Dokumen ini menjelaskan analisis tentang dua jenis demokrasi selama masa Orde Lama, yaitu demokrasi liberal dan demokrasi terpimpin. Demokrasi liberal mengalami kesulitan dengan adanya ketidakstabilan pemerintah dan penyimpangan hak asasi manusia, sedangkan demokrasi terpimpin memberikan stabilitas tetapi cenderung otoriter dan tidak menghiraukan aspirasi masyarakat. Kedua sistem menunjukkan berbagai kelebihan dan kekurangan, serta adanya penyimpangan dalam pelaksanaan prinsip-prinsip demokrasi yang seharusnya dijunjung.