Dokumen tersebut membahas perkembangan demokrasi di Indonesia dari masa ke masa, yaitu awal kemerdekaan, demokrasi terpimpin, orde baru, hingga reformasi. Periode-periode tersebut dicirikan oleh pola demokrasi dan peran lembaga-lembaga negara yang berbeda-beda. Dokumen ini juga menyinggung perlunya pembelajaran demokrasi saat ini yang sesuai dengan tujuan ekonomi, politik, sosial budaya