Dokumen tersebut membahas konsep masyarakat, negara, kekuasaan dan bentuk-bentuk kekuasaan. Masyarakat didefinisikan sebagai kelompok manusia yang hidup bersama dalam wilayah tertentu, sedangkan negara adalah organisasi yang mengatur masyarakat berdasarkan hukum dan kekuasaan. Kekuasaan adalah kemampuan mempengaruhi orang lain untuk bertindak sesuai keinginan, dan dapat berbentuk

1. KONSEP POLITIK (1)

2. MASYARAKAT
• Masyarakat adalah merupakan salah satu bentuk
asosiasi. Ia mencakup semua hubungan dan kelompok di
dalam suatu wilayah.
• Menurut Robert Mc Iver dalam bukunya “the web of
government” masyarakat adalah suatu sistem hubungan-hubungan
yang ditata.
• Sedangkan menurut Harold J. Laski mengemukakan
masyarakat adalah sekelompok manusia yang hidup
bersama dan bekerjasama untuk mencapai terkabulnya
keinginan-keinginan bersama.
• Dengan demikian masyarakat adalah mencakup semua
hubungan kelompok dalam suatu wilayah.

3. • Penduduk adalah merupakan seseorang atau
sekelompok orang yang karena keberadaannya dalam
wilayah tertentu, diwajibkan untuk memenuhi segenap
ketentuan perundangan yang berlaku dalam wilayah
tersebut.
• Rakyat = penduduk = people dalam hal ini diartikan
sebagai sekumpulan manusia yang dipersatukan oleh
suatu rasa persamaan dan bersama-sama mendiami
wilayah tertentu. Bagi terbentuknya suatu negara rakyat
ini merupakan unsur yang essensial. Rakyat adalah lebih
dulu daripada negara, negara didirikan dengan tujuan
untuk menyelenggarakan kepentingan rakyat.

4. • Dalam mengamati masyarakat, khususnya
masyarakat Barat, Harold Laswell memperinci 8
nilai, yaitu:
1) Kekuasaan
2) Pendidikan/Penerangan (enlightenment)
3) Kekayaan (wealth)
4) Kesehatan (Well-being)
5) Keterampilan (Skill)
6) Kasih Sayang (affection)
7) Kejujuran (rectitude) dan Keadilan
(rechtschapenheid)
8) Keseganan (respect)

5. Negara
• Negara adalah asosiasi yang
menyelenggarakan penertiban di dalam suatu
masyarakat dalam suatu wilayah, dengan
berdasarkan pada sistem hukum yang
diselenggarakan oleh suatu pemerintah yang
untuk maksud tersebut diberikan kekuasaan
untuk memaksa ( Robert McIver).
• Negara menurut Max Weber adalah
masyarakat yang mempunyai organisasi yang
digunakan untuk kekerasaan fisik secara sah
dalam suatu wilayah tertentu; tentu dengan
catatan bahwa pengaturan itu dilakukan atas
nama masyarakat.

6. • Negara menurut Robert H. Soltau adalah
instansi atau pihak berwenang yang mengatur
atau mengendalikan persoalan-persoalan
bersama atas nama masyarakat.
• Negara dapat diartikan juga sebagai suatu
organisasi publik dalam skala besar dengan
karakteristik yang khas yang memiliki otoritas
dalam pembuatan kebijakan publik yang
memiliki daya pengaruh ke seluruh
masyarakatnya.

7. Pertumbuhan negara ada 4 fase
yaitu:
• Fase Genoot Chap yaitu fase orang-orang mulai
berkelompok dan menggabungkan diri untuk mencaapi
kepentingan bersama, dasar pengelompokan ini
didasarkan pada adanya persamaan kepntingan,
pimpinan kelompok sudah ada,
• Fase Reich adalah fase orang-orang yang berkelompok
dan menggabungkan diri setelah memiliki kesadaran hak
milik atas tanah,
• Fase Staat yaitu fase ini kesadaran hidup bernegara
mulai tumbuh karena sadar kehidupan berkelompok
memerlukan perangkat hukum untuk mengatur
kehidupan mereka,
• Fase Democratische Natie Dictatuur yaitu fase ini
tumbuh kesadaran akan demokrasi nasional dan
kesadaran akan adanya kedaulatan rakyat.

8. Terjadinya negara:
• Secara sekunder, asal negara selalu
dihubungkan dengan negara yang telah ada
sebelumnya, dilihat dari sudut pandangan ini
masalah pengakuan de fakto dan de yure
merupakan unsur penting bagi suatu negara,
• Secara primer melalui pendekatan-pendekatan;
secara faktual (pendekatan sejarah,
proklamasi, penyerahan) dan pendekatan teoris
( teori ketuhanan, teori perjanjian dan teori
kekuasaan)

9. • Sifat dan Hakekat negara menurut Prof. Miriam
Budiarjo adalah; sifat memaksa, monopoli dan
mencakup semua.
• Negara mempunyai 2 tugas :
 a.Mengendalikan dan mengatur gejal-gejala
kekuasaan yang asocial.
 b.Mengorganisir dan mengintegrasikan kegiatan
manusia dan golongan ke arah tercapainya
tujuan dari masyarakat.

10. • Unsur-unsur negara :
a.Wilayah
b.Penduduk
c.Pemerintahan
d.Kedaulatan

11. Kekuasaan
• Kekuasaan adalah kemampuan seseorang atau
sekelompok orang untuk mempengaruhi
tingkah laku seseorang atau sekelompok orang
lainnya sehingga orang atau kelompok itu
bertingkah laku sesuai dengan keinginan atau
tujuan pihak yang memiliki kemampuan.
• William Robson menerangkan bahwa
kekuasaan adalah usaha dan perjuangan yang
dilakukan orang atau sekelompok orang untuk
mempengaruhi fihak lain atau mereka yang
menentang keinginannya agar sukarela atau
secara paksa dapat memberikan respon positif
bagi keinginan dan tujuannya.

12. • Sedangkan menurut Robert M. MacIver bahwa kekuasaan
sosial itu adalah kemampuan pengendalian perilaku orang lain
secara langsung ataupun tidak langsung. Secara langsung
dilakukan dengan bentuk perintah yang memaksa sedangakn
secara tidak langsung berupa penggunaan segala infrastruktur
kekuasaan yang dapat dilakukan melalui proses rekayasa
• Secara umum dapat diartikan sebagai suatu kemampuan yang
terdapat dalam diri manusia atau sekelompok manusia yang
dapat mempengaruhi tingkah laku orang atau sekompok
orang lain dalam interaksinya sehingga hasil dari interaksi yang
dilakukan secara aktif ini dapat menimbulkan hasil yang sesuai
dengan tujuan dan keinginan yang terdapat pada orang atau
kelompok orang yang berkuasa.
• Jadi kekuasaan itu pada intinya merupakan gejala masyarakat
yang muncul dalam berbagai bentuk yang kondusif dalam
kehidupan bersama

13. • Ketertarikan seseorang akan kekuasaan
berasal dari keinginan dan tujuan yang dengan
konsisten ingin dicapainya. Sebagai
konsekuensinya dia atau mereka akan
berusaha dengan memaksakan kemauannya
itu kepada fihak lain. Daya paksa ini dilakukan
dengan cara mengendalikan orang lain dengan
mengutamakan keselamatan dirinya

14. Bentuk-bentuk kekuasaan
menurut Boulding
• Disimbolkan dengan “the Stick” artinya suatu benda yang
memiliki paksaan. Simbol ini berada pada tangan pemerintah
dalam rangka perlindungan atas keamanan dan stabilitas
negara dan rakyatnya. Simbol ini secara kelembagan melekat
pada kelembagaan militer.
• ‘Exchange power” (the Deal), bentuk ini lebih umum dan lebih
efektif pengaruhnya daripada bentuk kekuasaan yang pertama,
karena bentuk ini memiliki kekuasaan yang sudah memiliki
dasar kesepakatan atas jasa yang diberikan dan imbalan yang
akan diterima. Misalnya penugasn prajurit militer dalam medan
latihan atau perang yang keberhasilannya akn mendapatkan
tanda jasa imbalan berupa kenaikan pangkat.
• “The Kiss” lebih diarahkan pada pembentukan kewajiban yang
disimbolkan dengan loyalitas, respek dan komitmen. Bentuk ini
mudah dijelaskan dalam hubungan individual antara seseorang
dengan orang lain atas dasar relasi emosional. Kelembagaan
sosial keagamaan juga dapat memberikan gambaran bentuk
kekuasan ini.