Chuyên đề TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH VÀ LÃNH THỔ

LOGO
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Chuyên đề 9
TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
THEO NGÀNH VÀ LÃNH THỔ
Chương trình bồi dưỡng Chuyên viên
TS. Nguyễn Thị Thanh Thủy
Trưởng bộ môn
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

CÁC NGUYÊN TẮC QLHCNN
Nguyên tắc
tổ chức -
kỹ thuật
Nguyên tắc
chính trị -
xã hội
NGUYÊN TẮC

CÁC NGUYÊN TẮC QLHCNN
3
DỊCH VỤ
CÔNG
• Đảng lãnh đạo trong
QLHCNN
• Nhân dân tham gia
QLHCNN
• Tập trung dân chủ
• Bình đẳng giữa các
dân tộc
• Pháp chế XHCN
NGUYÊN TẮC CT - XH
• Quản lý theo ngành kết
hợp quản lý theo lãnh thổ
• Quản lý theo ngành kết
hợp quản lý theo chức
năng
• Phân định chức năng
QLNN về KT với quản lý
SXKD
NGUYÊN TẮC TC - KT

NỘI DUNG
Quản lý nhà nước theo ngành
Quản lý nhà nước theo lãnh thổ
Mối quan hệ giữa quản lý nhà
nước theo ngành và theo lãnh thổ
Tình huống thực tiễn
4

NỘI DUNG
Quản lý nhà nước theo lãnh thổ
Mối quan hệ giữa quản lý nhà
nước theo ngành và theo lãnh thổ
Tình huống thực tiễn
5

- Ngành là gì?
- Trong quản lý nhà nước,
ngành được phân chia như
thế nào?
QLNN
THEO
NGÀNH
Khái
niệm
Chủ thể
quản lý
Nội dung
- Những cơ quan nào được giao
thẩm quyền quản lý ngành?
- Quản lý nhà nước theo ngành
gồm những nội dung gì?
6

- Ngành là gì?
- Trong quản lý nhà nước,
ngành được phân chia như
thế nào?
QLNN
THEO
NGÀNH
Khái
niệm
Chủ thể
quản lý
Nội dung
thẩm quyền quản lý ngành?
- Quản lý nhà nước theo ngành
gồm những nội dung gì?
7

Khái niệm ngành
Các đơn vị SX
– KD có cùng
cơ cấu kinh tế -
kỹ thuật
Chỉ những đối tượng có
chung tính chất nào đó
NGÀNH
8
Các tổ chức có
cùng mục đích
Các bộ phận
có cùng
đặc trưng

Khái niệm ngành
9
NGÀNH là một bộ phận
cấu thành KT – XH của
một quốc gia bao gồm
nhiều hoạt động, nhiều
tổ chức có những đặc
trưng giống nhau hoặc
tương tự nhau.

Ngành rộng
(theo chiều ngang)
KHÁC NHAU
Ngành hẹp
(theo chiều dọc)
Mức độ
Tiêu chí
Khái niệm ngành
Giống/tương tự
10

Phân chia ngành trong QLNN
Nguyên tắc
phân chia
Tiêu chí
phân chia
PHÂN CHIA
ngành

Tiêu chí phân chia
Theo đa ngành
Tính chất chuyên
môn hóa đặc thù
TIÊU CHÍ

Nguyên tắc phân chia
Phù hợp mức độ phát triển của ngành
trong đời sống XH
Nguyên tắc 1
Đáp ứng nhu cầu QLNN trên thực tiễn
Nguyên tắc 2
Mỗi ngành/lĩnh vực chỉ có một cơ quan
quản lý
Nguyên tắc 3
13

Nguyên tắc phân chia
Không chia nhỏ ngành cho nhiều cơ quan
quản lý
Nguyên tắc 4
Thống nhất những nội dung lớn về QL
ngành/lĩnh vực mà không phân biệt lãnh thổ
Nguyên tắc 5
Tôn trọng tính chất đặc thù của mỗi lãnh thổ
Nguyên tắc 6
14

Chủ thể quản lý nhà nước
theo ngành
15
Cơ quan nào có
thẩm quyền thực
hiện hoạt động
QLNN theo ngành?

Chủ thể QLNN theo ngành
Cấp địa phương
Cấp trung ương
(Bộ, Ngành)
CHỦ THỂ
Tỉnh
(Sở)
Huyện
(Phòng)

Cơ quan QLNN theo ngành ở
Việt Nam
17
CẤP TW (22) DỊCH VỤ
CÔNG
•Bộ Quốc phòng
•Bộ Công an
•Bộ Nội vụ
•Bộ Ngoại giao
•Bộ Tư pháp
•Bộ KH&ĐT
•Bộ Tài chính
•Bộ Công thương
•Bộ NN&PTNT
•Bộ GTVT
•Bộ Xây dựng
CẤP TỈNH
•Bộ TN&MT
•Bộ TT&T.thông
•Bộ LĐ – TBXH
•Bộ VH,TT&DL
•Bộ KH&CN
•Bộ GD&ĐT
•Bộ Y tế
•Thanh tra CP
•Ngân hàng NN
•UB Dân tộc
•Sở Nội vụ
•Sở Ngoại vụ
•Sở Tư pháp
•Sở KH&ĐT
•Sở Tài chính
•Sở Công thương
•Sở NN&PTNT
•Sở GTVT
•Sở Xây dựng
•Sở TN&MT
•Sở TT&T.thông
•Sở LĐ – TBXH
•Sở VH,TT&DL
•Sở KH&CN
•Sở GD&ĐT
•Sở Y tế
•Thanh tra tỉnh

Nội dung QLNN theo ngành
Xây dựng và triển khai thực hiện chủ trương,
chính sách, pháp luật phát triển ngành;
Xây dựng và triển khai thực hiện các chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát
triển ngành; đảm bảo vị trí của ngành trong cơ
cấu nền KTQD;
Xây dựng và triển khai thực hiện các quan hệ tài
chính giữa các đơn vị KT trong ngành với ngân
sách nhà nước;
18

Thống nhất trong toàn ngành và liên ngành về
việc tiêu chuẩn hóa, quy cách, chất lượng sản
phẩm. Hình thành tiêu chuẩn quốc gia về chất
lượng sản phẩm;
Xây dựng và thực hiện các chính sách, biện
pháp phát triển thị trường tiêu thụ SP cho toàn
ngành và bảo hộ SX của ngành nội địa khi cần
thiết;
Nghiên cứu và áp dụng các hình thức tổ chức
SX khoa học và hợp lý trong các đơn vị của
ngành
19

Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với các
tổ chức, cá nhân hoạt động trong ngành.
20

Ví dụ: QLNN về ngân hàng
(theo NĐ 156/2013/NĐ-CP)
1. Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết
của Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị
quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự
thảo nghị định của Chính phủ và các dự án, đề
án theo sự phân công của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ; chiến lược, quy hoạch, kế
hoạch phát triển hàng năm và dài hạn; chương
trình mục tiêu quốc gia, chương trình hành
động và các dự án, công trình quan trọng quốc
gia thuộc lĩnh vực Ngân hàng Nhà nước quản
lý.
21

2. Trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo quyết định,
chỉ thị và các văn bản khác thuộc lĩnh vực
Ngân hàng Nhà nước quản lý hoặc theo phân
công.
3. Ban hành thông tư, chỉ thị và các văn bản khác
thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ngân
hàng Nhà nước. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra
và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn
bản quy phạm pháp luật; các chương trình, dự
án, kế hoạch phát triển đã được ban hành hoặc
phê duyệt thuộc phạm vi quản lý của Ngân
hàng Nhà nước.
22

4. Xây dựng chỉ tiêu lạm phát hàng năm để trình
Chính phủ; sử dụng các công cụ thực hiện
chính sách tiền tệ quốc gia.
5. Tổ chức thống kê, thu thập thông tin về kinh tế,
tiền tệ và ngân hàng trong nước và nước ngoài
phục vụ việc nghiên cứu phân tích và dự báo
diễn biến tiền tệ để xây dựng và điều hành
chính sách tiền tệ quốc gia; công khai thông tin
về tiền tệ và ngân hàng theo quy định của pháp
luật.
23

6. Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép thành
lập và hoạt động của các tổ chức tín dụng, chi
nhánh ngân hàng nước ngoài, văn phòng đại
diện của tổ chức tín dụng nước ngoài, tổ chức
nước ngoài khác có hoạt động ngân hàng và
các tổ chức có hoạt động liên quan tới hoạt
động về ngân hàng.....
7. Quyết định áp dụng biện pháp xử lý đặc biệt
đối với tổ chức tín dụng vi phạm nghiêm trọng
các quy định của pháp luật về tiền tệ và ngân
hàng gặp khó khăn về tài chính,...
24

8. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan hữu quan
xây dựng chính sách, kế hoạch và tổ chức thực
hiện phòng, chống rửa tiền.
9. Kiểm tra, thanh tra, giám sát ngân hàng; hoạt
động ngoại hối, hoạt động kinh doanh vàng;
kiểm soát tín dụng; xử lý các hành vi vi phạm
pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ, hoạt động ngân
hàng và ngoại hối theo quy định của pháp luật.
10.Thực hiện quản lý nhà nước về bảo hiểm tiền
gửi theo quy định của pháp luật về bảo hiểm
tiền gửi.
11......35 25

Quản lý nhà nước theo
lãnh thổ
- Lãnh thổ là gì?
- Lãnh thổ được phân chia như
thế nào?
QLNN
THEO
LÃNH THỔ
Lãnh
thổ&sự
phân chia
Chủ thể
quản lý
Nội dung
thẩm quyền quản lý lãnh thổ?
- Quản lý nhà nước theo lãnh
thổ gồm những nội dung gì?
26

Quản lý nhà nước theo
lãnh thổ
- Lãnh thổ là gì?
- Lãnh thổ được phân chia như
thế nào?
QLNN
THEO
LÃNH THỔ
Lãnh
thổ&sự
phân chia
Chủ thể
quản lý
Nội dung
thẩm quyền quản lý lãnh thổ?
- Quản lý nhà nước theo lãnh
thổ gồm những nội dung gì?
27

Khái niệm lãnh thổ
28
LÃNH THỔ là một phần
đất được giới hạn và
thuộc sự quản lý của
chính quyền một quốc
gia hay một địa
phương.

Được QL bởi một
cấp chính quyền
Diễn ra các hoạt
động của đời sống
Có dân cư sinh
sống
Đặc trưng của lãnh thổ
Có một diện tích
đất đai
ĐẶC
TRƯNG
29

Sự phân chia các đơn vị
HC – lãnh thổ
30
Đơn vị HC-lãnh thổ
được hình thành như
thế nào?
Đơn vị HC-lãnh thổ
được phân chia như
thế nào?

Sự hình thành các đơn vị
HC – lãnh thổ
1
Hình thành
một cách
tự nhiên
2
Hình thành
một cách
nhân tạo
CÁCH
HÌNH THÀNH
31

Đơn vị HC – lãnh thổ được
phân chia như thế nào?
32
CÁCH HÌNH
THÀNH
ĐƠN VỊ HC –
LÃNH THỔ
NHÂN TẠO
Sáp
nhập
một số
đơn vị
HC –
lãnh
thổ
Thành
lập
“liên
hiệp
thành
phố”

Đơn vị HC – lãnh thổ được
phân chia như thế nào?
33
YÊU CẦU PHÂN CHIA
• Bảo đảm sự phát triển KT – XH của địa
bàn lãnh thổ
• Bảo đảm nhu cầu quản lý của nhà nước

Mục đích phân chia đơn vị HC-
lãnh thổ
34
Phân chia đơn vị
HC – lãnh thổ để
làm gì?

Mục đích phân chia đơn vị HC-
lãnh thổ
Tổ chức hệ thống các cơ quan NN để thực
hiện chức năng, nhiệm vụ của NN
35
Lãnh đạo, triển khai các hoạt động xây
dựng & phát triển KT - XH
Phân phối hợp lý, công bằng tài sản
quốc gia & thu nhập quốc dân
Tổ chức kế hoạch hóa theo ngành &
theo lãnh thổ
Tổ chức đời sống dân cư, cung cấp dich vụ
& quản lý XH

Khái niệm QLNN theo lãnh thổ
Là sự tác động của nhà
nước đến toàn bộ các
hoạt động KT - XH trên
một lãnh thổ nhất định
nhằm phát triển hiệu
quả, bền vững địa bàn
lãnh thổ đó.
36
QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC
THEO
LÃNH THỔ
Tải bản FULL (67 trang): https://bit.ly/3rtD2SK
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

Chủ thể QLNN theo lãnh thổ
Cơ quan HC
ở
địa phương
Hội đồng
đại diện
Chính quyền
ĐP
Tải bản FULL (67 trang): https://bit.ly/3rtD2SK
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

Chính quyền địa phương
38
HỘI ĐỒNG ĐẠI DIỆN DỊCH VỤ
CÔNG
CƠ QUAN HC Ở ĐP
•Là cơ quan quyền lực ở địa
phương
•Nhân danh cộng đồng để:
 Nêu lên nguyện vọng
của dân cư
 Giám sát hoạt động
của cơ quan HC ở địa
phương
•Là một bộ phận của hệ
thống HCNN
•Thực hiện chức năng QLNN
đối với mọi ngành/lĩnh vực
trên địa bàn lãnh thổ:
 Hoạt động chấp hành
 Hoạt động điều hành
5372311

Chuyên đề TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH VÀ LÃNH THỔ

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Chuyên đề TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH VÀ LÃNH THỔ

Similar to Chuyên đề TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH VÀ LÃNH THỔ (20)

More from nataliej4

More from nataliej4 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Chuyên đề TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH VÀ LÃNH THỔ