Dokumen ini membahas penyusunan indikator kinerja untuk evaluasi pembangunan di Indonesia oleh Drs. H. Dadang Solihin dari Bappenas. Indikator kinerja yang dibahas mencakup jenis, fungsi, serta langkah-langkah dalam penyusunannya untuk mencapai tujuan pembangunan yang telah ditetapkan. Selain itu, dokumen ini juga mencakup pengertian-pengertian terkait kinerja dan contoh-contoh pengukuran yang relevan dalam konteks perencanaan pembangunan.

1. BAPPENAS
Penyusunan Indikator Kinerja
Pembangunan
Drs. H. Dadang Solihin, MA
Direktur Sistem dan Pelaporan Evaluasi Kinerja
Pembangunan-Bappenas
Bimbingan Teknis Perencanaan Pembangunan Nasional dan Daerah
Sanur-Bali, 26 April 2008

2. Dadang Solihin’s Profile
Dadang Solihin currently is Director for System and Reporting of
Development Performance Evaluation at Indonesian National
Development Planning Agency (Bappenas). He holds MA degree
(Economics), University of Colorado, USA. His previous post is Head,
Center for Research Data and Information at DPD Secretariat General
as well as Deputy Director for Information of Spatial Planning and Land
Use Management at Bappenas.
 Beside working as Assistant Professor at Graduate School of Asia-
Pacific Studies, Waseda University, Tokyo, Japan, he also active as
Associate Professor at University of Darma Persada Jakarta Indonesia
Persada, Jakarta, Indonesia.
 He got various training around the globe, included Public Officials Capacity
Building Training Program for Government Innovation, Seoul –Korea (2007),
Advanced International Training Programme of Information Technology
f f
Management, at Karlstad City, Sweden (2005); the Training Seminar on Land
Use and Management, Taiwan (
g , (2004); Developing Multimedia Applications
); p g pp
for Managers, Kuala Lumpur, Malaysia (2003); Applied Policy Development
Training, Vancouver, Canada (2002); Local Government Administration
Training Course Hiroshima Japan (2001); and Regional Development and
Course, Hiroshima,
Planning Training Course, Sapporo, Japan (1999). He published more than
five books regarding local autonomous.
 Y can reach D d
You h Dadang S lihi b email at d d
Solihin by il t dadangsol@yahoo.com or b hi
l@ h by his
mobile at +62812 932 2202dadang-solihin.blogspot.com 2

3. dadang-solihin.blogspot.com 3

4. Materi
• Pengertian Indikator Kinerja
• Pengembangan Indikator Kinerja
g g j
• Fungsi Indikator Kinerja
• Kedudukan Indikator Kinerja
• Jenis Indikator Kinerja
• Persyaratan Indikator Kinerja: SMART
• Sumber Pembuktian (Means of Verification)
• Target Kinerja
• Realisasi/Capaian Kinerja
• Langkah-Langkah Menyusun Indikator Kinerja
• Penjabaran Indikator Kinerja Pembangunan dari RPJMN 2004-2009
• Indikator Kinerja Utama di Lingkungan Instansi Pemerintah
dadang-solihin.blogspot.com 4

5. Pengertian Indikator Kinerja
• Indikator adalah variabel yang membantu kita dalam
mengukur perubahan-perubahan yang t j di b ik
k b h b h terjadi baik
secara langsung maupun tidak langsung (WHO, 1981).
• Indikator adalah suatu ukuran tidak langsung dan suatu
kejadian atau kondisi. Misalnya berat badan bayi
berdasarkan umur adalah indikator bagi status gizi bayi
tersebut (Wilson & S
t b t (Wil Sapanuchart, 1993)
h t 1993).
• Indikator adalah statistik dan hal normatif yang menjadi
perhatian kita yang dapat membantu kita dalam
membuat penilaian ringkas, komprehensif, dan
berimbang terhadap kondisi-kondisi atau aspek-aspek
penting d suatu masyarakat (D
ti dan t k t (Departemen Kesehatan,
t K h t
Pendidikan dan Kesejahteraan Amerika Serikat, 1969).
• Indikator adalah variabel-variabel yang mengindikasi
atau memberi petunjuk kepada kita tentang suatu
keadaan tertentu, sehingga dapat digunakan untuk
mengukur perubahan (G
k b h (Green, 1992)
1992).
dadang-solihin.blogspot.com 5

6. Pengertian Ringkas
• Indikator Kinerja adalah uraian ringkas dengan
menggunakan ukuran kuantitatif atau kualitatif yang
mengindikasikan pencapaian suatu sasaran atau tujuan
y g
yang telah disepakati dan ditetapkan
p p
KEGUNAAN
• dasar penilaian kinerja, baik dalam tahap perencanaan
(ex ante),
(ex-ante), pelaksanaan (on-going), maupun setelahnya
(on going),
(ex-post)
• petunjuk kemajuan dalam rangka mencapai tujuan atau
p j j g p j
sasaran
dadang-solihin.blogspot.com 6

7. Pengertian Kinerja
• Adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian
pelaksanaan suatu kegiatan/program/kebijaksanaan dalam
mewujudkan sasaran, tujuan misi, dan visi organisasi (LAN
sasaran tujuan, misi (LAN,
1999:3)
• Kane dan Johnson (1995); outcome hasil kerja keras
organisasi dalam mewujudkan tujuan stratejik yang
ditetapkan organisasi kepuasan pelanggan serta
organisasi,
kontribusinya terhadap perkembangan ekonomi masyarakat
• Bates dan Holton (1995); perilaku berkarya penampilan
berkarya,
atau hasil karya. Oleh karena itu kinerja merupakan bentuk
bangunan yang multi dimensional, sehingga cara
dimensional
mengukurnya sangat bervariasi tergantung pada banyak
faktor
dadang-solihin.blogspot.com 7

8. Pengembangan Indikator Kinerja
• Tidak cukup hanya dengan memfokuskan pada
penghitungan biaya keluaran ( fi i
hit bi k l (efisiensi). T j
i) Tujuan
kebijakan dan pendekatan program – juga harus
dianalisa
• Indikator bisa diterapkan untuk: (a) Masukan; (b)
Efisiensi – Keluaran; (c) Efektivitas – Hasil; (d)
Kualitas; dan (e) Kepuasan Pelanggan. Bi dikaitkan
K lit d ( )K P l Bisa dik itk
dengan kesepakatan kinerja antara Menteri dan Kepala
Lembaga dan para pejabat di bawahnya
• Indikator memerlukan definisi dan penafsiran yang
hati-hati – seringkali diformulasikan,
diimplementasikan d dit f i k d
dii l t ik dan ditafsirkan dengan b k buruk
• Harus dikembangkan untuk masing-masing
program/kegiatan – ada yang sulit misalnya
pertahanan – beberapa lebih mudah misalnya
penyelenggara jasa.
dadang-solihin.blogspot.com 8

9. Fungsi Indikator Kinerja
• memperjelas tentang; what, how, who,
and when suatu kegiatan dilaksanakan
• menciptakan konsensus yang dibangun
i t k k dib
oleh stakeholders
• membangun dasar pengukuran,
analisis,
analisis dan
• evaluasi kinerja program pembangunan

10. Kedudukan Indikator Kinerja
Pemantauan
Perencanaan Pelaksanaan
dan Evaluasi
Indikator
Kinerja
Kualitatif Kuantitatif
Sasaran dan Tujuan
dadang-solihin.blogspot.com 10

11. Jenis Indikator Kinerja
Input Proses Output Outcomes
Indikator Kinerja Benefit
Impact
dadang-solihin.blogspot.com 11

12. Terminologi Setiap Tingkatan
 Pengaruh yang ditimbulkan dari manfaat yang
DAMPAK diperoleh dari hasil kegiatan
 Menggambarkan aspek makro tujuan proyek
secara sektoral, regional maupun nasional
MANFAAT Tujuan/manfaat yang diperoleh dengan
berfungsinya keluaran secara optimal
HASIL Segala sesuatu yang mencerminkan
berfungsinya suatu keluaran
OUTPUT
O Sesuatu yang langsung diperoleh/
dicapai dari pelaksanaan kegiatan
Kegiatan dan sumberdaya/dana yg
INPUT dibutuhkan agar keluaran sesuai
yg diharapkan
dadang-solihin.blogspot.com 12

13. INDIKATOR KINERJA INPUT
• Indikator ini mengukur jumlah sumberdaya seperti
anggaran (dana), SDM, peralatan, material, dan
masukan lainnya yang dipergunakan untuk
melaksanakan kegiatan.
• Dengan meninjau distribusi sumberdaya dapat dianalisis
apakah alokasi sumberdaya yang dimiliki telah sesuai
dengan rencana stratejik yang ditetapkan
Contoh:
• J l hd
Jumlah dana yang dib t hk
dibutuhkan
• Tenaga yang terlibat
• Peralatan yang digunakan
• Jumlah Bahan yang digunakan
y g g
dadang-solihin.blogspot.com 13

14. INDIKATOR KINERJA OUTPUT
• Dengan membandingkan keluaran dapat dianalisis apakah kegiatan yang
terlaksana sesuai dengan rencana. Indikator Keluaran dijadikan landasan
untuk menilai kemajuan suatu kegiatan apabila tolok ukur dikaitkan dengan
sasaran kegiatan yang terdefinisi dengan baik dan terukur.
• Oleh karena itu indikator ini harus sesuai dengan lingkup dan sifat kegiatan
instansi.
Contoh:
• Jumlah jasa/kegiatan yang direncanakan
– Jumlah orang yang diimunisasi / vaksinasi
– Jumlah permohonan yang diselesaikan
– Jumlah pelatihan / peserta pelatihan
– J l hj
Jumlah jam l tih d l
latihan dalam sebulan
b l
• Jumlah barang yang akan dibeli/dihasilkan
– Jml pupuk/obat/bibit yang dibeli
– Jumlah komputer yang dibeli
– Jumlah gedung /jembatan yg dibangun
– meter panjang jalanyang dibangun/rehab
p j gj y g g
dadang-solihin.blogspot.com 14

15. INDIKATOR KINERJA OUTCOME
• Pengukuran indikator Hasil seringkali rancu dengan
p g
pengukuran indikator Keluaran.
• Indikator outcome lebih utama daripada sekedar output.
Walaupun produk telah berhasil dicapai dengan baikl,
belum tentu secara outcome kegiatan telah tercapai.
• Outcome menggambarkan tingkat pencapaian atas hasil
lebih tinggi yang mungkin menyangkut kepentingan
banyak pihak.
• D
Dengan i dik t outcome i t
indikator t instansi d
i dapat mengetahui
t t h i
apakah hasil yang telah diperoleh dalam bentuk output
memang dapat dipergunakan sebagaimana mestinya
dan memberikan kegunaan yang besar bagi masyarakat.
dadang-solihin.blogspot.com 15

16. Contoh:
Ukuran Kinerja Indikator Outcome
• Jumlah/ % hasil langsung dari kegiatan
– Tingkat Pemahaman peserta terhadap materi pelatihan
– tingkat kepuasan dari pemohon/pasien (costumer)
– kemenangan tim dlm setiap p
g p pertandingan
g
• Peningkatan langsung hal-hal yg p
g g g positif
– kenaikan prestasi kelulusan siswa
– peningkatan daya tahan bangunan
– Penambahan daya tampung siswa
• P
Penurunan langsung h l h l yang negatif
l hal-hal tif
– Penurunan Tingkat Kemacetan
– Penurunan Tingkat Pelanggaran Lalu lintas
dadang-solihin.blogspot.com 16

17. INDIKATOR KINERJA BENEFIT
• Indikator kinerja ini menggambarkan manfaat yang diperoleh dari
indikator hasil/outcome.
• Manfaat tersebut baru tampak setelah beberapa waktu kemudian,
khususnya dalam jangka menengah dan panjang.
• Indikator manfaat menunjukkan hal yang diharapkan untuk dicapai
bila keluaran dapat diselesaikan dan berfungsi dengan optimal (tepat
p g g p ( p
waktu, lokasi, dana dll)
Contoh:
• Peningkatan hal yg positif dlm jangka menengah dan jangka panjang
– % Kenaikan Lapangan kerja
– Peningkatan kegiatan ekonomi masyarakat
• Penurunan hal yang negatif dlm jangka panjang
– Penurunan Tingkat Penyakit TBC
– Penurunan Tingkat Kriminalitas
– Penurunan Tingkat Kecelakaan lalulintas
dadang-solihin.blogspot.com 17

18. INDIKATOR KINERJA DAMPAK
• Indikator ini memperlihatkan pengaruh yang ditimbulkan dari manfaat
yang diperoleh dari hasil kegiatan. Seperti halnya indikator manfaat,
indikator dampak juga baru dapat diketahui dalam jangka waktu
p j g p j g
menengah dan panjang. Indikator dampak menunjukkan dasar
pemikiran kenapa kegiatan dilaksanakan, menggambarkan aspek
makro pelaksanaan kegiatan, tujuan kegiatan secara sektoral, regional
dan nasional.
nasional
Contoh:
• P i k t h l yg positif dlm jk panjang
Peningkatan hal itif dl j
– % Kenaikan Pendapatan perkapita masyarakat
– Peningkatan cadangan pangan
– Peningkatan PDRB sektor tertentu
• Penurunan hal yang negatif dlm jk panjang
y g g j p j g
– Penurunan Tingkat kemiskinan
– Penurunan Tingkat Kematian
dadang-solihin.blogspot.com 18

19. Persyaratan Indikator Kinerja: SMART
• SPESIFIC-jelas, tidak mengundang multi interpretasi
• MEASUREABLE-dapat diukur (“What gets measured
MEASUREABLE dapat ( What
gets managed”)
• ATTAINABLE-dapat dicapai (
p p (reasonable cost using and
g
appropriate collection method)
• RELEVANT (information needs of the p p who will
( people
use the data)
• TIMELY-tepat waktu (collected and reported at the right
time to influence many manage decision)
dadang-solihin.blogspot.com 19

20. Sumber Pembuktian
(Means of Verification)
• How should the information be collected, eg. sample
survey
• What source is most appropriate?
• Who should do it?
• When and How often should the information be
collected, analyzed & reported
• What formats are required to record the data being
collected?
dadang-solihin.blogspot.com 20

21. Target Kinerja
T t Ki j
• Merupakan jumlah indikator kinerja yang direncanakan
akan dicapai oleh kegiatan tertentu.
p g
• Target Kinerja Harus:
g j
1. Berupa angka numerik
2.
2 Dapat diperbandingkan
3. Cukup spesifik.
dadang-solihin.blogspot.com 21

22. Realisasi/Capaian Kinerja
• Merupakan informasi mengenai ukuran kinerja yang
dicapai setelah dilaksanakannya suatu kegiatan/
program tertentu.
• Realisasi/capaian Kinerja Harus:
1. Berupa angka numerik
1 B k ik
2. berdasarkan fakta yang dapat dibuktikan
kebenarannya
dadang-solihin.blogspot.com 22

23. Langkah-Langkah
g g
Menyusun Indikator Kinerja
1. Susun dan tetapkan rencana strategis ;visi, misi,
tujuan,sasaran dan cara mencapai tujuan/sasaran
j p j
(kebijakan, program dan kegiatan)
2. Identifikasi data/informasi yang dapat dikembangkan
menjadi indikator kinerja.
– Dalam hal ini data hendaknya relevan, akurat,lengkap dan
kemapuan pengetahuan tentang bidang yang akan dibahas
akan banyak menolong untuk menyusun dan menetapkan
indikator kinerja yang tepat dan relevan.
3. Pilih dan tetapkan indikator kinerja yang paling relevan
dan berpengaruh besar terhadap keberhasilan
pelaksanaan kebijaksanaan/program/kegiatan.
l k k bij k / /k i t
dadang-solihin.blogspot.com 23

24. Penjabaran Indikator Kinerja Pembangunan
dari RPJMN 2004-2009
2004-
VISI
perasional
STRATEGI
unan
embangu
ecara op
MISI
asikan se
Fokus pada tujuan pe
AGENDA
plementa
SASARAN
Indikator Kinerja Pencapaian Pembangunan
s
Dap diimp
PRIORITAS
pat
PROGRAM DAN KEGIATAN
dadang-solihin.blogspot.com 24

25. Nomenklatur RPJMN 2005-2009
Visi: Terwujudnya kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara yang aman, bersatu, rukun dan damai.
Terwujudnya masyarakat, bangsa, dan negara yang menjunjung tinggi hukum, kesetaraan, dan hak asasi manusia.
Terwujudnya perekonomian yang mampu menyediakan kesempatan kerja dan penghidupan yang layak serta memberikan pondasi yang kokoh bagi pembangunan yang berkelanjutan.
Rehabilitasi dan Rekonstruksi Aceh dan Sumatera Utara
Misi: 1. Sasaran dalam tahap tanggap darurat adalah penyelamatan
Strategi:
1. Mewujudkan Indonesia yang Aman dan Damai korban.
1. Strategi Penataan Kembali Indonesia
2. Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis 2. Sasaran dalam tahap rekonstruksi adalah terbangunnya kembali
2. Strategi Pembangunan Indonesia seluruh sistem sosial dan ekonomi.
3. Mewujudkan Indonesia yang Sejahtera
 Bab 34 Penanganan dan Pengurangan Resiko Bencana
Agenda: Agenda Mewujudkan Indonesia Yang Aman dan Damai (Agenda I) Kerangka Ekonomi Makro dan Pembiayaan Pembangunan
Agenda Mewujudkan Indonesia Yang Adil dan Demokratis (Agenda II)  Bab 35 Kerangka Ekonomi Makro dan Pembiayaan
Agenda Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat (Agenda III) e ba gu a
Pembangunan
Agenda I Agenda II Agenda III
Sasaran Agenda I  3 Sasaran Sasaran Agenda II  5 Sasaran Sasaran Agenda III  5 Sasaran
Sasaran pertama adalah meningkatnya k dil d penegakan h k
S t d l h i k t keadilan dan k hukum yang t tercermin d i
i dari Sasaran pertama adalah menurunnya jumlah penduduk miskin menjadi 8,2
Sasaran pertama adalah terciptanya sistem hukum yang adil, konsekuen, dan tidak diskriminatif serta yang persen pada tahun 2009 serta terciptanya lapangan kerja yang mampu
meningkatnya rasa aman dan damai memberikan perlindungan dan penghormatan terhadap hak asasi manusia; terjaminnya mengurangi pengangguran terbuka menjadi 5,1 persen pada tahun 2009
tercermin dari menurunnya konsistensi seluruh peraturan perundang-undangan di tingkat pusat dan daerah sebagai dengan didukung oleh stabilitas ekonomi yang tetap terjaga. Kemiskinan dan
ketegangan dan ancaman konflik bagian dari upaya memulihkan kembali kepercayaan masyarakat terhadap kepastian hukum. pengangguran diatasi dengan strategi pembangunan ekonomi yang mendorong
antarkelompok maupun golongan Prioritas penegakan hukum diberikan pada pemberantasan korupsi dengan menindak pelaku pertumbuhan yang berkualitas dan berdimensi pemerataan melalui penciptaan
masyarakat; menurunnya angka tindak pidana korupsi beserta pengembalian uang hasil korupsi kepada negara; pencegahan lingkungan usaha yang sehat.
kriminalitas secara nyata di perkotaan dan penanggulangan terorisme, serta pembasmian penyalahgunaan obat terlarang. Khusus
terorisme terlarang
dan pedesaan; serta menurunnya dalam upaya pemberantasan korupsi, perhatian diberikan pada upaya untuk meningkatkan Sasaran kedua adalah berkurangnya kesenjangan antar wilayah yang
secara nyata angka perampokan dan pemberdayaan Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (KPK) dan Pengadilan Tindak tercermin dari meningkatnya peran perdesaan sebagai basis pertumbuhan
kejahatan di lautan dan Pidana Korupsi (Pengadilan Tipikor) serta pemberdayaan Komisi Pengawas Kejaksaan ekonomi agar mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat di pedesaan;
penyelundupan lintas batas. sebagai pengawasan eksternal dari masyarakat terhadap kinerja aparat kejaksaan. meningkatnya pembangunan pada daerah-daerah terbelakang dan tertinggal;
Sasaran kedua adalah semakin meningkatnya pengembangan wilayah yang didorong oleh daya saing kawasan
kokohnya NKRI berdasarkan dan produk-produk unggulan daerah; serta meningkatnya keseimbangan
Sasaran kedua adalah terjaminnya keadilan g
j y gender bagi p
g peningkatan p
g peran p
perempuan
p p
pertumbuhan p pembangunan antar kota-kota metropolitan, besar, menengah,
g p , , g ,
Pancasila, Undang-Undang
Pancasila Undang Undang Dasar
dalam berbagai bidang pembangunan yang tercemin dalam berbagai perundangan, program dan kecil dengan memperhatikan keserasian pemanfaatan ruang dan
1945, dan Bhinneka Tunggal Ika yang
pembangunan, dan kebijakan publik; membaiknya angka GDI (Gender-related Development penatagunaan tanah.
tercermin tertanganinya kegiatan-
Index) dan angka GEM (Gender Empowerment Measurement); dan menurunnya tindak
kegiatan yang ingin memisahkan diri Sasaran ketiga adalah meningkatnya kualitas manusia yang secara
kekerasan terhadap perempuan dan anak; serta meningkatnya kesejahteraan dan
dari NKRI; meningkatnya daya cegah menyeluruh tercermin dari membaiknya angka Indeks Pembangunan Manusia
perlindungan anak.
dan tangkal negara terhadap (IPM) serta meningkatnya pemahaman dan pengamalan ajaran-ajaran agama.
ancaman bahaya terorisme bagi tetap Sasaran ketiga adalah meningkatnya pelayanan kepada masyarakat dengan Secara lebih rinci, sasaran meliputi:
tegaknya kedaulatan Negara menyelenggarakan otonomi d
l k t i daerah d k
h dan kepemerintahan d
i t h daerah yang b ik serta t j i
h baik t terjaminnya •Meningkatnya akses masyarakat terhadap pendidikan dan meningkatnya mutu
Kesatuan Republik Indonesia baik konsistensi seluruh peraturan pusat dan daerah, dan tidak bertentangan dengan peraturan pendidikan yang antara lain ditandai oleh ....
dari ancaman dalam maupun luar dan perundangan yang lebih tinggi dalam rangka meningkatkan keadilan bagi daerah-daerah •Meningkatnya akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan masyarakat
negeri. untuk membangun. yang ditandai oleh ...
•Meningkatnya perlindungan dan kesejahteraan sosial, yang ditandai ...
Sasaran ketiga adalah semakin Sasaran keempat adalah meningkatnya pelayanan birokrasi kepada masyarakat yang •Terkendalinya pertumbuhan penduduk dan meningkatnya keluarga kecil
berperannya Indonesia dalam tercermin dari: (1) berkurangnya secara nyata praktek korupsi di birokrasi, dan dimulai dari berkualitas yang ditandai ...
menciptakan perdamaian dunia. tataran (jajaran) pejabat yang paling atas; (2) terciptanya sistem pemerintahan dan birokrasi •Meningkatnya pemahaman penghayatan dan pengamalan ajaran agama
Meningkatnya pemahaman, penghayatan,
Untuk itu, prioritas pembangunan yang bersih, akuntabel, transparan, efisien dan berwibawa; (3) terhapusnya aturan, peraturan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara serta
diletakkan pada Pemantapan politik dan praktek yang bersifat diskriminatif terhadap warga negara, kelompok, atau golongan meningkatnya kepedulian dan kesadaran masyarakat dalam memenuhi
luar negeri dan peningkatan masyarakat; (4) meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pengambilan kebijakan publik. kewajibannya dalam rangka mengurangi kesenjangan pendapatan masyarakat.
kerjasama internasional dengan
kebijakan yang diarahkan untuk
meningkatkan kualitas diplomasi Sasaran keempat adalah membaiknya mutu lingkungan hidup dan pengelolaan
Sasaran kelima adalah terlaksananya pemilihan umum tahun 2009 secara demokratis, jujur, sumber daya alam yang mengarah pada pengarusutamaan (mainstreaming)
Indonesia dalam rangkag
dan dil dengan menjaga momentum k
d adil d j t konsolidasi d
lid i demokrasi yang sudah t b t k
k i d h terbentuk prinsip pembangunan berkelanjutan di seluruh sektor dan bidang
memperjuangkan kepentingan
berdasarkan hasil pemilihan umum secara langsung tahun 2004. Untuk mencapai sasaran pembangunan.
nasional; melanjutkan komitmen
tersebut, prioritas pembangunan diletakkan pada perwujudan lembaga demokrasi yang
Indonesia terhadap pembentukan
makin kokoh dengan kebijakan yang diarahkan pada optimalisasi fungsi serta hubungan Sasaran kelima adalah membaiknya infrastruktur yang ditunjukkan oleh
identitas dan pemantapan integrasi
regional khususnya di ASEAN; serta dadang-solihin.blogspot.com
antar lembaga eksekutif, legislatif dan yudikatif; mendorong lebih lanjut upaya pemberdayaan
masyarakat; meningkatkan kualitas partai-partai politik dan penyelenggaraan pemilu, sejalan
meningkatnya kuantitas dan kualitas berbagai sarana penunjang
pembangunan.
25
melanjutkan komitmen Indonesia
dengan amanat konstitusi.
terhadap upaya-upaya pemantapan

26. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Aceh dan Sumatera
Utara
1. Sasaran dalam tahap tanggap darurat adalah
penyelamatan korban.
Bab Khusus 2. Sasaran dalam tahap rekonstruksi adalah terbangunnya
Bab bab
Bab-bab kembali seluruh sistem sosial dan ekonomi
ekonomi.
Yang Tidak Termasuk Dalam
dalam Buku RPJMN 2005-2009  Bab 34 Penanganan dan Pengurangan Resiko
salah satu Agenda
Bencana
Kerangka Ekonomi Makro dan Pembiayaan Pembangunan
 Bab 35 Kerangka Ekonomi Makro dan Pembiayaan
Pembangunan
Agenda I Agenda II Agenda III
Sasaran Agenda I
 3 Sasaran Sasaran Agenda II Sasaran Agenda III
 7 Prioritas = 7 Bab  5 Sasaran  5 Sasaran
 7 Prioritas = 7 Bab  18 Prioritas = 18 Bab
Prioritas untuk Sasaran 1 Prioritas untuk Sasaran 1 Prioritas untuk Sasaran 1
1. Peningkatan Rasa Saling Percaya dan Harmonisasi 1. Pembenahan Sistem Hukum Nasional dan Politik Hukum  1. Penanggulangan Kemiskinan  Bab 16
Antarkelompok Masyarakat  Bab 2 Bab 9 2. Peningkatan Investasi dan Ekspor Non Migas  Bab 17
2. Pengembangan Kebudayaan yang Berlandaskan 2. Penghapusan diskriminasi dalam berbagai bentuk  Bab 10 3. Peningkatan Daya Saing Industri Manufaktur  Bab 18
pada Nilai-nilai Luhur  Bab 3 3. Penghormatan, Pemenuhan, dan Penegakan atas Hukum 4. Revitalisasi Pertanian  Bab 19
3. Peningkatan Keamanan, Ketertiban, dan dan Pengakuan atas Hak Asasi Manusia  Bab 11 5. Pemberdayaan Koperasi dan UKM  Bab 20
Penanggulangan Kriminalitas  Bab 4 6. Peningkatan Pengelolaan BUMN  Bab 21
7. Peningkatan Kemampuan IPTEK  Bab 22
Prioritas untuk Sasaran 2 8. Perbaikan Iklim Ketenagakerjaan  Bab 23
1. Peningkatan Kualitas Kehidupan dan Peran Perempuan 9. Pemantapan Stabilitas Ekonomi Makro  Bab 24
Prioritas untuk Sasaran 2
Pi i kS Serta Kesejahteraan dan Perlind ngan Anak  Bab 12
Perlindungan
1. Pencegahan dan Penanggulangan Separatisme  Prioritas untuk Sasaran 2
Bab 5 1. Pembangunan Perdesaan  Bab 25
2. Pencegahan dan Penanggulangan Gerakan 2. Pengurangan Ketimpangan Pembangunan Wilayah  Bab 26
Terorisme  Bab 6 Prioritas untuk Sasaran 3
3. Peningkatan Kemampuan Pertahanan Negara  1. Revitalisasi proses desentralisasi dan otonomi daerah 
Bab 13 Prioritas untuk Sasaran 3
Bab 7 1. Peningkatan Akses Masyarakat Terhadap Pendidikan y g Berkualitas  Bab 27
g y p yang
2. Peningkatan Akses Masyarakat terhadap Layanan Kesehatan yang lebih Berkualitas 
Prioritas untuk Sasaran 4 Bab 28
1. Penciptaan tata pemerintahan yang bersih dan berwibawa 3. Peningkatan Perlindungan dan Kesejahteraan Sosial  Bab 29
Prioritas untuk Sasaran 3  Bab 14 4. Pembangunan Kependudukan, & Keluarga Kecil Berkualitas serta Pemuda & Olahraga
1. Pemantapan politik luar negeri dan peningkatan  Bab 30
kerjasama internasional --> Bab 8 5. Peningkatan Kualitas Kehidupan Beragama  Bab 31
Prioritas untuk Sasaran 4
Prioritas untuk Sasaran 5 1 Perbaikan pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian mutu lingkungan hidup  Bab
1.
1. Perwujudan lembaga demokrasi yang makin kokoh  Bab 32
15 Prioritas untuk Sasaran 5
1. Percepatan pembangunan infrastruktur  Bab 33
dadang-solihin.blogspot.com 26

27. Contoh Visualisasi Pencapaian Sasaran
RPJMN 2004-2009
2004-
Agenda III. Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
III
SASARAN 1. Menurunnya jumlah penduduk miskin menjadi 8,2 persen pada tahun 2009
serta terciptanya lapangan kerja yang mampu mengurangi pengangguran terbuka menjadi
5,1 persen pada tahun 2009 dengan didukung oleh stabilitas ekonomi yang tetap terjaga
No Prioritas Indikator RKP 2005 RKP 2006 RKP 2007
Kegiatan Pokok Realisasi RKP 2006 Realisasi RKP 2007 Realisasi
1. Penanggulangan Menurunnya Berkurangnya Jumlah Jumlah Jumlah Berkurangnya Jumlah
Kemiskinan persentase jumlah penduduk penduduk di penduduk penduduk penduduk penduduk
penduduk yang miskin bawah garis miskin yang berada miskin hingga yang berada
berada dibawah kemiskinan diharapkan di bawah garis mencapai di bawah
garis k i ki
i kemiskinan sebanyak 35 1
b k 35,1 turun menjadi
t j di kemiskinan
k i ki 14,4
14 4 persen garis
i
menjadi 8,2 juta; atau 15,97 13,3 persen sebanyak pada akhir kemiskinan
persen pada persen 39,3 juta; atau tahun 2007 sebanyak
tahun 2009 17,75 persen 37,17 juta;
atau 16 58
16,58
persen
dadang-solihin.blogspot.com 27

28. Indikator Kinerja Utama di
Lingkungan Instansi Pemerintah
(Permen PAN No. PER/09/M.PAN/5/2007)
dadang-solihin.blogspot.com 28

29. Tujuan dan Ruang Lingkup
Tujuan p
j penetapan indikator kinerja utama di lingkungan instansi
p j g g
pemerintah:
• Untuk memperoleh informasi kinerja yang penting dan diperlukan dalam
menyelenggarakan manajemen kinerja secara baik;
• Untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari pencapaian suatu tujuan dan
sasaran strategis organisasi yang digunakan untuk perbaikan kinerja dan
peningkatan akuntabilitas kinerja
Setiap instansi pemerintah wajib menetapkan indikator kinerja utama
di lingkungan masing-masing
dadang-solihin.blogspot.com 29

30. Pemilihan, Pengembangan, dan
Penetapan Indikator Kinerja Utama (1)
• Menteri/Pimpinan Lembaga wajib menetapkan indikator kinerja utama
untuk K/L dan unit organisasi setingkat Eselon I serta Unit Kerja Mandiri
di b
bawahnya
h
• Setjen Lembaga Tinggi Negara dan Lembaga Lain yang
menjalankan f
j l k fungsi pemerintahan wajib menetapkan i dik t ki j
i i t h jib t k indikator kinerja
utama untuk Lembaga Tinggi Negara, Lembaga Lain, dan unit
organisasi setingkat Eselon I serta Unit Kerja Mandiri di bawahnya
• Gubernur/Bupati/Walikota wajib menetapkan indikator kinerja utama
untuk Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota dan SKPD serta Unit Kerja
Mandiri di bawahnya
Indikator kinerja utama instansi pemerintah harus selaras
antar tingkatan unit organisasi
dadang-solihin.blogspot.com 30

31. Pemilihan, Pengembangan, dan
Penetapan Indikator Kinerja Utama (2)
 Indikator kinerja utama pada tingkat K/L dan
Pemprov/Pemkab/Pemkot minimal adalah indikator hasil
(outcome) sesuai d
( t ) i dengan k
kewenangan, t tugas, d
dan
fungsi
 I dik t kinerja utama pada unit organisasi E l I
Indikator ki j t d it i i Eselon
adalah indikator hasil (outcome) dan atau keluaran
(output) ya g set g at lebih t gg da keluaran (output)
yang setingkat eb tinggi dari e ua a
unit kerja di bawahnya
 Indikator kinerja utama pada unit organisasi Eselon
II/SKPD/Unit Kerja Mandiri minimal adalah indikator
keluaran (output)
dadang-solihin.blogspot.com 31

32. Pemilihan, Pengembangan, dan
Penetapan Indikator Kinerja Utama (3)
Pertimbangan
g Karakteristik yang harus
y g
dipenuhi
Pemilihan dan a. Dokumen RPJMN/RPJMD, Renstra, a. Spesifik
penetapan indikator Kebijakan Umum atau dokumen b. Dapat dicapai
kinerja utama strategis lainnya yang relevan c. Relevan
b. Bidang kewenangan, tugas dan d. gg
Menggambarkan
fungsi, serta peran lainnya
f i t l i keberhasilan sesuatu
c. Kebutuhan informasi kinerja untuk yang diukur
penyelenggaraan akuntabilitas e. Dapat dikuantifikasi
p
kinerja
ki j dan diukur
d. Kebutuhan data statistik pemerintah
e. Kelaziman pada bidang tertentu dan
p g
perkembangan IPTEK
Prinsip dalam pengembangan dan penetapan indikator kinerja utama:
“kehatian-hatian, kecermatan, keterbukaan, dan transparansi”
kehatian hatian, transparansi
dadang-solihin.blogspot.com 32

33. Penggunaan Indikator Kinerja Utama
Indikator kinerja utama digunakan instansi pemerintah
untuk:
a. Perencanaan jangka menengah;
P j k h
b. Perencanaan tahunan;
c.
c Penyusunan dokumen penetapan kinerja;
d. Evaluasi kinerja instansi pemerintah; dan
e. Pemantauan dan pengendalian kinerja pelaksanaan program
dan kegiatan
Instansi Pemerintah melaksanakan analisis dan evaluasi kinerja Keberhasilan pencapaian
secara berkala dan sederhana dengan meneliti fakta sasaran strategis dinyatakan dengan
y g
yang ada baik kendala, hambatan, maupun informasi lainnya
, , p y indikator kinerja utama
dadang-solihin.blogspot.com 33

34. Pembinaan dan Koordinasi
• Pelaksanaan penetapan indikator kinerja utama di
lingkungan instansi pemerintah dikoordinasikan oleh
Kementerian N
K t i Negara PAN
• Pimpinan instansi pemerintah melakukan fungsi:
– pembinaan dalam pengembangan dan penetapan indikator
kinerja utama di lingkungan masing-masing;
j g g g g
– koordinasi untuk pengintegrasian sistem pengukuran kinerja
dengan sistem administrasi pemerintahan yang lainnya baik
p
perencanaan, p g gg
, penganggaran, p
, pelaksanaan, p
, penatausahaan, dan
,
pertanggungjawaban
dadang-solihin.blogspot.com 34

35. Contoh Penetapan Indikator Kinerja Utama yang telah
Dikembangkan di Lingkungan Meneg PAN*
1. Nama Organisasi : Kementerian Negara PAN [diisi nama K/L atau SKPD]
2. Tugas : Membantu Presiden dalam merumuskan kebijakan dan koordinasi di
bidang pendayagunaan aparatur negara
3. Fungsi : [diisi sesuai tupoksi K/L atau SKPD]
No. Uraian Alasan
a. Jumlah kebijakan di bidang p
j g pendayagunaan aparatur negara
y g p g Mengukur kinerja organisasi sesuai dengan
g j g g
tugas, fungsi, dan peran organisasi
b. Jumlah instansi pemerintah yang melaksanakan penataan organisasi yang Mengukur kinerja organisasi untuk
proporsional dan rasional mewujudkan aparatur negara yang bersih,
efisien, efektif, produktif, dan sejahtera
c. Jumlah CPNS yang direkrut dan ditempatkan sesuai dengan formasi jabatan
baik dari honorer maupun pelamar umum
d. Prosentase peningkatan renumerasi PNS
e. Jumlah instansi pemerintah yang dapat dijadikan best practices implementasi
tata pemerintahan yang baik
f.,
f Prosentase instansi pemerintah yang dinilai akuntabel
g. Penurunan jumlah temuan pemeriksaan oleh auditor eksternal
h. Peningkatan Indeks Persepsi Korupsi
dadang-solihin.blogspot.com
* Sumber: Lampiran Permen PAN No. PER/11/M.PAN/08/2007 tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama di Lingkungan 35
Kementerian Negara PAN

36. Format Penetapan Indikator Kinerja Utama yang telah
Dikembangkan di Lingkungan Meneg PAN*PAN
1. Nama Organisasi : [diisi nama Sekretariat K/L atau SKPD]
2. Tugas : [diisi sesuai tupoksi Sekretariat K/L atau SKPD]
3. Fungsi : [diisi sesuai tupoksi Unit Kerja K/L atau SKPD]
No. Uraian Alasan Sumber Data
* Sumber: Lampiran Permen PAN No. PER/11/M.PAN/08/2007 tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama di Lingkungan 36
dadang-solihin.blogspot.com
Kementerian Negara PAN

37. Terima Kasih
T i K ih
dadang-solihin.blogspot.com 37