PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VŨ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM

Luận Văn Group viết thuê luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo
thực tập, Assignment, Essay
Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915 Website:lamluanvan.net
GVHD: ThS. Phạm Mai Phương 1 SVTH: Trần Minh Hiếu
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt Nghĩa của từ viết tắt
GPKD Giấy phép kinh doanh
HTPL Hệ thống pháp luật
KD Kinh doanh
KDVT Kinh doanh vũ trường
LDN Luật doanh nghiệp
NN Nhà nước
QLNN Quản lý nhà nước
PLVN Pháp luật Việt Nam
TTHC Thủ tục hành chính

MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT...............................................................................................1
MỤC LỤC............................................................................................................................3
PHẦN MỞ ĐẦU ..................................................................................................................5
1. Lý do chọn đề tài......................................................................................................... 5
2. Phạm vi và mục đích nghiên cứu ................................................................................ 7
3. Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài.................................................................................. 7
4. Phương pháp nghiên cứu............................................................................................. 8
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .................................................................... 8
6. Kết cấu đề tài............................................................................................................... 9
PHẦN NỘI DUNG.............................................................................................................10
CHƯƠNG 1........................................................................................................................10
LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH VŨ TRƯỜNG ......................10
1.1 Khái niệm vũ trường ............................................................................................... 10
1.2 Đặc điểm ................................................................................................................. 11
1.3 Khái quát chung về ngành nghề kinh doanh có điều kiện ...................................... 13
1.3.1 Khái niệm về kinh doanh có điều kiện .............................................................13
1.3.2 Các điều kiện kinh doanh..................................................................................14
1.4 Khái quát về hoạt động kinh doanh vũ trường........................................................ 17
1.4.1 Lịch sử hình thành và phát triển .......................................................................17
1.4.2 Một số văn bản pháp luật có liên quan .............................................................19
CHƯƠNG 2........................................................................................................................22
THỰC TRẠNG THỰC THI PHÁP LUẬT NGÀNH NGHỀ KINH DOANH VŨ
TRƯỜNG ...........................................................................................................................22
2.1 Điều kiện kinh doanh....................................................................................................22

2.1.1 Điều kiện về chủ thể .........................................................................................22
2.1.2 Điều kiện về vốn...............................................................................................25
2.1.3 Điều kiện về ngành nghề ..................................................................................27
2.1.4 Điều kiện về thực hiện thủ tục hành chính đối với hoạt động kinh doanh vũ
trường.........................................................................................................................30
2.1.5 Điều kiện khác ..................................................................................................33
2.2 Các quy định pháp luật về kinh doanh vũ trường ................................................... 34
2.3 Các quy định về hành vi vi phạm và xử lý hành vi vi phạm................................... 37
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG KINH
DOANH VŨ TRƯỜNG.....................................................................................................40
3.1 Đánh giá thực trạng thực thi pháp luật về hoạt động kinh doanh vũ trường .......... 40
3.1.1 Kết quả đạt được...............................................................................................40
3.1.2 Những tồn tại trong quá trình thực hiện............................................................42
3.1.3 Nguyên nhân .....................................................................................................45
3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về hoạt động kinh doanh vũ trường....... 47
3.2.1 Giải pháp về mặt pháp lý ..................................................................................47
3.2.2 Đề xuất giải pháp khác nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật kinh doanh vũ
trường.........................................................................................................................51
KẾT LUẬN ........................................................................................................................56
TÀI LIỆU THAM KHÁO..................................................................................................57

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Những năm trở lại đây cùng với sự phát triển của quá trình công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước nền kinh tế nước ta đã dần chuyển sang nền kinh tế thị trường hội nhập
với các nền kinh tế trong khu vực và thế giới. Để có sự phát triển không ngừng như hiện
nay thì nền kinh tế thị trường ở nước ta cần được xây dựng trên một nền tảng cơ sở vật
chất nhất định. Trong đó, các doanh nghiệp nói chung đã tham gia vào hoạt động xây
dựng và phát triển nền kinh tế các quốc gia nói chung. Để có thể tồn tại thì doanh nghiệp
cần vận động, thiết lập những yếu tố có lợi nhằm phục vụ cho quá trình xây dựng và phát
triển của doanh nghiệp, thông qua đó tạo nên một hệ thống kinh tế vững chắc cho mỗi
một quốc gia.Cùng với sự phát triển của nền kinh tế nước ta đã và đang tạo ra những thử
thách buộc doanh nghiệp phải có những kiến thức cơ bản về pháp luật cũng như có sự
thích ứng với sự thay đổi của xã hội để có thể trụ vững trong quá trình cạnh tranh khốc
liệt.
Tại chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020 đã khẳng định:
“Thực hiện Chương trình quốc gia về phát triển doanh nghiệp gắn với quá trình cơ cấu
lại doanh nghiệp. Hỗ trợ phát triển mạnh các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Tạo điều kiện để
hình thành các doanh nghiệp lớn, có sức cạnh tranh trên thị trường. Phát triển doanh
nhân về số lượng và năng lực quản lý, đề cao đạo đức và trách nhiệm xã hội. Hoàn thiện
khuôn khổ pháp luật để tăng cường sự gắn bó giữa người sử dụng lao động và người lao
động”1
. Dưới những tác động tích cực của quá trình hội nhập đã tạo nên một hệ thống
doanh nghiệp có tổ chức cũng như loại hình doanh nghiệp theo quy định của pháp luật
góp phần quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước hiện nay. Đặc biệt là
đối với các loại hình kinh doanh mới, du nhập vào nước ta thông qua quá trình xúc tiến,
tiếp xúc văn hóa. Đối với vấn đề này cần thiết phải ban hành các quy định pháp luật nhằm
điều chỉnh một cách hợp lý và cụ thể, đảm bảo quyền lợi của nhà nước, các chủ thể nói
chung trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp ở nước ta hiện nay. Vũ trường xuất
hiện cũng trong xu thế phát triển đất nước ta trong giai đoạn hiện nay. Trong xu thế hội
nhập hiện nay, kinh doanh vũ trường đã có tốc độ phát triển chóng mặt, nhất là tại các
thành phố lớn và hiện nay gần như là phủ khắp cả nước. Bên cạnh những lợi ích quan
trọng mà kinh doanh vũ trường mang lại trong sự phát triển kinh tế trong nước thì còn có
1
Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 - 2020

một số mặt trái mà chúng ta cần phải nhìn nhận một cách cụ thể. Ở thời điểm khi kinh
doanh vũ trường mới du nhập vào Việt Nam thì công tác quản lý đối với vấn đề này còn
tương đối mới mẻ vơi các cơ quan chức năng, cơ quan chức năng cũng lúng túng trong
hoạt động quản lý nói chung. Đến nay, đối với hoạt động quản lý nhà nước đối với vấn đề
kinh doanh vũ trường đã có nhiều thay đổi nhằm phù hợp với tình hình thực tiễn ở nước
ta hiện nay. Với tốc độ phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay thì kinh doanh vũ
trường đã có nhiều thay đổi để tiếp cận với thị trường rộng lớn với các sân chơi thế giới
nhiều thử thách. Tuy nhiên, thị trường lớn thì khó khăn, thử thách cũng lớn đòi hỏi các
quy định của pháp luật nước ta ban hành và hoàn thiện các quy định của pháp luật nhằm
phải bảo vệ quyền lợi không chỉ cho doanh nghiệp kinh doanh vũ trường đang hoạt động
nói chung mà cần phải bảo vệ quyền lợi của nhà nước, người tiêu dùng trong lĩnh vực
này. Thông qua những quy định đã được ban hành của các cơ quan NN có thẩm quyền có
thể bảo vệ những quyền lợi chính đáng cho doanh nghiệp kinh doanh vũ trường trong giai
đoạn hội nhập, đáp ứng yêu cầu của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ở
Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Để đáp ứng nhiệm vụ trên, Việt Nam đã xây dựng và
ban hành những quy định điều chỉnh về hoạt động kinh doanh có điều kiện, trong đó có
những quy định cụ thể về kinh doanh vũ trường ở nước ta hiện nay.
Đứng trước những tác động của quá trình hội nhập quốc tế, việc các doanh nghiệp
kinh doanh vũ trường ngày càng phát triển và kinh doanh vũ trường đã trở thành một
trong những hoạt động khởi nghiệp hiện nay ở nước ta. Việc ban hành các quy định làm
nền tảng chung cho hoạt động kinh doanh vũ trường theo quy định của Luật doanh nghiệp
và các văn bản hướng dẫn thi hành đã quy định những vấn đề có liên quan đến hoạt động
kinh doanh của doanh nghiệp kinh doanh vũ trường đáp ứng với yêu cầu trong hoạt động
kinh doanh này ở nước ta hiện nay. Đặc biệt là cần thiết có những thiết chế quản lý mạnh
mẽ khi mà vũ trường hiện nay trở thành những tụ điểm mang tính chất “nóng” về các tệ
nạn xã hội ở nước ta.
Những quy định về kinh doanh vũ trường là một vấn đề quan trọng không thể thiếu
được trong những quy định của pháp luật kinh tế ở nước ta trong nền kinh tế hàng hoá với
cơ chế mở cửa hội nhập kinh tế trong khu vực và trên thế giới như hiện nay. Thế nhưng,
thực tiễn của quá trình áp dụng các quy định của pháp luật Việt Nam về kinh doanh vũ
trường theo quy định pháp luật hiện hành còn gặp nhiều khó khăn, bất cập, còn có những
khoảng cách giữa lý luận và thực tiễn. Vì vậy, nghiên cứu đề tài “PHÁP LUẬT VỀ
HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VŨ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM” là một việc làm cần thiết.

Qua đó, góp phần phát hiện những hạn chế của pháp luật về kinh doanh vũ trường trong
pháp luật hiện hành cũng như những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực thi ở Việt
Nam. Từ đó, đề xuất, kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện hơn hệ thống pháp luật
về kinh doanh vũ trường hiện hành, nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật ở nước ta trong
giai đoạn hiện nay.
Liên quan đến nội dung đề cập kinh doanh vũ trường thì đã có nhiều đề tài nghiên
cứu, bài viết trên tạp chí đã đề cập một cách trực tiếp hoặc lồng ghép vào những nội dung
liên quan. Tuy nhiên, công trình nghiên cứu triển khai trực tiếp về nội dung kinh doanh vũ
trường và thực tiễn áp dụng ở nước ta thì còn khá khiêm tốn và hầu như không được tiến
hành nghiên cứu dưới góc độ khoa học nói chung mà chỉ đề cập thông qua một số bài báo
có nghiên cứu có liên quan và được áp dụng vào tại địa phương. Với mục đích làm phong
phú thêm nội dung nghiên cứu về vấn đề này tác giả lựa chọn đề tài về pháp luật về hoạt
động kinh doanh vũ trường ở nước ta hiện nay để nghiên cứu một cách cụ thể và tỷ mỉ
nhất.
2. Phạm vi và mục đích nghiên cứu
Pháp luật về kinh doanh vũ trường ở nước ta hiện nay không còn là lĩnh vực mới
song đây là một lĩnh vực tương đối rộng và phức tạp đối tượng điều chỉnh của nhiều
ngành luật khác nhau như Luật doanh nghiệp, luật đầu tư…. Trong khuôn khổ đề tài, tác
giả không có tham vọng giải quyết toàn bộ và trọn vẹn các vấn đề pháp lý về vấn đề này
mà đi sâu vào nội dung này ở một số khía cạnh sau: Vai trò của kinh doanh vũ trường
trong sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam, cũng như các quy định pháp luật đến hoạt
động quản lý NN về vấn đề này.
Thông qua việc nghiên cứu trong phạm vi đề ra, tác giả mong muốn cung cấp cho
người đọc một cách tổng thể các quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề kinh doanh vũ
trường ở nước ta hiện nay. Trên cơ sở đó, nghiên cứu thực trạng về việc thực hiện các quy
định đó trong thực tiễn ở nước ta hiện nay để có thể đánh giá được mức độ áp dụng pháp
luật trong thực tiễn, các kết quả đạt được và hạn chế, thiếu sót trong hoạt động kinh doanh
vũ trường ở nước ta hiện nay. Đồng thời dựa vào thực trạng đó để nghiên cứu về nguyên
nhân của thực trạng trên từ đó đưa ra những giải pháp để tháo gỡ vướng mắc còn tồn tại.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
Để có thể đạt được mục đích đặt ra khi nghiên cứu đề tài, đòi hỏi đề tài phải giải
quyết các vấn đề sau:

Đề tài có nhiệm vụ phân tích, làm rõ các khái niệm, vai trò, vị trí cũng như pháp
luật Việt Nam trong hoạt động kinh doanh vũ trường ở nước ta hiện nay, ý nghĩa của vai
trò của pháp luật đối với hoạt động kinh doanh vũ trường ở nước ta hiện nay.
Đề tài phân tích những kết quả và hạn chế trong thực trạng vai trò, vị trí của pháp
luật kinh doanh vũ trường ở nước ta từ năm 2011 đến năm 2016, nguyên nhân và những
giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành.
4. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp sử dụng cho toàn đề tài là tác giả sử dụng phương pháp luận của chủ
nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Mác – Lênin kết hợp với tư tưởng
Hồ Chí Minh.
Phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm:
- Kết hợp giữa phân tích với tổng hợp, diễn dịch với quy nạp làm rõ nội dung cần
nghiên cứu trong vấn đề nghiên cứu về vị trí, vai trò của pháp luật kinh doanh vũ trường
thông qua các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam được ghi nhận tại chương 1
cũng như thực tiễn áp dụng tại Việt Nam và chương 2 của đề tài.
- So sánh, đối chiếu, thống kê, phân tích số liệu, kết quả tổng kết và các quan điểm
khác nhau để rút ra kết luận, tìm hiểu nguyên nhân vấn đề và các giải pháp hữu hiệu khắc
phục hạn chế. Các phương pháp này được áp dụng trong chương 2 của khóa luận tốt
nghiêp. Thông qua đó, tác giả muốn đưa ra một bức tranh toàn cảnh về vị trí vai trò của
pháp luật trong hoạt động kinh doanh vũ trường ở nước ta hiện nay cũng như một số biện
pháp nhằm hoàn thiện yêu cầu đề ra của công tác này, đáp ứng với yêu cầu hội nhập và
phát triển đất nước. Phù hợp với chiến lược xây dựng và phát triển nền kinh tế ở nước ta.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Kết quả nghiên cứu của đề tài có ý nghĩa cả về mặt lý luận lẫn thực tiễn, tạo một
cái nhìn sâu hơn, rộng hơn về vị trí, vai trò của pháp luật về kinh doanh vũ trường trên
phương diện lý luận và thực tiễn.
Đối với các nhà hoạch định chính sách, các nhà ban hành pháp luật, các cơ quan
thực thi pháp luật, phát hiện của đề tài của những tồn tại của pháp luật, những vướng mắc
trong quá trình thực thi cũng như các kiến nghị nêu ra có thể được xem là sự đánh giá, là
ý kiến đóng góp được cân nhắc kĩ lưỡng, góp phần không nhỏ tạo điều kiện cho họ trong

công tác chuyên môn trong công tác thi hành pháp luật về kinh doanh vũ trường ở nước ta
hiện nay.
Đặc biệt, đối với sinh viên nghiên cứu, kết quả của đề tài là nguồn tài liệu có giá trị
tham khảo khi học tập, nghiên cứu, nhất là khi hoàn thành các báo cáo khoa học cấp khoa,
cấp trường trong công tác nghiên cứu về đấu tranh phòng ngừa tội phạm ở nước ta trong
tình hình mới. Ngoài ra, đề tài còn có ý nghĩa thiết thực đối với một số đối tượng khác
quan tâm đến lĩnh vực đấu tranh phòng ngừa tội phạm.
6. Kết cấu đề tài
Ngoài lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của khóa
luận gồm 3 chương:
Chương 1: Lý luận chung về ngành nghề kinh doanh vũ trường
Chương 2: Thực trạng thực thi pháp luật về hoạt động kinh doanh vũ trường
Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực thi pháp luật về hoạt động kinh
doanh vũ trường

PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1
LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH VŨ TRƯỜNG
1.1 Khái niệm vũ trường
Trong cuộc sống xã hội hiện nay thì cùng với sự phát triển đất nước, quá trình xây
dựng và phát triển nền kinh tế nói chung đã và đang mang lại những kết quả quan trọng
nhằm làm đưa đất nước lên con đường xã hội chủ nghĩa nói chung. Ngoài tập trung cho
phát triển kinh tế thì việc đầu tư cho hoạt động vui chơi, giải trí nói chung nhằm giải tỏa
những căng thẳng trong cuộc sống là hoàn toàn cần thiết. Vũ trường ra đời trên nền tảng
như vậy. Vũ trường hướng tới các đối tượng trẻ, là nơi giải quyết những nhu cầu trong
cuộc sống là hoạt động vui chơi giải trí nói chung.
Hiện nay, tại các văn bản hoặc các nghiên cứu thì chưa có đề cập đến một khái
niệm hoàn chỉnh về vũ trường nói chung. Tuy nhiên đa phần người dân thường hiểu rằng
vũ trường là nơi vui chơi, giải trí và giải tỏa những căng thẳng trong cuộc sống. Tuy
nhiên, khái niệm trên chưa mang và thể hiện đầy đủ tính chất về vũ trường dưới cả hai
góc độ, lý luận và thực tiễn.
Dưới góc độ ngôn ngữ: từ điển Tiếng Việt2
có đề cập đến khái niệm vũ trường là
nơi được xây dựng, thiết kế dành cho việc khiêu vũ. Tuy nhiên, khái niệm trên so với quan
điểm hiện nay về vũ trường trong thực tế là chưa bao hàm hết.
Vũ trường (tiếng Pháp: Discothèque; phát âm: [diskotɛk]) là một địa điểm vui chơi
giải trí hoặc câu lạc bộ tụ tập sinh hoạt vui chơi (thường là vào ban đêm) của một hoặc
một nhóm đối tượng với những đặc trưng nổi bật như âm nhạc ồn ào, có nhạc sống được
2
Từ điển tiếng Việt (2010) Nhà xuất bản Đà Nẵng

biểu diễn bởi các ban nhạc sống chứ không phải là một ban nhạc trên sân khấu, ánh
sáng mờ ảo, chớp nhoáng, nhiều màu và ở trong vũ trường có nhiều đối tượng nhảy múa,
hoặc nhảy múa tập thể.
Từ vũ trường có nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp: vũ trường là theke, hoặc thèque. Vũ
trường có thể là một địa điểm độc lập hoặc là một phần trong các hình thức khác
như quán bar, khách sạn, nhà hàng...3
Nói chung vũ trường thường được xây dựng và
cách âm với không gian bên ngoài để tránh những ồn ào khi về đêm, ảnh hưởng đến sinh
hoạt chung của cộng đồng.
Theo hai tác giả A.ride & G.Dole trong tác phẩm Nightspot Business đã đưa ra
khái niệm về vũ trường: là một địa điểm hoạt động muộn vào ban đểm, cung cấp các dịch
vụ giải trí, sàn nhảy, một số đồ ăn nhẹ và thức uống.
Trên cơ sở tổng hợp các khái niệm trên thì tác giả đưa ra khái niệm về vũ trường
như sau: Vũ trường là nơi diễn ra hoạt động về đêm và là nơi cung cấp các hoạt động
giải trí, nhằm đáp ứng nhu cầu giải trí cho một số đối tượng.
Khác với các ngành luật nhằm điều chỉnh vấn đề này thì việc cần thiết hiện nay đó
là đưa ra một khái niệm hoàn chỉnh về quy định vũ trường nói chung. Tuy nhiên, do vũ
trường là hoạt động kinh doanh giải trí nên bản thân của nó được nhìn nhận dưới các góc
độ khác nhau làm nền tảng cơ bản cho hoạt động quản lý nhà nước đối với vấn đề này. Do
đó, các quy định về vấn đề này cần thiết được các cơ quan nhà nước nhằm quản lý các
ngành nghề kinh doanh có điều kiện được đặt trong mối quan hệ với hoạt động quản lý
nhà nước, hoàn thiện các quy định pháp luật cũng như tạo hành lang pháp lý đảm bảo cho
nước ta phát triển một cách toàn diện trong giai đoạn hiện nay. Như vậy, mỗi ngành luật
liên quan đến kinh doanh vũ trường và những phạm vi tiếp cận khác nhau, trên cơ sở đó
tạo điều kiện để có thể phát triển kinh tế ở nước ta trong giai đoạn mới.
1.2 Đặc điểm
Xuất phát từ những định nghĩa nêu trên thì vũ trường có một số đặc điểm sau:
Một là, vũ trường là nơi kinh doanh giải trí. Hoạt động kinh doanh giải trí của vũ
trường hiện nay là điều kiện quan trọng để các cơ quan nhà nước tiến hành hoạt động
quản lý, cấp phép, kinh doanh một cách có hiệu quả. Cụ thể: vũ trường là nơi có thể tiến
hành các hoạt động giải trí như âm nhạc, khiêu vũ và một số thể loại khác.
3
Bách khoa toàn thư mở Việt Nam, https://vi.wikipedia.org/wiki/V%C5%A9_tr%C6%B0%E1%BB%9Dng

Xuất phát từ việc kinh doanh giải trí nên bản thân của vũ trường về cơ bản cần
thiết có sự quản lý đảm bảo tránh tình trạng biến tướng trong hình thức kinh doanh hay
tình trạng không đảm bảo an toàn trong công tác phòng cháy chữa cháy... mà hệ lụy của
nó đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến trật tự an toàn xã hội cũng như tính mạng và tài sản
của nhiều người dân.
Một trong những vấn đề trong công tác quản lý hiện nay đó là việc nâng cao hiệu
quả quản lý đối với vũ trường là cần phải có thời hạn cho giấy phép kinh doanh loại hình
dịch vụ này.Việc cấp giấy phép kinh doanh vĩnh viễn như hiện nay gây ra rất nhiều khó
khăn cho công tác quản lý. Mặc dù các cơ quan chức năng đã tăng cường công tác kiểm
tra nhưng không ít cơ sở kinh doanh vẫn cố tình vi phạm các quy định.
Hai là, vũ trường như là một địa điểm giải trí độc lập, riêng biệt và chuyên hoạt
động về đêm. Trong khi các vũ trường không chỉ hoạt động về đêm, và các vũ trường có
thể được bố trí trong các không gian khác như nhà hàng, khách sạn, quán bar như là một
phần liên quan của các dịch vụ này...). Nó có thể được hiểu theo nghĩa rộng là những địa
điểm giải trí hoạt động về đêm.
Trên thực tế thì các vũ trường thường chơi nhạc giật, kích động về khuya, hoạt
động quá thời gian quy định; đông khách, trong đó có nhiều đối tượng phức tạp tụ tập ăn
chơi…Hành vi phạm pháp thường là cố ý gây thương tích, đánh nhau gây rối trật tự công
cộng, huỷ hoại tài sản, sử dụng hung khí, công cụ hỗ trợ trái quy định mà nguyên nhân
chủ yếu là do mâu thuẫn giữa nhân viên bảo vệ quán bar với khách, mâu thuẫn giữa khách
với khách, mâu thuẫn giữa nhân viên bảo vệ với các đối tượng nghi là đòi bảo kê...Ngoài
ra, ở các vũ trường thường hoạt động đến 2 - 3 giờ sáng hay xảy ra cãi nhau to tiếng do
chuyện tranh giành khách nói chung.
Đặc biệt, tại các vũ trường thì có biểu hiện tội phạm băng nhóm hoạt động tranh
giành địa bàn, bảo kê có nhân viên bảo vệ vũ trường tham gia, không loại trừ chủ cơ sở
thoả thuận, sử dụng số đối tượng này vào hoạt động cạnh tranh tiêu cực, thanh toán lẫn
nhau. Tại các vũ trường đang tồn tại các điều kiện, môi trường thuận lợi để các đường dây
môi giới, tổ chức mại dâm hoạt động. Ngoài ra, có nhiều đối tượng khai nhận sử dụng ma
tuý trong, vũ trường mặc dù chưa có trường hợp nào có hành vi tổ chức mua bán ma tuý
liên quan đến chủ các cơ sở này bị phát hiện, xử lý.
Ba là, trong hầu hết trường hợp, một người đi vào một câu lạc bộ đêm đòi hỏi một
khoản phí tuy vậy bạn bè của người gác cổng hoặc chủ sở hữu câu lạc bộ có thể được ưu

tiên vào cửa miễn phí. Vũ trường là nơi thường có nhiều tai tiếng, vụ bê bối, những bê tha
trong các hoạt động giải trí, ăn chơi này; là lĩnh vực kinh doanh có điều kiện, cần có sự
quản lý đa ngành. Tuy nhiên, hiện nay các ngành vẫn chưa thực sự coi trọng sự phối hợp.
Bởi vậy, tăng cường sự phối hợp giữa các ngành trong công tác quản lý là rất quan trọng,
đồng thời sẽ phải tăng cường công tác hậu kiểm. Cũng đề cập đến sự phối hợp giữa các
ngành trong công tác cấp phép và quản lý, ngay từ khi đơn vị kinh doanh nộp hồ sơ xin
giấy phép kinh doanh, các ngành cần phải ngồi lại với nhau để xem xét xem họ có đủ điều
kiện không, nếu đủ thì có sự đồng ý về nguyên tắc. Sau đó, khi đơn vị đã hoàn tất cơ sở
vật chất thì các cơ quan cùng thẩm định và cùng cấp phép kinh doanh, tránh tình trạng
đơn vị đã đầu tư tiền tỉ rồi nhưng lại không được cấp phép kinh doanh vì thiếu một số
điều kiện. Vấn đề về khoảng cách giữa cơ sở kinh doanh vũ trường trong giai đoạn nước
ta có nhiều thay đổi quan trọng nhằm tại tiền đề cho quá trình phát triển trong giai đoạn
hiện nay.
1.3 Khái quát chung về ngành nghề kinh doanh có điều kiện
1.3.1 Khái niệm về kinh doanh có điều kiện
Dịch vụ vũ trường là một trong những hoạt động văn hóa giải trí phổ biến, đáp ứng
nhu cầu của nhiều tầng lớp nhân dân, đặc biệt là giới trẻ. Tuy nhiên, sự phát triển mạnh
mẽ của loại hình dịch vụ này đã kéo theo nhiều bất cập, gây ra hệ lụy không nhỏ đối với
đời sống xã hội. Thực tế đó đặt ra yêu cầu phải nghiên cứu, đánh giá một cách khoa học
thực trạng dịch vụ vũ trường để xây dựng một quy hoạch phát triển trên nguyên tắc gắn
với thực tiễn, đảm bảo tính khả thi.
Trải qua hơn 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới, nước ta đã hình thành những
trung tâm văn hóa lớn, nhận được quan tâm của cộng đồng quốc tế và nhân dân trong
nước. Những loại hình dịch vụ văn hóa như vũ trường… xuất hiện, chịu sự tác động mạnh
mẽ của môi trường, đặc điểm kinh tế, xã hội và dân cư địa phương. Bên cạnh việc góp
phần nâng cao đời sống tinh thần của giới trẻ, hoạt động vũ trường cũng tiềm ẩn nhiều
mặt trái, gây mất ổn định an ninh trật tự xã hội, tạo ra những xu hướng thị hiếu thiếu lành
mạnh. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính
sách quản lý dịch vụ hoạt động văn hóa, việc vận dụng các chủ trương, chính sách đó đã
mang lại hiệu quả đáng kể trong việc phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần của
nhân dân.
Tại khoản 1 Điều 7 Luật đầu tư 2014 có đưa ra khái niệm về ngành, nghề đầu tư
kinh doanh có điều kiện là ngành, nghề mà việc thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh

trong ngành, nghề đó phải đáp ứng điều kiện vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật
tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng4
.
Có thể hiểu rằng, về điều kiện kinh doanh chính là các yêu cầu từ phía cơ quan
quyền lực nhà nước buộc các DN phải có hoặc phải thực hiện được thể hiện cụ thể trên
giấy phép kinh doanh (mã ngành, nghề), giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chứng
chỉ hành nghề, chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, yêu cầu về vốn pháp định
hoặc yêu cầu khác.
Như vậy, bản chất của việc yêu cầu các chủ thể phải đáp ứng các điều kiện như
giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chứng chỉ hành nghề,
chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, yêu cầu về vốn pháp định hoặc yêu cầu
khác vì lí do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức
khỏe cộng đồng.
Từ khái niệm nói trên, chúng ta có thể hiểu điều kiện để đầu tư kinh doanh ngành,
nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện là những yêu cầu mà doanh nghiệp phải có hoặc phải
thực hiện khi kinh doanh một ngành nghề cụ thể. Điều kiện kinh doanh được thể hiện
dưới các hình thức sau:
Thứ nhất, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.
Thứ hai, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.
Thứ ba, chứng chỉ hành nghề.
Thứ tư, quy định về vốn.
Khi cá nhân, tổ chức muốn đầu tư kinh doanh một ngành, nghề nào đó, trước hết
cá nhân, tổ chức đó phải xác định ba vấn đề sau đây: ngành, nghề mình định kinh doanh
có thuộc trường hợp bị cấm kinh doanh hay không; mình có đủ tư cách pháp lý để đầu tư
kinh doanh hay không; ngành, nghề mình định đầu tư kinh doanh có phải là ngành nghề
đầu tư kinh doanh có điều kiện hay không và nếu thuộc ngành, nghề đầu tư kinh doanh có
điều kiện thì điều kiện cần phải đáp ứng là gì.
1.3.2 Các điều kiện kinh doanh
1.3.2.1 Giấy phép đăng ký kinh doanh
Giấy phép đăng ký kinh doanh là loại giấy tờ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền
cho phép các DN, chủ thể kinh doanh tiến hành một hoặc một số hoạt động kinh doanh
4
Khoản 1 – Điều 7 – Luật đầu tư 2014, sửa đổi bổ sung.

trong một số lĩnh vực. Giấy phép đăng ký kinh doanh là công cụ quản lý nhà nước mà hầu
hết các nước trên thế giới điều sử dụng với các mức độ khác nhau để bảo đảm quyền quản
lý nhà nước một cách chặt chẽ hơn đối với một số ngành, nghề mà việc kinh doanh đòi
hỏi đáp ứng những điều kiện nhất định, bảo đảm an toàn cho khách hàng và xã hội. Thông
thường, giấy phép kinh doanh còn được sử dụng như một hình thức hạn chế kinh doanh
đối với những ngành, nghề, lĩnh vực nhất định.
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh về cơ bản là để các tổ chức hoạt động kinh
doanh, khi đáp ứng đầy đủ điều kiện đăng ký kinh doanh theo những quy định của pháp
luật hiện hành. Về mặt pháp lý, các đối tượng được Sở Kế hoạch và đầu tư cấp Giấy
chứng nhận đăng ký kinh doanh có đủ điều kiện để hoạt động kinh doanh.Theo Luật
doanh nghiệp, đối với các doanh nghiệp trong nước thì ngành nghề đăng ký sẽ không hạn
chế ngoại trừ kinh doanh ngành nghề có điều kiện. Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh
nhằm quản lý các công việc kinh doanh của doanh nghiệp và thương nhân, Nhà nước bắt
buộc phải hoàn thành một trong những thủ tục hành chính đó là đăng ký kinh doanh của
doanh nghiệp, khi đó bất cứ hình thức kinh doanh nào của doanh nghiệp mới được xem là
hợp pháp.
Bản chất của giấy phép kinh doanh là:
Về bản chất pháp lý thì giấy phép đăng ký kinh doanh được xem là sự cho phép
hoạt động của cơ quan quản lý Nhà nước. Đồng thời, đó cũng là việc thể hiện quyền kinh
doanh của công dân, còn gọi là cơ chế đề nghị - cấp nhằm thực hiện hoạt động kinh doanh
ở nước ta trong giai đoạn hiện nay
Về thủ tục, hồ sơ:
- Thủ tục đăng ký kinh doanh theo mẫu của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Hồ sơ đầy đủ và hợp lệ.
- Các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền sẽ tiến hành thẩm định, kiểm tra các điều
kiện.
Thời hạn tồn tại của giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh: Do cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền cho phép ghi vào giấy phép. Đối với doanh nghiệp trong nước thì giấy
phép kinh doanh không có thời hạn.

Vai trò quyền hạn của Nhà nước: Cho dù đối tượng đăng ký kinh doanh có đầy đủ
hồ sơ, nhưng cơ quan Nhà nước có thẩm quyền vẫn có thể từ chối không cấp giấy phép
kinh doanh nếu ngành nghề đăng ký ảnh hưởng đến lợi ích cộng đồng hay có thể hạn chế
số lượng ngành nghề kinh doanh.
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh là loại giấy tờ có tính chất thông hành mà có
nó thì các cá nhân, các tổ chức kinh doanh được hoạt động một cách hợp pháp.Đăng ký
giấy phép kinh doanh là bước đầu tiên phải thực hiện để một doanh nghiệp hoạt động hợp
pháp.
1.3.2.2 Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh
Có những ngành nghề mà khi tiến hành hoạt động kinh doanh, DN phải đáp ứng
những điều kiện nhất định. Thông thường, đây là các điều kiện liên quan đến cơ sở vật
chất hoặc con người của cơ sở đó. Khi các chủ thể kinh doanh (đã đáp ứng các điều kiện
trên), yêu cầu, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh
doanh. Những loại giấy chứng nhận phổ biến hiện nay có thể kể đến như giấy chứng nhận
đủ điều kiện về vệ sinh an toàn thực phẩm, giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy
chữa cháy, an ninh trật tự…v…v…
1.3.2.3 Giấy chứng chỉ hành nghề
Chứng chỉ hành nghề là văn bản mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt
Nam hoặc hiệp hội nghề nghiệp được nhà nước ủy quyền cấp cho cá nhân có đủ trình độ
chuyên môn và kinh nghiệm về một ngành, nghề nhất định. Đối với doanh nghiệp kinh
doanh ngành, nghề phải có chứng chỉ hành nghề theo quy định của pháp luật, không nhất
thiết trong mọi trường hợp tất cả các thành viên, cổ đông của DN đều phải đáp ứng điều
kiện về chứng chỉ hành nghề. Tùy từng ngành, nghề mà sẽ có những yêu cầu riêng. Cụ
thể:
- Yêu cầu Giám đốc DN hoặc người đứng đầu cơ sở kinh doanh phải có chứng chỉ
hành nghề: Giám đốc của doanh nghiệp hoặc người đứng đầu cơ sở kinh doanh phải có
chứng chỉ hành nghề.
-Yêu cầu giám đốc và người khác phải có chứng chỉ hành nghề: Giám đốc của DN
và ít nhất một cán bộ chuyên môn theo quy định của pháp luật chuyên ngành trong doanh
nghiệp phải có chứng chỉ hành nghề.
- Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề mà pháp luật không yêu cầu Giám
đốc hoặc người đứng đầu cơ sở kinh doanh phải có chứng chỉ hành nghề: Ít nhất một cán

bộ chuyên môn theo quy định của pháp luật chuyên ngành trong doanh nghiệp phải có
chứng chỉ hành nghề.
1.3.2.4 Chứng nhận vốn pháp định
Yêu cầu về vốn pháp định thường được đặt ra đối với các ngành, lĩnh vực đòi hỏi
trách nhiệm tài sản cao của doanh nghiệp hoặc các ngành, nghề có yêu cầu có cơ sở vật
chất lớn. Mục đích của yêu cầu về mức vốn tối thiểu này nhằm xác định năng lực hoạt
động trong ngành, lĩnh vực đó của DN và góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của
các chủ thể có giao dịch với DN đó.
1.4 Khái quát về hoạt động kinh doanh vũ trường
1.4.1 Lịch sử hình thành và phát triển
Ở nước ta hiện nay cùng với sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế xã hội, đời sống của
nhân dân từng bước được cải thiện và nâng cao, các dịch vụ phục vụ nhu cầu hưởng thụ
văn hóa tinh thần được quan tâm đầu tư. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, môi trường
văn hóa của đất nước ta nhìn nhận một cách cụ thể vẫn chưa được hoàn thiện, chưa thực
sự là môi trường đô thị văn minh, hiện đại. Trong những năm gần đây, thực tiễn công tác
quản lý của nước ta cho thấy nhiều vấn đề tồn đọng về hoạt động kinh doanh vũ trường
tiềm ẩn những bất ổn của hoạt động giải trí nói chung. Hoạt động dịch vụ văn hóa diễn ra
càng ngày càng đa dạng, phức tạp, đòi hỏi phải có những nghiên cứu đánh giá sâu sắc về
thực trạng kinh tế, xã hội, đặc điểm cộng đồng dân cư địa phương, từ đó làm luận cứ khoa
học cho việc hoạch định chính sách, đề ra những giải pháp phù hợp.
Vũ trường du nhập vào Việt Nam qua sự chiếm đóng của đế quốc Mỹ những năm
1950 tại Miền Nam. Vũ trường những năm đó là nơi để đế quốc Mỹ cùng chế độ cai trị
giải trí. Sau giải phóng thì vũ trường từ từ phát triển cho đến hiện nay. Trước năm 2000,
hoạt động vũ trường chưa phát triển rầm rộ như hiện nay. Sau năm 2000 mạng lưới dịch
vụ vũ trường đã có tốc độ phát triển nhanh chóng và rầm rộ như hiện nay.
Trước tình trạng nở rộ các dịch vũ trường, các cơ quan NN có thẩm quyền đã ban
hành các văn bản pháp luật về việc quản lý tổ chức và hoạt động vũ trường ở nước ta.
Việc ban hành các văn bản pháp quy nói trên đã đưa dần các hoạt động vũ trường trên địa
bàn cả nước vào nề nếp, đồng thời cũng tạo ra hành lang pháp lý để đầu tư phát triển loại
hình dịch vụ này trên toàn quốc. Có thể coi đây là một động thái quản lý tích cực và kịp
thời, tạo điều kiện thuận lợi cho nước ta phát triển loại hình dịch vụ này sớm và mạnh
nhất so với các địa phương khác trên toàn quốc.

Về cơ bản, thì các nhà đầu tư đã chấp hành đầy đủ quy định của cơ quan NN có
thẩm quyền về quản lý tổ chức hoạt động vũ trường, tạo ra một không khí sinh hoạt văn
hóa lành mạnh, an toàn, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của đa số nhân dân nói
chung. Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập, toàn cầu hóa, những yếu tố tiêu cực, vấn nạn
xã hội xuất hiện trong các loại hình dịch vụ giải trí dẫn đến nhiều bất cập cả trong quản lý
và hoạt động dịch vụ.
Thứ nhất, việc bùng phát đầu tư dịch vụ vũ trường đang diễn ra ngoài tầm kiểm
soát, hoạt động dưới vỏ bọc là các điểm thu âm trên nền nhạc karaoke, biến các khách sạn
được xếp hạng sao, những tòa nhà văn phòng sang trọng thành các điểm karaoke…
Thứ hai, tình trạng vi phạm các quy định về hoạt động dịch vụ vũ trường diễn ra
ngày càng phổ biến. Trong kinh doanh vũ trường thường gặp những vi phạm như không
có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy phép kinh doanh, hoạt động quá thời gian
cho phép, không ký kết hợp đồng lao động với nhân viên, sử dụng vượt quá số nhân viên
phục vụ cho phép, sử dụng nhân viên chưa đủ tuổi lao động, nhân viên nữ ngồi hát chung
với khách, kinh doanh rượu và đồ uống cấm, chất gây nghiện... Nhiều tổ chức, cá nhân
trốn tránh việc đăng ký hoạt động với chính quyền địa phương, cố tình chây ỳ không thực
hiện các nghĩa vụ tài chính, tình trạng biến tướng trong hình thức kinh doanh, quán bar
nhưng thực tế chuyển sang vũ trường, buôn bán sử dụng ma túy, rượu lậu, gái mại dâm…
Thứ ba, sự thiên lệch về phương thức và thị hiếu hưởng thụ văn hóa của một bộ
phận không nhỏ người sử dụng dịch vụ vũ trường. Hiện tượng này nảy sinh từ những bất
cập trong quản lý và vận hành cơ sở dịch vụ vũ trường. Nghiên cứu kỹ nội dung các văn
bản pháp quy, các hướng dẫn hoạt động karaoke, vũ trường để tránh, hầu hết nội dung
quy định về các thủ tục, các quy trình, các điều kiện; gần như không có quy định cụ thể về
nội dung văn hóa chứa đựng trong các sản phẩm dịch vụ. Nhà quản lý và chủ cơ sở dịch
vụ vũ trường cũng chỉ thực hiện việc quản lý theo quy trình và thủ tục. Trong điều kiện
đó, người sử dụng không bị hạn chế nội dung văn hóa chứa đựng trong sản phẩm dịch vụ
nên có thể tự do lựa chọn các sản phẩm mà họ ưa thích. Theo đó, nhiều sản phẩm văn hóa
không lành mạnh có cơ hội thâm nhập vào dịch vụ vũ trường mà không bị xử lý hay hạn
chế bởi không có chế tài. Như vậy, giữa xu hướng hội nhập, toàn cầu hóa và đa dạng văn
hóa với việc định hướng phát triển văn hóa lành mạnh chưa có ranh giới rõ ràng.
Bên cạnh sự thiếu chuẩn hóa về nội dung hưởng thụ văn hóa, phương thức hưởng
thụ văn hóa cũng đang có nhiều lúng túng chưa được tháo gỡ. Dịch vụ karaoke, vũ trường

có cùng mục đích hoạt động với các câu lạc bộ văn hóa, nhưng lại không có chương trình,
kịch bản cụ thể mà hoạt động hoàn toàn ngẫu hứng. Chính yếu tố này cho thấy tính tổ
chức trong hoạt động karaoke, vũ trường không cao, là nguyên nhân dẫn đến những va
chạm bộc phát mà không có người giải quyết và không được giải quyết. Đây cũng là một
trong những nguyên nhân khiến cho một bộ phận dân cư đánh giá hoạt động vũ trường
bằng góc nhìn tiêu cực.
1.4.2 Một số văn bản pháp luật có liên quan
Một số văn bản cụ thể điều chỉnh về hoạt động kinh doanh vũ trường được thể hiện
trong một số quy định của các văn bản như sau:
Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ ban hành
“Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng”, quy định rõ
trách nhiệm của chủ doanh nghiệp kinh doanh vũ trường như sau:
1. Mỗi vũ trường phải có nội quy hoạt động, niêm yết công khai ở vũ trường. Nội
quy phải ghi rõ về thời gian hoạt động, độ tuổi và trang phục của người khiêu vũ, những
quy định cấm đối với người ở trong vũ trường;
2. Đảm bảo ánh sáng trong phòng khiêu vũ trên 10 Lux tương đương 01 bóng đèn
sợi đốt 40W cho 20m2;
3. Đảm bảo âm thanh vang ra ngoài phòng khiêu vũ không vượt quá quy định của
Nhà nước về tiêu chuẩn mức ồn tối đa cho phép;
4. Chỉ sử dụng những bài hát, tác phẩm âm nhạc được phép lưu hành để khiêu vũ;
5. Khi phát hiện người say rượu, bia, người sử dụng các chất ma túy và các chất kích
thích bị cấm sử dụng phải yêu cầu người đó ra khỏi vũ trường;
6. Không cho người dưới 18 tuổi làm việc hoặc vào khiêu vũ tại vũ trường;
7. Nếu sử dụng nhân viên phục vụ phải có hợp đồng lao động và được quản lý theo
quy định của pháp luật về hợp đồng lao động;
8. Không được hoạt động sau 12 giờ đêm đến 8 giờ sáng ( trừ trường hợp đặc biệt).
Nghị định 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối
với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; trong đó điều 43 quy định rõ
trách nhiệm của cơ sở kinh doanh dịch vụ vũ trường.

1. Ban hành nội quy quy định về công tác đảm bảo an ninh, trật tự, phòng chống tệ
nạn xã hội, phòng cháy và chữa cháy, niêm yết tại nơi dễ thấy, dễ đọc.
2. Sử dụng ít nhất 30% số lượng nhân viên bảo vệ là nhân viên của cơ sở kinh doanh
dịch vụ bảo vệ.
3. Thông báo ngay cho cơ quan Công an khi phát hiện khách hàng mang theo vũ khí,
vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, chất cháy vào vũ trường hoặc khách có nghi vấn sử dụng ma
túy.
Thông tư số 156/2012/TT-BTC ngày 21 tháng 9 năm 2012 của Bộ Tài chính quy
định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí cấp giấy phép kinh doanh
karaoke, lệ phí cấp giấy phép kinh doanh vũ trường. Có hiệu lực từ ngày 05/11/2012.
Mức thu lệ phí được quy định rõ tài Điều 3 như sau:
1. Tại các thành phố trực thuộc trung ương (Hà Nội, Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Cần
Thơ, Đà Nẵng) và tại các thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh:
a) Mức thu lệ phí cấp giấy phép kinh doanh karaoke:
- Từ 01 đến 05 phòng, mức thu lệ phí là 6.000.000 đồng/giấy;
- Từ 06 phòng trở lên, mức thu lệ phí là 12.000.000 đồng/giấy.
b) Mức thu lệ phí cấp giấy phép kinh doanh vũ trường là 15.000.000 đồng/giấy.
2. Tại khu vực khác (trừ các khu vực quy định tại Khoản 1 Điều này):
a) Mức thu lệ phí cấp giấy phép kinh doanh karaoke:
- Từ 01 đến 05 phòng, mức thu lệ phí là 3.000.000 đồng/giấy;
- Từ 06 phòng trở lên, mức thu lệ phí là 6.000.000 đồng/giấy.
b) Mức thu lệ phí cấp giấy phép kinh doanh vũ trường là 10.000.000 đồng/giấy.
Nhìn chung, hoạt động ban hành các văn bản hướng dẫn nêu trên đã giúp cho quá
trình áp dụng những quy định của pháp luật về kinh doanh vũ trường ở nước ta được thực
hiện một cách hoàn thiện hơn. Trên cơ sở tuân thủ các quy định có liên quan thì Việt Nam
đã xây dựng và ban hành những quy định nhằm điều chỉnh vấn đề kinh doanh vũ trường
phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn ở nước ta. Hình thành nền tảng pháp lý cơ bản trong việc
thực thi pháp luật kinh doanh vũ trường ở Việt Nam, góp phần không nhỏ nhằm ngăn
chặn những hành vi không lành mạnh trong hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực này hiện
nay và trong tương lai.

Theo khoản 21 Điều 3 Nghị định 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 điều kiện về an
ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định như sau:
Điều 3. Ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự và phạm vi
quản lý
21. Kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường:
a) Kinh doanh dịch vụ karaoke, gồm: Các hoạt động ca hát theo đĩa ghi nhạc và
hình hoặc bằng các công nghệ ghi nhạc và hình khác;
b) Kinh doanh dịch vụ vũ trường, gồm: Hoạt động khiêu vũ tại cơ sở kinh doanh
khiêu vũ theo quy định của pháp luật.
Hoạt động dạy khiêu vũ không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này5
.
Như vậy, hoạt động kinh doanh vũ trường là một hoạt động kinh doanh quan trọng
nhằm tạo điều kiện hình thành môi trường kinh doanh thông thoáng, tạo điều kiện phát
triển nền kinh tế ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Tuy rằng vấn đề kinh doanh vũ
trường về cơ bản vẫn còn nhiều vấn đề cần phải sửa đổi, chú ý nhưng hoạt động thực hiện
pháp luật là quá trình đưa pháp luật vào đời sống, áp dụng những quy định trong văn bản
vào hiện thực, góp phần đảm bảo tính nghiêm minh của những những quy định đã đề ra.
Thực hiện tốt pháp luật về kinh doanh vũ trường nói chung tạo điều kiện hình thành. Để
thực hiện tốt được những quy định pháp luật của kinh doanh vũ trường cần hiểu rõ bản
chất và ý nghĩa của hoạt động kinh doanh này. Chương 1 của khóa luận tốt nghiệp đã
phân tích một cách khái quát về kinh doanh vũ trường tại Việt Nam, bao gồm: Khái niệm
vũ trường, các đặc điểm có liên quan, khẳng định kinh doanh vũ trường là kinh doanh có
điều kiện. Trên cơ sở lý luận về kinh doanh vũ trường ở Chương 1, tác giả đi sâu phân
tích quy định của pháp luật về kinh doanh vũ trường nói chung trình bày trong Chương 2
của khóa luận.
5
Khoản 21 Điều 3 Nghị định 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành,
nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện

CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG THỰC THI PHÁP LUẬT NGÀNH NGHỀ KINH DOANH VŨ
TRƯỜNG
2.1 Điều kiện kinh doanh
2.1.1 Điều kiện về chủ thể
Trong mọi hoạt động sản xuất kinh doanh thì chủ thể kinh doanh luôn giữ vai trò
quan trọng và có ý nghĩa quyết định đối với sức tăng trưởng của nền kinh tế và sự tồn tại
của xã hội. Việc tổ chức hoạt động của một cơ sở sản xuất kinh doanh nói chung tùy
thuộc vào chủ thể tiến hành hoạt động kinh doanh có thể tiếp cận và xin các cơ quan nhà
nước có thẩm quyền tiến hành cấp giấy phép để đưa vào hoạt động. Không chỉ riêng phải
tuân thủ các quy định về pháp luật doanh nghiệp thì bản thân chủ thể doanh nghiệp trong
hoạt động kinh doanh, đặc biệt là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, cũng cần phải tuân
thủ các quy định và đảm bảo các điều kiện riêng của pháp luật hiện hành đối với vấn đề
này.
Xét về điều kiện để trở thành chủ thể kinh doanh nói chung, khái niệm này tuy
không được thể hiện rõ trong luật về mặt pháp lý nhưng nó thể hiện hành vi kinh doanh
của chủ thể kinh doanh được hiểu theo nghĩa thực tế và pháp lý là những pháp nhân hay
thể nhân thực hiện trên thực tế những hành vi kinh doanh. Để trở thành chủ thể kinh
doanh thì yêu cầu pháp nhân, cá nhân phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
- Chủ thể kinh doanh phải được thành lập, đăng ký hợp pháp. Các chủ thể kinh
doanh nói chung phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định thành
lập, cho phép thành lập hoặc công nhận. Hiện nay, khi Luật Doanh nghiệp có hiệu
lực thì quy chế pháp lý về việc thành lập các chủ thể kinh doanh và các doanh
nghiệp nói riêng có nhiều thay đổi theo hướng đơn giản hơn so với trước đây. Theo
đó, các chủ thể kinh doanh là các loại hình doanh nghiệp thuộc phạm vi điều chỉnh
của Luật Doanh nghiệp cùng với hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, và hợp tác xã
trước đây chỉ cần đăng ký kinh doanh tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Chủ thể kinh doanh phải có tài sản riêng. Tài sản bao gồm vật có thực, tiền, giấy
tờ trị giá bằng tiền và các quyền tài sản. Để tham gia vào hoạt động kinh doanh,
các chủ thể kinh doanh phải có tài sản riêng của mình. Bởi tài sản riêng là cơ sở
vật chất không thể thiếu để các chủ thể này có thể tiến hành các hoạt động sản xuất
kinh doanh, thực hiện các quyền, nghĩa vụ của mình. Dấu hiệu phải có tài sản riêng

thể hiện tính độc lập và khả năng tự quyết định, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ các
hoạt động của các chủ thể kinh doanh. Nghĩa là các chủ thể này có quyền chiếm
hữu (hoặc quản lý), sử dụng, định đoạt tài sản đó cũng như có quyền điều phối
khối tài sản này theo nhu cầu sản xuất kinh doanh và phải chịu trách nhiệm bằng
chính tài sản đó trước pháp luật.
- Chủ thể kinh doanh phải có chức năng kinh doanh. Chức năng kinh doanh là
phơng diện hoạt động thường xuyên, cơ bản và chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận
của các chủ thể kinh doanh. Chức năng kinh doanh thể hiện ở các mặt sau: Thứ
nhất, phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh (gọi tắt là giấy phép kinh doanh). Thứ hai, các chủ thể kinh doanh chỉ
được kinh doanh trong lĩnh vực ngành nghề và loại hàng hoá ghi trong giấy phép
kinh doanh. Thứ ba, Phải thực hiện hoạt động kinh doanh một cách thường xuyên
nhằm mục đích chủ yếu là lợi nhuận.
- Chủ thể kinh doanh có tính liên quan và đối kháng với nhau. Trong điều kiện
kinh tế thị trường, mỗi một chủ thể kinh doanh không tồn tại nh một tế bào kinh tế
đơn lẻ mà nằm trong một hệ thống lớn lực lượng sản xuất xã hội có tính liên quan
một cách hữu cơ với nhau. Các chủ thể kinh doanh phải hỗ trợ lẫn nhau trong quá
trình tái sản xuất xã hội. Sự hỗ trợ này thực chất là cung cấp sản phẩm cho xã hội
thể hiện nhu cầu đối với tiền vốn và sức lao động sản xuất. Mặt khác, với tư cách
là một chủ thể tham gia thị trường, các chủ thể kinh doanh có tính đối kháng với
những nhân tố tác động từ bên ngoài như: khủng hoảng tài chính tiền tệ, thiên tai
hoả hoạn, các thay đổi về chính sách quản lý kinh tế của nhà nước hoặc những lợi
thế từ các đối thủ cạnh tranh… để có thể tồn tại, phát triển.
Xét trong hoạt động kinh doanh vũ trường là một trong những hoạt động văn
hóa công cộng chịu sự điều chỉnh chặt chẽ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền bởi đây
là hoạt động có thể ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình an ninh – trật tự của địa phương,
truyền thống văn hóa dân tộc và đời sống tinh thần của nhân dân. Pháp luật đã có những
quy định cụ thể đối với chủ thể kinh doanh hoạt động vũ trường. Theo đó, nhà văn hoá,
trung tâm văn hoá đề nghị cấp giấy phép kinh doanh vũ trường phải là pháp nhân theo
quy định Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định:
Điều 74. Pháp nhân
1. Một tổ chức được công nhận là pháp nhân khi có đủ các điều kiện sau đây:

a) Được thành lập theo quy định của Bộ luật này, luật khác có liên quan;
b) Có cơ cấu tổ chức theo quy định tại Điều 83 của Bộ luật này;
c) Có tài sản độc lập với cá nhân, pháp nhân khác và tự chịu trách nhiệm bằng tài
sản của mình;
d) Nhân danh mình tham gia quan hệ pháp luật một cách độc lập.
2. Mọi cá nhân, pháp nhân đều có quyền thành lập pháp nhân, trừ trường hợp luật
có quy định khác6
.
Theo đó, để có tư cách pháp nhân theo quy định của pháp luật dân sự, chủ thể kinh
doanh cần phải đăng ký thành lập doanh nghiệp dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu
hạn, công ty cổ phần hoặc công ty hợp danh để thực hiện hoạt động kinh doanh này.
Đồng thời, theo quy định của Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009
của Chính phủ ban hành “Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công
cộng và Nghị định số 01/2012/NĐ-CP ngày 04/01/2012 của Chính phủ hướng dẫn sửa
đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ các Quy định có liên quan đến thủ tục hành
chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong đó có
Nghị định số 103/2009 ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ ban hành “Quy chế
hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng quy định, cụ thể tại khoản 2
Điều 24 Nghị định 103/2009 về điều kiện đối với pháp nhân kinh doanh vũ trường
Điều 24. Điều kiện kinh doanh vũ trường
…..
2. Người điều hành hoạt động trực tiếp tại phòng khiêu vũ phải có trình độ trung
cấp chuyên ngành văn hóa, nghệ thuật trở lên;7
…
Bên cạnh đó, đối tượng kinh doanh vũ trường phải thuộc các tỉnh, thành phố trực
thuộc TƯ đã phê duyệt quy hoạch kinh doanh vũ trường, karaoke theo quy định tại Quy
chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị
định số 11/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ và Chỉ thị
6
Điều 74 – BLDS 2015
7
Khoản 2 Điều 24 Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ ban hành “Quy chế
hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng và Nghị định số 01/2012/NĐ-CP ngày 04/01/2012 của
Chính phủ hướng dẫn sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ các Quy định có liên quan đến thủ tục hành
chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong đó có Nghị định số 103/2009
ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ ban hành “Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa
công cộng

17/2005/CT-TT ngày 25 tháng 5 năm 2005 của Thủ tướng chính phủ về chấn chỉnh các
hoạt động tiêu cực trong các quán bar, nhà hàng, vũ trường...
Như vậy, chủ thể trong quan hệ kinh doanh vũ trường phải là pháp nhân đáp ứng
những yêu cầu được được quy định trong các văn bản pháp luật như Bộ luật Dân sự nói
chung và các Luật chuyên ngành như: Luật Doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn thi
hành. Tuy vậy, trên thực tế thì trong các quy định trong hoạt động kinh doanh, thường có
những quy định cụ thể nhằm làm rõ quy định về chủ thể trong hoạt động kinh doanh vũ
trường mà tạo nền tảng để pháp luật kinh doanh và các văn bản hướng dẫn thi thành thực
hiện quy định về vấn đề này một cách rõ ràng hơn phù hợp với tình hình áp dụng trong
thực tiễn của hoạt động kinh doanh vũ trường trong thực tế ở nước ta hiện nay.
2.1.2 Điều kiện về vốn
Đối với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, Nhà nước đã trao cho người dân tự
do thành lập doanh nghiệp (nếu không rơi vào các trường hợp pháp luật cấm). Khi nhà
đầu tư thành lập doanh nghiệp thì mục đích của doanh nghiệp là tìm kiếm lợi nhuận,
muốn có được lợi nhuận đó thì chính doanh nghiệp phải có nguồn vốn để đưa vào kinh
doanh. Thông qua việc trao cho người dân tự do thành lập doanh nghiệp về cơ bản sẽ tạo
nền tảng quan trọng nhằm thúc đẩy và phát triển nền kinh tế nước ta trong giai đoạn hiện
nay. Tạo tiền đề cho sự phát triển và ổn định nước ta trong quá tình hội nhập và phát triển.
Vốn của doanh nghiệp khi thành lập theo quy định tại Luật Doanh nghiệp 2014 rất
đa dạng, có thể được gọi là vốn điều lệ (đối với công ty) được ghi nhận tại khoản 29 Điều
4, Luật doanh nghiệp 2014 quy định như sau:
Điều 4. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
…..
29. Vốn điều lệ là tổng giá trị tài sản do các thành viên đã góp hoặc cam kết góp
khi thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh; là tổng giá trị mệnh giá cổ
phần đã bán hoặc đã được đăng ký mua khi thành lập doanh nghiệp đối với công ty cổ
phần8
.
Vốn điều lệ theo quy định của Luật doanh nghiệp 2014 được xem là tài sản góp
vốn có thể là tiền Việt Nam, ngoại tệ tự do chuyển đổi, vàng, giá trị quyền sử dụng đất,
8
Khoản 29 Điều 4 Luật doanh nghiệp 2014

giá trị quyền sở hữu trí tuệ, công nghệ, bí quyết kỹ thuật, các tài sản khác ghi trong Điều
lệ công ty do thành viên góp để tạo thành vốn của công ty. Pháp luật luật doanh nghiệp
không quy định mức vốn điều lệ tối thiểu/ tối đa khi thành lập công ty. Tuy nhiên, nếu
đăng ký vốn điều lệ quá thấp thì sẽ không thể hiện được tiềm lực tài chính của công ty,
nhưng nếu đăng ký vốn điều lệ quá cao so với số vốn thực có sẽ ảnh hưởng rất lớn đến
việc thực hiện sổ sách kế toán, thực hiện nghĩa vụ tài chính…Đặc biệt với đối tượng là
hoạt động kinh doanh vũ trường thì việc đưa ra mức vốn điều lệ theo quy định là hoàn
toàn cần thiết.
Theo quy định của Luật doanh nghiệp 2014 thì xác định trường hợp nếu doanh
nghiệp kinh doanh trong các ngành nghề có điều kiện mà điều kiện đó được thể hiện dưới
dạng vốn pháp định thì doanh nghiệp phải đáp ứng yêu cầu về vốn pháp định thì mới
được thành lập và hoạt động kinh doanh.
Theo quy định tại Điều 4 Luật Doanh nghiệp (2005) thì khái niệm vốn pháp định
được hiểu là mức vốn tối thiểu phải có theo quy định của pháp luật để thành lập doanh
nghiệp. Điều này có nghĩa là Nhà nước sẽ đặt ra mức sàn tối thiểu về vốn đối với một số
ngành nghề cụ thể và nhà đầu tư phải đáp ứng số vốn đó từ bằng hoặc lớn hơn mức mà
nhà nước đặt ra thì mới được thành lập doanh nghiệp và hoạt động trong ngành nghề đó.
Nhìn chung, khi nhà đầu tư kinh doanh thành lập doanh nghiệp hoặc hoạt động
kinh doanh trong những ngành nghề có vốn pháp định nêu trên thì nhà đầu tư phải chứng
minh năng lực tài chính của mình bằng nhiều cách, như mở tài khoản tại một tổ chức mà
Nhà nước quy định (thường là tại ngân hàng) để lấy giấy xác nhận của của tổ chức này
hoặc có kết quả kiểm toán của tổ chức kiểm toán độc lập về hiện trạng tài sản của doanh
nghiệp, hoặc chứng thư định giá đối với tài sản bằng hiện vật của tổ chức định giá hoạt
động hợp pháp tại Việt Nam…
Quy định về vốn pháp định là việc làm cần thiết để nhằm tạo ra sự an toàn cho xã
hội và đảm bảo trách nhiệm tài sản của doanh nghiệp trước đối tác và chủ nợ. Vì thực
chất những ngành nghề như kinh doanh tiền tệ – tín dụng, kinh doanh bảo hiểm, kinh
doanh chứng khoán trên thế giới nhiều quốc gia cũng đã và đang áp dụng mức vốn pháp
định, cho nên ở Việt Nam cũng không là ngọai lệ.
Tuy nhiên, hiện nay thì theo pháp luật hiện hành, cụ thể là theo Luật doanh nghiệp
2014 đã bỏ việc xác định vốn pháp định với mục đích hiện thực hóa quyền tự do kinh
doanh tất cả các ngành nghề mà pháp luật không cấm theo quy định tại Hiến pháp 2013.

Tuy nhiên, đối với từng ngành nghề cụ thể vẫn quy định rõ về vốn pháp định để thành lập
doanh nghiệp. Đặc điểm của vốn pháp định :
Vốn pháp định ở Việt Nam được xác định theo từng ngành, nghề kinh doanh cụ
thể, không áp dụng cho từng loại hình doanh nghiệp. Do đó, theo các quy định nói chung
thì bản chất hoạt động vốn pháp định của Luật doanh nghiệp về cơ bản chưa mang tính
chất thống nhất . Như vậy, theo quy định hiện hành thì hoạt động kinh doanh vũ trường
không cần mức vốn pháp định.
Việc quy định mức vốn vốn pháp định cụ thể ở Việt Nam chủ yếu được xác định
thông qua các văn bản dưới luật do cơ quan hành pháp ban hành. Do đó, theo quy định
vào Nghị định 76/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật kinh doanh bất động sản; Nghị định số
70/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính Phủ về điều kiện cung cấp dịch vụ bảo đảm
an toàn hàng hải; Nghị định 92/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định về
ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực hàng không dân dụng; Nghị định số
57/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính Phủ về sửa đổi, bổ sung điều 7 Nghị định số
10/2010/NĐ-CP ngày 12/02/2010 của Chính Phủ về hoạt động thông tin tín dụng; Nghị
định số 69/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính Phủ về điều kiện kinh doanh dịch vụ
mua bán nợ; Nghị định số 84/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính Phủ về tiêu chuẩn,
điều kiện đối với kiểm toán viên hành nghề, tổ chức kiểm toán được chấp thuận kiểm toán
cho đơn vị có lợi ích công chung; Nghị định số 86/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của
Chính Phủ về quy định điều kiện đầu tư kinh doanh chứng khoán; Nghị định số
58/2012/NĐ-CP ngày 20/7/2012 của Chính Phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của luật chứng khoán và luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
chứng khoán; Nghị định số 73/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính Phủ về quy định
chi tiết thi hành luật kinh doanh bảo hiểm và luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật
kinh doanh bảo hiểm. Trong khi hầu hết các nước trên thế giới đang có xu hướng giảm
bớt vai trò và ảnh hưởng của vốn pháp định đối với doanh nghiệp thì ở Việt Nam vốn
pháp định lại đang có chiều hướng gia tăng trở lại trong nhiều ngành nghề.
2.1.3 Điều kiện về ngành nghề
Theo quy định về nghành nghề cấm đầu tư kinh doanh Điều 6 Luật đầu tư 2014, sửa
đổi bổ sung được ghi nhận như sau:
Điều 6. Ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh
1. Cấm các hoạt động đầu tư kinh doanh sau đây:

a) Kinh doanh các chất ma túy theo quy định tại Phụ lục 1 của Luật này;
b) Kinh doanh các loại hóa chất, khoáng vật quy định tại Phụ lục 2 của Luật này;
c) Kinh doanh mẫu vật các loại thực vật, động vật hoang dã theo quy định tại Phụ lục 1
của Công ước về buôn bán quốc tế các loài thực vật, động vật hoang dã nguy cấp; mẫu
vật các loại động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý hiếm Nhóm I có nguồn gốc từ tự
nhiên theo quy định tại Phụ lục 3 của Luật này;
d) Kinh doanh mại dâm;
đ) Mua, bán người, mô, bộ phận cơ thể người;
e) Hoạt động kinh doanh liên quan đến sinh sản vô tính trên người.
2. Việc sản xuất, sử dụng sản phẩm quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều này
trong phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, y tế, sản xuất dược phẩm, điều tra tội
phạm, bảo vệ quốc phòng, an ninh thực hiện theo quy định của Chính phủ.9
Như vậy chiếu theo các quy định của Luật đầu tư và các văn bản pháp luật có điều
kiện thi hành thì ngành nghề kinh doanh vũ trường là ngành nghề pháp luật không cấm
kinh doanh. Do đó, tùy thuộc vào các chủ thể theo ghi nhận thì pháp luật đã và đang tạo
các điều kiện quan trọng cũng như hành lang pháp lý vững chắc nhằm để các pháp nhân
có thể kinh doanh vũ trường tốt hơn.
Tuy ngành nghề kinh doanh vũ trường là kinh doanh pháp luật không cấm nhưng
bản thân kinh doanh vũ trường cần có một số điều kiện cụ thể kèm theo, cụ thể như sau:
Theo quy định tại Điều 9 – Nghị đinh 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định
hướng dẫn luật đầu tư 2014 quy định như sau:
Điều 9. Thực hiện quy định về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và điều
kiện đầu tư kinh doanh
1. Cá nhân, tổ chức kinh tế được quyền kinh doanh trong ngành, nghề đầu tư kinh
doanh có điều kiện quy định tại Phụ lục 4 Luật Đầu tư kể từ khi đáp ứng đủ điều kiện và
phải bảo đảm đáp ứng các điều kiện đó trong quá trình hoạt động đầu tư kinh doanh.
...
3. Mọi cá nhân, tổ chức đáp ứng điều kiện đầu tư kinh doanh đều có quyền được cấp
các văn bản quy định tại các Điểm a, b, c, d, đ và e Khoản 2 Điều này (sau đây gọi chung
là giấy phép) hoặc được quyền thực hiện hoạt động đầu tư, kinh doanh khi đáp ứng điều
kiện quy định tại Điểm g Khoản 2 Điều này. Trong trường hợp từ chối cấp, gia hạn, sửa
9
Điều 6 Luật đầu tư 2014

đổi, bổ sung giấy phép, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo bằng văn bản
cho cá nhân, tổ chức và nêu rõ lý do từ chối.
4. Trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính để được cấp giấy phép hoặc thực
hiện các điều kiện quy định tại Điểm g Khoản 2 Điều này, doanh nghiệp không phải ghi
ngành, nghề kinh doanh có điều kiện tại Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp10
.
Như vậy, đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện có liên quan nhằm thực hiện
công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh vũ trường nói chung. Do đó, hoạt
động kinh doanh vũ trường cần đăng ký kinh doanh vũ trường. Từ đó, tạo điều kiện nhằm
thực hiện hoạt động này trong thực tế. Do đó, công tác này đòi hỏi sự quản lý ngay từ ban
đầu của các cơ quan nói chung.
10
Điều 9 – Nghị đinh 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định hướng dẫn luật đầu tư 2014

2.1.4 Điều kiện về thực hiện thủ tục hành chính đối với hoạt động kinh doanh vũ
trường
a) Trình tự thực hiện thủ tục hành chính
Bước 1: Tổ chức, công dân nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả kiểm tra nếu thiếu hoặc
cần sửa đổi bổ sung thì hướng dẫn, yêu cầu thực hiện theo đúng quy định. Khi hồ sơ đầy
đủ, hợp lệ mới làm thủ tục tiếp nhận, vào sổ theo dõi và viết phiếu hẹn trả kết quả.
Bước 2: Chuyển hồ sơ cho phòng chuyên môn thẩm định, trình lãnh đạo Sở ký
duyệt cấp giấy phép;
Bước 3: Tổ chức, công dân nộp lệ phí (nếu có) và nhận kết quả theo phiếu hẹn.
b) Cách thức thực hiện thủ tục hành chính
Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ và nhận kết quả tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch
d) Thời hạn giải quyết thủ tục hành chính: 10 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ
sơ hợp lệ
đ) Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Tổ chức, cá nhân
e) Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính:
- Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
f) Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: Giấy phép kinh doanh vũ trường
g) Phí, lệ phí: không quy định
h) Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Đơn đề nghị cấp giấy phép kinh doanh vũ trường
(Mẫu 1)
i) Các yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính
- Phòng khiêu vũ phải có diện tích từ 80m2
trở lên;
- Bảo đảm các điều kiện về an ninh, trật tự và phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi
trường theo quy định.
- Người điều hành hoạt động trực tiếp tại phòng khiêu vũ phải có trình độ trung
cấp chuyên ngành văn hoá, nghệ thuật trở lên.

- Bảo đảm âm thanh vang ra ngoài phòng khiêu vũ không vượt quá quy định
của Nhà nước về tiêu chuẩn mức ồn tối đa cho phép. Ánh sáng trong phòng khiêu vũ
trên 10 Lux tương đương 01 bóng đèn sợi đốt 40W cho 20m2
.
- Có nội quy hoạt động được niêm yết công khai ở vũ trường để mọi người dễ
nhận biết và thực hiện.
- Chỉ sử dụng những bài hát, tác phẩm âm nhạc được phép lưu hành để khiêu
vũ; người khiêu vũ phải mặc trang phục lịch sự.
- Không để người say rượu, bia, người sử dụng các chất ma tuý và các chất kích
thích bị cấm sử dụng trong vũ trường.
- Không cho người dưới 18 tuổi làm việc hoặc vào khiêu vũ tại vũ trường.
- Nếu sử dụng nhân viên phục vụ phải có hợp đồng lao động và quản lý hoạt
động của các nhân viên theo quy định tại Nghị định 103/2009/NĐ-CP của Chính phủ
ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng.
- Không được hoạt động sau 12 giờ đêm đến 8 giờ sáng.
- Nghiêm cấm các hành vi nhảy múa thoát y hoặc các hành vi khác có tính chất
khiêu dâm, môi giới và mua bán dâm, mua, bán hoặc sử dụng ma tuý tại vũ trường.
Điều kiện kinh doanh đối với những ngành nghề kinh doanh có điều kiện đã được
quy định tại nhiều văn bản khác nhau. Trong đó, trọng tâm nhất phải kể đến hai đạo luật
cơ bản là Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư. Với việc Quốc hội đã thông qua Luật Doanh
nghiệp và Luật Đầu tư năm 2014 (có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015). Với việc ban hành
các chế định có liên quan đến việc điều kiện về ngành nghề kinh doanh nói chung đã tạo
nên tính đột phá, đã sửa đổi, bổ sung nhiều quy định mới nhằm tháo gỡ những hạn chế,
bất cập của luật cũ, tiếp tục tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, phù hợp với
thông lệ quốc tế.
Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư mới đã quy định tách bạch giữa yêu cầu thành
lập doanh nghiệp và yêu cầu về điều kiện kinh doanh đối với ngành, nghề kinh doanh có
điều kiện. Luật Doanh nghiệp năm 2014 khác với quy định của Luật doanh nghiệp 2005
không ghi nhận ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Luật Doanh nghiệp năm 2014 đã bỏ
hẳn Điều 7 của Luật Doanh nghiệp cũ.Việc phải đáp ứng đầy đủ điều kiện kinh doanh khi
kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện được xem là một trong những
nghĩa vụ của doanh nghiệp và tuân thủ các quy định của Luật Đầu tư về vấn đề này. Hơn

nữa, doanh nghiệp phải đảm bảo duy trì đủ điều kiện đầu tư kinh doanh đó trong suốt quá
trình hoạt động kinh doanh (khoản 1 Điều 8 Luật Doanh nghiệp năm 2014).
Trong hồ sơ đăng ký, đối với tất cả các loại hình doanh nghiệp theo quy định tại
Luật Doanh nghiệp năm 2014 đều bỏ hẳn các khoản yêu cầu văn bản xác nhận vốn pháp
định đối với công ty kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định của pháp luật phải có vốn
pháp định và chứng chỉ hành nghề của giám đốc hoặc tổng giám đốc và cá nhân khác đối
với công ty kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định của pháp luật phải có chứng chỉ
hành nghề. Có thể thấy, Luật Doanh nghiệp năm 2014 đã quy định tách bạch giữa yêu cầu
thành lập doanh nghiệp và yêu cầu về điều kiện kinh doanh đối với ngành, nghề kinh
doanh có điều kiện. Các điều kiện kinh doanh khi kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh
doanh có điều kiện được thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư. Các nhà đầu tư sắp tới
đây cứ tiến hành thành lập doanh nghiệp trước, chỉ khi nào kinh doanh những ngành,
nghề kinh doanh có điều kiện thì mới phải yêu cầu thỏa mãn các điều kiện kinh doanh.
Khi nào doanh nghiệp chưa cung cấp dịch vụ, hàng hóa trên thị trường thì chưa bắt buộc
thỏa mãn các điều kiện kinh doanh đối với những ngành, nghề tương ứng. Đây là tư duy
lập pháp hoàn toàn mới và phù hợp với xu thế quốc tế.
Ngoài ra, đối với hoạt động kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và
các điều kiện kinh doanh đối với các ngành, nghề này được quy định tại nhiều văn bản
quy phạm pháp luật khác nhau. Theo quy định của Luật số 03/2016/QH14 ngày
22/11/2016 quy định sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về danh mục ngành nghề đầu
tư, kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư. Theo quy định của Luật này thì có 243
ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Phần lớn các điều kiện kinh doanh được quy định
dưới hình thức giấy phép hoặc giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. Đây là loại điều
kiện kinh doanh dễ phát sinh tiêu cực trong quá trình xin cấp phép, cấp chứng nhận.
Tại Điều 7 Luật Đầu tư năm 2014, bên cạnh quy định mục tiêu của việc quản lý
nhà nước đối với các hoạt động đầu tư kinh doanh những ngành, nghề có điều kiện
(khoản 1) và danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện (khoản 2) thì khoản
3 quy định rõ: “Điều kiện đầu tư kinh doanh đối với ngành, nghề quy định tại khoản 2
Điều này được quy định tại các luật, pháp lệnh, nghị định và điều ước quốc tế mà Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Bộ, cơ quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân,
Ủy ban nhân dân các cấp, cơ quan, tổ chức, cá nhân khác không được ban hành quy định

về điều kiện đầu tư kinh doanh”11
. Quy định này đã hoàn toàn ngăn chặn việc các Bộ, cơ
quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp, cơ quan, tổ chức, cá nhân
khác ban hành quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh một cách tùy tiện và chồng chéo.
Chỉ có Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ mới có thẩm quyền ban hành
các văn bản quy định về vấn đề này hoặc các nội dung trong điều ước quốc tế mà Việt
Nam là thành viên. Hiện, Chính phủ đang xây dựng dự thảo văn bản quy định việc kiểm
soát các điều kiện đầu tư, kinh doanh nhằm tạo khung pháp lý thống nhất trong cả nước
về điều kiện kinh doanh đối với những ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.
Việc thay đổi quy định này của Quốc Hội 14 trong sửa đổi bổ sung Luật đầu tư còn
243 ngành nghề kinh doanh có điều kiện (đã giảm bớt 24 ngành, nghề). Từ đó, đảm bảo
sự phù hợp trong sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam trong tình hình mới. Đồng thời,
các quy định này nói chung sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình
thành lập, hoạt động kinh doanh, minh bạch hóa môi trường kinh doanh. Thông qua việc
sửa đổi, bổ sung kinh doanh có điều kiện đã góp phần tạo nên một bước tiến quan trọng
trong việc cụ thể hóa hiệp định về quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp và xây dựng
môi trường kinh doanh ngày một thuận lợi, minh bạch hơn ở nước ta hiện nay. Đặc biệt là
khi nước ta đã và đang tiến hành các hoạt động xây dựng và phát triển nền kinh tế, mở
rộng giao lưu hợp tác trên tất các các lĩnh vực và tạo tiền đề quan trọng để tiến hành quá
trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ta trong giai đoạn hiện nay.
2.1.5 Điều kiện khác
Theo Luật Doanh nghiệp 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành về cơ bản đã tạo
nền tảng pháp lý cơ bản trong hoạt động tổ chức kinh doanh của các cá nhân, tổ chức nói
chung. Điều này là vô cùng quan trọng để các cá nhân, tổ chức thành lập doanh nghiệp, tổ
chức sản xuất kinh doanh, thực hiệc các nghĩa vụ đối với cơ quan nhà nước trong giai
đoạn hiện nay và tương lai. Đồng thời, các quy định cụ thể của pháp luật doanh nghiệp về
hoạt động kinh doanh đã quy định và điều chỉnh đối với các hoạt động của doanh nghiệp
nói chung và quy định các điều kiện của hoạt động trong doanh nghiệp.
Bên cạnh một số quy định cơ bản thì còn có một số quy định trong hoạt động kinh
doanh của doanh nghiệp nói chung và kinh doanh vũ trường nói riêng ví dụ như tên doanh
nghiệp, quy định về phòng cháy, chữa cháy, quy định về điều hành hoạt động doanh
11
Điều 7 Luật Đầu tư năm 2014

nghiệp … thông qua một số quy định này thực sự đã và đang hoàn chỉnh hệ thống pháp lý
về doanh nghiệp nói chung.
Bên cạnh đó đối với một số hoạt động kinh doanh quy định tại Khoản 2 Điều 9
Nghị định số 118/2015/NĐ-CP thì các điều kiện đầu tư kinh doanh được áp dụng theo các
hình thức sau:
Giấy phép;
Giấy chứng nhận đủ điều kiện;
Chứng chỉ hành nghề;
Chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp;
Văn bản xác nhận;
Các hình thức văn bản khác theo quy định của pháp luật ngoài các hình thức điều
kiện trên….12
Tùy các ngành nghề kinh doanh mà cá nhân, tổ chức kinh tế phải đáp ứng để thực
hiện hoạt động đầu tư kinh doanh theo quy định của pháp luật nói chung. Đồng thời, theo
quy định đó thì lấy làm thước đo để các cơ quan nhà nước là điều kiện quan trọng để các
cơ quan quản lý nhà nước xem xét cấp giấy phép đăng ký kinh doanh cho các doanh
nghiệp có thể đưa vào hoạt động một cách cụ thể và chính xác.
2.2 Các quy định pháp luật về kinh doanh vũ trường
Kinh doanh vũ trường là ngành nghề kinh doanh có điều kiện được quy định tại
Luật số 03/2016/QH14 ngày 22/11/2016 quy định sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về
danh mục ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư (Mục 209). Điều
này được quy định như sau:
Một là, quy định về điều kiện cơ sở vật chất như sau: Điều này được hướng dẫn
thông qua có Nghị định số 103/2009 ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ ban hành
“Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng và Nghị định số
01/2012/NĐ-CP ngày 04/01/2012 của Chính phủ hướng dẫn sửa đổi, bổ sung, thay thế
hoặc bãi bỏ, hủy bỏ các Quy định có liên quan đến thủ tục hành chính thuộc phạm vi
chức năng quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong đó có Nghị định số
103/2009 ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ ban hành “Quy chế hoạt động văn
hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng. Điều kiện kinh doanh vũ trường được quy
12
Khoản 2 Điều 9 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP thì các điều kiện đầu tư kinh doanh

PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VŨ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM

PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VŨ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VŨ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM

Similar to PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VŨ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM (20)

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (16)

PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VŨ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM