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社會生態系統韌性 戴興盛
- 6. 6 社會系統 生態系統
- 7. Basin of Attraction (attractor), when the context changes the size of the basin also changes catastrophic transition ,regime shift Scheffer and Carpenter. 2003
- 8. 多重系統狀態與轉型 Sources: Resilience Alliance, http://www.resalliance.org/index.php/resilience
- 9. 多重系統狀態與轉型 Sources: Resilience Alliance, http://www.resalliance.org/index.php/resilience
- 10. 10 韌性思考 Resilience Thinking 韌性: 在環境不斷變遷中，系統承受衝擊或擾動的能力 系統維繫且繼續發展類似的基本結構、功能、與 反饋機制 例如：調適、轉型
- 11. 11 韌性思考 Resilience Thinking 強調在複雜、持續變動的世界中，應建立量能 (capacities)，以管理一般系統特質，而非聚焦在 狹義的政策目標及尋找靜態的「最適方案」。 Source: Chapin et al. (2009)
- 12. 互相扣連的社會生態系統
- 13. 13 社會系統與生態系統都很重要 都需要關注 需要瞭解兩者間的互動關係
- 14. 14 ? Manage for a single resource or species? Manage for fundamental social-ecological properties!
- 15. 15 韌性思考 Resilience Thinking 傳統思維：降低不確定性 vs. 韌性思維：強化韌性以適應不確定之未來
- 16. Panarchy套疊層級系統 Source: Panarchy (Holling , 2001:398)
- 19. 照片：賴萌宏
- 20. 研究區域圖
- 21. 研究區域圖
- 22. 22 十七世紀荷蘭時代的社會生態系統 Vatan:馬太鞍 Tavoran:太巴塱 Serus:位於馬太鞍南邊不遠處，於1644年被馬太鞍所摧 毀 Ouro:約在光復、瑞穗鄉交界處 康培德(1999), p.42-59.
- 25. 25 十七世紀的社會生態系統 《台灣府志》，1694 提及自南覓（卑南覓）北行至直腳宣（今花蓮市西北方）， 沿途深林障蔽、不見天日，應該是花東縱谷當時的景緻。 康培德(1999), p.27.
- 26. 26 十八-十九世紀的社會生態系統 十八世紀已經有從太巴塱遷入之人口 十九世紀初期馬太鞍人口開始遷入，還有周邊部落人口遷 入，如Lachihakan Karowa 黃雅鴻(2003), p.21-23.
- 27. 27 1910年代之前的社會生態系統 阿美族傳統社會系統：輪耕、採集、漁獵活動 ；共同的集 體生活、規範、與儀式。 多樣性的生態系與生物：溪流、濕地、樹林、竹林、水邊 植物、野生動物 人類的社會經濟運作與相當程度的生物多樣性及生態系服 務間，發揮著互相維繫的功能。
- 28. 日治時代：蔗園與糖業
- 29. 29 第一次系統狀態改變 日治時代，土地被劃歸官有 ，在1918年，鹽糖會社取得 大農大富地區土地之經營權，開發成甘蔗農場，並在 1921年完成建設大和工場（今花蓮糖場） 。 治理系統的轉變，以及資本主義結合現代國家體制力量的 介入，徹底改變了既有的社會生態系統。 原住民被迫遷離原居地，社群瓦解、土地流失，四散至花 蓮中部的低生產力之邊際土地（包括河川地與海岸山脈、 中央山脈的山坡地），使得這一群人們陷入長期的經濟困 境 。
- 31. 31 第一次系統狀態改變 中華民國政府延續日治時期的以糖業為主之社會經濟結構， 以及其背後相似的治理系統，亦即，在糖業公司背後，都 有國家體制與政策力量的主導。 1952年糖廠執行強制收回土地政策，許多在農場周邊開 墾的原住民，遭到二次迫遷的命運，其中大多數遷居至山 坡地與河川地，但由於這些邊際土地被劃設為國有地，因 此他們又需向國家承租或價購，造成二次剝削。 邊際土地的災害特性，使得土地生產力時而遭到破壞，更 嚴重的是災害所造成的生命財產損失。以上因素造成原住 民的社會經濟困局（如桃芝颱風）。
- 32. 原住民被迫搬遷
- 33. 33 第二次系統狀態改變 1980年代起，糖業逐漸萎縮，1995年我國申請加入世界 貿易組織，需撤除對糖業的部分保護措施，導致花蓮糖廠 在2002年停產。 政府2002年起推動「平地景觀造林及綠美化計畫」 。 2011年，在政府「愛台十二項建設」政策的主導下，平 地造林區成為「大農大富平地森林園區」。以上政策脈絡， 決定了這地區現今資源系統與治理系統的特質。
- 36. 36 第二次系統狀態改變 資源系統特質：生物多樣性改善，包括森林、野生動物、 鳥類、昆蟲相→生態廊道的可能性 治理系統：台糖擁有土地權與造林的管理權，林務局則在 2011年大農大富平地森林園區成立後，掌理了園區的管 理權。 （ 2011前之）治理系統特質：(1) 非參與式以及非審議式; (2) 一個單極的治理中心，亦即強勢主導的國家體制; (3) 僅有單向的向上問責 ，且具有不正義本質（將遭遇轉型正 義的議題）。
- 38. 38 行動者與他們在行動情境中的互動 台糖停產與長期經濟結構轉變，導致青壯人口外流及人口 老化。 問卷調查分析顯示當地常住人口嚴重老化，所得也偏低。 這個社經脈絡，雖侷限著行動者發生、與其組織集體行動 的可能性，但是，這絕非意味著集體行動無法發生，事實 上，在各種脈絡條件與個人能動性的交錯影響下，不同型 態的集體行動還是產生了，並持續進展中。
- 41. 41 部落集體行動的影響 來自部落的集體行動，其對治理系統的影響是明顯的，雖 然土地權屬與管理權屬的現況依舊不變，但林務局明顯地 加強了與周邊部落的溝通工作，並試圖以一些措施，來加 強森林園區與社區部落的連結，包括推動生態旅遊與社區 參與等 。 林務局這些態度與作法的改變，也來自於我國其他政策脈 絡的影響（如社區林業政策）。
- 42. 42 漢原混居社區的集體行動 社區對土地權議題並無特別主張，它們的主要期待是，在 既有的經濟社會困局下，希望透過森林園區的規劃，能為 社區帶來更多的經濟與就業機會。其集體行動，則主要源 自於近年政府各類的社區型計畫。 社區總體營造、社區林業及農村再生計畫 社區行動仍有很大侷限。在林務局這一方，則在推動社區 參與大農大富經營管理的過程中，發覺到社區缺乏人力與 亟需整合的議題，因此推動了一些具體措施，目前已經有 一定程度幅進展。
- 43. 43 學術界的加入 多年以來，林試所團隊已經進行長期研究。 自2012年起，東華大學環境學院研究團隊透過校內及科 技部計畫，試圖在大農大富地區推動結合各方權益關係人 的平台，以推動調適性共管。 2014年開始公民科學家培訓計畫 2015年8月衍生出一個新的跨社區民間自主組織：水龍吟 兩棲類調查隊 ，以公民科學家與社會學習精神，建立一個 虛擬平台，以凝聚既有治理系統及多方權益關係人 。
- 44. 部落社區參與 照片：郭乃禎
- 46. 水龍吟網絡 照片：張國政
- 47. 照片：賴萌宏
- 48. 照片：賴萌宏
- 49. 照片：賴萌宏
- 54. 54
- 57. 1 2 3 4 5 6 7 8 6 5 1 09 1 . S o n ic a n e m o m e t e r 2 . C O / H O I R G A2 2 3 . A s p ir e d t e m p e r a t u r e / R H 4 . A n e m o m e t e r 5 . D a t a lo g g e r 6 . S o la r p a n e l 7 . Q u a n t u m s e n s o r 8 . N e t r a d io m e t e r 9 . S o il h e a t ? u x s e n s o r 1 0 . S o il m o is t u r e s e n s o r
- 59. 0 10 20 30 40 GPP NPP Soil Cstorage(kgCm-2 ) Vegetation 0 20 40 60 80 100 0 1 2 3 4 Primaryproductivity (kgCm-2 y-1 ) Year of plantation 100年樟樹林碳收支變化
- 60. 20 40 60 80 100 0 500 1000 1500 2000 Transpiration Canopy evaporation Soil evaporation Transpiration(mmyr-1 ) Year of plantation Outflow Hydrologicalfluxes(mmyr-1) 100年樟樹林水文收支變化
- 62. 62 排名 103-104年 104-105年 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 灰林鴿(23%) 灰林鴿(11%) 紅鳩(7%) 紅鳩(9%) 綠繡眼(7%) 綠繡眼(8%) 白尾八哥(7%) 花嘴鴨(8%) 洋燕(6%) 烏頭翁(7%) 烏頭翁(4%) 紅冠水雞(5%) 花嘴鴨(3%) 白尾八哥(4%) 紅嘴黑鵯(3%) 環頸雉(4%) 棕背伯勞(3%) 牛背鷺(3%) 紅冠水雞(2%) 大捲尾(3%) 35科71種2029隻次 31科70種2189隻次總
- 64. 結論 經過長期培訓之後，可讓公民科學家具備調查能 力，未來得以協助科學家進行調查的工作。 加強鳥類鳴唱辨識能力的相關課程。 辦理培訓課程有助提升公民科學家的參與度。 64
- 65. 國立東華大學 National Dong Hwa University 森林與農業區域環境永續指標建構與 管理策略探討 蘇銘千 東華大學 自然資源與環境學系 2017年1月9日 65 東華大學環境學院 科技部研究計畫社區部落座談會 (光復糖廠多功能會議室)
- 69. 研究結論(二) 社區居民在平森園區的土地利用管理偏好上，具 有較高的願付金錢以及願付勞動時間。 反映出平森園區未來土地利用管理方式仍有改善 的潛力。 • 增加濕地面積，增加地面水供應，增加民俗植 物區，增加有機耕作面積，以及發展整合式生 態旅遊為平森園區土地利用管理的最佳方案。 • 有助於平森園區決策制定者進行土地利用規劃 之參考。
- 71. 研究結論(四) 研究發現社區居民之間，存在不同的(異質性)平 森園區土地利用管理偏好。 並得知這項差異(異質性)來自於居民間不同的社 會經濟背景特徵及土地利用行為。 • 基於上述信息可知，詳細和全面地分析社區居民對於 平森園區土地利用管理策略改變的偏好，將有助於社 區未來參與平森園區保育工作之推動。 • 通過結合定性和定量數據分析居民對平森園區土地利 用規劃問題的異質偏好，將提供決策者之參考。
- 73. 73 結論（1） 第一次系統狀態的改變，來自於政治政權更替與國際市場力量、以及 接續而來的國家政策與治理系統變動。第二次系統狀態的改變，乃由 於國際市場力量與經貿體系變動引發國家政策改變，並導致治理系統 的部分變化。 兩次背後的共通點是，具國家中心 (state-centric) 特質的治理系統， 以獨大的力量主導系統轉型，並導致社會系統與生態系統的重大轉 變，在過程中，地方社會系統不被允許參與轉型的決策，事實上也無 力抵擋或回應。 當時系統狀態很容易因單一重大擾動影響而導致徹底改變，就大農大 富這個系統本身而言，這是韌性低的表徵。
- 75. 75 結論（3） 從2002年至今，情況已經有重大轉變。部落的原住民族運動，以及 個別社區、以及跨社區的集體行動，已經形成兩個逐漸堅實的、超越 部落/社區層級的社會網絡。 這源自於整體政治社會環境的變動、國家相因應的制度與政策變革、 以及眾多行動者在較開放環境中所發展出的集體行動。時至今日，任 何一個將較大程度影響大農大富的倡議，都會引起各方行動者嚴密的 注意與回應（某種程度的參與治理） 。 而在各方力量的參與及抗衡下，要將當前系統轉型至新狀態將非常不 容易。以上事實代表著，目前系統狀態內的韌性的確是逐漸增長的。
- 76. 76 結論（4） 更細部而言，目前系統韌性之提升來自於以下的努力： 部落、社區、公部門、NGO、學術界的投入，雖然彼此間的行動仍未 非常整合協調 提升生物、生計、文化的多樣性 提倡參與、社會學習與調適 建立社會網絡，促進信任與溝通 孕育跨尺度與跨層級互動之制度
- 77. 77 仍待觀察的議題 部落網絡希望追求轉型後新的系統狀態，尤其涉及治理系統背後的土 地權、資源權、及相關的治理制度（如追求自治），同時，部落也追 求不一樣的土地利用型態，包括回復阿美族的食物森林，以及更大程 度的農業利用。 漢原混居的社區網絡認為目前以平地森林為主的生態系狀態是值得維 繫的，它們也無意改變既有的治理系統架構，雖然它們也認為，的確 需要在目前狀態內進行調整，包括治理上更納入社區、經濟上讓社區 能獲益、生態上更具生物多樣性。 這兩大行動者網絡間，因為對主要議題認知的差異，到目前為止還無 法直接對話。這一點，可能是影響未來系統是否轉型、以及系統韌性 的一大變因，是否有新的擾動會促成對話或衝突，還尚待觀察。
- 81. 81 Coral reef resilience and sustainability under environmental change: a multi-disciplinary approach Worst Ecosystem Overfishing Pollution
- 82. coral reef ecosystem Living Coral Coverage(%) Biodiversity Number of Visitors Coral reefs welfare foundation Water quality levels Marine ecological protective area(%) 82 The framework of conservation of coral reef ecosystem in Kenting area
- 83. 謝謝，並請指教！