Dokumen tersebut membahas rencana pengembangan Kawasan Danau Toba yang mencakup latar belakang, peluang dan tantangan, permasalahan, skenario proyeksi wisatawan, konsep pengembangan, dan arah kebijakan strategis untuk mewujudkan potensi pariwisata di kawasan tersebut."

1. Jakarta, 29 Januari 2020
GARIS BESAR RENCANA
KAWASAN DANAU TOBA

2. LATAR BELAKANG
Visi Indonesia 2045: Indonesia Berdaulat, Maju, Adil dan Makmur
- Pembangunan manusia dan penguasaan iptek
- Pembangunan ekonomi berkelanjutan
- Pemerataan pembangunan
- Pemantapan ketahanan nasional dan tata kelola pemerintahan
Penetapan pariwisata sebagai salah satu sektor strategis untuk
memperkuat struktur ekonomi nasional dan perolehan devisa
Penetapan Danau Toba sebagai salah satu destinasi super-prioritas
2
SDM & IPTEK
EKONOMI
BERKE-
LANJUTAN
PEMERATAAN
PEMBANGU-
NAN
HAN-NAS &
TATA KELOLA
PEMERINTAHAN

3. PELUANG & TANTANGAN KEPARIWISATAAN:
NASIONAL – KAWASAN DANAU TOBA
3
NASIONAL: SUMUT & KAWASAN DANAU TOBA:
• Peringkat daya saing naik tapi komponen
strategis lemah: keberlanjutan, health & hygiene;
infrastruktur pariwisata, kesiapan ICT,
lingkungan bisnis, SDM & pasar tenaga kerja
• Potensi sumber daya wisata besar, belum
termanfaatkan dengan baik
• Berada di kawasan Asia Pasifik yang sedang
tumbuh cepat, dekat dengan pasar yang sedang
berkembang, menghadapi pesaing lama & baru
yang tumbuh lebih cepat
• Peringkat Sumatera Utara berada pada peringkat
20 nasional
• Kelemahan +/- sama dengan tingkat nasional:
potensi sumber daya wisata besar, belum
termanfaatkan dengan baik
• Berada dekat dengan sumber pasar tetapi juga
pesaing
• Jauh dari pusat pariwisata nasional (Bali) dan
sumber wisatawan nusantara yang besar (Jawa)

4. PERMASALAHAN
1. ’Konflik’pemanfaatan danau untuk masyarakat - pariwisata - ikan
2. Deforestasi akibat pemanfaatan hutan produksi secara berlebihan,
kebakaran hutan, & perambahan
3. Nilai-nilai & kearifan lokal yang semakin lemah/luntur
4. Kurangnya investasi baru & sarana pariwisata yang umumnya menua
5. Pelayanan yang kurang prima akibat alasan sosio-ekonomi-budaya
6. Jarak tempuh dan kenyamanan perjalanan
7. Pengelolaan destinasi yang lemah & masalah kelembagaan
4
DAYA SAING
YANG MENURUN

5. 5
POSISI DANAU TOBA SEBAGAI DESTINASI &
POSISI PARIWISATA DALAM PEREKONOMIAN DANAU TOBA
• Sumatera Utara dalam Ripparnas (PP No. 50/2011):
Kawasan Danau Toba merupakan KSPN
KSPN lain: Tangkahan
KPPN: Kota Medan, Bukit Lawang, Nias
• Untuk Sumatera Utara maupun Kawasan Danau
Toba, peran pariwisata dalam perekonomian daerah
masih rendah
• Kawasan Danau Toba: sektor ekonomi masih sangat
didominasi oleh sektor primer pertanian
• Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB rendah:
alokasi anggaran daerah untuk pariwisata masih
sangat terbatas

6. POSISI KDT DALAM RENCANA YANG ADA
• RTRW PROVINSI DAN RTRW
KABUPATEN
• RENCANA KSN /KSPN
• RIPPARDA PROVINSI SUMUT
• RIPPARDA KABUPATEN
• RDTR-RDTR
• MASTER PLAN GEOPARK
• RENCANA 2 SEKTORAL
6
MASING2 DENGAN PENDEKATAN DAN
KONSEPSINYA
STATUS HUKUM (PERDA, PERPRES, DAN YG
BELUM /TDK MEMILIKI STATUS HUKUM
KESESUAIAN DENGAN ITMP

7. -
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
2018 2025 2030 2035 2040 2045
Di Akomodasi Komersial
Same Day Visitor
VFR
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
2018 2025 2030 2035 2040 2045
Sumatera Utara
Kawasan Danau Toba
1,733,521
2,831,700
3,799,100
4,348,300
4,934,800 5,144,600
121,848
230,000
387,600
624,300
875,700
1,015,200
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
2018 2025 2030 2035 2040 2045
Wisnus Wisman
PROYEKSI WISATAWAN
(Toba Reborn)
WISMAN
WISNUS
7
Baseline
1.855.369 3.061.700 4.186.700 4.972.600 5.810.500 6.159.800
1.472.000
1.015.200
230.000
2.774.100
2.146.000
224.500
1.353.900
157.800
1.320.000

8. 3 SKENARIO
PROYEKSI :
SKENARIO 1: MODERAT – ATAU
BUSINESS AS USUAL
SKENARIO 2: PROYEKSI OPTIMIS
SKENARIO 3: TOBA REBORN,
LAHIR KEMBALI DG
PERTUMBUHAN WISMAN YG
LEBIH OPTIMIS DARI SKENARIO 2
8
***
**
**
*******
****
******
**
*
* *
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
DISTRIBUSI SPASIAL : MENYEBAR DI KDT, KELUAR DARI
KONSENTRASI PARIWISATA YG ADA /DIUSULKAN
Pilihan skenario 3 ini memiliki
Konsekuensi dalam : pembiayaan
infrastruktur dan beban pengelolaan
yang lebih rumit/luas, namun memiliki
berbagai manfaat, & sesuai
dg semangat pemerataan
dan membangun dari pinggir
2045
4 + 2 KWU
& WILAYAH DI LUAR KWU-KWU DIDALAM
2045
4 + 2 KWU
& WILAYAH DI LUAR KWU-
KWU DIDALAM TDA

9. KONSEKUENSI DAN MANFAAT
SKENARIO YANG DIPILIH
Konsekuensi:
• Komitmen tinggi utk menegakkan aturan;
• Pengendalian hrs ketat, monev hrs jalan;
• Hanya spesies lokal utk reforestasi
• Wilayah kerja luas & tersebar
• Biaya pembangunan infrastuktur >> besar
• Peluang kasus konflik lahan lbh luas
• Pengelolaan lebih rumit/berat
9
Manfaat:
• Kualitas air danau lebih baik
• Resiko bencana <<
• Lingk. Yg asri = kesempatan utk prwst &
pengalaman wstw )  kepuasan
• Keseluruhan geosites tercakup) wisatawan
• Keterlibatan dan keuntungan sosial bagi
masyarakay yg >> luas
• Konservasi budaya batak lebih menyeluruh
• Wisatawan yang terbagi-bagi dpt mengurangi
beban di masing2 lokasi

10. 10
ARAH KEBIJAKAN STRATEGIS
1. Pemerataan distribusi pembangunan
MEDAN
LEUSER
TOBA
NIAS
2. Peningkatan aksesibilitas

11. 11
ARAH KEBIJAKAN STRATEGIS
3. Peningkatan dan preservasi
kualitas lingkungan
4. Berorientasi pada mitigasi
lingkungan dan sosial

12. 12
ARAH KEBIJAKAN STRATEGIS
5. Mendorong pengembangan sektor lain, misalnya
melalui pengembangan agrowisata
PLANTATIONS
DRY FIELDS
HORTICULTURE
RICE FIELDS
Geosite
Cultural Heritage
6. Perlindungan terhadap geopark
dan budaya batak

13. 13
ARAH KEBIJAKAN STRATEGIS
7. Peningkatan kualitas amenitas:
Pemenuhan standar internasional
8. Keterpaduan pengelolaan kawasan:
Kerjasama antar kabupaten

14. KONSEP PENGEMBANGAN
• KONEKTIVITAS ANTAR KWU/KLASTER
• TEMA UNTUK KWAU/KLASTER
• PENTAHAPAN
14

15. KONSEP
PENGEMBANGAN
dari Medan / Kualanamu
via Berastagi
dari NAD
dari Tarutung / Sibolga 15
Parapat + Sibisa
Simanindo
Pangururan
Balige
Merek
Muara – Baktiraja
dari Medan/
Kualanamu
Clustering
Koridor Internal
Pintu Kedatangan – Darat
Pintu Pariwisata – Udara
Pertumbuhan Pariwisata
1. Pemerataan KTA sebagai pusat
pertumbuhan
2. Pengendalian pengembangan
pariwisata di Parapat dan Simanindo
3. Pengembangan Pangururan didorong
namun sesuai daya dukung kawasan
4. Peremajaan Balige, dan perluasan
pusat kegiatan bersama dengan Muara
(hingga Baktiraja)
5. Pengembangan wisata alam di Merek,
termasuk jalur hardcore (Tongging –
Silalahi)
6. Peningkatan akses eksternal dan
penguatan konektivitas internal
KWU

16. “
Nature / Bio
Geology
Culture
Urban Heritage
Recreation
KTA 1 – PARAPAT
MICE + RECREATION
KTA 2 – SIMANINDO
CULTURE
KTA 3 – PANGURURAN
GEOTOURISM
KTA 4 – BALIGE
URBAN HERITAGE
1 2 3
4
TEMA
PENGEMBANGAN
KTA 5 – MUARA
CULTURE + GEOLOGY
KTA 6 – MEREK
NATURE-ECO
16
5 6
In diversity there is beauty,
and there is strength
- Maya Angelou

17. Wisman
Wisnus
1,524,490
2,110,840
3,061,700
4,186,700
4,972,600
5,810,500
6,159,800
0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Jumlah
Wisatawan
STANDAR-
DISASI
PROGRAM
STRATEGIS
TOBA
BANGKIT
KEMBALI
PENETRASI
PASAR
KEBANG-
KITAN
DIFERENSIASI
Best implemen-
tation of the plan
Evaluation (1)
PENGEMBANGAN
PASAR
PERCEPATAN
DIVERSIFIKASI
STABILISASI
PEMANTAPAN
REVIEWITMP
• Masa kritikal: 2020-2025
• Peningkatan kualitas
destinasi: standarisasi,
branding, pencitraan
• Penetrasi pasar melalui
diferensiasi produk, promosi
dengan produk yang jelas
• Peningkatan kinerja
kelembagaan: SDM,
organisasi, regulasi
TAHAPAN
PENGEMBANGAN
Evaluation (2) Evaluation (3)
149.040 230.000 387.600 624.300 875.700 1.015.200
1.733.521 1.961.800 2.831.700 3.799.100 4.348.300 4.934.800
1.855.369

18. 1
2
3
4
Parapat
Simanindo
Pangururan
Balige
Muara
Merek6
5
Devisa (Wisman)
USD 73.108.800
18
Pengeluaran Wisnus
IDR 1.021.047.700.000
12
3
4
6
5
504.208
255.758
207.047
25.847
65.114
2018
BASELINE
Tenaga Kerja
39.600
511.898
Jumlah Wisnus
1.733.521
Jumlah Wisman
121.848

19. 1
2
3
4
Parapat
Simanindo
Pangururan
Balige
Muara
Merek6
5
FASE KEBANGKITAN
2020 – 2025
724.235662.022
430.936
420.242
36.951
104.937
232.174 (Sibisa)
12
3
4
6
5
19
Devisa (Wisman)
USD 161.000.000
Pengeluaran Wisnus
IDR 2.075.850 juta
Tenaga Kerja
52.505
Jumlah Wisnus
2.831.700
Jumlah Wisman
230.000

20. 1
2
3
4
Parapat
Simanindo
Pangururan
Balige
Muara
Merek6
5
740.203663.699
604.824
604.166
77.064
148.963
437.804 (Sibisa)
12
3
4
6
5
20
FASE PERCEPATAN
2026 – 2030
Devisa (Wisman)
USD 290.700.000
Pengeluaran Wisnus
IDR 2.964.005 juta
Tenaga Kerja
69.377
Jumlah Wisnus
3.799.100
Jumlah Wisman
387.600

21. 1
2
3
4
Parapat
Simanindo
Pangururan
Balige
Muara
Merek6
5
791.258702.682
698.020
721.277
151.505
193.793
581.932 (Sibisa)
12
3
4
6
5
21
FASE PERCEPATAN
2031 – 2035
Devisa (Wisman)
USD 530.655.000
Pengeluaran Wisnus
IDR 3.664.980 juta
Tenaga Kerja
85.915
Jumlah Wisnus
4.348.300
Jumlah Wisman
624.300

22. 1
2
3
4
Parapat
Simanindo
Pangururan
Balige
Muara
Merek6
5
807.404707.998
911.103
872.028
219.552
267.116
651.474 (Sibisa)
12
3
4
6
5
22
FASE PEMANTAPAN
2036 – 2040
Devisa (Wisman)
USD 788.130.000
Pengeluaran Wisnus
IDR 4.501.120 juta
Tenaga Kerja
107.497
Jumlah Wisnus
4.934.800
Jumlah Wisman
875.700

23. 1
2
3
4
Parapat
Simanindo
Pangururan
Balige
Muara
Merek6
5
799.471
974.613
951.854
250.956
299.779
692.190 (Sibisa)
720.315
12
3
4
6
5
23
FASE PEMANTAPAN
2041 – 2045
Devisa (Wisman)
USD 1.015.200.000
Pengeluaran Wisnus
IDR 5.103.420 juta
Tenaga Kerja
116.804
Jumlah Wisnus
5.144.600
Jumlah Wisman
1.015.200

24. KEBUTUHAN RUANG UNTUK
PENGEMBANGAN DI TIAP KWU
24

25. 25
KEBUTUHAN RUANG
PARIWISATA
KTA
2025
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)
Hotel
Home
stay
Total
Parapat 17,26 0,10 0,14 0,23 235,86
Simanindo 18,02 3,60 1,20 4,80 217,82
Pangururan 22,87 2,09 2,99 5,08 147,89
Balige 24,20 2,28 3,25 5,53 147,05
Muara 7,91 0,56 0,19 0,74 16,60
Merek 12,67 1,87 0,62 2,49 40,56
TOTAL 102,94 10,49 8,38 18,87 805,79
2035
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)
Hotel
Home
stay
Total
61,95 0,19 0,26 0,45 259,06
64,67 4,80 1,60 6,40 232,69
82,08 6,97 9,95 16,92 235,31
86,85 5,80 8,29 14,09 245,46
28,40 10,72 3,57 14,29 53,92
45,48 9,27 3,09 12,36 70,23
369,43 37,75 26,77 64,52 1.096,67
2045
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)
Hotel
Home
stay
Total
103,27 1,24 1,78 3,02 263,44
107,80 10,65 3,55 14,20 240,10
136,83 12,36 17,66 30,02 325,60
144,77 11,49 16,42 27,91 321,30
47,34 19,77 6,59 26,36 86,38
75,81 17,03 5,68 22,70 105,25
615,82 72,54 51,67 124,21 1.342,06
KTA
2040
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)
Hotel
Home
stay
Total
Parapat 90,82 0,55 0,78 1,33 265,39
Simanindo 94,81 7,89 2,63 10,52 235,59
Pangururan 120,33 11,56 16,51 28,07 304,53
Balige 127,32 10,58 15,11 25,69 295,07
Muara 41,63 17,98 5,99 23,97 76,11
Merek 66,67 16,50 5,50 22,00 94,42
TOTAL 541,58 65,05 46,52 111,57 1.271,11
2030
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)
Hotel
Home
stay
Total
39,83 0,16 0,23 0,39 241,89
41,58 3,65 1,22 4,87 219,32
52,77 5,06 7,23 12,28 204,43
55,84 5,05 7,21 12,26 206,88
18,26 4,01 1,34 5,34 29,80
29,24 6,04 2,01 8,05 55,26
237,52 23,96 19,23 43,20 957,58

26. KTA ParapatKecamatan Girsang Sipangan Bolon, Kabupaten Simalungun

27. POTENSI
PENGEMBANGAN WISATA
27

28. 28
KONSEP PENGEMBANGAN
TEMA: MICE & REKREASI

29. TAHAPAN
PENGEMBANGAN
29

30. Distribusi
Residensial
Distribusi
Pariwisata
Distribusi
Akomodasi
30
30
DISTRIBUSI
RUANG
2025
RESIDENSIAL
(Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay
Total
24.6 27.1 0.46 27.56 313.49
2035
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay
Total
89.27 90.18 1.19 91.38 465.17
2045
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay
Total
130.28 91.17 2.9 94.07 486

31. 31
PENTAHAPAN
INFRASTRUKTUR

32. KONSEP PENGEMBANGAN ZONA PRIORITAS
Before (Kiosks block the fantastic view
to the lake & heritage colonial buildings)
After (View to lake open & colonial
heritage can be seen)
32

33. KTA SimanindoKecamatan Simanindo, Kabupaten Samosir

34. POTENSI
PENGEMBANGAN WISATA
34

35. 35
KONSEP PENGEMBANGAN
TEMA: BUDAYA

36. TAHAPAN
PENGEMBANGAN
36

37. 37
DISTRIBUSI
RUANG
2025
RESIDENSIAL
(Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay Total
20.04 4.82 1.61 6.43 220.16
2035
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay Total
72.74 9.2 3.07 12.26 196.42
2045
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay Total
106.16 10.36 3.45 13.81 202.83
Distribusi Amenitas /
Atraksi
Distribusi Akomodasi
Distribusi
Residensial

38. 38
PENTAHAPAN
INFRASTRUKTUR

39. KONSEP PENGEMBANGAN ZONA PRIORITAS
After (Restoration with Minimum Intervention)
Before
39

40. KTA PangururanKecamatan Pangururan, Kabupaten Samosir

41. POTENSI
PENGEMBANGAN WISATA
41

42. 42
KONSEP PENGEMBANGAN
TEMA: GEOWISATA

43. TAHAPAN
PENGEMBANGAN
43

44. 44
DISTRIBUSI
RUANG
44
Distribusi Residensial
Distribusi Amenitas /
Atraksi
Distribusi Akomodasi
2025
RESIDENSIAL
(Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay Total
25.51 2.29 3.27 5.56 149.59
2035
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay Total
92.58 7.48 10.69 18.17 236.74
2045
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay Total
135.11 12.27 17.52 29.79 324.66

45. 45
PENTAHAPAN
INFRASTRUKTUR

46. 46
KONSEP PENGEMBANGAN ZONA PRIORITAS
Before
After

47. KTA BaligeKecamatan Balige, Kabupaten Toba Samosir

48. 48
POTENSI
PENGEMBANGAN WISATA

49. 49
KONSEP PENGEMBANGAN
TEMA: PUSAKA KOTA

50. TAHAPAN
PENGEMBANGAN
50

51. 51
DISTRIBUSI
RUANG
51
Distribusi Residensial
Distribusi Amenitas /
Atraksi
Distribusi Akomodasi
2025
RESIDENSIAL
(Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay Total
27.46 2.46 3.51 5.97 148.6
2035
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay Total
99.66 6.97 9.96 16.92 263.65
2045
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay Total
145.45 11.4 16.29 27.7 320.54

52. 52
PENTAHAPAN
INFRASTRUKTUR

53. KONSEP PENGEMBANGAN ZONA PRIORITAS
Before (Pedestrian Ways divided by Fences)
After (6m width Pedestrian ways)
53

54. KTA BaligeKecamatan Balige, Kabupaten Toba Samosir
NKTA MuaraKecamatan Muara, Kabupaten Tapanuli Utara

55. POTENSI
PENGEMBANGAN WISATA
55

56. 56
Akses Eksternal Menuju SUB PUSAT Muara
KONSEP PENGEMBANGAN
TEMA: BUDAYA & GEOLOGI

57. TAHAPAN
PENGEMBANGAN
57

58. Distribusi Akomodasi
Distribusi
Residensial
Distribusi
Amenitas &
Atraksi
58
DISTRIBUSI
RUANG
58
2025
RESIDENSIAL
(Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay Total
8.98 0.65 0.22 0.86 16.82
2035
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay Total
49.59 10.19 3.4 13.59 72.59
2045
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay Total
47.56 19.65 6.55 26.19 86.17

59. 59
PENTAHAPAN
INFRASTRUKTUR

60. NKTA MerekKecamatan Merek, Kabupaten Karo

61. 61
POTENSI
PENGEMBANGAN WISATA

62. 62
KONSEP PENGEMBANGAN
TEMA: EKOWISATA

63. TAHAPAN
PENGEMBANGAN
63

64. 64
DISTRIBUSI
RUANG
64
2025
RESIDENSIAL
(Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay Total
13.66 2.05 0.68 2.73 40.96
2045
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay Total
72.38 16.19 5.64 22.54 105.06
Distribusi Residensial
Distribusi Akomodasi
Distribusi
Amenitas &
Atraksi
2035
RESIDEN
SIAL (Ha)
AKOMODASI (Ha)
AMENITAS
(Ha)Hotel
Home
stay Total
49.59 10.19 3.4 13.59 72.59

65. 65
PENTAHAPAN
INFRASTRUKTUR

66. 66