Information and Data Policy - at the City level - in Finish

1. Tiedon hyödyntäminen kunnassa
- strategisista tavoitteista toimeenpanoon …
Tiedon äärellä 2021 –
Tietopolitiikkaa rakentamassa –seminaari
23.11.2021
Päivi Sutinen,
KT, EMBA, palvelukehitysjohtaja
https://www.linkedin.com/in/paivisutinen/

2. Asiakkuusperustaisuus
Tietoperustaisuus
Toimintaperustaisuus
➢ Yhteentoimivuutta
kaikilla tasoilla
TAVOITTEENA HALLINTOSIILOISTA
VAIKUTTAVAAN TOIMINTAAN
@PSutinen #MakeWithEspoo #CityAsAService

3. Arkkitehtuurin hallinnalla yhteentoimivuutta -
tiedon hyödyntämisellä vaikuttavuutta
9.12.2021 Päivi Sutinen - @PSutinen 3
Strategia
Toiminta-arkkitehtuuri
Tietoarkkitehtuuri
Järjestelmäarkkitehtuuri
Teknologia-arkkitehtuuri
• Asiakkaat
• Palvelut
• Prosessit
• Prosessien ja niiden johtamisen tietotarpeet
• Tietovirrat prosessien välillä
• Tiedon tuottamisessa käytettävät sovellukset
• Sovellusten väliset integraatiot
• Fyysinen teknologiainfrastruktuuri
• Standardit, integraatioratkaisut
Toimintanäkökulma
Teknologia-näkökulma
+
T
O
I
M
I
N
T
A
V
E
T
O
I
N
E
N
K
E
H
I
T
T
Ä
M
I
N
N
E
T
E
N
E
M
I
N
E
N
• Strategiset tavoitteet
• Kokonaisarkkitehtuuriperiaatteet
Vaikuttavuus
Asiakas
Yhteisö
Yhteiskunta

4. Kunnan vaikuttavuudella johtaminen tarvitsee
tulevaisuuskestävää tietoa kolmella tasolla
1. Hyvinvoiva ja onnellinen
asukas
2. Elinvoimaa rakentava
kaupunkiyhteisö
3. Kestävä
yhteiskunta
Kulttuurinen
kestävyys
KESTÄVÄ
TULEVAISUUS
Ekologinen
kestävyys
Taloudellinen
kestävyys
Sosiaalinen
kestävyys

5. Vaikuttavuudella johtamisen tietotarpeet ja
vipumuuttujien tunnistaminen
5
Systeemiset vaikutukset
➢ Globaalisti / Euroopassa
➢ Kansallisesti
➢ Alueellisesti
➢ Paikallisesti
➢ Kunnassa / kaupungissa

6. Mistä olemme tulossa: Mihin olemme menossa:
Legitimointiin pyrkivä:
Perinteinen arviointitieto pyrkii ensisijaisesti olemassaolon
oikeuttamiseen, ei tukemaan jatkuvaa toiminnan
kehittämistä ja oppimista.
Lineaarinen/suoraviivainen:
Perinteisessä arvioinnissa hyötyjen ajatellaan syntyvän
suoraviivaisesti panosten, tulosten ja tuotosten välisessä
suhteessa. Tämä logiikka ei kuitenkaan sovi moderniin
innovaatioiden ja vaikutusten syntymisen logiikkaan
Teknis-taloudellinen:
Perinteisessä arvioinnissa painopiste on teknologisten ja
taloudellisten onnistumisten arvioinnissa.
Innovaatiot ja palvelut edistävät yhteiskunnan
muutosta laaja-alaisesti, mutta teknis-taloudelliset mittarit eivät
tee vaikutusten kokonaisuutta näkyväksi.
Taaksepäin katsova:
Perinteinen arviointi katsoo taaksepäin: se ei tuota
jatkuvaluonteista seurantatietoa ja tue muutoksen suuntaamista
jatkuvasti muuttuvassa toimintaympäristössä
Oppimiseen suuntautuva:
Arviointi ja tieto tukee parhaimmillaan jatkuvaa oppimista ja tuottaa
tietoa reflektoinnin tueksi organisaation eri tasolla.
Systeeminen:
Vaikutukset syntyvät monien eri tekijöiden ja toimenpiteiden toimesta,
toisin sanoen ne ovat systeemisiä. Systeemisen kokonaiskuvan
luomiseksi tarvitaan monipuolista tietoja ja menetelmiä, jotka tekevät
systeemisen muutoksen näkyväksi.
Yhteiskunnallinen:
Jota arvioinnissa voidaan luoda kokonaisvaltainen ja laaja-alainen
kuva hyödyistä ja vaikutuksista, tulee ne arvioida monista eri
näkökulmista ja monien eri kriteereiden pohjalta jotka ottavat huomioon
tasapainoisesti sekä teknistaloudelliset että laaja-alaiset
yhteiskunnalliset vaikutukset.
Tulevaisuussuuntautunut:
Jotta voimme olla muuntautumiskykyisiä, tulee meillä olla tietoa joka
auttaa meitä katsomaan eteenpäin sekä seuraamaan
jatkuvaluontoisesti olemmeko menossa oikeaan suuntaan
(Kirsi Hyytinen, VTT )
Datan avulla mittareita tulevaisuuskestävän johtamiseen

7. Vaikuttavuudella johtaminen
Tiedolla johtaminen
Kommunikointi ja kulttuuri
Vaikuttavuudella johtamisen vastuut, roolit ja kyvykkyydet
Tiedon johtaminen
Data
Analytiikka Liiketoiminta / toiminta

8. 8
Lähde: Kunnan johtamisen viitearkkitehtuuri
ASIAKKUUS-
VAIKUTTAVUUS
KUSTANNUSVAIKUTTAVUUS
YHTEISKUNTAVAIKUTTAVUUS
Toimintaperustaisella tiedolla vaikuttavuuteen

9. Palvelutuotanto
Palvelujen järjestäminen
Tiedon käytön malli:
”Miten hyödyntää datasta
tuotettua tietoa asiakkuuksien
kehittämisessä?”
Tiedon jalostamisen malli:
”Miten jalostaa asiakasdatasta
päätöksentekoa tukevaa
tietoa?”
Tiedon käytön malli:
”Miten hyödyntää datasta
tuotettua tietoa palveen
kehittämisessä?”
Asiakasymmärrys
palvelutarve
Asiakashaluama
Palvelukysyntä
palveluntarjoajan ymmärtämänä
Asiakkuuksien ja
palvelujen ohjaus
Palvelun tuloksellisuuden
arviointi
Kyvykkyydet
Muutokset
(A) odotuksissa
(B) kokemuksissa ja
(C) käyttäytymisessä.
Muutokset
(A) palvelukysynnässä
(B) kyvykkyyksissä.
Tiedon hyödyntäminen osana asiakkuuksien ja palvelujen ohjausta kunnan ollessa palvelujen järjestäjä
Asiakkuusperustaisella tiedolla kokonaisvaikuttavuuteen
– lainsäädännön ja talouden raamissa

10. Isojen yritysten
ekosysteemit
Haastajien
ekosysteemit
Julkissektorin
ekosysteemit
Tutkimustoimijoiden
ekosysteemit
KESTÄVÄN ARVONLUONNIN, INNOVAATIOIDEN KEHITTÄMISEN
JA KYVYKKYYKSIEN JAKAMISEN EKOSYSTEEMIT
KUMPPANEIDEN ERILAISET TIETOTARPEET
Globaalit ja kansalliset suuryritykset
sekä niiden verkostot ja ekosysteemit
Yksilöt, startupit, scaleupit, kasvuyritykset,
järjestöt ja heidän verkostonsa ja ekosysteemit
Kaupungin hallinto, julkiset palvelut ja
kaupungin infrastruktuuuri sekä julkisten
toimijoiden verkostot ja ekosysteemit
Yliopistot, tutkimusorganisaatiot,
akateeminen Koulutus sekä niiden
verkostot ja ekosysteemit
Luonnon ekosysteemit

11. Tietoperustaisuudella vaikuttavuuteen
KANSALLISET TIEDON HYÖDYNTÄMISEN
STRATEGISET TAVOITTEET
I. Ohjaus , koordinaatio ja yhteistyö
II. Strategia ja toiminta
1. Tiedon hyödyntäminen ja
avaaminen osa strategiaa
2. Asiakaslähtöisyys
3. Tiedon käyttö vastuullisesti
4. Hyödyt tunnistettu
III. Tiedonhallinta
IV. Mahdollistajat
Liiketoiminta
Tietojärjestelmä
Tieto
Teknologia
KUNNAN STRATEGISET TAVOITTEET JA
KYVYKKYYDET NIIDEN TOTEUTTAMISEEN

12. Tiedon ja kyvykkyyksien hallinnalla vaikuttavuuteen
12
Strategisten kyvykkyyksien hallinta
Strategiataso
• strateginen suunnittelu, tavoitteiden asetanta
• kyvykkyyksien hallinta
• kyvykkyyksien johtaminen ja uudistuva kehittäminen
Taktisten kyvykkyyksien hallinta
Toimintamallitaso
• palvelujen järjestämiseen tarvittavien kyvykkyyksien
tunnistaminen ja varmistaminen
• palvelujen ja prosessien suunnitteluun tarvittavat kyvykkyydet
Operatiivisten kyvykkyyksien hallinta
Prosessi- ja palvelumallitaso
• palvelujen tuotantoon suoraan vaikuttavien
kyvykkyyksien hallinta
Toiminta-
ympäristötiedot
Toiminta &
tuotanto
Strategia
&
tavoitteet
Strategiset
tiedot
Operatiivi-
set tiedot
Taktiset
tiedot
Periaatteet
&
linjaukset

13. Erilaiset tietotarpeet, mahdollisuudet ja riskit
tiedon hallintaan ja hyödyntämiseen
• Kunta / Kaupunki -tasolla
➢ Kestävä optimointi hyvinvoinnin ja elinvoiman
edistämisessä
➢ Muutoshallinta – esim. työllisyyspalvelut
• HYTE-alueen –tasolla
➢ Kestävä optimointi terveyden ja hyvinvoinnin
edistämisessä
• Kansallisella tasolla
➢ Kestävä yhteiskuntakehityksen optimointi
➢ Lainsäädäntö
➢ Raportointi
➢ Kansallisten tietovarantojen käytettävyys
• Eurooppa- / Globaalilla tasolla
➢ Reilu data- ja alustatalous
➢ Kestävä tulevaisuus – SDG-työ
13
• Tietotarpeiden tunnistaminen
➢ Ensijaisia vs. toissijaisia tietotarpeet
• Hyötyjen tunnistaminen
➢ Välittömät / välilliset hyödyt tiedon
hyödyntämisestä?
➢ Lyhyt / pitkällä aikavälillä
• Tiedon omistajuudet ja luvitukset
➢ tiedon hyödyntämisestä päättäminen?
• Tiedon semanttinen yhteentoimivuus
➢ Tieto säilyy ja siirtyy samana
➢ Edellyttää laadukasta tiedonhallintaa
➢ Edellyttää pysyviä yhteistyöfoorumit
➢ Kuntien välinen
➢ Kuntien ja valtion välinen

14. 14
Lähtökohtana palveluperustainen toiminnan
logiikka, jossa arvo luodaan yhdessä
asiakkaiden ja kumppaiden kanssa.
Uudistumisen vauhdittajia ja juurruttajia
• Yhteiskehittäminen ja uudet pelisäännöt
• Data ja tieto ja niiden vaikuttava hyödyntäminen
• Alustat: palvelut, paikat ja digitaaliset
• Yhteisössä jaetut kyvykkyydet
• Toimijoiden uudet roolit
• Mahdollistava lainsäädäntö: datan ensijainen ja
toisijainen käyttö
Viisaasti kestävä tulevaisuus:
sekä elinvoimaa että hyvinvointia
rakennetaan yhdessä
KAUPUNKI PALVELUNA

15. Tiedon hyödyntäminen kunnassa
- strategisista tavoitteista vaikuttavaan toimintaan
KIITOS!
Päivi Sutinen,
KT, EMBA, palvelukehitysjohtaja
https://www.linkedin.com/in/paivisutinen/