1. Fenomenet
Kvalitet
en introduktion
Elisabet Ahlqvist
Nationell Bibliotekssamverkan
CC Kungliga biblioteket 2014
Foto: Elisabet Ahlqvist
Foto: Elisabet Ahlqvist
2. Begreppet kvalitet
”Den grad till vilken inneboende
egenskaper uppfyller krav”
(ISO 9 000)
• Subjektivt
• Kontextberoende
• Komplext
= Relativt, ”det beror på!”
Många definitioner & modeller!
Foto: Elisabet Ahlqvist
Foto: Henrik Johansson
3. Kunder
”För den vilken organisationens
arbete utförs”
”Alla som på något sätt påverkas
av produkten och verksamheten”
Foto: Jens Gustafsson/KB
Bibliotek:
• Ledningen
• Anställda
• Stat/kommun
• Användare
• Närsamhället
• Övriga samhälls-funktioner
t.ex.
skolor
4. Utveckling inom kvalitetsområdet
Hantverk, mästare och lärling.
Industrialisering, “Adam Smith’s division of labor“ –
kvalitetskontroll, Taylorismen.
TQM och systematiskt kvalitetsarbete.
Strategiskt kvalitetsarbete - standarder och
utmärkelser.
3 handlingsmönster:
• Reaktivt – kontroll och åtgärd av upptäckta
brister/reklamationer
• Proaktivt – förebygga fel och brister
• Se möjligheter – konkurrensfördel,
kvalitetsledning på strategisk nivå
https://www.flickr.com/photos/internetarchivebookimages/
6. Kvalitetsarbete
• eng. Performance measurement
• Utvärderingsmodeller
• Indikatorer, nyckeltal etc.
• Strategic Quality Management
myntat av David Garvin 1988 (I boken Managing Quality)
http://office.microsoft.com/sv-se/images/
7. Fem definitionssätt (enl. Garvin) 1
• Transcendent
– Tidlös, objektiv och absolut, det skönas/godas idé
som omöjligt kan beskrivas. (Koppling till Platons
idévärld)
• Produktbaserat
– Kvalitet är en exakt och mätbar variabel,
kvalitetskillnaderna finns i kvantiteten en specifik
variabel. (ex. bildfiler, ljudfiler, ryamattor)
• Användarbaserat
– ”kvalitet ligger i betraktarens öga” , det som
tillfredsställer kunden håller hög kvalitet
https://www.flickr.com/photos/konabish/
https://www.flickr.com/photos/filicudi/
https://www.flickr.com/photos/agaumont/
8. Fem definitionssätt (enl. Garvin) 2
• Tillverkningsbaserat
– Hur man går tillväga, det som utförs
följer gällande kvalitetsfordringar (dvs.
”kravspecen” )
• Värdebaserat
– Kvaliteten bestäms i relationen värde –
pris, är produkten prisvärd? (t.ex. viner
bedöms ofta värdebaserat)
https://www.flickr.com/photos/defenceimages
/
https://www.flickr.com/photos/slimjim/ https://www.flickr.com/photos/rpeschetz/
9. 4 olika modeller för att undersöka kvalitet
https://www.flickr.com/photos/27352608@N06/
10. Målmodellen
Undersöker hur väl organisationens mål har nåtts.
Målarbetet följer en förutbestämd process
God kvalitet = bra överenstämmelser mot målen
11. System-resursmodellen
• Mängden resurser som organisationen/verksamheten får från sin finansiär blir
måttet på framgång och ändamålsenlighet i verksamheten.
http://office.microsoft.com/sv-se/images
12. Processmodellen
• Processmodellen baseras på de inre processerna effektivitet tillsammans med
personalens arbetsorganisation för att bedöma hur effektivt investerade
resurser används. Mäter och letar rationaliseringar = bättre kvalitet
(ISO 9000 och TQM)
13. Marknadsmodellen (constituency satisfaction model)
• Analys av behoven hos de olika grupper som har
intressen eller investeringar i verksamheten. Mål,
riktlinjer och sätt att mäta anpassas efter de mest
betydande intressenterna.
- Servicekvalitet och användartillfredställelse
- ISO 9000, TQM, BSC, business excellence,
kvalitetsutmärkelser
Variant: Gap-analyser
- Undersöker gapet mellan förväntan och
utförande
Foto: Mikael Petrén, montage E Ahlqvist
16. Effektkedjan
Resurser Aktiviteter Prestationer Effekter
Effektkedjan används nationellt och
internationellt för att följa upp offentlig
verksamhet.
17. Effektivitet
• Inre effektivitet
Beskriver relationen mellan satsade resurser och resultat
(X kr sätts i relation Y producerade enheter eller X timmar mot Y utförda
tjänster)
”Göra saker på rätt sätt”
Fokus ligger på själva resursomvandlingen, att göra den så effektiv som
möjligt.
• Yttre effektivitet
Sätter resursomvandlingens relevans i förhållande till intentionen med
verksamheten, mot målen eller uppdragen.
”Göra rätt saker och göra saker på rätt sätt”
Analyseras ofta i relation till politiska målsättningar
18. Styrmodeller beroende på situation
Beteendestyrning
alt.
resultatstyrning
Resultatstyrning
Beteendestyrning Klanstyrning
Det går att mäta
resultatet
Kausalkunskap
Ja
Ja
Nej
Nej
Editor's Notes
Det finns många definitioner:
Från ganska komplexa med precisering som ISO 9000:2000:
”Den grad till vilken inneboende egenskaper uppfyller krav, dvs. behov eller förutsättningar som angiven, i allmänhet underförstådd eller obligatorisk.”
Till kort och kärnfullt: ”Fitness for juse” Joseph Juran
Begreppet är subjektivt, det handlar om den upplevda kvaliteten, en upplevelse grundad i den egna personens upplevelse…
Och subjektiva fakta blir inte mindre subjektiva för att de kvantifieras och uttrycks i siffror.. Istället kan värdet minska p.g.a. det avstånd som skapas mellan undersökarna och det människor som studeras. De kan t o m i vissa fall bli pseudofakta.
Begreppet är också kontextberoende, samma vara eller tjänst bedöms olika i olika kontext (hamburgaren)
Begreppet är komplext, det utgörs av en sammanvägning av många olika faktorer (tandläkaren)
”Kvalitet handlar i grunden om människor. Kvalitet måste skapas av människor och relateras till människor. Därför är det grundläggande för ett effektivt kvalitetsarbete att kunna förstå hur människor tänker och upplever sin situation. ” Stefan och Yvonne Lagrosen Mänsklig kvalitetsutveckling s.119
Kundbegreppet är centralt i min presentation, därför lägger jag lite tid på att förklara vad jag och facklitteraturen lägger i begreppet kund.
Vid tidigare presentationer har jag fått starka reaktioner på användandet av kund eftersom det för tanken till en kommersialisering och ekonomiska transaktioner, och det vill jag säga redan nu, att ordet inte har den innebörden när jag använder det.
Inom kvalitetsdiskursen används kund som ”för den vilken organisationens arbete utförs”
I stället är det just det som står här på bilden ” Alla som på något sätt påverkas av produkten och verksamheten” alltså en person, ett system eller en funktion som påverkas av, eller tar emot något i en transaktion. Det kan vara information, eller data, eller något påtagligt som en bok, eller en kopia.
Det finns egentligen ingen koppling alls till pengar i mitt användande av ordet kund i dagens presentation, även om det skulle vara teoretiskt möjligt, t.ex. via en reservationsavgift. Det finns inte heller ett köpa/sälja förhållande med monetära medel, kund är bara ett bekvämt sätt att samla alla mottagare under ett enkelt ord.
Det är för kundens skull vi finns, vi ska med vår verksamhet skapa ett värde för våra kunder.
Och kunderna är många!
Det finns externa och interna kunder.
Den klassiska uppräkningen består av:
Ledningen
Långivare
Anställda
Stat/kommun
Användare
Köpare
Ägare
Eller på biblioteken skulle det kunna vara:
Bibliotek:
Ledningen
Anställda
Stat/kommun
Användare
Närsamhället
Övriga samhällsfunktioner t.ex. skolor
Det betyder också att bibliotek blir kund till ett annat bibliotek (fjärrlån) osv.
Nu startar jag ett nytt spår!
Den här delen av prestationen utgår från offentlig verksamhet och Stadskontorets rapport ”Förutsättningar för en samlad och systematisk uppföljning av kvalitet, produktivitet och effektivitet i offentlig sektor” Stadskontorets rapport 2011:13
”Att enbart se till kundnöjdhet för att utvärdera kvalitet i offentlig sektor räcker inte. Det är inte bara ur klientens eller brukarens synvinkel verksamheten kan bedömas. Kvalitet i offentlig verksamhet bör även bedömas ur ett personal – ett lednings- och ett medborgarperspektiv. Skattebetalarna står för största delen av kostnaderna.”
Med den offentliga sektorn menas både offentligt utförd verksamhet och offentligt finansierad verksamhet.
Produktivitet är generellt svårt att mäta för offentligt finansierad verksamhet eftersom det saknas ett marknadspris och det är svårt att koppla vilka resurser som lagts på en enskild tjänst eller produkt. Det är generellt också svårt att mäta kvalitetsförändringar inom den offentliga sektorn.
I SCB:s fastbrisberäkning använder man statistiken och gör en kvalitetsjustering av data. Biblioteken justeras efter antalet nyförvärv.
Kvaliteten skapas genom alla fyra stegen i kedjan. Effektkedjan används både nationellt och internationellt för att följa upp och utveckla offentlig verksamhet.
Med resurser menas allt som använd för att producera verksamhet: varor, råmaterial, arbetskraft, kapital, utrustning, teknik etc.
Med aktiviteter menas all den verksamhet som utförs. En del aktiviteter blir också prestationer. All offentlig verksamhet har inte en tydlig mottagare, t.ex. förebyggande insatser och kan vara svåra att koppla till prestationer.
Prestationerna mäts när de faktiskt når brukarna (internationell praxis). Exempel: förberedelserna inför ett bokprat är en aktivitet, men räknas som prestation först när bokpratet genomförts. Alltså det måste ha ägt rum för att få räknas. En hel del av fortlöpande biblioteksarbete kommer att hamna i fisken för aktiviteter utan att omvandlas till resultat i direkt anslutning till när det sker.
Effekten är utfallet av den offentliga sektorns verksamhet. Kan antingen delas in efter en tidshorisont eller redovisas perspektivvis: producentperspektiv, användarperspektiv eller samhällsekonomiskt där alla effekter vägs in.
Offentlig verksamhet har inte samma tydliga koppling som vinstdrivande verksamheter till att göra rätt saker (dvs. sälja och generera vinster). Av den anledning kan det vara klok att dela upp resultaten i prestationer (produktivitet) och effekter (effektivitet)