In attesa del Piano straordinario per l\’efficienza energetica

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Politiche Scenari Strategie venerdì 17 settembre 2010
Aspettando il Piano
sull'efficienza energetica
di Dario Di Santo, FIRE
In autunno dovrebbe essere pubblicato dal Ministero dello sviluppo economico – di concerto con
il Ministero dell'ambiente, con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e d'intesa con la
Conferenza unificata – il Piano Straordinario sull'Efficienza Energetica, previsto dalla Legge 99 del
2009. Si tratta di un'occasione importante per promuovere l'efficienza energetica in tutte le sue forme
e dunque è visto come un'opportunità dai soggetti coinvolti in questo mercato.
In attesa di una consultazione con gli operatori, che dovrebbe aver luogo come per il piano di
azione per le fonti rinnovabili licenziato recentemente, può essere utile sintetizzare quali dovrebbero
essere i punti principali del provvedimento.
La legge prevede che il Piano, da sviluppare in collaborazione con l'Unità tecnica per l'efficienza
energetica (UTEE) dell'ENEA, contenga i seguenti punti:
a) misure per favorire il coordinamento e l'armonizzazione tra le funzioni e i compiti in materia di
efficienza energetica svolti dallo Stato, dalle regioni, dalle province autonome e dagli enti locali;
b) misure volte ad assicurare la promozione di nuova edilizia a rilevante risparmio energetico e la
riqualificazione energetica degli edifici esistenti;
c) valutazioni di efficacia dei programmi e delle iniziative attuati e in fase di avvio, con definizione
di strumenti per la raccolta centralizzata delle informazioni;
d) meccanismi e incentivi per l'offerta di servizi energetici da parte di categorie professionali,
organismi territoriali, imprese e loro associazioni, ESCO e soggetti fornitori di servizi energetici ...;
e) meccanismi e incentivi per lo sviluppo dei sistemi di microcogenerazione e di piccola
cogenerazione;
f) sostegno e sviluppo della domanda di titoli di efficienza energetica e dei certificati verdi
attraverso un ampliamento ed in sostegno della domanda;
g) misure di semplificazione amministrativa tali da permettere lo sviluppo reale del mercato della
generazione distribuita;
h) definizione di indirizzi per l'acquisto e l'installazione di prodotti nuovi e per la sostituzione di
prodotti, apparecchiature e processi con sistemi ad alta efficienza, anche estendendo l'applicazione
dei certificati bianchi e di standard di efficienza, anche prevedendo forme di detassazione e
l'istituzione di fondi di rotazione per il finanziamento tramite terzi nei settori dell'edilizia per uso civile
abitativo o terziario, delle infrastrutture, dell'industria e del trasporto;
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i) misure volte a favorire le piccole e medie imprese e agevolare l'accesso delle medesime
all'autoproduzione, con particolare riferimento alla microgenerazione distribuita, all'utilizzo delle
migliori tecnologie per l'efficienza energetica e alla cogenerazione.
I punti elencati mettono insieme l'armonizzazione delle funzioni svolte dai differenti attori
istituzionali, la valutazione dei risultati conseguiti negli ultimi anni, i sistemi di incentivazione e
sostegno e la semplificazione autorizzativa. Mentre il primo può essere affrontato solo in termini di
suggerimenti e buoni propositi e il secondo dovrebbe fare da base di partenza, gli altri due potrebbero
essere oggetto di un approfondimento e, forse, potrebbero delineare nei dettagli alcuni provvedimenti
futuri.
Ad esempio si attende una revisione e il prolungamento temporale del meccanismo dei certificati
bianchi, per renderlo più efficace e in grado di contribuire in modo determinante agli obiettivi al 2020.
Allo stesso modo si spera che le detrazioni fiscali al 55% rimangano attive, anche se rimodulate per
tener conto dell'evoluzione del mercato e dell'installato in questi anni, eventualmente come leva
complementare ai titoli di efficienza. Gli energy manager e gli operatori del settore – dalle Esco ai
produttori, dai distributori ai fornitori di tecnologie – potrebbero trovare nuovi spazi e nuova linfa
grazie a nuove misure che tengano conto delle nuove norme quali la EN 16001 Sistemi di gestione
dell'energia, la UNI-CEI 11339 Esperti in gestione dell'energia e la UNI-CEI 11352 Esco. Non ultimo si
confida che trovino finalmente attuazione le varie disposizioni favorevoli alla generazione distribuita e
in particolare modo alla cogenerazione ad alto rendimento, attese ormai da tempo.
FIRE auspica che il Piano non sia semplicemente un'occasione per definire gli ennesimi
potenziali di risparmio, ma un documento che detti linee guida dettagliate, se non addirittura un
articolato dei provvedimenti amministrativi che disegneranno il futuro dell'efficienza energetica. E
confidiamo che il Ministero dello sviluppo economico abbia una guida sicura e forte e
un'organizzazione che consenta di affrontare al meglio una stagione densa di impegni.
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