مقال تحليلي حول تقديم المرصد الدولي للجمعيات و التنمية المستدامة لتقريره لسنة 2015 حول حالة المجتمع المدني بمجلس حقوق الإنسان بسويسرا على هامش الدورة 31

1. 1 ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫للجمعيات‬ ‫الدولي‬ ‫المرصد‬
‫ماي‬6102
... ‫سويسرا‬ ‫الى‬ ‫تونس‬ ‫من‬
‫متعجبون‬ ‫الكل‬‫؟‬
‫ئيس‬‫ر‬‫املستدامة‬‫التنمية‬‫و‬‫للجمعيات‬ ‫الدولي‬‫املرصد‬
‫الحمدي‬‫الفاضل‬‫محمد‬

2. 2 ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫للجمعيات‬ ‫الدولي‬ ‫المرصد‬
‫في‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫نشطاء‬ ‫و‬ ‫الجمعيات‬ ‫مع‬ ‫العامة‬ ‫السلطات‬ ‫تعاملت‬ ‫كيف‬‫؟‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫الجمعيات‬ ‫وضع‬ ‫كان‬ ‫كيف‬
‫الخيرية‬ ‫الجمعيات‬ ‫خاصة‬ ‫و‬ ‫الجمعيات‬ ‫عالقة‬ ‫ما‬ ‫؟‬ ‫الجمعيات‬ ‫من‬ ‫تسونامي‬ ‫اليوم‬ ‫تونس‬ ‫تعيش‬ ‫حقيقة‬ ‫هل‬ ‫؟‬ ‫تونس‬
‫؟‬ ‫هاب‬‫ر‬‫اإل‬ ‫بتبيض‬ ‫و‬ ‫هاب‬‫ر‬‫باإل‬
‫مؤخرا‬ ‫صدر‬ ‫هذا‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫للجواب‬‫وضع‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫املستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫للجمعيات‬ ‫الدولي‬ ‫للمرصد‬ ‫ي‬‫السنو‬ ‫التقرير‬
‫بتونس‬‫الجمعيات‬‫ل‬‫سنة‬5102‫و‬‫نتاج‬ ‫كان‬‫علمية‬‫صد‬‫ر‬‫عملية‬‫دقيقة‬،‫حيث‬‫ت‬‫ر‬‫أثا‬‫خالصات‬‫ه‬‫إستغراب‬‫الجميع‬‫في‬‫تونس‬‫و‬
،‫جها‬‫ر‬‫خا‬‫و‬‫ال‬‫سبب‬‫في‬‫ذلك‬‫الشاسع‬ ‫ن‬‫البو‬ ‫الى‬ ‫يعود‬‫املرصود‬ ‫الواقع‬ ‫بين‬ ‫و‬ ‫متوقع‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫بين‬
‫ال‬‫تقرير‬‫للعج‬ ‫المثير‬‫ب‬
‫عملية‬ ‫في‬ ‫أعتمد‬ ‫و‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫ر‬‫تطو‬ ‫برصد‬ ‫املستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫للجمعيات‬ ‫الدولي‬ ‫املرصد‬ ‫قام‬
‫على‬‫الرصد‬: ‫التالية‬ ‫املؤشرات‬
‫الجمعيات‬ ‫تأسيس‬ ‫بيانات‬ ‫تجميع‬ ‫أوال‬‫تكوينها‬ ‫أشهرت‬ ‫التي‬‫التونسية‬ ‫ية‬‫ر‬‫للجمهو‬ ‫الرسمي‬ ‫بالرائد‬
‫ثانيا‬‫اإلنتهاكات‬ ‫صد‬‫ر‬‫السل‬ ‫من‬ ‫تقع‬ ‫قد‬ ‫التي‬‫أو‬ ‫الجمعيات‬ ‫تجاه‬ ‫العمومية‬ ‫ط‬‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫نشطاء‬‫في‬ ‫يدخل‬ ‫و‬
‫الجمعيات‬ ‫حل‬ ‫بغاية‬ ‫املحاكم‬ ‫في‬ ‫قضايا‬ ‫نشر‬ ‫و‬ ‫الجمعيات‬‫ملنخرطي‬‫األمنية‬‫الهرسلة‬‫و‬‫الجمعيات‬ ‫مقار‬ ‫غلق‬‫اإلنتهاكات‬ ‫باب‬
‫عدد‬‫املرسوم‬ ‫مقتضيات‬ ‫وفق‬ ‫ـتأسس‬‫ل‬‫ا‬ ‫من‬ ‫الجمعيات‬ ‫تمكين‬ ‫عدم‬‫و‬88‫لسنة‬5100‫الجمعيات‬ ‫بتكوين‬‫املتعلق‬
: ‫يلي‬‫ما‬ ‫التقرير‬‫خالصات‬ ‫أهم‬‫كانت‬‫و‬
0-‫تسجيل‬‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫املكونة‬ ‫الجمعيات‬ ‫عدد‬ ‫في‬ ‫حاد‬ ‫تقلص‬5102‫قبل‬ ‫من‬ ‫املعلن‬ ‫غير‬ ‫الرجوع‬ ‫نتيجة‬
‫عدد‬‫املرسوم‬ ‫ألحكام‬ ‫جلي‬ ‫ق‬‫خر‬ ‫في‬ ‫التأشيرة‬ ‫نظام‬ ‫الى‬ ‫السلطات‬88
5-‫التأثير‬‫املباشر‬‫بتكوينها‬‫املسموح‬ ‫الجمعيات‬ ‫نوعية‬ ‫إختيار‬ ‫في‬ ‫السلطات‬ ‫قبل‬ ‫من‬
3-‫نشاطها‬ ‫تعطيل‬ ‫و‬ ‫الجمعيات‬ ‫بعض‬ ‫مقرات‬ ‫غلق‬
4-‫حل‬ ‫الى‬ ‫السعي‬‫بعض‬‫نشاطها‬ ‫إنهاء‬ ‫و‬ ‫الجمعيات‬‫هاب‬‫ر‬‫اإل‬ ‫مكافحة‬ ‫ى‬‫بدعو‬
‫سويسرا‬ ‫الى‬ ‫الخطى‬ ‫حث‬...
‫بعد‬‫التقرير‬ ‫نتائج‬ ‫ر‬‫صدو‬‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫عليها‬‫تسلطت‬ ‫الجمعيات‬ ‫أن‬ ‫خالصته‬ ‫كانت‬‫الذي‬ ‫و‬5102‫اإلنتهاكات‬ ‫عديد‬
‫الوليد‬‫املدني‬ ‫املجتمع‬‫خنق‬ ‫إلى‬ ‫تسعى‬ ‫تونس‬‫في‬ ‫السلطات‬ ‫أن‬ ‫و‬‫التونسية‬ ‫السلطات‬‫قبل‬‫من‬،‫تقريرنا‬ ‫عرض‬‫نا‬‫ر‬‫قر‬ ‫حينها‬‫على‬
‫هامش‬‫بجينيف‬ ‫اإلنسان‬ ‫ق‬‫حقو‬ ‫ملجلس‬ ‫ن‬‫الثالثو‬ ‫و‬ ‫الواحدة‬ ‫ة‬‫ر‬‫الدو‬‫تكوين‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫ألن‬‫ق‬‫حقو‬ ‫في‬ ‫يدخل‬ ‫الجمعيات‬
‫الدولية‬ ‫املعاهدات‬ ‫و‬ ‫باملواثيق‬ ‫املحمية‬ ‫اإلنسان‬
‫مستغربة‬ ‫البعثة‬

3. 3 ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫للجمعيات‬ ‫الدولي‬ ‫المرصد‬
‫قد‬ ‫كنا‬‫دخلنا‬‫إثنين‬ ‫ذات‬‫س‬‫ر‬‫ما‬ ‫شهر‬ ‫من‬‫مرافقنا‬ ‫و‬ ‫اقنا‬‫ر‬‫أو‬ ‫نتحسس‬ ‫نحن‬ ‫و‬ ‫بجينيف‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫دهات‬‫ر‬
‫و‬ ‫اإلنسان‬ ‫ق‬‫حقو‬ ‫مجلس‬ ‫أشغال‬ ‫مع‬ ‫ي‬‫بالتواز‬ ‫تعقد‬ ‫التي‬ ‫املحاضرات‬ ‫في‬ ‫تقريرنا‬ ‫سنعرض‬ ‫أننا‬ ‫يذكرنا‬ ‫و‬ ‫الخطى‬ ‫يستحث‬
.‫الثالث‬ ‫الذهبية‬ ‫بالقواعد‬ ‫يذكرنا‬ ..‫ر‬‫الحضو‬ ‫مع‬ ‫مناقشته‬ ‫و‬ ‫التقرير‬ ‫لعرض‬ ‫ساعة‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫لنا‬ ‫ليس‬ ‫أن‬ ‫يذكرنا‬‫..االختصار‬
‫املوضوع‬ ‫صلب‬ ‫في‬ ‫التركيز‬ ‫و‬ ‫الدقة‬
‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫بتونس‬ ‫الجمعيات‬ ‫وضع‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫املرصد‬ ‫تقرير‬ ‫عرض‬ ‫بعد‬5102‫بجنيف‬ ‫التونسية‬ ‫البعثة‬ ‫ممثل‬ ‫أخذ‬
‫عن‬‫عبر‬‫و‬ ‫الكلمة‬‫تفاجئه‬‫و‬‫إستغرابه‬‫دقيقة‬ ‫معطيات‬ ‫له‬‫ن‬‫تكو‬‫أن‬‫ن‬‫دو‬‫التونسية‬‫الحكومة‬‫عن‬‫دافع‬‫و‬‫التقرير‬‫ى‬‫محتو‬‫من‬
‫من‬ ‫نسخة‬ ‫سيرسل‬ ‫أنه‬ ‫ذكر‬ ‫و‬ ‫السوء‬ ‫من‬ ‫النحو‬ ‫هذا‬ ‫على‬‫الوضع‬ ‫أن‬ ‫يعتقد‬ ‫ال‬ ‫أنه‬ ‫ذكر‬ ‫و‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫الجمعيات‬ ‫وضع‬ ‫ل‬‫حو‬
‫مالحظاتها‬ ‫لتبدي‬‫تونس‬ ‫في‬ ‫السلطات‬ ‫إلى‬ ‫التقرير‬
‫مستغربة‬ ‫المفوضية‬
‫املو‬‫اليوم‬‫في‬‫توجهنا‬‫و‬ ‫بحفاوة‬ ‫إستقبلنا‬ ‫الذي‬ ‫ر‬‫النسو‬ ‫علي‬‫السيد‬ ‫اإلنسان‬‫ق‬‫لحقو‬ ‫السامية‬‫املفوضية‬‫مدير‬ ‫إلى‬‫الي‬
‫ر‬‫دو‬ ‫سيما‬ ‫ال‬‫و‬ ‫بتونس‬ ‫الديمقراطي‬ ‫االنتقال‬ ‫تجربة‬ ‫على‬‫الثناء‬ ‫في‬ ‫إسترسل‬ ‫و‬ ‫بتونس‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫ر‬‫لدو‬ ‫تقديره‬ ‫عن‬ ‫عبر‬
‫املدني‬ ‫املجتمع‬…‫كما‬‫ليس‬ ‫الوضع‬ ‫أن‬ ‫ه‬‫ر‬‫إلخبا‬‫حرجا‬ ‫البداية‬ ‫في‬‫وجدنا‬‫في‬ ‫بدأت‬ ‫التونسية‬ ‫السلطات‬ ‫أن‬ ‫و‬ ‫األولى‬ ‫للوهلة‬ ‫يبدو‬
‫الربيع‬ ‫ل‬‫دو‬ ‫في‬ ‫األنجح‬ ‫هي‬ ‫التونسية‬ ‫التجربة‬ ‫أن‬ ‫ذكر‬ ‫و‬ ‫التقرير‬ ‫ى‬‫محتو‬ ‫من‬ ‫اآلخر‬ ‫هو‬ ‫فإستغرب‬ ‫الجمعيات‬ ‫على‬ ‫التضييق‬
‫التقرير‬ ‫صده‬‫ر‬‫الذي‬ ‫النحو‬ ‫على‬‫الحريات‬ ‫وضع‬ ‫ر‬‫تدهو‬ ‫يتوقع‬ ‫يكن‬ ‫لم‬ ‫أنه‬ ‫و‬ ‫العربي‬
‫مستعجب‬ ‫السفير‬ ‫سعادة‬
‫ب‬ ‫تحولنا‬‫يذكر‬ ‫أخذ‬ ‫و‬ ‫إستقبالنا‬ ‫أيضا‬ ‫أحسن‬ ‫الذي‬ ‫دودش‬ ‫وليد‬ ‫السيد‬ ‫بجينيف‬ ‫تونس‬ ‫سفير‬ ‫سعادة‬ ‫إلى‬ ‫عدئذ‬
‫ذك‬ ‫و‬ ‫الديمقراطي‬ ‫االنتقالي‬ ‫املسار‬ ‫حماية‬ ‫في‬ ‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫الثو‬ ‫في‬ ‫مساهمته‬ ‫مدى‬ ‫و‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫مناقب‬‫نوبل‬ ‫بجائزة‬ ‫ر‬
‫ذلك‬‫في‬‫إسترسل‬ ‫و‬‫املدني‬ ‫املجتمع‬‫بواسطة‬‫لتونس‬‫منحت‬‫التي‬‫للسالم‬‫محتواه‬ ‫من‬ ‫أيضا‬ ‫فإستعجب‬ ‫التقرير‬‫سلمناه‬ ‫أن‬ ‫إلى‬
‫ا‬ ‫هذا‬ ‫على‬‫األمر‬ ‫أن‬ ‫ر‬‫يتصو‬ ‫يكن‬ ‫لم‬ ‫أنه‬ ‫ذكر‬ ‫و‬‫لنحو‬‫السوء‬ ‫من‬
‫الهاني‬ ‫الوهاب‬ ‫عبد‬ ‫السيد‬ ‫مع‬ ‫خاطف‬ ‫لقاء‬ ‫في‬ ‫فرصة‬ ‫لنا‬ ‫كانت‬ ‫كما‬‫بوصفه‬‫ملناهضة‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫لجنة‬ ‫عضو‬
‫التعذيب‬‫حيث‬‫سلمناه‬،‫التقرير‬‫لم‬ ‫أننا‬ ‫غير‬‫ن‬‫إلى‬ ‫تعرف‬‫إنطباعه‬‫الوقت‬ ‫لضيق‬ ‫ذلك‬ ‫و‬…‫إلى‬ ‫إنظم‬ ‫أنه‬ ‫ما‬‫ز‬‫جا‬ ‫أظن‬ ‫أنني‬ ‫غير‬
‫التقرير‬ ‫ى‬‫محتو‬ ‫على‬‫إطالعه‬ ‫لحظة‬ ‫املستعجبين‬ ‫مرة‬‫ز‬
‫التونسي‬ ‫التعجب‬
‫بوصفها‬ ‫املليح‬ ‫السيدة‬ ‫مع‬ ‫لقائي‬ ‫ففي‬ ‫سويسرا‬ ‫في‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬ ‫قبل‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫كان‬‫التعجب‬ ‫و‬ ‫االستغراب‬ ‫الحقيقة‬ ‫في‬
‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫سات‬‫ر‬‫مما‬ ‫من‬ ‫أيضا‬ ‫هي‬ ‫إستغربت‬ ‫فقد‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫مع‬ ‫بالعالقات‬ ‫فة‬‫مكل‬ ‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلس‬ ‫عضو‬
‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫ق‬‫خر‬ ‫موضوع‬ ‫في‬ ‫الجمعيات‬ ‫و‬ ‫لألحزاب‬88‫لسنة‬5100‫صحة‬ ‫من‬ ‫البداية‬ ‫في‬ ‫تها‬‫ر‬‫ساو‬ ‫الشكوك‬ ‫لعل‬ ‫بل‬
‫تأكدت‬ ‫ملا‬ ‫و‬ ‫املرصد‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املقدمة‬ ‫املعلومات‬‫األمر‬ ‫من‬‫غشيتها‬‫التعجب‬ ‫من‬ ‫حالة‬

4. 4 ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫للجمعيات‬ ‫الدولي‬ ‫المرصد‬
‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫عن‬‫بممثل‬ ‫لنا‬ ‫لقاء‬‫في‬ ‫و‬‫ال‬‫واملجتمع‬ ‫ية‬‫ر‬‫الدستو‬ ‫الهيئات‬‫مع‬ ‫عالقة‬‫االنسان‬ ‫ق‬‫وحقو‬ ‫املدني‬‫نسخة‬ ‫لتسليمه‬
‫هو‬ ‫،تعجب‬ ‫العجب‬ ‫تقرير‬ ‫من‬‫أيضا‬‫خال‬ ‫من‬‫به‬ ‫ة‬‫ر‬‫املذكو‬ ‫املعلومات‬ ‫و‬ ‫البيانات‬ ‫دقة‬ ‫في‬ ‫شكك‬ ‫و‬ ‫التقرير‬ ‫صة‬‫أن‬ ‫لنا‬‫ذكر‬ ‫و‬
‫الجمعيات‬ ‫و‬ ‫لألحزاب‬ ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫مع‬‫األمر‬ ‫بمتابعة‬‫وعد‬‫و‬‫الحكومة‬ ‫في‬‫الجمعيات‬‫عن‬‫املدافعين‬‫أكبر‬‫من‬ ‫ير‬‫ز‬‫الو‬ ‫السيد‬
‫يتساءلون‬ ‫الكل‬..‫الرفاق‬‫حائرون‬....‫فما‬‫السبب؟‬
‫حتما‬‫لقد‬‫كان‬‫نجاح‬‫تونس‬ ‫في‬ ‫الديمقراطي‬ ‫االنتقال‬ ‫تجربة‬‫أن‬‫كما‬،‫العربية‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫لبقية‬ ‫ة‬‫ر‬‫منا‬ ‫تونس‬ ‫من‬ ‫جعلت‬
‫بعد‬ ‫خاصة‬ ‫التونسية‬ ‫للتجربة‬ ‫كبير‬‫بتقدير‬ ‫ينظر‬ ‫الغرب‬ ‫أن‬‫التتويج‬‫ب‬‫للسالم‬ ‫نوبل‬ ‫جائزة‬
‫ذلك‬ ‫كل‬‫تخاء‬‫ر‬‫اإل‬ ‫من‬ ‫بحالة‬ ‫ي‬ ‫التونس‬ ‫املجتمع‬ ‫أصاب‬‫أنه‬ ‫و‬ ‫بتونس‬ ‫ترسخ‬ ‫قد‬ ‫الديمقراطي‬ ‫املسار‬ ‫أن‬ ‫أساس‬ ‫على‬
‫الخاصة‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫الحريات‬ ‫موضوع‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫الخلف‬ ‫إلى‬ ‫الرجوع‬ ‫يصعب‬
‫األخطار‬ ‫بترصد‬ ‫بل‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫الوليدة‬ ‫التجربة‬ ‫حماية‬ ‫يمكن‬ ‫الطيبة‬ ‫باألمنيات‬ ‫فليس‬ ‫ذلك‬ ‫غير‬ ‫الحقيقة‬ ‫لكن‬
‫ذلك‬ ‫و‬ ‫تردد‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫و‬ ‫جرأة‬ ‫بكل‬ ‫املطبات‬ ‫تحديد‬ ‫و‬ ‫املحدقة‬‫للتشهير‬ ‫ليس‬ ‫و‬ ‫األوضاع‬ ‫تحسين‬ ‫بغاية‬،‫للهدم‬ ‫ليس‬ ‫و‬ ‫للبناء‬ ‫و‬
‫األكبر‬ ‫التعجب‬
‫ق‬‫لخر‬ ‫مباشرة‬ ‫بصفة‬ ‫املرتكبة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫نصيب‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫األكبر‬ ‫التعجب‬ ‫و‬ ‫االستغراب‬ ‫أن‬ ‫األخير‬ ‫في‬ ‫أشير‬ ‫أن‬ ‫بقى‬
‫بذلك‬ ‫أعني‬ ‫و‬ ‫ن‬‫القانو‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫للجمعيات‬ ‫الدولي‬ ‫املرصد‬ ‫مراسلة‬ ‫على‬ ‫دها‬‫ر‬ ‫معرض‬ ‫ففي‬ ‫الجمعيات‬ ‫و‬ ‫لألحزاب‬ ‫العامة‬
‫وا‬‫ي‬ ‫الذي‬ ‫و‬‫املستدامة‬‫لتنمية‬‫ذك‬‫ر‬‫ها‬‫فيها‬‫ب‬‫عدد‬‫املرسوم‬ ‫ق‬‫خر‬88‫ل‬‫سنة‬5100،‫مست‬ ‫أنها‬ ‫ذكرت‬‫مراسلتنا‬ ‫في‬ ‫د‬‫ر‬‫و‬ ‫مما‬ ‫غربة‬
‫و‬‫الجمعيات‬ ‫لفائدة‬ ‫خدمات‬ ‫تقدم‬ ‫فإنها‬ ‫املرصد‬ ‫يدعيه‬ ‫ما‬ ‫عكس‬‫على‬‫أنها‬‫مباشرة‬ ‫لقاءات‬ ‫و‬ ‫توجيه‬ ‫و‬ ‫إحاطة‬ ‫من‬
‫سك‬‫حينئذ‬‫اد‬‫ز‬‫شهر‬‫تت‬‫الجمعيات‬ ‫و‬ ‫لألحزاب‬ ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫إلى‬ ‫وصلت‬ ‫إذا‬ ‫االستغراب‬ ‫ى‬‫فعدو‬ ‫املباح‬ ‫الكالم‬ ‫عن‬
‫كالم‬‫الكالم‬ ‫ذلك‬ ‫بعد‬ ‫فليس‬.…‫بقية‬ ‫التعجب‬ ‫لحديث‬ ‫و‬……