Il documento analizza lo stato e le prospettive dell'efficienza energetica in Italia, evidenziando la necessità di interventi integrati e la pianificazione sistematica per raggiungere gli obiettivi di efficientamento. Si sottolinea l'importanza della collaborazione tra operatori del settore e istituzioni, oltre alla necessità di una formazione adeguata e tempestiva per gli energy manager. Infine, vengono delineate le linee guida operative e i modelli di intervento per garantire risparmi energetici e benefici economici.

1. STATO E PROSPETTIVE
DELL’EFFICIENZA ENERGETICA
IN ITALIA
Modelli di intervento per l’efficienza energetica
Vincenzo Albonico
Presidente AGESI
Marghera, 17 febbraio 2014
Parco Scientifico e Tecnologico VEGA

2. I PERCHE’ DEL “PROCESSO EFFICIENZA ENERGETICA”
Siamo sicuri di essere riusciti ad ”interiorizzare” e comunicare in modo chiaro i
contenuti fondamentali di questo processo??
Che peso abbiamo dato sino ad oggi alla importanza della progettazione fra le
molteplici fasi ed attività che questo processo costituiscono ??
Quali e quanti sono i “fattori” in gioco da tenere presenti quando si deve
intervenire seriamente su un sistema di edifici , un ciclo produttivo, un distretto
industriale, un impianto di pubblica illuminazione ??
Siamo consci di quanto si sia fatto e si debba ancora fare nel campo della
formazione degli Energy Manager e del recepimento dei Sistemi di Gestione
dell’Energia??
Marghera, 17 febbraio 2014
Parco Scientifico e Tecnologico VEGA

3. I PERCHE’ DELL’ EFFICIENZA ENERGETICA
Ci siamo chiesti perché se ne continui a discutere tanto parlando più di barriere,
difficoltà, incentivi , di nuove leggi, decreti,semplificazioni legislative ecc. ecc.
piuttosto che attivarci per fare concretamente bene ed in tempi ragionevoli ??
Quante scelte /interventi
incentivi ??
sono stati dettati/condizionati dal sistema degli
Perché in questo periodo c’è una frenesia incredibile nella predisposizione di
“Capitolati tipo di Servizio Energia con garanzia di risultato” declinati nei
modelli più fantasiosi che spesso indicano obiettivi e modalità di Servizi che
poco hanno a che fare con un serio processo di efficientamento energetico ?
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4. I PERCHE’ DELL’ EFFICIENZA ENERGETICA
Riusciamo a far comprendere alle Istituzioni che per poter immettere il necessario
“Capitale Circolante” per realizzare concretamente gli interventi è indispensabile che
gli Enti paghino puntualmente le imprese ???
Perché i fondi di garanzia, pochi o tanti che siano, si utilizzano pochissimo per gli
interventi di Efficienza Energetica??
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5. LA PROSPETTIVA CORRETTA PER SVILUPPARE CONCRETAMENTE
L’EFFICIENZA ENERGETICA
Premesso che:
Esiste la necessità di raggiungere obiettivi di efficientamento ;
Esiste una generale propensione normativa ad operare per l’efficienza
energetica;
Esiste un enorme potenziale di mercato da sviluppare sia sul fronte della
Offerta: Progettazione, tecnologie , impianti, Servizi oltre che reali esigenze
del cliente;
Si può fare molto di più e meglio di quanto sino ad oggi realizzato se:
Sul Fronte dell’Offerta: Gli operatori della filiera delle Costruzioni, degli
impianti e le ESCo si abitueranno ad operare in maniera integrata per
mettere a fattor comune risorse:
Progettuali
Costruzioni,Tecnologie, Impianti, Servizi
finanziarie per la realizzazione di interventi organici e strutturati.
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6. LA PROSPETTIVA CORRETTA PER SVILUPPARE CONCRETAMENTE
L’EFFICIENZA ENERGETICA
Sul Fronte della Domanda :
si riuscirà a prendere atto della importanza - per interventi integrati e di
ampio respiro anche territoriale - sotto l’aspetto dell’incremento di
valore dei beni immobili e dei minori costi di gestione;
Si riuscirà nel Settore Pubblico a risolvere l’insostenibile situazione
attuale sui ritardati pagamenti previsti in 30 gg.
Si riuscirà - fra le innumerevoli competenze Centrali, Regionali, Provinciali,
Comunali, nonché delle strutture parallele operative di ANCI, Patto dei
Sindaci ecc. , Centrali di Acquisto – a pianificare, sistemizzare modelli di
interventi nei vari settori ;
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7. LA PROSPETTIVA CORRETTA PER SVILUPPARE CONCRETAMENTE
L’EFFICIENZA ENERGETICA
NEL MERCATO SIA LATO OFFERTA CHE DOMANDA
SI ACQUISIRA’ MAGGIORE CONSAPEVOLEZZA
ATTRAVERSO UNA ADEGUATA FORMAZIONE
DELLA IMPORTANZA DI SVILUPPO DEL PROCESSO DI EFFICIENZA ENERGETICA
SECONDO LE LINEE ISO 50001 SUI SISTEMI DI GESTIONE ENERGIA
Marghera, 17 febbraio 2014
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8. GLI OBIETTIVI DI EFFICIENTAMENTO PREVISTI A LIVELLO EU
TASSO DI RINNOVO
1,2/1,5%
TASSO DI
RINNOVO
2,5%
TASSO DI
RINNOVO
3%
Mil.mq
5/6,3
10,5
12,6
Mil.€
1.400/1.764
2.940
3.528
PATRIMONIO PUBBLICO
Aree intervento
Investimenti 280 €/mq (*)
(*) Fonte: Nomisma
Analisi ENEA su
mq. 62.000.000 (42.000 edifici scolastici):
mq. 23.428.573 ( 13.581 edifici pubblici ad uso Ufficio)
Investimento 23 Mdi €
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9. LO SCHEMA PER INIZIATIVE DI EFFICIENZA ENERGETICA
NEGLI EDIFICI
1.
EFFICIENZA ENERGETICA
PARTENDO DALLA DIAGNOSI
ENERGETICA
2.
ridurre i fabbisogni e i consumi al minimo
indispensabile
produrre e distribuire in maniera efficiente
1.
Interventi su cappotto esterno, parete ventilata e
isolamento cassonetto
2.
INVOLUCRO
EDILIZIO
Isolamento copertura e pavimentazione
TECNOLOGIE E VETTORI
ENERGETICI
Mix di Vettori energetici primari
e di tecnologie (BAT)
AFFIDABILITÀ E GARANZIA DI FUNZIONALITÀ
DELLE TECNOLOGIE UTILIZZATE .
FONTI
RINNOVABILI
ELETTRICA
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TERMICA
DOMOTICA
CONTABILIZZAZIONE

10. CARATTERIZZAZIONE MERCATO INTERVENTI
EFFICIENZA ENERGETICA
TARGET
- COMPLESSI RESIDENZIALI SOCIAL HOUSING/QUARTIERI
- GRANDI POLI TERZIARIO/SCOLASTICI/SPORTIVI/COMUNI
- PRESIDI OSPEDALIERI
ENERGETICO
RISULTATI OTTENIBILI
BENEFICIO
ECONOMICO
AMBIENTALE
STRUMENTI
VALORIZZAZIONE
IMMOBILE
- IN GENERALE DISTRETTI (RESIDENZIALI, COMMERCIALI, MISTI, INDUSTRIALI) CON PRESENZA
DI EDIFICI ENERGIVORI LIMITROFI
DISTRETTO “TIPO”
- GESTIONE CENTRALE PRODUZIONE DI DISTRETTO E RELATIVE STRUTTURE
- SERVIZIO ENERGIA AI SENSI DLgs 115/2008 PLUS E DIR. 27/2012-CE (EPC)
- INCENTIVI TEE/TARIFFE OMNICOMPRENSIVE/CREDITO D’IMPOSTA , IVA AGEVOLATA,
- FINANZIAMENTI EUROPEI
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11. DOBBIAMO CONCEPIRE L’EFFICIENZA ENERGETICA COME
“PROCESSO” CHE
GARANTISCE IMPORTANTI RISPARMI ENERGETICI ED ECONOMICI
DEVE SVILUPPARSI ATTRAVERSO “PIANIFICAZIONE” “PRECISE FASI ED AZIONI”
1. La conoscenza dello stato di fatto: Censimento e Diagnosi Energetica;
2. Un progetto preliminare integrato degli interventi possibili sul sistema edificioimpianti, processo industriale/ impianto di illuminazione pubblica in esame
con
relative valutazioni investimenti ed attesi risparmi energetici e tempi di ritorno
investimenti;
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12. LE FASI DEL “PROCESSO” EFFICIENZA ENERGETICA
3. Analisi possibili Finanziamenti europei per le fasi di Diagnosi, progetto
preliminare, predisposizione di gara
4. Su queste basi minime indispensabili gli Enti possono attivare una seria gara
che avrà impostazioni correlate alla ampiezza degli interventi;
5. In fase di gara gli operatori ammessi dovranno sviluppare il progetto/proposte
tecniche (sia di riqualificazione degli impianti sia delle modalità di Servizio)
/economiche con relative garanzie dei risparmi attesi che proporranno in
offerta
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13. LE FASI DEL “PROCESSO” EFFICIENZA ENERGETICA
6. L’Ente aggiudicherà sulla base dell’offerta economicamente più vantaggiosa
trattandosi di “Contratto di rendimento energetico” come definito dalla Direttiva
27/2012 sull’Efficienza Energetica.
7. La scelta della soluzione più adeguata attraverso le seguenti analisi di
“sostenibilità” globale : (*)
a) Energetica: strumento che consente di:
Costruire la firma energetica di progetto;
Dimensionare il generatore;
Confrontare la situazione ante intervento (baseline) e le Opportunità di
Risparmio Energetico
(*) Fonte : Linee Guida Efficienza Energetica negli
Edifici (AICARR/Agesi-Assopetroli-Assistal)
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14. LE FASI DEL “PROCESSO” EFFICIENZA ENERGETICA
b) Economica CER (Costo Energia Risparmiata c€/kWh): dimostra se è più conveniente
continuare a consumare gli stessi kWh ante intervento o se
conviene risparmiare una parte di questi kWh, per mezzo di uno o
più interventi, valutando il loro costo);
c) Ambientale
Valutazione delle emissioni nette (kg) dei principali gas e sostanze
inquinanti e climalteranti (CO2, CO, NOx, SOx, PM), tramite fattori di
emissioni specifici (g/kWh) per ciascun tipo di combustibile o
impianto utilizzati;
Fonte : Linee Guida Efficienza Energetica negli Edifici
(AICARR/Agesi-Assopetroli-Assital)
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15. LE FASI DEL “PROCESSO” EFFICIENZA ENERGETICA
d) Multicriterio: Analisi dei risultati delle tre precedenti analisi (energetica,
ambientale,
economica), con normalizzazione degli indicatori e
scelta dei pesi relativi di ciascun indicatore.
e) Sociale:
valutazione del beneficio sociale, tramite il costo delle emissioni di
CO2 evitate, degli scenari d’intervento
Fonte : Linee Guida Efficienza Energetica negli Edifici
(AICARR/Agesi-Assopetroli-Assital)
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16. LE FASI DEL “PROCESSO” EFFICIENZA ENERGETICA
8. Il contratto sottoscritto conterrà tutti i dati evidenziati nel progetto sia tecnici che
economici inclusi i risparmi garantiti rispetto alla base-line.
9. In fase contrattuale l’aggiudicatario su base progetto aggiudicazione sviluppa il
progetto esecutivo che comprenda anche le attività di collaudo e le modalità di
esercizio, fornitura energia e manutenzione degli impianti del sistema edificioimpianto.
10. Realizzazione degli interventi di riqualificazione
collaudo;
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previsti
ed al successivo

17. LE FASI DEL “PROCESSO” EFFICIENZA ENERGETICA
11. Attivazione e/o prosecuzione del “Servizio di Rendimento Energetico”
secondo i principi contrattualmente sottoscritti del “ contratto di rendimento
energetico” che comprenderà:
a) Riqualificazione energetica,
b) Finanziamento delle opere
c) Esercizio,
d) Fornitura di energia
e) Manutenzione degli impianti secondo modalità contrattuali
f)
Monitoraggio e misurazione dell’energia fornita attraverso strumenti di
misura contrattualmente previsti , confronto “base line” contrattuale
consumi, calcolo risparmi.
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18. LE FASI DEL “PROCESSO” EFFICIENZA ENERGETICA
PIANIFICAZIONE E PROGETTAZIONE
TECNICA – ECONOMICA-AMBIENTALE -SOSTENIBILE
“PILASTRI” FONDAMENTALI
EFFICIENZA ENERGETICA
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19. LE LINEE GUIDA PER IL “PROCESSO E.E.”
SETTORE INDUSTRIALE
E’ NECESSARIO FAVORIRE
“MODELLI” SISTEMICI DI INTERVENTO
SETTORIALI
LINEE GUIDA
SETTORE TERZIARIO
SETTORE RESIDENZIALE
PER L’EFFICIENZA ENERGETICA
E
DIFFONDERE LE BEST PRACTICES
SETTORE PUBBLICO
Social Housing
Uffici , Scuole, Musei
Illuminazione Pubblica
Infrastrutture
Sanità/Ospedali
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20. Fonte : Linee Guida Efficienza Energetica negli Edifici
(AICARR/Agesi-Assopetroli-Assital)
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21. LINEE GUIDA EFFICIENZA ENERGETICA ATTRAVERSO LA
DIAGNOSI E IL SERVIZIO ENERGIA NEGLI EDIFICI
Diagnosi energetica del sistema Edificio-Impianti
Progettazione
Installazione
Commissioning
Servizio Energia Manutenzione & Monitoraggio
Garanzia Risultato (EPC) “Contratti di rendimento energetico”
Fonte : Linee Guida Efficienza Energetica negli Edifici
(AICARR/Agesi-Assopetroli-Assital)
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22. LINEE GUIDA EFFICIENZA ENERGETICA ATTRAVERSO LA
DIAGNOSI E IL SERVIZIO ENERGIA NEGLI EDIFICI
9 confine dell’edificio
dispersioni e guadagni
termici dell’involucro
edilizio
7
pannelli
fotovoltaici
5 vettore energetico energia elettrica
3
vettore energetico
6
combustibile fossile o
rinnovabile
sistema di
generazione 4
dell’energia
4
termica
8
collettori
solari
termici
3
energia
ausiliaria
accumulo
termico
2
1
zona termica
i-esima
dell’unità
edilizia
Schematizzazione dell’edificio quale sistema energetico nella configurazione generale riferito all’ambito di
intervento “residenziale ”. Legenda: 1) zona termica i-esima dell’unità edilizia, 2) accumulo termico, 3) energia
(*) Fonte : Linee Guida Efficienza Energetica negli
Edifici (AICARR/Agesi-Assopetroli-Assital)
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23. LINEE GUIDA EFFICIENZA ENERGETICA ATTRAVERSO LA
DIAGNOSI E IL SERVIZIO ENERGIA NEGLI EDIFICI
I requisiti fondamentali della diagnosi energetica
Scelta della tipologia di diagnosi in funzione
del livello di dettaglio dell’ambito di intervento,
grado di accuratezza e obiettivi.
Fonte : Linee Guida Efficienza Energetica negli Edifici
(AICARR/Agesi-Assopetroli-Assital)
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24. LINEE GUIDA EFFICIENZA ENERGETICA ATTRAVERSO LA
DIAGNOSI E IL SERVIZIO ENERGIA NEGLI EDIFICI
IL “CONTENUTO DELL’EPC”: VALIDAZIONE A POSTERIORI TRA BASELINE E RISULTATO INTERVENTO
1.200,00
1.000,00
y = -63,39x + 1270,8
kW
800,00
ante-intervento
600,00
post-intervento
400,00
y = -49,743x + 946,53
200,00
0,00
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
°C
1.200,00
1.000,00
kW
800,00
riscaldamento ante
600,00
ACS ante
400,00
riscaldamento post
ACS post
200,00
0,00
0,00
Fonte : Linee Guida Efficienza Energetica negli Edifici
(AICARR/Agesi-Assopetroli-Assital)
5,00
10,00
15,00
20,00
°C
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25,00

25. LINEE GUIDA EFFICIENZA ENERGETICA ATTRAVERSO LA
DIAGNOSI E IL SERVIZIO ENERGIA NEGLI EDIFICI
PROGETTO DI IMPLEMENTAZIONE DELLE ORE (*)
• D.M. n. 37/2008 : requisiti e procedure minime per la progettazione e
l’installazione di impianti all’interno di edifici
• E.S.Co. attraverso “Contratto rendimento energetico” con FTT: riqualificazione,
esercizio, manutenzione , garanzia risultato
• Monitoraggio: Protocollo Internazionale di Misure & Verifiche IPMVP
GARANZIA DI RISULTATO
Contratto Rendimento Energetico
(*) Opportunità Risparmio Energetico”
Fonte : Linee Guida Efficienza Energetica negli Edifici
(AICARR/Agesi-Assopetroli-Assital)
Marghera, 17 febbraio 2014
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26. SISTEMI FINANZIAMENTO- INCENTIVI
Da Conto energia nel caso di possibile applicazione integrativa di produzione
di energia elettrica da fotovoltaico;
Autoproduzione con cogenerazione
Da TEE, Defiscalizzazione interventi efficientamento
Da Eventuali finanziamenti Regionali
Da Fondo di Rotazione Cdp
Da FTT e Sistema Bancario
Attraverso Leasing
Coperture con Fondi di Garanzia
Da finanziamenti europei attraverso ppp /Patto dei Sindaci
E’ NECESSARIO
RAZIONALIZZARE E SEMPLIFICARE IL SISTEMA DEGLI INCENTIVI
IN QUALCHE CASO RIDUCENDOLI
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27. PER SVILUPPARE NEL SETTORE PUBBLICO IL FINANZIAMENTO ATTRAVERSO
E.S.Co.
E’ SUFFICIENTE CHE SI RIESCA A:
FARE SISTEMA
CONTRATTI CHIARI E CON MISURA DEI RISULTATI (Negawattora )
RISPETO DEI TERMINI DI PAGAMENTO DA PARTE DEGLI ENTI
Marghera, 17 febbraio 2014
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28. LA P. A. HA MOLTEPLICI POSSIBLITÀ PER REALIZZARE GLI INTERVENTI NECESSARI
SULLA BASE DELLA ATTUALE LEGISLZIONE IN TEMA DI APPALTI DI SERVIZI PER IE
DIVERSE TIPOLOGIE CONTRATTUALI
DLgs 115/2008
Contratto di servizio energia
Contratto di servizio energia "plus“
DIRETTIVA 27/2012-CE
Contratto di rendimento energetico EPC (FTT-ESCo)
TIPOLOGIE CONTRATTI
Contratto Misto (Fornitura/Servizi)
Concessione di servizi
Finanza di progetto
Leasing in costruendo
Contratto di disponibilità
PPPI (società mista)
Marghera, 17 febbraio 2014
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29. LE ATTUALI FONTI POSSIBILI DI FINANZIAMENTO SETTORE PUBBLICO A
LIVELLO EUROPEO
FONDI STRUTTURALI
Nazionali (PON)
Regionali (POR) multisettoriali
Interregionali (POIN)
Programmi Operativi cofinanziati dal FESR
Il programma IEE - Intelligent Energy Europe
ELENA (European Local Energy Assistance)
Quadro Strategico Nazionale (QSN) 2007-2013
Gestione Amministrazione Centrale
Amministrazioni Regionali o Province Auton.
gestiti dalle Regioni
Programmi Operativi cofinanziati dal FESR hanno allocato:
circa 4 miliardi di euro (3 miliardi nelle Regioni del Mezzogiorno) 2007-2013,
50 per cento alle tematiche dell’efficienza e risparmio energetico.
QUANTI DI QUESTI FINANZIAMENTI SONO STATI UTILIZZATI PER INTERVENTI CONCRETI ED
ORGANICI DI EFFICIENZA ENERGETICA NEL SETTORE PUBBLICO ????????????
Marghera, 17 febbraio 2014
Parco Scientifico e Tecnologico VEGA

30. MODELLO E FASI DEL PROCESSO DI EFFICIENTAMENTO E.P.C.
1) PIANIFICAZIONE
INTERVENTO
ENTI COMMITTENTI
AMMINISTRAZIONI
OPERATORI SETTORE
CONSULENZA TECNICA –
E.S.Co./ PROGETTAZIONE /
ENERGY MANAGER/CONSIP
’
10) VERIFICHE
RISULTATI
E.S.Co. –SISTEMA
IMPRESE - ENERGY
MANAGER
3) PROGETTO
PRELIMINARE
4) AMINISTRAZIONICENTRALI ACQUISTO
CONSIP
5) PROGETTO –OFFERTA/DEFINITIVO
ANALISI TECNICA ECONOMICA AMBIENTALE (ORE)
VALUTAZIONE RISPARMIO ENERGETICO
9)ESERCIZIO/MANUTENZ
IONE/MONITORAGGIO/
MISURAZIONE
8) PROG. ESECUTIVO/
RIQUALIFICAZIONE/
COLLAUDI/ESERCIZIO
2) DIAGNOSI
ENERGETICA
PRELIMINARE
/DETTAGLIATA
6) CONTRATTO RENDIMENTO
ENERGETICO CON FTT
7) FINANZIAMENTO
(Fondi Europei,BEI,
Banche,Cdp,PF,Fondi
Garanzia ,FTT)
Marghera, 17 febbraio 2014
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31. COME ANDARE VERSO I “CONSUMI GREEN”
E LE “SMART CITIES”
ICT, TLC, Service providers,
system integrators,
Domotica, Global Service
Fotovoltaico, solare
,
termico, biomasse, etc.
PIANIFICAZIONE
PROGETTAZIONE
INTEGRATA
FER
SMART CITY/
GREEN FACILITY
MANAGEMENT
SISTEMA IMPRESE
Illuminaz., cogeneraz., clima,
elettrodom. riqualificaz. edifici,
impianti ect.
Marghera, 17 febbraio 2014
Parco Scientifico e Tecnologico VEGA
ESCO
Interventi
Interventi di efficienza
con vari modelli di
vari modelli
proposta
Smart Grid

32. NON SI PUO’ NON FARE “SISTEMA”!!!!!!!
Cliente
Pubblico
Patto dei Sindaci:
Programmazione
Aggregazione-Sinergie
Coordinamento
soggetti interessati ad attivarsi
scegliendo di investire in proprio o ad
intervenire attraverso ESCO
ISTITUZIONI
TECNICHE E DI
CONTROLLO
soggetti incaricati di verificare il corretto
bilanciamento tra domanda ed offerta di servizi e
la congruità dei risparmi ottenuti per il
riconoscimento Titoli EE;linee guida sulla efficienza
energetica
Fonti finanziamento
europei ed incentivi a
livello nazionale
Sistema
Finanziario/
Assicurativo
ISTITUZIONI
ESCO certificate ed
Operatori della Filiera
CONSIP-CAR-SUA/
Energy Manager
Soggetti disposti ed interessati a proporre interventi per
migliorare Efficienza Energetica Rispondono in solido
verso il Cliente Finale Pubblico Privato per il target non
raggiunto. Devono svolgere una maggiore azione di
diffusione sulla Efficienza Energetica
Marghera, 17 febbraio 2014
Parco Scientifico e Tecnologico VEGA

33. Marghera, 17 febbraio 2014
Parco Scientifico e Tecnologico VEGA

34. GRAZIE PER L’ATTENZIONE
AGESI Associazione Imprese di Facility Management ed Energia
Viale F. Restelli n. 3 – 20124 Milano – tel. 02 3925200
info@agesi.it
CONFINDUSTRIA SERVIZI INNOVATIVI E TECNOLOGICI
Via Barberini n.3 – 00187 Roma – tel. 06 421401
Linee Guida
“Efficienza Energetica attraverso
la Diagnosi e il Servizio Energia negli Edifici”
Marghera, 17 febbraio 2014
Parco Scientifico e Tecnologico VEGA