Wisdom

   Awakening

        Spirituality Inspiration

    การพัฒนาทีม เครื อข่ ายสุขภาพอาเภอ
ทีตอบสนองต่ อ ชุมชนและอาเภอสุขภาวะ
  ่
DHS คืออะไร


ระบบการทางานเพือร่ วมแก้ ไขปัญหาสาธารณสุ ข
                    ่
 อย่ างมีประสิ ทธิภาพ บูรณรการภาคี เน้ นเป้ าหมาย
 ผ่ านกระบวนการชื่นชม และจัดการความรู้ แบบอิง
 บริบทของแต่ ละสถานที่
“ถ้ าเลือกที่แก่ได้ ก็จะขอมาแก่ที่อาเภอนี้”


ภาพที่ คนในพืนที่ ไม่ ทอดทิงกัน, การดูแลคนพิการทีมากกว่ าหน้ าที่
                ้           ้                     ่
 อาจจะไม่ เคยคาดหวังว่ า ในชิวตนีจะพบได้ แต่ มนทาให้ อาจารย์ ทุก
                                ิ ้           ั
 ท่ าน คุณหมอทุกคน ทีได้ มโอกาสมาเยียมเยียน สั มผัส…มันยากที่จะ
                        ่ ี         ่
 อธิบาย แต่ ไม่ ยากที่จะบอกว่ า
ทาไม? ต้ อง DHS
• เนื่องจากปัญหาสาธารณสุ ข หลายด้ านในปัจจุบัน ไม่ สามารถแก้
  ด้ วยตัวเจ้ าหน้ าทีสาธารณสุ ข เพียงด้ านเดียว
                      ่
• การมีเปาหมาย หรือตัวชี้วดมากมาย ซ้าซ้ อน ขาดหัวใจในการ
           ้                  ั
  ทางาน มุ่งตอบตัวชี้วด  ั
• บริบทที่แตกต่ างกัน แต่ ได้ เสื้อโหลที่ตัดมาจากส่ วนกลาง ทางาน
  ก็ไม่ คล่ องตัว
• การทางานด้ วยหัวใจความเป็ นมนุษย์ การผลักดันผ่ านระบบ
  บริการปฐมภูมิ
วิธีเอาตัวรอดในปัจจุบัน
• เดินตามช่ อง
• มองแค่ ทเี่ ห็น             จริง
• เน้ นตัวชี้วด
              ั              หรือไม่
• วิสัยทัศน์ เอาไว้ ท่องจา
• งานทีทาไม่ มีความหมาย
         ่
Team (ไม่) Work
สสอ      สสจ
                     สคร                          รพ.สต.
                                                     สภาฯ
สภาพปัจจุบันของ                      สปสช
                                                    กส
สถานีอนามัยและรพช.                          อบต
                                                      สสจ

                                                    สวรส

                           สอ.    รพช.
Goal ภาพฝันทีต้อง
              ่
ไปให้ถึง คือ ????
สุขภาวะ เป้ าหมายไปให้ถึง   Goal
                             1. ชุมชนไม่ทอดท้ ิ งกัน
Begin with the end in mind   2. พึงตนเองได้ในความเจ็บป่ วยทีพบบ่อย
                                   ่                          ่
                             3. โรคเรื้อรังสาคัญ เบาหวาน ความดัน
                                โลหิตสูง สามารถควบคุม และดูแลได้
                                ในชุมชน
                             4. มีความเข้มแข็ง ของการควบคุมโรค
                                ในท้องถิน เช่น ไข้เลือดออก และโรค
                                          ่
                                ไม่ติดต่อ
                             5. ผูสงอายุ ผูทีต้องพึงพา สามารถได้รบ
                                  ้ ู       ้ ่    ่             ั
                                การดูแล ได้ในชุมชน และทีบาน
                                                          ่ ้
                             6. เกิดการสร้างสุขภาวะของชุมชน โดย
                                ความเข้มแข็งของชุมชน มีภมิค้มกัน
                                                           ู ุ
• Essential Care
1. ผูสงอายุ ผูทีต้องพึงพา สามารถได้รบการดูแล ได้ในชุมชน และทีบาน
     ้ ู       ้ ่    ่               ั                        ่ ้
2. โรคเรือรัง (เบาหวาน ความดันสูง ไขมันในเลือดสูง โรคหัวใจ หืด
         ้
                ถุงลมปอดโป่ งพอง วัณโรคปอด เอดส์ โรคไต โรคตับ มะเร็ง)
3. มีความเข้มแข็ง ของการควบคุมโรค ในท้องถิน เช่น ไข้เลือดออก และโรคไม่ติดต่อ
                                              ่
4 . งานส่งเสริมสุขภาพ - ป้ องกันโรค - ควบคุมโรค - คัดกรองโรค
                         อนามัยสิ่งแวดล้อม อนามัยแม่และเด็ก อาชีวอนามัย
5. ระบบการแพทย์ฉุกเฉิน
6. สุขภาพฟัน
7. โรคจิตเวช - สุขภาพจิต
8. ผูพิการ ( อัมพาต เบาหวานถูกตัดเท้า แผลเรือรัง)
     ้                                         ้
                ่
9. เด็กเล็ก วัยรุน วัยทางาน ผูสงอายุ ผูด้อยโอกาส คนยากคนจน
                             ้ ู      ้
10. ผูป่วยระยะท้าย
       ้

                                             ที่มา อ.สุ รเกียรติ อาชานุภาพ
ตั วรจะเกิด กลุ่ม
        ผลทีควชี้วด 4 ขึ้นในระบบ primary care
            ่     ั
•   Essential Care
•   Unity District Health Team
•   Health Status
•   Self Care


                             ที่มา อ.บุษกร อนุชาติวรกุล
เครือข่ ายสุขภาพระดับอาเภอ
   District Health System Network


     การทางานร่ วมกันของ
รพ.+ สสอ. + รพสต. + อปท.+ประชาสั งคม
เป้ าหมาย
   ประชาชนและช ุมชนสามารถพึ่งตนเองได้
และไม่ทอดทิ้งกัน โดยมีเครือข่ายบริการปฐม
ภ ูมิที่มีค ุณภาพ และได้รบความไว้วางใจจาก
                         ั
                   ประชาชน
การชื่นชมและเชิดชูเครื อข่ ายสุขภาพระดับอาเภอ

      DISTRICT HEALTH SYSTEM

              APPRECIATION

                  (DHSA)
Goal ภาพฝันทีต้อง
              ่
ไปให้ถึง คือ ????
รัฐธรรมนูญปี ๒๕๕๐ มาตรา ๕๑


             “บุคคลย่ อมมีสิทธิเสมอกันในการรับ
              บริการทางสาธารณสุ ขทีเ่ หมาะสม
              ได้ มาตรฐาน และผู้ยากไร้ มสิทธิ
                                        ี
              ได้ รับการรักษาพยาบาลจากสถาน
              บริการสาธารณสุ ขของรัฐโดยไม่ เสี ย
              ค่ าใช้ จ่าย”
ธรรมนูญว่ าด้ วยระบบสุ ขภาพแห่ งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๒
               ได้ กาหนดเปาหมายของระบบบริการสาธารณสุ ข
                           ้
                 เพือให้ “ระบบบริการสาธารณสุ ขปฐมภูมได้ รับ
                      ่                                   ิ
                 การยอมรับ มีศักดิ์ศรี ได้ รับความไว้ วางใจ
 หมวด ๖          และเป็ น ทีพงหลักจากประชาชน และ
                             ่ ึ่
                 เชื่อมโยงกับระบบบริการสาธารณสุ ขระดับอืนๆ  ่
 ข้ อ ๔๔         อย่ างมีประสิ ทธิภาพ อีกทั้งเป็ นระบบบริการที่
                 มุ่งสนับสนุนให้ ชุมชนและท้ องถิน   ่
                 มีความสามารถในการสร้ างเสริมสุ ขภาพและ
                 พึงตนเองได้ ด้านสุ ขภาพมากขึน”
                    ่                             ้
วัตถุประสงค์
• ประชาชนท ุกกลมสามารถเข้าถึงบริการที่จาเปน (Essential
                 ุ่                       ็
  care) และมีค ุณภาพ
• ประชาชนและเครือข่ายส ุขภาพมีความร่วมมือในการจัดการปัญหา
  ส ุขภาพของตนเอง
• สร้างการทางานที่เปนเอกภาพ (Unity district health
                    ็
  team) ระหว่างโรงพยาบาล สานักงานสาธารณส ุขอาเภอ สถานี
  อนามัย และช ุมชน มีการจัดการทรัพยากรภายในเครือข่ายอาเภอ
  อย่างเหมาะสม
• เพื่อประเมินและเชิดชูบริการปฐมภูมิ (Accreditation,
  Appreciation)
ประเด็นปัญหา
1. ประชาชนบางกลุ่มยังขาดการเข้าถึงบริการที่จาเป็ น และมีคณภาพ
                                                         ุ
2. ประชาชนยังต้องพึ่งพิงการให้บริการสาธารณสุขในโรคที่สามารถ
   ดูแลด้วยตนเองได้
3. ประชาชนและเครือข่ายสุขภาพยังขาดการร่วมมือในการแก้ปัญหา
   สุขภาพอย่างจริงจัง
4. ความไม่เป็ นเอกภาพและการจัดการทรัพยากรของเครือข่าย
   บริการสุขภาพระดับอาเภอ
5. ภาระงานที่เพิ่มมากขึ้น จากจานวนตัวชี้วดที่ไม่บูรณาการ ไม่ตรง
                                         ั
   ตามบริบท และจากการพัฒนาคุณภาพแบบแยกส่วน
Unity district
health team



             DH



             DH




      นโยบาย
      การดาเนินงาน
องค์ ประกอบ DHS
•   การทางานร่ วมกันในระดับอาเภอ (Unity District Health Team)

•   การทางานจนเกิดคุณค่ า ทั้งกับผู้รับบริการ และตัวผู้ให้ บริการเอง (Appreciation)



•   การแบ่ งปันทรัพยากร และการพัฒนาบุคลากร (Resource sharing and
    human development)

•   การให้ บริการสุ ขภาพตามบริบททีจาเป็ น (Essential care )
                                  ่

•   การมีส่วนร่ วมของเครือข่ ายและชุมชน (Community participation)
District health system

                Phase 1                    Phase 2




      สอ+สสอ.   ก         รพ.


                    ทุกส่วนที่ดาเนินและสนับสนุน
                           บริการปฐมภูมิ
ชุมชนและ อปท.       (ไม่ใช่เฉพาะ PCU ในรพ.)
นาเสนอทีสามพราน
        ่
นาเสนอผูบริหารของสปสช.
       ้
นาเสนอผูบริหารระดับกระทรวง(1)
       ้




                       24กพ.2554
เยียม ลาสนธิ
   ่
เยียม กาญจนดิษฐ์
   ่
เยียม ยางตลาด
   ่
เยียม บ้านโฮ่ง
   ่
Site visit(ภาคเหนื อ-กลาง
นาเสนอผูบริหารระดับกระทรวง(2)
       ้




                         7กพ.2555
• Essential Care
1. ผูสงอายุ ผูทีต้องพึงพา สามารถได้รบการดูแล ได้ในชุมชน และทีบาน
     ้ ู       ้ ่    ่               ั                        ่ ้
2. โรคเรือรัง (เบาหวาน ความดันสูง ไขมันในเลือดสูง โรคหัวใจ หืด
         ้
                ถุงลมปอดโป่ งพอง วัณโรคปอด เอดส์ โรคไต โรคตับ มะเร็ง)
3. มีความเข้มแข็ง ของการควบคุมโรค ในท้องถิน เช่น ไข้เลือดออก และโรคไม่ติดต่อ
                                              ่
4 . งานส่งเสริมสุขภาพ - ป้ องกันโรค - ควบคุมโรค - คัดกรองโรค
                         อนามัยสิ่งแวดล้อม อนามัยแม่และเด็ก อาชีวอนามัย
5. ระบบการแพทย์ฉุกเฉิน
6. สุขภาพฟัน
7. โรคจิตเวช - สุขภาพจิต
8. ผูพิการ ( อัมพาต เบาหวานถูกตัดเท้า แผลเรือรัง)
     ้                                         ้
                ่
9. เด็กเล็ก วัยรุน วัยทางาน ผูสงอายุ ผูด้อยโอกาส คนยากคนจน
                             ้ ู      ้
10. ผูป่วยระยะท้าย
       ้




                                                   ที่มา อ.สุ รเกียรติ อาชานุภาพ
สุขภาวะ เป้ าหมายไปให้ถึง   Goal
                             1. ชุมชนไม่ทอดท้ ิ งกัน
Begin with the end in mind   2. พึงตนเองได้ในความเจ็บป่ วยทีพบบ่อย
                                   ่                          ่
                             3. โรคเรื้อรังสาคัญ เบาหวาน ความดัน
                                โลหิตสูง สามารถควบคุม และดูแลได้
                                ในชุมชน
                             4. มีความเข้มแข็ง ของการควบคุมโรค
                                ในท้องถิน เช่น ไข้เลือดออก และโรค
                                          ่
                                ไม่ติดต่อ
                             5. ผูสงอายุ ผูทีต้องพึงพา สามารถได้รบ
                                  ้ ู       ้ ่    ่             ั
                                การดูแล ได้ในชุมชน และทีบาน
                                                          ่ ้
                             6. เกิดการสร้างสุขภาวะของชุมชน โดย
                                ความเข้มแข็งของชุมชน มีภมิค้มกัน
                                                           ู ุ
สุขภาวะ เป้ าหมายไปให้ถึง    Goal
1. ชุมชนไม่ทอดท้ ิ งกัน
2. พึงตนเองได้ในความเจ็บป่ วยทีพบ
      ่                         ่
   บ่อย
3. โรคเรื้อรังสาคัญ เบาหวาน ความดัน
   โลหิตสูง สามารถควบคุม และดูแล
   ได้ในชุมชน
4. มีความเข้มแข็ง ของการควบคุมโรค        Activity            KPI
   ในท้องถิน เช่น ไข้เลือดออก และ
             ่
   โรคไม่ติดต่อ
5. ผูสงอายุ ผูทีต้องพึงพา สามารถ
     ้ ู       ้ ่    ่               ?????????           ????????
   ได้รบการดูแล ได้ในชุมชน และที ่
         ั
   บ้าน
6. เกิดการสร้างสุขภาวะของชุมชน
   โดย ความเข้มแข็งของชุมชน มี
   ภูมิค้มกัน
           ุ
MONITORING AND EVALUATION
PRIMARY CARE NETWORK

 Activity based> Coverage based
 Process indicator>Output indicator

 Checklist>Open question
           สุพตรา ศรีวณิชชากร และคณะ (2547,2551)
              ั



       30-40%      time consume
การกาหนดตัวชี้วดระบบสุขภาพตามบริบทของพื้นที่
               ั
 CORE INDICATOR
 CONTEXT INDICATOR



   OUTPUT/OUTCOME>PROCESS
ตัวชี้วด 4 กล่ ม
                            ั       ุ
•    Essential Service
1.   ผูทีสงคม ควรช่วยเหลือเกื้อกูล เช่น ผูสงอายุ ทีต้องพิงพิง ผูพิการ ผูป่วยจิตเวช
      ้ ่ ั                              ้ ู       ่     ่     ้       ้
     ผูป่วยระยะท้าย ผูป่วยที่เข้าถึงบริการได้ยาก สามารถได้รบการดูแล โดย
       ้              ้                                          ั
     ครอบครัวและชุมชนมีส่วนร่วม

2.   โรคเรือรัง เช่น เบาหวาน ความดันโลหิตสูง โรคหลอดเลือดและหัวใจ ไตวายเรือรัง
           ้                                                              ้
     ถุงลมโป่ งพอง ผูป่วยเอดส์ ได้รบการดูแล
                       ้           ั

3.   มีความเข้มแข็ง ของการควบคุมโรค ป้ องกันโรค ติดต่อ และ ไม่ติดต่อ ในท้องถิน
                                                                             ่
     เช่น ไข้เลือดออก วัณโรค ไข้หวัดนก เบาหวาน ความดันโลหิตสูง อุบติเหตุ
                                                                      ั
     จราจร

4.   งานส่งเสริมสุขภาพ และป้ องกันโรค อนามัยสิ่งแวดล้อม อนามัยแม่และเด็ก
     คุ้มครองผูบริโภค และ ทันตสาธาณสุข
               ้
5.   ระบบการส่งต่อ และ ระบบการแพทย์ฉุกเฉิน
ตัวชี้วด 4 กล่ ม
                          ั       ุ
• Unity District Health Team
  มีการบริหารจัดการทรัพยากร อย่างเหมาะสม และ มีส่วนร่วม
  มีความร่วมมือ ของ เครือข่ายสุขภาพทุกระดับ ( รพช , สสอ , รพสต ,
  อปท ,ชุมชน )

• Health Status
  มีข้อมูลพื้นฐานทีสามารถ ใช้ในการวางแผน แก้ไขปัญหา ในพื้นที ่
                   ่
  สามารถแสดงผลลัพธ์ สถานะสุขภาพทีดีข้ ึนได้ หรือมีกระบวนการแก้ไข
                                     ่
  ทีเ่ ป็ นรูปธรรม

• Community Participation and Self Care
   ชุมชน และประชาชน มีส่วนร่วมในการจัดการสุขภาวะ
   เกิดการสร้างสุขภาวะของชุมชน ชุมชนมีความเข้มแข็งและ ชุมชนไม่ทอดท้ ิ งกัน
   ประชาชน และ ครอบครัวสามารถพึงตนเองได้ ในความเจ็บป่ วยทีพบบ่อย
                                  ่                        ่
การด ูแลที่จาเปนตาม
                  ็                  การทางานจนเกิดคุณค่ า
     บริบทของพื้นที่                (Appreciation)
  (Essential care)                                              2°, 3° care

  การมีสวนร่วม
        ่
                          ปัญหาร่วม                          District Health
  แบบบูรณาการ                                                   System         Health
  (Community
                         วิสยทัศน์รวม
                            ั      ่                          Development
  participation)                                                (DHSD)

                                                         - Individual care
 การทางานเปนทีมของ
              ็
                         การแบ่ งปันทรัพยากร และการ      - Home care
                         พัฒนาบุคลากร(Resource           - Community care
เครือข่ายส ุขภาพอาเภอ
  (Unity District        sharing and human
   Health Team)            development)
สรุปภาพรวมการ Site visit และถอดบทเรียน
                              Unity district health team
•     มีการปรับโครงสร้ างการทางานให้ มการสนับสนุนการทางานร่ วมกัน
                                         ี
•     ผู้บริหารกาหนดทิศทางการทางานทีชัดเจน ่
•     Teamทางาน <Horizontal team> (รพ.+สสอ.+รพ.สต.+อปท.+ชุ มชน)มองเปาหมาย        ้
      การทางานร่ วมกัน
ข้ อเสนอแนะ
1. โครงสร้ างจะต้ องเป็ น Line เดียวกันระหว่ าง รพ.+รพ.สต.(ต้ องหาวิธีลดความขัดแย้ งใน
      สายบังคับบัญชา /โครงสร้ างต้ องเป็ นทั้ง Command และService /ทีมคุณภาพ FA ทางาน
      เชื่อมประสานทั้งใน รพ.และรพ.สต. )
2. การใช้ กลยุทธดึงภาคประชาชนเข้ ามามีส่วนร่ วมตั้งแต่ ต้น (จากการถอดบทเรียนพบว่ า หาก
      ดึงภาคประชาชนโดยใช้ กระบวนการมีส่วนร่ วมทั้ง 4 ประเด็นคือ ร่ วมคิด ร่ วมวางแผน ร่ วม
      ทา และทีสาคัญการร่ วมประเมินผล จะเกิดการกระบวนการคุณภาพที่นามาสู่ การเชิดชู และ
               ่
      สร้ างคุณค่ า)
3. การเสริมพลังในการทางานอย่ างต่ อเนื่อง โดยผ่ านการเรียนรู้ จากบุคคลต้ นแบบทาให้ เกิดแรง
      บันดาลใจ
DISTRICT HEALTH SYSTEM
                     คปสอ.
                                                           ตัวแทนประชาชนมีส่วนร่ วมใน
                      STEERING TEAM                             การร่ วมคิด+วางแผน
  สรพ.

 PEER              PRIMARY CARE TEAM (FA)
REVIEW      วางแผน+ดาเนินการ+กากับ ยุทธศาสตร์                        มีตวแทนร่ วมจาก
                                                                        ั
                                                                    รพ. สสอ. สอ.ปชช
   +
Surveyor
             สอ.          สอ.         สอ.            สอ.                   เชิดชู
   +                                                                          +
                                            รพ.สต.
ประชาชน       รพ.สต.node                                               งบประมาณ
                                             node
                                                                           On top
                    สอ.                      สอ.                      เมื่อผ่านเกณฑ์
สธ.,สปสช.
                                สอ.
                       Essential Service                       อปท, ประชาชน
                                                           วางแผน, ร่ วมพัฒนา และ
                           Context                               ประเมินผล
สรุปภาพรวมการ Site visit และถอดบทเรียน
                               Essential Care
• เริ่มจากกลุ่มผู้ด้อยโอกาส /พิการ มาสู่ การร่ วมกันทางานจากการมองเห็น
    ความทุกข์ ยากของประชาชนจึงหันมาช่ วยเหลือซึ่งกันและกัน สอดคล้ องกับ
    บริบทของพืนที่
                ้
ข้ อเสนอแนะ
• ประเด็นการจัด Essential Care จะทาได้ ดและครอบคลุมได้ กต่อเมือทีม
                                                ี              ็ ่
    สามารถวิเคราะห์ บริบทของตนเองได้ ชัด มีข้อมูล กาหนดการทางานตรง
    ประเด็น ตอบสนองความต้ องการประชาชน
• Concept Family practice <1A4C>
Essential Care
1.   ผูทีสงคม ควรช่วยเหลือเกื้อกูล เช่น ผูสงอายุ ทีต้องพิงพิง ผูพิการ ผูป่วยจิตเวช ผูป่วย
       ้ ่ ั                             ้ ู       ่     ่     ้       ้            ้
     ระยะท้าย ผูป่วยที่เข้าถึงบริการได้ยาก สามารถได้รบการดูแล โดยครอบครัวและ
                 ้                                         ั
     ชุมชนมีส่วนร่วม

2.   โรคเรือรัง เช่น เบาหวาน ความดันโลหิตสูง โรคหลอดเลือดและหัวใจ ไตวายเรือรัง ถุง
           ้                                                              ้
     ลมโป่ งพอง ผูป่วยเอดส์ ได้รบการดูแล
                    ้           ั

3.   มีความเข้มแข็ง ของการควบคุมโรค ป้ องกันโรค ติดต่อ และ ไม่ติดต่อ ในท้องถิน เช่น
                                                                             ่
     ไข้เลือดออก วัณโรค ไข้หวัดนก เบาหวาน ความดันโลหิตสูง อุบติเหตุจราจร
                                                                 ั

4.   งานส่งเสริมสุขภาพ และป้ องกันโรค อนามัยสิ่งแวดล้อม อนามัยแม่และเด็ก คุ้มครอง
     ผูบริโภค และ ทันตสาธาณสุข
      ้
5.   ระบบการส่งต่อ และ ระบบการแพทย์ฉุกเฉิน
สรุปภาพรวมการ Site visit และถอดบทเรียน
                               Resource sharing
• การจัดสรรทรัพยากรร่ วมกันในบางพืนที่เกิดจาก “แรงขับ” หรือปัญหาที่
                                        ้
    เผชิญ “ความยากจนของเขาทาให้ เกิดการขับเคลือนการทางานร่ วมกัน”
                                                    ่
• มีการระดม พัฒนาและใช้ ทรัพยากรร่ วมกัน
ข้ อเสนอแนะ
• การจัดการข้ อมูลทีดี (มีข้อมูล วิเคราะห์ ข้อมูล เผยแพร่ ข้อมูล รับข้ อมูล
                      ่
    นาข้ อมูลไปใช้ ) มีผลต่ อการจัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสม โปร่ งใส และเป็ น
    ธรรม การเตรียมความพร้ อมและเพิมศักยภาพบุคลากร( CBL,FPL,cup
                                      ่
    manager)
สรุปภาพรวมการ Site visit และถอดบทเรียน
                                Appreciation
• ทุกพืนทีมทุนเดิมของการชื่นชมและเชิดชู (คนทางานมีคุณค่ า มีทยนและ
           ้ ่ ี                                                 ี่ ื
    ได้ รับการยอมรับจากสั งคม) ควรพัฒนาในการชื่นชมและเชิดชู จาก
    บุคคลภายนอก หรือภาคส่ วนอืนๆ  ่
ข้ อเสนอแนะ
• การรับรองและเชิดชู ทจะให้ เกิดจริง Key success ต้ องมีท้ง Internal
                          ี่                                 ั
    process (ต้ องสร้ างบุคลากรและทีมแต่ ละอาเภอให้ เข้ มแข็ง) และ External
    process (สถาบันการศึกษาในพืนที่และ สรพ.,สพช.,สสส.) สนับสนุน จึง
                                    ้
    จะเกิด Appreciation ทีแท้ จริง
                             ่
ผลที่คาดว่ าจะได้ รับ
• เกิดเครื อข่ ายการพัฒนาและการเรี ยนร้ ู การทางาน unity
  district health team ระหว่ างรพ. สสอ. สอ.และชุมชน
• เกิดเครื อข่ ายการพัฒนาและการเรี ยนร้ ู การจัดการทรั พยากร
  ภายในเครื อข่ ายอย่ างเหมาะสม
• มีระบบการจัดบริ การทีจาเป็ น(essential service) มีการ
                           ่
  เข้ าถึงบริ การอย่ างเหมาะสม และครบถ้ วนทุกกล่ มประชากร
                                                  ุ
• ค่ มือการประเมินและเชิดชูบริ การปฐมภูมิ
     ู
• ชุมชนเข้ มแข็ง และไม่ ทอดทิงกัน
                               ้
ประชาชนได้ รับการดูแลสุ ขภาพ
                                    แบบเบ็ดเสร็จและต่ อเนื่อง Service
เติมคน /ศักยภาพ                                                         plan   ประชาชนทุก
•ผู้ นา CUP                                                                    ครัวเรื อนมีหมอ
                                            DHSเข้มแข็ง
•FM (FPL/Ins.)                                                                 ใกล้บานใกล้ใจ
                                                                                       ้
•นักกายภาพ / นักจิตวิทยา                                                       (ประจาครอบครัว)
•แพทย์ แผนไทย                                 CBL,                             ดูแลสุ ขภาพถึง
•นักโภชนาการ /นักกิจกรรมบาบัด                DHSA,                             บ้าน เมื่อเกิน
                                              PCA                              ความสามารถจะ
NP,ทันตาภิบาล ,อืนๆ
                 ่              รพ.สต                            รพ.สต         ปรึ กษาและ
  งบ                            คุณภาพ                           คุณภาพ
  เหมา                                                                         ประสานส่ งต่อ-รับ
  จ่ าย                                                                        กลับดูแลต่อเนื่อง
  ราย
  หัว                       PPE/P4P             TTM              งบฟื้ นฟูฯ
    On Top                                 •เวชกรรมไทย
                                Dent
          PC                               •นวดไทย + ยาสมุนไพร
DHSA                    ปั ญหาร่ วม
    - Unity health team
    - Resource sharing
    - Community
    participation
    - Appreciation
                                                        การตอบสนอง
                                                        - นโยบาย
                                 Essential Care         - ความต้ องการของประชาชน
วิจัย                                                   - ความต้ องการของหน่ วยงาน
                                                        - ความต้ องการของภาคีเครื อข่ าย


 เชื่อมโยงกับ                                              ส่ งเสริม
 - ทุตยภูมิ
       ิ                             DHS                   - Individual care
 - ตติยภูมิ                      development               - Home care
 - Excellence center                                       - Community care



                                    Health
Conceptual Framework of DHS Development
 Specialist                         Provincial Hospital

             Unity of District Health Teams
            (รพ.ชุมชน–สสอ.–รพ.สต.–อปท.–ชุมชน )

                           CBL                                   Other
                        Common Goal                             Sectors
                       Common Action
 Essential            Common Learning           Self     SRM
   Cares            Action Research /           Care
                           R2R

Clinical Outcomes                       Psychosocial Outcomes
• Morbidity                             • Value
• Mortality                             • Satisfaction
• Quality of Life                       • Happiness
1.  P &P
2.  MCH
                   •Concept &
3.  EMS
                   Policy
4.  Acute Minor
                   •Structure &
    Diseases
                   Organization
5. Dental Health
                   •Resources
6. Chronic
                   Allocation &
    Diseases
                   Sharing
7. Psychiatric
                   •Manpower
    Diseases &
                   Development
    Mental
                   •Information
    Health
                   System
8. Disabilities
                   •Supportive
9. End of life
                   mechanism
    care
                   •New
10. High risk
                   Management
    groups (Pre-
                   (Partnership &
    school,        Networking)
    Adolescent,
    Elderly)
อำเภอสุขภำวะ



ปัจจุบัน              อนาคต??




             จินตภาพ
อำเภอสุขภำวะ                  National
                                           policy



                    Do
          &Development

จัดทัพ      Learning &
                Growth             DHSA        สุขภาวะ
         บนพืนฐานความพร้ อม ความ
             ้
            ต้ องการของพืนฐาน
                         ้


                                            Local
                                            policy
สิ่ งทีได้ รับนอกเหนือจากการถอดบทเรียนทีช่วยสร้ างแรงบันดาลใจให้ กบทุกคน
       ่                                ่                         ั


                                                        อธิบายภาพ
                                    ภาพพระบาทสมเด็จพระเจ้ าอยู่หัว พระองค์ ทรง
                                    ประทับนั่งที่พน แล้วทรงกางแผนที่บนพืนดิน
                                                   ื้                         ้
                                    สมเด็จพระเทพฯทรงประทับนั่งด้ านหลัง
                                    ประชาชนในพืนที่กนั่งใกล้ๆกับทั้ง 2 พระองค์
                                                      ้ ็
                                    เพือถวายข้ อมูลให้ พระองค์ ทรงทราบ
                                        ่
                                    ท่ าน นพ.บุญยงค์ ท่ านอธิบายความหมาย
                                    ของภาพว่ า “องค์ พระบาทสมเด็จพระเจ้ าอยู่หัว
                                    พระองค์ ท่านเปรียบเสมือนฟา ยังลงมานั่ง
                                                                  ้
                                    ประทับที่พน ติดดิน แล้วตัวเราหล๊ะเป็ นฟาได้
                                               ื้                               ้
           ภาพเขียนของ              หรือไม่ ผมว่ าเป็ นได้ อย่ างมากก็แค่ ยอดไม้ แล้ว
 อจ.นายแพทย์ บุญยงค์ วงศ์ รักมิตร   ทาไมเราถึงเข้ าใกล้ประชาชนไม่ ได้
       ครู ผ้ ูนาแห่ งแดนน่ าน
ตัวชี้วด DHS จานวน 2 ข้ อ
                              ั
ข้ อที่ 1
ขั้นการพัฒนา
   ประเมินตนเอง (self assessment) ตามแบบฟอร์ ม (บันได 5 ขั้น) จะมีหัวข้ อย่ อย 5 ประเด็น คือ
     การทางานร่ วมกันในระดับอาเภอ (Unity District Health Team
     การทางานจนเกิดคุณค่ า ทั้งกับผู้รับบริการ และตัวผู้ให้ บริการเอง (Appreciation)
     การแบ่ งปันทรัพยากร และการพัฒนาบุคลากร(Resource sharing and
     human               development)
     การให้ บริการสุ ขภาพตามบริบททีจาเป็ น (Essential care )
                                       ่
     การมีส่วนร่ วมของเครือข่ ายและชุมชน (Community participation)

การวัดผล
     วัดจากความก้ าวหน้ า โดยเมื่อสิ้นปี งบประมาณมีความก้าวหน้ าเพิมขึนอย่ างน้ อย 1 ขั้น ของ
                                                                   ่ ้
     เนือหา หรืออย่ างน้ อยระดับ 3 ในแต่ ละหัวข้ อย่ อยขึนไป
        ้                                                ้
ข้ อที่ 2
• หนึ่งอาเภอหนึ่งประเด็นสุ ขภาพเพือแก้ ไขปัญหาตามบริบทโดยการมี
                                   ่
    ส่ วนร่ วมของท้ องถินและชุ มชน
                        ่
  One District One Project (ODOP)
• โดยทีมสุ ขภาพระดับอาเภอคัดเลือกปัญหาสุ ขภาพตามกลุ่มวัยหรือเชิง
  ประเด็นอย่ างน้ อย 1 เรื่อง ร่ วมกับทีม สานักงานสาธารณสุ ขจังหวัด
  และกาหนดตัวชี้วดร่ วมกันตามความเหมาะสม เพือติดตาม
                    ั                               ่
  ความก้ าวหน้ าและความสาเร็จของโครงการ ทั้งนีต้องทางานตามปัญหา
                                                  ้
  ของพืนทีในรู ปแบบของเครือข่ ายสุ ขภาพระดับอาเภออย่ างเป็ นรู ปธรรม
       ้ ่
การเขียน profile ของเครือข่ ายปฐมภูมระดับอาเภอ
                                       ิ
1.ข้ อมูลทัวไป
           ่
2. ข้ อมูลสถานะสุ ขภาพ (health status)
3. ปรัชญา แนวคิดในการพัฒนาเครือข่ ายปฐมภูมิ
4. วิธีการจัดการและพัฒนางานปฐมภูมิ
             ทีมบริหารระดับอาเภอ (Single district health team)
             การจัดการทรัพยากร (Resource management)
             การบริการทีจาเป็ นสาหรับชุมชน (Essential Care)
                          ่
             ภาคีเครือข่ ายในชุมชน (Community participation)
5.รูปแบบการดาเนินงานทีผ่านมาจนถึงปัจจุบัน
                            ่
6การประเมินคุณภาพบริการ
             การเข้ าถึงและความเท่ าเทียมเป็ นธรรม (accessibility and equity)
             คุณภาพระบบบริการ (quality)
             ประสิ ทธิภาพ (efficiency)
             ชุมชนมีส่วนร่ วมตรวจสอบได้ (social accountability)
7. แนวคิดต่ อยอดที่จะพัฒนาต่ อไป
แนวทางการพัฒนา DHS ด้ วยกลไกบันได 5 ขัน
                                               ้


                                                                                                         ขันที่ 5
                                                                                                           ้                        5.5 ชุมชนและเครื อข่ำยมีกำรกำหนดนโยบำยสำธำรณะด้ ำนกำรจัดกำรสุขภำพ
                                                                                                                                    5.4 มีกำรขยำยผลประเด็นสุขภำพอื่น หรื อมสำมำรถเป็ นแบบอย่ำงที่ดี
                                                                                                                                    5.3 กำรพัฒนำบุคลำกรเชื่อมโยงกำรดูแลมิติทำงจิตใจและจิตวิญญำณ
                                                                                                                                    5.2 เจ้ ำหน้ ำที่และทีมงำนรู้สกมีคณค่ำในตัวเองและงำนที่ทำ
                                                                                                                                                                    ึ ุ
                                                                                                                                    5.1 คณะกรรมกำรเครื อข่ำยสุขภำพมีกำรประเมินเพื่อวำงแผนพัฒนำอย่ำงต่อเนื่อง
                                                                          ขันที่ 4
                                                                            ้                    4.5 ชุมชนและเครื อข่ายมีแผนการบริ หารจัดการสุ ขภาพชุมชน พร้อมมีส่วนร่ วมรับผิดชอบ ร่ วมตรวจสอบผลลัพธ์ท่ีเกิดขึ้น
                                                                                                 4.4 มีการติดตามประเมินผลการพัฒนาและการแก้ปัญหา
                                                                                                 4.3 มีแผนพัฒนาบุคลากรเชื่อมโยงกระบวนการเรี ยนรู ้สู่การปฏิบติงานประจา นาไปสู่ การสร้างสรรค์นวัตกรรม
                                                                                                                                                                  ั
                                                                                                 4.2 บุคคลอื่นเห็นคุณค่าและชื่นชมเจ้าหน้าที่หรื อทีมงาน
                                                ขันที่ 3
                                                  ้                                              4.1 คณะกรรมการสามารถดาเนินงานอย่างได้อย่างเป็ นรู ปธรรม (ตัวอย่าง โครงการต่างๆ)
                                                                  3.5 ชุมชนและเครื อข่ายมีส่วนร่ วมในการคิดวางแผน จัดการระบบสุ ขภาพชุมชน ร่ วมกัน และมีผลลัพธ์เกิดขึ้นเป็ นรู ปธรรม
                                                                  3.4 มีการพัฒนาและแก้ปัญหาตามบริ บท หรื อ การดูแลสุ ขภาพที่จาเป็ นของประชาชน(Essential care)
                                                                  3.3 มีแผนพัฒนาบุคลากรเชื่อมโยงกระบวนการเรี ยนรู้สู่ การปฏิบติงานประจา
                                                                                                                                  ั
               ขันที่ 2
                 ้                                                3.2 เจ้าหน้าที่หรื อทีมงานมีความพึงพอใจในงานและผลลัพธ์ของงานที่เกิดขึ้น
                                                                  3.1 คณะกรรมการมีการใช้ขอมูลในการวางแผนยุทธศาสตร์และแผนปฏิบติการ
                                                                                               ้                                             ั
                                     2.5 ชุมชนและเครื อข่ายมีส่วนร่ วมในการทากิจกรรมด้านสุขภาพ และอปท. ชุมชนสนับสนุนงบประมาณ( Resource sharing)
                                     2.4 มีการวิเคราะห์ขอมูลและ ปญหาตามบริ บทพื้นที่ หรื อการดูแลสุ ขภาพที่จาเป็ นของประชาชน (Essential care)
                                                           ้
                                     2.3 มีแผนพัฒนาบุคลากรที่เน้นการพัฒนาองค์ความรู้ (Knowledge, CBL, FM) และทักษะ (Skill)
ขันที่ 1
  ้                                  2.2 เจ้าหน้าที่หรื อทีมงานนาข้อมูลของพื้นที่มาวิเคราะห์และแก้ไขปัญหา
                                     2.1 คณะกรรมการมีการประชุมอย่างสม่าเสมอพร้อมหลักฐานการบันทึก
     1.5 ชุมชนและเครื อข่ายมีส่วนร่ วมในการทากิจกรรมด้านสุขภาพ
     1.4 มีการรวบรวมข้อมูลและปัญหาสุ ขภาพของพื้นที่
     1.3 มีการพัฒนาบุคลากรตามความต้องการของบุคคลหรื อหน่วยงานส่ งเข้ารับการอบรมตามแผนจังหวัด/กระทรวง
     1.2 เจ้าหน้าที่หรื อทีมงาน ทางานตามที่ได้รับมอบหมาย
     1.1 มีคาสังแต่งตั้งคณะกรรมการบริ หารจัดการเครื อข่ายสุ ขภาพระดับอาเภอ พร้อมกาหนดบทบาทหน้าที่ชดเจน (Unity District Health Team)
               ่                                                                                                ั
District health system
District health system
District health system

District health system

  • 1.
    Wisdom Awakening Spirituality Inspiration การพัฒนาทีม เครื อข่ ายสุขภาพอาเภอ ทีตอบสนองต่ อ ชุมชนและอาเภอสุขภาวะ ่
  • 3.
    DHS คืออะไร ระบบการทางานเพือร่ วมแก้ไขปัญหาสาธารณสุ ข ่ อย่ างมีประสิ ทธิภาพ บูรณรการภาคี เน้ นเป้ าหมาย ผ่ านกระบวนการชื่นชม และจัดการความรู้ แบบอิง บริบทของแต่ ละสถานที่
  • 4.
    “ถ้ าเลือกที่แก่ได้ ก็จะขอมาแก่ที่อาเภอนี้” ภาพที่คนในพืนที่ ไม่ ทอดทิงกัน, การดูแลคนพิการทีมากกว่ าหน้ าที่ ้ ้ ่ อาจจะไม่ เคยคาดหวังว่ า ในชิวตนีจะพบได้ แต่ มนทาให้ อาจารย์ ทุก ิ ้ ั ท่ าน คุณหมอทุกคน ทีได้ มโอกาสมาเยียมเยียน สั มผัส…มันยากที่จะ ่ ี ่ อธิบาย แต่ ไม่ ยากที่จะบอกว่ า
  • 5.
    ทาไม? ต้ องDHS • เนื่องจากปัญหาสาธารณสุ ข หลายด้ านในปัจจุบัน ไม่ สามารถแก้ ด้ วยตัวเจ้ าหน้ าทีสาธารณสุ ข เพียงด้ านเดียว ่ • การมีเปาหมาย หรือตัวชี้วดมากมาย ซ้าซ้ อน ขาดหัวใจในการ ้ ั ทางาน มุ่งตอบตัวชี้วด ั • บริบทที่แตกต่ างกัน แต่ ได้ เสื้อโหลที่ตัดมาจากส่ วนกลาง ทางาน ก็ไม่ คล่ องตัว • การทางานด้ วยหัวใจความเป็ นมนุษย์ การผลักดันผ่ านระบบ บริการปฐมภูมิ
  • 6.
    วิธีเอาตัวรอดในปัจจุบัน • เดินตามช่ อง •มองแค่ ทเี่ ห็น จริง • เน้ นตัวชี้วด ั หรือไม่ • วิสัยทัศน์ เอาไว้ ท่องจา • งานทีทาไม่ มีความหมาย ่
  • 7.
  • 8.
    สสอ สสจ สคร รพ.สต. สภาฯ สภาพปัจจุบันของ สปสช กส สถานีอนามัยและรพช. อบต สสจ สวรส สอ. รพช.
  • 9.
    Goal ภาพฝันทีต้อง ่ ไปให้ถึง คือ ????
  • 10.
    สุขภาวะ เป้ าหมายไปให้ถึง Goal 1. ชุมชนไม่ทอดท้ ิ งกัน Begin with the end in mind 2. พึงตนเองได้ในความเจ็บป่ วยทีพบบ่อย ่ ่ 3. โรคเรื้อรังสาคัญ เบาหวาน ความดัน โลหิตสูง สามารถควบคุม และดูแลได้ ในชุมชน 4. มีความเข้มแข็ง ของการควบคุมโรค ในท้องถิน เช่น ไข้เลือดออก และโรค ่ ไม่ติดต่อ 5. ผูสงอายุ ผูทีต้องพึงพา สามารถได้รบ ้ ู ้ ่ ่ ั การดูแล ได้ในชุมชน และทีบาน ่ ้ 6. เกิดการสร้างสุขภาวะของชุมชน โดย ความเข้มแข็งของชุมชน มีภมิค้มกัน ู ุ
  • 12.
    • Essential Care 1.ผูสงอายุ ผูทีต้องพึงพา สามารถได้รบการดูแล ได้ในชุมชน และทีบาน ้ ู ้ ่ ่ ั ่ ้ 2. โรคเรือรัง (เบาหวาน ความดันสูง ไขมันในเลือดสูง โรคหัวใจ หืด ้ ถุงลมปอดโป่ งพอง วัณโรคปอด เอดส์ โรคไต โรคตับ มะเร็ง) 3. มีความเข้มแข็ง ของการควบคุมโรค ในท้องถิน เช่น ไข้เลือดออก และโรคไม่ติดต่อ ่ 4 . งานส่งเสริมสุขภาพ - ป้ องกันโรค - ควบคุมโรค - คัดกรองโรค อนามัยสิ่งแวดล้อม อนามัยแม่และเด็ก อาชีวอนามัย 5. ระบบการแพทย์ฉุกเฉิน 6. สุขภาพฟัน 7. โรคจิตเวช - สุขภาพจิต 8. ผูพิการ ( อัมพาต เบาหวานถูกตัดเท้า แผลเรือรัง) ้ ้ ่ 9. เด็กเล็ก วัยรุน วัยทางาน ผูสงอายุ ผูด้อยโอกาส คนยากคนจน ้ ู ้ 10. ผูป่วยระยะท้าย ้ ที่มา อ.สุ รเกียรติ อาชานุภาพ
  • 13.
    ตั วรจะเกิด กลุ่ม ผลทีควชี้วด 4 ขึ้นในระบบ primary care ่ ั • Essential Care • Unity District Health Team • Health Status • Self Care ที่มา อ.บุษกร อนุชาติวรกุล
  • 14.
    เครือข่ ายสุขภาพระดับอาเภอ District Health System Network การทางานร่ วมกันของ รพ.+ สสอ. + รพสต. + อปท.+ประชาสั งคม
  • 15.
    เป้ าหมาย ประชาชนและช ุมชนสามารถพึ่งตนเองได้ และไม่ทอดทิ้งกัน โดยมีเครือข่ายบริการปฐม ภ ูมิที่มีค ุณภาพ และได้รบความไว้วางใจจาก ั ประชาชน
  • 16.
  • 17.
    Goal ภาพฝันทีต้อง ่ ไปให้ถึง คือ ????
  • 18.
    รัฐธรรมนูญปี ๒๕๕๐ มาตรา๕๑ “บุคคลย่ อมมีสิทธิเสมอกันในการรับ บริการทางสาธารณสุ ขทีเ่ หมาะสม ได้ มาตรฐาน และผู้ยากไร้ มสิทธิ ี ได้ รับการรักษาพยาบาลจากสถาน บริการสาธารณสุ ขของรัฐโดยไม่ เสี ย ค่ าใช้ จ่าย”
  • 19.
    ธรรมนูญว่ าด้ วยระบบสุขภาพแห่ งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๒ ได้ กาหนดเปาหมายของระบบบริการสาธารณสุ ข ้ เพือให้ “ระบบบริการสาธารณสุ ขปฐมภูมได้ รับ ่ ิ การยอมรับ มีศักดิ์ศรี ได้ รับความไว้ วางใจ หมวด ๖ และเป็ น ทีพงหลักจากประชาชน และ ่ ึ่ เชื่อมโยงกับระบบบริการสาธารณสุ ขระดับอืนๆ ่ ข้ อ ๔๔ อย่ างมีประสิ ทธิภาพ อีกทั้งเป็ นระบบบริการที่ มุ่งสนับสนุนให้ ชุมชนและท้ องถิน ่ มีความสามารถในการสร้ างเสริมสุ ขภาพและ พึงตนเองได้ ด้านสุ ขภาพมากขึน” ่ ้
  • 20.
    วัตถุประสงค์ • ประชาชนท ุกกลมสามารถเข้าถึงบริการที่จาเปน(Essential ุ่ ็ care) และมีค ุณภาพ • ประชาชนและเครือข่ายส ุขภาพมีความร่วมมือในการจัดการปัญหา ส ุขภาพของตนเอง • สร้างการทางานที่เปนเอกภาพ (Unity district health ็ team) ระหว่างโรงพยาบาล สานักงานสาธารณส ุขอาเภอ สถานี อนามัย และช ุมชน มีการจัดการทรัพยากรภายในเครือข่ายอาเภอ อย่างเหมาะสม • เพื่อประเมินและเชิดชูบริการปฐมภูมิ (Accreditation, Appreciation)
  • 21.
    ประเด็นปัญหา 1. ประชาชนบางกลุ่มยังขาดการเข้าถึงบริการที่จาเป็ นและมีคณภาพ ุ 2. ประชาชนยังต้องพึ่งพิงการให้บริการสาธารณสุขในโรคที่สามารถ ดูแลด้วยตนเองได้ 3. ประชาชนและเครือข่ายสุขภาพยังขาดการร่วมมือในการแก้ปัญหา สุขภาพอย่างจริงจัง 4. ความไม่เป็ นเอกภาพและการจัดการทรัพยากรของเครือข่าย บริการสุขภาพระดับอาเภอ 5. ภาระงานที่เพิ่มมากขึ้น จากจานวนตัวชี้วดที่ไม่บูรณาการ ไม่ตรง ั ตามบริบท และจากการพัฒนาคุณภาพแบบแยกส่วน
  • 22.
    Unity district health team DH DH นโยบาย การดาเนินงาน
  • 23.
    องค์ ประกอบ DHS • การทางานร่ วมกันในระดับอาเภอ (Unity District Health Team) • การทางานจนเกิดคุณค่ า ทั้งกับผู้รับบริการ และตัวผู้ให้ บริการเอง (Appreciation) • การแบ่ งปันทรัพยากร และการพัฒนาบุคลากร (Resource sharing and human development) • การให้ บริการสุ ขภาพตามบริบททีจาเป็ น (Essential care ) ่ • การมีส่วนร่ วมของเครือข่ ายและชุมชน (Community participation)
  • 24.
    District health system Phase 1 Phase 2 สอ+สสอ. ก รพ. ทุกส่วนที่ดาเนินและสนับสนุน บริการปฐมภูมิ ชุมชนและ อปท. (ไม่ใช่เฉพาะ PCU ในรพ.)
  • 25.
  • 26.
  • 27.
  • 28.
  • 29.
  • 30.
  • 31.
  • 32.
  • 33.
  • 34.
    • Essential Care 1.ผูสงอายุ ผูทีต้องพึงพา สามารถได้รบการดูแล ได้ในชุมชน และทีบาน ้ ู ้ ่ ่ ั ่ ้ 2. โรคเรือรัง (เบาหวาน ความดันสูง ไขมันในเลือดสูง โรคหัวใจ หืด ้ ถุงลมปอดโป่ งพอง วัณโรคปอด เอดส์ โรคไต โรคตับ มะเร็ง) 3. มีความเข้มแข็ง ของการควบคุมโรค ในท้องถิน เช่น ไข้เลือดออก และโรคไม่ติดต่อ ่ 4 . งานส่งเสริมสุขภาพ - ป้ องกันโรค - ควบคุมโรค - คัดกรองโรค อนามัยสิ่งแวดล้อม อนามัยแม่และเด็ก อาชีวอนามัย 5. ระบบการแพทย์ฉุกเฉิน 6. สุขภาพฟัน 7. โรคจิตเวช - สุขภาพจิต 8. ผูพิการ ( อัมพาต เบาหวานถูกตัดเท้า แผลเรือรัง) ้ ้ ่ 9. เด็กเล็ก วัยรุน วัยทางาน ผูสงอายุ ผูด้อยโอกาส คนยากคนจน ้ ู ้ 10. ผูป่วยระยะท้าย ้ ที่มา อ.สุ รเกียรติ อาชานุภาพ
  • 35.
    สุขภาวะ เป้ าหมายไปให้ถึง Goal 1. ชุมชนไม่ทอดท้ ิ งกัน Begin with the end in mind 2. พึงตนเองได้ในความเจ็บป่ วยทีพบบ่อย ่ ่ 3. โรคเรื้อรังสาคัญ เบาหวาน ความดัน โลหิตสูง สามารถควบคุม และดูแลได้ ในชุมชน 4. มีความเข้มแข็ง ของการควบคุมโรค ในท้องถิน เช่น ไข้เลือดออก และโรค ่ ไม่ติดต่อ 5. ผูสงอายุ ผูทีต้องพึงพา สามารถได้รบ ้ ู ้ ่ ่ ั การดูแล ได้ในชุมชน และทีบาน ่ ้ 6. เกิดการสร้างสุขภาวะของชุมชน โดย ความเข้มแข็งของชุมชน มีภมิค้มกัน ู ุ
  • 36.
    สุขภาวะ เป้ าหมายไปให้ถึง Goal 1. ชุมชนไม่ทอดท้ ิ งกัน 2. พึงตนเองได้ในความเจ็บป่ วยทีพบ ่ ่ บ่อย 3. โรคเรื้อรังสาคัญ เบาหวาน ความดัน โลหิตสูง สามารถควบคุม และดูแล ได้ในชุมชน 4. มีความเข้มแข็ง ของการควบคุมโรค Activity KPI ในท้องถิน เช่น ไข้เลือดออก และ ่ โรคไม่ติดต่อ 5. ผูสงอายุ ผูทีต้องพึงพา สามารถ ้ ู ้ ่ ่ ????????? ???????? ได้รบการดูแล ได้ในชุมชน และที ่ ั บ้าน 6. เกิดการสร้างสุขภาวะของชุมชน โดย ความเข้มแข็งของชุมชน มี ภูมิค้มกัน ุ
  • 37.
    MONITORING AND EVALUATION PRIMARYCARE NETWORK  Activity based> Coverage based  Process indicator>Output indicator  Checklist>Open question สุพตรา ศรีวณิชชากร และคณะ (2547,2551) ั  30-40% time consume
  • 38.
  • 39.
    ตัวชี้วด 4 กล่ม ั ุ • Essential Service 1. ผูทีสงคม ควรช่วยเหลือเกื้อกูล เช่น ผูสงอายุ ทีต้องพิงพิง ผูพิการ ผูป่วยจิตเวช ้ ่ ั ้ ู ่ ่ ้ ้ ผูป่วยระยะท้าย ผูป่วยที่เข้าถึงบริการได้ยาก สามารถได้รบการดูแล โดย ้ ้ ั ครอบครัวและชุมชนมีส่วนร่วม 2. โรคเรือรัง เช่น เบาหวาน ความดันโลหิตสูง โรคหลอดเลือดและหัวใจ ไตวายเรือรัง ้ ้ ถุงลมโป่ งพอง ผูป่วยเอดส์ ได้รบการดูแล ้ ั 3. มีความเข้มแข็ง ของการควบคุมโรค ป้ องกันโรค ติดต่อ และ ไม่ติดต่อ ในท้องถิน ่ เช่น ไข้เลือดออก วัณโรค ไข้หวัดนก เบาหวาน ความดันโลหิตสูง อุบติเหตุ ั จราจร 4. งานส่งเสริมสุขภาพ และป้ องกันโรค อนามัยสิ่งแวดล้อม อนามัยแม่และเด็ก คุ้มครองผูบริโภค และ ทันตสาธาณสุข ้ 5. ระบบการส่งต่อ และ ระบบการแพทย์ฉุกเฉิน
  • 40.
    ตัวชี้วด 4 กล่ม ั ุ • Unity District Health Team มีการบริหารจัดการทรัพยากร อย่างเหมาะสม และ มีส่วนร่วม มีความร่วมมือ ของ เครือข่ายสุขภาพทุกระดับ ( รพช , สสอ , รพสต , อปท ,ชุมชน ) • Health Status มีข้อมูลพื้นฐานทีสามารถ ใช้ในการวางแผน แก้ไขปัญหา ในพื้นที ่ ่ สามารถแสดงผลลัพธ์ สถานะสุขภาพทีดีข้ ึนได้ หรือมีกระบวนการแก้ไข ่ ทีเ่ ป็ นรูปธรรม • Community Participation and Self Care ชุมชน และประชาชน มีส่วนร่วมในการจัดการสุขภาวะ เกิดการสร้างสุขภาวะของชุมชน ชุมชนมีความเข้มแข็งและ ชุมชนไม่ทอดท้ ิ งกัน ประชาชน และ ครอบครัวสามารถพึงตนเองได้ ในความเจ็บป่ วยทีพบบ่อย ่ ่
  • 41.
    การด ูแลที่จาเปนตาม ็ การทางานจนเกิดคุณค่ า บริบทของพื้นที่ (Appreciation) (Essential care) 2°, 3° care การมีสวนร่วม ่ ปัญหาร่วม District Health แบบบูรณาการ System Health (Community วิสยทัศน์รวม ั ่ Development participation) (DHSD) - Individual care การทางานเปนทีมของ ็ การแบ่ งปันทรัพยากร และการ - Home care พัฒนาบุคลากร(Resource - Community care เครือข่ายส ุขภาพอาเภอ (Unity District sharing and human Health Team) development)
  • 42.
    สรุปภาพรวมการ Site visitและถอดบทเรียน Unity district health team • มีการปรับโครงสร้ างการทางานให้ มการสนับสนุนการทางานร่ วมกัน ี • ผู้บริหารกาหนดทิศทางการทางานทีชัดเจน ่ • Teamทางาน <Horizontal team> (รพ.+สสอ.+รพ.สต.+อปท.+ชุ มชน)มองเปาหมาย ้ การทางานร่ วมกัน ข้ อเสนอแนะ 1. โครงสร้ างจะต้ องเป็ น Line เดียวกันระหว่ าง รพ.+รพ.สต.(ต้ องหาวิธีลดความขัดแย้ งใน สายบังคับบัญชา /โครงสร้ างต้ องเป็ นทั้ง Command และService /ทีมคุณภาพ FA ทางาน เชื่อมประสานทั้งใน รพ.และรพ.สต. ) 2. การใช้ กลยุทธดึงภาคประชาชนเข้ ามามีส่วนร่ วมตั้งแต่ ต้น (จากการถอดบทเรียนพบว่ า หาก ดึงภาคประชาชนโดยใช้ กระบวนการมีส่วนร่ วมทั้ง 4 ประเด็นคือ ร่ วมคิด ร่ วมวางแผน ร่ วม ทา และทีสาคัญการร่ วมประเมินผล จะเกิดการกระบวนการคุณภาพที่นามาสู่ การเชิดชู และ ่ สร้ างคุณค่ า) 3. การเสริมพลังในการทางานอย่ างต่ อเนื่อง โดยผ่ านการเรียนรู้ จากบุคคลต้ นแบบทาให้ เกิดแรง บันดาลใจ
  • 43.
    DISTRICT HEALTH SYSTEM คปสอ. ตัวแทนประชาชนมีส่วนร่ วมใน STEERING TEAM การร่ วมคิด+วางแผน สรพ. PEER PRIMARY CARE TEAM (FA) REVIEW วางแผน+ดาเนินการ+กากับ ยุทธศาสตร์ มีตวแทนร่ วมจาก ั รพ. สสอ. สอ.ปชช + Surveyor สอ. สอ. สอ. สอ. เชิดชู + + รพ.สต. ประชาชน รพ.สต.node งบประมาณ node On top สอ. สอ. เมื่อผ่านเกณฑ์ สธ.,สปสช. สอ. Essential Service อปท, ประชาชน วางแผน, ร่ วมพัฒนา และ Context ประเมินผล
  • 44.
    สรุปภาพรวมการ Site visitและถอดบทเรียน Essential Care • เริ่มจากกลุ่มผู้ด้อยโอกาส /พิการ มาสู่ การร่ วมกันทางานจากการมองเห็น ความทุกข์ ยากของประชาชนจึงหันมาช่ วยเหลือซึ่งกันและกัน สอดคล้ องกับ บริบทของพืนที่ ้ ข้ อเสนอแนะ • ประเด็นการจัด Essential Care จะทาได้ ดและครอบคลุมได้ กต่อเมือทีม ี ็ ่ สามารถวิเคราะห์ บริบทของตนเองได้ ชัด มีข้อมูล กาหนดการทางานตรง ประเด็น ตอบสนองความต้ องการประชาชน • Concept Family practice <1A4C>
  • 45.
    Essential Care 1. ผูทีสงคม ควรช่วยเหลือเกื้อกูล เช่น ผูสงอายุ ทีต้องพิงพิง ผูพิการ ผูป่วยจิตเวช ผูป่วย ้ ่ ั ้ ู ่ ่ ้ ้ ้ ระยะท้าย ผูป่วยที่เข้าถึงบริการได้ยาก สามารถได้รบการดูแล โดยครอบครัวและ ้ ั ชุมชนมีส่วนร่วม 2. โรคเรือรัง เช่น เบาหวาน ความดันโลหิตสูง โรคหลอดเลือดและหัวใจ ไตวายเรือรัง ถุง ้ ้ ลมโป่ งพอง ผูป่วยเอดส์ ได้รบการดูแล ้ ั 3. มีความเข้มแข็ง ของการควบคุมโรค ป้ องกันโรค ติดต่อ และ ไม่ติดต่อ ในท้องถิน เช่น ่ ไข้เลือดออก วัณโรค ไข้หวัดนก เบาหวาน ความดันโลหิตสูง อุบติเหตุจราจร ั 4. งานส่งเสริมสุขภาพ และป้ องกันโรค อนามัยสิ่งแวดล้อม อนามัยแม่และเด็ก คุ้มครอง ผูบริโภค และ ทันตสาธาณสุข ้ 5. ระบบการส่งต่อ และ ระบบการแพทย์ฉุกเฉิน
  • 46.
    สรุปภาพรวมการ Site visitและถอดบทเรียน Resource sharing • การจัดสรรทรัพยากรร่ วมกันในบางพืนที่เกิดจาก “แรงขับ” หรือปัญหาที่ ้ เผชิญ “ความยากจนของเขาทาให้ เกิดการขับเคลือนการทางานร่ วมกัน” ่ • มีการระดม พัฒนาและใช้ ทรัพยากรร่ วมกัน ข้ อเสนอแนะ • การจัดการข้ อมูลทีดี (มีข้อมูล วิเคราะห์ ข้อมูล เผยแพร่ ข้อมูล รับข้ อมูล ่ นาข้ อมูลไปใช้ ) มีผลต่ อการจัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสม โปร่ งใส และเป็ น ธรรม การเตรียมความพร้ อมและเพิมศักยภาพบุคลากร( CBL,FPL,cup ่ manager)
  • 47.
    สรุปภาพรวมการ Site visitและถอดบทเรียน Appreciation • ทุกพืนทีมทุนเดิมของการชื่นชมและเชิดชู (คนทางานมีคุณค่ า มีทยนและ ้ ่ ี ี่ ื ได้ รับการยอมรับจากสั งคม) ควรพัฒนาในการชื่นชมและเชิดชู จาก บุคคลภายนอก หรือภาคส่ วนอืนๆ ่ ข้ อเสนอแนะ • การรับรองและเชิดชู ทจะให้ เกิดจริง Key success ต้ องมีท้ง Internal ี่ ั process (ต้ องสร้ างบุคลากรและทีมแต่ ละอาเภอให้ เข้ มแข็ง) และ External process (สถาบันการศึกษาในพืนที่และ สรพ.,สพช.,สสส.) สนับสนุน จึง ้ จะเกิด Appreciation ทีแท้ จริง ่
  • 48.
    ผลที่คาดว่ าจะได้ รับ •เกิดเครื อข่ ายการพัฒนาและการเรี ยนร้ ู การทางาน unity district health team ระหว่ างรพ. สสอ. สอ.และชุมชน • เกิดเครื อข่ ายการพัฒนาและการเรี ยนร้ ู การจัดการทรั พยากร ภายในเครื อข่ ายอย่ างเหมาะสม • มีระบบการจัดบริ การทีจาเป็ น(essential service) มีการ ่ เข้ าถึงบริ การอย่ างเหมาะสม และครบถ้ วนทุกกล่ มประชากร ุ • ค่ มือการประเมินและเชิดชูบริ การปฐมภูมิ ู • ชุมชนเข้ มแข็ง และไม่ ทอดทิงกัน ้
  • 49.
    ประชาชนได้ รับการดูแลสุ ขภาพ แบบเบ็ดเสร็จและต่ อเนื่อง Service เติมคน /ศักยภาพ plan ประชาชนทุก •ผู้ นา CUP ครัวเรื อนมีหมอ DHSเข้มแข็ง •FM (FPL/Ins.) ใกล้บานใกล้ใจ ้ •นักกายภาพ / นักจิตวิทยา (ประจาครอบครัว) •แพทย์ แผนไทย CBL, ดูแลสุ ขภาพถึง •นักโภชนาการ /นักกิจกรรมบาบัด DHSA, บ้าน เมื่อเกิน PCA ความสามารถจะ NP,ทันตาภิบาล ,อืนๆ ่ รพ.สต รพ.สต ปรึ กษาและ งบ คุณภาพ คุณภาพ เหมา ประสานส่ งต่อ-รับ จ่ าย กลับดูแลต่อเนื่อง ราย หัว PPE/P4P TTM งบฟื้ นฟูฯ On Top •เวชกรรมไทย Dent PC •นวดไทย + ยาสมุนไพร
  • 50.
    DHSA ปั ญหาร่ วม - Unity health team - Resource sharing - Community participation - Appreciation การตอบสนอง - นโยบาย Essential Care - ความต้ องการของประชาชน วิจัย - ความต้ องการของหน่ วยงาน - ความต้ องการของภาคีเครื อข่ าย เชื่อมโยงกับ ส่ งเสริม - ทุตยภูมิ ิ DHS - Individual care - ตติยภูมิ development - Home care - Excellence center - Community care Health
  • 51.
    Conceptual Framework ofDHS Development Specialist Provincial Hospital Unity of District Health Teams (รพ.ชุมชน–สสอ.–รพ.สต.–อปท.–ชุมชน ) CBL Other Common Goal Sectors Common Action Essential Common Learning Self SRM Cares Action Research / Care R2R Clinical Outcomes Psychosocial Outcomes • Morbidity • Value • Mortality • Satisfaction • Quality of Life • Happiness
  • 52.
    1. P&P 2. MCH •Concept & 3. EMS Policy 4. Acute Minor •Structure & Diseases Organization 5. Dental Health •Resources 6. Chronic Allocation & Diseases Sharing 7. Psychiatric •Manpower Diseases & Development Mental •Information Health System 8. Disabilities •Supportive 9. End of life mechanism care •New 10. High risk Management groups (Pre- (Partnership & school, Networking) Adolescent, Elderly)
  • 53.
  • 54.
    อำเภอสุขภำวะ National policy Do &Development จัดทัพ Learning & Growth DHSA สุขภาวะ บนพืนฐานความพร้ อม ความ ้ ต้ องการของพืนฐาน ้ Local policy
  • 55.
    สิ่ งทีได้ รับนอกเหนือจากการถอดบทเรียนทีช่วยสร้างแรงบันดาลใจให้ กบทุกคน ่ ่ ั อธิบายภาพ ภาพพระบาทสมเด็จพระเจ้ าอยู่หัว พระองค์ ทรง ประทับนั่งที่พน แล้วทรงกางแผนที่บนพืนดิน ื้ ้ สมเด็จพระเทพฯทรงประทับนั่งด้ านหลัง ประชาชนในพืนที่กนั่งใกล้ๆกับทั้ง 2 พระองค์ ้ ็ เพือถวายข้ อมูลให้ พระองค์ ทรงทราบ ่ ท่ าน นพ.บุญยงค์ ท่ านอธิบายความหมาย ของภาพว่ า “องค์ พระบาทสมเด็จพระเจ้ าอยู่หัว พระองค์ ท่านเปรียบเสมือนฟา ยังลงมานั่ง ้ ประทับที่พน ติดดิน แล้วตัวเราหล๊ะเป็ นฟาได้ ื้ ้ ภาพเขียนของ หรือไม่ ผมว่ าเป็ นได้ อย่ างมากก็แค่ ยอดไม้ แล้ว อจ.นายแพทย์ บุญยงค์ วงศ์ รักมิตร ทาไมเราถึงเข้ าใกล้ประชาชนไม่ ได้ ครู ผ้ ูนาแห่ งแดนน่ าน
  • 57.
    ตัวชี้วด DHS จานวน2 ข้ อ ั ข้ อที่ 1 ขั้นการพัฒนา ประเมินตนเอง (self assessment) ตามแบบฟอร์ ม (บันได 5 ขั้น) จะมีหัวข้ อย่ อย 5 ประเด็น คือ การทางานร่ วมกันในระดับอาเภอ (Unity District Health Team การทางานจนเกิดคุณค่ า ทั้งกับผู้รับบริการ และตัวผู้ให้ บริการเอง (Appreciation) การแบ่ งปันทรัพยากร และการพัฒนาบุคลากร(Resource sharing and human development) การให้ บริการสุ ขภาพตามบริบททีจาเป็ น (Essential care ) ่ การมีส่วนร่ วมของเครือข่ ายและชุมชน (Community participation) การวัดผล วัดจากความก้ าวหน้ า โดยเมื่อสิ้นปี งบประมาณมีความก้าวหน้ าเพิมขึนอย่ างน้ อย 1 ขั้น ของ ่ ้ เนือหา หรืออย่ างน้ อยระดับ 3 ในแต่ ละหัวข้ อย่ อยขึนไป ้ ้
  • 58.
    ข้ อที่ 2 •หนึ่งอาเภอหนึ่งประเด็นสุ ขภาพเพือแก้ ไขปัญหาตามบริบทโดยการมี ่ ส่ วนร่ วมของท้ องถินและชุ มชน ่ One District One Project (ODOP) • โดยทีมสุ ขภาพระดับอาเภอคัดเลือกปัญหาสุ ขภาพตามกลุ่มวัยหรือเชิง ประเด็นอย่ างน้ อย 1 เรื่อง ร่ วมกับทีม สานักงานสาธารณสุ ขจังหวัด และกาหนดตัวชี้วดร่ วมกันตามความเหมาะสม เพือติดตาม ั ่ ความก้ าวหน้ าและความสาเร็จของโครงการ ทั้งนีต้องทางานตามปัญหา ้ ของพืนทีในรู ปแบบของเครือข่ ายสุ ขภาพระดับอาเภออย่ างเป็ นรู ปธรรม ้ ่
  • 59.
    การเขียน profile ของเครือข่ายปฐมภูมระดับอาเภอ ิ 1.ข้ อมูลทัวไป ่ 2. ข้ อมูลสถานะสุ ขภาพ (health status) 3. ปรัชญา แนวคิดในการพัฒนาเครือข่ ายปฐมภูมิ 4. วิธีการจัดการและพัฒนางานปฐมภูมิ ทีมบริหารระดับอาเภอ (Single district health team) การจัดการทรัพยากร (Resource management) การบริการทีจาเป็ นสาหรับชุมชน (Essential Care) ่ ภาคีเครือข่ ายในชุมชน (Community participation) 5.รูปแบบการดาเนินงานทีผ่านมาจนถึงปัจจุบัน ่ 6การประเมินคุณภาพบริการ การเข้ าถึงและความเท่ าเทียมเป็ นธรรม (accessibility and equity) คุณภาพระบบบริการ (quality) ประสิ ทธิภาพ (efficiency) ชุมชนมีส่วนร่ วมตรวจสอบได้ (social accountability) 7. แนวคิดต่ อยอดที่จะพัฒนาต่ อไป
  • 60.
    แนวทางการพัฒนา DHS ด้วยกลไกบันได 5 ขัน ้ ขันที่ 5 ้ 5.5 ชุมชนและเครื อข่ำยมีกำรกำหนดนโยบำยสำธำรณะด้ ำนกำรจัดกำรสุขภำพ 5.4 มีกำรขยำยผลประเด็นสุขภำพอื่น หรื อมสำมำรถเป็ นแบบอย่ำงที่ดี 5.3 กำรพัฒนำบุคลำกรเชื่อมโยงกำรดูแลมิติทำงจิตใจและจิตวิญญำณ 5.2 เจ้ ำหน้ ำที่และทีมงำนรู้สกมีคณค่ำในตัวเองและงำนที่ทำ ึ ุ 5.1 คณะกรรมกำรเครื อข่ำยสุขภำพมีกำรประเมินเพื่อวำงแผนพัฒนำอย่ำงต่อเนื่อง ขันที่ 4 ้ 4.5 ชุมชนและเครื อข่ายมีแผนการบริ หารจัดการสุ ขภาพชุมชน พร้อมมีส่วนร่ วมรับผิดชอบ ร่ วมตรวจสอบผลลัพธ์ท่ีเกิดขึ้น 4.4 มีการติดตามประเมินผลการพัฒนาและการแก้ปัญหา 4.3 มีแผนพัฒนาบุคลากรเชื่อมโยงกระบวนการเรี ยนรู ้สู่การปฏิบติงานประจา นาไปสู่ การสร้างสรรค์นวัตกรรม ั 4.2 บุคคลอื่นเห็นคุณค่าและชื่นชมเจ้าหน้าที่หรื อทีมงาน ขันที่ 3 ้ 4.1 คณะกรรมการสามารถดาเนินงานอย่างได้อย่างเป็ นรู ปธรรม (ตัวอย่าง โครงการต่างๆ) 3.5 ชุมชนและเครื อข่ายมีส่วนร่ วมในการคิดวางแผน จัดการระบบสุ ขภาพชุมชน ร่ วมกัน และมีผลลัพธ์เกิดขึ้นเป็ นรู ปธรรม 3.4 มีการพัฒนาและแก้ปัญหาตามบริ บท หรื อ การดูแลสุ ขภาพที่จาเป็ นของประชาชน(Essential care) 3.3 มีแผนพัฒนาบุคลากรเชื่อมโยงกระบวนการเรี ยนรู้สู่ การปฏิบติงานประจา ั ขันที่ 2 ้ 3.2 เจ้าหน้าที่หรื อทีมงานมีความพึงพอใจในงานและผลลัพธ์ของงานที่เกิดขึ้น 3.1 คณะกรรมการมีการใช้ขอมูลในการวางแผนยุทธศาสตร์และแผนปฏิบติการ ้ ั 2.5 ชุมชนและเครื อข่ายมีส่วนร่ วมในการทากิจกรรมด้านสุขภาพ และอปท. ชุมชนสนับสนุนงบประมาณ( Resource sharing) 2.4 มีการวิเคราะห์ขอมูลและ ปญหาตามบริ บทพื้นที่ หรื อการดูแลสุ ขภาพที่จาเป็ นของประชาชน (Essential care) ้ 2.3 มีแผนพัฒนาบุคลากรที่เน้นการพัฒนาองค์ความรู้ (Knowledge, CBL, FM) และทักษะ (Skill) ขันที่ 1 ้ 2.2 เจ้าหน้าที่หรื อทีมงานนาข้อมูลของพื้นที่มาวิเคราะห์และแก้ไขปัญหา 2.1 คณะกรรมการมีการประชุมอย่างสม่าเสมอพร้อมหลักฐานการบันทึก 1.5 ชุมชนและเครื อข่ายมีส่วนร่ วมในการทากิจกรรมด้านสุขภาพ 1.4 มีการรวบรวมข้อมูลและปัญหาสุ ขภาพของพื้นที่ 1.3 มีการพัฒนาบุคลากรตามความต้องการของบุคคลหรื อหน่วยงานส่ งเข้ารับการอบรมตามแผนจังหวัด/กระทรวง 1.2 เจ้าหน้าที่หรื อทีมงาน ทางานตามที่ได้รับมอบหมาย 1.1 มีคาสังแต่งตั้งคณะกรรมการบริ หารจัดการเครื อข่ายสุ ขภาพระดับอาเภอ พร้อมกาหนดบทบาทหน้าที่ชดเจน (Unity District Health Team) ่ ั