تدريب بلدية برطعة والمجالس القروية المحيطة في موضوع ادوار الهيئة المحلية والتخطيط الاستراتيجي

1. ‫إعداد‬:
‫قباجه‬ ‫أحمد‬ ‫لؤي‬/‫للتدريب‬ ‫جالكسي‬ ‫شركة‬
‫في‬ ‫المحلية‬ ‫الهيئات‬ ‫تدريب‬
‫برطعة‬ ‫منطقة‬
1

2. ‫وتعارفوا‬
‫االسم‬
‫المحلية‬ ‫الهيئة‬
‫الخبرة‬ ‫مجال‬/‫العمل‬
2

3. ‫التدريب‬ ‫قواعد‬
3

4. ‫الناجح‬ ‫التدريب‬ ‫قواعد‬
4

5. ‫التوقعات‬
‫هنا‬ ‫نحن‬ ‫لماذا‬5

6. ‫مهام‬‫الهيئات‬‫المحلية‬‫والقوانين‬‫المنظمة‬‫لعملها‬‫وتحديد‬‫مهام‬
‫وصالحيات‬‫رئيس‬‫واعضاء‬‫الهيئة‬‫المحلية‬.
‫قراءة‬‫تاريخية‬‫للهيئات‬‫المحلية‬‫وتطورها‬‫ومنجزاتها‬.
‫دور‬‫الهيئات‬‫المحلية‬‫في‬‫عملية‬‫التنمية‬،‫المجتمعية‬‫نماذج‬‫نجاح‬
‫واخفاق‬‫لبعض‬‫الهيئات‬‫المحلية‬.
‫االدارة‬‫االستراتيجية‬:،‫مفاهيم‬‫التخطيط‬‫االستراتيجي‬‫وابعاده‬،‫الخطط‬
‫االستراتيجية‬‫والتفكير‬،‫االستراتيجي‬‫رؤية‬،‫المؤسسة‬‫رسال‬‫تها‬
‫واهدافها‬.
‫التدريبي‬ ‫اليوم‬ ‫أجندة‬

7. ‫الهيئات‬‫المحلية‬
(‫الوظيفة‬‫واألدوار‬)
‫األول‬ ‫الجزء‬7

8. ‫فردية‬ ‫دراسية‬ ‫حالة‬8

9. ‫فلسطين‬ ‫في‬ ‫المحلي‬ ‫الحكم‬ ‫تاريخ‬
‫العثمانيي‬‫ن‬
‫االنجليز‬
‫األردن‬
‫االحتالل‬
‫االسرائيلي‬
‫السلطة‬
‫الفلسطينية‬
9

10. ‫والحاضر‬ ‫الماضي‬ ‫بين‬
‫الحكم‬‫المحلي‬‫في‬‫ظل‬‫الحقب‬‫السابقة‬‫لم‬‫يكن‬‫سوى‬‫امتداد‬
‫للسلطة‬،‫المركزية‬‫واستخدمته‬‫القوى‬‫الحاكمة‬‫وسيلة‬‫للس‬‫يطرة‬.
‫بعد‬‫مجيء‬‫السلطة‬‫الوطنية‬‫تم‬‫هيكلة‬‫الحكم‬‫المحلي‬‫من‬‫خال‬‫ل‬
‫وجود‬‫مستويين‬:‫المديريات‬‫والهيئات‬‫المحلية‬.
‫قامت‬‫وزارة‬‫الحكم‬‫المحلي‬‫بإعادة‬‫تصنيف‬‫جميع‬‫الهيئات‬
‫المحلية‬‫لتحديد‬‫درجة‬‫قدرتها‬‫المالية‬‫واإلدارية‬‫وحاجتها‬
‫لإلشراف‬.
‫تم‬‫تصنيف‬‫البلديات‬‫القائمة‬‫والمستحدثة‬‫بناء‬‫على‬‫مع‬‫ايير‬
‫مختلفة‬.
10

11. ‫البلديات‬ ‫تصنيف‬ ‫معايير‬
11
‫المالية‬ ‫القدرات‬
‫واإلدارية‬
‫السكان‬ ‫عدد‬
‫مجال‬
‫الخدمات‬
‫نوعية‬
‫النشاطات‬

12. ‫البلديات‬ ‫تصنيف‬
12
‫المركزية‬ ‫البلديات‬
‫الرئيسي‬ ‫البلديات‬‫ة‬
‫األساسي‬ ‫البلديات‬‫ة‬
‫الناشئة‬ ‫البلديات‬

13. ‫المركزية‬ ‫البلديات‬
13
‫هي‬‫المدن‬‫المركزية‬(‫مركز‬‫المحافظات‬)،
‫وتعتبر‬‫هذه‬‫البلديات‬‫هيئات‬‫محلية‬‫ك‬‫ة‬‫بير‬
‫الحجم‬‫وتقدم‬‫أكثر‬‫الخدمات‬‫النشاطات‬‫و‬
‫المحلية‬‫من‬‫حيث‬‫الكم‬‫ع‬‫النو‬‫و‬.

14. ‫الرئيسية‬ ‫البلديات‬
14
‫هي‬‫المدن‬‫التي‬‫يزيد‬‫عدد‬‫سكانها‬‫ع‬‫ن‬
25‫الف‬،‫نسمة‬‫وهذه‬‫البلديات‬
‫متوسطة‬‫في‬‫حجمها‬‫الوظيفي‬‫ومقدا‬‫ر‬
‫الخدمات‬‫التي‬‫تقدمها‬.

15. ‫األساسية‬ ‫البلديات‬
15
‫هي‬‫البلديات‬‫التي‬‫تشكلت‬‫في‬‫البلدات‬
‫الفلسطينية‬‫ة‬‫صغير‬‫الحجم‬‫من‬‫حيث‬‫عد‬‫د‬
‫السكان‬(10-25‫ألف‬‫نسمة‬)‫ات‬‫ر‬‫القد‬‫و‬
‫النشاطات‬‫و‬‫االقتصادية‬.

16. ‫الناشئة‬ ‫البلديات‬
16
‫هي‬‫بلديات‬‫تشكلت‬‫في‬‫البلدات‬‫ال‬‫ة‬‫صغير‬
‫التي‬‫يقل‬‫عدد‬‫سكانها‬‫عن‬(10‫االف‬
‫نسمة‬)‫حيث‬‫أنها‬‫كانت‬‫إلى‬‫وقت‬‫قري‬‫ب‬
‫مجالس‬‫قروية‬‫وتم‬‫ترفيعها‬‫إلى‬‫مس‬‫ى‬‫تو‬
،‫بلدية‬‫وهي‬‫تقوم‬‫بتقديم‬‫الخدمات‬
‫األساسية‬‫للسكان‬.

17. ‫المحلية‬ ‫هيئاتكم‬ ‫تصنيف‬ ‫ما‬17

18. ‫لعمل‬ ‫المنظم‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬‫المحلية‬ ‫الهيئات‬
‫قانون‬‫الهيئات‬‫المحلي‬‫ة‬
‫الفلسطينية‬‫رقم‬(1)‫لعام‬
1997.
18

19. ‫المحلية‬ ‫الهيئات‬ ‫دور‬ ‫هو‬ ‫ما‬‫؟‬
‫المحلي‬ ‫الحكم‬ ‫شؤون‬ ‫رعاية‬ ‫على‬ ‫الوزارة‬ ‫تعمل‬ ‫كيف‬
‫مستويين‬ ‫بين‬ ‫المحلي‬ ‫الحكم‬19

20. ‫مسؤوليات‬‫وأدوار‬‫الهيئات‬‫المحلية‬
‫تزويد‬‫اطنين‬‫و‬‫الم‬‫بالخدمات‬‫الضرورية‬‫دارته‬‫ا‬‫و‬‫ا‬
‫وتنظيمها‬‫الحفاظ‬‫و‬‫على‬‫ديمومتها‬‫ها‬‫وتطوير‬.
‫استحداث‬‫امج‬‫ر‬‫الب‬‫المشاريع‬‫و‬‫التي‬‫تستجيب‬
‫الحتياجات‬‫اطنين‬‫و‬‫الم‬‫وتوفير‬‫ما‬‫يتطلبه‬‫ذلك‬‫من‬
‫إمكانات‬‫ماديه‬‫وفنيه‬‫لضمان‬‫نجاحها‬.
‫المسؤولية‬‫اإلدارية‬‫المالية‬‫و‬‫في‬‫جميع‬‫القطاعات‬
‫النشاطات‬‫و‬‫التي‬‫تقوم‬‫بها‬‫الهيئة‬‫المحلية‬.
20

21. ‫مسؤوليات‬‫وأدوار‬‫الهيئات‬‫المحلية‬
‫إنشاء‬‫البنية‬‫التحتية‬‫والمرافق‬‫العامة‬(‫الشوا‬،‫رع‬
،‫الجسور‬،‫األسواق‬،‫المسالخ‬،‫المستشفيات‬
‫مجمعات‬‫المركبات‬،‫العمومية‬،‫المقابر‬‫المؤسسات‬
،‫الثقافية‬،‫المالعب‬‫األندية‬....‫الخ‬)
‫التنظيم‬‫العمراني‬‫وإعداد‬‫وتنفيذ‬‫الهيكل‬‫التنظ‬‫يمي‬
‫وفق‬‫احتياجات‬‫ورغبات‬‫المواطنين‬‫إضافة‬‫الى‬
‫إصدار‬‫رخص‬‫البناء‬‫والرقابة‬‫على‬‫األبنية‬‫والمر‬‫افق‬
21

22. 3‫المحلية‬ ‫للهيئات‬ ‫وظيفية‬ ‫مجموعات‬
22
‫المالية‬ ‫المجاالت‬
‫الخدمية‬ ‫المجاالت‬
‫التنظيمية‬ ‫المجاالت‬
‫اإلدارية‬‫و‬
‫وظائف‬
‫الهيئات‬
‫المحلية‬

23. ‫المحلي‬ ‫الحكم‬ ‫وزارة‬ ‫دور‬
‫ال‬‫على‬ ‫مصادقة‬‫المحلي‬ ‫المجلس‬ ‫يصدرها‬ ‫التي‬ ‫األنظمة‬
‫ال‬‫على‬ ‫مصادقة‬‫المحلية‬ ‫للهيئة‬ ‫السنوية‬ ‫الموازنة‬.
‫التدقيق‬‫على‬‫المحلية‬ ‫للهيئة‬ ‫السنوية‬ ‫الحسابات‬
‫المواطنين‬ ‫شكاوى‬ ‫متابعة‬
‫إصدار‬‫المح‬ ‫الحكم‬ ‫واقع‬ ‫تحسين‬ ‫هدفها‬ ‫تطويرية‬ ‫سياسات‬‫لي‬
‫تنفيذ‬‫وطنية‬ ‫برامج‬ ‫و‬ ‫مشاريع‬
‫اصدار‬‫الهي‬ ‫أعمال‬ ‫على‬ ‫القائمون‬ ‫بها‬ ‫ليستعين‬ ‫أدلة‬ ‫و‬ ‫أنظمة‬‫ئات‬
‫المحلية‬.
23

24. ‫قصيرة‬ ‫إستراحة‬24

25. ‫المحلية‬ ‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫وأعضاء‬ ‫رئيس‬ ‫أدوار‬
25

26. •‫دعوة‬‫األعضاء‬‫إلى‬‫االنعقاد‬‫في‬‫الحاالت‬‫العادية‬
‫وغير‬،‫العادية‬‫و‬‫ا‬‫عداد‬‫جدول‬‫األعمال‬‫وتبليغها‬‫إلى‬
‫األعضاء‬.
•‫ترؤس‬‫اجتماعات‬‫المجلس‬‫ومتابعة‬‫تنفيذ‬‫القرار‬‫ات‬
‫الصادرة‬‫عنه‬.
•‫تمثيل‬‫الهيئة‬‫في‬‫المحافل‬‫الرسمية‬‫وغير‬‫الرس‬‫مية‬
•‫اإلشراف‬‫وبشكل‬‫مباشر‬‫أو‬‫غير‬‫مباشر‬‫على‬‫جمي‬‫ع‬
‫العمليات‬‫التي‬‫تتم‬‫داخل‬‫الهيئة‬‫المحلية‬(‫النشا‬‫طات‬
،‫اإلدارية‬،‫المالية‬،‫الفنية‬‫القانونية‬).
26
‫المجلس‬ ‫رئيس‬ ‫صالحيات‬

27. •‫المحافظة‬‫على‬‫حقوق‬‫الهيئة‬‫المحلية‬‫والدفاع‬‫عن‬
‫مصالحها‬‫بالطرق‬‫القانونية‬.
•‫تحصيل‬‫األموال‬‫المستحقة‬‫للهيئة‬‫المحلية‬‫بواس‬‫طة‬
‫دائرة‬‫اإلجراءات‬‫بالطريقة‬‫التي‬‫تحصل‬‫بها‬‫الديو‬‫ن‬
‫العادية‬‫المحكوم‬‫بها‬‫في‬‫نهائيا‬.
•‫تقديم‬‫الحساب‬‫الختامي‬‫عن‬‫السنة‬‫المنتهية‬‫خال‬‫ل‬
‫شهرين‬‫على‬‫األكثر‬‫من‬‫انتهائها‬‫وإرساله‬‫للوزير‬
‫للمصادقة‬‫عليه‬‫بعد‬‫قرار‬‫من‬‫المجلس‬.
•‫إ‬‫عداد‬‫تقرير‬‫سنوي‬‫على‬‫أعمال‬‫الهيئة‬‫المحلية‬.
27
‫المجلس‬ ‫رئيس‬ ‫صالحيات‬

28. •‫حضور‬‫جميع‬‫الجلسات‬‫واللجان‬‫التي‬‫يكونوا‬‫أعض‬‫اء‬
‫فيها‬.
•‫الحفاظ‬‫على‬‫القانون‬‫وتنفيذ‬‫أحكامه‬.
•‫المشاركة‬‫الفعالة‬‫في‬‫المناقشة‬‫والتداول‬‫والتخط‬‫يط‬
‫واتخاذ‬‫القرارات‬.
•‫تطوير‬‫السياسات‬‫الخاصة‬‫بالهيئات‬،‫المحلية‬‫ب‬‫حيث‬
‫تكون‬‫متناغمة‬‫مع‬‫رؤيتها‬‫باإلضافة‬‫إلى‬‫تبني‬
‫األهداف‬‫التي‬‫تحقق‬‫ذلك‬.
28
‫المجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫مهام‬

29. •‫القيام‬‫بعمليات‬‫الرقابة‬‫والتدقيق‬‫على‬‫ن‬‫شاطات‬
‫الهيئة‬‫المحلية‬‫و‬‫أعمالها‬.
•‫تطوير‬‫أداء‬‫دوائر‬/‫أقسام‬/‫شعب‬‫الهيئات‬
‫المحلية‬‫المختلفة‬‫من‬‫الناحية‬‫البشرية‬
‫والمادية‬.
•‫تطوير‬‫الخدمات‬‫المقدمة‬‫للمواطنين‬.
•‫تطوير‬‫وتفعيل‬‫العالقات‬‫مع‬‫المؤسسات‬
‫الرسمية‬‫وغير‬‫الرسمية‬.
29
‫المجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫مهام‬

30. •‫استغالل‬‫منصبه‬‫وصالحياته‬‫لمنفعة‬‫ذاتية‬‫أو‬‫ر‬‫بح‬
‫شخصي‬‫يتحقق‬‫له‬‫بشك‬‫مباشر‬‫أو‬‫غير‬‫مباشر‬.
•‫قبول‬‫أي‬‫هدية‬‫أو‬‫منحة‬‫أو‬‫مساعدة‬‫مالية‬‫من‬
‫األشخاص‬‫الذين‬‫يرتبطون‬‫بالهيئة‬‫بعقود‬‫أو‬
‫معامالت‬.
•‫أن‬‫يكون‬‫له‬‫مصلحة‬‫شخصية‬‫في‬‫أي‬‫مشروع‬‫من‬
‫مشاريع‬‫الهيئة‬‫المحلية‬‫أو‬‫عطاءاتها‬.
•‫أن‬‫ي‬‫فصح‬‫عن‬‫أي‬‫معلومات‬‫أو‬‫إيضاحات‬‫عن‬
‫المسائل‬‫المتعلقة‬‫بالبلدية‬.
30
‫المجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫على‬ ‫محظورات‬(‫الرئيس‬ ‫فيهم‬ ‫بما‬)

31. •‫عندما‬‫يكون‬‫لهم‬‫اهتمام‬‫شخصي‬‫في‬‫موضوع‬‫القرار‬،
‫أو‬‫عالقات‬‫مع‬‫الجهات‬‫أو‬‫األشخاص‬‫المتأثرين‬‫بقرا‬‫ر‬
‫المجلس‬.
•‫عندما‬‫يكون‬‫لهم‬‫صلة‬‫قرابة‬‫حميمة‬‫أو‬‫عداء‬‫واضح‬
‫أو‬‫هناك‬‫شؤون‬‫قضائية‬‫بينهم‬‫وبين‬‫الجهات‬
‫واألشخاص‬‫المتأثرين‬‫بالقرار‬.
31
‫القرار‬ ‫اتخاذ‬ ‫لألعضاء‬ ‫يجوز‬ ‫ال‬‫في‬‫التالية‬ ‫الحاالت‬

32. ‫لوظائفه‬ ‫المحلية‬ ‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫تنفيذ‬ ‫أدوات‬
‫االجتماعات‬
‫اللجان‬
‫األنظمة‬
‫واللوائح‬
32

33. ‫المحلية‬ ‫الهيئة‬ ‫مجلس‬ ‫لجان‬
‫المالية‬ ‫اللجنة‬
‫شؤون‬
‫الموظفين‬
‫المشتريات‬ ‫لجنة‬
‫والعطاءات‬ ‫الرقابة‬ ‫لجنة‬
33

34. ‫استشارية‬ ‫وهيئات‬ ‫لجان‬
‫لجان‬
‫تخصصية‬
‫استشاري‬ ‫مجلس‬
‫محلي‬ ‫شبابي‬ ‫مجلس‬
34

35. ‫الوزارة‬ ‫إعداد‬ ‫من‬ ‫ولوائح‬ ‫أنظمة‬
‫املحلية‬ ‫الهيئات‬ ‫موظفي‬ ‫نظام‬
‫املجلية‬ ‫للهيئات‬‫والتنظيم‬ ‫االبنية‬ ‫نظام‬
‫املحلية‬ ‫الهيئات‬ ‫مجالس‬ ‫وأعضاء‬ ‫ساء‬‫ؤ‬‫ر‬ ‫نظام‬
‫العام‬ ‫الشراء‬ ‫نظام‬
35

36. ‫الوزارة‬ ‫إعداد‬ ‫من‬ ‫ولوائح‬ ‫أنظمة‬
36

37. ‫الوزارة‬ ‫إعداد‬ ‫من‬ ‫ولوائح‬ ‫أنظمة‬
37
www.molg.pna.ps

38. ‫وأدلة‬ ‫سياسات‬
‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫إدارة‬ ‫سياسات‬
‫المعلومات‬ ‫ونشر‬ ‫العام‬ ‫االفصاح‬ ‫سياسة‬
‫دليل‬/‫المجتمعية‬ ‫المشاركة‬ ‫سياسات‬ ‫ورقة‬
‫المجتمعية‬ ‫المساءلة‬ ‫أدوات‬ ‫دليل‬
38

39. ‫قصيرة‬ ‫إستراحة‬39

40. ‫المجتمعية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫الهيئات‬ ‫دور‬
40

41. ‫جماعية‬ ‫دراسية‬ ‫حالة‬41

42. ‫التنمية‬ ‫إلى‬ ‫الخدمات‬ ‫من‬
‫الخدمات‬
‫التنمية‬‫المجتمعية‬

43. ‫المحلية‬ ‫الهيئات‬ ‫ومهام‬ ‫بنية‬
‫الخدمات‬ ‫مجموعات‬
•‫اجتماعية‬ ‫خدمات‬
•‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫خدمات‬‫والبيئة‬
•‫خدمات‬‫اقتصادية‬
•‫والحكم‬ ‫اإلدارة‬ ‫خدمات‬‫الرشيد‬
‫الخدمي‬‫الدور‬
‫التنموي‬‫الدور‬
‫؟؟؟‬
‫مركزية‬
‫قوانين‬
‫قديمة‬ ‫وتشريعات‬
‫مجلس‬‫منتخب‬
‫إنتخابي‬ ‫وبرنامج‬

44. ‫المحلية‬ ‫التنمية‬ ‫تعريفات‬
‫تنمية‬:‫هي‬‫عملية‬‫ر‬‫تطو‬‫شامل‬‫أو‬‫جزئي‬‫مستمر‬‫وتتخذ‬
‫ا‬
‫أشكاال‬
‫مختلفة‬‫تهدف‬‫إلى‬‫الرقي‬‫بالوضع‬‫اإلنساني‬‫إلى‬‫الرفاه‬‫واإلستقرار‬
‫ر‬‫والتطو‬‫بما‬‫يت‬‫و‬‫افق‬‫مع‬‫احتياجاته‬‫وإمكانياته‬‫االقتص‬‫ادية‬
‫واالجتماعية‬‫والفكرية‬.
‫املحلي‬:‫م‬ ‫وليست‬ ‫محددة‬ ‫منطقة‬‫أو‬،‫مدينة‬ ،‫ببلدة‬ ‫متعلق‬‫نطقة‬
‫األبعاد‬ ‫متناثرة‬.
44

45. ‫مفهوم‬‫ال‬‫المحلي‬ ‫تنمية‬‫ة‬
‫التنمية‬
‫املحلية‬
‫عملية‬
‫تشاركية‬
‫لجميع‬ ‫شاملة‬
‫املجتمع‬‫فئات‬
‫تكاملية‬
‫إقتصادية‬-
‫إجتماعية‬
‫ضمن‬‫تحدث‬
‫منطقة‬
‫جغرافية‬
‫محددة‬
‫ومن‬‫مع‬ ‫تنمية‬
‫الناس‬ ‫أجل‬
‫املحليين‬
‫إلى‬‫تهدف‬
‫جودة‬ ‫تحسين‬
‫للجميع‬‫الحياة‬

46. ‫التنمية‬ ‫مستويات‬
‫التنمية‬
‫املحلية‬
‫التنمية‬
‫املناطقية‬/
‫املحافظات‬
‫التنمية‬
‫الوطنية‬
‫الشاملة‬
‫الموارد‬ ‫وحشد‬ ‫واقعي‬ ‫تحديد‬
‫اإلقتصادية‬–‫واإلجتماعية‬
–‫السياسية‬–‫المؤسساتية‬
‫المحلي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬
‫بالمستويين‬ ‫وربطها‬
‫والوطني‬ ‫المناطقي‬

47. ‫أطراف‬‫التنمية‬‫المحلية‬
‫حوار‬ ‫حوار‬
‫حوار‬
‫الهيئة‬
‫املحلية‬
‫املجتمع‬
‫املدني‬
‫القطاع‬
‫العام‬
‫القطاع‬
‫الخاص‬
‫الحكومة‬‫أجندة‬
‫السياسات‬
‫الوطنية‬

48. ‫المحلي‬ ‫بالحكم‬ ‫المرتبطة‬ ‫الوطنية‬ ‫السياسات‬ ‫أجندة‬
48
•‫لقد‬‫أعدت‬‫الحكومة‬‫الفلسطينية‬‫مع‬‫نهاية‬‫ال‬‫عام‬
2016،‫أجندة‬‫السياسات‬‫الوطنية‬‫ام‬‫و‬‫لألع‬
2017-2022
•‫جاءت‬‫تحت‬‫شعار‬"‫اطن‬‫و‬‫الم‬‫ال‬‫و‬‫أ‬"
•‫ضمت‬‫هذه‬‫األجندة‬‫وتحديدا‬‫السياسة‬‫الوطني‬‫ة‬
‫السابعة‬‫ا‬‫ر‬‫اطا‬‫اتيجيا‬‫ر‬‫است‬‫يحمل‬‫ان‬‫و‬‫عن‬"‫ت‬‫ع‬‫زيز‬
‫استجابة‬‫الهيئات‬‫المحلية‬‫اطن‬‫و‬‫للم‬"

49. ‫المحلي‬ ‫بالحكم‬ ‫المرتبطة‬ ‫الوطنية‬ ‫السياسات‬ ‫أجندة‬
49
‫إصالح‬‫قطاع‬‫الحكم‬‫المحلي‬‫عادة‬‫ا‬‫و‬‫هيكلة‬‫الهيئات‬
‫المحلية‬.
‫تعزيز‬‫الالمركزية‬‫في‬‫توفير‬‫الخدمات‬‫على‬‫ى‬‫المستو‬
،‫المحلي‬‫حال‬‫توفر‬‫ة‬‫القدر‬‫لدى‬‫الهيئات‬‫المحلية‬‫على‬‫ذ‬‫لك‬.
‫توسيع‬‫صالحيات‬‫الهيئات‬‫المحلية‬‫في‬‫جباية‬‫الض‬‫ائب‬‫ر‬
‫ة‬‫دار‬‫ا‬‫و‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫المحلية‬.
‫تطوير‬‫نظام‬‫ال‬ّ‫فع‬‫لتحويل‬‫العائدات‬‫الضريبية‬‫من‬‫ا‬‫لهيئات‬
‫المحلية‬‫ليها‬‫ا‬‫و‬.
‫تنمية‬‫االقتصاد‬‫المحلي‬.

50. ‫والتنمية‬ ‫المحلية‬ ‫الهيئات‬ ‫واقع‬
‫التنمية‬
‫املؤسساتية‬
‫التنمية‬
‫االجتماعية‬
‫البنية‬
‫التحتية‬
‫التنمية‬
‫االقتصادية‬
‫المحلية‬ ‫التنموية‬ ‫الخطة‬

51. ‫والتنمية‬ ‫المحلية‬ ‫الهيئات‬ ‫تحديات‬
‫فقر‬
‫بطالة‬
‫هيئات‬
‫محلية‬
‫مديونة‬
‫تقسيمات‬
‫أراضي‬
‫تعليم‬
‫صحة‬
‫بنية‬
‫تحتية‬

52. ‫بالمقومات‬ ‫التحديات‬ ‫مواجهة‬
‫التكاملية‬
‫االستدامة‬
‫المصادر‬
‫المحلية‬
‫القدرات‬
‫المحلية‬
‫القيادة‬
‫الشراكة‬
52

53. ‫مقومات‬‫المحلية‬ ‫التنمية‬
‫القدرات‬‫المحلية‬:‫وهي‬‫قدرة‬‫الناس‬،‫المحليين‬
،‫المؤسسات‬،‫والجمعيات‬‫على‬‫تنفيذ‬‫أنشطة‬‫محلية‬‫و‬‫حل‬
‫المشاكل‬‫المجتمعية‬‫ووضع‬‫األهداف‬‫وتحقيقها‬.
‫المصادر‬‫المحلية‬:‫هي‬‫موارد‬‫موجودة‬‫في‬‫المنطقة‬
،‫المحلية‬‫ومستخدمة‬‫بشكل‬‫أساسي‬‫من‬‫قبل‬‫سكان‬
،‫المنطقة‬‫وغير‬‫قابلة‬‫لإلنتقال‬‫مثل‬‫الموارد‬‫الطبيعي‬‫ة‬‫التي‬
‫تشمل‬‫ينابيع‬‫الماء‬،‫واألراضي‬‫التراث‬‫والتاريخ‬‫مث‬‫ل‬
،‫المهرجانات‬‫األكالت‬‫والمشروبات‬،‫الشعبية‬‫الموارد‬
‫البشرية‬‫وأنماط‬‫الحياة‬‫و‬‫رأس‬‫المال‬‫و‬‫الريادة‬.
53

54. ‫في‬ ‫األساسية‬ ‫العناصر‬‫المحلية‬ ‫التنمية‬
‫القيادة‬‫والتنسيق‬:‫الهيئات‬‫المحلية‬‫تلعب‬‫ا‬‫لدور‬
‫القيادي‬‫والتنسيقي‬‫لتخطيط‬‫وتنفيذ‬‫أي‬‫ن‬‫شاط‬
‫إقتصادي‬‫في‬‫المجتمع‬‫المحلي‬‫إما‬‫مباشرة‬‫أو‬‫م‬‫ن‬
‫خالل‬‫تفويض‬‫مؤسسات‬‫المجتمع‬‫المحلي‬.
‫الشراكة‬‫الحقيقية‬:‫ال‬‫بد‬‫أن‬‫تكون‬‫هناك‬‫شراك‬‫ة‬
‫حقيقية‬‫بين‬‫القطاع‬‫العام‬‫والقطاع‬‫الخاص‬
‫والمجتمع‬‫المدني‬‫في‬‫وضع‬‫الخطط‬‫وتنفيذها‬
‫ومتابعتها‬‫وتقييمها‬.
54

55. ‫في‬ ‫األساسية‬ ‫العناصر‬‫المحلية‬ ‫التنمية‬
‫التكامل‬‫في‬‫العمل‬:‫تكامل‬‫الجهود‬‫عبر‬‫القطاعات‬
‫املختلفة‬‫لتحقيق‬‫األهداف‬‫املجتمعية‬‫مثل‬‫فرص‬‫عمل‬
،‫أفضل‬‫تقليل‬،‫الفقر‬‫املحافظة‬‫على‬،‫البيئة‬‫مش‬‫اركة‬
‫الفئات‬‫املهمشة‬‫واألقل‬
‫ا‬
‫حظا‬‫في‬‫املجتمع‬.
‫التنمية‬‫طويلة‬‫األمد‬:‫وذلك‬‫بهدف‬‫إيجاد‬‫تنمية‬‫تت‬‫متع‬
،‫بالتكاملية‬‫والصمود‬‫وليس‬‫فقط‬‫النمو‬‫اإلقتص‬،‫ادي‬
‫بل‬‫تشمل‬‫تطوير‬‫ات‬‫ر‬‫القد‬‫ودمج‬‫الفئات‬‫املهمشة‬‫و‬‫األقل‬
‫ا‬
‫حظا‬‫في‬‫املجتمع‬‫املحلي‬.
55

56. ‫اإلقتصادية‬ ‫التنمية‬–‫اإلجتماعية‬
‫عملية‬‫تنموية‬‫متعلقة‬‫باألمور‬‫اإلقتصاد‬‫ية‬
‫واإلجتماعية‬‫في‬‫المجتمع‬‫وبكلمات‬‫أخرى‬
‫كيف‬‫يقوم‬‫النشاط‬‫اإلقتصادي‬‫بالتأثي‬‫ر‬
‫وتشكيل‬‫الجانب‬‫اإلجتماعي‬‫في‬‫المجتمع‬‫أو‬
‫العكس‬.
‫يمكن‬‫قياس‬‫التنمية‬‫اإلقتصادية‬–‫اإلجت‬‫ماعية‬
‫في‬‫المجتمع‬‫من‬‫خالل‬‫مؤشرات‬‫مستويات‬
،‫التشغيل‬،‫الدخل‬‫التوزيع‬،‫السكاني‬‫الخ‬‫دمات‬
،‫العامة‬‫مستوى‬،‫المعيشة‬‫وغيرها‬.
56

57. ‫للتنموي‬ ‫الخدمي‬ ‫الدور‬ ‫من‬ ‫اإلنتقال‬ ‫كيفية‬
‫تحسين‬‫الحوكم‬‫ة‬
‫المحلية‬ ‫التطوير‬
‫المؤسساتي‬
‫القطاعي‬ ‫التطوير‬
‫تمويل‬ ‫أليات‬
‫المحلي‬ ‫التنمية‬‫ة‬
‫في‬ ‫إصالحات‬
‫والقواني‬ ‫الالمركزية‬‫ن‬
‫والتشريعات‬
‫المحلي‬ ‫التنمية‬‫ة‬
‫للمواط‬ ‫المعيشي‬ ‫الوضع‬ ‫تحسين‬‫نين‬

58. ‫المؤسساتي‬ ‫التطوير‬
‫المجتم‬ ‫شرائح‬ ‫لجميع‬ ‫الكامل‬ ‫التمثيل‬‫ع‬
‫العام‬ ‫المال‬ ‫إدارة‬ ‫تحسين‬.
‫المحلية‬ ‫اإلدارية‬ ‫الشؤون‬ ‫تحسين‬.
‫المحلية‬ ‫اإلقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫مأسسة‬.
‫الحكومي‬ ‫الدعم‬ ‫تعزيز‬.

59. ‫التطوير‬‫القطاعي‬
‫الخدمات‬ ‫وتقديم‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫في‬ ‫اإلستثمار‬.
‫الطبيعية‬ ‫الموارد‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫اإلستثمار‬.
‫المحلي‬ ‫اإلقتصاد‬ ‫تنمية‬ ‫في‬ ‫اإلستثمار‬.

60. ‫آ‬‫ليات‬‫التنمية‬ ‫تمويل‬‫المحلية‬
‫المشاريع‬ ‫تمويل‬‫التنموية‬
‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫تمويل‬
‫المحلية‬ ‫التعاقدات‬ ‫تمويل‬

61. ‫الحوكمة‬ ‫تحسين‬‫المحل‬‫ية‬
‫المنتخبة‬ ‫المجالس‬ ‫تمكين‬.
‫السياسي‬ ‫الحوار‬ ‫تعزيز‬
‫المحلية‬ ‫السياسات‬ ‫تنفيذ‬ ‫تحسين‬
‫والعام‬ ‫الخاص‬ ‫القطاعين‬ ‫بين‬ ‫الشراكة‬ ‫تعزيز‬
‫الحكو‬ ‫األجسام‬ ‫بين‬ ‫المشترك‬ ‫التعاون‬ ‫تعزيز‬‫مية‬

62. ‫واحد‬ ‫والهدف‬ ‫الشركاء‬ ‫تعدد‬
‫الخاص‬ ‫القطاع‬
‫المحلية‬ ‫الهيئة‬
‫المدني‬ ‫المجتمع‬
62

63. ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫الهيئات‬ ‫دور‬‫المحلية‬ ‫التنمية‬
‫دور‬‫قيادي‬‫في‬‫تعزيز‬‫التنمية‬‫المحلية‬
‫تبني‬‫النهج‬‫التنموي‬‫بشكل‬‫إستباقي‬
‫تعزيز‬‫وتعظيم‬‫الفائدة‬‫من‬‫القدرات‬‫والمصادر‬
‫المحلية‬
‫توفير‬‫بيئة‬‫مالئمة‬‫ومشجعة‬‫وجاذبة‬‫ل‬‫لنمو‬
‫اإلقتصادي‬
‫إبتكار‬‫وتنفيذ‬‫مشاريع‬‫إستراتيجية‬‫لتجاوز‬‫العقبات‬
‫المتعلقة‬‫بالتنمية‬‫المحلية‬
63

64. ‫املعادلة‬‫الصعبة‬‫هي‬‫تحقي‬‫ق‬
‫بح‬‫ر‬‫للقطاع‬‫الخاص‬‫وفي‬‫ن‬‫فس‬
‫الوقت‬‫جلب‬‫إستثمار‬
‫للمجتمع‬‫املحلي‬‫من‬‫قبل‬
‫الهيئات‬‫املحلية‬‫غير‬‫ال‬‫رب‬‫ح‬‫ية‬.
‫المحلي‬ ‫اإلقتصاد‬ ‫تنمية‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫دور‬
64

65. ‫المحلي‬ ‫اإلقتصاد‬ ‫تنمية‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫دور‬
‫شريك‬‫المحلي‬ ‫اإلقتصاد‬ ‫تنمية‬ ‫في‬ ‫حقيقي‬
‫العب‬‫المحلي‬ ‫اإلقتصاد‬ ‫تنمية‬ ‫أنشطة‬ ‫في‬ ‫ومبادر‬ ‫أساسي‬
‫الصغيرة‬ ‫اإلعمال‬ ‫لتطوير‬ ‫ومشجع‬ ‫ميسر‬
‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫وتوفير‬ ‫التشغيل‬.
‫االنتاجية‬ ‫زيادة‬.
‫واالبتكار‬ ‫الريادة‬.
‫جديدة‬ ‫اسواق‬ ‫وفتح‬ ‫توفير‬.
‫الحياه‬ ‫مستوى‬ ‫رفع‬ ‫في‬ ‫المساهمة‬.
65

66. ‫المح‬ ‫اإلقتصاد‬ ‫تنمية‬ ‫في‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫دور‬‫لي‬
‫المجتمعية‬ ‫الرقابة‬
‫القطاعات‬ ‫مصالح‬ ‫تمثيل‬
‫المجتمعية‬
‫التمكين‬
‫والتوعية‬ ‫التعبئة‬
‫والحشد‬

67. ‫المشاركة‬‫في‬‫تشكيل‬‫أو‬‫تفعيل‬‫جسم‬‫مساند‬‫ومتابع‬‫لألط‬‫راف‬
‫ذات‬‫العالقة‬‫في‬‫التنمية‬‫المحلية‬‫ليقوم‬‫بعدة‬‫مهام‬‫منها‬‫مش‬‫اركة‬
‫الهيئات‬‫المحلية‬‫والقطاع‬‫الخاص‬‫من‬‫خالل‬‫عقــد‬‫االجتماعات‬
‫الدورية‬‫ومناقشتهــم‬‫في‬‫كافة‬‫المسائل‬‫التي‬‫تخص‬‫مصال‬‫ح‬
‫واالحتياجات‬‫والحقوق‬‫المجتمعية‬(،‫عمال‬،‫مزارعين‬‫صناعات‬،
،‫نقابات‬‫الخ‬).
‫المشاركة‬‫في‬‫التخطيط‬‫للبيئة‬‫المحلية‬‫وكيفية‬‫الحفاظ‬‫عليها‬
‫لضمان‬‫استدامة‬‫الموارد‬‫لالجيال‬‫القادمة‬.
‫القطاعات‬ ‫مصالح‬ ‫تمثيل‬‫المجتمعية‬

68. ‫إيجاد‬‫نوع‬‫من‬‫اإلنسجام‬‫والتفاعل‬‫بين‬‫األطراف‬‫ذات‬
‫العالقة‬‫في‬‫تنمية‬‫اإلقتصاد‬‫المحلي‬‫مثل‬‫ربط‬‫الش‬‫باب‬
‫بالمشغلين‬.
‫توفير‬‫فرص‬‫تدريبية‬‫للفئات‬‫المجتمعية‬(‫النس‬،‫اء‬
،‫الشباب‬‫ذوي‬‫االحتياجات‬‫الخاصة‬)‫للدخول‬‫إلى‬‫سو‬‫ق‬
‫العمل‬.
‫المساهمة‬‫في‬‫جمع‬‫التمويالت‬‫والتبرعات‬‫للمؤسسا‬‫ت‬
،‫المحتاجة‬‫والتي‬‫ميزانياتها‬‫محدودة‬‫فتهدد‬‫ب‬‫وقف‬
‫انشطتها‬.
‫التمكين‬

69. ‫التأكد‬‫بأن‬‫الخطط‬‫المحلية‬
‫منسجمة‬‫مع‬‫الخطط‬‫التشاركية‬
‫والقوانين‬‫والقيم‬‫المجتمعية‬.
‫التأكد‬‫أن‬‫اداء‬‫االطراف‬‫اثناء‬‫تنف‬‫يذ‬
‫االستراتيجية‬‫ال‬‫يمس‬‫بالحقوق‬.
‫مساءلة‬‫ذوي‬‫العالقة‬‫في‬
‫المشاريع‬‫ذات‬‫العالقة‬‫بالمجتمع‬‫ات‬.
‫المجتمعية‬ ‫الرقابة‬

70. ‫االعالم‬‫والنشر‬‫وزيادة‬‫الوعي‬‫حول‬‫أهمية‬‫األنشطة‬‫المتعل‬‫قة‬
‫بتنمية‬‫اإلقتصاد‬‫المحلي‬.
‫تعبئة‬‫القطاعين‬‫الخاص‬‫والعام‬‫للوصول‬‫لتوجيه‬‫الدعم‬
‫للفئات‬‫المهمشة‬‫واألقل‬‫حظا‬‫في‬‫المجتمع‬.
‫القيام‬‫بمؤتمرات‬‫وورشات‬‫عمل‬‫ونقاشات‬‫من‬‫شأنها‬‫توس‬‫يع‬
،‫المعرفة‬‫وتحفيز‬‫العقل؛‬‫الستقبال‬‫إنتاجات‬‫فكرية‬‫ج‬‫ديدة‬.
‫الضغط‬‫على‬‫الشركات‬‫الكبيرة‬‫إلنشاء‬‫مشاريع‬‫تعمل‬‫ع‬‫لى‬
‫توفير‬‫فرص‬‫عمل‬‫جديدة‬‫وفرص‬‫أفضل‬‫وتعزيز‬‫دور‬
‫الشركات‬‫المجتمعي‬.
‫والحشد‬ ‫والتوعية‬ ‫التعبئة‬

71. ‫المحلية‬ ‫للهيئات‬ ‫المستدام‬ ‫التنموي‬ ‫الدور‬ ‫وتعزيز‬ ‫تطوير‬‫من‬‫خالل‬:
‫إبراز‬‫دور‬‫الهيئات‬‫المحلية‬‫كوحدات‬‫تنموية‬‫في‬‫خدمة‬
‫المجتمعات‬‫المحلية‬.
‫ترسيخ‬‫مبدأ‬‫الحاكمية‬‫الرشيدة‬‫القائمة‬‫على‬‫أسس‬‫المس‬‫اءلة‬
‫والشفافية‬‫واحترام‬‫القانون‬‫في‬‫إدارة‬‫الهيئات‬‫المحلية‬.
‫تشجيع‬‫الهيئات‬‫المحلية‬‫المتجـــاورة‬‫على‬‫العمل‬‫المشت‬‫رك‬
‫في‬‫تقديــــم‬‫الخدمــات‬‫وإنشاء‬‫المشاريع‬‫التنموية‬.
‫تشجيع‬‫القطاع‬‫الخاص‬‫والمجتمع‬‫المدني‬‫لمشاركة‬‫الهيئ‬‫ات‬
‫المحلية‬‫في‬‫تنفيذ‬‫المشاريع‬‫التنموية‬‫وفي‬‫إدارة‬‫بع‬‫ض‬
‫انشطتها‬.
71

72. ‫المحلية‬ ‫للهيئات‬ ‫المستدام‬ ‫التنموي‬ ‫الدور‬ ‫وتعزيز‬ ‫تطوير‬‫من‬‫خالل‬:
‫تحفيـــز‬‫الهيئات‬‫المحلية‬‫على‬‫تحسيـــــن‬‫قدراته‬‫ــــا‬
‫فــــــــي‬‫تحصيل‬‫ايراداتها‬.
‫العمـــل‬‫بمفهــــوم‬‫التخطيــــط‬‫الشامـــــل‬.
‫تدريب‬‫وتأهـــيل‬‫الموظفيـن‬‫حسب‬‫االحتياجات‬‫ورف‬‫ع‬
‫القدرات‬‫المؤسساتية‬‫في‬‫الهيئات‬‫المحلية‬.
‫مأسسة‬‫العالقـــــــــة‬‫بين‬‫الهيئات‬‫المحلية‬
‫ومؤسســــــــات‬‫المجتمع‬‫المحلي‬.
72

73. ‫المثالية‬ ‫المحلية‬ ‫الهيئة‬73

74. ‫متميزة‬ ‫محلية‬ ‫هيئات‬
‫التميز‬ ‫مجال‬ ‫املحلية‬‫الهيئة‬
‫املناخي‬ ‫التغير‬ ‫مع‬ ‫التأقلم‬ ،‫ي‬‫املعمار‬ ‫اث‬‫ر‬‫الت‬ ‫هللا‬ ‫ام‬‫ر‬
‫واالتمتة‬ ‫افية‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫املعلومات‬ ‫نظم‬ ‫الخليل‬
‫التخطيط‬‫املجتمعية‬ ‫باملشاركة‬ ‫بيتا‬
‫ر‬‫الجمهو‬ ‫خدمات‬ ‫وسلفيت‬ ‫نابلس‬
‫ة‬‫ر‬‫إدا‬‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫تفوح‬
‫املحلية‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫قلقيلية‬‫ف‬ ،‫فجار‬ ‫بيت‬ ،‫رخة‬
‫عامة‬ ‫مكتبة‬ ‫أفضل‬ ‫البيرة‬
‫برطعة‬
74

75. ‫قصيرة‬ ‫إستراحة‬75

76. ‫مفاهيم‬‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬ ‫التخطيط‬
76
‫ة‬‫ر‬‫االدا‬‫االستراتيجية‬

77. ‫االستراتيجي‬ ‫التخطيط‬
‫الهيكلي‬ ‫التنموي‬
SDIP
ACIP
‫المؤسساتي‬
77

78. ‫الهيكلي‬ ‫التخطيط‬78

79. ‫الهيكلي‬ ‫التخطيط‬ ‫مفهوم‬
79
‫يعتبر‬‫المخطط‬‫الهيكلي‬‫ألي‬‫تجمع‬‫سكاني‬‫اء‬‫و‬‫س‬‫كان‬‫قرية‬‫أ‬‫و‬‫مدينة‬
‫أداة‬‫تنظيم‬‫وتخطيط‬‫لهذا‬‫التجمع‬‫ويهدف‬‫المخطط‬‫الهيكلي‬‫إل‬‫ى‬
‫توجيه‬‫استعماالت‬‫اضي‬‫ر‬‫األ‬‫ووضع‬‫سياسات‬‫ابط‬‫و‬‫وض‬‫وآليا‬‫ت‬‫تنسيق‬
‫من‬‫أجل‬‫تحديد‬‫االحتياجات‬‫المستقبلية‬‫للسكان‬‫في‬‫هذا‬‫الت‬‫جمع‬‫من‬
،‫ارع‬‫و‬‫الش‬‫خدمات‬‫البنية‬‫التحتية‬‫المختلفة‬‫افق‬‫ر‬‫الم‬‫و‬‫العامة‬(،‫مدارس‬
،‫اق‬‫و‬‫أس‬،‫حدائق‬‫خدمات‬،‫صحية‬‫أماكن‬‫العبادة‬‫المباني‬‫و‬‫العامة‬)،
‫وتخصيص‬‫اضي‬‫ر‬‫األ‬‫لالستعماالت‬‫المختلفة‬(،‫سكن‬،‫ة‬‫تجار‬‫ص‬،‫ناعة‬
‫ها‬‫وغير‬).‫كما‬‫يهدف‬‫المخطط‬‫الهيكلي‬‫إلى‬‫فرض‬‫قيود‬‫على‬‫ال‬‫كثافة‬
‫السكانية‬‫من‬‫خالل‬‫تحديد‬‫نسب‬‫البناء‬‫المسموح‬‫بها‬‫في‬‫كل‬‫م‬‫نطقة‬
‫ارتفاعات‬‫و‬‫البناء‬‫وعدد‬‫ابق‬‫و‬‫الط‬‫باإلضافة‬‫إلى‬‫أنماط‬‫البناء‬‫ف‬‫ي‬‫كل‬
‫منطقة‬.

80. ‫الهيكلي‬ ‫التخطيط‬ ‫ومراحل‬ ‫مستويات‬
80
3‫مستويات‬
4‫مراحل‬

81. ‫مرحلة‬‫للتنمية‬ ‫التوجيهي‬ ‫اإلطار‬ ‫مخطط‬ ‫إعداد‬
81

82. ‫البناء‬ ‫وأحكام‬ ‫األراضي‬ ‫إستخدام‬ ‫مخطط‬
82

83. ‫والمصادقة‬ ‫االعتماد‬ ‫مرحلة‬
83

84. ‫الهيكلي‬ ‫المخطط‬ ‫تنفيذ‬ ‫مرحلة‬
84

85. ‫الهيكلي‬ ‫التخطيط‬ ‫عملية‬ ‫يتابع‬ ‫من‬85

86. 86

87. ‫الهيكل‬ ‫التخطيط‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫المواطن‬ ‫دور‬‫ي‬87
‫اطن‬‫و‬‫الم‬‫يجب‬‫أن‬
‫يشارك‬‫في‬‫احل‬‫ر‬‫الم‬
‫المختلفة‬‫إلعداد‬
‫المخططات‬‫الهيكلية‬

88. ‫الهيكلي‬ ‫التخطيط‬ ‫في‬ ‫المواطن‬ ‫يشارك‬ ‫وأين‬ ‫كيف‬
88
‫اللقاء‬‫المجتمعي‬‫إلطالق‬‫عملية‬‫التخطيط‬‫الهي‬‫كلي‬.
‫المشاركة‬‫في‬‫نقاش‬‫بدائل‬‫التنمية‬.
‫إبداء‬‫أي‬‫ر‬‫ال‬‫حول‬‫مخطط‬‫اإلطار‬‫التوجيهي‬‫المعلن‬
‫إبداء‬‫أي‬‫ر‬‫ال‬‫حول‬‫مخطط‬‫استخدامات‬‫اضي‬‫ر‬‫األ‬
‫المعلن‬

89. ‫التخطيط‬‫التنموي‬‫االستراتيجي‬89

90. ‫االستراتيجي‬ ‫التخطيط‬ ‫مفهوم‬
‫يعتبر‬‫التخطيط‬‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬‫ة‬‫عبار‬‫عن‬‫منهج‬‫علمي‬‫يستخدم‬
‫ة‬‫لبلور‬‫األولويات‬‫األهداف‬‫و‬‫امج‬‫ر‬‫الب‬‫و‬‫المشاريع‬‫و‬‫التنم‬‫وية‬
‫للهيئات‬‫المحلية‬‫خالل‬‫ة‬‫فتر‬‫زمنية‬‫معينة‬،‫بما‬‫يتماش‬‫ى‬‫مع‬
‫تطلعات‬،‫السكان‬‫األخذ‬‫و‬‫باالعتبار‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫المتاحة‬‫الم‬‫و‬‫عوقات‬
‫المحتملة‬.
‫وتنبع‬‫أهمية‬‫استخدام‬‫هذا‬‫المفهوم‬‫الحديث‬‫في‬‫التخ‬‫طيط‬‫من‬
‫كونه‬‫مرتكز‬‫على‬‫مبادئ‬‫الحكم‬‫ة‬‫اإلدار‬‫و‬،‫الرشيدة‬‫التي‬‫و‬‫تعتبر‬
‫أساسية‬‫في‬‫أي‬‫مجتمع‬‫يسعى‬‫للتحرر‬‫الرقي‬‫و‬‫النهو‬‫و‬،‫ض‬
‫وذلك‬‫باالعتماد‬‫على‬‫ارده‬‫و‬‫م‬‫ومقوماته‬‫الذاتية‬
90

91. ‫الرشيد‬ ‫والحكم‬ ‫االدارة‬ ‫مباديء‬
91
‫المشاركة‬
‫التكاملية‬
‫الشفافية‬
‫والمساءلة‬
‫الكفاءة‬
‫والفعالية‬
‫البعد‬
‫االستراتيجي‬

92. ‫مراحل‬‫االستراتيجي‬ ‫التخطيط‬
92
•‫المرحلة‬‫األولى‬:‫أين‬‫نحن‬‫اآلن؟‬‫وهي‬‫مرحلة‬‫التنظيم‬‫الت‬‫و‬‫حليل‬.
•‫المرحلة‬‫الثانية‬:‫إلى‬‫أين‬‫نريد‬‫أن‬‫نتجه؟‬‫وهي‬‫مرحلة‬‫اإل‬‫طار‬
‫ي‬‫التنمو‬.
•‫المرحلة‬‫الثالثة‬:‫كيف‬‫نصل؟‬‫وهي‬‫مرحلة‬‫وضع‬‫خطط‬‫التن‬‫فيذ‬
‫المتابعة‬‫و‬‫التقييم‬‫و‬.
•‫المرحلة‬‫ابعة‬‫ر‬‫ال‬:‫ما‬‫يوصلنا؟‬‫وهي‬‫مرحلة‬‫التنفيذ‬.
•‫المرحلة‬‫الخامسة‬:‫هل‬‫وصلنا؟‬‫وهي‬‫مرحلة‬‫المتابعة‬‫التق‬‫و‬‫ييم‬

93. ‫مراحل‬‫االستراتيجي‬ ‫التخطيط‬
93

94. ‫النجاح‬ ‫طريق‬ ‫الشراكة‬94
‫الموظفين‬ ‫البلدي‬ ‫المجلس‬
‫المجتمع‬
‫المحلي‬
‫المواطن‬

95. ‫البلدي‬ ‫المجلس‬ ‫دور‬
•‫متابعة‬‫ودعم‬‫عملية‬‫تنفيذ‬‫الخطة‬‫من‬‫خالل‬‫التنسيق‬‫المب‬‫اشر‬
‫مع‬‫وحدة‬‫التخطيط‬‫االستراتيجي‬
•‫إبرام‬‫العقود‬‫واالتفاقيات‬‫ومذكرات‬‫التفاهم‬‫مع‬‫الشركاء‬
•‫منح‬‫التسهيالت‬‫للشركاء‬‫في‬‫إطار‬‫ما‬‫تسمح‬‫به‬‫األنظمة‬
•‫العمل‬‫على‬‫توفير‬‫األموال‬‫الالزمة‬‫لتنفيذ‬‫المشاريع‬
•‫إطالع‬‫ممثلي‬‫المجتمع‬‫المحلي‬‫على‬‫انجازات‬‫المجلس‬‫البلدي‬
‫بما‬‫يخص‬‫تحقيق‬‫الخطة‬‫اإلستراتيجية‬‫التنموية‬

96. ‫االستراتيج‬ ‫التخطيط‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫المواطن‬ ‫دور‬‫ي‬
‫المنهج‬‫األساس‬‫في‬‫عملية‬‫التخطيط‬‫المعتمدة‬‫هو‬،‫المشاركة‬‫حيث‬
‫صممت‬‫جميع‬‫مراحل‬‫التخطيط‬‫وخطواتها‬‫ونشاطاتها‬‫بطريقة‬‫تضم‬‫ن‬
‫مشاركة‬‫المجتمع‬‫المحلي‬‫بفئاته‬‫المختلفة‬.
‫أحيانا‬‫تكون‬‫مشاركة‬‫واسعة‬‫وعامة‬‫من‬‫خالل‬‫اللقاءات‬‫المجتمعية‬
‫وورش‬‫العمل‬‫وقنوات‬‫التواصل‬‫االلكتروني‬،‫المختلفة‬‫وأخرى‬‫مش‬‫اركة‬
‫محددة‬.
‫وقد‬‫تكون‬‫فنية‬‫أو‬،‫متخصصة‬‫من‬‫خالل‬‫عضوية‬‫لجان‬‫مختلفة‬‫ذات‬
‫مهمات‬‫محددة‬‫أو‬،‫متخصصة‬‫وفي‬‫جميع‬‫المراحل‬‫يكون‬‫دور‬‫فريق‬
‫التخطيط‬‫األساسي‬،‫واضحا‬‫وهو‬‫بحد‬‫ذاته‬‫ممثال‬‫عن‬‫المجتمع‬‫المحل‬‫ي‬.
‫حيث‬‫تتفاوت‬‫نوعية‬‫المشاركة‬‫بحسب‬‫المرحلة‬‫أو‬‫الخطوة‬‫أو‬‫النش‬‫اط‬
96

97. ‫التخطيط‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫المواطن‬ ‫مشاركة‬ ‫طرق‬
‫المشاركة‬‫بعضوية‬‫فريق‬‫التخطيط‬،‫األساسي‬‫وعض‬‫وية‬
‫لجان‬‫العمل‬،‫المتخصصة‬‫وكذلك‬‫لجنة‬‫ممثلي‬‫أصحاب‬
‫العالقة‬.
‫ا‬‫لمشاركة‬‫في‬‫لقاء‬‫البيت‬‫المفتوح‬‫األول‬(‫اللقاء‬‫الم‬‫جتمعي‬
‫األول‬)،‫ويهدف‬‫هذا‬‫اللقاء‬‫إلعالم‬‫اطنين‬‫و‬‫الم‬‫بالبدء‬
‫بعملية‬‫إعداد‬‫الخطة‬‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬‫في‬،‫بلدتهم‬‫وخ‬‫الل‬
‫مشاركتهم‬‫بهذا‬،‫اللقاء‬‫يتوقع‬‫من‬‫اطنين‬‫و‬‫الم‬‫االنض‬‫مام‬
‫لجهود‬‫عملية‬‫إعداد‬‫الخطة‬‫من‬‫خالل‬‫المشاركة‬‫باللجان‬
‫المختلفة‬‫التي‬‫تعمل‬‫على‬‫عملية‬،‫االعداد‬‫وذلك‬‫ضمن‬
‫المرحلة‬‫األولى‬.
97

98. ‫التخطيط‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫المواطن‬ ‫مشاركة‬ ‫طرق‬
‫ا‬‫لمشاركة‬‫في‬‫ورشة‬‫العمل‬‫األولى‬(‫تحديد‬‫الرؤية‬‫الق‬‫ضايا‬
‫ذات‬‫األولوية‬‫األهداف‬‫و‬‫التنموية‬).
‫المشاركة‬‫في‬‫ورشة‬‫العمل‬‫الثانية‬‫وهي‬‫ان‬‫و‬‫بعن‬‫ا‬‫ر‬‫م‬‫جعة‬
‫خطة‬‫التنفيذ‬‫الرباعية‬‫السنوية‬‫و‬‫ووثائق‬‫مكونات‬
‫امج‬‫ر‬‫الب‬/‫المشاريع‬‫المقترحة‬‫للسنة‬‫األولى‬‫وتحديد‬‫ها‬
‫بشكل‬‫نهائي‬.
‫المشاركة‬‫في‬‫لقاء‬‫البيت‬‫المفتوح‬‫الثاني‬‫إلطالق‬‫ا‬‫لخطة‬
(‫اللقاء‬‫المجتمعي‬‫الثاني‬)
98

99. ‫المشاركة‬‫المال‬‫و‬ ‫بالجهد‬
‫وهنا‬‫تكون‬‫المشاركة‬‫المجتمعية‬‫قد‬‫نضجت‬‫بما‬
‫يكفي‬‫لالنطالق‬‫لمرحلة‬‫جديدة‬‫تقوم‬‫على‬‫ا‬‫لثقة‬
‫المتبادلة‬‫بين‬‫المواطنون‬‫من‬‫جهه‬‫و‬‫الهيئة‬
‫المحلية‬‫من‬‫جهة‬‫اخرى‬‫وتظهر‬‫تجلياتها‬‫على‬
‫شكل‬‫اعمال‬‫تطوعية‬‫وحمالت‬‫لجمع‬‫التبرعات‬
‫للصالح‬‫العام‬‫وشراكات‬‫حقيقية‬‫ومساهمات‬
‫بالمال‬‫والجهد‬
99

100. ‫والمال‬ ‫بالجهد‬ ‫الدعم‬ ‫أشكال‬100

101. ‫القرار‬ ‫وصنع‬ ‫التخطيط‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬101

102. ‫مفهوم‬‫المشاركة‬‫القرار‬ ‫وصنع‬ ‫التخطيط‬ ‫في‬
102
‫هي‬‫ة‬‫عبار‬‫عن‬‫عالقة‬‫قائمة‬‫على‬‫اكة‬‫ر‬‫الش‬‫الحقيق‬‫ية‬
‫مع‬‫الهيئة‬،‫المحلية‬‫بحيث‬‫يشارك‬‫ن‬‫اطنو‬‫و‬‫الم‬‫ب‬‫نشاط‬
‫وفاعلية‬‫في‬‫عملية‬‫صنع‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬‫وصياغة‬‫السي‬‫اسات‬.
‫وهي‬‫ة‬‫عبار‬‫عن‬‫ار‬‫ر‬‫اق‬‫بدور‬‫اطن‬‫و‬‫الم‬‫في‬‫صنع‬‫الق‬‫ار‬‫ر‬
‫وصياغة‬‫السياسات‬‫العامة‬‫في‬‫الهيئة‬‫المحلية‬.
‫ومن‬‫اتها‬‫و‬‫أد‬‫التخطيط‬‫الهيكلي‬‫بالمشاركة‬‫الت‬‫و‬‫خطيط‬
‫ي‬‫التنمو‬‫اتيجي‬‫ر‬‫اإلست‬‫بالمشاركة‬.

103. ‫القرار‬ ‫وصنع‬ ‫التخطيط‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫ادوات‬
103
‫التخطيط‬ ‫لجان‬
‫االحياء‬ ‫لجان‬
‫تخصصية‬ ‫استشارية‬ ‫لجان‬/‫قطاعية‬
‫االجتماع‬ ‫جلسات‬‫العامة‬
‫واالطفال‬ ‫الشباب‬ ‫مجالس‬
‫االستراتيجي‬ ‫التنموي‬ ‫التخطيط‬ ‫فريق‬
‫االجتماعي‬ ‫الراصد‬

104. ‫قصيرة‬ ‫إستراحة‬104

105. ‫االستراتيجي‬ ‫التخطيط‬‫المؤسسات‬‫ي‬

106. ‫متسارعة‬ ‫التغيرات‬.....
‫تفرض‬‫التغيرات‬‫المتسارعة‬‫في‬‫الحياة‬‫والسوق‬‫وبيئة‬‫العمل‬
‫على‬‫الهيئات‬‫المحلية‬‫ضرورة‬‫استقراء‬‫التغيرات‬‫الممكنة‬
‫والتعامل‬‫معها‬‫بطريقة‬‫تمكنها‬‫من‬‫االستمرار‬‫والتطور‬.
‫الهيئات‬‫المحلية‬‫التي‬‫تستطيع‬‫التعامل‬‫مع‬‫التغيرات‬‫ال‬‫حاصلة‬
‫على‬‫بيئة‬‫عملها‬‫بفاعلية‬‫يقال‬‫عنها‬‫أنها‬‫هيئة‬‫محلية‬‫لدي‬‫ها‬
‫نظرة‬‫وفكرا‬‫استراتيجيا‬.
‫الفكر‬‫االستراتيجي‬‫والقدرة‬‫على‬‫توظيف‬‫المعلومات‬‫في‬‫ص‬‫نع‬
‫القرارات‬‫هو‬‫المدخل‬‫الرئيسي‬‫للتخطيط‬‫االستراتيجي‬.
106

107. ‫االستراتيجي؟‬ ‫التخطيط‬ ‫ف‬ّ‫نعر‬ ‫كيف‬
‫عملية‬‫وفلسفة‬‫تتضمن‬‫تحديد‬‫وتشخيص‬‫وفهم‬‫البيئ‬‫ة‬‫ة‬‫المتغير‬
‫التي‬‫تعمل‬‫فيها‬‫أي‬‫هيئة‬‫محلية‬‫من‬‫أجل‬‫وضع‬‫السبل‬‫ل‬‫لتعامل‬
‫االيجابي‬‫مع‬‫التغيير‬‫ه‬‫وعناصر‬‫بما‬‫يخدم‬‫متطلبات‬‫بقا‬‫ء‬‫وتطور‬
‫ونمو‬‫الهيئة‬‫المحلية‬.
‫فهي‬‫كعملية‬:‫تشير‬‫إلى‬‫مداخل‬‫أساليب‬‫و‬‫مساعدة‬‫المديرين‬‫للت‬‫كيف‬
‫التعامل‬‫و‬‫مع‬‫ديناميكيات‬‫النشاط‬‫الذي‬‫تتبعه‬‫أو‬‫تعمل‬‫في‬‫إطا‬‫ه‬‫ر‬‫الهيئة‬
‫من‬‫تحديد‬‫لألهداف‬‫الرسالة‬‫و‬‫اتيجية‬‫ر‬‫اإلست‬‫و‬‫امج‬‫ر‬‫الب‬‫و‬‫التي‬‫ت‬‫حقق‬
‫رسالتها‬‫أهدافها‬‫و‬.
‫وهي‬‫كفلسفة‬:‫تعني‬‫بتغيير‬‫ة‬‫نظر‬‫المديرين‬‫نحو‬‫مفاهيم‬‫و‬‫ات‬‫ر‬‫متغي‬
‫البيئة‬‫وكذلك‬‫نظرتهم‬‫إلى‬‫هيئتهم‬‫أيضا‬.
107

108. ‫جماعي‬ ‫تمرين‬108
‫االستراتيجي‬ ‫التخطيط‬ ‫فوائد‬ ‫هي‬ ‫ما‬
‫االستراتيج‬ ‫التخطيط‬ ‫معوقات‬ ‫هي‬ ‫ما‬‫ي‬
‫المؤسساتي‬ ‫التخطيط‬

109. ‫االستراتيجي‬ ‫التخطيط‬ ‫فوائد‬ ‫هي‬ ‫ما‬109

110. ‫االستراتيجي؟‬ ‫التخطيط‬ ‫فوائد‬
‫توفير‬‫منبر‬‫للفهم‬‫المشترك‬‫بين‬‫مجلس‬‫الهيئة‬‫والموظفي‬‫ن‬.
‫تحديد‬‫مسار‬‫العمل‬‫وطرق‬‫التطوير‬‫وتخصيص‬‫الموارد‬‫لذلك‬.
‫تعزيز‬‫التواصل‬‫والعمل‬‫بروح‬‫الفريق‬‫بين‬‫الهيئة‬‫وموظفي‬‫ها‬
‫تهيئة‬‫األرضية‬‫لعملية‬‫التغيير‬‫واالهتمام‬‫باالدارة‬‫باالهداف‬
‫معرفة‬‫المشكالت‬‫وطرق‬‫حلها‬‫مع‬‫االستفادة‬‫من‬‫الفرص‬‫المتاح‬‫ة‬
‫تعزيز‬‫التعليم‬‫وااللتزام‬
‫االتصال‬‫والتشبيك‬‫مع‬‫الداعمين‬‫والمانحين‬‫والمسؤولين‬
110

111. ‫االستراتيجي؟‬ ‫التخطيط‬ ‫معوقات‬
‫ضعف‬‫المشاركة‬‫في‬‫عملية‬‫التخطيط‬.
‫عدم‬‫القناعة‬‫بأهمية‬‫التخطيط‬‫االستراتيجي‬.
‫وجود‬‫إشكاليات‬‫ال‬‫يمكن‬‫حلها‬‫من‬‫خالل‬‫عملية‬
‫التخطيط‬‫االستراتيجي‬‫أو‬‫يجب‬‫التعامل‬‫معها‬‫ق‬‫بل‬
‫عملية‬‫التخطيط‬.
111

112. ‫االستراتيجي؟‬ ‫التخطيط‬ ‫معوقات‬
‫ضعف‬‫التنسيق‬‫أثناء‬‫التخطيط‬‫بين‬‫األطراف‬‫المش‬‫اركة‬
‫وعدم‬‫تحديد‬‫األدوار‬.
‫عدم‬‫تخصيص‬‫القدر‬‫الكافي‬‫من‬‫الوقت‬‫والمصادر‬‫للع‬‫ملية‬
(‫مالية‬‫وبشرية‬).
‫ضعف‬‫آليات‬‫جمع‬‫وتحليل‬‫المعلومات‬‫الالزمة‬‫للتخطي‬‫ط‬
‫المستقبلي‬‫بفاعلية‬.
‫تدخل‬‫أطراف‬‫خارجية‬‫أو‬‫فرض‬‫وجهات‬‫نظر‬‫خارجية‬‫في‬
‫توجهات‬‫الهيئة‬‫المحلية‬‫ومجلسها‬.
112

113. ‫ومخرجات‬ ‫االستراتيجي‬ ‫التخطيط‬ ‫عملية‬ ‫مراحل‬‫ها‬
‫التنظيمي‬ ‫المناخ‬ ‫تهيئة‬
‫تحديد‬/‫والرسالة‬ ‫الرؤيا‬ ‫مراجعة‬
‫االستراتيجي‬ ‫التحليل‬
‫التنظيمي‬ ‫االتجاه‬ ‫تحديد‬
‫االستراتيجية‬ ‫صياغة‬
113
‫للتخطيط‬ ‫عمل‬ ‫خطة‬
‫والرسال‬ ‫للرؤيا‬ ‫أولي‬ ‫نص‬‫ة‬
‫مفص‬ ‫تشخيصي‬ ‫تقرير‬‫ل‬
‫والرؤ‬ ‫للرسالة‬ ‫نهائي‬ ‫نص‬‫يا‬
‫واستراتيجيات‬ ‫واألهداف‬
‫العمل‬
‫مكتوب‬ ‫استراتيجية‬ ‫خطة‬‫ة‬
‫ونهائية‬

114. ‫الرسالة‬
‫القيم‬‫المؤسساتية‬
‫االستراتيجية‬ ‫األهداف‬(‫االستراتيجية‬ ‫الخطة‬)
‫الرؤيا‬
‫المرحلية‬ ‫األهداف‬(‫العمل‬ ‫خطة‬)
‫االستراتيجيات‬
‫التنظيمي‬ ‫المناخ‬ ‫تهيئة‬
‫الخطة‬ ‫تقرير‬ ‫صياغة‬
‫الداخلية‬ ‫البيئة‬ ‫تحليل‬
‫والخارجية‬
114

115. ‫للتخط‬ ‫التنظيمي‬ ‫المناخ‬ ‫نهيئ‬ ‫أن‬ ‫نحتاج‬ ‫لماذا‬‫يط؟‬115

116. ‫االستراتيجي‬ ‫التحليل‬116
‫الرباعي‬ ‫التحليل‬ ‫العوامل‬ ‫تحليل‬
‫الخارجية‬

117. ‫العمل‬ ‫بيئة‬ ‫تحليل‬
117
•‫ضرورية‬‫لفهم‬‫مدى‬‫تأثير‬‫وتأثر‬‫الهيئة‬‫المحلية‬‫في‬‫متغ‬‫يرات‬
‫ا‬‫لمجتمع‬‫الذي‬‫تنشط‬،‫فيه‬‫فهي‬‫ال‬‫تعمل‬‫في‬‫فراغ‬.
•‫تتضمن‬‫مرحلة‬‫تحليل‬‫بيئة‬‫العمل‬:
–‫جمع‬‫وتحليل‬‫وجهات‬‫نظر‬‫جميع‬‫أصحاب‬‫العالقة‬‫عن‬‫الهيئة‬‫المحل‬‫ية‬
‫وأدا‬‫ئ‬‫ها‬.
–‫تقييم‬‫أثر‬‫خدمات‬‫الهيئة‬‫المحلية‬‫ونشاطها‬‫على‬‫المجتمع‬‫ومتط‬‫لبات‬
‫تطورها‬.
–‫تقييم‬‫الخدمات‬‫والمنتجات‬‫التي‬‫تقدمها‬‫الهيئة‬‫المحلية‬‫من‬‫من‬‫ظور‬
‫المنفعة‬‫والتكلفة‬‫والتنافسية‬.
–‫تقييم‬‫استراتيجيات‬‫العمل‬‫المعتمدة‬‫سابقا‬‫أو‬‫الممكنة‬.

118. ‫العمل‬ ‫بيئة‬ ‫تحليل‬(‫استكمال‬)
118
•‫والخارج‬ ‫الداخلية‬ ‫العمل‬ ‫بيئة‬ ‫على‬ ‫تركز‬ ‫أن‬ ‫يجب‬‫في‬ ‫ية‬
‫آن‬:
–‫احتياجات‬‫الموظفين‬/‫الهيئة‬ ‫وقدرة‬ ‫المجتمع‬‫على‬
‫له‬ ‫االستجابة‬.
–‫في‬ ‫التغيرات‬‫المجتمع‬‫لها‬ ‫االستجابة‬ ‫على‬ ‫والقدرة‬.
–‫التنافسي‬ ‫الوضع‬‫الخدمات‬ ‫مقدمي‬ ‫مع‬ ‫للهيئة‬.
–‫؟؟؟؟‬ ‫؟‬ ‫ايضا‬ ‫ماذا‬

119. ‫العمل‬ ‫بيئة‬ ‫لتحليل‬ ‫الرباعي‬ ‫التحليل‬
(SWOT)
•‫عمل‬ ‫جوانب‬‫الهيئة‬‫الغال‬ ‫في‬ ‫التي‬‫ب‬
‫تح‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫رئيسي‬ ً‫ا‬‫سبب‬ ‫كانت‬‫نجاح‬ ‫قيق‬
‫الهيئة‬‫تاريخه‬ ‫حتى‬.
•‫والبن‬ ‫منها‬ ‫االستفادة‬ ‫يمكن‬ ‫نقاط‬‫اء‬
‫الخط‬ ‫بناء‬ ‫في‬ ً‫ال‬‫مستقب‬ ‫عليها‬‫ة‬
‫االستراتيجية‬.
•‫الع‬ ‫في‬ ‫تحول‬ ‫التي‬ ‫العمل‬ ‫جوانب‬‫ادة‬
‫تطور‬ ‫دون‬‫الهيئة‬‫خاصة‬ ‫ألسباب‬
‫بها‬(ً‫ال‬‫مث‬ ‫قدراتها‬)
•‫والتقل‬ ‫معها‬ ‫التعامل‬ ‫يمكن‬ ‫جوانب‬‫يل‬
ً‫ال‬‫مستقب‬ ‫تحسينها‬ ‫أو‬ ‫شأنها‬ ‫من‬‫إن‬
‫والقدرة‬ ‫النية‬ ‫توفرت‬.
•‫الخارجي‬ ‫البيئة‬ ‫في‬ ‫المتغيرات‬‫التي‬ ‫ة‬
ً‫ال‬‫مجا‬ ‫تتيح‬ ‫قد‬‫للهيئة‬‫لالست‬‫منها‬ ‫فادة‬
‫وف‬ ‫السوق‬ ‫في‬ ‫وضعها‬ ‫لتحسين‬‫ي‬
‫خدمة‬‫الموظفين‬/‫المجتمع‬.
•‫أو‬ ‫تؤثر‬ ‫خارجية‬ ‫متغيرات‬ ‫أو‬ ‫أمور‬
‫على‬ ً‫ا‬‫سلب‬ ‫تؤثر‬ ‫قد‬‫الهيئة‬‫في‬‫حالة‬
‫لل‬ ‫أو‬ ‫للتحضير‬ ‫سبل‬ ‫ايجاد‬ ‫عدم‬‫تعامل‬
‫معها‬.
‫القوة‬ ‫نقاط‬‫الضعف‬ ‫نقاط‬
‫الفرص‬‫التهديدات‬
‫تحت‬‫الداخلية‬‫البيئة‬
‫السيطرة‬(‫أوال‬‫تحدد‬)
‫خارج‬‫الخارجية‬‫البيئة‬
‫السيطرة‬(‫معها‬‫نتعامل‬)

120. ‫الرباعي‬ ‫للتحليل‬ ‫استرشاديه‬ ‫أسئلة‬
‫األساس‬‫لنجاح‬‫التحليل‬‫الرباعي‬‫في‬‫تمكين‬‫الهيئة‬‫المح‬‫لية‬
‫لتحديد‬‫القضايا‬‫التي‬‫تواجهها‬‫هو‬‫الموضوعية‬‫في‬‫تقيي‬‫م‬‫نقاط‬
‫القوة‬‫والضعف‬‫والفرص‬‫والتهديدات‬‫من‬‫جهة‬‫والتأكد‬‫من‬‫أن‬
‫هذا‬‫التقييم‬‫يستند‬‫إلى‬‫معلومات‬‫دقيقة‬‫تأخذ‬‫بعين‬‫االع‬‫تبار‬‫آراء‬
‫جميع‬‫ذوي‬‫العالقة‬.
‫عند‬‫تحديد‬‫نقاط‬‫القوة‬‫والضعف‬‫يجب‬‫التفكير‬‫دائما‬‫بو‬‫ضعنا‬
‫مقابل‬‫المنافسة‬......‫نقاط‬‫القوة‬‫والضعف‬‫التي‬‫تميزنا‬‫ف‬‫عال‬
‫عن‬‫غيرنا‬‫هي‬‫ما‬‫يجب‬‫أن‬‫يسترعي‬‫انتباهنا‬‫عند‬‫تحليل‬‫ال‬‫بيئة‬
‫الداخلية‬‫والخارجية‬...
120

121. ‫عمل‬ ‫على‬ ‫تؤثر‬ ‫التي‬ ‫العوامل‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫هناك‬
‫المحلية‬ ‫الهيئات‬‫نجاحها‬ ‫أو‬ ‫تطورها‬ ‫وآفاق‬..
‫سياسية‬ ‫عوامل‬
‫اقتصادية‬ ‫عوامل‬
‫اجتماعية‬ ‫عوامل‬
‫تكنولوجية‬ ‫عوامل‬
‫قانونية‬ ‫عوامل‬
‫بيئية‬ ‫عوامل‬.
‫تتأثر‬ ‫كيف‬‫المحلية‬ ‫الهيئة‬‫وتغ‬ ‫العوامل‬ ‫بهذه‬‫يراتها؟‬
121

122. ‫جماعي‬ ‫تمرين‬122

123. ‫الرؤيا؟‬ ‫هي‬ ‫ما‬
‫هي‬‫نص‬‫مكتوب‬‫يشرح‬‫طموحات‬‫الهيئة‬‫وآمالها‬‫في‬‫المستقب‬‫ل‬
‫والتي‬‫ال‬‫يمكن‬‫تحقيقها‬‫في‬‫ظل‬‫الموارد‬‫الحالية‬.،‫أي‬‫انها‬‫ن‬‫ص‬
‫يصف‬‫الهيئة‬‫ليس‬‫كما‬‫هي‬‫اآلن‬‫ولكف‬‫كيف‬‫ترغب‬‫أن‬‫تكون‬‫في‬
‫المستقبل‬(‫عادة‬‫بعد‬10-12‫سنة‬).
‫تعكس‬:
‫النوع‬(‫الشكل‬ ‫أو‬)‫مستقبال‬ ‫عليه‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫تريد‬ ‫الي‬.
‫احتياجات‬‫الموظفين‬/‫المجتمع‬‫ف‬ ‫كامل‬ ‫شبه‬ ‫بشكل‬ ‫أو‬ ‫بالكامل‬ ‫ستلبيها‬ ‫التي‬‫ي‬
‫المستقبل‬.
‫المتوق‬ ‫والمستقبلية‬ ‫الحالية‬ ‫المتغيرات‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫للتحقيق‬ ‫قابال‬ ‫حلما‬‫عة‬.
‫التي‬ ‫الرئيسية‬ ‫للمشكلة‬ ‫حال‬‫حاليا‬ ‫منها‬ ‫تعاني‬
123

124. ‫الرسالة؟‬ ‫هي‬ ‫ما‬
‫نص‬‫يصف‬‫الواضع‬‫القائم‬‫للهيئة‬‫المحلية‬‫وما‬‫الذي‬‫تفع‬‫له‬‫ومن‬
‫أجل‬‫من‬‫لتحقيق‬‫رؤيتها‬‫المستقبلية‬.
‫بمعني‬،‫آخر‬‫هي‬‫نص‬‫يجيب‬‫على‬‫السؤال‬:
‫كيف‬‫سنمضي‬‫لتحقيق‬‫رؤيتنا؟‬
‫ما‬‫هي‬‫الخدمات‬‫التي‬‫سنقدمها‬‫من‬‫أجل‬‫تحقيق‬‫رؤيتنا؟‬
‫تعكس‬:
‫األعمال‬‫التي‬‫تقوم‬‫بها‬‫الهيئة‬‫في‬‫الوقت‬‫الحاضر‬‫والمستقبل‬‫المنظور‬.
‫االحتياجات‬‫التي‬‫تقوم‬‫الهيئة‬‫بتلبيتها‬‫للموظفين‬‫لحل‬‫مشاكلهم‬‫أو‬‫ت‬‫حسين‬
‫أوضاعهم‬‫االقتصادية‬‫و‬/‫أو‬‫االجتماعية‬
124

125. ‫والرؤيا‬ ‫الرسالة‬ ‫بين‬ ‫الفرق‬
125
‫الرسالة‬ ‫الرؤيا‬
‫ومستقبل‬ ‫حالي‬‫قريب‬ ‫مستقبلي‬(‫األم‬ ‫طويل‬‫د‬) ‫المنظور‬
‫ولمن‬ ‫نفعل‬ ‫ماذا‬ ‫كيف‬/‫أين‬‫سنكون‬ ‫األسئلة‬
‫تلخص‬‫الغاية‬‫العامة‬‫التي‬
‫من‬‫أجلها‬‫تعمل‬‫الهيئة‬.
‫وظيفتها‬‫األساسية‬‫داخلي‬،‫ة‬
‫حيث‬‫تحدد‬‫أوجه‬‫العمل‬
‫الواجب‬‫تحقيق‬‫نجاح‬‫في‬،‫ها‬
‫وبالتالي‬‫تفيد‬‫اإلدارة‬.
‫تصف‬‫الحالة‬‫التي‬
‫ستكون‬‫عليها‬‫الهيئة‬‫بعد‬
،‫سنين‬‫وبالتالي‬‫وظي‬‫فتها‬
‫أن‬‫تكون‬‫مصد‬‫ر‬‫حافز‬
‫وإلهام‬‫للموظفين‬
‫واإلدارة‬.
‫الوظيفة‬

126. ‫والرؤيا‬ ‫الرسالة‬ ‫بين‬ ‫الفرق‬
126
‫الرسالة‬ ‫الرؤيا‬
‫الرسالة‬‫ديناميك‬ ‫أكثر‬‫ية‬
‫ما‬ ‫ألن‬ ‫وذلك‬ ‫الرؤيا‬ ‫من‬
‫تفعله‬‫الهيئة‬‫مرتبط‬‫بما‬
‫عوامل‬ ‫تفرضه‬‫المجتم‬‫ع‬
‫العمل‬ ‫وبيئة‬.‫ي‬ ‫لكن‬‫جب‬
‫مرتبطة‬ ‫تظل‬ ‫أن‬
‫بالرؤيا‬.
‫العادة‬ ‫في‬‫الرؤي‬ ‫تظل‬‫ا‬
‫تغيير‬ ‫بدون‬ ‫هي‬ ‫كما‬
‫تغيرت‬ ‫وان‬ ‫حتى‬
‫عوامل‬‫العمل‬ ‫بيئة‬
‫ماذا‬ ‫تصف‬ ‫ألنها‬ ‫وذلك‬
‫تمثل‬‫الهيئة‬‫للموظف‬‫ين‬/
‫المواطنين‬‫ما‬ ‫وليس‬
‫تفعل‬.
‫التغير‬
‫أن‬ ‫الممكن‬
‫يحصل‬
‫عليها‬

127. ‫والرسالة‬ ‫الرؤيا‬ ‫تحديد‬ ‫أهمية‬
‫تضمن‬‫تحقيق‬‫اإلجماع‬‫على‬‫الغايات‬‫التي‬‫تعمل‬‫من‬‫أجلها‬‫الهي‬‫ئة‬.
‫تحدد‬‫وجهة‬‫الهيئة‬‫والنشاط‬‫األساسي‬‫للوصول‬‫لهذه‬‫الوجهة‬.
‫تحدد‬‫األسس‬‫التي‬‫يجب‬‫أن‬‫تبنى‬‫عليها‬‫األهداف‬‫وبالتالي‬‫ت‬‫وفر‬
‫إطارا‬‫متفقا‬‫عليه‬‫للتخطيط‬.
‫تحفز‬‫األعضاء‬‫واإلدارة‬‫والموظفين‬‫للعمل‬.
‫تساعد‬‫الهيئة‬‫في‬‫التواصل‬‫مع‬‫غير‬‫الموظفين‬،‫وقد‬‫تكون‬‫أ‬‫داة‬
‫فعالة‬‫لحشد‬‫المساعدين‬/‫المستشارين‬‫أو‬‫تحفيز‬‫تعامل‬‫الخ‬‫براء‬‫في‬
‫المجتمع‬‫مع‬‫الهيئة‬.
‫بدون‬‫تحديد‬‫الرؤيا‬،‫والرسالة‬‫ال‬‫يمكن‬‫تحديد‬‫األهداف‬
127

128. ‫الرجاء‬‫قراءة‬‫العبارة‬‫التالية‬‫وتح‬‫ديد‬
‫إن‬‫كانت‬‫تعبر‬‫عن‬‫رؤيا‬‫أو‬‫رسالة‬
‫رسالة‬ ‫أم‬ ‫رؤيا‬128

129. ‫رؤيا؟‬ ‫أم‬ ‫رسالة‬
‫تزويد‬‫أي‬‫عميل‬‫بوسائل‬‫لنقل‬‫األفراد‬‫واألشياء‬‫إلى‬،‫فوق‬،‫تحت‬
‫وإلى‬‫الجوانب‬‫بأعلى‬‫درجات‬‫االعتمادية‬‫والتميز‬.
‫جهاز‬‫حاسوب‬‫لكل‬‫مكتب‬‫وبيت‬‫يستخدم‬‫برمجياتنا‬‫كأداة‬‫ل‬‫تحقيق‬
‫الفاعلية‬‫والقيمة‬.
‫توفير‬‫خدمة‬‫كهرباء‬‫مأمونة‬‫وذات‬‫موثوقية‬‫عالية‬‫ألعضائن‬‫ا‬‫بما‬
‫يضمن‬‫االستخدام‬‫األمثل‬‫للموارد‬‫المتاحة‬.
‫ناقال‬‫بحريا‬‫من‬‫الطراز‬‫األول‬،‫عالميا‬‫فلسطيني‬‫الصف‬،‫ات‬‫فائق‬
‫العناية‬‫بعمالئه‬‫حريصا‬‫على‬‫رعاية‬‫موظفيه‬.
129

130. ‫رؤيا؟‬ ‫أم‬ ‫رسالة‬
‫مسؤوليتنا‬‫األساسية‬‫هي‬‫توفير‬‫مستلزمات‬‫االنتاج‬‫ذات‬‫الجودة‬‫الع‬‫الية‬
‫ألعضائنا‬‫بأقل‬،‫األسعار‬‫وتطوير‬‫فرص‬‫وصولهم‬‫لألسواق‬‫العالمية‬.
‫مدينة‬‫عصرية‬‫يتمتع‬‫أطفالها‬‫بأعلى‬‫مستويات‬‫الجودة‬‫في‬‫التعلي‬‫م‬
‫واالنفتاح‬‫على‬‫الثقافة‬‫والعلوم‬‫العالمية‬.
‫ننقل‬‫سكان‬‫البروة‬‫إلى‬‫رام‬‫هللا‬‫صباحا‬‫ومساء‬‫على‬‫مدار‬‫األسبوع‬
‫بمصداقية‬‫في‬‫المواعيد‬‫وبأقل‬‫قدر‬‫من‬‫التكلفة‬‫وبأعلى‬‫مستويات‬‫األمان‬.
‫شركة‬‫نقل‬‫تتميز‬،‫بأدائها‬‫يستخدمها‬‫جميع‬‫السكان‬‫وتحقق‬‫مردودا‬
‫اقتصاديا‬‫واجتماعيا‬‫متزايدا‬‫ألعضائها‬.
‫نعمل‬‫من‬‫أجل‬‫تقليل‬‫تكلفة‬‫االنتاج‬‫ألعضائنا‬‫من‬‫خالل‬‫خدمات‬‫اإلرش‬‫اد‬
‫والتسويق‬‫والشراء‬‫الجماعي‬‫والبحث‬‫والتطوير‬.
130

131. ‫مجموعات‬ ‫تمرين‬:‫والرسالة‬ ‫للرؤيا‬ ‫نص‬ ‫صياغة‬
131
•‫الهيئة‬ ‫ورسالة‬ ‫لرؤية‬ ‫نص‬ ‫بصياغة‬ ‫مجموعة‬ ‫كل‬ ‫تقوم‬‫التي‬‫تمثل‬‫ها‬
•‫ورسالتها‬ ‫رؤيتها‬ ‫بتحديد‬ ‫قامت‬ ‫كيف‬ ‫بتوثيق‬ ‫مجموعة‬ ‫كل‬ ‫تقوم‬‫ل‬‫لهيئة‬،
‫لذلك‬ ‫استخدمتها‬ ‫التي‬ ‫والفرضيات‬.
•‫و‬ ‫على‬ ‫واضح‬ ‫بخط‬ ‫والرسالة‬ ‫الرؤيا‬ ‫نص‬ ‫بكتابة‬ ‫مجموعة‬ ‫كل‬ ‫تقوم‬‫رق‬
‫قالب‬.
•‫وشرح‬ ‫عليه‬ ‫المتفق‬ ‫النص‬ ‫بقراءة‬ ‫مجموعة‬ ‫كل‬ ‫أعضاء‬ ‫أحد‬ ‫يقوم‬
‫للمشاركين‬ ‫مضامينه‬.
‫تذكروا‬:‫وواض‬ ‫شامل‬ ‫ولكن‬ ‫قصير‬ ‫والرسالة‬ ‫الرؤيا‬ ‫نص‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يحبذ‬‫ح‬
‫ومحدد‬.‫فت‬ ‫بعد‬ ‫الرؤيا‬ ‫إلى‬ ‫بإيصالنا‬ ‫كفيلة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫الرسالة‬‫رة‬.

132. ‫األولويات‬ ‫وتحديد‬ ‫القضايا‬ ‫تحليل‬
132
•‫ال‬ ‫البيئة‬ ‫تحليل‬ ‫عند‬ ‫القضايا‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫العادة‬ ‫في‬ ‫تبرز‬‫خارجية‬
‫الهيئة‬ ‫للجمعية‬ ‫والداخلية‬.
•‫م‬ ‫المستوى‬ ‫نفس‬ ‫في‬ ‫القضايا‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ،‫األحيان‬ ‫معظم‬ ‫في‬‫ن‬
‫والضرورة‬ ‫اإللحاج‬.
–‫الطابع‬ ‫تأخذ‬ ‫القضايا‬ ‫بعض‬‫العملياتي‬‫خ‬ ‫من‬ ‫معه‬ ‫التعامل‬ ‫الممكن‬‫الل‬
‫ف‬ ‫للتأجيل‬ ‫وقابلة‬ ‫ملحة‬ ‫غير‬ ‫تكون‬ ‫أو‬ ،‫ما‬ ً‫ا‬‫نوع‬ ‫بسهولة‬ ‫االجراءات‬‫حال‬ ‫ي‬
‫لمعالجتها‬ ‫مصادر‬ ‫توفر‬ ‫عدم‬.
–‫ومستقبل‬ ‫الهيئة‬ ‫على‬ ‫عميقة‬ ‫تأثيرات‬ ‫لها‬ ‫يكون‬ ‫القضايا‬ ‫بعض‬‫لم‬ ‫إن‬ ‫ها‬
‫تعالج‬.‫ف‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫أخذها‬ ‫الواجب‬ ‫القضايا‬ ‫هي‬ ‫القضايا‬ ‫هذه‬‫عملية‬ ‫ي‬
‫التخطيط‬.
•‫القضاي‬ ‫من‬ ‫بمجموعة‬ ‫تخرج‬ ‫الخارجية‬ ‫البيئة‬ ‫تحليل‬ ‫عملية‬‫التي‬ ‫ا‬
‫ا‬ ‫هذه‬ ‫بتلخيص‬ ‫التخطيط‬ ‫لجنة‬ ‫وتقوم‬ ،‫المعالجة‬ ‫تستوجب‬‫لقضايا‬
‫الموظفين‬ ‫وكبار‬ ‫الهيئة‬ ‫إدارة‬ ‫على‬ ‫وعرضها‬(‫وجدوا‬ ‫إن‬)‫لتحد‬‫يد‬
‫أولوية‬ ‫ذو‬ ‫منها‬ ‫أي‬

133. ‫المشاكل‬‫التي‬‫تعيق‬‫تطور‬‫الهيئة‬‫المحلي‬‫ة‬‫وتحد‬
‫من‬‫قدرتها‬‫على‬‫تحقيق‬‫رؤيتها‬‫وأهدافها‬
‫وغاياتها‬
‫التطويرية‬ ‫القضايا‬133

134. ‫التطويرية‬ ‫القضايا‬ ‫على‬ ‫أمثلة‬
‫ضعف‬‫الشراكة‬‫مع‬‫المجتمع‬‫المحلي‬
‫قلة‬‫الموارد‬‫المالية‬
‫عدم‬‫حوسبة‬‫االجراءات‬‫االدارية‬
‫قلة‬‫المشاريع‬‫المدرة‬‫للدخل‬
‫صعوبة‬‫التواصل‬‫مع‬‫الجمهور‬‫والمواطنين‬
134

135. ‫األولويات‬ ‫وتحديد‬ ‫القضايا‬ ‫لتحليل‬ ‫إطار‬
135
‫القضية‬‫لماذا‬‫تم‬‫اعتباره‬‫قضية؟‬
‫ما‬‫هي‬‫تبعات‬‫عدم‬‫التعامل‬‫معه؟‬
‫األولوية‬
.1‫يحتاج‬‫للتعامل‬‫معه‬ً‫ا‬‫فور‬
(‫ولكن‬‫ليس‬‫استراتيجي‬)
.2‫يجب‬‫التنبه‬‫إليه‬‫ومعالجت‬‫ه‬‫في‬
‫مراحل‬‫عملية‬‫التخطيط‬‫الت‬‫الية‬
(‫استراتيجي‬)
.3‫ليس‬‫قضية‬‫حقيقية‬‫حالي‬ً‫ا‬/‫يجب‬
‫االستمرار‬‫في‬‫رقابته‬
1.
2.
...

136. ‫االستراتيجية‬ ‫األهداف‬ ‫تحديد‬
136
•‫الهدف‬‫االستراتيجي‬:‫هو‬‫بيان‬‫يحدد‬‫نتيجة‬‫بعي‬‫دة‬
‫المنال‬‫وواسعة‬،‫النطاق‬‫يوجه‬‫مسار‬‫الهيئة‬‫ويساع‬‫د‬
‫وحدات‬‫العمل‬‫المسؤولة‬‫عن‬‫جوانب‬‫العمل‬‫المختلفة‬
(‫الخدمات‬،‫الهندسة‬،‫اإلدارة‬،‫المالية‬‫والم‬‫وارد‬
‫البشرية‬)‫في‬‫تحديد‬‫مساهمتها‬‫في‬‫تحقيق‬‫الهدف‬.
•‫الهدف‬‫يرتبط‬‫ارتباطا‬‫مباشرا‬‫مع‬‫الرؤي‬‫ا‬‫وعادة‬‫م‬‫ا‬‫يتم‬
‫صياغته‬‫بدون‬‫أن‬‫يكون‬‫محددا‬‫وقابال‬‫للقياس‬‫ا‬‫لكمي‬
‫بالضرورة‬.

137. ‫على‬ ‫أمثلة‬‫االستراتيجية‬ ‫األهداف‬
137
–‫تطوير‬‫نظام‬‫مؤسساتي‬‫فاعل‬‫في‬‫البلد‬‫ية‬
–‫تشجيع‬‫االستثمار‬‫مع‬‫القطاع‬‫الخاص‬
–‫حوسبة‬‫كافة‬‫أنشطة‬‫وأعمال‬‫البلدية‬

138. ‫االستراتيجيات‬ ‫تحديد‬
138
•‫اتيجيات‬‫ر‬‫االست‬‫هي‬‫نصوص‬‫تبين‬‫النهج‬‫املنسق‬‫الذي‬‫س‬‫تعتمده‬
‫الهيئة‬‫للتعامل‬‫مع‬‫القضايا‬‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬‫التي‬‫تواجهه‬‫ا‬‫لتحقيق‬
‫الهدف‬/‫األهداف‬‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬‫التي‬‫حددتها‬‫لنفسها‬.
•‫اتيجيات‬‫ر‬‫االست‬‫تحدد‬‫املسار‬‫املتاح‬‫واألنسب‬‫للتعامل‬‫م‬‫ع‬‫القضايا‬
،‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬‫وبالتالي‬‫تحكم‬‫ة‬‫ر‬‫القد‬‫على‬‫تحقيق‬‫األه‬‫داف‬.
•‫في‬‫العادة‬‫يتم‬‫تحديد‬‫اتيجيات‬‫ر‬‫است‬‫مختلفة‬‫لكل‬‫من‬‫الو‬‫حدات‬
‫التنظيمية‬‫أو‬‫جوانب‬‫العمل‬‫في‬‫الهيئة‬(‫اتيجيات‬‫ر‬‫است‬‫ت‬‫قديم‬
‫الخدمات‬،‫اتيجيات‬‫ر‬‫است‬‫اكة‬‫ر‬‫الش‬‫املجتمعية‬،‫اتيجي‬‫ر‬‫است‬‫ات‬‫ة‬‫ر‬‫إدا‬
‫مصادر‬،‫البشرية‬‫اتيجيات‬‫ر‬‫است‬‫مالية‬).

139. ‫المرحلية‬ ‫األهداف‬ ‫وضع‬
139
•‫الهدف‬‫المرحلي‬‫هو‬‫بيان‬‫يحدد‬‫نتائجا‬‫محددة‬‫وقابلة‬
‫للقياس‬‫سيتم‬‫تحقيقيها‬‫في‬‫فترة‬‫زمنية‬‫معينة‬‫ت‬‫دعم‬‫تحقيق‬
‫الهدف‬/‫األهداف‬‫االستراتيجية‬.
•‫في‬‫العادة‬‫يتم‬‫تحديد‬‫أهداف‬‫مرحلية‬‫لوحدات‬‫العمل‬
‫المختلفة‬‫للهيئة‬‫المحلية‬،‫بحيث‬‫تحدد‬‫هذه‬‫الوحدات‬‫من‬
‫خالل‬‫أهدافها‬‫المرحلية‬‫كيفية‬‫مساهمتها‬‫في‬‫تحقيق‬
‫االهداف‬.
•‫لذلك‬‫تبرز‬‫في‬‫الخطة‬‫االستراتيجية‬‫في‬‫العادة‬‫مجموع‬‫ة‬‫من‬
‫األهداف‬‫المرحلية‬‫ترتبط‬‫بكل‬‫دائرة‬‫من‬‫الهيئة‬.

140. ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫المرحلية‬ ‫األهداف‬‫ذكية‬
‫الجلسة‬5
•‫يجب‬‫أن‬‫تكون‬‫األهداف‬‫المرحلية‬‫مصاغة‬‫بطريقة‬‫ذكية‬‫لتسهيل‬‫عم‬‫لية‬
‫قياس‬‫تحقيقها‬.

141. ‫الذكية‬ ‫األهداف‬ ‫لتطوير‬ ‫إطار‬......
Session 1: 141
‫الهدف‬
‫االستراتيجي‬
‫العمل‬ ‫ما‬
‫بالتحديد‬
‫مدى‬ ‫أي‬ ‫إلى‬‫لمن‬‫متى‬
‫تعظيم‬‫إيرادات‬
‫البلدية‬‫سنويا‬
‫االيرادات‬ ‫زياة‬
‫بنسبة‬15%
‫سنة‬ ‫عن‬2018
‫لجميع‬‫الخدمات‬‫العام‬ ‫نهاية‬ ‫مع‬
‫الهدف‬‫المرحلي‬
‫الذكي‬:‫زيادة‬‫إيرادات‬‫البلدية‬‫من‬‫جميع‬‫الخدمات‬‫بما‬‫ال‬‫ي‬‫قل‬
‫عن‬15%‫في‬‫نهاية‬‫عام‬2019

142. ‫إطار‬‫زمني‬‫يحدد‬‫األنشطة‬
‫المناسبة‬‫لألهداف‬‫والقضايا‬
‫والمسؤوليات‬‫المرتبطة‬‫بها‬
‫خالل‬‫مدة‬‫الخطة‬(4‫سنوات‬)
‫التنفيذ‬ ‫مصفوفة‬142

143. ‫تحديد‬‫األنشطة‬‫والفعاليات‬‫المطلوب‬‫تن‬‫فيذها‬
‫في‬‫عام‬‫واحد‬‫لتحقيق‬‫االهداف‬‫مع‬‫تحديد‬
‫المسؤوليات‬‫والموازنات‬‫المطلوبة‬
‫التشغيلية‬ ‫الخطة‬143

144. ‫االستراتيجي‬ ‫التخطيط‬ ‫على‬ ‫عملية‬ ‫حالة‬144

145. ‫هيئة‬ ‫لكل‬ ‫الخطة‬ ‫مسودة‬ ‫تجهيز‬145

146. ‫وإجابات‬ ‫أسئلة‬146

147. ‫التدريبي‬ ‫اليوم‬ ‫تقييم‬147

148. ‫األول‬ ‫اليوم‬ ‫انتهى‬148