬ ‫ובטבעת‬ ‫בגלעין‬ .‫האסטרטגיים‬ ‫הכיסוי‬ ‫ליעדי‬ ‫מגיע‬ ‫לא‬ ‫הנוכחית‬ ‫התוכנית‬ ‫של‬ ‫הכיסוי‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫הטבלה‬ ‫מתוך‬
‫מספקת‬ ‫לא‬ ‫כלל‬ ‫הקיימת‬ ‫המתע"ן‬ ‫תכנית‬ .‫התיכונה‬ ‫בטבעת‬ ‫משמעותית‬ ‫יורדת‬ ‫הכיסוי‬ ‫רמת‬ ‫אך‬ ,)‫מהיעדים‬ ‫נמוך‬ ‫עדיין‬ ‫כי‬ ‫יחסית (אם‬
.‫מאוד‬ ‫נמוך‬ ‫כיסוי‬ ‫בעלות‬ ‫הרכבת‬ ‫תחנות‬ ‫על‬ ‫מתבססת‬ ‫זו‬ ‫בטבעת‬ ‫הכיסוי‬ ‫רמת‬ ‫ולכן‬ ,‫החיצונית‬ ‫בטבעת‬ ‫שרות‬
‫המטע"ן‬ ‫מחנות‬ '‫מ‬ 600-‫ו‬ '‫מ‬ 300 ‫של‬ ‫במרחק‬ ‫הרשת‬ ‫של‬ ‫כיסוי‬ .12 ‫מפה‬
‫טבעות‬ ‫לפי‬ ‫הקיימת‬ ‫התוכנית‬ ‫של‬ ‫כיסוי‬ ‫ופערי‬ ‫כיסוי‬ ‫רמת‬ .10 ‫טבלה‬
‫אוכלוסייה‬
'‫מ‬ 600 ‫כיסוי‬ '‫מ‬ 300 ‫כיסוי‬
‫יעד‬ ‫כיסוי‬ % ‫יעד‬ ‫כיסוי‬ %
70-80% 66% 40-45% 30% ‫וטבעת‬ ‫גלעין‬
‫פנימית‬
60-70% 44% 30-40% 19% ‫תיכונה‬ ‫טבעת‬
30-40% 2% 10-15% 1% ‫חיצונית‬ ‫טבעת‬
- 36% - 16% ‫סה"כ‬
‫תעסוקה‬
'‫מ‬ 600 ‫כיסוי‬ '‫מ‬ 300 ‫כיסוי‬
‫יעד‬ % ‫כיסוי‬ ‫יעד‬ % ‫כיסוי‬
70-80% 79% 40-45% 42% ‫וטבעת‬ ‫גלעין‬
‫פנימית‬
60-70% 50% 30-40% 23% ‫תיכונה‬ ‫טבעת‬
30-40% 7% 10-15% 2% ‫חיצונית‬ ‫טבעת‬
- 50% - 25% ‫סה"כ‬

19. ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫| סקירת‬ 3435 | ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫סקירת‬
‫העבודה‬ ‫שמקומות‬ ‫מפני‬ ‫וזאת‬ ,‫למגורים‬ ‫הכיסוי‬ ‫מרמת‬ ‫גבוהה‬ ‫לתעסוקה‬ ‫הכיסוי‬ ‫רמת‬ ,‫כללי‬ ‫באופן‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ 10 ‫טבלה‬ ‫מתוך‬
‫כמוצג‬ ,‫התעסוקה‬ ‫מוקדי‬ ‫ברמת‬ ‫פרטנית‬ ‫בדיקה‬ ‫נערכה‬ ,‫זאת‬ ‫המתע"ן. מסיבה‬ ‫מתוואי‬ ‫שרות‬ ‫המקבלים‬ ‫במוקדים‬ ‫בחלקם‬ ‫מרוכזים‬
.‫להלן‬ 11 ‫ובטבלה‬ 4 ‫בתרשים‬
,‫ובנתניה‬ ‫בעתידים‬ ‫ברק‬ ‫בבני‬ ,‫במע"ר‬ ‫תעסוקה‬ ‫במוקדי‬ ,‫לדוגמא‬ .'‫מ‬ 600 ‫במרחק‬ ‫כיסוי‬ ‫של‬ ‫גבוהה‬ ‫רמה‬ ‫קיימת‬ ‫הראשיים‬ ‫המוקדים‬ ‫ברוב‬
‫ע"י‬ ‫משורתים‬ ‫לא‬ ‫מהמוקדים‬ ‫מ'. חלק‬ 300 ‫של‬ ‫ברמה‬ ‫מהמוקדים‬ ‫בחלק‬ ‫מאוד‬ ‫יורדת‬ ‫הכיסוי‬ ‫רמת‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .100%‫ל‬ ‫קרוב‬ ‫כיסוי‬ ‫יש‬
.‫מתע"ן‬ ‫מתחנת‬ '‫מ‬ 600 ‫במרחק‬ 25%‫מ‬ ‫פחות‬ ‫של‬ ‫נמוך‬ ‫מאוד‬ ‫כיסוי‬ ‫יש‬ ,‫ורג"מ‬ ‫העין‬ ‫ראש‬ ‫א"ת‬ ‫כולל‬ ,‫המתע"ן‬
‫תעסוקה‬ ‫למוקדי‬ ‫כיסוי‬ .4 ‫תרשים‬
‫תעסוקה‬ ‫למוקדי‬ ‫כיסוי‬ .11 ‫טבלה‬
‫חלופות‬ ‫הכנת‬ ‫בעת‬ ‫בחשבון‬ ‫הובא‬ ‫זה‬ ‫ניתוח‬ .‫להלן‬ 5 ‫בתרשים‬ ‫בדוגמא‬ ‫כמוצג‬ ,‫כיסוי‬ ‫חוסר‬ ‫עם‬ ‫האזורים‬ ‫על‬ ‫הצביע‬ ‫יותר‬ ‫פרטני‬ ‫ניתוח‬
.‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫לשיפור‬
)4 ‫לכביש‬ ‫(מערב‬ ‫מזרחית‬ ‫פנימית‬ :‫גזרה‬ ‫לפי‬ ‫כיסוי‬ .5 ‫תרשים‬

20. ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫| סקירת‬ 3637 | ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫סקירת‬
‫נגישות‬ ‫פערי‬ 4.2.2
‫כולל‬ ,‫גורמים‬ ‫ממספר‬ ‫המושפע‬ ‫ליעדים‬ ‫ההגעה‬ ‫פוטנציאל‬ ‫את‬ ‫בוחנת‬ ‫הנגישות‬ ‫כאשר‬ ,‫הכיסוי‬ ‫בחינת‬ ‫את‬ ‫משלימה‬ ‫הנגישות‬ ‫בחינת‬
.‫תנועה‬ ‫אזורי‬ ‫של‬ ‫ברמה‬ SKP-‫ה‬ ‫מודל‬ ‫באמצעות‬ ‫בוצע‬ ‫הנגישות‬ ‫והמהירות. בחינת‬ ‫השירות‬ ,‫הכיסוי‬
‫העבודה‬ ‫מקומות‬ ‫אחוז‬ ‫את‬ ‫אזור‬ ‫בכל‬ ‫מציגה‬ ‫זו‬ ‫מפה‬ .‫להלן‬ 13 ‫במפה‬ ‫כמוצג‬ ‫לעבודה‬ ‫הנגישות‬ ‫מדד‬ ‫הוא‬ ‫שחושב‬ ‫העיקרי‬ ‫הנגישות‬ ‫מדד‬
‫מקומות‬ ‫ריכוז‬ ‫עקב‬ ,‫במרכז‬ ‫מתקבלת‬ ‫ביותר‬ ‫הגבוהה‬ ‫הנגישות‬ ‫רמת‬ ,‫טבעי‬ ‫באופן‬ .‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ '‫דק‬ 45-‫ב‬ ‫אליהם‬ ‫להגיע‬ ‫שניתן‬
‫יורדת‬ ‫היא‬ ,‫גבוהה‬ ‫יחסית‬ ‫הנגישות‬ ‫תקווה‬ ‫שבפתח‬ ‫בעוד‬ :‫אחידה‬ ‫לא‬ ‫הנגישות‬ ‫רמת‬ ‫התיכונה‬ ‫בטבעת‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ .‫במע"ר‬ ‫העבודה‬
.)‫רחובות‬ ,‫לוד‬ ,‫הדרום-מזרחית (רמלה‬ ‫הגזרה‬ ‫לכל‬ ‫ומראשל"צ‬ ,‫סבא‬ ‫וכפר‬ ‫רעננה‬ ‫לכוון‬ ‫מהרצליה‬ ‫משמעותית‬
‫הנסיעה‬ ‫זמני‬ ‫את‬ ‫המציגה‬ ,14 ‫במפה‬ ‫מוצגת‬ ‫דוגמא‬ .‫נבחרים‬ ‫לאזורים‬ ‫אזור‬ ‫מכל‬ ‫לדלת‬ ‫מדלת‬ ‫זמני נסיעה‬ ‫מיפוי‬ ‫כללה‬ ‫נוספת‬ ‫בדיקה‬
.‫גבוהים‬ ‫התיכונה‬ ‫מהטבעת‬ ‫הנסיעה‬ ‫זמני‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫כאן‬ ‫גם‬ ."‫"הקרייה‬ ‫לאזור‬ ‫אזור‬ ‫מכל‬
‫היקפית‬ ‫נגישות‬ ‫מחסור‬ ‫עם‬ ,‫מטרופולינית‬ ‫ולא‬ ‫מקומית‬ ‫נגישות‬ ‫נותנת‬ ‫הקיימת‬ ‫שהתוכנית‬ ‫היא‬ ‫הנגישות‬ ‫מבדיקת‬ ‫העיקריות‬ ‫המסקנות‬
.‫למרכז‬ ‫התיכונה‬ ‫מהטבעת‬ ‫נגישות‬ ‫ומחסור‬
‫דקות‬ 45 ‫ב‬ ‫לתעסוקה‬ ‫נגישות‬ ‫אחוז‬ .13 ‫מפה‬
‫הקיימת‬ ‫תכנית‬ -‫לקריה‬ ‫האזורים‬ ‫מכל‬ ‫לדלת‬ ‫מדלת‬ ‫נסיעה‬ ‫זמן‬ .14 ‫מפה‬

21. ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫| סקירת‬ 3839 | ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫סקירת‬
‫קיבולת‬ ‫פערי‬ 4.2.3
‫מציגה‬ ‫להלן‬ 15 ‫מפה‬ .‫התכנית‬ ‫יעדי‬ ‫לפי‬ ‫ביקושים‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ,SKP ‫מודל‬ ‫באמצעות‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫נבחנו‬ ‫הנוכחית‬ ‫בתכנית‬ ‫הקיבולת‬ ‫פערי‬
.‫שיא‬ ‫בשעת‬ ‫מתע"ן‬ ‫בקווי‬ ‫הנפחים‬ ‫את‬
‫לפי‬ ‫מתע"ן‬ ‫קו‬ ‫כל‬ ‫נבחן‬ ‫זה‬ ‫לצורך‬ .)V/C( ‫הקו‬ ‫לקיבולת‬ ‫השיא‬ ‫בקטע‬ ‫הנוסעים‬ ‫נפח‬ ‫בין‬ ‫היחס‬ ‫באמצעות‬ ‫נבחן‬ ‫בקווים‬ ‫העומס‬ ‫מדד‬
)‫והסגול‬ ‫הירוק‬ ,‫האדום‬ ‫הקיימת (הקו‬ ‫בתוכנית‬ ‫העיקריים‬ ‫בקווים‬ ‫הביקוש‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ,‫להלן‬ 6 ‫בתרשים‬ ‫שרואים‬ ‫כפי‬ .‫ההסעה‬ ‫טכנולוגיית‬
.8‫בפרק ‏‬ ‫ויוצג‬ ‫ת"א‬ ‫מודל‬ ‫עם‬ ‫הניתוח‬ ‫בשלב‬ ‫נערך‬ ‫הקיבולת‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫מורחב‬ ‫ניתוח‬ .‫השיא‬ ‫בקטע‬ ‫הקיבולת‬ ‫מעל‬ ‫נמצא‬
)SKP ‫המודל‬ ‫פי‬ ‫(על‬ ‫מתע"ן‬ ‫במערכות‬ ‫נפחים‬ .15 ‫מפה‬
‫הקיים‬ ‫בתוכנית‬ ‫קו‬ ‫לפי‬ ‫לקיבולת‬ ‫נפח‬ ‫בין‬ ‫יחס‬ .6 ‫תרשים‬
‫מערכת‬ ‫הקמת‬ ‫לאחר‬ ‫0402 גם‬ ‫בשנת‬ ‫כי‬ ‫המראה‬ ,‫בכבישים‬ ‫התנועה‬ ‫בתחזיות‬ ‫גם‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באה‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫המשמעות‬
2040 ‫בשנת‬ ‫בכבישים‬ ‫התנועה‬ ‫נפחי‬ ‫מציגה‬ ‫להלן‬ 16 ‫מפה‬ .‫מאוד‬ ‫גבוהה‬ ‫גודש‬ ‫רמת‬ ‫קיימת‬ ‫רבים‬ ‫הנוכחית, בכבישים‬ ‫בתכנית‬ ‫המתע"ן‬
/‫נפח‬ ‫יחס‬ ‫צפוי‬ ‫העיקרים‬ ‫מהכבישים‬ ‫גדול‬ ‫לחלק‬ ,‫שרואים‬ ‫כפי‬ .‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫לשעת‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מודל‬ ‫תחזיות‬ ‫ע"פ‬ ‫הקיימת‬ ‫התוכנית‬ ‫עם‬
.1-‫מ‬ ‫גבוה‬ ‫קיבולת‬
2040-‫בכבישים ב‬ V/C ‫ה‬ ‫יחס‬ .16 ‫מפה‬

22. ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫| סקירת‬ 4041 | ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫סקירת‬
‫פיצול‬ ‫פערי‬ 4.2.4
.‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מודל‬ ‫תחזיות‬ ‫ע"פ‬ ‫הנוכחית‬ ‫בתכנית‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ‫לבין‬ ‫טבעות‬ ‫לפי‬ ‫הפיצול‬ ‫יעדי‬ ‫בין‬ ‫ההפרשים‬ ‫את‬ ‫מראה‬ ‫להלן‬ 12 ‫טבלה‬
‫לגלעין‬ ‫לנסיעות‬ ‫הינו‬ ‫ביותר‬ ‫הגדול‬ ‫הפיצול‬ ‫פער‬ .‫טבעת‬ ‫לכל‬ ‫טבעת‬ ‫כל‬ ‫בין‬ ‫הפיצול‬ ‫ליעדי‬ ‫מגיעה‬ ‫לא‬ ‫התוכנית‬ ,‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬
.‫הפנימית‬ ‫ולטבעת‬
)‫היום‬ ‫(כל‬ ‫פיצול‬ ‫מיעד‬ ‫הפרש‬ .12 ‫טבלה‬
‫ליעד‬ ‫מגיעים‬ ‫לא‬ ‫האזורים‬ ‫רוב‬ .‫תנועה‬ ‫אזורי‬ ‫של‬ ‫ברמה‬ ‫הנוכחית‬ ‫בתכנית‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫רמת‬ ‫מציגה‬ ‫להלן‬ 17 ‫מפה‬
‫נגישות‬ ‫עם‬ ‫אזורים‬ – ‫אזור‬ ‫לכל‬ ‫הנגישות‬ ‫לרמת‬ ‫הפיצול‬ ‫רמת‬ ‫בין‬ ‫הקשר‬ ‫ניצול‬ ‫מחייבת‬ ‫הפיצול‬ ‫יעדי‬ ‫השגת‬ ‫כי‬ ‫יצויין‬ .‫בתח"צ‬ ‫השימוש‬
.‫בתח"צ‬ ‫גבוהה‬ ‫שימוש‬ ‫לרמת‬ ‫להגיע‬ ‫יכולים‬ ‫טובה‬
‫ויעד‬ ‫מוצא‬ ‫אזור‬ ‫לפי‬ ‫בתח"צ‬ ‫שימוש‬ ‫אחוז‬ .17 ‫מפה‬
‫שילוביות‬ 4.2.5
‫השונים‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫את‬ ‫לנצל‬ ‫הנוסע‬ ‫של‬ ‫היכולת‬ ‫היא‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫להגדלת‬ ‫החשובים‬ ‫האמצעים‬ ‫אחד‬
‫קווים‬ ‫בין‬ ‫במעבר‬ ‫שימוש‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫וזאת‬ ‫יותר‬ ‫גבוהים‬ ‫ומהירות‬ ‫כיסוי‬ ‫רמת‬ ‫יספקו‬ ‫והאמצעים‬ ‫הקווים‬ ‫שמכלול‬ ‫באופן‬ ,‫משולבת‬ ‫כרשת‬
.‫נסיעה‬ ‫ואמצעי‬
‫השילוביות‬ ‫רמת‬ .‫הניתן‬ ‫ככל‬ ‫ונח‬ ‫לקל‬ ‫המעבר‬ ‫את‬ ‫להפוך‬ ‫בשאיפה‬ ,‫האמצעים‬ ‫בין‬ ‫גבוהה‬ ‫אינטגרציה‬ ‫רמת‬ ‫דרושה‬ ,‫זאת‬ ‫להשיג‬ ‫בכדי‬ ,‫אולם‬
‫במגוון‬ ‫תלויה‬ ‫השילוביות‬ ‫רמת‬ .‫מפותחות‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫עם‬ ‫מטרופולינים‬ ‫של‬ ‫העולמית‬ ‫בסקירה‬ ‫שזוהו‬ ‫החשובים‬ ‫המאפיינים‬ ‫אחד‬ ‫הינו‬
:‫מאפיינים‬ ‫במספר‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫הבאה‬ ,‫שירות‬ ‫של‬ ‫פיזי‬ ‫ושילוב‬ ‫וכרטיסים‬ ‫תעריפים‬ ,‫מידע‬ ‫כולל‬ ,‫גורמים‬
• ‫ונקי‬ ‫מסודר‬ ,‫מוגדר‬ ‫תחבורה‬ ‫במתחם‬ ‫מעבר‬
• ‫מצומצם‬ ‫חציות‬ ‫ומספר‬ ‫קצר‬ ‫הליכה‬ ‫מרחק‬
• ‫קומות‬ ‫מעבר‬
• .‫בטחוניות‬ ‫בדיקות‬ ‫של‬ ‫קיום‬
‫הרכבת‬ ‫תחנות‬ ‫בין‬ ‫הקרבה‬ ‫בחינת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ,‫הנסיעה‬ ‫אמצעי‬ ‫בין‬ ‫השילוביות‬ ‫רמת‬ ‫של‬ ‫כללית‬ ‫בדיקה‬ ‫רק‬ ‫בוצעה‬ ‫הפערים‬ ‫בחינת‬ ‫במסגרת‬
.13 ‫בטבלה‬ ‫כמוצג‬ ,‫מתע"ן‬ ‫למערכת‬ ‫מתחברות‬ ‫הרכבת‬ ‫מתחנות‬ ‫קטן‬ ‫חלק‬ ‫רק‬ ,‫הקיימות‬ ‫בתכניות‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ .‫מתע"ן‬ ‫לקווי‬
‫הנוכחית‬ ‫בתכנית‬ ‫השילוביות‬ ‫רמת‬ .13 ‫טבלה‬
‫רכבת‬ ‫תחנות‬ '‫מס‬‫למתע"ן‬ ‫מחוברות‬‫אחוז‬
371438%
‫הקיימת‬ ‫התוכנית‬ ‫ניתוח‬ ‫סיכום‬ .4.3
‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫בתכנית האסטרטגית‬ ‫שנקבעו‬ ‫היעדים‬ ‫לבין‬ ‫הנוכחית‬ ‫התכנית‬ ‫בין‬ ‫משמעותיים‬ ‫פערים‬ ‫על‬ ‫הצביעו‬ ‫לעיל‬ ‫הניתוחים‬
‫שתחבר‬ ‫מטרופולינית‬ ‫נגישות‬ ‫בה‬ ‫חסרה‬ ‫אבל‬ ‫המרכזית‬ ‫הטבעת‬ ‫באזור‬ ‫לנסיעות‬ ‫טובה‬ ‫נגישות‬ ‫מספקת‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ .‫הציבורית‬
‫לציון‬ ‫ראשון‬ ,‫רעננה‬ ,‫סבא‬ ‫כפר‬ ‫לערים‬ .‫המפותחות‬ ‫במדינות‬ ‫במטרופולינים‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫ברשתות‬ ‫כמקובל‬ ,‫האורבני‬ ‫האזור‬ ‫כל‬ ‫את‬
.‫המטרופולין‬ ‫למרכז‬ ‫מתע"ן‬ ‫קו‬ ‫של‬ ‫ישיר‬ ‫מהיר‬ ‫שרות‬ ‫קיים‬ ‫לא‬ ‫ולוד‬ ‫רמלה‬ ‫רחובות‬
:‫היבטים‬ ‫במספר‬ ‫מתבטאים‬ ‫ליעדים‬ ‫התכנית‬ ‫בין‬ ‫הפערים‬
‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫נמוך‬ ‫שימוש‬ ‫אחוז‬ •
.‫והשלישית‬ ‫השנייה‬ ‫בטבעת‬ ‫נמוך‬ ‫ותעסוקה‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫כיסוי‬ •
‫למרכז‬ ‫התיכונה‬ ‫מהטבעת‬ ‫מספקת‬ ‫לא‬ ‫ומהירות‬ ‫נמוכה‬ ‫נגישות‬ •
.‫היקפית‬ ‫בנגישות‬ ‫מחסור‬ •
‫כזה‬ ‫היקפי‬ ‫שרות‬ .‫מספקת‬ ‫ברמה‬ ‫היקפית‬ ‫נגישות‬ ‫שיספקו‬ ‫מעבר‬ ‫בהזדמנויות‬ ‫ומחסור‬ ‫הרכבת‬ ‫קווי‬ ‫עם‬ ‫נמוכה‬ ‫שילוביות‬ ‫נמצאה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
‫לאורך‬ ‫הכבדים‬ ‫לביקושים‬ ‫הולם‬ ‫מענה‬ ‫ויהווה‬ ‫האורבני‬ ‫באזור‬ ‫הערים‬ ‫בין‬ ‫החיבורים‬ ‫את‬ ‫שיאפשר‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫מבנה‬ ‫ליצר‬ ‫כדי‬ ‫קריטי‬ ‫הינו‬
.‫הרכבת‬ ‫לשרותי‬ ‫יעילה‬ ‫הזנה‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫המקומיים‬ ‫לצרכים‬ ‫מענה‬ ‫שיתנו‬ ,‫מתע"ן‬ ‫מערכות‬ ‫תוכננו‬ ‫לא‬ ‫החיצונית‬ ‫בטבעת‬ .4 ‫כביש‬
‫קיבולת‬ ‫חוסר‬ ‫נמצא‬ .‫דומה‬ ‫בגודל‬ ‫מפותחות‬ ‫בערים‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫לרשתות‬ ‫בהשוואה‬ ‫מתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫מדי‬ ‫מעט‬ ‫מוצעים‬ ,‫הקיימת‬ ‫בתכנית‬
,‫ביום‬ ‫נוסעים‬ ‫מיליון‬ 2-2.5 ‫לשרת‬ ‫יכולה‬ ‫הנוכחית‬ ‫הרשת‬ ‫כי‬ ‫משתמע‬ ‫הבחינה‬ ‫מתוך‬ .‫הפרברית‬ ‫הרכבת‬ ‫מקווי‬ ‫בחלק‬ ‫וגם‬ ‫הרק"ל‬ ‫בקווי‬
‫התחבורה‬ ‫במערכת‬ ‫גם‬ ‫גודש‬ ‫של‬ ‫ברמה‬ 2040-‫ב‬ ‫המטרופולין‬ ‫את‬ ‫ומשאירה‬ ,‫ביום‬ ‫נוסעים‬ ‫מיליון‬ 4 ‫של‬ ‫היעד‬ ‫את‬ ‫מלנייד‬ ‫קצרה‬ ‫היא‬ ‫אך‬
.‫הכבישים‬ ‫ברשת‬ ‫וגם‬ ‫הציבורית‬

23. ‫ביקושים‬ ‫וניתוח‬ ‫| תחזית‬ 4243 | ‫ביקושים‬ ‫וניתוח‬ ‫תחזית‬
‫ביקושים‬‫וניתוח‬‫תחזית‬.5
‫מבוא‬ 5.1
‫של‬ ‫היישום‬ ‫משך‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .2040 ‫היעד‬ ‫שנת‬ – ‫שנה‬ 25 ‫של‬ ‫לטווח‬ ‫הינן‬ ‫למטרופולין‬ ‫כיום‬ ‫הקיימות‬ ‫והמועסקים‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫תחזיות‬
‫תקופת‬ ‫למשך‬ ‫לשמש‬ ‫צריכה‬ ‫המערכת‬ ‫הרי‬ ,‫ההשקעה‬ ‫ברמת‬ ‫ובהתחשב‬ ‫יחסית‬ ‫ארוך‬ ‫הוא‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכת‬
.‫ארוכה‬ ‫שרות‬
‫לתקופת‬ ‫תועלות‬ ‫ולהניב‬ ‫להתאים‬ ‫צריכה‬ ‫היא‬ ‫הרי‬ ,2040 ‫שלפני‬ ‫בעשור‬ ‫מלא‬ ‫באופן‬ ‫לפעול‬ ‫תתחיל‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫בהנחה שמערכת‬
‫שנת‬ :‫התכנית‬ ‫לבחינת‬ ‫יעד‬ ‫תקופות‬ ‫שתי‬ ‫נקבעו‬ ,‫זאת‬ ‫מסיבה‬ .)7 ‫תרשים‬ ‫הנוכחיות (ראה‬ ‫התחזיות‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫משנת‬ ‫יותר‬ ‫ארוכה‬ ‫יעד‬
‫הוכנה‬ ,‫זו‬ ‫לשנה‬ ‫פורמליות‬ ‫תחזיות‬ ‫בהיעדר‬ .2060 - ‫יותר‬ ‫ארוכה‬ ‫נוספת‬ ‫יעד‬ ‫ושנת‬ ,‫ומועסקים‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫תחזיות‬ ‫קיימות‬ ‫עבורה‬ ,2040 - ‫יעד‬
.‫יותר‬ ‫ארוכים‬ ‫זמן‬ ‫לטווחי‬ ‫החלופות‬ ‫התאמת‬ ‫מידת‬ ‫לגבי‬ ‫רגישות‬ ‫לבחינת‬ ‫שתספק‬ ,‫זמנית‬ ‫תחזית‬ ‫הנוכחית‬ ‫העבודה‬ ‫לצורך‬
‫היעד‬ ‫ששנת‬ ‫ככל‬ ‫יורדת‬ ‫תחזיות‬ ‫של‬ ‫הוודאות‬ ‫רמת‬ ‫כי‬ ‫ברור‬ ‫כאשר‬ ,‫האוכלוסייה‬ ‫גידול‬ ‫קצב‬ ‫לגבי‬ ‫הנחות‬ ‫מתוך‬ ‫נגזרה‬ 2060 ‫תחזית‬
‫התחזיות‬ ‫את‬ ‫ולעדכן‬ ‫להמשיך‬ ‫צורך‬ ‫שיש‬ ‫הרי‬ ,‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫השרות‬ ‫ותקופת‬ ‫ההשקעה‬ ‫במשך‬ ‫בהתחשב‬ .‫מתרחקת‬
.‫יותר‬ ‫ונכונות‬ ‫מדויקות‬ ‫יהיו‬ ‫שהן‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫למטרופולין‬
‫התכנית‬ ‫לבחינת‬ ‫היעד‬ ‫שנות‬ ‫7. קביעת‬ ‫תרשים‬
‫למטרופולין‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫תחזיות‬ 5.2
‫העבודה‬ ‫במהלך‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ .‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מודל‬ ‫את‬ ‫המשמשות‬ ‫התחזיות‬ ‫על‬ ‫התבססו‬ ‫למודל‬ ‫כקלט‬ ‫שימשו‬ ‫אשר‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫תחזיות‬
‫במנהל‬ ‫המרכז‬ ‫ומחוז‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מחוז‬ ‫מנציגי‬ ‫משוב‬ ‫וקבלת‬ ‫המודל‬ ‫צוות‬ ‫עם‬ ‫התייעצות‬ ‫לאחר‬ ‫וזאת‬ ,2040 ‫לשנת‬ ‫לתחזית‬ ‫עדכונים‬ ‫בוצעו‬
.‫הנוכחית‬ ‫העבודה‬ ‫לצורכי‬ ‫הספיק‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫אשר‬ ‫ומהיר‬ ‫זמני‬ ‫בהליך‬ ‫כאמור‬ ‫נעשתה‬ 2060 ‫לשנת‬ ‫התחזית‬ ‫בניית‬ .‫התכנון‬
2014 ‫בשנת‬ ‫האוכלוסייה‬ ,‫הלמ"ס‬ ‫נתוני‬ ‫ע"פ‬ .‫נפש‬ ‫מיליון‬ 3.35 ‫המטרופולין‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫מנתה‬ ,‫המודל‬ ‫של‬ ‫בסיס‬ ‫שנת‬ ‫שהיא‬ ,2010 ‫בשנת‬
)2010-‫ל‬ ‫בהשוואה‬ 54% ‫של‬ ‫נפש (גידול‬ ‫מיליון‬ 5.2-‫לכ‬ ‫תגיע‬ ‫האוכלוסייה‬ 2040 ‫בשנת‬ ,‫המודל‬ ‫של‬ ‫האחרונות‬ ‫התחזיות‬ ‫ע"פ‬ .‫מיליון‬ 3.7 ‫הייתה‬
.)2010-‫ל‬ ‫בהשוואה‬ 84% ‫של‬ ‫נפש (גידול‬ ‫מיליון‬ 6.2-‫ל‬ ‫תגיע‬ ‫היא‬ 2060 ‫לשנת‬ ‫שהוכנה‬ ‫הזמנית‬ ‫ובתחזית‬
‫במטרופולין‬ ‫הגדולות‬ ‫הערים‬ .8 ‫בתרשים‬ ‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬ ,‫והחיצונית‬ ‫התיכונה‬ ‫בטבעות‬ ‫צפוי‬ ‫ביותר‬ ‫המשמעותי‬ ‫הגידול‬ ,‫הטבעות‬ ‫ברמת‬
‫לעומת‬ ‫תושבים‬ 200,000-‫ל‬ ‫מעל‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫עם‬ ‫ישובים‬ 7 ‫יהיו‬ 2040 ‫בשנת‬ .‫ואשדוד‬ ‫נתניה‬ ,‫תקווה‬ ‫פתח‬ ,‫לציון‬ ‫ראשון‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫נשארות‬
.‫בהמשך‬ 14 ‫טבלה‬ ‫ראה‬ - ‫כיום‬ 1 ‫לעומת‬ ‫תושבים‬ 300,000-‫ל‬ ‫שמעל‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫עם‬ ‫ישובים‬ 5 ‫יהיו‬ 2060 ‫ובשנת‬ ‫כיום‬ 4
‫טבעתית‬ ‫ברמה‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫8. תחזיות‬ ‫תרשים‬
‫תחזיות‬ ‫לפי‬ ‫במטרופולין‬ ‫הגדולות‬ ‫הערים‬ ‫41. רשימת‬ ‫טבלה‬

24. ‫ביקושים‬ ‫וניתוח‬ ‫| תחזית‬ 4445 | ‫ביקושים‬ ‫וניתוח‬ ‫תחזית‬
‫התעסוקה‬ ‫תחזיות‬ 5.3
‫התייעצות‬ ‫לאחר‬ ‫עדכונים‬ ‫עם‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במודל‬ ‫הקיימות‬ ‫התחזיות‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫התקבלו‬ ‫המועסקים‬ ‫תחזיות‬ ,‫האוכלוסיה‬ ‫לתחזיות‬ ‫בדומה‬
.‫התכנון‬ ‫מנהל‬ ‫עם‬
‫מועסקים (גידול‬ ‫מיליון‬ 2.5 ‫במטרופולין‬ ‫יהיו‬ 2040 ‫בשנת‬ ,‫התחזיות‬ ‫על-פי‬ .‫מיליון‬ 1.5-‫בכ‬ ‫נאמד‬ ‫במטרופולין‬ ‫המועסקים‬ ‫מספר‬ ,2010 ‫בשנת‬
‫משמעותי‬ ‫גידול‬ ‫חל‬ ,‫האוכלוסיה‬ ‫בתחזיות‬ ‫כמו‬ .)2010-‫ל‬ ‫בהשוואה‬ 99%-‫כ‬ ‫של‬ ‫מועסקים (גידול‬ ‫מיליון‬ 3-‫ל‬ ‫קרוב‬ 2060 ‫כ-%76) ובשנת‬ ‫של‬
.‫ומועסקים‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫תחזיות‬ ‫נתוני‬ ‫את‬ ‫מרכזת‬ 15 ‫טבלה‬ .)9 ‫תרשים‬ ‫והחיצונית (ראה‬ ‫התיכונה‬ ‫בטבעות‬ ‫המועסקים‬ ‫של‬ ‫מאוד‬
‫טבעתית‬ ‫ברמה‬ ‫מועסקים‬ ‫9. תחזיות‬ ‫תרשים‬
‫לטבעות‬ ‫מחולק‬ ,2060-‫ו‬ 2040 ‫לשנת‬ ‫ומועסקים‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫תחזית‬ ‫סיכום‬ .15 ‫טבלה‬
‫המע"ר‬ ‫משקל‬ ‫התחזיות‬ ‫ע"פ‬ ,16 ‫בטבלה‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫כפי‬ .‫במטרופולין‬ ‫ההמועסקים‬ ‫מסך‬ 13%-‫כ‬ ‫היה‬ ‫במע"ר‬ ‫המועסקים‬ ‫מספר‬ 2010 ‫בשנת‬
‫נשאר‬ ‫המע"ר‬ ,‫מצטמצם‬ ‫התעסוקה‬ ‫מכלל‬ ‫היחסי‬ ‫שחלקו‬ ‫למרות‬ .2010 ‫לעומת‬ 3% ‫של‬ ‫ירידה‬ ,2060 ‫בשנת‬ 10%-‫ול‬ 2040 ‫בשנת‬ 11%-‫ל‬ ‫יורד‬
.‫המחוזיות‬ ‫המתאר‬ ‫בתכניות‬ ‫המצויינים‬ ‫התעסוקה‬ ‫למרכזי‬ ‫התחזיות‬ ‫את‬ ‫המציג‬ ,10 ‫בתרשים‬ ‫שמוצג‬ ‫כפי‬ ,‫ביותר‬ ‫הגדול‬ ‫התעסוקה‬ ‫מוקד‬
‫המע"ר‬ ‫מאפייני‬ .16 ‫טבלה‬
201020402060
‫מועסקים‬190,124266,629281,063
‫אוכלוסייה‬34,56848,47851,102
‫מהמרופולין‬ %13%11%10%
‫ראשיים‬ ‫ומוקדים‬ ‫מע"ר‬ ‫מועסקים‬ ‫01. תחזיות‬ ‫תרשים‬
‫על‬ ‫מצביעות‬ ‫המגמות‬ ‫כי‬ ‫הראתה‬ ,‫בפרט‬ ‫ובמע"ר‬ ‫בגלעין‬ ‫תעסוקה‬ ‫של‬ ‫ההתפתחות‬ ‫וקצב‬ ‫הבינוי‬ ‫פוטנציאל‬ ‫לגבי‬ ‫פרטנית‬ ‫יותר‬ ‫בחינה‬
‫להכין‬ ‫הוחלט‬ ,‫זאת‬ ‫מסיבה‬ .)11 ‫תרשים‬ ‫המודל (ראה‬ ‫תחזיות‬ ‫של‬ ‫ההנחות‬ ‫לעומת‬ ‫התכנוני‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫למימוש‬ ‫גדולים‬ ‫יותר‬ ‫סיכויים‬
.17 ‫בטבלה‬ ‫כמוצג‬ ,‫מוגבר‬ ‫מע"ר‬ ‫עם‬ ‫מועסקים‬ ‫תחזיות‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ,2060-‫ו‬ 2040 ‫לשנת‬ ‫נוסף‬ ‫מועסקים‬ ‫תרחיש‬

25. ‫ביקושים‬ ‫וניתוח‬ ‫| תחזית‬ 4647 | ‫ביקושים‬ ‫וניתוח‬ ‫תחזית‬
‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫המועסקים‬ ‫מוספר‬ ‫גידול‬ ‫מגמות‬ .11 ‫תרשים‬
‫מוגבר‬ ‫מע"ר‬ ‫עם‬ ‫מועסקים‬ ‫תחזיות‬ .17 ‫טבלה‬
2010
-
2040
‫בסיס‬ ‫תחזית‬
2040
‫מוגבר‬ ‫מע"ר‬
2060
‫בסיס‬ ‫תחזית‬
2060
‫מוגבר‬ ‫מע"ר‬
‫מועסקים‬190,124266,629343,783281,063360,972
‫צפיפות‬34,56848,47862,50651,10265,631
‫מהמטרופולין‬ %13%11%14%10%12%
‫לבסיס‬ ‫תוספת‬77,15479,909
‫לנסיעות‬ ‫הביקוש‬ 5.4
‫בוצע‬ ‫הניתוח‬ .‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מודל‬ ‫מתחזיות‬ ‫שהתקבלו‬ ‫כפי‬ ‫לנסיעות‬ ‫הביקושים‬ ‫של‬ ‫רחב‬ ‫ניתוח‬ ‫בוצע‬ ,‫החלופות‬ ‫את‬ ‫ולהעריך‬ ‫לתכנן‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫התחשבות‬ ‫ללא‬ ‫כלומר‬ ,‫אדם‬ ‫נסיעות‬ ‫מיפוי‬ ‫על‬ ‫והתבסס‬ ,‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫שעת‬ ‫עבור‬ ,2040 ‫לשנת‬ ‫המודל‬ ‫של‬ ‫הבסיס‬ ‫תחזיות‬ ‫לפי‬
.‫הנסיעה‬ ‫אמצעי‬ ‫בין‬ ‫בפיצול‬
:‫שיטות‬ ‫במספר‬ ‫בוצע‬ ‫הביקושים‬ ‫ניתוח‬
‫א‬ . ‫צמדי‬ ‫בין‬ ‫זרימה‬ ‫קווי‬ ‫לפי‬ ‫הביקושים‬ ‫מטריצת‬ ‫ומיפוי‬ ‫על‬ ‫לאזורי‬ ‫המטרופולין‬ ‫חלוקת‬ ‫על‬ ‫מתבסס‬ ‫זה‬ ‫ניתוח‬ :‫יעד‬ ‫מוצא‬ ‫מטרה‬ ‫קווי‬
‫למספר‬ ‫דירוגים‬ ‫לפי‬ ‫המטרה‬ ‫וקווי‬ ‫עיקריים‬ ‫ליעדים‬ ‫הנסיעות‬ ‫פריסת‬ ‫זיהוי‬ ‫לצורך‬ ‫התבצע‬ ‫המיפוי‬ .)‫מטרה‬ ‫ויעד (קווי‬ ‫מוצא‬ ‫אזורי‬
)‫אדם‬ ‫נסיעות‬ 5,000 ‫של‬ ‫סף‬ ‫העיקריים (לפי‬ ‫הביקושים‬ ‫מפת‬ ‫כולל‬ ,‫המטרה‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫דוגמא‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫להלן‬ 18 ‫במפה‬ .‫נסיעות‬
‫בעל‬ ‫לא‬ ‫שהם‬ ‫היקפיים‬ ‫קשרים‬ ‫מספר‬ ‫מתבלטים‬ ‫גם‬ ‫אך‬ ‫לגלעין‬ ‫חזקים‬ ‫קשרים‬ ‫קיימים‬ ,‫כמצופה‬ .‫אביב‬ ‫תל‬ ‫לעיר‬ ‫הנסיעות‬ ‫ופריסת‬
.‫רדיאלי‬ ‫אופי‬
‫ב‬ . ‫ללא‬ ,‫ישיר‬ ‫דימיוני‬ ‫בקו‬ ‫לשכניו‬ ‫מחובר‬ ‫אזור‬ ‫כל‬ ‫בניתוח‬ .‫עיקריים‬ ‫ביקוש‬ ‫פרוזדורי‬ ‫לזיהוי‬ ‫מיועד‬ ‫עכביש‬ ‫רשת‬ ‫ניתוח‬ :‫עכביש‬ ‫רשת‬
‫לאורך‬ ‫המצטברים‬ ‫הביקושים‬ ‫שמתקבלים‬ ‫באופן‬ ,"‫כלום‬ ‫לא‬ ‫או‬ ‫"הכל‬ ‫הצבה‬ ‫מבוצעת‬ ‫זו‬ ‫דימיונית‬ ‫רשת‬ ‫על‬ .‫הרשת‬ ‫לצורת‬ ‫קשר‬
.‫להלן‬ 19 ‫במפה‬ ‫מוצגות‬ ‫ההצבה‬ ‫תוצאות‬ .‫הקווים‬
‫ג‬ . ‫החופשית‬ ‫ההצבה‬ ‫ניתוח‬ .‫הדרכים‬ ‫ברשת‬ ‫מינימאלי‬ ‫במסלול‬ ‫לנוע‬ ‫יכולות‬ ‫הנסיעות‬ ‫בה‬ ‫הצבה‬ ‫הינה‬ ‫חופשית‬ ‫הצבה‬ :‫חופשית‬ ‫הצבה‬
‫לסיווג‬ ‫בהתאם‬ ‫בסיס‬ ‫מהירות‬ ‫ניתנה‬ ‫ברשת‬ ‫קטע‬ ‫לכל‬ .‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במודל‬ ‫שמקודדת‬ ‫כפי‬ 2040 ‫של‬ ‫הדרכים‬ ‫רשת‬ ‫באצעות‬ ‫בוצע‬
‫ברמה‬ ‫בוצעה‬ ‫החופשית‬ ‫ההצבה‬ ,‫לעיל‬ ‫מהניתוחים‬ ‫בשונה‬ .)‫המהירות‬ ‫בדרכים‬ ‫קמ"ש‬ 70 ‫ועד‬ ‫מקומיות‬ ‫לדרכים‬ ‫קמ"ש‬ 20 ‫הכביש (בין‬
‫וזאת‬ ,‫ברשת‬ ‫הכבישים‬ ‫תוואי‬ ‫לפי‬ ‫מאולצת‬ ‫בפריסה‬ ‫העיקריים‬ ‫הפרוזדורים‬ ‫את‬ ‫לזהות‬ ‫ניתן‬ ‫זה‬ ‫ניתוח‬ ‫בעזרת‬ .‫תנועה‬ ‫אזורי‬ 1200 ‫של‬
.19 ‫במפה‬ ‫מוצגות‬ ‫החופשית‬ ‫ההצבה‬ ‫תוצאות‬ .‫עכביש‬ ‫רשת‬ ‫בניתוח‬ ‫מאולצת‬ ‫לא‬ ‫פריסה‬ ‫לעומת‬
‫אינם‬ ‫אשר‬ ,‫גבוה‬ ‫ביקוש‬ ‫בעלי‬ ‫פרוזדורים‬ ‫מספר‬ ‫זוהו‬ ‫בעיקר‬ .‫הנוכחית‬ ‫המתע"ן‬ ‫בתכנית‬ ‫חוסרים‬ ‫מספר‬ ‫על‬ ‫הצביעו‬ ‫לעיל‬ ‫הניתוחים‬
‫השרון-צפון‬ ‫פרוזדור‬ ,‫אביב‬ ‫לציון-חולון-תל‬ ‫מרחובות-ראשון‬ ‫הרדיאליים‬ ‫הפרוזדורים‬ ‫את‬ ‫כוללים‬ ‫אלה‬ .‫התכנית‬ ‫קווי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫משורתים‬
‫ביקושים‬ ‫קיימים‬ ,‫האדום‬ ‫הקו‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המשורת‬ ‫לפרוזדור‬ ‫בנוסף‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ‫תקווה‬ ‫פתח‬ ‫איילון/נמיר. מכיוון‬ ‫ופרוזדור‬ ‫ת"א‬ ‫ת"א-מרכז‬
.4 ‫כביש‬ ‫בקרבת‬ ‫או‬ ‫לאורך‬ ‫היקפי‬ ‫פרוזדור‬ ‫של‬ ‫התפקוד‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫דרוש‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫ברק-ת"א‬ ‫גן-בני‬ ‫תקוה-רמת‬ ‫פתח‬ ‫מדרום‬

26. ‫ביקושים‬ ‫וניתוח‬ ‫| תחזית‬ 4849 | ‫ביקושים‬ ‫וניתוח‬ ‫תחזית‬
‫מטרה‬ ‫קווי‬ ‫לפי‬ ‫ביקושים‬ ‫מפות‬ .18 ‫מפה‬‫חופשית‬ ‫והצבה‬ ‫עכביש‬ ‫רשת‬ ‫לפי‬ ‫הצבה‬ ‫מפות‬ .19 ‫מפה‬
‫עיקריים‬ ‫ביקושים‬)‫איילון‬ ‫(פרוזדור‬ ‫למע"ר‬ ‫מהמטרופולין‬
‫אזורים (עם‬ ‫בין‬ ‫החזקים‬ ‫הפרוזדורים‬ ‫את‬ ‫מראה‬ ‫המפה‬
.‫למתע"ן‬ ‫כניסה‬ ‫סף‬ ‫על‬ ‫005,2) המצביעים‬ ‫מעל‬ ‫נפחים‬
‫לכוון‬ ‫חזקים‬ ‫ביקושים‬ ‫פרוזדורי‬ ‫לזהות‬ ‫ניתן‬ ‫מהמפה‬
,)‫לציון-חולון‬ ‫הדרומית (רחובות-ראשון‬ ‫מהגזרה‬ ‫הגלעין‬
)‫גן‬ ‫רמת‬ ‫דרך‬ ‫תקווה‬ ‫מפתח‬ ‫נוסף‬ ‫המזרחית (ציר‬ ‫מהגזרה‬
)‫המטרופולין‬ ‫השרון-צפון‬ ‫הצפונית (הרצליה-רמת‬ ‫ומהגזרה‬
‫שהם‬ ‫חזקים‬ ‫מטרה‬ ‫קווי‬ ‫מספר‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ,‫כן‬ ‫. כמו‬
.‫רדיאליים‬ ‫לא‬
‫נפחים‬ ‫למע"ר (עם‬ ‫הרדיאלית‬ ‫המשיכה‬ ‫את‬ ‫מראה‬ ‫המפה‬
)100 ‫מעל‬
‫המטרופולין‬ ‫חלקי‬ ‫מכל‬ ‫רדיאלית‬ ‫משיכה‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬
.‫והתיכונה‬ ‫הפנימית‬ ‫מהטבעת‬ ‫חזקים‬ ‫וביקושים‬
‫עכביש‬ ‫רשת‬‫חופשית‬ ‫הצבה‬
:‫בולטים‬ ‫רדיאליים‬ ‫פרוזדורים‬
‫אביב‬ ‫השרון-תל‬ ‫• רעננה-הרצליה-רמת‬
‫אביב‬ ‫ים-יפו-תל‬ ‫• בת‬
‫אביב‬ ‫• ראשל"צ-חולון-תל‬
‫אביב‬ ‫גן-תל‬ ‫תקווה-רמת‬ ‫• פתח‬
:‫בולטים‬ ‫היקפיים‬ ‫פרוזדורים‬
‫תקוה‬ ‫השרון-פתח‬ ‫סבא-הוד‬ ‫• כפר‬
‫ברק‬ ‫גן-בני‬ ‫לציון-רמת‬ ‫• ראשון‬
:‫בולטים‬ ‫נסיעה‬ ‫צירי‬
)‫בגין‬ '‫אביב (ד‬ ‫• חולון-תל‬
)‫נמיר‬ '‫אפריים-ד‬ ‫אביב (בני‬ ‫השרון-תל‬ ‫• רמת‬
)44 '‫אביב (כב‬ ‫לציון-אזור-תל‬ ‫• ראשון‬
4 ‫• כביש‬
)‫קדש-אברונוביץ‬ ‫ברק (מבצע‬ ‫אביב-בני‬ ‫• תל‬

27. ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫| תפיסות‬ 5051 | ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫תפיסות‬
‫הרשת‬‫לפיתוח‬‫תפיסות‬.6
‫כללית‬ ‫תפיסה‬ 6.1
‫זה‬ ‫בשלב‬ .4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ ‫לתכנית‬ ‫משמעותיים‬ ‫שינויים‬ ‫יידרשו‬ ,‫האסטרטגיים‬ ‫היעדים‬ ‫את‬ ‫להשיג‬ ‫שבכדי‬ ‫למסקנה‬ ‫הביא‬ ‫הפערים‬ ‫זיהוי‬
:‫לבחינה‬ ‫חלופות‬ ‫לפיתוח‬ ‫הכוונים‬ ‫לגבי‬ ‫עקרוניות‬ ‫שאלות‬ ‫שתי‬ ‫הועלו‬
• ?‫שנתגלו‬ ‫הפערים‬ ‫לסגירת‬ ‫שיביאו‬ ‫כאלה‬ ,‫חדשים‬ ‫פרויקטים‬ ‫הוספת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫רק‬ ‫הנוכחית‬ ‫התכנית‬ ‫ביצועי‬ ‫את‬ ‫לשפר‬ ‫ניתן‬ ‫האם‬
• ‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫נדרשים‬ ‫האם‬ ‫ובפרט‬ ,‫המתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫התפיסה‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫ומעמיק‬ ‫מבני‬ ‫בשינוי‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ‫האם‬
?‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫היסטוריות‬ ‫בתכניות‬ ‫עלו‬ ‫ושגם‬ ,‫בעולם‬ ‫דומה‬ ‫גודל‬ ‫בסדר‬ ‫במטרופולינים‬ ‫כמקובל‬
‫שונות (ראה‬ ‫גישות‬ ‫שלוש‬ ‫לפי‬ ‫חלופות‬ ‫ובחינת‬ ‫פיתוח‬ ‫לקדם‬ ‫סוכם‬ ,‫הוכחה‬ ‫מחייב‬ ‫מקרה‬ ‫בכל‬ ‫היה‬ ‫אלה‬ ‫לשאלות‬ ‫תשובה‬ ‫ומתן‬ ‫היות‬
:)12 ‫תרשים‬
• .‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫רשת‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫מחדש‬ ‫תכנון‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫פיתוח‬ ‫לנסות‬ ‫הוחלט‬ :‫מחדש‬ ‫תכנון‬
• ‫האפשרית‬ ‫מינימאלית‬ ‫התערבות‬ ‫עם‬ ,‫ליעדים‬ ‫להגיע‬ ‫בכדי‬ ‫הנוכחית‬ ‫בתכנית‬ ‫ושיפורים‬ ‫תוספות‬ ‫לבצע‬ ‫ניסיון‬ :‫הקיימת‬ ‫לתכנית‬ ‫השלמה‬
.‫מתוכנן‬ ‫קו‬ ‫ביטול‬ ‫וללא‬ ‫רשת‬ ‫תפיסת‬ ‫באותה‬
• ‫להגיע‬ ‫כדי‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫ולהוסיף‬ ‫שניתן‬ ‫כמה‬ ‫עד‬ ‫הקיימת‬ ‫התוכנית‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫הנובע מהרצון‬ ‫משולבת‬ ‫רשת‬ ‫תכנון‬ :‫משולב‬ ‫תכנון‬
.‫האסטרטגיים‬ ‫ליעדים‬
‫החלופות‬ ‫לפיתוח‬ ‫גישות‬ .12 ‫תרשים‬
‫במטרופולין‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫מערכת‬ ‫אפיון‬ 6.2
:‫פיתוח‬ ‫של‬ ‫עיקריים‬ ‫דפוסים‬ ‫בשני‬ ‫מתאפיין‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬ ,‫בעולם‬ ‫רבים‬ ‫למטרופולינים‬ ‫בדומה‬
‫כונה‬ ‫זה‬ ‫אזור‬ .‫מהמרכז‬ ‫ק"מ‬ 15-20 ‫של‬ ‫לרדיוס‬ ‫המשתרע‬ ,‫בנוי‬ ‫רצף‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫מהווים‬ ‫והתיכונה‬ ‫הפנימית‬ ‫הטבעת‬ ,‫הגלעין‬ .‫א‬
."‫האורבני‬ ‫ה"אזור‬ ‫הנוכחית‬ ‫בתכנית‬
.‫בנוי‬ ‫רצף‬ ‫ללא‬ ‫וכפריים‬ ‫עירוניים‬ ‫אזורים‬ ‫של‬ ‫בשילוב‬ ‫מאופיינת‬ ,"‫האורבני‬ ‫ל"אזור‬ ‫ומסביב‬ ‫מעבר‬ ‫הנמצאת‬ ,‫החיצונית‬ ‫הטבעת‬ .‫ב‬
‫לישובים‬ ‫אזורי‬ ‫מרכז‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫המהווים‬ ,‫במזרח‬ ‫ומודיעין‬ ‫בדרום‬ ‫אשדוד‬ ,‫בצפון‬ ‫נתניה‬ :‫עיקריים‬ ‫עוגנים‬ 3 ‫לזהות‬ ‫ניתן‬ ‫החיצונית‬ ‫בטבעת‬
.‫שמסביבם‬
‫מתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫רשת‬ ‫לספק‬ ‫ניתן‬ ‫שלא‬ ‫מפני‬ ‫זאת‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫מתע"ן‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫הפריסה‬ ‫על‬ ‫משפיעים‬ ‫הפיתוח‬ ‫דפוסי‬ ‫שני‬
‫גם‬ ‫כי‬ ‫יצויין‬ .‫המתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫ותפעול‬ ‫המהירות‬ ‫יעדי‬ ,‫הכיסוי‬ ‫רמת‬ ‫מבחינת‬ ‫הן‬ ,‫החיצונית‬ ‫הטבעת‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫בדפוס‬ ‫סבירה‬ ‫שרות‬ ‫ברמת‬
.‫בלבד‬ ‫האורבני‬ ‫לאזור‬ ‫וכיסוי‬ ‫ביטוי‬ ‫ניתן‬ 4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ ‫נגזרה‬ ‫שממנה‬ ‫למתע"ן‬ ‫האב‬ ‫בתכנית‬
:)13 ‫תרשים‬ ‫רמות (ראה‬ 3-‫ל‬ ‫חולקה‬ ‫במטרופולין‬ ‫המתע"ן‬ ‫רשת‬ ,‫זאת‬ ‫מסיבה‬
‫בצפיפות‬ ,BRT ‫או‬ ‫רק"ל‬ ,‫מטרו‬ ‫של‬ ‫בטכנולוגיות‬ ‫מתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫רשת‬ ‫באמצעות‬ ‫האורבני‬ ‫האזור‬ ‫את‬ ‫מכסה‬ :‫האורבנית‬ ‫הרשת‬ .‫א‬
‫הרכבת‬ ‫את‬ ‫ומזינה‬ ‫ובנוסף, משתלבת‬ ,‫האורבני‬ ‫באזור‬ ‫רובעים‬ ‫ובין‬ ‫הראשיים‬ ‫ולמוקדים‬ ‫לגלעין‬ ‫לנסיעות‬ ‫מענה‬ ‫הנותנת‬ ‫יחסית‬ ‫גבוהה‬
.‫והארצית‬ ‫הפרברית‬
‫האורבנית‬ ‫לרשת‬ ‫ולחיבוריות‬ ‫העוגן‬ ‫לעיר‬ ‫לנגישות‬ ‫דגש‬ ‫תוך‬ ,‫החיצונית‬ ‫בטבעת‬ ‫האזורים‬ ‫לשלושת‬ ‫מענה‬ ‫נותנות‬ :‫אזוריות‬ ‫רשתות‬ .‫ב‬
.‫הרכבת‬ ‫ולשרותי‬
‫שרותי‬ .‫עירוניים‬ ‫בין‬ ‫וליעדים‬ ‫לפנימית‬ ‫החיצונית‬ ‫הטבעת‬ ‫בין‬ ‫יותר‬ ‫ארוכים‬ ‫למרחקים‬ ‫מהירה‬ ‫נסיעה‬ ‫לאפשר‬ ‫נועדו‬ :‫רכבת‬ ‫שרותי‬ .‫ג‬
.‫עירוניים‬ ‫בין‬ ‫וקווים‬ ‫במטרופולין‬ ‫פנימי‬ ‫שרות‬ ‫המספקים‬ ,‫פרברית‬ ‫רכבת‬ ‫קווי‬ ‫כוללים‬ ‫הרכבת‬
‫לרשת‬ ‫חלופות‬ ‫ולפתח‬ ‫זה‬ ‫באזור‬ ‫להתמקד‬ ‫ראשון‬ ‫בשלב‬ ‫הוחלט‬ ,‫במטרופולין‬ ‫ביותר‬ ‫והצפוף‬ ‫המרכזי‬ ‫האזור‬ ‫הינו‬ ‫האורבני‬ ‫והאזור‬ ‫היות‬
‫הרכבת‬ ‫רשתות‬ ‫של‬ ‫ראשוני‬ ‫ותכנון‬ ‫ניתוח‬ ‫נערך‬ ,‫הנסיעות‬ ‫ביקושי‬ ‫של‬ ‫כוללת‬ ‫תמונה‬ ‫של‬ ‫קבלה‬ ‫לאפשר‬ ‫מנת‬ ‫על‬ .‫עבורו‬ ‫ראשית‬ ‫מתע"ן‬
.)‫זה‬ ‫פרק‬ ‫בהמשך‬ ‫האורבני (ראה‬ ‫האזור‬ ‫לתכנון‬ ‫רקע‬ ‫כרשת‬ ‫שתשתמש‬ ‫מסויימת‬ ‫חלופה‬ ‫לקבוע‬ ‫במטרה‬ ,‫האזורית‬ ‫והרשת‬
‫שרותי‬ ‫וכן‬ ‫הרכבת‬ ‫ורשתות‬ ‫האזוריות‬ ‫הרשתות‬ ‫בפיתוח‬ ‫להמשיך‬ ‫הצורך‬ ‫קיים‬ ,‫האורבנית‬ ‫הרשת‬ ‫חלופת‬ ‫על‬ ‫עקרונית‬ ‫החלטה‬ ‫לאחר‬
.)14 ‫תרשים‬ ‫האורבני (ראה‬ ‫באזור‬ ‫נוספים‬ ‫תחבורה‬
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫המתע"ן‬ ‫שרותי‬ ‫של‬ ‫היררכית‬ ‫חלוקה‬ .13 ‫תרשים‬

28. ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫| תפיסות‬ 5253 | ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫תפיסות‬
‫במטרופולין‬ ‫המתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫החלטות‬ ‫סדר‬ .14 ‫תרשים‬‫האורבנית‬ ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫גישות‬ 6.3
‫חלופות‬ ‫הכנת‬ ‫לבין‬ ,‫הקיימת‬ ‫לתכנית‬ ‫פרויקטים‬ ‫להוספת‬ ‫חלופות‬ ‫הכנת‬ ‫בין‬ ‫התחלק‬ ‫התכנון‬ ,‫החלופות‬ ‫לפיתוח‬ ‫הגישות‬ ‫סיכום‬ ‫לאחר‬
.‫זו‬ ‫גישה‬ ‫במסגרת‬ ‫לחלופות‬ ‫התפיסות‬ ‫את‬ ‫מתאר‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬ .‫מחדש‬ ‫התכנון‬ ‫בגישת‬
‫צפופה‬ ‫רשת‬ ‫זה‬ ‫באזור‬ ‫דרושה‬ ‫ולכן‬ ,‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫הנסיעות‬ ‫של‬ ‫הארי‬ ‫החלק‬ ‫את‬ ‫לספק‬ ‫נועדה‬ ‫האורבנית‬ ‫הרשת‬
‫אמצעי‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫ומשלבת‬ ,‫השונים‬ ‫הפעילות‬ ‫למוקדי‬ ‫הנוסעים‬ ‫את‬ ‫במהירות‬ ‫מביאה‬ ,‫האזור‬ ‫לכל‬ ‫רחב‬ ‫כיסוי‬ ‫המספקת‬ ,‫מתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫של‬
.‫השונים‬ ‫והאמצעים‬ ‫הקווים‬ ‫בין‬ ‫קלים‬ ‫מעברים‬ ‫ע"י‬ ‫משולבת‬ ‫ברשת‬ ‫התח"צ‬
‫הקישוריות‬ ‫מרמת‬ ‫מתקבל‬ ‫והשוני‬ ,‫אזורי‬ ‫כיסוי‬ ‫מסופק‬ ‫הרשתות‬ ‫בכל‬ .15 ‫בתרשים‬ ‫כמוצג‬ ,‫מתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫רשת‬ ‫לפריסת‬ ‫צורות‬ ‫מספר‬ ‫קיימות‬
.‫מחוברים‬ ‫הבלתי‬ ‫וליעדים‬ ‫מהמוצאים‬ ‫נסיעה‬ ‫ייאפשרו‬ ‫המעבר‬ ‫והזדמנויות‬ ‫מהנסיעות‬ ‫לחלק‬ ‫ישיר‬ ‫שרות‬ ‫יספקו‬ ‫הרשת‬ ‫קווי‬ .‫הקווים‬ ‫בין‬
,‫רבים‬ ‫בגורמים‬ ‫תלויה‬ ‫תהיה‬ ‫ההתאמה‬ ‫מידת‬ .‫המעבר‬ ‫הזדמנויות‬ ‫ומספר‬ ‫הקווים‬ ‫ואורך‬ ‫מספר‬ ,‫הכיסוי‬ ‫רמת‬ ‫לפי‬ ‫משתנות‬ ‫הרשת‬ ‫צורות‬
.‫באזור‬ ‫השונות‬ ‫הפעילויות‬ ‫פריסת‬ ‫לרבות‬
‫לספק‬ ‫לרצון‬ ‫ביטוי‬ ‫נותנות‬ ‫הן‬ ‫כי‬ ‫שנראה‬ ,"‫מחדש‬ ‫"תכנון‬ ‫של‬ ‫הגישה‬ ‫ע"פ‬ ‫רשת‬ ‫חלופת‬ ‫לפיתוח‬ ‫צורות‬ ‫שתי‬ ‫לבחון‬ ‫נבחר‬ ‫העבודה‬ ‫במסגרת‬
:‫כללו‬ ‫שנבחנו‬ ‫הצורות‬ ‫שתי‬ .‫גבוהה‬ ‫קישוריות‬ ‫רמת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ,‫ביעדים‬ ‫שנקבע‬ ‫והמהירות‬ ‫הכיסוי‬ ‫רמת‬ ‫את‬
11 .,‫זה‬ ‫לשרות‬ ‫נוסף‬ .‫רדיאליים‬ ‫נסיעה‬ ‫צירי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ומשורת‬ ‫דומיננטי‬ ‫הוא‬ ‫המרכז‬ ‫זו‬ ‫בצורה‬ :)Radial Web( ‫רדיאלית-מעגלית‬ ‫רשת‬
.‫אזורי‬ ‫כיסוי‬ ‫בעלת‬ ‫רשת‬ ‫לכדי‬ ‫הרדיאליים‬ ‫הקווים‬ ‫את‬ ‫המחברים‬ ‫מעגליים‬ ‫קווים‬
22 .‫יוצרים‬ ‫ביניהם‬ ‫וקשרים‬ ,‫תחבורה‬ ‫מרכזי‬ ‫מהווים‬ ‫מרכזיים‬ ‫מוקדים‬ ‫מספר‬ ‫זו‬ ‫רשת‬ ‫בצורת‬ :)Hub-and-Spoke( ‫מרכזים‬ ‫מוטית‬ ‫רשת‬
.‫מעבר‬ ‫כמרכזי‬ ‫המשמשים‬ ‫משנה‬ ‫מרכזי‬ ‫ליצור‬ ‫עשוי‬ ,‫הצירים‬ ‫חיבור‬ .‫אזורי‬ ‫כיסוי‬ ‫המספקת‬ ‫רשת‬
‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫רשתות‬ ‫סוגי‬ .15 ‫תרשים‬
‫מעגלית‬ ‫רדיאלית‬ ‫תפיסה‬ ‫פיתוח‬ 6.3.1
‫מרכז‬ ‫של‬ ‫המצב‬ .‫האזור‬ ‫במרכז‬ ‫הממוקם‬ ,‫דומיננטי‬ ‫ביקושים‬ ‫מוקד‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ,)Radial-Web( "‫"רדיאלית-מעגלית‬ ‫בצורה‬ ‫רשת‬
‫עם‬ ‫ובד‬ ‫בד‬ ,‫השנים‬ ‫עם‬ .‫מסויים‬ ‫פעילות‬ ‫למרכז‬ ‫מסביב‬ ‫התפתחו‬ ‫היסטורי‬ ‫באופן‬ ‫אשר‬ ,‫מטרופולין‬ ‫אזורי‬ ‫של‬ ‫רב‬ ‫מספר‬ ‫מאפיין‬ ‫דומיננטי‬
‫יותר‬ ‫יצרניות‬ ‫עיסקי (המע"ר) ופעילויות‬ ‫פעילות‬ ‫מרכז‬ ‫לכדי‬ ‫והתמחה‬ ‫הלך‬ ‫המרכז‬ ,‫האורבני‬ ‫הרצף‬ ‫והיווצרות‬ ‫האזור‬ ‫של‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫גידול‬
,‫ובנוסף‬ ,‫האזורי‬ ‫המע"ר‬ ‫את‬ ‫כולל‬ ‫המרכז‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫של‬ ‫גודל‬ ‫בסדר‬ ‫מטרופולין‬ ‫באזורי‬ .‫המטרופולין‬ ‫במרחב‬ ‫משנה‬ ‫במרכזי‬ ‫התמקמו‬
‫תל‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ - ‫האזוריות‬ ‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫שלטוני‬ ‫מושב‬ ‫לעיתים‬ ‫מהווה‬ ‫המרכז‬ .)‫בנקאות‬ ‫יחסית (כמו‬ ‫גבוה‬ ‫כניסה‬ ‫סף‬ ‫שלהם‬ ‫פעילויות‬
.‫הממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫של‬ ‫ומחוזות‬ ‫מטות‬ - ‫אביב‬
‫מכלל‬ 10% ‫יכלול‬ ‫שהמע"ר‬ ‫היא‬ ‫התחזית‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫של‬ ‫יחסית (במקרה‬ ‫קטן‬ ‫במטרופולין‬ ‫המועסקים‬ ‫במספר‬ ‫המע"ר‬ ‫של‬ ‫חלקו‬ ‫אמנם‬
‫תחבורתית‬ ‫מבחינה‬ ‫הדומיננטי‬ ‫למוקד‬ ‫אותו‬ ‫שהופך‬ ‫מה‬ ,‫האחרים‬ ‫המשנה‬ ‫למרכזי‬ ‫ביחס‬ ‫עצום‬ ‫מוקד‬ ‫מהווה‬ ‫הוא‬ ‫אך‬ ,)‫בלבד‬ ‫המועסקים‬
,"‫"רדיאלית-מעגלית‬ ‫בחלופה‬ .‫תחבורה‬ ‫שרותי‬ ‫של‬ hub ‫של‬ ‫טבעית‬ ‫היווצרות‬ ‫בשל‬ ,‫תחבורתי‬ ‫מרכז‬ ‫מהווה‬ ‫האזורי‬ ‫המרכז‬ .)10 ‫תרשים‬ ‫(ראה‬
.‫נוסעים‬ ‫עתירות‬ ‫למערכות‬ ‫כניסה‬ ‫סף‬ ‫המספקת‬ "‫קריטית‬ ‫"מסה‬ ‫להוות‬ ‫בכדי‬ ‫ביקוש‬ ‫מספיק‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬ ‫למרכז‬
,‫לפיכך‬ ‫תלויה‬ ‫הכיסוי‬ ‫רמת‬ .‫ביניהם‬ ‫המחברים‬ ‫טבעת‬ ‫קווי‬ ‫עם‬ ‫ביחד‬ ‫הרדיאליים‬ ‫הצירים‬ ‫מפריסת‬ ‫מתקבל‬ ‫מרחבית‬ ‫מבחינה‬ ‫הרשת‬ ‫כיסוי‬
‫לחיבורים‬ ‫נוסף‬ ,‫במרכז‬ ‫הרדיאלים‬ ‫הקווים‬ ‫בין‬ ‫החיבורים‬ .20 ‫במפה‬ ‫עקרוני‬ ‫באופן‬ ‫כמוצג‬ ,‫הטבעות‬ ‫ובמספר‬ ‫הרדיאליים‬ ‫הצירים‬ ‫במספר‬
‫יכול‬ ‫מהאוכלוסייה‬ ‫יותר‬ ‫גדול‬ ‫חלק‬ ,‫צפופה‬ ‫יותר‬ ‫שהרשת‬ ‫ככל‬ .‫למעבר‬ ‫הזדמנות‬ ‫מספקים‬ ,‫הטבעתיים‬ ‫לקווים‬ ‫הרדיאליים‬ ‫הקווים‬ ‫בין‬
.‫הקווים‬ ‫בין‬ ‫אחד‬ ‫ממעבר‬ ‫יותר‬ ‫לא‬ ‫עם‬ ‫ליעד‬ ‫ממוצא‬ ‫להגיע‬

29. ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫| תפיסות‬ 5455 | ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫תפיסות‬
"‫"רדיאלית-מעגלית‬ ‫לרשת‬ ‫חלופות‬ .20 ‫מפה‬
‫זה‬ ‫מבנה‬ ,‫זאת‬ ‫מסיבה‬ .‫בדרכים‬ ‫גודש‬ ‫במצבי‬ ‫תלויה‬ ‫בלתי‬ ‫גבוהה‬ ‫נסיעה‬ ‫מהירות‬ ‫במתן‬ ‫תלויה‬ ‫רדיאלית-מעגלית‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫היעילות‬
‫של‬ ‫ממוצעות‬ ‫מסחריות‬ ‫מהירויות‬ ‫ק"מ) עם‬ 1-‫כ‬ ‫סבירה (כל‬ ‫תחנות‬ ‫צפיפות‬ ‫המאפשרת‬ ,‫מלאה‬ ‫בהפרדה‬ ‫מטרו‬ ‫לטכנולוגיית‬ ‫מתאים‬
‫ביקושים‬ ‫לפי‬ ‫קווים‬ ‫פריסת‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫וזאת‬ ,‫הניתן‬ ‫ככל‬ ‫אחיד‬ ‫כיסוי‬ ‫על‬ ‫דגש‬ ‫ניתן‬ ‫התפיסה‬ ‫בפיתוח‬ .‫יחסית‬ ‫נוחים‬ ‫ומעברים‬ ‫קמ"ש‬ 30-‫כ‬
‫ליעדים‬ ‫הניתן‬ ‫ככל‬ ‫להתקרב‬ ‫הייתה‬ ‫השאיפה‬ .‫הביקושים‬ ‫ניתוח‬ ‫בפרק‬ ‫שהוצגה‬ "‫עכביש‬ ‫"רשת‬ ‫דיאגרמת‬ ‫מתוך‬ ‫לדוגמא‬ ,‫כניסה‬ ‫וספי‬
.‫הפערים‬ ‫מניתוח‬ ‫שעלה‬ ‫כפי‬ ‫בשרות‬ ‫אחידות‬ ‫חוסר‬ ‫של‬ ‫בעיות‬ ‫על‬ ‫ולהתגבר‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫האסטרטגיים‬
:‫הבאים‬ ‫הכללים‬ ‫ע"פ‬ ‫בוצע‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫למטרופולין‬ ‫רדיאלית-טבעתית‬ ‫התפיסה‬ ‫ע"פ‬ ‫בסיסית‬ ‫חלופה‬ ‫פיתוח‬
• ‫מרובי‬ ‫צפופים‬ ‫באזורים‬ ‫מעבר‬ ,‫המרכז‬ ‫לכוון‬ ‫יחסית‬ ‫ישירה‬ ‫נסיעה‬ ,‫האורבני‬ ‫האזור‬ ‫בגבול‬ ‫קצוות‬ :)‫מרכז‬ ‫הרדיאליים (חוצי‬ ‫הקווים‬
‫כיסוי‬ ‫של‬ ‫שיקולים‬ ‫תוך‬ ‫נעשים‬ ‫במרכז‬ ‫החיבורים‬ ,‫מתוכננות‬ ‫או‬ ‫קיימות‬ ‫דרך‬ ‫בזכויות‬ ‫שימוש‬ ‫האפשר‬ ‫במידת‬ ,‫ובעוגנים‬ ‫ביקושים‬
.‫הקווים‬ ‫ואיזון‬ ‫מעברים‬ ,‫וקישוריות‬
• .‫בעוגנים‬ ‫מעבר‬ ,‫הראדיאליים‬ ‫לקווים‬ ‫חיבור‬ ,‫אחיד‬ ‫ריווח‬ :‫הטבעתיים‬ ‫הקווים‬
‫בין‬ ‫המרווח‬ ‫המטרופולין‬ ‫למרכז‬ ‫מתקרבים‬ ‫שהקווים‬ ‫ככל‬ .‫ק"מ‬ 1-‫כ‬ ‫הינו‬ ‫התחנות‬ ‫בין‬ ‫הממוצע‬ ‫המרחק‬ ,‫בעולם‬ ‫מטרו‬ ‫לרשתות‬ ‫בדומה‬
.‫יותר‬ ‫טוב‬ ‫כיסוי‬ ‫לספק‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ,‫במקצת‬ ‫קטן‬ ‫תחנות‬
‫כל‬ ‫כאשר‬ ,‫הקווים‬ ‫יעברו‬ ‫בהם‬ ,‫האורבני‬ ‫האזור‬ ‫לקצה‬ ‫המטרופולין‬ ‫מרכז‬ ‫בין‬ ‫פרוזדורים‬ ‫הוגדרו‬ ,‫האורבני‬ ‫לאזור‬ ‫טוב‬ ‫כיסוי‬ ‫לספק‬ ‫בכדי‬
‫מהימצאות‬ ‫מושפע‬ ‫הריווח‬ .‫אחיד‬ ‫ריווח‬ ‫ביניהם‬ ‫וקיים‬ ‫אחיד‬ ‫כיסוי‬ ‫נותנים‬ ‫הפרוזדורים‬ .‫קו‬ ‫ליצירת‬ ‫במרכז‬ ‫ביניהם‬ ‫יתחברו‬ ‫פרוזדורים‬ ‫שני‬
‫ועוגנים‬ ‫פעילות‬ ‫למוקדי‬ ‫בסמיכות‬ ‫עוברים‬ ‫הפרוזדורים‬ .)‫ונתב"ג‬ ‫איילון‬ ‫פארק‬ ,‫הירקון‬ ‫פארק‬ ‫פתוחים (כגון‬ ‫ושטחים‬ ‫ירוקים‬ ‫חייצים‬ ‫של‬
‫פיתוח‬ ‫מתחמי‬ ‫בחשבון‬ ‫נלקחו‬ ‫המוקדים‬ ‫בבחירת‬ .‫גדולה‬ ‫צפיפות‬ ‫עם‬ ‫מגורים‬ ‫באזורי‬ ‫וכן‬ ,‫ועוד‬ ‫חולים‬ ‫בתי‬ ,‫מסחר‬ ,‫תעסוקה‬ ‫מוקדי‬ ‫כגון‬
.4/‫32/א‬ ‫בתמ"א‬ ‫קיימים‬ ‫פרוזדורים‬ ‫על‬ ‫הועברו‬ ‫הפרוזדורים‬ ,‫שניתן‬ ‫היכן‬ .‫עתידיים‬
‫אלה‬ ‫צירים‬ .‫מרכז‬ ‫חוצי‬ ‫קווים‬ 5 ‫מייצרים‬ ‫הפרוזדורים‬ ‫עשרת‬ .21 ‫במפה‬ ‫כמוצג‬ ‫רדיאליים‬ ‫פרוזדורים‬ 10 ‫פריסת‬ ‫הייתה‬ ‫התהליך‬ ‫תוצאת‬
.‫הפרוזדור‬ ‫מציר‬ '‫מ‬ 600 ‫עד‬ ‫של‬ ‫במרחק‬ ‫האורבני‬ ‫האזור‬ ‫של‬ ‫מהתעסוקה‬ 75%-‫ו‬ ‫מהאוכלוסייה‬ 70%-‫ל‬ ‫לקרוב‬ ‫כיסוי‬ ‫מספקים‬
‫רדיאליים‬ ‫צירים‬ ‫12. פריסת‬ ‫מפה‬
‫ליעדים‬ ‫להגיע‬ ‫ומאפשר‬ ‫כיסוי‬ ‫תוספת‬ ‫מספק‬ ‫טבעתי‬ ‫קו‬ .‫הרשת‬ ‫מבנה‬ ‫את‬ ‫ליצור‬ ‫מעגליים) הינו‬ ‫חצי‬ ‫הטבעתיים (או‬ ‫הקווים‬ ‫תפקיד‬
.‫טבעתיים‬ ‫קווים‬ ‫של‬ ‫משתנה‬ ‫למספר‬ ‫אפשרות‬ ‫קיימת‬ ,‫הרדיאליים‬ ‫בפרוזדורים‬ ‫כמו‬ .‫המטרופולין‬ ‫במרכז‬ ‫לא‬ ‫אשר‬ ‫אחרים‬
3-‫ל‬ ‫מביא‬ ‫אחיד‬ ‫ריווח‬ ‫כי‬ ‫הראה‬ ‫ראשוני‬ ‫ניתוח‬ .‫הרדיאליים‬ ‫לקווים‬ ‫ביחס‬ ‫מספרם‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫ורצוי‬ ‫יקרים‬ ‫בד"כ‬ ‫הם‬ ‫טבעתיים‬ ‫קווים‬
‫והם‬ ‫מצומצמת‬ ‫כיסוי‬ ‫רמת‬ ‫להן‬ ‫ויש‬ ‫היות‬ ‫יעילות‬ ‫פחות‬ ‫החיצוניות‬ ‫הטבעות‬ ‫שתי‬ .)22 ‫מפה‬ ‫ביניהם (ראה‬ ‫ק"מ‬ 6-‫כ‬ ‫של‬ ‫במרחק‬ ‫טבעות‬
‫ים‬ ‫בת‬ ‫בין‬ ‫המרכז‬ ‫את‬ ‫העוטפת‬ ‫הראשונה‬ ‫הטבעת‬ ‫נותרה‬ .‫אותם‬ ‫לקדם‬ ‫לא‬ ‫הוחלט‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ,‫יחסית‬ ‫נמוכה‬ ‫צפיפות‬ ‫בעלי‬ ‫באזורים‬ ‫עוברות‬
‫הגדילה‬ ‫אשר‬ ,‫מלבנית‬ ‫יותר‬ ‫שהיא‬ ‫יותר‬ ‫גדולה‬ ‫טבעת‬ ‫הייתה‬ ‫שנשקלה‬ ‫שנייה‬ ‫חלופה‬ .‫בצפון‬ ‫הנופש‬ ‫ציר‬ ‫ואזור‬ ‫במזרח‬ 4 ‫כביש‬ ,‫בדרום‬
.‫בדרום‬ ‫וראשל"צ‬ ‫בצפון‬ ‫הרצליה‬ ‫עד‬ ‫הכיסוי‬ ‫את‬

30. ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫| תפיסות‬ 5657 | ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫תפיסות‬
‫ראשוני‬ ‫ניתוח‬ - ‫טבעתיים‬ ‫קווים‬ ‫ניתוח‬ .22 ‫מפה‬
‫להצלבת‬ ‫גם‬ ‫הביא‬ ‫הטבעת‬ ‫צמצום‬ .23 ‫במפה‬ ‫כמוצג‬ ,SKP ‫מודל‬ ‫באמצעות‬ ‫שנבחנו‬ ‫אפשרויות‬ ‫מספר‬ ‫נוסו‬ ,‫הטבעת‬ ‫סוג‬ ‫בחירת‬ ‫לצורך‬
.‫יותר‬ ‫גבוהים‬ ‫ביקושים‬ ‫בעל‬ ‫שהוא‬ ,4 ‫כביש‬ ‫לאזור‬ ‫לציון‬ ‫ראשון‬ ‫מכוון‬ ‫המעבר‬ ‫את‬ ‫לקצר‬ ‫בכדי‬ ,‫מזרח‬ ‫דרום‬ ‫מכוון‬ ‫ראדיאליים‬ ‫צירים‬ ‫שני‬
‫אוכלוסייה‬ ‫יותר‬ ‫משרתת‬ ,‫הביקוש‬ ‫ומרכזי‬ ‫הרדיאלים‬ ‫הקווים‬ ‫את‬ ‫יותר‬ ‫טוב‬ ‫מחברת‬ ‫והיא‬ ‫היות‬ ,‫המעגלית‬ ‫לטבעת‬ ‫העדפה‬ ‫הראה‬ ‫הניתוח‬
.‫זו‬ ‫טבעת‬ ‫לפי‬ ‫החלופות‬ ‫פיתוח‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫הוחלט‬ ,‫לפיכך‬ .‫קצר‬ ‫יותר‬ ‫והקו‬
‫להימנע‬ ‫בשאיפה‬ ,‫מרכז‬ ‫חוצי‬ ‫קווים‬ ‫לכדי‬ ‫הרדיאליים‬ ‫הפרוזדורים‬ ‫חיבור‬ ‫את‬ ‫כולל‬ ,‫רדיאלית-מעגלית‬ ‫רשת‬ ‫לבניית‬ ‫האחרון‬ ‫המרכיב‬
‫על‬ ,‫במרכז‬ ‫הכיסוי‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫הרדיאליים‬ ‫הפרוזדורים‬ ‫חיבור‬ ‫לאופן‬ .‫הקווים‬ ‫בין‬ ‫למעבר‬ ‫הזדמנויות‬ ‫ויצירת‬ ‫במרכז‬ ‫טרמינליים‬ ‫מקווים‬
.‫המרכז‬ ‫של‬ ‫העירוני‬ ‫הפיתוח‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫וכן‬ ‫הקווים‬ ‫ואיזון‬ ‫יעילות‬ ‫על‬ ,‫המעברים‬ ‫ומספר‬ ‫הקישוריות‬
‫פיזיים‬ ‫באילוצים‬ ‫גם‬ ‫תלויה‬ ‫החיבורים‬ ‫קביעת‬ ,‫לעיל‬ ‫שנמנו‬ ‫להשפעות‬ ‫בנוסף‬ .24 ‫במפה‬ ‫כמוצג‬ ,‫חיבור‬ ‫אפשרויות‬ ‫של‬ ‫רב‬ ‫מספר‬ ‫קיים‬
‫סוכם‬ ,‫העבודה‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫התכנון‬ ‫לרמת‬ ‫מעבר‬ ‫הינו‬ ‫זה‬ ‫וניתוח‬ ‫היות‬ .‫התחנות‬ ‫למיקום‬ ‫ואפשרויות‬ ‫פנייה‬ ‫ורדיוסי‬ ‫הקווים‬ ‫התוויית‬ ‫לגבי‬
‫מפורטת‬ ‫בחינה‬ .)24 ‫במפה‬ ‫עליון‬ ‫תמ"א/32/א/4 (שמאלי‬ ‫במסגרת‬ ‫במרכז‬ ‫המוסכמים‬ ‫לתוואים‬ ‫דומה‬ ‫חיבור‬ ‫על‬ ‫יתבסס‬ ‫החלופות‬ ‫שפיתוח‬
.‫יותר‬ ‫מתקדמים‬ ‫התכנון‬ ‫בשלבי‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫ישימות‬ ‫בדיקת‬ ‫במסגרת‬ ‫להעשות‬ ‫צריכה‬ ‫במרכז‬ ‫הקווים‬ ‫חיבור‬ ‫של‬
:‫לספק‬ ‫עשויות‬ ‫זו‬ ‫תפיסה‬ ‫לפי‬ ‫חלופות‬ .‫מחדש‬ ‫תכנון‬ ‫של‬ ‫הגישה‬ ‫ע"פ‬ ‫חלופות‬ ‫להכנת‬ ‫כבסיס‬ ‫נבחרה‬ ‫רדיאלית-מעגלית‬ ‫התפיסה‬
‫האורבני‬ ‫האזור‬ ‫לכל‬ ‫רחב‬ ‫כיסוי‬ •
.‫התיכונה‬ ‫הטבעת‬ ‫עד‬ ‫כלומר‬ ,‫האורבני‬ ‫האזור‬ ‫מכל‬ ‫היעדים‬ ‫לכל‬ ‫במהירות‬ ‫להגיע‬ ‫אפשרות‬ •
.‫הנסיעות‬ ‫רוב‬ ‫עבור‬ ‫אחד‬ ‫ממעבר‬ ‫יותר‬ ‫לא‬ ‫עם‬ ‫היעדים‬ ‫לכל‬ ‫להגיע‬ ‫אפשרות‬ •
‫המתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫בין‬ ‫ומהירים‬ ‫קלים‬ ‫מעברים‬ ‫ומאפשרת‬ ‫הרכבת‬ ‫לרשת‬ ‫מתחברת‬ ‫אשר‬ ‫מתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫יצירת‬
‫במרכז‬ ‫הרדיאליים‬ ‫הפרוזדורים‬ ‫לחיבור‬ ‫42. אפשרויות‬ ‫מפה‬

31. ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫| תפיסות‬ 5859 | ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫תפיסות‬
‫נוספות‬ ‫תפיסות‬ 6.3.2
‫על‬ ‫התבססה‬ ‫אחת‬ ‫מחדש. תפיסה‬ ‫התכנון‬ ‫גישת‬ ‫ע"פ‬ ‫הרשת‬ ‫לפריסת‬ ‫נוספות‬ ‫תפיסות‬ ‫שתי‬ ‫נוסו‬ ,‫מעגלית‬ ‫רדיאלית‬ ‫לתפיסה‬ ‫בנוסף‬
‫ישראל‬ ‫רכבת‬ ‫ושל‬ ‫כבישים‬ ‫של‬ ‫תוואים‬ ‫המנצלת‬ ,‫מהירים‬ ‫בצירים‬ ‫מטרו‬ ‫רשת‬ ‫יצירת‬ ‫על‬ ‫והשנייה‬ ,‫לעיל‬ ‫שהוזכרה‬ ‫מרכזים‬ ‫מוטית‬ ‫רשת‬
.‫המטרו‬ ‫רשת‬ ‫ליצירת‬
;‫גדולים‬ ‫נסיעות‬ ‫מחוללי‬ ‫או‬ ‫תעסוקה‬ ‫לאזורי‬ ‫בסמוך‬ ‫ימוקמו‬ ‫המרכזים‬ :‫הבאים‬ ‫העקרונות‬ ‫על‬ ‫התבססה‬ ‫מרכזים‬ ‫מוטית‬ ‫תפיסה‬ ‫לפי‬ ‫רשת‬
;‫ביקוש‬ ‫חוסר‬ ‫או‬ ‫חפיפה‬ ‫משיקולי‬ ‫תצומצמנה‬ ‫המחברות‬ ‫הקשתות‬ ;‫לאוכלוסייה‬ ‫כיסוי‬ ‫מקסימום‬ ‫שיסופק‬ ‫באופן‬ ‫ביניהם‬ ‫יתחברו‬ ‫המרכזים‬
.‫המרכזים‬ ‫של‬ ‫החיבוריות‬ ‫רמת‬ ‫לפי‬ ‫קווים‬ ‫היררכית‬ ‫והגדרת‬ ,‫הקרוב‬ ‫הפעילות‬ ‫למרכז‬ ‫יוסט‬ ‫אשר‬ ,‫חדש‬ ‫מרכז‬ ‫יוצרת‬ ‫קשתות‬ ‫חציית‬
‫הרכבת‬ ‫פרוזדורי‬ ‫על‬ ‫המבוססים‬ ‫ראשיים‬ ‫בפרוזדורים‬ ‫מופרדות‬ ‫דרך‬ ‫זכויות‬ :‫כללו‬ ‫מהירים‬ ‫בצירים‬ ‫מטרו‬ ‫רשת‬ ‫תפיסת‬ ‫של‬ ‫העקרונות‬
.‫מזינים‬ LRT / BRT ‫קווי‬ ‫באמצעות‬ ‫שרות‬ ‫והשלמת‬ ‫התיכונה‬ ‫בטבעת‬ ‫ערים‬ ‫למרכזי‬ ‫קרקעית‬ ‫תת‬ ‫חדירה‬ ;‫ראשיים‬ ‫וכבישים‬
‫נמצאו‬ ‫התפיסות‬ ‫שתי‬ ,SKP-‫ה‬ ‫מודל‬ ‫בעזרת‬ ‫ראשוניות‬ ‫בבדיקות‬ .25 ‫במפה‬ ‫כמוצג‬ ‫לעיל‬ ‫תפיסות‬ ‫ע"פ‬ ‫רשתות‬ ‫מספר‬ ‫פותחו‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬
‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫פריסת‬ ‫מבצעת‬ ‫מהירים‬ ‫בצירים‬ ‫מטרו‬ ‫רשת‬ ‫תפיסת‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ .‫הרדיאלית-מעגלית‬ ‫לתפיסה‬ ‫ביחס‬ ‫מאפיינים‬ ‫במספר‬ ‫כנחותות‬
‫לאזורי‬ ‫רדיאלית‬ ‫מספיק‬ ‫רשת‬ ‫יוצרת‬ ‫ואינה‬ ‫הביקוש‬ ‫במרכזי‬ ‫פרוסה‬ ‫לא‬ ,‫יותר‬ ‫נמוכה‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫צפיפות‬ ‫בעלי‬ ‫אך‬ ‫יותר‬ ‫שזמינים‬ ‫בצירים‬
‫מחייבת‬ ‫הרשת‬ ,‫יעיל‬ ‫פחות‬ ‫שהוא‬ ‫ותדירויות‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫פיזור‬ ‫מחייב‬ ‫פרוזדורים‬ ‫ריבוי‬ ,‫מוקדים‬ ‫מרובת‬ ‫ברשת‬ .‫יותר‬ ‫הכבדים‬ ‫הביקוש‬
.‫החלופות‬ ‫פיתוח‬ ‫בהמשך‬ ‫אלה‬ ‫תפיסות‬ ‫לקדם‬ ‫לא‬ ‫סוכם‬ ,‫אלה‬ ‫מסיבות‬ .‫מדי‬ ‫יקרה‬ ‫להיות‬ ‫ועלולה‬ ‫מעברים‬ ‫הרבה‬
‫מהירים‬ ‫בצירים‬ ‫מטרו‬ ‫ורשת‬ ‫מרכזים‬ ‫מוטית‬ ‫תפיסת‬ ‫ע"פ‬ ‫52. רתשות‬ ‫מפה‬
‫מהירים‬ ‫בצירים‬ ‫מטרו‬ ‫רשת‬ ‫מרכזים‬ ‫מוטית‬ ‫רשת‬
‫והפרברית‬ ‫האזורית‬ ‫הרשת‬ 6.4
.‫הרכבת‬ ‫ושרותי‬ ‫האזוריות‬ ‫הרשתות‬ ‫כולל‬ ,‫האורבני‬ ‫האזור‬ ‫של‬ ‫החלופות‬ ‫לבחינת‬ ‫ששימשה‬ ‫הרקע‬ ‫רשת‬ ‫את‬ ‫מתאר‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬
‫פתרונות‬ ‫לספק‬ ‫כדי‬ ‫בנפרד‬ ‫יתוכנן‬ ‫מהם‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫כאשר‬ ,‫במטרופולין‬ ‫החיצונית‬ ‫בטבעת‬ ‫אזורים‬ ‫שלושה‬ ‫הוגדרו‬ ,‫זו‬ ‫תכנית‬ ‫תפיסת‬ ‫ע"פ‬
‫עוגן‬ ‫עיר‬ ‫אזור‬ ‫בכל‬ ‫כאשר‬ ,‫והמזרח‬ ‫הדרום‬ ,‫הצפון‬ ‫אזור‬ ‫את‬ ‫כוללים‬ ‫האזורים‬ ‫שלושת‬ .‫האסטרטגיים‬ ‫ליעדים‬ ‫בהתאמה‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬
.‫המטרופולין‬ ‫לתחום‬ ‫שמחוץ‬ ‫הסמוכים‬ ‫לישובים‬ ‫גם‬ ‫זיקה‬ ‫אלו‬ ‫שלאזורים‬ ‫יצויין‬ .‫במזרח‬ ‫ומודיעין‬ ‫בדרום‬ ‫אשדוד‬ ,‫בצפון‬ ‫נתניה‬ :‫מרכזית‬
‫בחירת‬ ‫לאחר‬ ‫בפירוט‬ ‫התכנון‬ ‫על‬ ‫לחזור‬ ‫יש‬ ‫התכנית‬ ‫בהמשך‬ ‫כאשר‬ ,‫והדרומי‬ ‫הצפוני‬ ‫אזור‬ ‫את‬ ‫שכלל‬ ‫ראשוני‬ ‫תכנון‬ ‫בוצע‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬
‫ולעיר‬ ‫האזור‬ ‫בתוך‬ ‫לנסיעות‬ ‫שישמשו‬ ,‫) אזורי‬BRT( ‫תאו"ם‬ ‫קווי‬ ‫פריסת‬ ‫על‬ ‫התבסס‬ ‫השרות‬ ‫האזורים‬ ‫בשני‬ .‫האורבני‬ ‫לאזור‬ ‫הרשת‬
:‫כללו‬ ‫האזוריות‬ ‫הרשתות‬ .)26 ‫מפה‬ ‫האורבנית (ראה‬ ‫והרשת‬ ‫הרכבת‬ ‫שרותי‬ ‫במערך‬ ‫וישתלתבו‬ ‫שלו‬ ‫המרכזית‬
• ‫תכנית‬ ‫עפ"י‬ ‫עירונית‬ BRT ‫מערכת‬ ‫נכללה‬ ‫נתניה‬ ‫העוגן‬ ‫בעיר‬ .‫ובינעירוניים‬ ‫עירוניים‬ BRT ‫קווי‬ ‫ממערך‬ ‫מורכבת‬ ‫הרשת‬ :‫צפון‬ ‫אזור‬
‫בנתניה‬ ‫עובר‬ ,‫מקדימה-צורן‬ ‫המתחיל‬ ,‫מעגלי‬ ‫חצי‬ ‫קו‬ ‫הוא‬ ‫הראשון‬ .‫אזוריים‬ BRT ‫קווי‬ ‫שני‬ ‫עוד‬ ‫קיימים‬ ,‫בנוסף‬ .)‫הכתום‬ ‫נת"ע (הקו‬
‫דרך‬ ,‫רעננה‬ ‫לצומת‬ ‫ומגיע‬ ‫ויתקין‬ ‫בכפר‬ ‫מתחיל‬ ‫השני‬ ‫הקו‬ .‫רעננה‬ ‫בצומת‬ ‫ומסתיים‬ 55 ‫כביש‬ ,‫וטירה‬ ‫לטייבה‬ 57 ‫כביש‬ ‫דרך‬ ‫וממשיך‬
.‫רעננה‬ ‫בצומת‬ ‫האורבנית‬ ‫לרשת‬ ‫הרכבת‬ ‫לתחנות‬ ‫מתחברים‬ ‫הקווים‬ . 4 ‫כביש‬
• ,‫המתוכנן‬ ‫העירוני‬ BRT ‫קו‬ ‫נכלל‬ ‫באשדוד‬ .‫ובינעירוניים‬ ‫עירוניים‬ BRT ‫מקווי‬ ‫היא‬ ‫גם‬ ‫מורכבת‬ ‫בדרום‬ ‫האזורית‬ ‫הרשת‬ :‫דרום‬ ‫אזור‬
‫לגדרה‬ 40 ‫בדרך‬ ‫צפונה‬ ‫ממשיך‬ ,‫ולאשדוד‬ ‫יבנה‬ ‫לגן‬ ‫ומגיע‬ ‫מלאכי‬ ‫בקריית‬ ‫מתחיל‬ ‫האזורי‬ BRT-‫ה‬ .‫בעיר‬ ‫המרכזיים‬ ‫בצירים‬ ‫העובר‬
.‫ביל"ו‬ ‫בצומת‬ ‫האורבנית‬ ‫ולרשת‬ ‫הרכבת‬ ‫לתחנות‬ ‫מתחברת‬ ‫הרשת‬ .‫ביל"ו‬ ‫בצומת‬ ‫ומסתיים‬
‫ראשוניות‬ ‫אזוריות‬ ‫רשתות‬ .26 ‫מפה‬
‫דרום‬ ‫צפון‬

32. ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫| תפיסות‬ 6061 | ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫תפיסות‬
,‫המסילות‬ ‫תשתית‬ ‫כולל‬ ,2040 ‫לשנת‬ ‫הרכבת‬ ‫רשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫התוכנית‬ ‫את‬ ‫זו‬ ‫לעבודה‬ ‫במקביל‬ ‫בוחנים‬ ‫התחבורה‬ ‫ומשרד‬ ‫ישראל‬ ‫רכבת‬
‫של‬ ‫ראשונית‬ ‫אסטרטגית‬ ‫בתכנית‬ ‫שהועלו‬ ‫הרכבת‬ ‫מרשתות‬ ‫אחת‬ ‫אומצה‬ ,‫זה‬ ‫בשלב‬ .‫נוספים‬ ‫תפעוליים‬ ‫ומרכיבים‬ ‫השרות‬ ‫קווי‬ ‫פריסת‬
‫ע"פ‬ ‫בתוואים‬ ‫משתמשת‬ ‫הרשת‬ .16 ‫בתרשים‬ ‫סכימטי‬ ‫באופן‬ ‫כמוצג‬ ,‫פרבריים‬ ‫קווים‬ ‫ורשת‬ ‫מהירים‬ ‫עירוניים‬ ‫בין‬ ‫קווים‬ ‫הכוללת‬ ‫הרכבת‬
:‫וכוללת‬ 23 ‫תמ"א‬
• ‫קמ"ש‬ 250 ‫של‬ ‫במהירות‬ ‫נוסעים‬ ‫הארצית‬ ‫הרשת‬ ‫קווי‬ .‫למטרופולין‬ ‫מחוץ‬ ‫ליעדים‬ ‫גבוהה‬ ‫במהירות‬ ‫האזור‬ ‫את‬ ‫מחברים‬ :‫ארציים‬ ‫קווים‬
.‫תחנות‬ ‫של‬ ‫מצומצם‬ ‫מספר‬ ‫להם‬ ‫ויש‬
• .‫במטרופולין‬ ‫ארוכות‬ ‫לנסיעות‬ ‫וכן‬ ‫למע"ר‬ ‫מהירה‬ ‫נסיעה‬ ‫ומאפשרת‬ ‫והתיכונה‬ ‫החיצונית‬ ‫לטבעת‬ ‫שרות‬ ‫מספקת‬ :‫הפרברית‬ ‫הרכבת‬
.‫אליהם‬ ‫מגיעים‬ ‫לא‬ ‫האורבנית‬ ‫הרשת‬ ‫ושקווי‬ ‫המטרופולין‬ ‫ממרכז‬ ‫רחוקים‬ ‫יותר‬ ‫לנוסעים‬ ‫מהיר‬ ‫שירות‬ ‫לספק‬ ‫נועדה‬ ‫הפרברית‬ ‫הרשת‬
• .‫המתע"ן‬ ‫מערכת‬ ‫עם‬ ‫השילוביות‬ ‫של‬ ‫ובחינה‬ ‫הפרברית‬ ‫הרכבת‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫עדכון‬ ‫לבצע‬ ‫נדרש‬ ,‫הישימות‬ ‫בחינת‬ ‫של‬ ‫הבאים‬ ‫בשלבים‬
‫הרכבת‬ ‫שרותי‬ ‫של‬ ‫בסיסת‬ ‫פריסה‬ .16 ‫תרשים‬

33. ‫האורבנית‬ ‫לרשת‬ ‫| חלופות‬ 6263 | ‫האורבנית‬ ‫לרשת‬ ‫חלופות‬
‫האורבנית‬‫לרשת‬‫חלופות‬.7
‫החלופות‬ ‫פיתוח‬ ‫תהליך‬ 7.1
,‫והערכה‬ ‫בחינה‬ ‫שלב‬ ‫בכל‬ ‫כלל‬ ‫אשר‬ ‫החלופות‬ ‫הכנת‬ ‫של‬ ‫ושיטתי‬ ‫הדרגתי‬ ‫תהליך‬ ‫נערך‬ ,‫החלופות‬ ‫לפיתוח‬ ‫התפיסה‬ ‫גיבוש‬ ‫לאחר‬
‫בחירת‬ ‫על‬ ‫להחלטה‬ ‫שותפים‬ ‫היו‬ ‫אשר‬ ,‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫לווה‬ ‫הבא. התהליך‬ ‫לשלב‬ ‫ושדרוגם‬ ‫מועדפות‬ ‫חלופות‬ ‫בחירת‬
.‫שלב‬ ‫בכל‬ ‫לקידום‬ ‫החלופות‬
‫החלופות‬ ‫סט‬ ‫כאשר‬ ,‫יותר‬ ‫מאוחר‬ .‫תבחינים‬ ‫של‬ ‫מצומצמת‬ ‫ורשימה‬ SKP-‫ה‬ ‫מודל‬ ‫באמצעות‬ ‫בוצעה‬ ‫ההערכה‬ ‫הראשונים‬ ‫בשלבים‬
‫הכנת‬ ‫גם‬ ‫כללה‬ ‫החלופות‬ ‫הערכת‬ ,‫זה‬ ‫בשלב‬ .‫תבחינים‬ ‫של‬ ‫גדולה‬ ‫יותר‬ ‫ורשימה‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במודל‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ,‫להצטמצם‬ ‫התחיל‬
.‫התכנית‬ ‫של‬ ‫כלכלית‬ ‫ובדיקה‬ ‫עלויות‬ ‫אמדן‬
‫מוצג‬ ‫עצמו‬ ‫ההערכה‬ ‫תהליך‬ .‫מעמיקה‬ ‫לבחינה‬ ‫שנבחרו‬ ‫החלופות‬ ‫מתוארות‬ ‫מכן‬ ‫ולאחר‬ ,‫החלופות‬ ‫פיתוח‬ ‫תהליך‬ ‫בקצרה‬ ‫מתואר‬ ‫זה‬ ‫בפרק‬
:‫שלבים‬ ‫לשלושה‬ ‫החלופות‬ ‫פיתוח‬ ‫תהליך‬ ‫את‬ ‫לחלק‬ ‫ניתן‬ .‫הקלה‬ ‫הרכבת‬ ‫של‬ ‫האדום‬ ‫הקו‬ ‫את‬ ‫לכלול‬ ‫סוכם‬ ‫החלופות‬ ‫בכל‬ .‫הבא‬ ‫בפרק‬
‫א‬ . ‫חלופות‬ .A6-‫ו‬ A5 ‫חלופות‬ ‫שכונו‬ ‫נת"ע‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ ‫משודרגות‬ ‫חלופות‬ ‫שתי‬ ‫הוכנו‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ :‫התפיסות‬ ‫בדיקת‬ ‫כלל‬ ‫הראשון‬ ‫השלב‬
-‫הרדיאלית‬ ‫החלופה‬ ‫של‬ ‫ראשוניות‬ ‫חלופות‬ ‫מספר‬ ‫פותחו‬ ‫גם‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ .BRT-‫ו‬ LRT ‫קווי‬ ‫תוספת‬ ‫וכללו‬ ‫נת"ע‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוכנו‬ ‫אלה‬
‫מטרו‬ ‫קווי‬ 3 ‫חלופת‬ .‫וצורתם‬ ‫הטבעתיים‬ ‫הקווים‬ ‫מספר‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫נסיונות‬ ‫נעשו‬ ‫וכן‬ ,)M3-‫ו‬ M5( ‫מטרו‬ ‫קווי‬ 5-‫ו‬ 3 ‫בסיס‬ ‫על‬ ,‫מעגלית‬
‫של‬ ‫התפיסה‬ ‫וננטשה‬ ‫נבחנה‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ .‫המשולבת‬ ‫הגישה‬ ‫ע"פ‬ ‫הראשונה‬ ‫החלופה‬ ‫והיתה‬ ‫והירוק‬ ‫האדום‬ LRT-‫ה‬ ‫קווי‬ ‫את‬ ‫כללה‬
.‫מהירים‬ ‫בצירים‬ ‫מטרו‬ ‫רשת‬
‫ב‬ . .A6-‫ו‬ A5 ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫ההערכה‬ ‫מסקנות‬ ‫מתוך‬ A7 ‫חלופה‬ ‫והוכנה‬ ‫הקיימת‬ ‫לתכנית‬ ‫שיפורים‬ ‫של‬ ‫החלופה‬ ‫קודמה‬ ‫השני‬ ‫בשלב‬
‫עם‬ ‫משולבות‬ ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫מגוון‬ ‫פותח‬ .‫מטרו‬ ‫קווי‬ 5-‫ב‬ ‫שימוש‬ ‫עם‬ ‫שלמה‬ ‫מטרו‬ ‫רשת‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫החלופות‬ ‫פיתוח‬ ‫המשיך‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬
‫נעשה‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ .‫לזרועות‬ ‫ופיצול‬ ‫במע"ר‬ ‫משותף‬ ‫גזע‬ ‫בעל‬ ‫מטרו‬ ‫קו‬ ‫נכלל‬ ‫מהחלופות‬ ‫בחלק‬ .”C“ ‫חלופות‬ ‫שכונו‬ ,‫מטרו‬ ‫קווי‬ 4-‫ו‬ 3 ,2
‫עלות‬ ‫ובעלת‬ ‫מורכבת‬ ‫היא‬ ‫כי‬ ‫נראה‬ ‫ראשונית‬ ‫בהערכה‬ ‫כי‬ ‫קודמה‬ ‫לא‬ ‫החלופה‬ ‫אך‬ ,‫משנה‬ ‫מרכזי‬ ‫מבוססת‬ ‫חלופה‬ ‫לבנות‬ ‫נסיון‬
‫על‬ ‫אך‬ A7 ‫חלופת‬ ‫של‬ ‫המקבילה‬ ‫בעלות‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫לשדרג‬ ‫שתכליתה‬ ,‫מוגבלת‬ ‫מטרו‬ ‫חלופת‬ ‫הוצעה‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ .‫מאוד‬ ‫גבוהה‬
.₪ ‫מיליארד‬ 100-‫כ‬ ‫של‬ ‫בתקציב‬ ‫מדובר‬ ‫היה‬ ‫ראשונית‬ ‫בהערכה‬ ‫כי‬ ,M100 ‫כונתה‬ ‫החלופה‬ .‫מצומצמת‬ ‫מטרו‬ ‫משולבת‬ ‫רשת‬ ‫בסיס‬
‫ג‬ . ‫נבחרו‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ .SKP ‫מודל‬ ‫באמצעות‬ ‫בוצע‬ ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫פיתוח‬ ‫כה‬ ‫עד‬ .‫התהליך‬ ‫של‬ ‫האחרון‬ ‫השלב‬ ‫היה‬ ‫שלישי‬ ‫השלב‬
‫חלופת‬ ‫את‬ ‫כללו‬ ‫שנבחרו‬ ‫החלופות‬ .‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במודל‬ ‫והרצה‬ ‫עלות‬ ‫אמדני‬ ‫הכנת‬ ‫כולל‬ ,‫מפורטת‬ ‫לבחינה‬ ‫ביותר‬ ‫המבטיחות‬ ‫החלופות‬
.‫בהתאמה‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ 3-‫ו‬ 2 ‫בסיס‬ ‫על‬ C3-‫ו‬ C2 ‫משולבות‬ ‫והחלופות‬ M5 ‫מטרו‬ ‫חלופות‬ ,M100
‫ההערכה‬ ‫לתהליך‬ ‫שהועברו‬ ‫החלופות‬ ‫מתוארות‬ ‫הבא‬ ‫בסעיף‬ .‫הסופי‬ ‫לשלב‬ ‫קודמו‬ ‫שלא‬ ‫לדוגמא‬ ‫חלופות‬ ‫מספר‬ ‫מציגה‬ ,‫להלן‬ 27 ‫מפה‬
.‫הבא‬ ‫בפרק‬ ‫המתואר‬ ,‫המפורט‬
‫הסופי‬ ‫לשלב‬ ‫עברו‬ ‫שלא‬ ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫72. דוגמאות‬ ‫מפה‬
LRT, 2 BRT 2 ,‫טבעות‬ 2 ,‫מטרו‬ ‫קווי‬ M52: 6 ‫חלופה‬ LRT, 3 BRT 2 ,‫מטרו‬ ‫קוו‬ C4: 4 ‫חלופה‬ BRT ‫קווי‬ 4-‫ו‬ LRT ‫קווי‬ A7: 6 ‫חלופה‬
‫הבסיס‬ ‫חלופות‬ 7.2
:‫הכלכליות‬ ‫הבדיקות‬ ‫של‬ ‫ולצרכים‬ ‫להשוואה‬ ‫שישמשו‬ ‫תרחישים‬ ‫שני‬ ‫להכין‬ ‫נבחר‬ ‫בסיס‬ ‫כחלופות‬
‫א‬ . ‫זו‬ ‫חלופה‬ .‫האדום‬ ‫הקו‬ - ‫בלבד‬ ‫אחד‬ ‫מתע"ן‬ ‫קו‬ ‫בה‬ ‫קיים‬ ‫אשר‬ ‫חלופה‬ ‫זוהי‬ .‫כלל‬ ‫מתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫אין‬ ‫זו‬ ‫בחלופת‬ :"do nothing" ‫חלופת‬
‫חלופה‬ .‫כיום‬ ‫המתבצע‬ ‫האדום‬ ‫הקו‬ ‫את‬ ‫רק‬ ‫אלא‬ ,‫מתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫נבנה‬ ‫ולא‬ ‫הקיים‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫נשאיר‬ ‫אם‬ ‫יקרה‬ ‫מה‬ ‫לבדוק‬ ‫כדי‬ ‫נבנתה‬
.A0 ‫הסימן‬ ‫את‬ ‫קבלה‬ ‫זו‬
‫ב‬ . ‫קווי‬ .BRT-‫ו‬ ‫רק"ל‬ ‫קווי‬ ‫רשת‬ ‫וכוללת‬ ,4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫זו‬ ‫חלופה‬ :"business as usual" ‫חלופת‬
.A4 ‫הסימן‬ ‫את‬ ‫קבלה‬ ‫זו‬ ‫חלופה‬ .‫הכחול‬ ‫והקו‬ ‫הורוד‬ ‫הקו‬ ‫הם‬ BRT-‫ה‬ ‫קווי‬ .‫והחום‬ ‫הצהוב‬ ,‫הסגול‬ ,‫הירוק‬ ,‫האדום‬ ‫הקווים‬ ‫הינם‬ ‫הרק"ל‬
.531 ‫ובדרך‬ 431 ‫בדרך‬ ‫מסילות‬ ‫הוספת‬ ‫עם‬ ‫כיום‬ ‫הקיימת‬ ‫הרשת‬ ‫את‬ ‫הכוללת‬ ,‫מינימלית‬ ‫פרברית‬ ‫רכבת‬ ‫רשת‬ ‫נכללה‬ ‫החלופות‬ ‫בשתי‬
.‫האזורית‬ ‫הרשת‬ ‫של‬ ‫הקווים‬ ‫נכללו‬ ‫לא‬ ‫אלה‬ ‫בחלופות‬
‫בסיס‬ ‫82. חלופות‬ ‫מפה‬
A4 ‫בסיס‬ ‫חלופת‬ A0 ‫בסיס‬ ‫חלופת‬

34. ‫האורבנית‬ ‫לרשת‬ ‫| חלופות‬ 6465 | ‫האורבנית‬ ‫לרשת‬ ‫חלופות‬
‫לבחינה‬ ‫חלופות‬ 7.3
‫מהירות‬ ,‫תחנות‬ ‫בין‬ ‫מרחק‬ ‫כולל‬ ,‫לטכנולוגיה‬ ‫בהתאמה‬ ‫מאפיינים‬ ‫הוקנו‬ ‫קו‬ ‫לכל‬ ‫כאשר‬ ,‫קווים‬ ‫ופריסת‬ ‫תוואי‬ ‫של‬ ‫ברמה‬ ‫הוכנו‬ ‫החלופות‬
.‫השרות‬ ‫ותדירות‬
)M5( ‫מעגלית‬ ‫רדיאלית‬ ‫חלופה‬ 7.3.1
‫התכנית‬ .BRT ‫וקווי‬ ‫האדום‬ ‫הקו‬ ‫עם‬ ‫המשולבת‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ 5 ‫של‬ ‫רשת‬ ‫על‬ ‫המבוססת‬ ,‫הרדיאלית-מעגלית‬ ‫התפיסה‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫זו‬ ‫חלופה‬
‫טבעתי‬ ‫מטרו‬ ‫וקו‬ ,‫למרכז‬ ‫השנייה‬ ‫מהטבעת‬ ‫הרדיאליים‬ ‫הפרוזדורים‬ ‫את‬ ‫האדום) המשרתים‬ ‫לקו‬ ‫רדיאלים (בנוסף‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ 4 ‫כוללת‬
,‫השנייה‬ ‫בטבעת‬ ‫האורבני‬ ‫בקצה‬ ‫מתחילים‬ ‫הרדיאליים‬ ‫הקווים‬ ‫כל‬ .‫היקפי‬ ‫רדיאלי‬ ‫רשת‬ ‫מבנה‬ ‫ומייצר‬ ‫הקווים‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫טבעת) המחבר‬ ‫(חצי‬
‫מתע"ן‬ ‫קו‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫משורתות‬ ‫השנייה‬ ‫הטבעת‬ ‫ערי‬ ‫שכל‬ ‫כך‬ ,‫הערים‬ ‫לאחת‬ ‫האורבני‬ ‫לקצה‬ ‫וממשיכים‬ ‫המטרופוליטני‬ ‫המרכז‬ ‫דרך‬ ‫עוברים‬
.‫במרכז‬ ‫ותחנות‬ ‫קווים‬ ‫של‬ ‫רחבה‬ ‫פריסה‬ M5 ‫לתכנית‬ .‫האורבני‬ ‫האזור‬ ‫וצפון‬ ‫מזרח‬ ,‫לדרום‬ ‫רדיאלי‬ ‫לא‬ ‫שרות‬ ‫מספק‬ ‫הטבעתי‬ ‫הקו‬ .‫רדיאלי‬
‫הרשת‬ .‫בטבעת‬ ‫הערים‬ ‫לכל‬ ‫שווה‬ ‫בצורה‬ ‫השנייה‬ ‫מהטבעת‬ ‫מהיר‬ ‫רדיאלי‬ ‫וכיסוי‬ ‫האורבני‬ ‫האזור‬ ‫בכל‬ ‫גבוה‬ ‫כיסוי‬ ‫מספקת‬ M5 ‫חלופה‬
.‫יחסית‬ ‫גבוהה‬ ‫הקמה‬ ‫בעלות‬ ‫אך‬ ,‫ומהיר‬ ‫יעיל‬ ‫עכביש‬ ‫רשת‬ ‫מבנה‬ ‫באמצעות‬ ‫קצר‬ ‫בזמן‬ ‫האורבני‬ ‫באזור‬ ‫מקום‬ ‫לכל‬ ‫להגיע‬ ‫מאפשרת‬
‫נוסף‬ ‫וקו‬ ,‫נת"ע‬ ‫של‬ ‫והחום‬ ‫הורוד‬ ‫הקו‬ :‫האורבני‬ ‫האזור‬ ‫ואת‬ ‫המטרו‬ ‫קווי‬ ‫את‬ ‫התוחמים‬ BRT ‫קווי‬ ‫שלושה‬ ‫לנ"ל‬ ‫בנוסף‬ ‫כוללת‬ ‫החלופה‬
.40 ‫כביש‬ ‫על‬
.M5 ‫החלופה‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ ‫להלן‬ 29 ‫מפה‬
)M100( ‫מצומצמת‬ ‫מטרו‬ ‫חלופה‬ 7.3.2
‫בדומה‬ ‫מעגלי‬ ‫קו‬ :‫מטרו‬ ‫קווי‬ 3 ‫בתכנית‬ .₪ ‫מיליארד‬ 100 ‫של‬ ‫השקעה‬ ‫ביעד‬ ‫לעמוד‬ ‫שתוכננה‬ ‫מטרו‬ ‫רשת‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬M100 ‫חלופת‬
‫מזרחי‬ ‫וקו‬ ‫צפון-דרום‬ ‫רדיאלי‬ ‫מטרו‬ ‫קו‬ .‫רדיאליות‬ ‫לא‬ ‫נסיעות‬ ‫ומשרת‬ ‫הרדיאלית-היקפית‬ ‫הרשת‬ ‫מבנה‬ ‫את‬ ‫למעשה‬ ‫שיוצר‬ M5 ‫לחלופה‬
‫ל‬ ‫ים (בדומה‬ ‫בחוף‬ ‫הגובלות‬ ‫ערים‬ ‫של‬ ‫קלאסי‬ ‫במתווה‬ ‫לת"א‬ ‫אונו‬ ‫ובקעת‬ ‫ברק‬ ‫בני‬ ‫גן‬ ‫רמת‬ ,‫תקוה‬ ‫פתח‬ ‫דרום‬ ‫את‬ ‫המשרת‬ U ‫בצורת‬
‫הירוק‬ ,‫התכלת‬ ,‫החום‬ ,‫הורוד‬ ,‫הכחול‬ ‫הקו‬ :‫הנדרשים‬ ‫והכיסוי‬ ‫השרות‬ ‫את‬ ‫המשלימים‬ BRT ‫קווי‬ 6 ‫ישנם‬ ,‫בנוסף‬ .‫יותר‬ ‫קצר‬ ‫במתווה‬ ‫) אך‬C3
‫אך‬ ,‫המטרו‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫גבוהה‬ ‫נגישות‬ ‫לרמת‬ ‫מגיעה‬ ‫שהיא‬ ‫כיוון‬ ‫השקעה‬ ‫ליחידת‬ ‫תרומה‬ ‫של‬ ‫במונחים‬ ‫מאוד‬ ‫יעילה‬ ‫הזו‬ ‫החלופה‬ .‫והצהוב‬
‫חלקי‬ ‫כשלב‬ ‫הזו‬ ‫החלופה‬ ‫את‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ,‫רבים‬ ‫במובנים‬ .‫יותר‬ ‫הקצר‬ ‫הקווים‬ ‫אורך‬ ‫בשל‬ ‫חלקי‬ ‫הוא‬ ‫השנייה‬ ‫בטבעת‬ ‫בערים‬ ‫שלה‬ ‫הכיסוי‬
.M5 ‫כדוגמת משפחת‬ ‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫רשת‬ ‫של‬
.M100 ‫חלופה‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ 30 ‫מפה‬
‫משולבות‬ ‫חלופות‬ 7.3.3
‫חלופה‬ ‫שתתקבל‬ ‫כך‬ ,‫הרדיאלית-מעגלית‬ ‫התפיסה‬ ‫מתוך‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫עם‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫מרכיבים‬ ‫כוללות‬ ‫המשולבות‬ ‫החלופות‬
.‫חדשים‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫מוסיפה‬ ‫ומאידך‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫על‬ ‫מסויימת‬ ‫במידה‬ ‫שומרת‬ ‫אחד‬ ‫שמצד‬
‫או‬ ,‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫ופחות‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫קווי‬ ‫רוב‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫עם‬ - ‫משולבות‬ ‫לחלופות‬ ‫אפשרויות‬ ‫של‬ ‫רב‬ ‫מספר‬ ‫נוסו‬ ‫התהליך‬ ‫במסגרת‬
:‫הבאות‬ ‫החלופות‬ ‫את‬ ‫המפורטת‬ ‫ההערכה‬ ‫לשלב‬ ‫לקדם‬ ‫נבחר‬ ‫מתוכם‬ .‫להפך‬
• ‫ועם‬ ‫הבסיס‬ ‫רשת‬ ‫כמבנה‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫על‬ ‫המבוססת‬ ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫משפחה‬ ‫המייצגת‬ ‫משולבת‬ ‫חלופה‬ ‫הינה‬ - C2 ‫חלופה‬
‫המספר‬ ‫זו‬ ‫בחלופה‬ .)‫טבעת‬ ‫וקו‬ ‫צפון-דרום‬ ‫רדיאלי‬ ‫ביותר (קו‬ ‫החשובים‬ ‫המטרו‬ ‫קווי‬ 2 ‫של‬ ‫בתוספת‬ ,‫הקיימת‬ ‫מהתכנית‬ ‫רק"ל‬ ‫קווי‬
‫אך‬ ,‫המרכזית‬ ‫בטבעת‬ ‫טוב‬ ‫מקומי‬ ‫שרות‬ ‫מספקת‬ ‫התכנית‬ .‫שלהם‬ ‫מהמסלולים‬ ‫בחלק‬ ‫חופפים‬ ‫גם‬ ‫וחלקם‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫הרב‬
‫מסובכת‬ ‫הרשת‬ .‫היחיד‬ ‫הרדיאלי‬ ‫המטרו‬ ‫קו‬ ‫של‬ ‫חלקי‬ ‫כיסוי‬ ‫עקב‬ ‫השנייה‬ ‫בטבעת‬ ‫הישובים‬ ‫לכל‬ ‫ושווה‬ ‫אחיד‬ ‫שרות‬ ‫מספקת‬ ‫אינה‬
‫החלופות‬ ‫מיתר‬ ‫יותר‬ ‫נמוכה‬ ‫נגישות‬ ‫מספקת‬ ‫היא‬ ‫אך‬ ,‫גבוה‬ ‫כיסוי‬ ‫מספקת‬ ‫היא‬ .‫החלופות‬ ‫לשאר‬ ‫יחסית‬ ‫נמוכה‬ ‫שלה‬ ‫והשילוביות‬
.31 ‫במפה‬ ‫מוצגת‬ ‫מטרו. החלופה‬ ‫קווי‬ ‫על‬ ‫יותר‬ ‫המבוססות‬
• ‫של‬ ‫המרכזי‬ ‫השלד‬ ‫את‬ ‫המרכיבים‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ 3 ‫על‬ ‫המבוססות‬ ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫משפחה‬ ‫המייצגת‬ ‫משולבת‬ ‫חלופה‬ ‫הינה‬ – C3 ‫חלופה‬
‫מטרו‬ ‫קו‬ ‫הכוללים‬ ,‫מטרו‬ ‫קווי‬ 3+ ‫ ישנם‬C3 ‫בחלופה‬ . A4 ,‫הקיימת‬ ‫מהתכנית‬ ‫רק"ל‬ ‫קווי‬ ‫גם‬ ‫משולבים‬ ‫זו‬ ‫בחלופה‬ .‫המתע"ן‬ ‫רשת‬
‫מטרו‬ ‫קו‬ ,‫נמיר-איילון‬ ‫פרוזדור‬ ‫לאורך‬ ‫משותף‬ ‫גזע‬ ‫בעלות‬ ‫בדרום‬ ‫שלוחות‬ ‫ושתי‬ ‫בצפון‬ ‫ארוכות‬ ‫שלוחות‬ ‫שתי‬ ‫עם‬ ‫דרום‬ ‫צפון‬ ‫רדיאלי‬
. M5 ‫לחלופה‬ ‫בדומה‬ ‫טבעתי‬ ‫מטרו‬ ‫וקו‬ ‫לת"א‬ ‫אונו‬ ‫ומבקעת‬ ‫גן‬ ‫מרמת‬ ,‫תקוה‬ ‫פתח‬ ‫מדרום‬ ‫רדיאלי‬ ‫שרות‬ ‫המספק‬ U ‫האות‬ ‫בצורת‬
‫בת"א‬ ‫שלהם‬ ‫השילוב‬ ‫אך‬ ,‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫ארוכות‬ ‫זרועות‬ ‫באמצעות‬ ‫השנייה‬ ‫בטבעת‬ ‫הערים‬ ‫לכל‬ ‫אחידה‬ ‫נגישות‬ ‫מספקת‬ ‫זו‬ ‫חלופה‬
‫בחוף‬ ‫הגובלות‬ ‫בערים‬ ‫שנסקרו‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫במערכות‬ ‫כמו‬ U ‫בצורת‬ ‫מזרח-מערב‬ ‫וקו‬ ‫צפון-דרום‬ ‫קו‬ ‫של‬ ‫קלאסי‬ ‫שילוב‬ ‫הינו‬
‫יותר‬ ‫יעילה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫יצירה‬ ‫תוך‬ ‫השנייה‬ ‫בטבעת‬ ‫הנגישות‬ ‫ליעדי‬ ‫להגיע‬ ‫דרום (כתום) מאפשר‬ -‫צפון‬ ‫הקו‬ ‫של‬ ‫המשותף‬ ‫הגזע‬ .‫ים‬
.32 ‫במפה‬ ‫מוצגת‬ ‫נמיר-האיילון. החלופה‬ ‫לאורך‬ ‫יחיד‬ ‫פרוזדור‬ ‫וניצול‬ ‫ההשקעה‬ ‫רמת‬ ‫מבחינת‬
M5 ‫מטרו‬ ‫92. חלופת‬ ‫מפה‬
‫טכנולוגית‬ ‫פריסה‬ ‫הקווים‬ ‫פריסת‬
‫חלופת‬ ‫מאפייני‬
M5
‫טכנולוגיה‬‫אורך‬
)‫(ק"מ‬
'‫מס‬
‫תחנות‬
)'‫זמן (דק‬‫בין‬ ‫מרחק‬
)'‫תחנות (מ‬
‫מהירות‬
)‫(קמ"ש‬
‫תדירות‬
)'‫(דק‬
1 ‫רדיאלי‬ ‫מטרו‬‫מטרו‬373865980344
2 ‫רדיאלי‬ ‫מטרו‬‫מטרו‬4341731040354
3 ‫רדיאלי‬ ‫מטרו‬‫מטרו‬394169950344
4 ‫רדיאלי‬ ‫מטרו‬‫מטרו‬3434591000344
‫טבעתי‬ ‫מטרו‬‫מטרו‬2524421030354
‫האדום‬ ‫קו‬+‫רק"ל‬2941617002811
‫החום‬ ‫קו‬BRT304479680234
‫הורוד‬ ‫קו‬BRT213760580214
‫התכלת‬ ‫קו‬BRT293568830255

35. ‫האורבנית‬ ‫לרשת‬ ‫| חלופות‬ 6667 | ‫האורבנית‬ ‫לרשת‬ ‫חלופות‬
100M ‫03. חלופת‬ ‫מפה‬
‫טכנולוגית‬ ‫פריסה‬ ‫הקווים‬ ‫פריסת‬
‫חלופת‬ ‫מאפייני‬
M100
‫טכנולוגיה‬‫אורך‬
)‫(ק"מ‬
'‫מס‬
‫תחנות‬
)'‫זמן (דק‬‫בין‬ ‫מרחק‬
)'‫תחנות (מ‬
‫מהירות‬
)‫(קמ"ש‬
‫תדירות‬
)'‫(דק‬
1 ‫רדיאלי‬ ‫מטרו‬‫מטרו‬293051980343
2 ‫רדיאלי‬ ‫מטרו‬‫מטרו‬273050920335
‫טבעתי‬ ‫מטרו‬‫מטרו‬2524421030356
‫האדום‬ ‫קו‬+‫רק"ל‬294161700289
‫הירוק‬ ‫קו‬BRT111829590225
‫החום‬ ‫קו‬BRT304479680235
‫הורוד‬ ‫קו‬BRT213760580214
‫הכחול‬ ‫קו‬BRT213962550214
‫הצהוב‬ ‫קו‬BRT51015520215
‫התכלת‬ ‫קו‬BRT293568830254
C2 ‫משולבת‬ ‫13. חלופה‬ ‫מפה‬
‫טכנולוגית‬ ‫פריסה‬ ‫הקווים‬ ‫פריסת‬
‫חלופת‬ ‫מאפייני‬
C2
‫טכנולוגיה‬‫אורך‬
)‫(ק"מ‬
'‫מס‬
‫תחנות‬
)'‫זמן (דק‬‫בין‬ ‫מרחק‬
)'‫תחנות (מ‬
‫מהירות‬
)‫(קמ"ש‬
‫תדירות‬
)'‫(דק‬
‫רדיאלי‬ ‫מטרו‬‫מטרו‬4645791020353
‫טבעתי‬ ‫מטרו‬‫מטרו‬2524421030355
‫האדום‬ ‫קו‬+‫רק"ל‬2941617002811
‫הירוק‬ ‫קו‬+‫רק"ל‬3660846002617
‫העין‬ ‫ראש‬ ‫קו‬
‫גן‬ ‫רמת‬
‫רק"ל‬202641780306
‫הסגול‬ ‫קו‬‫רק"ל‬243755650264
‫הצהוב‬ ‫קו‬‫רק"ל‬2753705102310
‫החום‬ ‫קו‬BRT304479680234
‫הורוד‬ ‫קו‬BRT213760580214
‫הכחול‬ ‫קו‬BRT213962550215
‫התכלת‬ ‫קו‬BRT293568830254

36. ‫האורבנית‬ ‫לרשת‬ ‫| חלופות‬ 6869 | ‫האורבנית‬ ‫לרשת‬ ‫חלופות‬
C3 ‫משולבת‬ ‫23. חלופה‬ ‫מפה‬
‫טכנולוגית‬ ‫פריסה‬ ‫הקווים‬ ‫פריסת‬
‫חלופת‬ ‫מאפייני‬
C3
‫טכנולוגיה‬‫אורך‬
)‫(ק"מ‬
'‫מס‬
‫תחנות‬
)'‫זמן (דק‬‫בין‬ ‫מרחק‬
)'‫תחנות (מ‬
‫מהירות‬
)‫(קמ"ש‬
‫תדירות‬
)'‫(דק‬
1+2‫רדיאלי‬ ‫מטרו‬‫מטרו‬81781401040353
3‫רדיאלי‬ ‫מטרו‬‫מטרו‬383866990344
‫טבעתי‬ ‫מטרו‬‫מטרו‬2524421030355
‫האדום‬ ‫קו‬+‫רק"ל‬2941617002810
‫הירוק‬ ‫קו‬+‫רק"ל‬223550640279
‫החום‬ ‫קו‬BRT304479680235
‫הורוד‬ ‫קו‬BRT213760580214
‫התכלת‬ ‫קו‬BRT293568830254
‫הצהוב‬ ‫קו‬BRT51015520215
‫התכלת‬ ‫קו‬BRT293568830254
‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫החלופות‬ ‫סיכום‬ 7.4
‫במהלך‬ .‫נוספות‬ ‫מעמיקות‬ ‫בחינות‬ ‫לפני‬ ‫ושופרו‬ ‫נבחנו‬ ,‫חלופות‬ ‫תוכננו‬ ‫במהלכו‬ ,‫הדרגתי‬ ‫תהליך‬ ‫היה‬ ‫האורבנית‬ ‫הרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫תהליך‬
.‫כעת‬ ‫בביצוע‬ ‫אשר‬ ,‫האדום‬ ‫הקו‬ ‫קיים‬ ‫החלופות‬ ‫בכל‬ .‫שונות‬ ‫חלופות‬ ‫לעשרים‬ ‫מעל‬ ‫הוכנו‬ ‫התהליך‬
‫משולבות‬ ‫וחלופות‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫עם‬ ‫חדשה‬ ‫תכנית‬ ‫לפי‬ ‫חלופות‬ ,‫הקיימת‬ ‫לתכנית‬ ‫שיפורים‬ :‫שונות‬ ‫גישות‬ ‫שלוש‬ ‫על‬ ‫התבסס‬ ‫הפיתוח‬ ,‫כזכור‬
.‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫בתוספת‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫מרכיבים‬ ‫הכוללות‬
‫חלופה‬ .‫נוספים‬ BRT-‫ו‬ ‫רק"ל‬ ‫קווי‬ ‫הוספת‬ ‫עם‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫על‬ ‫המבוססת‬ ,)A7( ‫משודרגת‬ ‫חלופה‬ ‫פותחה‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫בגישת‬
.‫הסופי‬ ‫לשלב‬ ‫החלופות‬ ‫סינון‬ ‫במהלך‬ ‫נפסלה‬ ‫זו‬
: ‫הסופי‬ ‫לשלב‬ ‫לקדם‬ ‫ונבחר‬ ‫חלופות‬ ‫מספר‬ ‫נבחנו‬ ‫רדיאלית-מעגלית‬ ‫מטרו‬ ‫חלופות‬ ‫בגישת‬
• .)M5( ‫מטרו‬ ‫קווי‬ 5 ‫עם‬ ‫חלופה‬
• .‫המלאה‬ ‫לתכנית‬ ‫יחסית‬ ‫נמוכה‬ ‫הקמה‬ ‫בעלות‬ ‫קצרים‬ ‫קווים‬ ‫עם‬ ‫חלופה‬ ‫המהווה‬ ,)M100( ‫מצומצמת‬ ‫מטרו‬ ‫חלופת‬
:‫הסופי‬ ‫לשלב‬ ‫חלופות‬ ‫שתי‬ ‫קודמו‬ ‫מתוכם‬ ,‫אפשרויות‬ ‫של‬ ‫רב‬ ‫מספר‬ ‫נבחנו‬ ‫המשולבות‬ ‫החלופות‬ ‫בגישת‬
• .)‫המעגלי‬ ‫וקו‬ ‫צפון-דרום‬ ‫מטרו (קו‬ ‫קווי‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫הוספה‬ ‫ומוצעת‬ ‫הנוכחית‬ ‫התכנית‬ ‫כל‬ ‫נשמרת‬ ‫) שבהן‬C2( ‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫שני‬ ‫עם‬ ‫חלופה‬
• ‫קו‬ ‫הינו‬ ‫צפון-דרום‬ ‫המטרו‬ ‫קו‬ ‫זו‬ ‫בחלופה‬ .‫הנוכחית‬ ‫התכנית‬ ‫מקווי‬ ‫חלק‬ ‫עם‬ ‫) המשלבות אותם‬C3( ‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫שלושה‬ ‫עם‬ ‫חלופות‬
.‫זרועות‬ 4-‫ו‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במרכז‬ ‫משותף‬ ‫גזע‬ ‫עם‬

37. ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫| ניתוח‬ 7071 | ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫ניתוח‬
‫החלופות‬‫והערכת‬‫ניתוח‬.8
‫ההערכה‬ ‫מסגרת‬ 8.1
‫הניתוח‬ .‫המודל‬ ‫תוצאות‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫החלופות‬ ‫של‬ ‫מקיף‬ ‫ניתוח‬ ‫בוצע‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במודל‬ ‫והרצתן‬ ‫הסופי‬ ‫בשלב‬ ‫לבחינה‬ ‫החלופות‬ ‫בחירת‬ ‫לאחר‬
.‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגית‬ ‫כתכנית‬ ‫לקידום‬ ‫החלופות‬ ‫או‬ ‫החלופה‬ ‫את‬ ‫החלופות‬ ‫מבין‬ ‫לבחור‬ ‫נועד‬
:‫חלקים‬ ‫שלושה‬ ‫כלל‬ ‫הניתוח‬
‫א‬ . ‫החלופות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫היעדים‬ ‫של‬ ‫ההשגה‬ ‫מידת‬ ‫מחדש‬ ‫נבדקה‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ :‫תפקודי‬ ‫וניתוח‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫היעדים‬ ‫בדיקת‬
.‫שונים‬ ‫תחבורתיים‬ ‫תפקוד‬ ‫מדדי‬ ‫עפ"י‬ ‫שלהן‬ ‫ניתוח‬ ‫ובוצע‬
‫ב‬ . ‫מדדים‬ ‫מספר‬ ‫לחשב‬ ‫כדי‬ ,‫חלופה‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫התועלות‬ ‫ונאמדו‬ ‫החלופות‬ ‫של‬ ‫הכוללות‬ ‫העלויות‬ ‫אמדני‬ ‫נערכו‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ :‫כלכלי‬ ‫ניתוח‬
.‫הכלכלית‬ ‫הכדאיות‬ ‫מידת‬ ‫אודות‬
‫ג‬ . ,‫נוספים‬ ‫ביצוע‬ ‫מדדי‬ ‫בחשבון‬ ‫הלוקח‬ ,‫משתנים‬ ‫רב‬ ‫ניתוח‬ ‫של‬ ‫למסגרת‬ ‫לעיל‬ ‫הגורמים‬ ‫את‬ ‫בחשבון‬ ‫מביא‬ ‫האחרון‬ ‫השלב‬ :MCA ‫ניתוח‬
.‫התכנית‬ ‫של‬ ‫ויעדים‬ ‫מטרות‬ ‫מרשימת‬ ‫שנגזרו‬
‫האסטרטגיים‬ ‫ביעדים‬ ‫ועמידה‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2
‫האסטרטגיים‬ ‫ביעדים‬ ‫עמידה‬ 8.2.1
.‫להלן‬ 18 ‫בטבלה‬ ‫כמוצג‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫ביעדים‬ ‫עמידתם‬ ‫למידת‬ ‫בהתאם‬ ‫נבחנו‬ ‫החלופות‬
‫בתחבורה‬ ‫הנסיעות‬ ‫מספר‬ :‫האסטרטגיים‬ ‫ליעדים‬ ‫ביחס‬ ‫ביותר‬ ‫הגבוהים‬ ‫הביצועים‬ ‫את‬ ‫משיגות‬ C3-‫ו‬ M5 ‫חלופות‬ ,‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬
‫הכיסוי והנגישות‬ ‫ליעד (%83-73) ויעדי‬ ‫קרוב‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫אחוז‬ ,‫לשנה‬ ‫עליות‬ 250 ‫של‬ ‫מהיעד‬ ‫גבוה‬ ‫הינו‬ ‫לתושב‬ ‫הציבורית‬
‫המאפשרת‬ ,‫קמ"ש‬ 35 ‫כ‬ ‫של‬ ‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬ ‫בעלת‬ ‫מפותחת‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫פרישה‬ ‫ישנה‬ ‫החלופות‬ ‫בשתי‬ .‫שנקבעו‬ ‫היעדים‬ ‫בתחום‬
.‫והנגישות‬ ‫המהירות‬ ‫ביעדי‬ ‫לעמוד‬
‫בשל‬ A4 ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫לעומת‬ ‫הנגישות‬ ‫מדד‬ ‫את‬ ‫משפרת‬ ‫החלופה‬ .‫ליעדים‬ ‫יחסית‬ ‫נמוכים‬ ‫ונגישות‬ ‫כיסוי‬ ‫ביצועי‬ M100 ‫לחלופה‬
‫נמוכה‬ ‫המטרופוליטנית‬ ‫הנגישות‬ ‫אך‬ ,‫רק"ל‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫גבוה‬ ‫כיסוי‬ C2 ‫לחלופה‬ .‫הכיסוי‬ ‫את‬ ‫מגדילה‬ ‫לא‬ ‫היא‬ ‫אך‬ ,‫המטרו‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫המהירות‬
.‫התכנית‬ ‫של‬ ‫המהירות‬ ‫ליעד‬ ‫להגיע‬ ‫שמאפשרים‬ ,‫מהירים‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫מספק‬ ‫לא‬ ‫כיסוי‬ ‫בשל‬
‫האסטרטגיים‬ ‫היעדים‬ ‫מול‬ ‫החלופות‬ ‫בדיקת‬ .18 ‫טבלה‬
,‫כיסוי‬ :‫כולל‬ ,‫תחבורתיים‬ ‫מאפיינים‬ ‫למספר‬ ‫בהתאם‬ ‫יותר‬ ‫מפורטת‬ ‫בבבחינה‬ ‫החלופות‬ ‫נבחנו‬ ,‫האסטרטגיים‬ ‫היעדים‬ ‫לבחינת‬ ‫בהמשך‬
.)‫האסטרטגיים‬ ‫מהיעדים‬ ‫חלק‬ ‫גם‬ ‫הם‬ ‫ופיצול‬ ‫נגישות‬ ,‫כיסוי‬ :‫ושילוביות. (הערה‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ,‫קיבולת‬ ,‫נגישות‬
‫כיסוי‬ - ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2.2
‫האוכלוסייה‬ ‫כמות‬ ‫לפי‬ ‫נמדד‬ ‫הכיסוי‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ .‫מספקות‬ ‫שהחלופות‬ ‫הכיסוי‬ ‫רמת‬ ‫נבדקה‬ ‫הזה‬ ‫בשלב‬ ‫גם‬ ,‫המקדימים‬ ‫בשלבים‬ ‫כמו‬
.‫האורבאני‬ ‫באזור‬ ‫מתע"ן‬ ‫מתחנת‬ '‫מ‬ 600-‫ו‬ '‫מ‬ 300 ‫של‬ ‫במרחק‬ ‫הנמצאים‬ ‫העבודה‬ ‫ומקומות‬
M100 ‫ואילו‬ ‫ביעדים‬ ‫העומד‬ ‫ כיסוי‬C3 ‫ו‬ M5 ‫חלופות‬ .‫ביותר‬ ‫הגבוה‬ ‫הכיסוי‬ ‫בעלת‬ ‫ הינה‬C2‫חלופה‬ .19 ‫בטבלה‬ ‫מוצגות‬ ‫הבדיקה‬ ‫תוצאות‬
.‫יותר‬ ‫המפותחות‬ ‫לחלופות‬ ‫יחסית‬ ‫נמוך‬ ‫כיסוי‬ A4 ‫ו‬
‫ומועסקים‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫כיסוי‬ ‫סיכום‬ .19 ‫טבלה‬
‫חלופה‬‫אוכלוסייה‬‫תעסוקה‬
'‫מ‬ 300'‫מ‬ 600'‫מ‬ 300'‫מ‬ 600
A425%56%34%66%
C231%67%39%75%
C324%61%33%71%
M525%63%36%73%
M10024%58%31%67%
‫נסיעה‬ ‫וזמן‬ ‫נגישות‬ – ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2.3
‫העבודה‬ ‫מקומות‬ ‫מכלל‬ ‫אחוז‬ ‫היה‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫בו‬ ‫הנגישות‬ ‫מדד‬ .‫האסטרטגיים‬ ‫ביעדים‬ ‫הנסיעה‬ ‫מהירות‬ ‫ליעדי‬ ‫ביטוי‬ ‫נותן‬ ‫הנגישות‬ ‫ניתוח‬
.‫לדלת‬ ‫מדלת‬ ‫זמן‬ ‫הינו‬ ‫הזמן‬ .‫דקות‬ 60 ‫תוך‬ ‫אליהם‬ ‫להגיע‬ ‫יכולה‬ ‫מסויים‬ ‫באזור‬ ‫שהאוכלוסיה‬
‫כי‬ ‫הראתה‬ ‫הנגישות‬ ‫פריסת‬ ‫של‬ ‫בחינה‬ .33 ‫במפה‬ ‫שמוצג‬ ‫כפי‬ ‫האורבני‬ ‫האזור‬ ‫עבור‬ ‫ומופה‬ ‫תנועה‬ ‫אזור‬ ‫כל‬ ‫עבור‬ ‫חושב‬ ‫הנגישות‬ ‫מדד‬
‫המטרו‬ ‫בחלופות‬ .‫התיכונה‬ ‫בטבעת‬ ‫נגישות‬ ‫בעיקר‬ ,‫הבסיס‬ ‫חלופת‬ ‫לעומת‬ ‫משמעותי‬ ‫באופן‬ ‫משתפרת‬ ‫הנגישות‬ ‫רמת‬ ‫החלופות‬ ‫בכל‬
.‫האזורית‬ ‫הנגישות‬ ‫בשיפור‬ ‫מרכזי‬ ‫תפקיד‬ ‫משחק‬ ‫הטבעתי‬ ‫הקו‬ ‫כאשר‬ ,‫הפרוזדורים‬ ‫לאורך‬ ‫נוסף‬ ‫שיפור‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬
.‫בהמשך‬ MCA-‫ה‬ ‫ניתוח‬ ‫לצורך‬ ‫גם‬ ‫שימשו‬ ‫זה‬ ‫ניתוח‬ ‫מתוך‬ ‫ממוצעים‬ ‫נגישות‬ ‫מדדי‬
2040 base
Objective Target
Tel Aviv
2015
A4
2040
M100
2040
C2
2040
C3
2040
M5
2040
LOS PT Vkm per capita
100
Vkm/apita
45 77 82 81 83 76
PT average speed
25
Km/h
16 18 23 23 23 24
Accessibility
60%
60 minutes
30% 39% 49% 52% 57% 58%
Coverage
60%
600 m.
4% 56% 58% 67% 61% 63%
Usage
PT boardings per
capita per year
250
Br/capita
110 177 263 269 275 307
Percent of PT trips
40%
PT Share
20% 26% 35% 36% 37% 38%
Investment
Investment in PT per
capita
50,000
IS/Capita
7,600 15,400 28,100 31,100 39,200 44,700
Length of reserved PT
routes per 1000 poeple
150
m/1000 people
69 85 132 148 142 144

38. ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫| ניתוח‬ 7273 | ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫ניתוח‬
‫אזור‬ ‫לפי‬ ‫הנגישות‬ ‫מדד‬ ‫33. מפת‬ ‫מפה‬
.‫מע"ריים‬ ‫חוץ‬ ‫ומוקדים‬ ‫במע"ר‬ ‫מוקדים‬ ‫כולל‬ ,‫הארבני‬ ‫באזור‬ ‫נבחרים‬ ‫מוקדים‬ ‫מ/אל‬ ‫נסיעה‬ ‫זמני‬ ‫של‬ ‫מפות‬ ‫נבחנו‬ ,‫הנגישות‬ ‫למדד‬ ‫בנוסף‬
.35 ‫ובמפה‬ 34 ‫במפה‬ ‫מובאות‬ ‫אלה‬ ‫למפות‬ ‫דוגמאות‬
'‫דק‬ 60 ‫ועד‬ '‫דק‬ 45 ‫עד‬ ‫של‬ ‫נסיעה‬ ‫בטווח‬ ,‫הסופי‬ ‫השלב‬ ‫בחלופות‬ ‫המוקד‬ ‫מ/אל‬ ‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫ההגעה‬ ‫טווח‬ ‫את‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫במפות‬
‫התעסוקה‬ ‫ולאזורי‬ ‫למע"ר‬ ‫הנסיעה‬ ‫זמן‬ ‫את‬ ‫משפרות‬ M5 ‫ו‬ C3 ‫חלופות‬ .‫גדל‬ ‫הטווח‬ ‫התכנית‬ ‫חלופות‬ ‫בכל‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ .‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬
.‫דקות‬ 45-60 ‫בתחום‬ ,‫השנייה‬ ‫מהטבעת‬ ‫יותר‬ ‫ושויוויונית‬ ‫גבוהה‬ ‫נגישות‬ ‫רמת‬ ‫מספקות‬ ‫והן‬ ‫ביותר‬ ‫הטובה‬ ‫בצורה‬ ‫המטרופולין‬ ‫העיקריים‬
‫אונו‬ ‫וקרית‬ ‫-הקרייה‬ ‫נבחרים‬ ‫למוקדים‬ ‫מ/אל‬ ‫נסיעה‬ ‫זמני‬ .34 ‫מפה‬

39. ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫| ניתוח‬ 7475 | ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫ניתוח‬
‫ורמלה‬ ‫סבא‬ ‫-כפר‬ ‫נבחרים‬ ‫למוקדים‬ ‫מ/אל‬ ‫נסיעה‬ ‫זמני‬ .35 ‫מפה‬‫קיבולת‬ - ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2.4
.20 ‫בטבלה‬ ‫כמוצג‬ ,‫הטכנולוגיה‬ ‫סוג‬ ‫ע"פ‬ ‫לקיבולת‬ ‫ביחס‬ ‫בקו‬ ‫שיא‬ ‫בקטע‬ ‫הנוסעים‬ ‫נפח‬ ‫בדיקת‬ ‫על‬ ‫התבסס‬ ‫הקווים‬ ‫קיבולת‬ ‫ניתוח‬
.‫גבוהה‬ ‫מאוד‬ ‫תדירות‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫גבוהה‬ ‫רכב‬ ‫קיבולת‬ ‫של‬ ‫משילוב‬ ‫ביותרהמתקבלת‬ ‫הגבוהה‬ ‫את הקיבולת‬ ‫מספקת‬ ‫מטרו‬ ‫טכנולוגיית‬
,‫שלוחות‬ ‫עם‬ ‫קווים‬ ‫עבור‬ .‫רגיל‬ ‫מרק"ל‬ ‫גבוהה‬ ‫קיבולת‬ ‫בעל‬ ‫יהיה‬ ,)‫האדום‬ ‫לקו‬ ‫משמעותי (בדומה‬ ‫תת-קרקעי‬ ‫קטע‬ ‫עם‬ ‫רק"ל‬ ‫קו‬ ‫כי‬ ‫הונח‬
.‫הגזע‬ ‫לפי‬ ‫הינו‬ ‫הקיבולת‬ ‫מדד‬
‫הקיבולת‬ ‫מדד‬ ‫לחישוב‬ ‫מתע"ן‬ ‫אמצי‬ ‫קיבולות‬ .20 ‫טבלה‬
‫טכנולוגיה‬)‫לשעה‬ ‫(רכב‬ ‫תדירות‬‫רכב‬ ‫קיבולת‬‫לשעה‬ ‫נוסעים‬ '‫מקס‬
‫לכוון‬
BRT241503,600
LRT204509,000
)‫תת-קרקעי‬ ‫ (קטע‬LRT3045013,500
‫פרברי‬ BRT30601,800
METRO3080024,000
RAIL201,00020,000
‫הקווים‬ ‫רוב‬ ‫הקיימת‬ ‫שבתכנית‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ .‫בחלופות‬ ‫והרק"ל‬ ‫המטרו‬ ‫קווי‬ ‫עבור‬ ‫המודל‬ ‫תוצאות‬ ‫לפי‬ ‫השיא‬ ‫בקטע‬ ‫הנפח‬ ‫מוצג‬ 17 ‫בתרשים‬
.M5 ‫המלאה‬ ‫המטרו‬ ‫בחלופת‬ ‫במיוחד‬ ,‫קיבולת‬ ‫עודף‬ ‫יש‬ ‫בהם‬ ‫קווים‬ ‫וישנם‬ ‫בקיבולת‬ ‫עומדות‬ ‫החלופות‬ ‫שאר‬ .‫בקיבולת‬ ‫עומדים‬ ‫אינם‬
)‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫שעת‬ – ‫ת"א‬ ‫מודל‬ ‫תוצאות‬ ‫(ע"פ‬ ‫מתע"ן‬ ‫שיא‬ ‫קטע‬ ‫71. נפחי‬ ‫תרשים‬

40. ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫| ניתוח‬ 7677 | ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫ניתוח‬
‫הביקוש‬ M5 ‫בחלופת‬ .‫הקווים‬ ‫ברוב‬ ‫גבוה‬ ‫נפח‬ ‫יש‬ ,A4 ‫בחלופה‬ .‫מהחלופות‬ ‫אחת‬ ‫בכל‬ ‫המטע"ן‬ ‫בקווי‬ ‫הנפחים‬ ‫את‬ ‫מציגות‬ ‫להלן‬ ‫המפות‬
‫לאורך‬ ‫במיוחד‬ ,‫גבוה‬ ‫ביקוש‬ ‫יש‬ ‫הטבעתי‬ ‫שלקו‬ ‫רואים‬ .‫מהקווים‬ ‫בחלק‬ ‫קיבולת‬ ‫עודפי‬ ‫יש‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫הקווים‬ ‫על‬ ‫יותר‬ ‫שווה‬ ‫באופן‬ ‫מפוזר‬
.‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫פחות‬ ‫עם‬ ‫אך‬ ,‫גבוהים‬ ‫יותר‬ ‫נפחים‬ ‫עם‬ ,M5 ‫מ‬ ‫יעילה‬ C3 ‫חלופה‬ .4 ‫כביש‬
‫נוסעים‬ ‫נפחי‬ .36 ‫מפה‬
‫פיצול‬ - ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2.5
‫חושבה‬ ‫הפיצול‬ ‫רמת‬ .‫היום‬ ‫ולכל‬ ‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫לשעת‬ ‫נבדקה‬ ‫הפיצול‬ ‫רמת‬ .‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במודל‬ ‫ההרצות‬ ‫תוצאות‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫הפיצול‬ ‫ניתוח‬
‫בשורה‬ ‫הנתונים‬ ,‫זו‬ ‫בטבלה‬ .21 ‫בטבלה‬ ‫כמוצג‬ ,‫התכנית‬ ‫ליעדי‬ ‫והושוותה‬ ‫למטרופולין‬ ‫מחוץ‬ ‫נסיעות‬ ‫וגם‬ ‫המטרופולין‬ ‫טבעות‬ ‫של‬ ‫ברמה‬
.‫הגלעין‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫כוללים‬ ‫הפנימית‬ ‫הטבעת‬ ‫את‬ ‫המציינים‬ ‫והעמודה‬
‫בכל‬ .‫מהיעדים‬ ‫ביותר‬ ‫המשמעותיים‬ ‫הפערים‬ A4 ‫ולחלופת‬ ,‫הפיצול‬ ‫ליעד‬ ‫ביותר‬ ‫הקרוב‬ ‫באופן‬ ‫מגיעה‬ M5 ‫חלופת‬ ,‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬
‫הפרברים‬ ‫רכבת‬ ‫של‬ ‫פיתוח‬ ‫בהמשך‬ ‫צורך‬ ‫על‬ ‫המצביע‬ ,‫ולגלעין‬ ‫לפנימית‬ ‫החיצונית‬ ‫הטבעת‬ ‫בין‬ ‫היעדים‬ ‫לעומת‬ ‫פער‬ ‫מתקבל‬ ‫החלופות‬
.‫האזוריות‬ ‫והרשתות‬
‫הפיצול‬ ‫מדד‬ .21 ‫טבלה‬
A4 ‫חלופה‬M5 ‫חלופה‬
C2 ‫חלופה‬C3 ‫חלופה‬

41. ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫| ניתוח‬ 7879 | ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫ניתוח‬
‫שילוביות‬ - ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2.6
‫האורבנית‬ ‫הרשת‬ ‫תחנות‬ ‫בין‬ ‫הסמיכות‬ ‫בחינת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫כלומר‬ ,‫הפערים‬ ‫בבדיקת‬ ‫שבוצעה‬ ‫לבחינה‬ ‫בדומה‬ ‫נבדקה‬ ‫האמצעים‬ ‫בין‬ ‫השילוביות‬
‫משמעותי‬ ‫שיפור‬ ‫קיים‬ ‫התכנית‬ ‫חלופות‬ ‫בכל‬ .‫האמצעים‬ ‫בין‬ ‫הפיזית‬ ‫לשילוביות‬ ‫בסיסית‬ ‫היתכנות‬ ‫שתתאפשר‬ ‫באופן‬ ,‫רכבת‬ ‫לתחנות‬
‫אין‬ .‫לשילוביות‬ ‫נוספות‬ ‫הזדמנויות‬ ‫יוצר‬ ‫הטבעתי‬ ‫המטרו‬ ‫וקו‬ ‫התיכונה‬ ‫בטבעת‬ ‫צפופה‬ ‫יותר‬ ‫הרשת‬ ‫כי‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ,‫הבסיס‬ ‫מצב‬ ‫לעומת‬
.M5-‫ו‬ C2, C3 ‫חלופות‬ ‫בין‬ ‫בשילוביות‬ ‫גדול‬ ‫הבדל‬
‫ומתע"ן‬ ‫רכבת‬ ‫תחנות‬ ‫שילוביות‬ .22 ‫טבלה‬
‫חלופה‬‫רכבת‬ ‫תחנות‬ '‫מס‬‫למתע"ן‬ ‫מחוברות‬‫אחוז‬
a4371438%
m100543463%
C2543769%
C3543667%
M5543769%
‫ומתע"ן‬ ‫רכבת‬ ‫שילוביות‬ .37 ‫מפה‬
M5 ‫חלופת‬ ‫קיימת‬ ‫תכנית‬
‫כלכלי‬ ‫ניתוח‬ 8.3
‫מתודולוגיה‬ 8.3.1
‫את‬ ‫ולהעריך‬ ‫התכנית‬ ‫חלופות‬ ‫וניתוח‬ ‫בעיצוב‬ ‫לסייע‬ ‫מיועד‬ ‫דן‬ ‫בגוש‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫במסגרת‬ ‫הכלכלי‬ ‫המחקר‬
‫הישירות‬ ‫ההשפעות‬ ‫את‬ ‫אמדנו‬ ‫הכלכלי‬ ‫המחקר‬ ‫במסגרת‬ .‫החלופות‬ ‫של‬ ‫למשק‬ ‫היחסית‬ ‫כדאיותן‬ ‫את‬ ‫ולקבוע‬ ‫התכנית‬ ‫ותועלות‬ ‫השפעות‬
.‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫ולרשת‬ ‫לגודל‬ ‫היתרונות‬ ‫ואת‬ ‫והחיצוניות‬
.‫ת"א‬ ‫במטרופולין‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לתכנית‬ ‫החלופות‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫רחב‬ ‫הערכה‬ ‫מתהליך‬ ‫חלק‬ ‫הינו‬ ‫הכלכלי‬ ‫המחקר‬
:‫להלן‬ ‫המרכיבים‬ ‫את‬ ‫כוללת‬ ‫הכלכלית‬ ‫המתודולוגיה‬
‫עלויות‬ ‫אומדן‬ .‫א‬
‫ולרשת‬ ‫לגודל‬ ‫יתרונות‬ .‫ב‬
‫התכנית‬ ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫לבחינה‬ ‫כלכלי‬ ‫מודל‬ ‫פיתוח‬ .‫ג‬
‫כלכלי‬ ‫ניתוח‬ .‫ד‬
‫עלויות‬ ‫אומדן‬ 8.3.2
‫נוספת‬ ‫דעת‬ ‫וחוות‬ ‫העלויות‬ ‫הערכת‬ ‫לצורך‬ ‫הממשלה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנשכרה‬ Egis ‫חברת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫פרטני‬ ‫באופן‬ ‫חלופה‬ ‫לכל‬ ‫נערכו‬ ‫העלויות‬ ‫אומדני‬
.'‫וכו‬ ‫מהירויות‬ ,‫תדירויות‬ ,‫ותחנות‬ ‫מסלולים‬ ,)..Metro, LRT, BRT, Rail( ‫הטכנולוגיה‬ ,‫הקווים‬ ‫תאור‬ ‫את‬ ‫כללו‬ ‫החלופות‬ ‫פרטי‬ .‫התוכנית‬ ‫על‬
‫וכלים‬ ‫מודלים‬ ‫על‬ ‫בהתבסס‬ ,Egis ‫חברת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ ) נאמדו‬BRT ‫ו‬ ‫רק"ל‬ ,‫המתע"ן (מטרו‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫והתחזוקה‬ ‫התפעול‬ ,‫ההקמה‬ ‫עלויות‬
Capital( ‫ההקמה‬ ‫עלויות‬ .‫בישראל‬ ‫למחירים‬ ‫ובהתאמה‬ ,‫ובעולם‬ ‫בצרפת‬ ‫הניסיון‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫מתע"ן‬ ‫למערכות‬ ‫החברה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שפותחו‬
‫ובדיקות‬ ‫סקרים‬ ,‫הקווים‬ ‫להפעלת‬ ‫הנדרשים‬ ‫המתקנים‬ ,)‫נייד‬ ‫רכבים (ציוד‬ ,‫תחנות‬ ,‫מנהרות‬ ,‫ומסילות‬ ‫תשתית‬ ‫עלויות‬ ‫) כוללות‬Costs
.‫צרפת‬ ‫ממשלת‬ ‫המלצות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫עלות‬ ‫למרכיבי‬ ‫לחלוקה‬ ‫בהתאם‬ ‫הוערכו‬ ‫ההקמה‬ ‫עלויות‬ .‫צפויות‬ ‫בלתי‬ ‫ועלויות‬ ‫מקדימות‬
‫וחלק‬ ‫יתכן‬ ,‫המפורט‬ ‫אורכם (בתכנון‬ ‫יחידה) לכל‬ ‫קרקעיים (מנהרה‬ ‫תת‬ ‫הינם‬ ‫הקווים‬ ‫שכל‬ ‫בהנחה‬ ‫נערכו‬ ‫המטרו‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫העלויות‬
,‫עבודה‬ ‫שכר‬ ‫כוללים‬ ‫והתחזוקה‬ ‫התפעול‬ ‫עלויות‬ .)‫משמעותית‬ ‫זולים‬ ‫שהינם‬ ,‫עיליים‬ ‫או‬ ‫הקרקע‬ ‫במפלס‬ ‫יהיו‬ ‫המטרו‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫מהקטעים‬
.‫ותחזוקה‬ ‫ציוד‬ ‫חידוש‬ ‫ועלויות‬ ‫פחת‬ ,‫חומרים‬ ,‫אנרגיה‬
‫) למעט‬BRT ‫ו‬ ‫רק"ל‬ ,‫מטרו‬ ,‫המתע"ן (רכבות‬ ‫קווי‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫כוללות‬ ‫העלויות‬ .‫החלופות‬ ‫של‬ ‫ההקמה‬ ‫עלויות‬ ‫אומדני‬ ‫מוצגים‬ 23 ‫בטבלה‬
.‫האדום‬ ‫הקו‬ ‫בהם‬ ,‫בהקמה‬ ‫קווים‬
‫החלופות‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫עלויות‬ ‫סך‬ ‫אומדני‬ .23 ‫טבלה‬
Estimated Capital Costs M100 C2 C3 M5
Capital Cost - Single Tunneling
Rail 6 6 6 6
LRT 0 28 8 0
Metro 79 67 131 167
BRT 6.9 5.9 4.6 4.6
Total Cost - (Billion IS) 93 108 149 178
‫החלופות‬ ‫של‬ ‫השנתיות‬ ‫והתחזוקה‬ ‫התפעול‬ ‫עלויות‬ ‫סך‬ ‫אומדני‬ .24 ‫טבלה‬
Estimated Capital Costs M100 C2 C3 M5
OM cost
LRT 0 1,529 298 0
Metro 1,830 1,906 2,324 3,655
BRT 823 731 548 553
Total Cost - (Billion IS) 2,652 4,166 3,170 4,209
.‫המפורטת‬ ‫העלות‬ ‫להערכת‬ ‫אגיס‬ ‫דוח‬ :'‫א‬ ‫בנספח‬ ‫הרחבה‬ ‫ראה‬
Billion IS, 2015 prices, Single Tunneling incl. VAT
Million NIS, 2015 prices, incl. VAT

42. ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫| ניתוח‬ 8081 | ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫ניתוח‬
‫ורשת‬ ‫לגודל‬ ‫יתרונות‬ 8.3.3
:‫כדלקמן‬ ‫להתבטא‬ ‫יכולים‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירות‬ ‫במערכות‬ ‫ולרשת‬ ‫לגודל‬ ‫יתרונות‬ ,‫הכלכלי‬ ‫במובן‬
• ‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫כלכלית‬ ‫ליעילות‬ ‫שמשמעותה‬ ‫לנוסע‬ ‫הממוצעת‬ ‫בעלות‬ ‫בירידה‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באים‬ ‫לגודל‬ ‫יתרונות‬ – ‫בעלויות‬ ‫חיסכון‬
‫תחזוקה‬ ‫מרכזי‬ ,‫מסופים‬ ‫כמו‬ ‫קווים‬ ‫מספר‬ ‫המשמשים‬ ‫מרכיבים‬ ‫של‬ ‫הוזלה‬ ‫הם‬ ‫לגודל‬ ‫היתרונות‬ ‫גורמי‬ .‫נוסעים‬ ‫עתירות‬ ‫במערכות‬
,‫תקין‬ ‫תפעול‬ ‫לצורך‬ ‫לשריין‬ ‫שנדרשת‬ ‫יותר‬ ‫נמוכה‬ ‫רזרבה‬ ‫עקב‬ ‫נייד‬ ‫ציוד‬ ‫בעלויות‬ ‫לחסוך‬ ‫ביכולת‬ ‫גם‬ ‫מתבטאים‬ ‫לגודל‬ ‫יתרונות‬ .'‫וכו‬
‫בהפחתת‬ ‫להתבטא‬ ‫יכולים‬ ‫העלויות‬ ‫בתחום‬ ‫נוספים‬ ‫יתרונות‬ .'‫וכו‬ ‫מכרזים‬ ‫הוצאת‬ ,‫אינפורמציה‬ ‫שמירת‬ ,‫ביטוח‬ ‫בעלויות‬ ‫ירידה‬ ‫וכן‬
;‫ותחזוקה‬ ‫תפעול‬ ,‫בהקמה‬ ‫ומומחיות‬ ‫ניסיון‬ ‫צבירת‬ ‫עקב‬ ‫עלויות‬
• )‫מסויים‬ ‫למיצוי‬ ‫ברשת (עד‬ ‫נוסף‬ ‫קודקוד‬ ‫או‬ ‫מקטע‬ ‫שכל‬ ‫בכך‬ ‫מתבטאת‬ ‫לרשת‬ ‫יתרונות‬ ‫של‬ ‫העיקרית‬ ‫– המשמעות‬ ‫לרשת‬ ‫יתרונות‬
.‫ואמינות‬ ‫ויתר‬ ‫חיבוריות‬ ,‫מסלולים‬ ‫בחירת‬ ‫אפשרויות‬ ‫יותר‬ ,‫נגישות‬ ‫יותר‬ ‫מאפשר‬ ‫הנוסע הדבר‬ ‫מבחינת‬ .‫חדשים‬ ‫חיבורים‬ ‫הרבה‬ ‫מאפשר‬
‫של‬ ‫במצב‬ .‫לנקודה‬ ‫מנקודה‬ ‫בהגעה‬ ‫הממוצעת‬ ‫הזמן‬ ‫בכמות‬ ‫בירידה‬ ‫למשל‬ ‫למשתמש‬ ‫כלכלית‬ ‫תועלת‬ ‫כמובן‬ ‫יש‬ ‫אלו‬ ‫ליתרונות‬
.‫בנפרד‬ ‫הרשת‬ ‫וחלקי‬ ‫המקטע‬ ‫של‬ ‫התועלות‬ ‫מסכום‬ ‫גבוהה‬ ‫נוסף) תהיה‬ ‫מקטע‬ ‫נוסף (או‬ ‫חדש‬ ‫מקו‬ ‫התועלת‬ ,‫לרשת‬ ‫יתרונות‬ ‫קיום‬
‫תפוקה‬ ‫תחל‬ ‫מסוימת‬ ‫ברמה‬ ..‫המערכת‬ ‫גודל‬ ‫של‬ ‫מסוים‬ ‫בהיקף‬ ‫מתמצים‬ ‫אלא‬ ,‫גבול‬ ‫ללא‬ ‫מקיימים‬ ‫אינם‬ ‫לרשת‬ ‫ויתרונות‬ ‫לגודל‬ ‫יתרונות‬
.‫העיר‬ ‫למאפייני‬ ‫בהתאם‬ ,‫מסויימת‬ ‫נוסעים‬ ‫מקיבולת‬ ‫החל‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫פוחתת‬ ‫שולית‬
‫לציין‬ ‫יש‬ .‫המוצעת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫התחבורתי‬ ‫המודל‬ ‫של‬ ‫הביקוש‬ ‫בהערכות‬ ‫מתמצים‬ ‫לרשת‬ ‫היתרונות‬ ‫להלן‬ ‫בעבודה‬
‫במצב‬ ‫בשימוש‬ ‫שאינן‬ ‫חדשות‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫על‬ ‫המובססת‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫לרשת‬ ‫יתרונות‬ ‫ליצר‬ ‫יכולת‬ ‫לגבי‬ ‫מגבלה‬ ‫התחבורתי‬ ‫למודל‬ ‫כי‬
.‫חלופה‬ ‫לכל‬ ‫מפורש‬ ‫באופן‬ ‫נעשה‬ ‫לא‬ ‫ולרשת‬ ‫לגודל‬ ‫יתרונות‬ ‫ניתוח‬ .‫קיים‬ ‫למצב‬ ‫המודל‬ ‫כיול‬ ‫בתהליך‬ ‫הטבעית‬ ‫ההטייה‬ ‫בשל‬ ,‫הקיים‬
.‫המימון‬ ‫ובדיקות‬ ‫הפיזיביליות‬ ‫בדיקות‬ ‫במסגרת‬ ‫לתכנית‬ ‫כזה‬ ‫ניתוח‬ ‫לבצע‬ ‫מומלץ‬
‫התחבורתי‬ ‫המודל‬ 8.3.4
.‫יום‬ ‫תקופות‬ ‫ולמספר‬ ‫תרחישים‬ ‫מספר‬ ‫ועבור‬ ,2060 -‫ו‬ 2040 ‫היעד‬ ‫לשנות‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מודל‬ ‫באמצעות‬ ‫הביקוש נערכו‬ ‫תחזיות‬
‫במסגרת‬ ‫ועודכנו‬ 2013 ‫בשנת‬ ‫והלמ"ס‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫בשילוב‬ ‫נת"ע‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ונערכו‬ ,‫ומועסקים‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫תחזיות‬ ‫על‬ ‫מתבססות‬ ‫ההצבות‬
.2015 ‫שנת‬ ‫במהלך‬ ‫התכנית‬ ‫ודרישות‬ ‫ת"א‬ ‫מודל‬ ‫פיתוח‬
:‫כדלקמן‬ ‫הן‬ ‫הכלכלית‬ ‫ההערכה‬ ‫במסגרת‬ ‫שנבחנו‬ ‫החלופות‬
• ‫ורשת‬ ‫קיימת‬ ‫תכנית‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫רכבת‬ ‫רשת‬ ,‫הנוכחית‬ ‫במתכונת‬ ‫אדום‬ ‫הקו‬ ‫את‬ 2040 ‫בשנת‬ ‫הכוללת‬ ‫חלופה‬ – ‫אדום‬ ‫קו‬ - A0 ‫חלופת‬
.‫מותאמת‬ ‫אוטובוסים‬
• ‫תכנית‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫רכבת‬ ‫רשת‬ ,)‫מתע"ן‬ ‫קווי‬ 7 ‫נת"ע (המונה‬ ‫אב‬ ‫תכנית‬ ‫קווי‬ ‫רשת‬ ‫את‬ ‫–כוללת‬ 4/‫32/א‬ ‫אב/תמ"א‬ ‫תכנית‬ - A4 ‫חלופה‬
.‫מותאמת‬ ‫אוטובוסים‬ ‫ורשת‬ ‫קיימת‬
• :‫ת"א‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫– חלופות‬ ‫התכנית‬ ‫חלופות‬
»»‫רכבת‬ ‫רשת‬ ,‫היקפי‬ ‫רדיאלי‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ 5 ‫של‬ ‫מערך‬ ‫על‬ ‫המבוססת‬ ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫משפחה‬ - M5 :‫מעגלית‬ ‫רדיאלית‬ ‫מטרו‬ ‫חלופות‬
.‫אזוריות‬ ‫ופרברית) ורשתות‬ ‫היררכית (בינעירונית‬
»»‫נמוך‬ ‫השקעה‬ ‫ובהיקף‬ ‫מצומצמת‬ ‫בפריסה‬ ‫מרכזית‬ ‫מטרו‬ ‫מערכת‬ ‫על‬ ‫המבוססת‬ ‫תכנית‬ ‫הינה‬ - M100:‫מצומצמת‬ ‫מטרו‬ ‫חלופה‬
.‫למשל‬ M5 ‫כמודל‬ ,‫המלאה‬ ‫המטרו‬ ‫למערכת‬ ‫יחסית‬
»»‫רשת‬ ‫עם‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫במתכונת‬ LRT ‫קווי‬ ‫של‬ ‫חלקית‬ ‫רשת‬ ‫המשלבות‬ ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫משפחה‬ – C2-C3 :‫משולבות‬ ‫חלופות‬
.‫אזוריות‬ ‫ופרברית) ורשתות‬ ‫היררכית (בינעירונית‬ ‫רכבת‬ ‫רשת‬ ,‫האורבני‬ ‫בגוש‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬
.‫הבסיס‬ ‫חלופות‬ ‫ שהינה‬A0 ‫לחלופת‬ ‫ביחס‬ ‫חושבו‬ ‫במודל‬ ‫התועלות‬ ‫כל‬
‫נערכו‬ ‫והתפקודיים‬ ‫התחבורתיים‬ ‫הניתוחים‬ .‫הכלכליים‬ ‫המודלים‬ ‫אמידת‬ ‫לצורך‬ ‫יומי‬ ‫לסה"כ‬ ‫ורוכזו‬ ‫יום‬ ‫תקופות‬ ‫למספר‬ ‫נערכו‬ ‫התחזיות‬
.‫הרשת‬ ‫תפקוד‬ ‫בדיקת‬ ‫לצורך‬ ‫היום‬ ‫שעות‬ ‫ליתר‬ ‫גם‬ ‫אך‬ ‫השיא‬ ‫לתקופות‬ ‫בעיקר‬
‫הכלכלי‬ ‫המודל‬ 8.3.5
‫רכב‬ ‫תפעול‬ ‫בעלויות‬ ‫חיסכון‬ ,‫נוסעים‬ ‫בזמן‬ ‫חיסכון‬ ‫כללו‬ ‫הכלכליות‬ ‫התועלות‬ .‫התכנית‬ ‫חלופות‬ ‫לארבע‬ ‫) נערך‬CBA( ‫עלות/תועלת‬ ‫ניתוח‬
‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫של‬ ‫מאופציה‬ ‫ערך‬ ,‫ובטיחותיות‬ ‫סביבתיות‬ ‫השפעות‬ ,‫באמינות‬ ‫שיפור‬ ,‫הון‬ ‫עלויות‬ ,‫בחניה‬ ‫חיסכון‬ ,‫ציבורית‬ ‫ותחבורה‬ ‫פרטי‬
‫במודל‬ ‫לנסיעות‬ ‫הביקוש‬ ‫תחזיות‬ .)‫שנה‬ 20( ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫מלאה‬ ‫להקמה‬ ‫יעד‬ ‫לשנת‬ ‫חושבו‬ ‫התועלות‬ .‫אורבני-כלכלי‬ ‫פיתח‬ ‫על‬ ‫והשפעות‬
6.2 ‫של‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫תחזית‬ ‫עבור‬ ‫גם‬ ‫ניתוח‬ ‫נעשה‬ ‫כאשר‬ ,2040 ‫לשנת‬ ‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 5.2 ‫של‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫תחזית‬ ‫על‬ ‫התבססו‬ ‫התחבורתי‬
.)2050-2060( ‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫תחזית‬ ‫המייצגת‬ ‫תושבים‬ ‫מיליון‬
‫הפרויקט‬ ‫תועלות‬
:‫כדלקמן‬ ,2012 ‫פר"ת‬ ‫נוהל‬ ‫להנחיות‬ ‫בהתאם‬ ‫חושבו‬ ‫וההשפעות‬ ‫התועלות‬
• :‫ישירות‬ ‫תועלות‬
»»‫והתחבורה‬ ‫הכבישים‬ ‫ברשת‬ ‫נוסעים‬ ‫בשעות‬ ‫השינוי‬ ‫את‬ ‫אמדנו‬ ‫התחבורתי‬ ‫המודל‬ ‫באמצעות‬ – ‫בזמן‬ ‫וחיסכון‬ ‫בגודש‬ ‫הפחתה‬
.‫הציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫הפרטי‬ ‫מהרכב‬ ‫נוסעים‬ ‫ומעבר‬ ‫חלופה‬ ‫בכל‬ ‫ההשקעה‬ ‫בעקבות‬ ,‫הציבורית‬
»».‫הדרכים‬ ‫ברשת‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫תפעול‬ ‫בעלויות‬ ‫החיסכון‬ ‫אומדן‬ -‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫תפעול‬ ‫עלויות‬ ‫על‬ ‫השפעה‬
»»‫והחיסכון‬ ,‫שיא‬ ‫בשעת‬ ‫העיר‬ ‫מרכז‬ ‫אל‬ ‫להביא‬ ‫יכולה‬ ‫שהרכבת‬ ‫הנוספים‬ ‫הנוסעים‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫אמדנו‬ – ‫רכב‬ ‫והון‬ ‫בחניה‬ ‫החיסכון‬
‫רכב‬ ‫בהון‬ ‫החיסכון‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫העריך‬ ‫המודל‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫שנבדק‬ ‫לתרחיש‬ ‫בהתאם‬ ,‫פרטי‬ ‫רכב‬ ‫הגעת‬ ‫מאי‬ ‫הנגזר‬ ‫חניה‬ ‫במקומות‬
.‫במטרופולין‬ ‫מפותחת‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫מהקמת‬ ‫כתוצאה‬
»» ‫לתכנן‬ ‫לנוסעים‬ ‫מאפשרות‬ ‫בלעדיות‬ ‫דרך‬ ‫זכויות‬ ‫בעלי‬ ‫בנתיבים‬ ‫הנוסעות‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירות‬ ‫מערכות‬ – ‫באמינות‬ ‫משיפור‬ ‫תועלת‬
‫פיזית‬ ‫מופרדות‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫מהותי‬ ‫יתרון‬ ‫מתבטא‬ ‫בכך‬ .‫מאוד‬ ‫וגדושים‬ ‫צפופים‬ ‫באזורים‬ ‫גם‬ ‫וההגעה‬ ‫הנסיעה‬ ‫זמן‬ ‫את‬ ‫יותר‬ ‫טוב‬
‫בלעדי‬ ‫במסלול‬ ‫הנוסעות‬ BRT ‫ו‬ ‫קלות‬ ‫רכבות‬ ‫של‬ ‫במערכות‬ ‫מהותיים‬ ‫שיפורים‬ ‫גם‬ ‫אך‬ ,‫מטרו‬ ‫או‬ ‫פרברית‬ ‫רכבת‬ ‫כגון‬ ‫לחלוטין‬
.‫הנסיעה‬ ‫זמן‬ ‫של‬ ‫התקן‬ ‫סטיית‬ ‫של‬ ‫בהקטנה‬ ‫מתבטה‬ ‫ממודל‬ ‫השיפור‬ .‫בצמתים‬ ‫חלקית‬ ‫העדפה‬ ‫עם‬
• :‫עקיפות‬ ‫תועלות‬
»»‫הפרטי‬ ‫הרכב‬ ‫של‬ ‫בנסועה‬ ‫השינוי‬ ‫חישוב‬ ‫באמצעות‬ ‫נאמדה‬ ‫זו‬ ‫תועלת‬ – ‫אוויר‬ ‫וזיהום‬ ‫רעש‬ ‫של‬ ‫חיצוניות‬ ‫בהשפעות‬ ‫החיסכון‬
‫בסביבה‬ ‫הפליטה‬ ‫וערך‬ ‫הסביבה‬ ‫לאיכות‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫פליטה‬ ‫מקדמי‬ ‫באמצעות‬ ‫פליטות‬ ‫של‬ ‫ההשפעה‬ ‫וחישוב‬ ,‫והאוטובוסים‬
.‫בנסועה‬ ‫לשינוי‬ ‫בהתאם‬ ,‫מטרופולינית‬ ‫ובסביבה‬ ‫פתוחה‬
»»‫במערכת‬ ‫בטיחות‬ ‫השפעות‬ ‫של‬ ‫להערכה‬ ‫מתודלוגיה‬ ‫נכללה‬ ‫טרם‬ 2012 ‫פר"ת‬ ‫בנוהל‬ – ‫דרכים‬ ‫תאונות‬ ‫בעלות‬ ‫החיסכון‬ ‫אומדן‬
‫לק"מ‬ ‫דרכים‬ ‫תאונות‬ ‫של‬ ‫ממוצעת‬ ‫עלות‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫תאונות‬ ‫בעלות‬ ‫השינוי‬ ‫של‬ ‫אינדיקטיבי‬ ‫אומדן‬ ‫ערכנו‬ ,‫לפיכך‬ .‫מורכבת‬ ‫עירונית‬
.‫הבדיקה‬ ‫בתרחישי‬ ‫בנסועה‬ ‫השינוי‬ ‫ואומדן‬ ‫ואוטובוס‬ ‫פרטי‬ ‫רכב‬
»»‫אינה‬ ‫בפועל‬ ‫אם‬ ‫אף‬ ,‫להשתמש‬ ‫היכולה‬ ‫לאוכלוסייה‬ ‫תועלת‬ ‫מהווה‬ ,‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫לשימוש‬ ‫האופציה‬ ‫- קיום‬ ‫האופציה‬ ‫ערך‬
‫לא‬ ‫הרכב‬ ‫בהם‬ ‫מיוחדים‬ ‫במצבים‬ ‫להשתמש‬ ‫מהאופציה‬ ‫לנבוע‬ ‫יכולה‬ ‫זו‬ ‫לשלם. תועלת‬ ‫הנכונות‬ ‫בדבר‬ ‫להנחות‬ ‫כפוף‬ ,‫משתמשת‬
‫יכולים‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫שרותי‬ .‫הפרט‬ ‫אל‬ ‫נגישות‬ ‫יותר‬ ‫תהיה‬ ‫אחרים‬ ‫שלאנשים‬ ‫כך‬ ‫השרות‬ ‫וקיום‬ ,‫בעתיד‬ ‫להשתמש‬ ‫האופציה‬ ,‫זמין‬
‫בתחבורה‬ ‫הנוסעים‬ ,‫מכך‬ ‫יתרה‬ .‫הפרטי‬ ‫ברכב‬ ‫המעדיפים לנסוע‬ ‫נוסעים‬ ‫בעיני‬ ‫אפילו‬ ‫כאופציה‬ ‫המוערכת‬ '‫ביטחון‬ ‫'רשת‬ ‫לספק‬
‫אומדן‬ .‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫עתידי‬ ‫לשימוש‬ ‫האופציה‬ ‫את‬ ‫לשמר‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ,‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫מחיר‬ ‫לשלם‬ ‫מוכנים‬ ‫להיות‬ ‫עשויים‬ ‫ציבורית‬
.‫פר"ת‬ ‫נוהל‬ ‫במסגרת‬ ‫שנערך‬ ‫לשלם‬ ‫נכונות‬ ‫סקר‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫נערך‬ ‫דן‬ ‫בגוש‬ ‫המתוכננת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫האופציה‬ ‫ערך‬
• ‫הפעילות‬ ‫למוקדי‬ ‫הנגישות‬ ‫מידת‬ ‫את‬ ‫לשפר‬ ‫צפוי‬ ,‫אורבני‬ ‫אזור‬ ‫לשרת‬ ‫המיועד‬ ‫תחבורתי‬ ‫פרויקט‬ :‫אורבני/כלכלי‬ ‫מפיתוח‬ ‫התועלת‬
‫הן‬ ‫עירוניים‬ ‫מוקדים‬ ‫לאותם‬ ‫מנגישות‬ ‫הנהנים‬ ‫מספר‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫וכך‬ ,)‫וכיו"ב‬ ‫תרבותיים‬ ,‫ציבוריים‬ ,‫כלכליים‬ ‫העירוניים (מוקדים‬
‫לאותם‬ ‫הנגישות‬ ‫במידת‬ ‫העלייה‬ .‫המשתמשים‬ ‫של‬ ‫הגיאוגרפי‬ ‫הפיזור‬ ‫מבחינת‬ ‫והן‬ ,‫בנגישות‬ ‫מהשיפור‬ ‫הנהנים‬ ‫מספר‬ ‫מבחינה‬
‫של‬ ‫נוספת‬ ‫השפעה‬ .‫אחרים‬ ‫באזורים‬ ‫בביקושים‬ ‫ירידה‬ ‫חשבון‬ ‫על‬ ‫יתכן‬ ‫אך‬ – ‫באזור‬ ‫לקרקע‬ ‫בביקוש‬ ‫לעליה‬ ‫תביא‬ ‫אורבניים‬ ‫מוקדים‬
‫שינוי‬ .‫יותר‬ ‫רחוקים‬ ‫ממקומות‬ ‫התעסוקתי‬ ‫למרכז‬ ‫להגיע‬ ‫לעובדים‬ ‫יאפשר‬ ‫בנגישות‬ ‫שיפור‬ .‫התעסוקה‬ ‫על‬ ‫תהיה‬ ‫בנגישות‬ ‫השיפור‬
‫פעילות‬ ‫לריכוז‬ .‫הנוחה‬ ‫הנגישות‬ ‫בגלל‬ ‫פירמות‬ ‫מעבר‬ ‫עקב‬ ‫עבודה‬ ‫מקומות‬ ‫במספר‬ ‫גידול‬ ‫הוא‬ ‫להתקיים‬ ‫שיכול‬ ‫נוסף‬ ‫משמעותי‬
‫עידוד‬ ‫שמשמעותה‬ ‫אורבנית‬ ‫ומאגלומרציה‬ ‫בפריון‬ ‫משיפורים‬ ‫נובעים‬ ‫נוספים‬ ‫אפשריים‬ ‫יתרונות‬ .‫משותף‬ ‫במוקד‬ ‫ותרבותית‬ ‫כלכלית‬
‫בין‬ ‫הקשר‬ .‫בפריון‬ ‫הגידול‬ ‫חישוב‬ ‫באמצעות‬ ‫האורבנית‬ ‫התועלת‬ ‫את‬ ‫אומדת‬ ‫האגלומרציה‬ ‫שיטת‬ .‫עירוני‬ ‫במרכז‬ ‫פעילויות‬ ‫ריכוז‬
‫הנושאים‬ .‫בעולם‬ ‫החוקרים‬ ‫בקרב‬ ‫במחלוקת‬ ‫השנויים‬ ‫המרכזיים‬ ‫הנושאים‬ ‫אחד‬ ‫הינו‬ ‫הכדאיות‬ ‫בבדיקת‬ ‫ושילובו‬ ‫כלכלי‬ ‫ופתוח‬ ‫תחבורה‬
‫לשיפורי‬ ‫ביטוי‬ ‫הם‬ ‫לעיל‬ ‫הכלכליים‬ ‫שהיתרונות‬ ‫או‬ ‫חיובית‬ ‫חיצונית‬ ‫השפעה‬ ‫קימת‬ ‫אכן‬ ‫האם‬ - ‫כפולה‬ ‫חשבונאות‬ .‫א‬ :‫הם‬ ‫במחלוקת‬
‫אמפיריות‬ ‫תוצאות‬ .‫ג‬ ;‫החיצוניות‬ ‫התועלות‬ ‫היקף‬ ‫של‬ ‫נכונה‬ ‫אמידה‬ .‫ב‬ ;‫המשתמשים‬ ‫בזמן‬ ‫חסכון‬ ‫בסעיף‬ ‫נימדדו‬ ‫שכבר‬ ‫הנגישות‬
.‫המחקרים‬ ‫בספרות‬ ‫המדווחות‬ ‫סותרות‬
:)‫בזמן‬ ‫הפרויקט (חיסכון‬ ‫של‬ ‫הישירות‬ ‫לתועלות‬ ‫מעבר‬ ,‫רחבות‬ ‫כלכליות‬ ‫להשפעות‬ ‫מקורות‬ ‫שלושה‬ ‫מציין‬ ‫הבריטי‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬

43. ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫| ניתוח‬ 8283 | ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫ניתוח‬
»».‫לגודל‬ ‫יתרונות‬ ‫עם‬ ‫למרכזים‬ ‫נגישות‬ ‫מהגדלת‬ ‫הנובעת‬ ‫כלכלית‬ ‫תועלת‬ :‫אגלומרציה‬
»».‫השולית‬ ‫העלות‬ ‫את‬ ‫משקפים‬ ‫בהכרח‬ ‫לא‬ ‫המחירים‬ ‫בו‬ ‫בשוק‬ ‫הבחירה‬ ‫מרחב‬ ‫הגדלת‬ :)‫שוק‬ ‫חסמי‬ ‫(הקטנת‬ ‫משוכללת‬ ‫לא‬ ‫תחרות‬
»»‫מרחב‬ ‫הגדלת‬ ‫עקב‬ ,‫לעובדים‬ ‫מעסיקים‬ ‫בין‬ ‫העבודה‬ ‫כח‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫יעילה‬ ‫בהקצאה‬ ‫היעילות‬ ‫הגדלת‬ :‫העבודה‬ ‫שוק‬ ‫על‬ ‫השפעה‬
.‫הבחירה‬
‫היקף‬ ,‫ההשפעה‬ ‫למרכיבי‬ ‫באשר‬ ‫רבים‬ ‫דעות‬ ‫חילוקי‬ ‫וגם‬ ‫בספרות‬ ‫אזורי/כלכלי‬ ‫פיתוח‬ ‫של‬ ‫כלכליות‬ ‫מאקרו‬ ‫להערכות‬ ‫רבות‬ ‫שיטות‬ ‫ישנן‬
.‫והמתודולוגיה‬ ‫ההשפעה‬
.‫אגלומרציה‬ ‫על‬ ‫התחבורתי‬ ‫הפרויקט‬ ‫להשפעת‬ ‫רק‬ ‫ומתייחסת‬ ‫חלקית‬ ‫הינה‬ ‫החלופות‬ ‫של‬ ‫הכלכלית‬ ‫ההערכה‬ ‫במסגרת‬ ‫שחישבנו‬ ‫התועלת‬
‫לא‬ ‫תחרות‬ ‫של‬ ‫השפעות‬ ‫כגון‬ ‫תחבורתיים‬ ‫מפרויקטים‬ ‫הנובעות‬ ‫החיצוניות‬ ‫ההשפעות‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫לכלול‬ ‫מתיימרת‬ ‫אינה‬ ‫המתודולוגיה‬
.‫וכיו"ב‬ ‫המסחר‬ ‫בהיקף‬ ‫עלייה‬ ,‫הפנאי‬ ‫שעות‬ ‫באיכות‬ ‫שיפור‬ ,‫התיירות‬ ‫בהיקף‬ ‫עלייה‬ ,‫העבודה‬ ‫שוק‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ,‫משוכללת‬
‫התועלות‬ ‫תזרים‬
‫התקדמות‬ ‫קצב‬ ,‫הפרויקטים‬ ‫זמינות‬ ,‫שנה‬ ‫בכל‬ ‫המושקע‬ ‫התקציב‬ ‫היקף‬ ‫ובינהם‬ ‫רבים‬ ‫במרכיבים‬ ‫תלוי‬ ‫והתועלות‬ ‫ההשקעות‬ ‫תזרים‬ ‫בניית‬
‫שיקולים‬ ‫בחשבון‬ ‫להביא‬ ‫צריכה‬ ‫אשר‬ ,‫חלופה‬ ‫בכל‬ ‫הקמה‬ ‫שלביות‬ ‫של‬ ‫לקביעה‬ ‫רבות‬ ‫אפשרויות‬ ‫ישנן‬ .'‫וכו‬ ‫ההקמה‬ ‫שלביות‬ ,‫ההקמה‬
‫יכולה‬ ‫אינה‬ ‫כזו‬ ‫הערכה‬ .‫המערכת‬ ‫חלקי‬ ‫בין‬ ‫השלמה‬ ‫יחסי‬ ‫לרבות‬ ‫השונים‬ ‫המערכת‬ ‫חלקי‬ ‫של‬ ‫וכדאיות‬ ‫אורבניות‬ ‫התפתחויות‬ ,‫זמינות‬ ‫של‬
‫הקמה‬ ‫הליך‬ ‫של‬ ‫יצירה‬ ‫שמטרתן‬ ‫מפשטות‬ ‫הנחות‬ ‫הונחו‬ ‫התועלות‬ ‫תזרים‬ ‫של‬ ‫הערכה‬ ‫לצורך‬ ‫ולפיכך‬ ,‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫במסגרת‬ ‫להתבצע‬
‫ומתקבלות‬ ‫הראשון‬ ‫הפרויקט‬ ‫נפתח‬ ,‫שנים‬ 5 ‫בת‬ ‫ראושנית‬ ‫הקמה‬ ‫תקופת‬ ‫לאחר‬ ,‫במקביל‬ .‫שנה‬ 20 ‫במשך‬ ‫אחידה‬ ‫השקעה‬ ‫של‬ ‫סינטטי‬
‫פי‬ ‫על‬ ‫נקבע‬ ‫שנה‬ 20 ‫אחרי‬ ‫התועלות‬ ‫של‬ ‫הגידול‬ ‫קצב‬ .‫שנה‬ 20 ‫בתום‬ ‫ההמערכת‬ ‫להשלמת‬ ‫עד‬ ‫קבוע‬ ‫בקצב‬ ‫גדלות‬ ‫והן‬ ‫ממנו‬ ‫התועלות‬
.)‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 6.2 ‫הוא‬ ‫במטרופולין‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫היקף‬ ‫0602 (כאשר‬ ‫ו‬ 2050 ‫יותר‬ ‫הרחוקות‬ ‫היעד‬ ‫לשנות‬ ‫התחזיות‬
‫ההיוון‬ ‫שער‬
‫תשתית‬ ‫כגון‬ ‫ציבורים‬ ‫בפרויקטים‬ ‫ההיוון) הראוי‬ ‫הנכיון (שער‬ ‫שער‬ ‫לקביעת‬ ‫גישות‬ ‫מספר‬ ‫לזהות‬ ‫ניתן‬ ‫זה‬ ‫בנושא‬ ‫המחקרית‬ ‫בספרות‬
.‫גישה‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫קצר‬ ‫תיאור‬ ‫להלן‬ .‫תחבורתית‬
‫הפרטי‬ ‫במגזר‬ ‫בהשקעות‬ ‫ריבית‬ ‫שער‬ .‫א‬
‫משקיעות‬ ‫היו‬ ‫המיסוי‬ ‫שללא‬ ,‫ופירמות‬ ‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫על‬ ‫ממיסוי‬ ‫באות‬ ‫ציבוריות‬ ‫להשקעות‬ ‫המקורות‬ ‫שמרבית‬ ‫היא‬ ‫זו‬ ‫גישה‬ ‫בבסיס‬ ‫ההנחה‬
‫תפול‬ ‫לא‬ ‫לפחות‬ ,‫ציבוריות‬ ‫בהשקעות‬ ‫האלטרנטיבית‬ ‫שהתשואה‬ ‫מצפים‬ ‫אנו‬ ,‫לכן‬ .‫הפרטי‬ ‫בסקטור‬ ‫המקובלת‬ ‫בתשואה‬ ‫אלו‬ ‫מקורות‬
‫בגישה‬ ‫העיקרית‬ ‫הבעיה‬ .‫הראוי‬ ‫ההיוון‬ ‫שער‬ ‫את‬ ‫לכן‬ ‫מהווה‬ ‫זו‬ ‫תשואה‬ .‫הפרטי‬ ‫בסקטור‬ ‫לקבל‬ ‫שניתן‬ ‫האלטרנטיבית‬ ‫ההשקעה‬ ‫מתשואת‬
.‫הפרטי‬ ‫בשוק‬ ‫הקימים‬ ‫השערים‬ ‫מגוון‬ ‫מתוך‬ ‫ריבית) מייצג‬ ‫שער‬ ‫תשואה (או‬ ‫שער‬ ‫ולבחור‬ ‫לזהות‬ ‫צורך‬ ‫היא‬ ‫זאת‬
‫הפרטי‬ ‫בסקטור‬ ‫והשקעה‬ ‫צריכה‬ ‫בין‬ ‫משוקלל‬ ‫ריבית‬ ‫שער‬ .‫ב‬
‫והן‬ ‫להשקעה‬ ‫הן‬ ‫משמש‬ ‫היה‬ ‫בפועל‬ ‫הבית‬ ‫ממשקי‬ ‫כמס‬ ‫שנלקח‬ ‫ששקל‬ ‫ההבחנה‬ ‫למעט‬ ‫הקודמת‬ ‫לגישה‬ ‫במהותה‬ ‫דומה‬ ‫זו‬ ‫גישה‬
‫תצרוכת‬ ‫של‬ ‫משוקלל‬ ‫ממוצע‬ ‫להיות‬ ‫חייב‬ ‫ציבוריים‬ ‫בפרויקטים‬ ‫הראוי‬ ‫הניכיון‬ ‫ששער‬ ‫לכן‬ ‫הטענה‬ .)‫משכנתא‬ ‫לקיחת‬ ‫לתצרוכת (למשל‬
‫של‬ ‫הבעיה‬ ‫קיימת‬ ‫זאת‬ ‫גישה‬ ‫בישום‬ ‫גם‬ .‫השקעה‬ ‫תצרוכת ושל‬ ‫של‬ ‫השוליות‬ ‫הנטיות‬ ‫הן‬ ‫המשקלות‬ ‫ממס) כאשר‬ ‫והשקעה (מנוכה‬
‫לא‬ ‫ולכן‬ ,‫חוסכים‬ ‫לא‬ ‫בפועל‬ ‫הבית‬ ‫ממשקי‬ ‫מבוטל‬ ‫לא‬ ‫שחלק‬ ‫היא‬ ‫נוספת‬ ‫בעיה‬ .‫בשוק‬ ‫הקיימים‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫הריבית‬ ‫שערי‬ ‫ובחירת‬ ‫זיהוי‬
.‫יחסית‬ ‫גבוהים‬ ‫הריבית‬ ‫שערי‬ ‫שבה‬ ‫לצריכה‬ ‫מופנית‬ ‫הכנסתם‬ ‫וכל‬ ,‫משקיעים‬
)‫בין-דוריות‬ ‫(העברות‬ ‫חברתי‬ ‫נכיון‬ ‫שער‬ .‫ג‬
‫בפרויקטים‬ ‫שנה‬ 30-40 ‫שנים (למשל‬ ‫הרבה‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫יתקבלו‬ ‫ציבורים‬ ‫מפרויקטים‬ ‫שהתועלות‬ ‫הטענה‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫לחלוטין‬ ‫שונה‬ ‫גישה‬
‫לתועלת‬ ‫שיופנו‬ ‫הנוכחיים‬ ‫מהמקורות‬ ‫השיעור‬ ‫את‬ ‫לשקף‬ ‫צריך‬ ‫לכן‬ ‫הראוי‬ ‫הניכיון‬ ‫שער‬ .‫הבא‬ ‫הדור‬ ‫עם‬ ‫בעיקר‬ ‫יטיבו‬ ‫תחבורתיים) ולכן‬
‫במונחי‬ ‫למדוד‬ ‫ניתן‬ ‫הנוכחי‬ ‫הדור‬ ‫של‬ ‫רווחתו‬ ‫את‬ .‫הנוכחי‬ ‫הדור‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫כמו‬ ‫לפחות‬ ‫יהיה‬ ‫הבא‬ ‫הדור‬ ‫שמצבו (רווחתו) של‬ ‫כך‬ ‫הבא‬ ‫הדור‬
‫לנפש‬ ‫שההכנסה‬ ‫כך‬ ‫ציבורית‬ ‫להשקעה‬ ‫להפנות‬ ‫שיש‬ ‫הנוכחיים‬ ‫המקורות‬ ‫שיעור‬ ‫את‬ ‫ישקף‬ ‫הראוי‬ ‫הניכיון‬ ‫שער‬ ‫לפיכך‬ .‫לנפש‬ ‫הכנסה‬
‫לאמידת‬ ‫מודלים‬ ‫מספר‬ ‫למרות שפותחו‬ .)‫ואחרים‬ ‫דמוגרפיים‬ ‫בשינויים‬ ‫הנוכחי (בהתחשב‬ ‫הדור‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫כמו‬ ‫לפחות‬ ‫תהיה‬ ‫הבא‬ ‫בדור‬
‫שינויים‬ ,‫צמיחה‬ ‫גורמי‬ ‫הבאים (כגון‬ ‫הדורות‬ ‫רווחת‬ ‫על‬ ‫המשפיעים‬ ‫עתידיים‬ ‫משתנים‬ ‫אותם‬ ‫כל‬ ‫בכימות‬ ‫קשיים‬ ‫קימים‬ ,‫החברתי‬ ‫ההיוון‬ ‫שער‬
.)‫אנושי‬ ‫הון‬ ‫ושיפור‬ ‫טכנולוגיים‬
‫למשק‬ ‫מקורות‬ ‫גיוס‬ ‫עלות‬ .‫ד‬
‫נכון‬ ‫מתמחרים‬ ‫הבינלאומיים‬ ‫ההון‬ ‫וששוקי‬ ,‫למשק‬ ‫ההון‬ ‫מקורות‬ ‫גיוס‬ ‫עלות‬ ‫את‬ ‫לשקף‬ ‫צריך‬ ‫הראוי‬ ‫ההיוון‬ ‫ששער‬ ‫זו‬ ‫גישה‬ ‫בבסיס‬ ‫הטענה‬
‫הנכיון‬ ‫שער‬ ‫על‬ ‫זו‬ ‫בגישה‬ ‫מהשימוש‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ‫מה‬ .‫הלואות‬ ‫להחזיר‬ ‫וכושרו‬ ‫המשק‬ ‫של‬ ‫מצבו‬ ‫בגין‬ ‫סיכון‬ ‫פרמיות‬ ‫הכוללת‬ ‫זאת‬ ‫עלות‬
‫מיליון‬ 500-‫%578.2 ו‬ ‫של‬ ‫בתשואה‬ ‫שנים‬ 10-‫ל‬ ‫מילארד‬ 1 :‫הבינלאומי‬ ‫בשוק‬ ‫דולריות‬ ‫הנפקות‬ ‫שתי‬ ‫הממשלה‬ ‫ביצעה‬ 2016 ‫במארס‬ ?‫הראוי‬
‫עלות‬ ‫טווח‬ ‫את‬ ‫אלו‬ ‫בתשואות‬ ‫לראות‬ ‫נוכל‬ ‫זאת‬ ‫גישה‬ ‫נאמץ‬ ‫אם‬ .4.181% ‫של‬ ‫בתשואה‬ ‫שנה‬ 30-‫קימת) ל‬ ‫אג"ח‬ ‫סידרת‬ ‫דולר (להרחבת‬
7%. ‫של‬ ‫הנוכחי‬ ‫הנכיון‬ ‫משער‬ ‫משמעותית‬ ‫נופל‬ ‫זה‬ ‫אחוז‬ .4.2% ‫לבין‬ 2.8% -‫כ‬ ‫בין‬ ‫לפיכך‬ ‫שנע‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫ההון‬ ‫גיוס‬
‫ספציפי‬ ‫לפרויקט‬ ‫המימון‬ ‫חבילת‬ ‫עלות‬ .‫ה‬
‫בפרויקטים‬ ‫אמור‬ ‫הדבר‬ ‫בעיקר‬ .‫הראוי‬ ‫הנכיון‬ ‫שער‬ ‫את‬ ‫מהווה‬ ‫מימונה‬ ‫ושעלות‬ ‫משלו‬ ‫מימון‬ ‫חבילת‬ ‫ציבורי‬ ‫פרויקט‬ ‫שלכל‬ ‫לטעון‬ ‫ניתן‬
‫שלצורך‬ ‫היא‬ ‫זו‬ ‫גישה‬ ‫באימוץ‬ ‫המרכזית‬ ‫הבעיה‬ .‫הפרטי‬ ‫הסקטור‬ ‫שיתוף‬ ‫של‬ ‫בפרויקטים‬ ‫למשל‬ ‫פרטי‬ ‫מימוני‬ ‫מרכיב‬ ‫ישנו‬ ‫בהם‬ ‫ציבוריים‬
,‫הפרויקט‬ ‫כדאיות‬ ‫של‬ ‫תועלת‬ ‫עלות‬ ‫מאזן‬ ‫לבצע‬ ‫שניתן‬ ‫לפני‬ – ‫הניכיון‬ ‫שער‬ ‫מהו‬ ‫ומכאן‬ – ‫המימון‬ ‫חבילת‬ ‫מהי‬ ‫לדעת‬ ‫חיבים‬ ‫יישומה‬
‫שיתקבלו‬ ‫הניכיון‬ ‫שערי‬ ‫ריבוי‬ ‫היא‬ ‫נוספת‬ ‫בעיה‬ .‫נתונה‬ ‫בעלות‬ ‫מימון‬ ‫חבילת‬ ‫לבנות‬ ‫האפשרות‬ ‫על‬ ‫משפיעה‬ ‫שלכשלעצמה‬ ‫אינפורמציה‬
.‫שונים‬ ‫ניכיון‬ ‫בשערי‬ ‫ויהוונו‬ ‫יתכן‬ ‫במהותם‬ ‫זהים‬ ‫פרויקטים‬ ‫שאפילו‬ ‫כך‬
‫הכדאיות‬ ‫מדדי‬
‫סך‬ ‫חישוב‬ ‫באמצעות‬ ‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫נטו‬ ‫התרומה‬ ‫את‬ ‫המתאר‬ ‫כדאיות‬ ‫מדד‬ - )Net Present Value - NPV( ‫ענ"נ‬ - ‫נקי‬ ‫נוכחי‬ ‫ערך‬
‫החיים‬ ‫משך‬ ‫כל‬ ‫לאורך‬ ,‫הפרויקט‬ ‫מביצוע‬ ‫למשק‬ ‫המהוונות‬ ‫העלויות‬ ‫סך‬ ‫פחות‬ ,‫הפרויקט‬ ‫מביצוע‬ ‫למשק‬ ‫הנובעות‬ ‫המהוונות‬ ‫התועלות‬
.)‫ראשונה‬ ‫ (שנה‬t=0 ‫אפס‬ ‫זמן‬ - ‫הייחוס‬ ‫לנקודת‬ ,‫נוכחי‬ ‫לערך‬ ‫מהוונות‬ ‫והתועלות‬ ‫העלויות‬ ‫כל‬ ,‫נוכחי. כלומר‬ ‫בערך‬ ,‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬
:‫נקי‬ ‫נוכחי‬ ‫ערך‬ ‫מדד‬ .)‫שנקבע‬ ‫כפי‬ ‫להוון‬ ‫השנתי‬ ‫הריבית‬ ‫מוגבל (בשער‬ ‫בלתי‬ ‫הוא‬ ‫להשקעות‬ ‫שהתקציב‬ ‫ההנחה‬ ‫תחת‬ ‫אפקטיבי‬ ‫זה‬ ‫מדד‬
0
( , )
(1 )
n
t t
t
t
B C
NPV r n
r
−
=
=
+
∑
:‫כאשר‬
‫שנתי‬ ,‫להיוון‬ ‫הריבית‬ ‫שער‬ = r
‫בשנים‬ ‫הכלכלית‬ ‫הבדיקה‬ ‫תקופת‬ = n
t -‫ה‬ ‫בשנה‬ ‫התועלות‬ ‫של‬ ‫כספי‬ ‫ערך‬ = Bt
t -‫ה‬ ‫בשנה‬ ‫העלויות‬ ‫של‬ ‫כספי‬ ‫ערך‬ = Ct
. NPV(r,n)>0 ‫אם‬ ‫כדאי‬ ‫הפרויקט‬ :‫ההחלטה‬ ‫קריטריון‬
.‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫הכדאיות‬ ‫מידת‬ ‫עולה‬ ,‫יותר‬ ‫) גבוה‬NPV(r,n ‫של‬ ‫שערכו‬ ‫ככל‬

44. ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫| ניתוח‬ 8485 | ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫ניתוח‬
‫הפרויקט (המונה) לערך‬ ‫תועלות‬ ‫של‬ ‫הנוכחי‬ ‫הערך‬ ‫בין‬ ‫היחס‬ ‫את‬ ‫המתאר‬ ‫כדאיות‬ ‫מדד‬ - )Benefit-Cost Ratio( ‫עלות‬ -‫תועלת‬ ‫יחס‬
‫) ומובנותו‬Profitability Index( ‫הרווחיות‬ ‫מדד‬ ‫בשם‬ ‫גם‬ ‫לעיתים‬ ‫מכונה‬ ‫תועלת‬ ‫עלות‬ ‫יחס‬ .)‫הפרויקט (המכנה‬ ‫עלויות‬ ‫של‬ ‫הנוכחי‬
‫הינו‬ ‫זה‬ ‫בפרויקט. מדד‬ ‫המושקע‬ ‫שקל‬ ‫לכל‬ ‫יחסי‬ ‫באופן‬ ‫המתקבלת‬ ‫התועלת‬ ‫את‬ ‫משקף‬ ‫והוא‬ ‫היות‬ ‫החלטות‬ ‫למקבלי‬ ‫האינטואיטיבית‬
‫ינוצל‬ ‫התקציב‬ ‫אם‬ ,‫מקסימלית‬ ‫תהיה‬ ‫נתון‬ ‫מתקציב‬ ‫התועלת‬ ,‫ככלל‬ :‫תקציב‬ ‫במגבלת‬ ‫לביצוע‬ ‫פרויקטים‬ ‫בבחירת‬ ‫המסייע‬ ‫יחסי‬ ‫מדד‬
/‫עלות‬ ‫יחס‬ ‫במונחי‬ ‫ההשקעה‬ ‫בהיקף‬ ‫שונים‬ ‫פרויקטים‬ ‫ההשוואה בין‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫יותר‬ ‫גדול‬ ‫עלות‬ ‫תועלת‬ ‫יחס‬ ‫להם‬ ‫פרויקטים‬ ‫לביצוע‬
.‫זהירות‬ ‫במשנה‬ ‫להיעשות‬ ‫צריכה‬ ‫תועלת‬
∑
∑
=
=
+
+
= n
t
t
t
n
ot
t
t
r
C
r
B
nrCB
0 )1(
)1(
),(/
.‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫הכדאיות‬ ‫מידת‬ ‫עולה‬ ,‫יותר‬ ‫גדול‬ B/C(r,n ( ‫של‬ ‫שערכו‬ ‫ככל‬ .)B/C(r,n <1 ‫אם‬ ‫כדאי‬ ‫הפרויקט‬ :‫ההחלטה‬ ‫קריטריון‬
.‫המהוונת‬ ‫הכוללת‬ ‫ההשקעה‬ ‫על‬ ‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫הכולל‬ ‫התשואה‬ ‫שיעור‬ ‫את‬ ‫מבטא‬ ‫המדד‬ – )Return Rate( ‫התשואה‬ ‫שיעור‬
0
0
( )
( )( , ) (1 )
/ ( , ) 1
PV(C)(r,n)
(1 )
n
t t
t
t
n
t
t
t
B C
NPV CF r n r
B C r n
C
r
=
=
−
+
= = −
+
∑
∑
‫כלכלי‬ ‫ניתוח‬ 8.3.6
‫של‬ ‫מלאה‬ ‫הקמה‬ ‫לאחר‬ ‫לשנה‬ ₪ ‫מיליארד‬ 12-16 -‫בכ‬ ‫נאמדות‬ ‫הלאומי‬ ‫למשק‬ ‫התכנית‬ ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫והעקיפות‬ ‫הישירות‬ ‫התועלות‬
16( ‫ביותר‬ ‫הגבוה‬ ‫הינה‬ M5 ‫חלופה‬ ‫₪) ואילו‬ ‫מיליארד‬ 12( ‫ביותר‬ ‫הנמוכה‬ ‫הינה‬ C2 ‫חלופה‬ ‫של‬ ‫התועלת‬ ‫אומדן‬ .)‫שנה‬ 20( ‫המערכת‬
‫זמן‬ ‫באמינות‬ ‫שיפור‬ ,)40-45%( ‫נוסעים‬ ‫בזמן‬ ‫חיסכון‬ ‫הינן‬ ‫העיקריים‬ ‫התועלת‬ ‫מרכיבי‬ .‫ישירות‬ ‫תועלות‬ ‫הינן‬ ‫מהתועלות‬ 75%-‫כ‬ .)₪ ‫מיליארד‬
‫הנסיעה‬ ‫זמן‬ ‫ואמינות‬ ‫הנוסעים‬ ‫בזמן‬ ‫ביותר‬ ‫הגבוה‬ ‫החיסכון‬ ‫בעלות‬ ‫הן‬ C3-‫ו‬ M5 ‫חלופות‬ .)12-15%( ‫אורבני/כלכלי‬ ‫הנסיעה (%71-41) ופיתוח‬
.‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫כיסוי‬ ‫בשל‬
‫חלופות‬ ‫לפי‬ ‫שנתיות‬ ‫תועלות‬ ‫52. אומדן‬ ‫טבלה‬
CBA - Summary Table
Billion NIS units M100 C2 C3 M5
Economic Benefits
Direct
Operating Costs layer 1 3.3 3.7 4.0 3.6
Time Savings layer 1 5.3 4.6 5.7 7.1
Parking + Capital Savings layer 1 2.0 2.1 2.1 2.2
Reliability layer 1 1.5 1.6 1.8 2.0
Total direct benefits 12.2 12.1 13.6 14.9
Indirect
Environment layer 2 0.3 0.3 0.3 0.4
Safety layer 2 1.0 1.2 1.2 1.3
Urban Development layer 2 1.8 1.8 1.8 2.0
Option Value layer 2 0.1 0.1 0.1 0.1
Total indirect benefits 3.2 3.4 3.5 3.8
Total Annual Benefits 15.4 15.5 17.1 18.8
,C3 ‫ו‬ M5 ‫שחלופות‬ ‫מראה‬ ‫הכלכלי‬ ‫הניתוח‬ .7% ‫ו‬ 4% ‫של‬ ‫היוון‬ ‫בשיעור‬ ‫התכנית‬ ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫הכלכליים‬ ‫המדדים‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ 26 ‫טבלה‬
₪ ‫מיליארד‬ 93 -‫ו‬ 98 ‫של‬ ‫גבוה‬ ‫נקי‬ ‫נוכחי‬ ‫ערך‬ ‫ובעלות‬ ‫כלכלית‬ ‫כדאיות‬ ‫הינן‬ ,‫האסטרטגיים‬ ‫ביעדים‬ ‫בעמידה‬ ‫ביותר‬ ‫הטובות‬ ‫שנמצאו‬
‫היותר‬ ‫הגבוה‬ B/C ‫יחס‬ ‫מדד‬ ‫בעלת‬ ‫הינה‬ M100 ‫חלופה‬ .‫בהתאמה‬ 1.8 ‫ו‬ 1.7 ‫של‬ ‫תועלת‬ ‫עלות‬ ‫יחס‬ ‫גם‬ ‫משיגות‬ ‫החלופות‬ ‫שתי‬ .‫בהתאמה‬
.‫הכלכלית‬ ‫המבט‬ ‫מנקודת‬ ‫ביותר‬ ‫היעילה‬ ,‫כן‬ ‫על‬ ,‫והינה‬ ‫ביותר‬ ‫הגבוה‬ NPV ‫מדד‬ ‫וגם‬
‫לכולן‬ ‫כאשר‬ , ‫ריבית‬ 7% ‫עם‬ ‫בהיוון‬ ‫גם‬ ‫כדאיות‬ ‫החלופות‬ ‫שכל‬ ‫הראה‬ ‫הרגישות‬ ‫ניתוח‬ .7% ‫של‬ ‫היוון‬ ‫שער‬ ‫עבור‬ ‫נערכה‬ ‫רגישות‬ ‫בדיקת‬
.1.3 ‫מ‬ ‫גבוהים‬ B/C ‫יחס‬ ‫ביצועי‬

45. ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫| ניתוח‬ 8687 | ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫ניתוח‬
‫כלכלית‬ ‫כדאיות‬ ‫מדדי‬ ‫62. ריכוז‬ ‫טבלה‬
Billion NIS, 2015 economic prices
Alternative
M100 C2 C3 M5
4%
NPV (4%,40 years) 109 87 93 98
B/C ratio 2.4 1.9 1.8 1.7
Return Rate 143% 88% 83% 71%
7%
NPV (7%,40
years)
45 31 29 28
B/C ratio 1.9 1.5 1.4 1.3
Return Rate 86% 47% 37% 29%
:‫להלן‬ ‫כמפורט‬ ‫רגישות‬ ‫בדיקות‬ ‫במספר‬ ‫גם‬ ‫נבדקו‬ ‫החלופות‬
‫מה‬ ,‫בלב‬ ‫הישירות‬ ‫התועלות‬ ‫סמך‬ ‫על‬ ‫כדאיות‬ ‫החלופות‬ ‫האם‬ ‫בוחנת‬ ‫זו‬ ‫רגישות‬ ‫בחינת‬ – ‫בלבד‬ ‫ישירות‬ ‫תועלות‬ ‫הכולל‬ ‫כדאיות‬ ‫אומדן‬
‫החלופות‬ ‫כל‬ ‫כי‬ ‫המראות‬ ‫הרגישות‬ ‫בדיקת‬ ‫תוצאות‬ ‫להלן‬ 27 ‫בטבלה‬ .‫הפרויקט‬ ‫לכדאיות‬ ‫באשר‬ ‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫ביטחון‬ ‫רמת‬ ‫על‬ ‫שמצביע‬
.‫הכדאיות‬ ‫באומדן‬ ‫נכללות‬ ‫אינן‬ ‫העקיפות‬ ‫התועלות‬ ‫כאשר‬ ‫גם‬ ‫כדאיות‬
‫בלבד‬ ‫ישירות‬ ‫תועלות‬ -‫כלכלית‬ ‫כדאיות‬ ‫מדדי‬ ‫72. ריכוז‬ ‫טבלה‬
Billion NIS, 2015 economic prices
Alternative
M100 C2 C3 M5
4%
NPV (4%,40 years) 70 46 51 52
B/C ratio 1.9 1.5 1.5 1.4
Return Rate 92% 46% 45% 38%
‫המתע"ן‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫התפעול‬ ‫– עלויות‬ 50% ‫ב‬ ‫המתע"ן‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫והתחזוקה‬ ‫התפעול‬ ‫עלויות‬ ‫של‬ ‫הגדלה‬ ‫הכולל‬ ‫כדאיות‬ ‫אומדן‬
‫בטבלה‬ .‫והתחזוקה‬ ‫התפעול‬ ‫בעלויות‬ ‫גידול‬ ‫של‬ ‫תרחיש‬ ‫בחנו‬ ‫התוצאות‬ ‫רגישות‬ ‫בחינת‬ ‫לצורך‬ .‫לגודל‬ ‫ויתרונות‬ ‫יעילות‬ ‫של‬ ‫הנחות‬ ‫מניחות‬
.‫גבוהה‬ ‫נותרת‬ ‫החלופות‬ ‫של‬ ‫הכדאיות‬ ‫רמת‬ ‫כי‬ ‫המראות‬ ‫הרגישות‬ ‫בדיקת‬ ‫תוצאות‬ ‫להלן‬ 28
50% ‫בשיעור‬ ‫ותחזוקה‬ ‫תפעול‬ ‫עלות‬ ‫לתוספת‬ ‫רגישות‬ ‫בדיקת‬ -‫כלכלית‬ ‫כדאיות‬ ‫מדדי‬ ‫82. ריכוז‬ ‫טבלה‬
Billion NIS, 2015 economic prices
Alternative
M100 C2 C3 M5
4%
NPV (4%,40 years) 97 67 78 78
B/C ratio 2.1 1.6 1.6 1.5
Return Rate 109% 57% 61% 49%
‫הפעלה‬ ‫לאחר‬ ,‫השנתית‬ ‫התועלת‬ ‫של‬ ‫ההיקף‬ ‫את‬ ‫– אמדנו‬ ‫הפרויקט‬ ‫כדאיות‬ ‫להצדקת‬ ‫הנדרשת‬ ‫המינימלית‬ ‫השנתית‬ ‫התועלת‬ ‫אומדן‬
‫להלן‬ 29 ‫טבלה‬ .‫חלופה‬ ‫בכל‬ ‫המתע"ן‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫והתחזוקה‬ ‫התפעול‬ ,‫ההשקעה‬ ‫עלויות‬ ‫כיסוי‬ ‫לצורך‬ ‫הנדרשת‬ ,‫המערכת‬ ‫של‬ ‫מלאה‬
‫זה‬ ‫ניתוח‬ .‫לפרויקט‬ ‫שנאמדו‬ ‫התועלות‬ ‫מסך‬ 70% ‫כ‬ ‫המהווה‬ ,₪ ‫מיליארד‬ 9.4 ‫כ‬ ‫הינה‬ C3 ‫בחלופה‬ ‫הנדרשת‬ ‫המינימלית‬ ‫שהטעות‬ ‫מראה‬
.M100 ‫חלופה‬ ‫של‬ ‫במיוחד‬ ‫הגבוהה‬ ‫הכלכלית‬ ‫הכדאיות‬ ‫את‬ ‫ומדגיש‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫בכדאיות‬ ‫הודאות‬ ‫רמת‬ ‫את‬ ‫מאשש‬
‫לכיסוי‬ ‫הנדרשת‬ ‫המינימלית‬ ‫התועלת‬ ‫של‬ ‫92. בחינה‬ ‫טבלה‬
A n n u a l
Benefit
Alternative
Billion NIS M100 C2 C3 M5
Benefits calculated:
Direct benefits 12.2 12.1 13.6 14.9
Indirect benefits 3.2 3.4 3.5 3.8
Total benefits 15.4 15.5 17.1 18.8
Minimal benefits needed 6.3 8.2 9.4 11.5
% of direct benefits 52% 68% 69% 77%

46. ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫| ניתוח‬ 8889 | ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫ניתוח‬
MCA ‫משתנים‬ ‫רב‬ ‫ניתוח‬ 8.4
‫הערכה‬ ‫מסגרת‬ 8.4.1
‫על‬ ‫שנקבעו‬ ‫משקלות‬ ‫באמצעות‬ ‫ששוקללו‬ ,‫שונים‬ ‫ומדדים‬ ‫ליעדים‬ ‫) בהתאם‬MCA( ‫משתני‬ ‫רב‬ ‫ניתוח‬ ‫נערך‬ ,‫החלופות‬ ‫הערכת‬ ‫לסיכום‬
‫ככלים‬ ,‫לעיל‬ ‫הוצגו‬ ‫אשר‬ ‫האחרים‬ ‫והניתוחים‬ MCA-‫ה‬ ‫לדרוג‬ ‫התייחסה‬ ‫הועדה‬ ‫כי‬ ‫ולהדגיש‬ ‫לציין‬ ‫חשוב‬ .‫המונים‬ ‫הסעת‬ ‫פורום‬ ‫ועדת‬ ‫ידי‬
.‫החלטה‬ ‫תומכי‬
:MCA-‫ה‬ ‫לניתוח‬ ‫על‬ ‫מטרות‬ ‫או‬ ‫תחומים‬ ‫ארבעה‬ ‫קבעה‬ ‫הועדה‬
• .‫חברתי‬ ‫ושוויון‬ ‫נגישות‬ ,‫ביצוע‬ ‫מדדי‬ ,‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬ ,‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫שימוש‬ :‫תחבורה‬
• .‫אורבני-כלכלי‬ ‫פיתוח‬ ,‫תפעול‬ ‫הוצאות‬ ‫כיסוי‬ ‫אחוז‬ ,‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫למשתמש‬ ‫עלות‬ ,)B/C( ‫תועלת/עלות‬ ‫יחס‬ :‫כלכלה‬
• ‫מספר‬ ,‫פעילות‬ ‫למוקדי‬ ‫המערכת‬ ‫התאמת‬ ,‫המערכת‬ ‫אמינות‬ ,‫מתע"ן‬ ‫מתחנת‬ ‫הליכה‬ ‫במרחק‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫כיסוי‬ :‫וסביבה‬ ‫חיים‬ ‫איכות‬
.‫וסביבה‬ ‫בטיחות‬ ,‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫במערכת‬ ‫ממוצע‬ ‫מעברים‬
• .‫המערכת‬ ‫של‬ ‫והקמה‬ ‫לתכנון‬ ‫ישימות‬ ‫מדדי‬ :‫ישימות‬
.‫להלן‬ ‫כמתואר‬ ‫ומדדים‬ ‫קריטריונים‬ ‫רשימת‬ ‫הוגדרו‬ ‫מהתחומים‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫עבור‬
‫תחבורה‬
‫הממונעות‬ ‫הנסיעות‬ ‫מסך‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫היומי‬ ‫הממוצע‬ ‫השימוש‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫בוחן‬ ‫המדד‬ :‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫נסיעות‬ ‫אחוז‬
.‫במטרופולין‬
‫את‬ ‫בחשבון‬ ‫לוקח‬ ‫המדד‬ ‫חישוב‬ .‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫הממוצעת‬ ‫המהירות‬ ‫את‬ ‫בוחן‬ ‫המדד‬ :‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫הנסיעה‬ ‫מהירות‬
.‫במערכת‬ ‫שלו‬ ‫הממוצעת‬ ‫והמהירות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫הנסועה‬
.‫דקות‬ 60 ‫תוך‬ ‫אליהם‬ ‫להגיע‬ ‫יכולה‬ ‫האורבני‬ ‫באזור‬ ‫שהאוכלוסיה‬ ‫העבודה‬ ‫מקומות‬ ‫אחוז‬ ‫נבדק‬ ‫זה‬ ‫במדד‬ :‫דקות‬ 60-‫ב‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫נגישות‬
.)‫ומעברים‬ ‫המתנה‬ ‫זמני‬ ‫לדלת (כולל‬ ‫מדלת‬ ‫זמן‬ ‫הינו‬ ‫הזמן‬
‫המדד‬ .‫במטרופולין‬ ‫הגדולים‬ ‫התעסוקה‬ ‫מוקדי‬ ‫ולעשרת‬ ‫למע"ר‬ ‫הנגישות‬ ‫נבדקה‬ ‫זה‬ ‫במדד‬ :‫דקות‬ 45 ‫עד‬ ‫תעסוקה‬ ‫מוקדי‬ 10-‫ל‬ ‫נגישות‬
‫המועסקים‬ ‫מספר‬ ‫לפי‬ ‫נקבעו‬ ‫התעסוקה‬ ‫מוקדי‬ ‫עשרת‬ .‫דקות‬ 45 ‫בתוך‬ ‫למוקדים‬ ‫להגיע‬ ‫היכול‬ ‫האורבני‬ ‫באזור‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫אחוז‬ ‫את‬ ‫בוחן‬
.)30 ‫בטבלה‬ ‫0402 (ראה‬ ‫לשנת‬ ‫בתחזית‬
2040 ‫שנת‬ -‫הגדולים‬ ‫התעסוקה‬ ‫03. מוקדי‬ ‫טבלה‬
‫הנגישות‬ ‫רמת‬ ‫את‬ ‫בודק‬ ‫המדד‬ .‫התכנית‬ ‫של‬ ‫השיוויוניות‬ ‫רמת‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫מיועד‬ ‫זה‬ ‫מדד‬ :‫נמוכה‬ ‫סוציו-כלכלית‬ ‫ברמה‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫נגישות‬
.‫דקות‬ 45 ‫בטווח‬ ‫התעסוקה‬ ‫למקומות‬ ,‫הלמ"ס‬ ‫של‬ ‫החברתי-כלכלי‬ ‫המדד‬ ‫לפי‬ ,‫החלשה‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫של‬
‫במטרופולין‬ ‫חברתיים-כלכליים‬ ‫אשכולות‬ ‫83. מיפוי‬ ‫מפה‬
‫כלכלה‬
‫בתחבורה‬ ‫הנוסעים‬ ‫מספר‬ ‫חלקי‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫הקמת‬ ‫עלות‬ ‫את‬ ‫מחשב‬ ‫המדד‬ :‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫לנוסע‬ ‫הקמה‬ ‫עלות‬
.‫תפוקה‬ ‫ליחידת‬ ‫התשומות‬ ‫עלות‬ ‫של‬ ‫במונחים‬ ‫המערכת‬ ‫יעילות‬ ‫את‬ ‫בוחן‬ ‫המדד‬ .‫הציבורית‬
‫את‬ ‫כוללת‬ ‫התועלת‬ .‫חלופה‬ ‫בכל‬ ‫המלאה‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫השנתית‬ ‫הכלכלית‬ ‫התועלת‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫מייצג‬ ‫המדד‬ :‫למשק‬ ‫שנתית‬ ‫תועלת‬
.‫המערכת‬ ‫של‬ ‫העקיפות‬ ‫והתועלות‬ ‫הישירות‬ ‫התועלות‬
.‫מהנוסעים‬ ‫הפדיון‬ ‫לעומת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫התפעול‬ ‫עלויות‬ ‫את‬ ‫משווה‬ ‫המדד‬ :‫מנוסעים‬ ‫הוצאות‬ ‫כיסוי‬ ‫שיעור‬
.‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫מלאה‬ ‫הפעלה‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫לשנת‬ ‫לעלות‬ ‫תועלת‬ ‫יחס‬ ‫חישוב‬ :‫היעד‬ ‫לשנת‬ B/C ‫אומדן‬
‫והאגלומרציה‬ ‫הנסיעות‬ ‫קיבולת‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫התוכנית‬ ‫יכולת‬ ‫את‬ ‫מבטא‬ ‫המדד‬ :‫שיא‬ ‫בשעת‬ ‫למע"ר‬ ‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫נוסעים‬ ‫כמות‬
.‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫בשעת‬ ‫העירוני‬ ‫המרכז‬ ‫של‬
‫וסביבה‬ ‫חיים‬ ‫איכות‬
‫מתחנת‬ '‫מ‬ 600 ‫במרחק‬ ‫אזור‬ ‫בכל‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫מחשב‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫כיסוי‬ ‫מדד‬ :‫מתע"ן‬ ‫מתחנת‬ '‫מ‬ 600 ‫במרחק‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫כיסוי‬
.‫ההמונים‬ ‫הסעת‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫הזמינות‬ ‫רמת‬ ‫את‬ ‫ומיצג‬ ‫מתע"ן‬
‫המעברים‬ .‫בנסיעה‬ ‫מבצע‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫שנוסע‬ ‫הממוצע‬ ‫המעברים‬ ‫מספר‬ ‫את‬ ‫מחשב‬ ‫המדד‬ :‫לנסיעה‬ ‫ממוצע‬ ‫מעברים‬ ‫מספר‬
.‫ומטרו‬ ‫רק"ל‬ ,‫אוטובוסים‬ ,‫רכבות‬ :‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫כל‬ ‫בין‬ ‫מעברים‬ ‫כוללים‬
‫שניתן‬ ‫אמינות‬ ‫ציון‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫חלופה‬ ‫בכל‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫האמינות‬ ‫רמת‬ ‫את‬ ‫מבטא‬ ‫הדרוג‬ :‫דרך‬ ‫אורך‬ ‫לפי‬ ‫אמינות‬ ‫דרוג‬
.‫זו‬ ‫מבחינה‬ ‫החלופה‬ ‫ותמהיל‬ ‫הסעה‬ ‫לטכנולוגיות‬
‫אזורי‬ :‫כולל‬ ,‫שונות‬ ‫קטגוריות‬ ‫לפי‬ ‫פעילות‬ ‫מוקדי‬ ‫נבחרו‬ ‫האורבני‬ ‫באזור‬ :‫האורבני‬ ‫באזור‬ ‫נבחרים‬ ‫פעילות‬ ‫למוקדי‬ ‫התאמה‬ ‫מדד‬
‫ריכוזי‬ ,‫מסחריים‬ ‫מרכזים‬ ,‫ציבור‬ ‫מבני‬ ,‫בפיתוח‬ ‫תעסוקה‬ ‫מגורים/אזורי‬ ‫שכונות‬ ,‫תחבורה‬ ‫מרכזי‬ ,‫חולים‬ ‫בתי‬ ,‫אקדמיים‬ ‫קמפוסים‬ ,‫תעסוקה‬
‫במפה‬ ‫מוצגים‬ ‫הפעילות‬ ‫מוקדי‬ .‫פעילות‬ ‫מוקדי‬ ‫מספר‬ ‫המשלבים‬ ,‫מעורבים‬ ‫ומרכזים‬ ‫מסחרית‬ ‫חזית‬ ‫בעלי‬ ‫רחובות‬ ,‫פנאי‬ ‫מרכזי‬ ,‫מלונות‬

47. ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫| ניתוח‬ 9091 | ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫ניתוח‬
.)‫וקטן‬ ‫בינוני‬ ,‫פעילות (גדול‬ ‫רמות‬ ‫לשלוש‬ ‫דורגו‬ ‫המוקדים‬ .39
'‫מ‬ 600 ‫עד‬ ‫של‬ ‫בקרבה‬ ‫נמצאת‬ ‫אשר‬ ‫תחנה‬ .‫הפעילות‬ ‫למוקדי‬ ‫שלה‬ ‫המתע"ן‬ ‫תחנות‬ ‫קירבת‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫ציון‬ ‫מקבלת‬ ‫חלופה‬ ‫כל‬ ‫זה‬ ‫במדד‬
.‫המוקד‬ ‫מדירוג‬ ‫חצי‬ ‫של‬ ‫ציון‬ ‫קיבלה‬ ‫מהמוקד‬ '‫מ‬ 600-1,000 ‫של‬ ‫במרחק‬ ‫נמצאת‬ ‫אשר‬ ‫תחנה‬ .‫המוקד‬ ‫לדירוג‬ ‫בהתאם‬ ‫ציון‬ ‫תקבל‬ ‫מהמוקד‬
.‫האפשרי‬ ‫המקסימלי‬ ‫לסכום‬ ‫יחסית‬ ‫ציון‬ ‫קיבלה‬ ‫חלופה‬ ‫כל‬ ,‫סוכמו‬ ‫הנקודות‬ ‫שכל‬ ‫לאחר‬ .‫הנקודות‬ ‫של‬ ‫הסכום‬ ‫מהווה‬ ‫חלופה‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫הציון‬
‫נבחרים‬ ‫פעילות‬ ‫מוקדי‬ .39 ‫מפה‬
‫היקף‬ .‫המשופרת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫הקמת‬ ‫בגין‬ ‫הצפוי‬ ‫בנסועה‬ ‫הירידה‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫בוחן‬ ‫המדד‬ :‫פרטי‬ ‫רכב‬ ‫נסיעות‬ ‫הפחתת‬
. )A0( ‫הבסיס‬ ‫לחלופת‬ ‫בהשוואה‬ ‫נמדד‬ ‫ההפחתה‬
‫ישימות‬
‫סוכם‬ ‫זו‬ ‫מסיבה‬ .‫החלופות‬ ‫של‬ ‫והישימות‬ ‫הזמינות‬ ‫רמת‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫בכדי‬ ‫מספיק‬ ‫מדוייקים‬ ‫אמדנים‬ ‫קיימים‬ ‫לא‬ ‫התכנון‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬
.‫שונות‬ ‫מבט‬ ‫נקודות‬ ‫משתי‬ ‫וזאת‬ ‫הפורום‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫יחסי‬ ‫דרוג‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫החלופות‬ ‫של‬ ‫הזמינות‬ ‫רמת‬ ‫את‬ ‫להעריך‬
‫החלופות‬ ‫דירוג‬ ‫לפי‬ ‫נקבע‬ ‫המדד‬ .'‫וכד‬ ‫עבודות‬ ‫בזמן‬ ‫הפרעות‬ ,‫פינויים‬ ,‫הנדסית‬ ‫מבחינה‬ ‫החלופה‬ ‫מורכבות‬ ‫את‬ ‫מיצגת‬ :‫תכנונית‬ ‫זמינות‬
.‫הועדה‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫הדרוגים‬ ‫ממוצע‬ ‫את‬ ‫משקף‬ ‫המדד‬ .‫התכנית‬ ‫זמינות‬ ‫את‬ ‫מעריכים‬ ‫הם‬ ‫בה‬ ‫לרמה‬ ‫בהתאם‬ ,‫הועדה‬ ‫חברי‬ ‫ידי‬ ‫על‬
‫הציבורית‬ ‫הזמינות‬ .‫החלטות‬ ‫מקבלי‬ ‫אישור‬ ‫כולל‬ ,‫סטטוטוריים‬ ‫בתהליכים‬ ‫החלופה‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫היכולת‬ ‫את‬ ‫מיצגת‬ :‫ציבורית‬ ‫זמינות‬
.‫הועדה‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫הדרוגים‬ ‫ממוצע‬ ‫את‬ ‫משקף‬ ‫המדד‬ .‫התכנית‬ ‫זמינות‬ ‫את‬ ‫מעריכים‬ ‫הם‬ ‫בה‬ ‫לרמה‬ ‫בהתאם‬ ‫הועדה‬ ‫חברי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫דורגה‬
‫רגישות‬ ‫ובדיקות‬ ‫הניתוח‬ ‫תוצאות‬ 8.4.2
‫המשקל‬ ‫את‬ ‫נתנו‬ ‫הפורום‬ ‫חברי‬ ,‫המדדים‬ ‫רשימת‬ ‫להגדרת‬ ‫בהמשך‬ .‫אפשריות‬ ‫נקודות‬ 100 ‫מתוך‬ ‫חלופה‬ ‫לכל‬ ‫ציון‬ ‫קבע‬ MCA ‫ה‬ ‫ניתוח‬
‫למטרות‬ ‫הבסיסיים‬ ‫בהמשך. המשקלות‬ ‫כמתואר‬ ‫רגישות‬ ‫ניתוחי‬ ‫בוצעו‬ ‫עליו‬ ,‫לניתוח‬ ‫בסיס‬ ‫היו‬ ‫המשקלות‬ .‫החלופות‬ ‫ניקוד‬ ‫לשקלול‬
:‫כללו‬ ‫העל‬
40% :‫תחבורה‬ •
30% :‫כלכלה‬ •
20% :‫וסביבה‬ ‫חיים‬ ‫איכות‬ •
10% :‫ישימות‬ •
.31 ‫בטבלה‬ ‫מפורטות‬ ‫הניתוח‬ ‫תוצאות‬ .‫המדדים‬ ‫בין‬ ‫העל‬ ‫מטרת‬ ‫של‬ ‫המשקל‬ ‫את‬ ‫חילקו‬ ‫משנה‬ ‫משקלות‬
2040 ‫תרחיש‬ ,2040 ‫לשנת‬ ‫בסיס‬ ‫תרחיש‬ :‫תרחישים‬ 3-‫ב‬ ‫נוקדה‬ ‫חלופה‬ ‫כל‬ .‫קטגוריה‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫המשקלות‬ ‫של‬ ‫שינוי‬ ‫עם‬ ‫נערך‬ ‫רגישות‬ ‫ניתח‬
‫מוצג‬ ‫התרחישים‬ ‫שלושת‬ ‫תחת‬ ‫החלופות‬ ‫של‬ ‫הניקוד‬ ‫מורחב. תוצאות‬ ‫מע"ר‬ ‫עם‬ 2060 ‫ותרחיש‬ ‫במע"ר‬ ‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫מועסקים‬ ‫מספר‬ ‫עם‬
.32 ‫בטבלה‬
‫להגיע‬ ‫כדי‬ ‫שונו‬ ‫המשקלות‬ .‫ההיבטים‬ ‫באחד‬ ‫גדול‬ ‫יותר‬ ‫דגש‬ ‫ששם‬ ‫לניתוח‬ ‫להגיע‬ ‫אפשר‬ ,‫הקריטריונים‬ ‫של‬ ‫המשקלות‬ ‫שינוי‬ ‫ידי‬ ‫על‬
.33 ‫בטבלה‬ ‫כמוצג‬ ,‫ישימות‬ ‫מוטה‬ ‫וניתוח‬ ‫וישימות‬ ‫כלכלה‬ ‫מוטה‬ ‫לניתוח‬
‫בתרחישים‬ ‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫מדורגת‬ M5 ‫חלופה‬ ‫בעוד‬ .2040 ‫לשנת‬ ‫הבסיס‬ ‫בתרחיש‬ ‫ביותר‬ ‫הגבוה‬ ‫הניקוד‬ ‫את‬ ‫קיבלו‬ C3-‫ו‬ M5 ‫חלופות‬
‫לכלכלה‬ ‫יותר‬ ‫המוטים‬ ‫הרגישות‬ ‫בתרחישי‬ ‫ביותר‬ ‫הגבוה‬ ‫הניקוד‬ ‫בעלת‬ ‫הינה‬ C3 ‫חלופה‬ ,)2060 ‫ו‬ ‫מורחב‬ ‫מע"ר‬ ‫עם‬ 2040( ‫יותר‬ ‫האינטנסיביים‬
.‫היותר‬ ‫הגבוהה‬ ‫הישימות‬ ‫מדד‬ ‫בעלת‬ ‫והינה‬ ‫שנים‬ 25 ‫של‬ ‫בטווח‬ ‫טובה‬ ‫הינה‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ 3 ‫עם‬ C3 ‫חלופה‬ ‫כי‬ ‫מראות‬ ‫התוצאות‬ .‫וישימות‬
‫הכוללת‬ ‫וההשפעה‬ ‫שלה‬ ‫והכיסוי‬ ‫היות‬ ,‫חיים‬ ‫ואיכות‬ ‫תחבורה‬ ‫בקטגוריות‬ ‫נמוך‬ ‫מדורגת‬ ‫אבל‬ ,‫הכלכלי‬ ‫בדרוג‬ ‫גבוה‬ ‫ציון‬ ‫קיבלה‬ M100 ‫חלופה‬
. C3-‫ל‬ M100 ‫בין‬ ‫מדורגת‬ C2 ‫חלופה‬ .M5-‫ ו‬C3 ‫יותר‬ ‫המפותחות‬ ‫מהחלופות‬ ‫נמוכה‬ ‫הינה‬ ‫ונגישות‬ ‫תחבורה‬ ‫על‬ ‫שלה‬
MCA ‫משתנים‬ ‫רב‬ ‫13. ניתוח‬ ‫טבלה‬

48. ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫| ניתוח‬ 9293 | ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫ניתוח‬
)MCA( ‫משתני‬ ‫ניתוח רב‬ ‫23. סיכום‬ ‫טבלה‬‫תרחישים‬ ‫בדיקת‬ – )MCA( ‫משתני‬ ‫ניתוח רב‬ ‫33. סיכום‬ ‫טבלה‬

49. ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫| ניתוח‬ 9495 | ‫החלופות‬ ‫והערכת‬ ‫ניתוח‬
‫נוספות‬ ‫וחלופות‬ EGIS ‫דעת‬ ‫חוות‬ 8.5
‫שנייה‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬ EGIS ‫מחברת‬ ‫הזמינה‬ ‫הממשלה‬ .‫נוסעים‬ ‫עתירות‬ ‫מערכות‬ ‫תכנון‬ ‫בתחום‬ ‫בינלאומית‬ ‫מומחית‬ ‫הינה‬ ‫ מצרפת‬EGIS‫חברת‬
‫תכנוניים‬ ‫נושאים‬ ‫למספר‬ ‫ולהתייחס‬ ‫והתחזוקה‬ ‫התפעול‬ ,‫ההקמה‬ ‫עלויות‬ ‫של‬ ‫אומדן‬ ‫לבצע‬ ‫גם‬ ‫התבקשה‬ ‫החברה‬ .‫הסופיות‬ ‫החלופות‬ ‫על‬
.)'‫א‬ ‫בנספח‬ ‫המלא‬ ‫החברה‬ ‫דו"ח‬ ‫וכו' (ראה‬ ‫ועתידיות‬ ‫חדשות‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫אמצעים‬ ‫שילוביות‬ ,‫ורק"ל‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫משולבות‬ ‫מערכות‬ ‫כגון‬
,‫פרטניות‬ ‫טכניות‬ ‫סוגיות‬ ‫נבחנו‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫השונות‬ ‫הטכנולוגיות‬ ‫של‬ ‫והמאפיינים‬ ‫מתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫לתכנון‬ ‫העקרונות‬ ‫את‬ ‫סקרה‬ EGIS ‫חברת‬
‫לרשתות‬ ‫דוגמאות‬ ,‫תומכות‬ ‫ומערכות‬ ‫בשילוביות‬ ‫והצורך‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ‫על‬ ‫השפעות‬ ,‫מנהרות‬ ‫וכריית‬ ‫האנכי‬ ‫התוואי‬ ‫של‬ ‫השפעות‬ ‫כולל‬
.‫חדשניות‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫על‬ ‫ומבט‬ ,‫הסעה‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫מספר‬ ‫המשלבות‬
‫של‬ ‫עצמאי‬ ‫דירוג‬ ‫בצעה‬ EGIS .‫אביב‬ ‫תל‬ ‫למטרופולין‬ ‫מתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫מתאימות‬ ‫המוצעות‬ ‫החלופות‬ ‫כי‬ ‫מצא‬ EGIS ‫חברת‬ ‫ניתוח‬
.‫התכנית‬ ‫של‬ ‫ואיכותי‬ ‫כמותי‬ ‫ניתוח‬ ‫ובצעה‬ ‫החלופות‬ ‫להשוואת‬ ‫הערכה‬ ‫מסגרת‬ ‫פיתחה‬ ‫החברה‬ .‫מקובלים‬ ‫קרטריונים‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫החלופות‬
:‫כללו‬ ‫ההערכה‬ ‫למסגרת‬ ‫שנכנסו‬ ‫הקריטריונים‬
)‫ונפחים‬ ‫ביקוש (פיצול‬ ‫קריטריוני‬ •
)‫ושילוביות‬ ‫הפיתוח‬ ‫של‬ ‫עירוניים (ההשפעות‬ ‫קריטריונים‬ •
)‫עלויות‬ ,depot ‫מיקום‬ ,alignment, availability of right of way( ‫היתכנות‬ ‫קריטריוני‬ •
.)‫מהירויות‬ ,‫קיבולת‬ ,‫תפעולית‬ ‫ציבורית (גמישות‬ ‫תחבורה‬ ‫קריטריוני‬ •
.18 ‫בתרשים‬ ‫מוצג‬ ‫ההערכה‬ ‫טבלת‬ ‫סיכום‬
EGIS ‫חברת‬ ‫ע"י‬ ‫החלופות‬ ‫דירוג‬ .18 ‫תרשים‬
‫שנמצאה‬ ,C3 ‫חלופה‬ ‫כדוגמת‬ ‫משולבת‬ ‫מערכת‬ ‫על‬ ‫ממליץ‬ ‫הדו"ח‬ .‫זה‬ ‫בפרק‬ ‫שהוצג‬ ‫הניתוח‬ ‫למסקנות‬ ‫דומות‬ Egis ‫של‬ ‫הדוח‬ ‫המלצות‬
C3 ‫על‬ ‫המבוססות‬ ‫נוספות‬ ‫חלופות‬ ‫סדרת‬ ‫פותחו‬ EGIS ‫ההמלצות‬ ‫על‬ ‫בהתבסס‬ .‫ובניתוח‬ ‫בדרוג‬ ‫ביותר‬ ‫כטובה‬
.)‫מטרו‬ ‫קווי‬ 3+(

50. ‫והמלצות‬ ‫| מסקנות‬ 9697 | ‫והמלצות‬ ‫מסקנות‬
‫והמלצות‬‫מסקנות‬.9
‫האסטרטגיים‬ ‫ביעדים‬ ‫עומדת‬ ‫התכנית‬ .‫ת"א‬ ‫במטרופולין‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫תחבורה‬ ‫למערכת‬ ‫המורחבת‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫מתארת‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬
‫לחברה‬ ,‫למשק‬ ‫ותרומתו‬ ‫בישראל‬ ‫הגדול‬ ‫המטרופולין‬ ‫של‬ ‫והגידול‬ ‫הפיתוח‬ ‫והמשך‬ ‫הניידות‬ ,‫הנגישות‬ ‫את‬ ‫ותאפשר‬ ‫הממשלה‬ ‫שקבעה‬
.‫ישראל‬ ‫ולכלכלת‬
:‫הינן‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫העיקריות‬ ‫המסקנות‬
• ‫מטרופוליטנית‬ ‫נגישות‬ ‫בה‬ ‫חסרה‬ ‫אבל‬ ‫המרכזית‬ ‫הטבעת‬ ‫באזור‬ ‫קצרות‬ ‫לנסיעות‬ ‫טובה‬ ‫נגישות‬ ‫מספקת‬ ,A4 ,‫הקיימת‬ ‫התכנית‬
‫של‬ ‫ישיר‬ ‫שרות‬ ‫ללא‬ ‫מקומית‬ ‫נגישות‬ ‫יש‬ ‫ולוד‬ ‫רמלה‬ ‫רחובות‬ ‫לציון‬ ‫ראשון‬ ,‫רעננה‬ ,‫סבא‬ ‫כפר‬ ‫לערים‬ .‫האורבני‬ ‫האזור‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫שתחבר‬
‫הביקוש‬ ‫בתחזיות‬ ‫לעמוד‬ ‫מספיקה‬ ‫אינה‬ ‫בתכנית‬ ‫והסגול‬ ‫הירוק‬ ,‫האדום‬ ‫הקווים‬ ‫של‬ ‫הקיבולת‬ .‫המטרופולין‬ ‫ומרכז‬ ‫אביב‬ ‫לתל‬ ‫מתע"ן‬ ‫קו‬
‫על‬ ‫משורתים‬ ‫והיקפיים) אינם‬ ‫מאוד (רדיאלים‬ ‫כבדים‬ ‫ביקושים‬ ‫בעלי‬ ‫פרוזדורים‬ ‫מספר‬ .‫נוספים‬ ‫קווים‬ ‫של‬ ‫תגבור‬ ‫ללא‬ 2040 ‫לשנת‬
.‫האסטרטגיים‬ ‫ביעדים‬ ‫לעמוד‬ ‫כדי‬ ‫משמעותי‬ ‫בהיקף‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫ונדרש‬ ‫התכנית‬ ‫ידי‬
• ‫אך‬ ,‫האסטרטגיים‬ ‫ביעדים‬ ‫יותר‬ ‫טוב‬ ‫ועומדים‬ ‫משופרים‬ ‫וכיסוי‬ ‫נגישות‬ ‫בעלי‬ ‫הינם‬ ‫החדשה‬ ‫המורחבת‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫החלופות‬ ‫כל‬
.‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫בהשקעה‬
• ‫ביותר‬ ‫הטובים‬ ‫הביצועים‬ ‫בעלת‬ ‫והינה‬ BRT ‫קווי‬ ‫עם‬ ‫המשולבת‬ ‫וזולה‬ ‫יעילה‬ ‫בתצורה‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ 3 ‫של‬ ‫רשת‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ M100 ‫חלופה‬
‫מספר‬ ‫גם‬ ‫מכך‬ ‫וכתוצאה‬ ‫התכנית‬ ‫ביעדי‬ ‫לעמידה‬ ‫מספקים‬ ‫ונגישות‬ ‫כיסוי‬ ‫מספקת‬ ‫אינה‬ ‫החלופה‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬ .‫הכלכליים‬ ‫במדדים‬
.‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫על‬ ‫ המבוססת‬LRT ‫קווי‬ ‫של‬ ‫רשת‬ ‫המשלימים‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ C2 2 ‫בחלופה‬ .‫ביעדים‬ ‫עומד‬ ‫אינו‬ ‫בה‬ ‫החזוי‬ ‫הנוסעים‬
‫יותר‬ ‫נמוכות‬ ‫במהירויות‬ ‫מתבטא‬ ‫נוספים‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫בכיסוי‬ ‫המחסור‬ ‫אך‬ ‫טוב‬ ‫כיסוי‬ ‫המספק‬ ‫מורכב‬ ‫רשת‬ ‫מבנה‬ ‫בעלת‬ C2 ‫חלופה‬
.‫מספקת‬ ‫בצורה‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫ביעדים‬ ‫עומדות‬ ‫אינן‬ C2 ‫ו‬ M100 ‫שחלופות‬ ‫הן‬ ‫העבודה‬ ‫מסקנות‬ .‫נמוכים‬ ‫ואינטגרציה‬ ‫ונגישות‬
• ‫משלבת‬ C3 ‫חלופה‬ .MCA ‫ה‬ ‫בניתוח‬ ‫ביותר‬ ‫הגבוהים‬ ‫הציונים‬ ‫את‬ ‫קיבלו‬ ‫ושתיהן‬ ,‫מפותחת‬ ‫מטרו‬ ‫רשת‬ ‫בעלות‬ ‫הינן‬ C3 ‫ו‬ M5 ‫התכניות‬
.‫יותר‬ ‫מהר‬ ‫תועלות‬ ‫ותייצר‬ ‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫ישימות‬ ‫בעלת‬ ‫היא‬ ,‫יותר‬ ‫נמוכה‬ ‫הקמתה‬ ‫עלות‬ ‫ולפיכך‬ ‫הקיימת‬ ‫מהתכנית‬ ‫רק"ל‬ ‫קווי‬
• ‫והקיבולת‬ ‫הכיסוי‬ ,‫הנגישות‬ ,‫השרות‬ ‫רמת‬ ‫את‬ ‫לספק‬ ‫כדי‬ ‫נוספים‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ 3 ‫לפחות‬ ‫דורשת‬ ‫שהתכנית‬ ‫היא‬ ‫העיקרית‬ ‫המסקנה‬
.‫בעולם‬ ‫הגדולות‬ ‫המפותחות‬ ‫הערים‬ ‫לרב‬ ‫בדומה‬ ,‫ת"א‬ ‫במטרופולין‬ ‫והניידות‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫ליעדים‬ ‫להגיע‬ ‫כדי‬ ‫הנדרשים‬
‫טכנולוגיות‬ ‫פיתוח‬ ‫לאור‬ .‫הקרובות‬ ‫השנים‬ 25 ‫לטווח‬ ‫הקיימות‬ ‫הטכנולוגיות‬ ‫במסגרת‬ ‫ביותר‬ ‫הטובים‬ ‫הפתרונות‬ ‫על‬ ‫להתבסס‬ ‫צריכה‬ ‫התכנית‬
‫חדשות‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫לאמץ‬ ‫ויכולת‬ ‫גמישות‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫צריכה‬ ‫התכנית‬ ,)'‫וכו‬ SkyTrain ,‫אוטונומים‬ ‫רכבים‬ ‫התחבורה (כגון‬ ‫בתחום‬ ‫חדשות‬
.‫בעתיד‬ ‫הנסיעה‬ ‫בהרגלי‬ ‫ושינויים‬
:‫הינם‬ ‫בתכנית‬ ‫להיכלל‬ ‫הנדרשים‬ ‫המטרו‬ ‫פרוזדורי‬ ,‫ביעדים‬ ‫לעמוד‬ ‫כדי‬
• ‫סבא‬ ‫כפר‬ ‫הרצליה‬ ‫ועם‬ ,‫במרכז‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫עם‬ ‫חולון בדרום‬ ,‫לציון‬ ‫ראשון‬ ,‫לוד‬ ,‫רמלה‬ ,‫רחובות‬ ‫את‬ ‫המחבר‬ – )‫(כתום‬ ‫צפון-דרום‬ ‫קו‬
.‫בתכנית‬ ‫נבחנו‬ ‫הקו‬ ‫של‬ ‫ושלוחות‬ ‫חלופות‬ ‫מספר‬ .‫בצפון‬ ‫ורעננה‬
• ‫מספר‬ .‫ות"א‬ ‫ברק‬ ‫בני‬ ,‫גן‬ ‫רמת‬ ,‫תקוה‬ ‫פתח‬ ‫ודרום‬ ‫למרכז‬ ,‫העין‬ ‫לראש‬ ‫שרות‬ ‫מספק‬ – )‫משולב‬ ‫סגול‬ ‫או‬ ‫כהה‬ ‫(ירוק‬ ‫מזרח-מערב‬ ‫קו‬
.‫בתכנית‬ ‫נבחנו‬ ‫זה‬ ‫קו‬ ‫של‬ ‫חלופות‬
• ‫רשת‬ ‫מבנה‬ ‫למעשה‬ ‫ומייצר‬ ,‫וצפון‬ ‫מזרח‬ ‫עם‬ ‫המטרופולין‬ ‫דרום‬ ‫את‬ ‫המחבר‬ ‫רדיאלי‬ ‫לא‬ ‫היקפי‬ ‫שרות‬ ‫מספק‬ – )‫בורדו‬ ‫(קו‬ ‫טבעת‬ ‫קו‬
,‫משנה‬ ‫חלופות‬ ‫מספר‬ ‫לו‬ ‫ונבחנו‬ ,‫בתכנית‬ ‫הרשת‬ ‫מבנה‬ ‫ליצירת‬ ‫הכרחי‬ ‫טבעת) נמצא‬ ‫חצי‬ ‫הטבעת (למעשה‬ ‫קו‬ .‫יעיל‬ ‫רדיאלי-היקפי‬
.‫ביותר‬ ‫כיעילה‬ ‫נמצאה‬ ‫בתכניות‬ ‫המופיעה‬ ‫החלופה‬ ‫כאשר‬
‫עומדות‬ ,‫הקיימת‬ ‫מהתכנית‬ ‫קווים‬ ‫המשלבות‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ 3+ ‫בהן‬ C3 ‫חלופה‬ ‫במתכונת‬ ‫חלופות‬ ‫תתי‬ ‫של‬ ‫משפחה‬ ‫נבחנה‬ ‫התכנית‬ ‫במסגרת‬
‫מטרו‬ ‫וקווי‬ ‫הקיימת‬ ‫מהתכנית‬ ‫רק"ל‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫משולבת‬ ‫תכנית‬ .‫מעולה‬ ‫תחבורתית‬ ‫וניידות‬ ‫נגישות‬ ‫ומספקות‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫ביעדים‬
,‫מהמערכת‬ ‫תועלות‬ ‫ולקבל‬ ‫מיידי‬ ‫באופן‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫בבנייה‬ ‫להתחיל‬ ‫לממשלה‬ ‫תאפשר‬ C3 ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫המומלצת‬ ‫במתכונת‬
.‫שנים‬ ‫מספר‬ ‫בעוד‬ ‫להתחיל‬ ‫תוכל‬ ‫שבנייתם‬ ,‫החדשים‬ ‫המטרו‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫המפורטות‬ ‫התכניות‬ ‫לקידום‬ ‫במקביל‬
‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫שלושה‬ ‫על‬ ‫ המליצה‬Egis ‫של‬ ‫הדעת‬ ‫חוות‬ .Egis ‫מחברת‬ ‫התכנית‬ ‫על‬ ‫שהתקבלה‬ ‫הדעת‬ ‫בחוות‬ ‫גם‬ ‫הודגשה‬ ‫זו‬ ‫המלצה‬
.)‫לדו"ח‬ ‫כנספח‬ ‫והירוק. (מצורף‬ ‫האדום‬ ‫הרק"ל‬ ‫קווי‬ ‫עם‬ ‫משולבת‬ ‫ברשת‬
:‫הינן‬ ‫קידום‬ ‫להמשך‬ ‫המומלצות‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ 3+ ‫הכוללות‬ C3 ‫חלופה‬ ‫של‬ ‫החלופות‬ ‫תתי‬
• ‫הרק"ל‬ ‫המתע"ן. קווי‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫המרכזי‬ ‫השלד‬ ‫את‬ ‫המרכיבים‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ 3+ ‫על‬ ‫המבוססת‬ ‫משולבת‬ ‫חלופה‬ ‫הינה‬ - C3H ‫חלופה‬
‫שתי‬ ‫עם‬ ‫דרום‬ - ‫צפון‬ ‫רדיאלי‬ ‫מטרו‬ ‫קו‬ ‫כוללים‬ ‫המטרו‬ ‫קווי‬ .‫הסגול‬ ‫והקו‬ ‫הירוק‬ ‫הקו‬ ,)‫החלה‬ ‫(שהקמתו‬ ‫האדום‬ ‫הקו‬ ‫את‬ ‫רק‬ ‫כוללים‬
‫מראש‬ ‫מערב‬ - ‫מזרח‬ ‫רדיאלי‬ ‫מטרו‬ ‫קו‬ ,‫נמיר-איילון‬ ‫פרזדור‬ ‫לאורך‬ ‫משותף‬ ‫גזע‬ ‫בעלות‬ ‫בדרום‬ ‫שלוחות‬ ‫ושתי‬ ‫בצפון‬ ‫ארוכות‬ ‫שלוחות‬
‫כל‬ .‫היקפי‬ ‫רדיאלי‬ ‫רשת‬ ‫מבנה‬ ‫ומייצר‬ ‫הקווים‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫טבעת) המחבר‬ ‫(חצי‬ ‫טבעתי‬ ‫מטרו‬ ‫וקו‬ ,‫לת"א‬ ‫גן‬ ‫ורמת‬ ‫תקוה‬ ‫פתח‬ ,‫העין‬
‫לאחת‬ ‫האורבני‬ ‫לקצה‬ ‫וממשיכים‬ ‫המטרופוליטני‬ ‫המרכז‬ ‫דרך‬ ‫עוברים‬ ,‫השנייה‬ ‫בטבעת‬ ‫האורבני‬ ‫בקצה‬ ‫מתחילים‬ ‫הרדיאליים‬ ‫הקווים‬
‫מזרח‬ ,‫לדרום‬ ‫רדיאלי‬ ‫לא‬ ‫שרות‬ ‫מספק‬ ‫הטבעתי‬ ‫הקו‬ .‫רדיאלי‬ ‫מתע"ן‬ ‫קו‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫משורתות‬ ‫השנייה‬ ‫הטבעת‬ ‫ערי‬ ‫שכל‬ ‫כך‬ ,‫הערים‬
‫של‬ ‫יצרה‬ ‫תוך‬ ‫השנייה‬ ‫בטבעת‬ ‫הנגישות‬ ‫ליעדי‬ ‫להגיע‬ ‫דרום (כתום) מאפשר‬ -‫צפון‬ ‫הקו‬ ‫של‬ ‫המשותף‬ ‫הגזע‬ .‫האורבני‬ ‫האזור‬ ‫וצפון‬
‫המספקים‬ BRT ‫קווי‬ 3 ‫גם‬ ‫כוללת‬ ‫התכנית‬ .‫נמיר-האיילון‬ ‫לאורך‬ ‫יחיד‬ ‫פרוזדור‬ ‫וניצול‬ ‫ההשקעה‬ ‫רמת‬ ‫מבחינת‬ ‫יותר‬ ‫יעילה‬ ‫מערכת‬
.)‫וחום‬ ‫תכלת‬ ,‫(ורוד‬ ‫אזורי‬ ‫שרות‬
• ‫רשת‬ ‫של‬ ‫המרכזי‬ ‫השלד‬ ‫את‬ ‫המרכיבים‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ 4 ‫על‬ ‫המבוססת‬ ‫המשפחה‬ ‫מאותה‬ ‫נוספת‬ ‫משולבת‬ ‫חלופה‬ ‫הינה‬ - C4 ‫חלופה‬
‫במרכז‬ ‫ותחנות‬ ‫קווים‬ ‫של‬ ‫רחבה‬ ‫בפריסה‬ ‫יתרון‬ C4 ‫לתכנית‬ .‫והסגול‬ ‫הירוק‬ ,‫הרק"ל האדום‬ ‫קווי‬ ‫שלושת‬ ‫עם‬ ‫במשולב‬ ‫המתע"ן‬
‫קווי‬ 4 ‫יש‬ C4 ‫בחלופה‬ .)‫הרדיאלי‬ ‫המטרו‬ ‫זרועות‬ ‫בין‬ ‫וחיבור‬ ‫ת"א‬ ‫במרכז‬ ‫השרות‬ ‫פריסת‬ ‫של‬ ‫משנה‬ ‫חלופות‬ ‫מספר‬ ‫(ישנן‬ ‫אביב‬ ‫תל‬
‫בצורה‬ ‫פועלים‬ ‫המטרו‬ ‫קווי‬ ‫זו‬ ‫בחלופה‬ .C3H ‫בחלופה‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ 3 ‫לחלופת‬ ‫אלטרנטיבה‬ ‫המהווה‬ ‫שונה‬ ‫במתווה‬ ‫שפריסתם‬ ‫מטרו‬
.‫משותפים‬ ‫קטעים‬ ‫וללא‬ ‫שלוחות‬ ‫ללא‬ ‫מטרו‬ ‫קו‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫קלאסית‬
C4-‫ו‬ C3H ‫החלופות‬ .‫קידום‬ ‫להמשך‬ ‫המומלצות‬ ‫החלופות‬ ‫של‬ ‫נבחרים‬ ‫ביצוע‬ ‫ומדדי‬ ‫הכלכליים‬ ‫האומדנים‬ ‫של‬ ‫סיכום‬ ‫מוצג‬ ‫להלן‬ ‫בטבלה‬
.40 ‫במפה‬ ‫מוצגות‬ ‫החלופות‬ .‫מאוד‬ ‫גבוהים‬ ‫וכיסוי‬ ‫נגישות‬ ‫מקנות‬ ‫והן‬ ₪ ‫מיליארד‬ 150-‫כ‬ C3 ‫לחלופה‬ ‫דומה‬ ‫עלויות‬ ‫בטווח‬ ‫הינן‬
‫הנקי‬ ‫הנוכחי‬ ‫הערך‬ .‫החדשה‬ ‫המתע"ן‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫התועלות‬ ‫את‬ ‫ולהקדים‬ ‫קצר‬ ‫בטווח‬ ‫בביצועה‬ ‫להתחיל‬ ‫וניתן‬ ‫כלכלית‬ ‫כדאית‬ ‫התכנית‬
.7% ‫של‬ ‫ריבית‬ ‫בשער‬ 1.4 -‫וכ‬ 4% ‫של‬ ‫ריבית‬ ‫בשער‬ ,1.8 – ‫כ‬ ‫של‬ ‫עלות‬ - ‫תועלת‬ ‫₪, ויחס‬ ‫מיליארד‬ 80-90 ‫כ‬ ‫הוא‬ ‫התכנית‬ ‫של‬
C4-‫ו‬ C3H ‫קידום‬ ‫להמשך‬ ‫המומלצות‬ ‫החלופות‬ ‫מדדי‬ ‫סיכום‬ .34 ‫טבלה‬
.‫בה‬ ‫ההכרחיים‬ ‫והמרכיבים‬ ‫הנוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫מערכת‬ ‫רשת‬ ‫קונספט‬ ‫את‬ ‫קבעה‬ ‫האסטרטגית‬ ‫התכנית‬
:‫כוללים‬ ‫הבאים‬ ‫התכנון‬ ‫שלבי‬
• ,‫יעברו‬ ‫בהם‬ ‫הפרוזדורים‬ ‫לרבות‬ ,‫והקווים‬ ‫הרשת‬ ‫של‬ ‫הסופית‬ ‫התצורה‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫יועד‬ ‫זה‬ ‫תכנון‬ – ‫מפורט‬ ‫ותכנון‬ ‫ישימות‬ ‫תכנון‬
‫תת‬ ‫תוואיים‬ ‫של‬ ‫בחינה‬ ‫יכלול‬ ‫הישימות‬ ‫תכנון‬ . 4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ ‫לעדכון‬ ‫בסיס‬ ‫יהווה‬ ‫התכנון‬ .'‫וכו‬ ‫התחנות‬ ‫מיקום‬ ,‫במע"ר‬ ‫הקווים‬ ‫פריסת‬
.'‫כפולה וכו‬ ‫או‬ ‫יחידה‬ ‫במנהרה‬ ‫מעבר‬ ,‫המטרו‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫האוטומציה‬ ‫רמת‬ ,‫ועיליים‬ ‫קרקעיים‬
• .‫הפרברית‬ ‫הרכבת‬ ‫לרשת‬ ‫התכניות‬ ‫של‬ ‫והטמעה‬ ‫האזוריות‬ ‫הרשתות‬ ‫של‬ ‫מורחב‬ ‫תכנון‬
• ‫מעברים‬ ‫שתספק‬ ‫בדרך‬ ‫משולבים‬ ‫והתחנות‬ ‫הקווים‬ ,‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫שכל‬ ‫לוודא‬ ‫נועדה‬ ‫זו‬ ‫תכנית‬ – ‫שילוביות‬ ‫תכנית‬
‫למטרו‬ ‫רק"ל‬ ‫אמצעים (כגון‬ ‫בין‬ ‫שילוביות‬ ‫על‬ ‫יושם‬ ‫מיוחד‬ ‫דגש‬ .‫ביותר‬ ‫הטובה‬ ‫בדרך‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לקוחות‬ ‫את‬ ‫ותשרת‬ ‫קלים‬
.‫במטרופולין‬ ‫מהירים‬ ‫ונתיבים‬ ‫ההעדפה‬ ‫צירי‬ ‫רשת‬ ‫פיתוח‬ ‫ותכניות‬ ‫האוטובוסים‬ ‫רשת‬ ‫עם‬ ‫למטרו) ושילוביות‬ ‫רכבת‬ ‫או‬

51. ‫והמלצות‬ ‫| מסקנות‬ 98
• .‫המטרופולין‬ ‫ופיתוח‬ ‫הביקוש‬ ‫על‬ ‫בהתבסס‬ ‫ביותר‬ ‫האפקטיבית‬ ‫בצורה‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫בשלבים‬ ‫הקמה‬ ‫תכנון‬ – ‫שלביות‬
• ‫יכלול‬ ‫הסיכונים‬ ‫ניתוח‬ .‫ההקמה‬ ‫לליווי‬ ‫ביותר‬ ‫המתאימה‬ ‫מימון‬ ‫תכנית‬ ‫על‬ ‫והמלצה‬ ‫התכנית‬ ‫סיכוני‬ ‫הערכת‬ – ‫סיכונים‬ ‫וניתוח‬ ‫מימון‬ ‫תכנית‬
.‫והסיכונים‬ ‫הפרויקט‬ ‫עלויות‬ ‫על‬ ‫המימון‬ ‫מקור‬ ‫של‬ ‫להשפעה‬ ‫גם‬ ‫תתייחס‬ ‫המימון‬ ‫תכנית‬ .'‫וכו‬ ‫ישימות‬ ,‫עלויות‬ ,‫ביקוש‬ ‫סיכוני‬ ‫של‬ ‫ניתוח‬
C4 -‫ו‬ C3H :‫סופיות‬ ‫תלופות‬ .40 ‫מפה‬
C3H ‫חלופה‬ C4 ‫חלופה‬