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プラチナ構想ネットワークシンポジウム
プレゼンテーション資料
次世代環境都市に向けた柏市の取組み
課題解決の要素技術・ビジネスモデルを創るまち
～柏の葉キャンパス「公民学連携による自律した都市経営～
学
東京大学・千葉大学
公 民
千葉県・柏市・ＮＰＯ 企業・市民
平成24年7月23日
柏市企画部 石名坂賢一
3. 柏の葉キャンパスの立地特性
柏 市 ：人口40万人の首都圏における中核都市
柏の葉キャンパス
柏の葉：都心から25km、柏市北西部に位置
つくばエクスプレスで都心まで約30分
約273ha 、計画人口26,000人の
土地区画整理事業エリア
ゼロからの街づくり
最先端の知や技術を街に実装
市民参加の社会実証で新たな
ライフスタイルを創出
つくばエクスプレス
（2005年開業）
3
6. 柏の葉キャンパスの街づくり戦略
公民学連携による自律した都市経営
公民学 大学の先端的な「知」と地域が連携して地域課題へ取り組む
地域の資源である「人」「エネルギー」「空間」を、
自律
地域が自律的かつ柔軟に活用しながら、持続的な都市経営を行う
道路空間を活用した 農や環境をテーマとした
マルシェ・コロール 市民学習
学
東京大学・千葉大学
公 民
千葉県・柏市・ＮＰＯ 企業・市民
ＥＶを活用したシェアリング エコライフスタイルを目指す
システムの実証 6 市民によるエコクラブ
7. 柏の葉国際キャンパスタウン構想
Urban Design based on Public - Private - Acadmic Partnership
Vision
柏の葉国際キャンパスタウン構想
Kashiwa-no-ha International Campus Town Initiative
推進！
Promote！
Organization＆
Organization＆Place
東京大学 Univ. Tokyo 柏の葉アーバンデザインセンター
千葉大学 Chiba Univ. 大 学 Urban Design Center Kashiwa-no-ha
Academy
ＵＤＣＫ
公共 民間
Public sector Private sector
三井不動産 Mitsui Fudosan (Real Estate)
柏市 Local government Inc.
柏商工会議所 Kashiwa Chamber of Commerce & Industry
首都圏新都市鉄道 Tsukuba Express Inc.
田中地域ふるさと協議会 Tanaka Local Communities Association
8. 柏の葉国際キャンパスタウン構想
○都市空間のデザイン
○地域教育の充実
柏の葉
国際キャンパスタウン構想
○ITSの取り組み（ITS実証実験モデル都市） ○JSTの取り組み
柏の葉アーバン
デザインセンター
◆総合特区制度･環境未来都市の活用
（「公民学連携による自律した都市経営」が選定Ｈ23.12.22）
◆東京大学との包括連携協定の締結（H２２.１２.２１締結）
◆千葉大学との包括連携協定の締結(Ｈ23.10.２6)
9. 将来ビジョン-魅力度
目指すべき将来像
「環境未来都市」「総合特区」の提案した将来像
公民学連携による自律した都市経営
スマートシティ 健康長寿都市 新産業創造都市
１００％自然エネルギー利用 高齢者の積極的な社会参画 日本が誇る「技術力」を活かし、
住民参画型の楽しく効率的な地 ＩＣＴを活かしたモビリティ環境 地域で事業を育てる、新産業創
域エネルギー運営 誰もが生き生きと自律して暮ら 造が活発な国際的環境
せる社会
誰もが暮らしたい安心･安全･サステイナブルな都市を実現
10. 「総合特区」と「環境未来都市」に地域指定
新成長戦略を実現するための2つの制度
総合特区 地域活性化に向けた先進的な取り組みに対して
（地域活性化総合特区） 国が規制緩和や税制優遇等で総合的に支援
環境・超高齢化に対応した先進的な取り組みを
環境未来都市 国が財政支援し、世界に誇るモデル都市を創出
2011年12月
柏の葉キャンパスを中心とする柏市全域
が両制度の対象地域としてダブルで指定
「柏の葉キャンパス “公民学連携による
自律した都市経営”」 がテーマ
2012年1月18日 指定書授与式
11. 「環境未来都市」「総合特区」の全体像
目指す将来像を実現
するための取組方針 15の具体的取り組み
1. 『柏の葉・ＡＥＭＳセンター』の整備
エネルギー 2. ホワイト証書（カーボンオフセットシステム）
環境
3. 再生可能エネルギー地産地消システム
共生都市
交通 4. 大規模ガス発電機の配備
5. 非常時における街区間電力融通
6. マルチ交通シェアリング・システム拡充
疾病・介護予防 7. 柏ＩＴＳ情報センター設立
健康
8. トータルヘルスケアステーション創設
長寿都市
生きがい創出 9. 元気高齢者が地域で活躍できるコミュニティ構築
10. 大学・研究機関発ベンチャーへの総合的支援
11. 個人による創業支援モデルケースの実現
創業育成 12. アジアの大学発ベンチャーのネットワーク化
新産業 13. 地域の力を地域で育てる地域力ポイント制度
創造都市
14. ローカルルールに基づく道路等の柔軟な維持管理
自律都市経営
11
15. 公民学連携まちづくりセンター・ネットワーク構築
14. 取組内容 ９
–事業性･熟度･本気度 環境の取組み 【軸１】環境-地域ｴﾈﾙｷﾞｰ
【目標・解決策】 エネルギー効率利用、災害時の地域エネルギーの活用
エリア・エネルギー管理システム （AEMS）
地域全体のエネルギー需給状況を一元管理
⇒災害時には、避難所にライフラインを優先供給
商業施設 商業 ホテル 集合住宅
オフィス ホール （900戸）
住宅
取組① 柏の葉AEMSセンターの整備
高層集合住宅
（1000戸） 取組② 大規模ガス発電機の配備
取組③ 災害時の再生可能ｴﾈﾙｷﾞｰ地産地消
取組⑤ ﾎﾜｲﾄ証書（ｶｰﾎﾞﾝｵﾌｾｯﾄｼｽﾃﾑ） 取組④ 非常時における街区間電力融通
【地域資源・取組み】 市民、行政、企業が連携した環境活動
◆CO２見える化ナビ
◆柏市ストップ温暖化
２見える化ナビ
サポーター（SOS）事業
サポーター（ ）事業
スマートシティ
企画株式会社
柏の葉キャンパス駅前ま
ちづくり協議会での地域 ・市民ﾓﾆﾀｰ100名の社会実験から ・日立、シャープ、SAPなど18社の ・2010年のフォーラム
防災ツアー 開発された「CO2見える化ナビ」 企業コンソーシアム ・現在、サポーター ●名
15. 取組内容
環境の取組み 【軸１】環境-交通
–事業性･熟度･本気度
【目標・解決策】人と環境に優しく、自律都市を支えるITSスマートタウンの構築
交通の ・鉄道 ３線、8駅が立地
【柏ITS情報センター】
ITS情報センター】
情報センター 社会実験
結節点 ・道路 国道６号、１６号、常磐 ﾃﾞｰﾀ
高速j 様々な
柏 Ｉ.Ｃ.
Ｃ
つくばエクスプレス 交通情報
常磐自動車道 (鉄道、道路・・・） マルチ交通シェアリング
社会実験（市民モニター200名）
柏の葉キャンパス
交通需要ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ 他の取組み
６ との連携 地域エネルギー管理ｼｽﾃﾑ
（TDM）
JR常磐線
JR常磐線
柏 ◆環境に優しく、人・車・自然が共生する
街 元気高齢者コミュニティ構築
16 ◆誰もが自由にモビリティを享受できる
東武野田線 街 地域力ポイント･プログラム
◆活発な活動を通じて、都市と産業が活
性化する街
取組⑥ マルチ交通シェアリングの拡充 取組⑦ 柏ITS情報センターの設立
【地域資源・取組み】 柏ITS推進協議会(５１団体）を中心に、市民参加型の実証実験を多数実施
マルシェ・コロール
◆自転車共同利用「ｽﾏｰﾄｻｲｸﾙ」 ◆オンデマンドバス ◆次世代カーナビDSRC
◆柏ITSセミナー
・市民ﾓﾆﾀｰ： 500名 ・柏の葉で初めて社会実験 ・市民モニター●名
（ 23年2月 参加者●名)
・ﾎﾟｰﾄ ： 9か所(北部5か所、中央3か所) ・現在全国30カ所で実験 ・設置個所（北部の商業施設、南部の道の駅）
16. 取組内容
–事業性･熟度･本気度 超高齢化への取組み 【軸２】超高齢化
【目標・解決策】トータルヘルスケアステーションの創設によるサービス参加者の増加
訪問介護・ ト
医師、ケアマネージャーと 要支援・ リハビリ＆リハ職
日常生活の ヘルパー＆ ー
の連携を図りながら、運動 元気高齢 要介護高齢者 の管理指導 訪問リハビリ ス
者が地域
サポート の居宅 テ タ
器リハビリ、口腔ケア、栄 ル
で活躍で ー
養ケアを包括的に行う。 きるコミュ 訪問管理指導 ヘ
ニティ構築 通所リハビリ
シ ル
＆通所リハビリ ョ
ン ス
一般高齢者・
ケ
市民健康 訪問 虚弱高齢者 訪問管理指導 ア
サポーター （きっかけ の居宅 ＆通所トータル 介護予防拠点
の活躍 づくり） 予防
取組⑨
元気高齢者が地域で活躍できるコミュニティ構築 取組⑧ トータルヘルスケアステーションの創設
【地域資源・取組み】 千葉大を中心とした健康づくりの取り組み、東大高齢社会総合研究機構との
連携
古くからの住宅街における 東京大学高齢社会総合研究機構
健康サポートネットワーク（健康見える化） 地域大学生による交流ﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ
17. 取組内容
【軸３】都市経営
–事業性･熟度･本気度 新産業・企業家育成への取組み
【目標・解決策】地域一体型の大学・研究機関発ベンチャー企業事業化促進
経営力、資 パテント運用・管理、技術連携 研究、技術、ＩＰ（知的財産）
大学ＴＬＯ
金、販路開拓
の課題を、事 行政・
公的支援機関 産学連携事業への資金補助
業経験豊富な 経営力
エンジェルを 事業化ノウハウ
中心に、地域 ＴＥＰエンジェルを 資金
資金提供（出資） ベンチャー企業
行政等と一体 中心とした
ハンズオン支援 販路
となって総合
マーケットに繋がるネットワーク 開拓
的・集中的な
支援を行う。 IPO M&A
起業家の継続的な創出
取組⑩ 大学・研究機関発ベン 取組⑪ 個人による創業支援のモデ 取組⑫ アジアの大学発ベン
チャーへの総合的支援 ルケースの実現 チャーのネットワーク化
【地域資源・取組み】 トップレベルの大学、研究機関の集積、
ＴＥＰサポート会員全体会
TEPによるハンズオン支援
TEPエンジェル会員による
アントレプレナー会員に対しての
投資実績 ８件
経営指導実績 ９件
18. 取組内容
–事業性･熟度･本気度 地域力育成への組組み 【軸３】都市経営
【目標・解決策】 地域と一体となった持続的な課題解決モデルの構築
先端の知識・技術・研究
地域一体型の
取り組みによる
持続的モデルの
構築
人・モノ・空間等の地域資源
取組⑬ 地域の力を地域で育てる地域力ポイント制度 取組⑭ 道路等の区域の柔軟な維持管理
地域活動や社会実験参加者の共通ポイント制度 ・道路等を活用した社会実験や地域活動の推進
・地域活動の参画メリットや利便性の向上＞参画の促進 ・地域が主体となった賑わいある高質な都市空間の
持続的運営（エリアマネジメント）
・データ把握・蓄積・分析の効率化
【地
域
人材育成 地域コミュニティと活発な活動 多様な社会実験
資
源
・取
組
み
】
19. 体制
実効性･熟度・ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ 自律都市経営の構築と実践
柏の葉国際キャンパスタウン構想 ・ＵＤＣＫが事務局となり、フォローアップ部会を
毎年度設置 （2011年度は7部会を設置）
公民学によるフォローアップ・事業の進捗管理 ・連絡会議を開催し、進行管理・全体調整を実
（２００８～ 継続） 施
・毎年度フォローアップ報告を公開
ＰＤＣＡの適用
企 業 柏の葉キャンパス・環境未来都市コンソーシアム 市 民
（柏市・国立大学法人東京大学、国立大学法人千葉大学・三井不動産㈱・
スマートシティ企画㈱・柏の葉アーバンデザインセンター(ＵＤＣＫ)・
ＴＸアントレプレナーパートナーズ(ＴＥＰ)
・地元企業 ◆全体ＰＭ：柏の葉アーバンデザインセンター(ＵＤＣＫ)
まちのクラブ
（商工会議所） 活動
F 参 参 Ｕ ＵＤＣＫまち
画 ①環境分科会 ②超高齢化対応 ③創業育成分科会 画
・国内外企業
D ①地域のエネルギーマ ⑩大学･研究機関発ベン
Ｄ づくりスクー
分科会
C ネジメント，③再生可能 ⑧トータルヘルスケア， チャーの総合支援，⑪個 Ｃル
エネルギー，③大規模 ⑨元気高齢者が地域で 人による創業支援モデル
ガス，⑤非常時の電力 の実施，⑫アジア大学発
Ｋ 柏の葉街エ
活躍できるコミュニティ構 コ推進協議
融通，⑥カーボンオフ 築について検討 ベンチャーネットワーク，
セット，⑦ITS,について ⑬地域力ポイント，⑭ロー
検討 カルルールによる道路維
持管理，⑮公民学連携
◆オープンなプラットフォームをベースとした、市民参画、民間投資の促進によるﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄの推進
◆情報発信や市民意見の取り入れによる公開型での推進
◆統括プロジェクトマネージャー（UDCK）による進行把握・優先順位判断・全体調整
22. 柏の葉キャンパス駅周辺の主な創エネ・蓄エネシステム
ららぽーと柏の葉 １４８街区
メガソーラー （1,000kW） 大規模ガス発電 （2,000kW）
大規模蓄電池 （2,000kW） 太陽光発電 （200kW）
生ごみバイオガス
既設および従来計画の取り組み （110kW）
マイクロガス・コジェネ
今回新たに環境未来都市
として提案した取り組み
蓄電池 （500kW）
※148街区蓄電池は400kW増設分のみ新たに提案
平常時はピークシフト
災害時は非常用電源
ららぽーと駐車場屋上の
22 大規模蓄電池
メガソーラー設置イメージ
23. AEMSと自営送電線による日本初のスマートグリッド実用化
蓄電池 ららぽーと柏の葉
太陽光発電
BEMS ﾊﾟｰｸｼﾃｨ柏の葉
ｷｬﾝﾊﾟｽ二番街
スマート
メーター
AEMS
スマート
エリア・エネルギー管理システム メーター
ﾊﾟｰｸｼﾃｨ柏の葉
電気自動車 ｷｬﾝﾊﾟｽ一番街
HEMS BEMS
148街区 ホテル・住宅 148街区 商業・オフィス
平 地域エネルギーの一元管理で効率運用 災 自営送電線を使って地域内で電力融通
常 地域全体のエネルギーを見える化 害 地域エネルギーを避難所、地下水ポンプ、
時 「節電ナビゲーション」で省エネ・ピークシフト 時 高層エレベータ等に優先供給
25. 今後の課題 等
コンセプトは詰まっているが、創エネも、蓄電も技術の進化が
早く、どのような技術を導入するかがカギ
進化の早い技術は、後発導入者にメリットが出てくるが、初期
トライアルからノウハウ蓄積を積極的に行い、スマートシティ
の日本モデルを作り出すことが、柏の葉の役割
送電（電力融通）については、技術、費用、規制においてブレ
イクスルーが必要
規制については、総合特区指定を受けて、今後緩和を求め
ていく
柏の葉は、小さいながらも「面」でのスマートシティ実現を目
指すが、「面」において戸建住宅がもれており、将来的には、
住宅の中心である戸建を大きく巻き込んで、「面」をさらに広
げていく必要がある
26. ③体制-ｃ都市間連携・ネットワーク 柏の葉から柏市全域へ
市内３ゾーンの特色に対応した自律都市経営モデルの展開
北部ゾーン
国際学術都市
次世代環境都市
公民学連携による自律都市
経営モデルの先行的実現
中央ゾーン
広域商業拠点
高齢者の生きがい環境形成
南部ゾーン
農業・観光レクリエーション
自然との共生
27. ③体制-ｃ都市間連携・ネットワーク 全国・世界への普及・展開
拠点からの情報発信と６つのチャネルでの全国・世界への展開
ＵＤＣＫからの情報発信
（WEB、視察受け入れ等）
全国へ
半期で７０回以上の視察受け入れ
Ｗｅｂ・広報誌・フォーラム
モデル都市としての発信
（ITS、植物工場等）
プラチナ構想ネットワーク
公 ＵＤＣネットワーク
スマートシティ企業コンソーシアム
民 日本経済団体連合会
世界へ
ＴＥＰネットワーク
学 アジア大学ネットワーク
