Download báo cáo đồ án tốt nghiệp ngành luật kinh tế với đề tài: Cải cách hành chính từ thực tiễn huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai, cho các bạn có thể tham khảo

1. KHOA LUẬT
BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI
NGÀNH ĐÀO TẠO : Luật Kinh Tế
Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Minh Nhựt
Sinh viên thực hiện : Nguyễn Bảo Thiên Anh
Mã sinh viên:1511270342 Lớp:15DLK 07
TP. Hồ Chí Minh, 2019

2. KHOA LUẬT
BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI
NGÀNH ĐÀO TẠO : Luật Kinh Tế
Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Minh Nhựt
Sinh viên thực hiện : Nguyễn Bảo Thiên Anh
Mã sinh viên:1511270342 Lớp:15DLK 07
TP. Hồ Chí Minh, 2019

3. PHẦN I: NHẬT KÝ THỰC TẬP VÀ TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC
TẬP
1. Nhật ký thực tập
1.1. Lời cam đoan
Tôi tên....................................................., MSSV: ...................................
Tôi xin cam đoan các số liệu, thông tin sử dụng trong bài Báo cáo thực
tập tốt nghiệp này được thu thập từ nguồn thực tế tại Đơn vị thực tập, trên các
sách báo khoa học chuyên ngành (có trích dẫn đầy đủ và theo đúng quiđịnh);
Nội dung trong báo cáo này do kinh nghiệm của bản thân được rút ra
từ quá trình nghiên cứu và thực tế tại................................................................
KHÔNG SAO CHÉP từ các nguồn tài liệu, báo cáo khác.
Nếu sai sót Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm theo qui định của Nhà
Trường và Pháp luật.
Sinh viên
(ký tên, ghi đầy đủ họ tên)

4. 1.2.Lờicảm ơn
Qua 4 năm học tập và rèn luyện tại trường Trường ĐH ……………………..,
được sự chỉ bảo và giảng dạy nhiệt tình của quý thầy cô, đặc biệt là quý thầy cô
khoa ……………….. đã truyền đạt cho em những kiến thức về lý thuyết và thực
hành trong suốt thời gian học ở trường. Và trong thời gian thực tập tại UBND
Huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai em đã có cơ hội áp dụng những kiến thức học ở trường
vào thực tế ở cơ quan, đồng thời học hỏi được nhiều kinh nghiệm thực tế tại cơ
quan. Cùng với sự nổ lực của bản thân, em đã hoàn thành báo cáo tốt nghiệp của
mình.
Từ những kết quả đạt được này, em xin chân thành cám ơn:
Quý thầy cô trường Trường ĐH ………………., đã truyền đạt cho em những
kiến thức bổ ích trong thời gian qua. Đặc biệt, là thày ……………… đã tận tình
hướng dẫn em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này.
Ban Giám đốc công ty đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho em trong thời gian
thực tập.
Do kiến thức còn hạn hẹp nên không tránh khỏi những thiếu sót trong cách
hiểu, lỗi trình bày. Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô và
Ban lãnh đao, các anh chị trong công ty để báo cáo tốt nghiệp đạt được kết quả tốt
hơn.

5. 1.3. Nhật ký thực tập tốt nghiệp
KHOA LUẬT
NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
1. Tên đề tài: ..................................................................................................................
............................................................................................................................................
2. Giảng viên hướng dẫn: .............................................................................................
3. Sinh viên thực hiện.................................................................................................
MSSV: ………………… Lớp: ..........................................................................................
Tuần
lễ
Từ ngày đến
ngày
Nội dung Ghi chú
1
2
3
4

6. Tuần
lễ
Từ ngày đến
ngày
Nội dung Ghi chú
5
6
7
8
Cán bộ hướng dẫn
(Ký và ghi rõ họ tên)
TP. HCM, ngày … tháng … năm ……….
Sinh viên
(Ký và ghi rõ họ tên)
Xác nhận của đơn vị thực tập
(Ký và ghi rõ họ tên)

7. 1.4. Nhận xét của đơn vị thực tập
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP
Họ và tên sinh viên : ..............................................................Năm sinh : / / 19.....
Thời gian thực tập : ................................................Từ / /20....... đến / /.......
1. Đơn vị thực tập - Bộ phận thực tập
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
2.Ý thức chấp hành nội quy, quy chế
Tốt  khá  bình thường  chưa tốt 
3.Tinh thần trách nhiệm với công việc và hiệu quả công việc được giao
Tốt  khá  bình thường  chưa tốt 
4. Kết quả thực tập :
.................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
5. Nhận xét chung :
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
Cán bộ hướng dẫn của cơ quan đến thực tập
(Ký và ghi rõ họ tên)
Ngày ....... tháng ........ năm .........
Thủ trưởng cơ quan
(Ký tên và đóng dấu)

8. 1.5. Nhận xét giảng viên hướng dẫn
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------
NHẬN XÉT GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN
Họ và tên sinh viên : ..............................................................................................................
..................................................................................................................................................
MSSV : ............................................................................................................
Khoá : ............................................................................................................
1. Thời gian thực tập
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
2. Bộ phận thực tập
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
3. Nhận xét chung
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
Giảng viên hướng dẫn

9. 2. Tổng quan về đơn vị thực tập
2.1. Giới thiệu chung về đơn vị thực tập
Huyện Ia Grai được thành lập theo Nghị định số 70/CP ngày 11-11-1996 của
Chính phủ, trên cơ sở chia tách từ phần đất tây nam của huyện Chư Păh.
Diện tích: 1122,29 Km2.
Dân số: 82.835 người (số liệu thống kê năm 2017), trong đó đồng bào dân tộc
thiểu số, chủ yếu là Jrai chiếm hơn 50%.
Vị trí địa lý:
Ia Grai là một huyện nằm về phía Tây của tỉnh Gia Lai. Huyện lỵ là thị trấn Ia
Kha.
- Bắc giáp: huyện Chư Păh.
- Nam giáp: huyện Đức Cơ.
- Đông giáp: thành phố Pleiku, huyện Chư Prông.
- Tây giáp: huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum; tỉnh Natarakiri Cam Pu Chia (12
km).
Trên địa bàn huyện Ia Grai có các danh thắng như thác Lệ Kim (Ia Tô), thác
Chín Tầng (Ia Sao), Thuỷ điện Sêsan 3A, Sêsan 4, Sê san 4A, Du lịch sinh thái và lễ
hội về nguồn ...
Đơn vị hành chính cấp xã, trị trấn: 13 (1 thị trấn, 12 xã).
- Thị trấn: Ia Kha.
- Các xã: Ia Chía, Ia Dêr, Ia Hrung, Ia Bă, Ia Krai, Ia O, Ia Pếch, Ia Sao, Ia Tô,

10. Ia Yok, Ia Grăng, Ia Khai.
Tổng quan kinh tế - văn hoá - xã hội:
Trong 5 năm qua, giai đoạn 2014-2019, huyện Ia Grai đã đạt được những
thành tựu quan trọng. Tỷ lệ hộ nghèo năm 2019 còn 8,65%. Cơ cấu kinh tế, cơ cấu
đầu tư chuyển dịch đúng hướng. Lĩnh vực văn hóa - xã hội chuyển biến tích cực.
Quốc phòng - an ninh được củng cố.
Trên lĩnh vực kinh tế, thu nhập bình quân đầu người đạt trên 13 triệu
đồng/năm, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2014-2019 đạt 19,98%/năm.
Trong đó, nông - lâm nghiệp tăng 13,2%, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp- xây
dựng tăng 52,95%, thương mại - dịch vụ tăng 15,05%. Thu nhập bình quân đầu
người đến năm 2019 đạt 13,24 triệu đồng.
Trên cơ sở phát huy tiềm năng thế mạnh của huyện, thu hút nguồn vốn đầu tư
trên địa bàn, nhất là trong lĩnh vực sản xuất điện năng, sản phẩm nông sản, cơ cấu
kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng ngành nông - lâm nghiệp từ
72,6% năm 2014 giảm còn 44,1%, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng từ
12,6% tăng lên 38,1%, thương mại - dịch vụ từ 14,8% tăng lên 17,8%. Cơ cấu cây
trồng chuyển đổi nhanh theo hướng sản xuất hàng hóa, tập trung chuyên canh. Tổng
sản lượng lương thực 22.500 tấn, tăng 2.700 tấn so với năm 2014; sản lượng cà phê
nhân bình quân 35.000 tấn/năm, mủ cao su 13.000 tấn/năm...Tỷ trọng ngành chăn
nuôi trong nông nghiệp tăng khá, tổng đàn gia súc đều tăng so với năm 2014; một
số loại hình chăn nuôi khác như nuôi ong và nuôi cá nước ngọt đã hình thành và
phát triển.
Tổng vốn đầu tư phát triển trong cả giai đoạn đạt trên 7.330 tỷ đồng, tăng gấp
13 lần so với giai đoạn 2001-2014. Tỷ trọng vốn tín dụng và vốn của nhân dân trong
cơ cấu vốn đầu tư tăng nhanh, hiệu quả đầu tư được nâng lên. Hoàn thành và đưa
vào hoạt động 3 nhà máy thủy điện với công suất 440 MW, 5 công trình khác đang
thi công, 3 nhà máy chế biến mủ cao su công suất 27.000 tấn/năm. Các công trình
kết cấu hạ tầng nông thôn được quan tâm đầu tư xây dựng. Đến nay, 100% số xã có
đường giao thông ô tô đi được đến tận thôn, làng, 100% số thôn, làng có điện lưới
quốc gia, hơn 96% số hộ sử dụng điện, trên 90% số hộ sử dụng nước sạch, 100% số
xã có trạm y tế hoặc cơ sở khám và điều trị, 100% trường lớp học và nhà ở giáo
viên được xây dựng kiên cố, xóa 2.500 nhà tạm cho hộ nghèo, hộ gia đình chính

11. sách. Mạng lưới viễn thông được đầu tư mở rộng với 90 trạm thu phát sóng BTS
phủ sóng trên khắp địa bàn đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc của nhân dân.
Đến nay, toàn huyện có 84 doanh nghiệp và 85 trang trại cùng với hàng trăm
hộ kinh doanh cá thể hoạt động hiệu quả, khai thác, sử dụng tốt tài nguyên đất đai,
khoáng sản trên địa bàn, hàng năm đóng góp vào ngân sách nhà nước hàng trăm
triệu đồng, giải quyết việc làm cho hàng chục ngàn lao động, trong đó tuyển dụng
mới 4.000 lao động, tham gia tích cực vào các hoạt động an sinh xã hội.
Lĩnh vực văn hóa - xã hội cũng đạt nhiều kết quả quan trọng. Hoàn thành phổ
cập giáo dục THCS cho 12/13 xã - thị trấn, 1 trường mầm non và 4 trường tiểu học
đạt chuẩn quốc gia. Quan tâm chăm sóc, khám - chữa bệnh cho nhân dân. Các
Chương trình 132, 134, 135 của Chính phủ và các chương trình mục tiêu quốc gia
đạt kết quả thiết thực. Kết cấu hạ tầng ở các xã vùng đặc biệt khó khăn từng bước
được nâng lên; cơ bản hoàn thành việc giải quyết đất sản xuất, đất ở, nước sinh
hoạt, và nhà ở cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo. Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh từ
30,76% năm 2014 đến nay còn 8,65%; phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” đối với
người có công với nước được đẩy mạnh, đến nay các gia đình chính sách đều có
mức sống tương đối ổn định và cao hơn mức sống trung bình trong vùng; công tác
quốc phòng - an ninh có những chuyển biến quan trọng theo hướng tích cực, cơ bản
được giữ vững ổn định; quan hệ đối ngoại biên giới với huyện Đôn Mia -
Campuchia được tăng cường.
Phát huy những kết quả đạt được, phương hướng, mục tiêu chủ yếu giai đoạn
2019-2024 là: Khai thác tiềm năng lợi thế, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, huy động
tối đa mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, đưa nền kinh tế tăng trưởng với tốc độ
cao và bền vững. Giữ vững an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội trên địa bàn
huyện. Đẩy mạnh sự nghiệp giáo dục - đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân
lực; cải thiện rõ nét đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.

13. i
PHẦN II: ĐỀ TÀI THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

14. ii
MỤC LỤC
PHẦN I: NHẬT KÝ THỰC TẬP VÀ TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP
1. Nhật ký thực tập
1.2. Lời cam đoan
1.3. Nhật ký thực tập tốt nghiệp
1.4. Nhận xét của đơn vị thực tập
1.5. Nhận xét giảng viên hướng dẫn
2. Tổng quan về đơn vị thực tập
2.1. Giới thiệu chung về đơn vị thực tập
2.2. Vị trí công việc thực tập
PHẦN II: ĐỀ TÀI THỰC TẬP TỐT NGHIỆP................................................................i
MỤC LỤC........................................................................................................................... ii
MỞ ĐẦU ..............................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài..................................................................................................1
2. Mục đích nghiên cứu của báo cáo .................................................................................1
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.................................................................................1
4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu ..........................................................2
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH .........3
1.1. Khái niệm, mục tiêu, yêu cầu, sự cần thiết phải cải cách hành chính ...................3
1.1.1. Khái niệm cải cách hành chính ...............................................................................3
1.1.2. Quan điểm, mục tiêu, yêu cầu của cải cách hành chính.......................................3
1.1.2.1. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam .........................................................3
1.1.2.2. Yêu cầu của cải cách hành chính.........................................................................4
1.2. Các yếu tố tác động và điều kiện đảm bảo hiệu quả của tiến trình cải cách hành
chính................................................................................Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Các yếu tố tác động đến cải cách hành chính..Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Các điều kiệnđảm bảo hiệu quảcủa tiến trình cải cách hành chính ............Error!
Bookmark not defined.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI ...........................Error! Bookmark not defined.
2.1. Thực trạng cải cách hành chính ở huyện Ia GraiError! Bookmark not defined.

15. iii
2.1.1. Cải cách thể chế ..................................................Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Cải cách thủ tục hành chính. .............................Error! Bookmark not defined.
2.1.3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nướcError! Bookmark not
defined.
2.1.4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
..........................................................................................Error! Bookmark not defined.
2.1.5. Cải cách tài chính công ......................................Error! Bookmark not defined.
2.1.6. Hiện đại hóa hành chính ....................................Error! Bookmark not defined.
2.3. Đánh giá về chung về cải cách hành chính ở huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai .Error!
Bookmark not defined.
2.3.1. Ưu điểm................................................................Error! Bookmark not defined.
2.3.2. Những tồn tại, bất cập ........................................Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ..........................Error! Bookmark not defined.
3.1. Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương .......Error!
Bookmark not defined.
3.2. Kiến nghị với các cấp chính quyền tỉnh Gia Lai Error! Bookmark not defined.
3.3. Kiến nghị với Huyện ủy, UBND huyện Ia Grai.Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ....................................................................Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................Error! Bookmark not defined.

16. 1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hơn hai thập kỷ trôi qua, từ những chuyển biến mạnh mẽ về kinh tế - xã hội của
đất nước ta trong những năm thực hiện đường lối đổi mới do đại hội lần thứ VI của
Đảng cộng sản Việt Nam (12/1986) đề ra đã tạo ra một bước chuyển biến có ý nghĩa
hết sức quan trọng từ nền kinh tế kế hoạch hóa vận hành theo cơ chế tập trung quan
liêu bao cấp sang nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà
nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong tiến trình đó, cải cách hành chính
được đặt ra như một đòi hỏi khách quan của thực tế để tạo tiền đề và thúc đẩy phát
triển kinh tế. Cải cách hành chính được xác định là trọng tâm của việc tiếp tục xây
dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trở thành một
bộ phận quan trọng trong chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước ta.
Với mục đích xây dựng một nền hành chính hiện đại, trong sạch, vững mạnh,
hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực
hiện tại và trong tương lai, góp phần cùng địa phương khắc phục lạc hậu, yếu kém,
cùng với cả tỉnh, cả nước thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cải cách hành chính giai
đoạn 2011-2020, bản thân tôi chọn đề tài: “Cải cách hành chính từ thực tiễn huyện
Ia Grai, tỉnh Gia Lai” làm đề tài nghiên cứu của Báo cáo. Đề tài này tập trung đi
sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng, đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm
góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước trên địa bàn huyện Ia Grai, tỉnh
Gia Lai; là kết quả của nghiên cứu dựa trên cơ sở vận dụng những kiến thức khoa
học đã được học trong nhà trường với kinh nghiệm thực tiễn công tác của bản thân
trong những năm qua.
2. Mục đích nghiên cứu của báo cáo
Mục đích nghiên cứu của đề tài là đề xuất những giải pháp tích cực, phù hợp
với điều kiện thực tế ở địa phương và xu thế phát triển chung của cả tỉnh, cả nước
nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả cải cách hành chính của huyện Ia Grai, tỉnh Gia
Lai đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là cải cách hành chính nhà nước huyện Ia Grai,
tỉnh Gia Lai.

17. 2
Phạm vi nghiên cứu
- Đề tài tập trung nghiên cứu về các nội dung của cải cách hành chính nhà
nước, đánh giá quá trình thực hiện và kết quả của cải cách hành chính nhà nước tại
huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai.
- Thời gian từ năm 2011 đến nay.
4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Phương pháp luận
Báo cáo được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác -
Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm của Đảng và Nhà nước về cải cách
hành chính.
Phương pháp nghiên cứu
Kế thừa có chọn lọc kết quả các công trình nghiên cứu trước, đồng thời, để thực
hiện các mục tiêu trên, đề tài sử dụng các phương pháp sau:
- Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu;
- Phương pháp thu thập và xử lý thông tin;
- Phương pháp khảo sát thực tế.
5. Cơ cấu của báo cáo
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, kết cấu báo cáo gồm 3 chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung về Cải cách hành chính
Chương 2: Thực trạng cải cách hành chính ở huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai
Chương 3: Định hướng, giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trên
địa bàn huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai

18. 3
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH
HÀNH CHÍNH
1.1. Khái niệm, mục tiêu, yêu cầu, sự cần thiết phải cải cách hành chính
1.1.1. Khái niệm cải cách hành chính
Cải cách hành chính (CCHC) từ lâu đã luôn là một vấn đề được chú trọng của
hầu hết các quốc gia trên thế giới, tuy nhiên, khái niệm chung về CCHC trên thế
giới cũng còn mang tính trừu tượng, mỗi quốc gia có cách nhìn nhận về CCHC khác
nhau nhưng nhìn chung, CCHC đều xuất phát từ thực tiễn và phát sinh chủ yếu do
các nguyên nhân: yêu cầu tất yếu của phát triển kinh tế - xã hội; yêu cầu tất yếu của
việc cải tạo, điều chỉnh của cơ cấu hành chính; kết quả tất yếu của sự tác động của
tiến bộ khoa học vào quản lý hành chính.
1.1.2. Quan điểm, mục tiêu, yêu cầu của cải cách hành chính
Trong quá trình thực hiện đường lối đổi mới, Đảng ta đã có nhiều chủ trương về
CCHC và luôn xác định CCHC là một khâu quan trọng để phát triển đất nước. Các
cơ quan nhà nước đã xây dựng và tổ chức thực hiện nhiều chương trình, kế hoạch
về CCHC theo các chủ trương, nghị quyết của Đảng, nhất là Chương trình tổng thể
cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001- 2010. Để tiếp tục đẩy mạnh CCHC
nhà nước theo Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-
2020, cần quán triệt đầy đủ các nguyên tắc và yêu cầu sau:
1.1.2.1. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam
Công cuộc CCHC đặt trong khuôn khổ các quan điểm và chủ trương của Đảng
Cộng sản Việt Nam về đổi mới hệ thống chính trị và cải cách bộ máy nhà nước. Cải
cách và hoàn thiện nền hành chính nhà nước gắn liền với xây dựng, chỉnh đốn
Đảng, đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước nói
chung và nền hành chính nói riêng, nhằm giữ vững và phát huy bản chất của giai
cấp công nhân, xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân, dưới sự
lãnh đạo của Đảng. Nền hành chính phải được tổ chức thành một hệ thống thống
nhất ổn định, hoạt động thông suốt, trên cơ sở phân công, phân cấp và chế độ trách
nhiệm rành mạch, có kỷ cương nghiêm ngặt, cơ quan hành chính và cán bộ, công
chức nhà nước chịu sự giám sát chặt chẽ của nhân dân. Áp dụng các cơ chế, biện
pháp hữu hiệu ngăn ngừa những hành vi mất dân chủ, tự do, tùy tiện, quan liêu,

19. 4
tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân. Các chủ trương, giải pháp cải cách
hành chính phải gắn liền chặt chẽ với bước đi của đổi mới kinh tế, với yêu cầu phát
triển đất nước trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế
quốc tế, hình thành và hoàn thiện các yếu tố của nền kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa, giữ vững trật tự, kỷ cương trong các hoạt động kinh tế, thúc đẩy
tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân. CCHC là nhiệm vụ rộng lớn,
phức tạp đòi hỏi có tầm nhìn bao quát với những giải pháp đồng bộ, kết hợp chặt
chẽ CCHC với đổi mới hoạt động lập pháp, cải cách tư pháp. CCHC phải được tiến
hành từng bước vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm, lựa chọn khâu đột phá trong
từng giai đoạn cụ thể.
Từ việc kiểm điểm tình hình và rút kinh nghiệm thực tiễn, Đảng đã đi đến
khẳng định, trong điều kiện một đảng cầm quyền, việc đổi mới chưa đồng bộ, toàn
diện các tổ chức trong hệ thống chính trị là trở ngại lớn của công cuộc CCHC ở
nước ta trong thời gian qua. Không thể tiến hành cải cách riêng nền hành chính tách
rời sự đổi mới tổ chức và phương thức lãnh đạo của Đảng, đổi mới tổ chức và
phương thức hoạt động của các đoàn thể nhân dân. Cũng không thể CCHC một
cách biệt lập mà không đồng thời đổi mới tổ chức và cơ chế hoạt động của các cơ
quan lập pháp, cơ quan tư pháp.
1.1.2.2. Yêu cầu của cải cách hành chính
Một là, CCHC phải đáp ứng yêu cầu hoàn thiện nhanh và đồng bộ thể chế kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc
tế; phát huy dân chủ trong đời sống xã hội; huy động và sử dụng có hiệu quả các
nguồn lực và sự tham gia của mọi người dân vào tiến trình phát triển của đất nước.
Hai là, CCHC nói chung, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính, phải bảo đảm
tạo thuận lợi nhất cho người dân, doanh nghiệp và góp phần tích cực chống quan
liêu, phòng và chống tham nhũng, lãng phí.
Ba là, xây dựng tổ chức bộ máy hành chính tinh gọn, xác định rõ chức năng,
nhiệm vụ, phân định rạch ròi trách nhiệm giữa các cơ quan, giữa các cấp chính
quyền, giữa chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn, giữa tập thể và người
đứng đầu cơ quan hành chính; hoạt động có kỷ luật, kỷ cương và nâng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lý nhà nước.
Bốn là, CCHC phải đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có

20. 5
phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm và tận
DOWNLOAD ĐỂ XEM ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG
MÃ TÀI LIỆU: 53551
DOWNLOAD: + Link tải: tailieumau.vn
Hoặc : + ZALO: 0932091562