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20170309地域公共交通に関する支援制度等説明会
- 3. 3 ネットワークで考えないといけない理由 0% 100% 200% 300% 400% 500% 600% 700% 800% 900% 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 千 コミバス 路線バス 増減率（コミバス） 増減率（路線バス） H13年度に⽐べ コミュニティバスの輸送⼈員は8倍 路線バスの輸送⼈員は3割減 減ったとはいうものの 路線バスはコミュニティバスの14倍 乗合バスの輸送⼈員の経年変化（中部管内）
- 4. 4 ネットワークの構成要素 コミバス デマンド 路線バス 鉄道 タクシー 全てのモードのバランスが取れないと ネットワークとして機能しない コミバス デマンド 路線バス 鉄道 タクシー 多くの⾃治体はこれだけ重視ネットワークにならない！ ところが...
- 5. 5 英語の勉強の例 ⽂法 単語⼒ 発⾳ 聞き取り 会話 全ての能⼒のバランスが取れないといけない ⽂法 単語⼒ 発⾳ 聞き取り 会話 受験英語はこれを重視海外旅⾏で困る！ ところが...
- 7. 7 活性化再⽣法の趣旨を踏まえる 国が確保維持改善事業補助⾦を交付している理由 ⽇本の公共交通全体の改善に資するため 出せるお⾦には限界があるので、補助要件を定めて傾斜配分せざる を得ない（補助対象以外の路線を不必要と思っているわけではな い） 補助対象路線について⾦銭的に⽀援することで、それ以外も含めた ⾃治体の取り組みを進めて欲しい 補助対象路線の改善のみで、公共交通全体が改善するとは思ってい ない 網形成計画が多様なモードによるネットワークを扱うこ とを必須としている理由
- 12. 評価のポイント 12 計画の⽬標を表現できる評価指標とする • 計画⽬標が整備であれば指標値はOutput指標 • 計画⽬標が事業効果であれば指標値はOutcome指標 • 評価指標の採⽤理由、数値の場合は設定根拠を明確に 指標値の算出⽅法、使⽤データを明確に • 算出式や使⽤データの出典・年次が不明確だと算出が困難に • 本編に記載する必要は無いが、資料編に詳細に載せるべき 算出された実績値の意味を考えるべき • ⽬標値をクリアしたかどうかではなく、なぜクリアできた、あ るいはできなかった、という理由を考察することが重要 あまり凝りすぎたものとしない • 策定時はコンサルに頼めても評価時に委託できるとは限らない • 評価が⽬的ではなく、改善につなげることが⽬的。評価指標算 出に忙殺されて改善策を考える余地が無くなっては本末転倒
- 13. まとめ 13 コミバスや補助路線だけでなく、地域内の公共交通網全 体の改善に取り組むことが重要 • 地域内の移動における各モードの役割と位置づけ • 補助⾦はその中で使えるものに使う（補助⾦のあるものだけに取 り組むのは×） 計画も評価も効率的に事業を実施し、説明責任を果たす ために必要 • 補助の増額や査定対応のためにやるものではない 評価はそれ⾃体ではなく、改善を考えるための必要 • 数値にとらわれるのでなく、数値の持つ意味を考えることが重要
- 16. 何のための計画を作り評価するのか 16 きっかけはコミバスのことや、補助⽬当てであっても良い ただし、ずっとそれでは困る コミュニティバス運⾏や利⽤促進に対する 確保維持改善事業補助⾦を多く得たいから 網形成計画を作る コミバスだけでは公共交通は良くならないのでネット ワーク全体を考慮した改善に取り組む必要 取り組みに公⾦を投⼊することへの説明責任と、効率 的・効果的な事業実施のために計画が必要 実施した事業の効果を計測し、以後の改善につなげる ために評価が必要
- 18. 18 第三者評価委員会の活⽤への姿勢 「ここを特に頑張った」「こういうことをしたら効果が あった」ということをしっかりアピール 「⽬標値を達成できなかった」「うまくいかなかった」 場合には、考察をきちんとする 改善に結びつけるために⾃らやるもの Check Act 第三者評価委員会：改善のヒントをもらう貴重な機会 と考えて欲しい そもそも評価とは 怒られる or 褒められる
- 19. その⾃治体の取り組みがわかりやすく伝わりますか？ 何がウリかわりますか？ 他所と同じようなことを書いていませんか？ 読める⼤きさの字で書いていますか？ 読もうと思うページ数ですか？ そもそも、⾒る気になるような資料ですか？？ それを踏まえて、⾃分の⾃治体の評価調書を⾒直してみ て、⼤丈夫と思いますか？ よその評価調書を⾒てみよう 19 これは計画についても同じことが⾔える
- 21. ページ番号を打つ ⻑い⽂章で記載しない（体⾔⽌め、箇条書き） なるべく図表に情報をまとめる 本⽂のフォントサイズは原則12ポイント以上の⼤きさ （補⾜情報はこの限りでない） ページ数を増やしすぎない（8ページくらいが限界） 強調したい内容はフォントや下線、⾊を変える 作成後、きちんと推敲する 評価調書の書き⽅ポイント【体裁編】 21 評価委員は何⼗もある評価調書に⽬を通す ⾒にくい資料は内容が悪い場合が多い たとえ書かれている内容が素晴らしかったとしても、 ⼀瞥して「⾒にくそうだな」「読みたくないな」 という資料は⼼証が悪い
- 22. 【全般】 補助路線のみでなく、公共交通ネットワーク（全モー ド）を網羅的に記載 【⽬指す地域公共交通の姿】 何を、いつまでに、どうやってやろうとしているのか 対象地域の特性や概要などは可能な限り簡潔に 地域公共交通網形成計画の「基本的な⽅針」「⽬標」「期間」 などを要約 主要な公共交通ネットワークがわかる概要図を掲載（コミバス のみの路線図は×） 評価調書の書き⽅ポイント【内容編】 22 中部様式１：公共交通網形成計画の内容を要約
- 23. 【評価に関する事項】 網形成計画の評価指標と同⼀ • 評価指標の設定根拠、数値⽬標の算出⽅法などについても答え られるべき • 個別路線の指標（本省様式）と異なる場合、評価体系を⽰すな ど異なる理由を明記 【具体的取り組み内容】 網形成計画に位置づけられた事業を簡潔に紹介（図表に まとめるなど） • 事業の内、直近に実施した内容は強調して表現 • 必要に応じて図表、写真などを挿⼊して⾒やすく、わかりやす く（⼊れすぎや賑やかしに図や写真を⼊れるのは逆効果） 評価調書の書き⽅ポイント【内容編】 23 中部様式１：公共交通網形成計画の内容を要約
- 24. 【取り組みに対する評価】 事業結果の数値に対する考察を記載 • 数値⽬標を達成したか未達成かが問題ではなく、達成できた理 由をどう捉えているか、未達成となった理由をどう捉えて、何 を改善しようと考えているか、を記載することが重要 【課題と対応⽅針】 1年ないしこれまでの取り組みの中で明らかとなってき た課題を整理した上で、今後どう対応していくかを具体 的に記載 評価調書の書き⽅ポイント【内容編】 24 中部様式１：公共交通網形成計画の内容を要約
- 25. 【第三者評価の活⽤状況】 受けたアドバイスにどう対応したかを記載。できていな い場合、しない場合はその理由を記載 【アピールポイント】 毎年毎年同じことを書くべきではない この1年、⾃分達がどういうことを頑張ったのか、市⺠ や国、他市町村に特に知って欲しいことを書く 評価調書の書き⽅ポイント【内容編】 25 中部様式２：評価委員会に向けてのメッセージ ⼀つで良いから評価委員を唸らせる内容 を書くことを⽬指して欲しい
- 27. 調査事業とコンサル・学識の使い⽅ 27 調査事業の位置づけをきちんと理解する • 計画策定のための調査に対する補助 • なぜ仕様書に3⽉末までの「計画書の納品」が？ 計画策定をコンサル丸投げはダメ！ゼッタイ！ • コンサルは調査・分析に関する技術的⽀援を⾏うもの。計画策 定は⾃治体が主体的に実施すべき。 • コンサルが⾏うのは、アンケートやOD調査の計画・実施・集 計・分析、先進事例等を参考としたシステムの提案など。 • 計画で何を⽬指すか、評価指標はどうするかといったことはコ ンサルのアドバイスを受けつつ、担当者が協議会で議論しなが ら⾃ら⼿を動かさねばならない 学識から引き出すべき意⾒を理解する • 中部地⽅の学識は特殊 • 調査・分析⼿法に関する助⾔、あるべき姿に関する意⾒などが 本来
- 28. 現状調査結果は必要最低限の情報を簡潔に（バックデータは付録編 を作成し、適宜参照させる） 現状（地域の持つ問題）から明らかになる課題と計画⽬標は対応 課題⇔計画⽬標⇔評価指標は対応関係を持つ 計画⽬標が整備であれば指標値はOutput指標、 計画⽬標が事業効果であれば指標値はOutcome指標 計画⽬標において、指標値の採⽤理由、設定根拠は本編に明確に記 載。算出⽅法、使⽤データについては付録などに詳細に記載（評価 ⽅法も同じ） 個別の事業は、⽬的と対応しない場合も（複数の⽬的に影響する事 業など）。進捗のモニタリングは、個別の事業と計画全体で実施で きるように。この際個別事業の進捗はOutput指標 評価⽅法の記載内容は、計画⽬標の指標値と対応。⽬標年に⼊⼿可 能なデータを⽤いて算出可能とするよう考慮 計画書の本編は20〜30ページ以内に収め、データ類は巻末付録 計画書の構成 28
- 29. 29 わからないことがあれば、第2部の個別相談会で きちんと質問して帰ってください 次回の第三者評価に当たらない⽅、気を抜かずに 申し送りしておいてください （今回の評価調書に書き込んでおくこと） 他の⾃治体（近隣市以外も）の評価調書や計画書を 読んで勉強してください 補講が必要な⼈は連絡 をくだされば“可能な 範囲で”応じます fukumoto@ttri.or.jp