Dokumen tersebut membahas tentang pengangguran. Definisi pengangguran adalah orang yang tidak bekerja sama sekali atau sedang mencari pekerjaan. Dokumen tersebut juga menjelaskan berbagai penyebab pengangguran seperti kurangnya lapangan kerja, PHK, kurangnya keterampilan, serta jenis-jenis pengangguran seperti pengangguran friksional, struktural, siklikal dan teknologi.