ערוץ הכנסת

1. ‫בבית‬-‫העליון‬ ‫המשפט‬"‫בג‬‫ץ‬17/
‫כבית‬ ‫בשבתו‬-‫לצדק‬ ‫גבוה‬ ‫משפט‬
‫בירושלים‬
‫העותר‬‫ו‬‫ת‬:1.‫חדשות‬2–‫בע"מ‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬.‫ח.פ‬ ,51-557165-1
‫ההשכלה‬ ‫משדרות‬5‫תל‬ ,-‫אביב‬6789005
2.‫בע"מ‬ ‫הישראלית‬ ‫החדשות‬ ‫חברת‬.‫ח.פ‬ ,51-184047-2
‫ההשכלה‬ ‫משדרות‬5‫תל‬ ,-‫אביב‬6789005
‫שתיה‬‫ן‬‫עו‬ ‫ב"כ‬ ‫ע"י‬‫ה‬‫"ד‬‫ד"ר‬‫נקדימון‬ ‫ישגב‬‫רשיון‬ '‫(מס‬16433‫בירן‬ ‫דקלה‬ ‫ו/או‬ )
‫ההשכלה‬ ‫משדרות‬5,‫תל‬-‫אביב‬6789005
:'‫טל‬03-6239055:‫פקס‬ ;03-5617969
:‫נייד‬ '‫טל‬052-5937329:‫דוא"ל‬ ;diklab@ch2news.tv
-‫ד‬ ‫ג‬ ‫נ‬-
‫המשיבים‬:1.‫התקשורת‬ ‫משרד‬–‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬‫לווין‬‫כוועדת‬ ‫בשבתה‬
,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫לשידורים‬ ‫הרישיון‬ ‫בעל‬ ‫לבחירת‬ ‫מכרזים‬
‫תשס"ד‬-2003
'‫מרח‬‫יפו‬23‫ירושלים‬ ,9199907
2.,‫בע"מ‬ ‫הכנסת‬ ‫לשידורי‬ ‫ערוץ‬.‫ח.פ‬51-557114-9
‫הברזל‬ '‫מרח‬3‫תל‬ ,-‫אביב‬6971005
3.‫ערוץ‬10‫בע"מ‬ ‫ישראל‬ ‫כנסת‬.‫ח.פ‬ ,51-555188-5
‫השלום‬ ‫מדרך‬53,‫גבעתיים‬5345433
4.‫בע"מ‬ ‫העם‬ ‫שידורי‬.‫ח.פ‬ ,51-556202-3
'‫מרח‬‫הארבעה‬21‫תל‬ ,-‫אביב‬9199907
‫עתירה‬‫דחופה‬‫צו‬ ‫למתן‬-‫על‬-‫תנאי‬‫ביניים‬ ‫וצו‬

2. -2-
‫ד‬ ‫עתירה‬‫צו‬ ‫למתן‬ ‫חופה‬-‫על‬-‫ביניים‬ ‫וצו‬ ‫תנאי‬
‫בזאת‬ ‫מוגשת‬‫עתירה‬‫דחופה‬‫צו‬ ‫למתן‬-‫על‬-‫תנאי‬‫שי‬‫ל‬ ‫ורה‬‫משיבים‬‫לבוא‬‫ול‬‫תת‬,‫טעם‬‫ביד‬ ‫יש‬ ‫אם‬‫יה‬,‫ם‬‫על‬-‫פי‬
‫הצו‬ ‫ראשי‬-‫על‬-:‫שלהלן‬ ‫תנאי‬
‫א‬.'‫מס‬ ‫(המשיבה‬ ‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬ ‫החלטת‬ ‫תבוטל‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬1‫לבחור‬ )
'‫מס‬ ‫(המשיבה‬ ‫בע"מ‬ ‫הכנסת‬ ‫לשידורי‬ ‫ערוץ‬ ‫בחברת‬2'‫מס‬ ‫במכרז‬ ‫כזוכה‬ )1/2016‫רישיון‬ ‫למתן‬
‫לפי‬ ‫הכנסת‬ ‫בערוץ‬ ‫לשידור‬‫תשס"ד‬ ,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬-2003;
-‫בנוסף‬-
‫ב‬.‫לא‬ ‫מדוע‬‫חדשות‬ ‫תוכרז‬2–'‫מס‬ ‫(העותרת‬ ‫בע"מ‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬1'‫מס‬ ‫במכרז‬ ‫כזוכה‬ )1/2016‫של‬
( ‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬1)‫הכנסת‬ ‫בערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫רישיון‬ ‫למתן‬
‫לפי‬‫תשס"ד‬ ,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬-2003;
-‫לחלופין‬-
‫ג‬.‫מ‬ ‫מכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫יוקפאו‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬'‫ס‬1/2016‫של‬‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬
('‫מס‬ ‫המשיבה‬1)‫לפי‬ ‫הכנסת‬ ‫בערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫רישיון‬ ‫למתן‬‫תשס"ד‬ ,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬-
2003‫לידי‬ ‫הערוץ‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬ ‫העברת‬ ‫ותימנע‬'‫מס‬ ‫(המשיבה‬ ‫בע"מ‬ ‫הכנסת‬ ‫לשידורי‬ ‫ערוץ‬ ‫חברת‬
2),‫המשיבה‬ ‫אשר‬ ‫עד‬'‫מס‬1‫את‬ ‫תבחן‬‫הבול‬ ‫ההלימה‬ ‫חוסר‬‫על‬ ‫שהוצע‬ ‫התוכן‬ ‫בין‬ ‫ט‬-‫חברת‬ ‫ידי‬
'‫מס‬ ‫(המשיבה‬ ‫בע"מ‬ ‫הכנסת‬ ‫לשידורי‬ ‫ערוץ‬2‫ה‬ ‫לבין‬ ,‫הצעתה‬ ‫במסגרת‬ )‫תוכנית‬‫העסקית‬
‫בהצעתה‬ ‫הכלולה‬;‫זה‬ ‫בתוכן‬ ‫לתמוך‬ ‫אמורה‬ ‫שלכאורה‬
-‫לחלופין‬ ‫או‬ ‫בנוסף‬-
‫ד‬.'‫מס‬ ‫מכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫יוקפאו‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬1/2016‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬ ‫של‬
'‫מס‬ ‫(המשיבה‬1‫לפי‬ ‫הכנסת‬ ‫בערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫רישיון‬ ‫למתן‬ )‫תשס"ד‬ ,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬-
2003‫לידי‬ ‫הערוץ‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬ ‫העברת‬ ‫ותימנע‬'‫מס‬ ‫(המשיבה‬ ‫בע"מ‬ ‫הכנסת‬ ‫לשידורי‬ ‫ערוץ‬ ‫חברת‬
2)‫על‬ ‫החלטה‬ ‫תתקבל‬ ‫אשר‬ ‫עד‬ ,-‫המתנהלת‬ ‫החקירה‬ ‫לתוצאות‬ ‫ביחס‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫ידי‬‫כלפי‬
‫ל‬‫ב‬ ‫השליטה‬ ‫בעל‬'‫מס‬ ‫משיבה‬2‫יצח‬ ‫מר‬ ,‫היועץ‬ ‫של‬ ‫עמדתו‬ ‫שתינתן‬ ‫עד‬ ‫למצער‬ ‫או‬ ,‫מירלשווילי‬ ‫ק‬
‫ה‬ ‫החשדות‬ ‫לנוכח‬ ‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫את‬ ‫ליישם‬ ‫ראוי‬ ‫אם‬ ‫בשאלה‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬‫נחקרים‬
‫זו‬ ‫בחקירה‬.
-‫לחלופין‬ ‫או‬ ‫בנוסף‬-
‫ה‬.'‫מס‬ ‫לעותרת‬ ‫יועברו‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬1‫דיוני‬ ‫הקלטות‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫במכרז‬ ‫מכרזים‬ ‫כוועדת‬ ‫בשבתה‬
'‫מס‬1/2016‫כבלי‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬ ‫של‬‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫ם‬‫האמורות‬ ‫ההקלטות‬ ‫ותמלילי‬‫ללא‬
‫כלשהן‬ ‫השחרות‬.

3. -3-
‫ביניים‬ ‫צו‬
‫יתבקש‬ ‫כן‬‫בית‬-‫המשפט‬‫ל‬ ‫הנכבד‬‫תת‬‫יורה‬ ‫אשר‬ ,‫ביניים‬ ‫צו‬'‫מס‬ ‫מכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫הקפאת‬ ‫על‬1/2016‫של‬
'‫מס‬ ‫(המשיבה‬ ‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬1‫למ‬ )‫לפי‬ ‫הכנסת‬ ‫בערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫רישיון‬ ‫תן‬‫חוק‬
‫תשס"ד‬ ,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬-2003‫הישראלית‬ ‫החדשות‬ ‫מחברת‬ ‫הערוץ‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬ ‫העברת‬ ‫את‬ ‫וימנע‬
'‫מס‬ ‫(העותרת‬ ‫בע"מ‬2‫לידי‬ )'‫מס‬ ‫(המשיבה‬ ‫בע"מ‬ ‫הכנסת‬ ‫לשידורי‬ ‫ערוץ‬ ‫חברת‬2),‫להתרחש‬ ‫אמורה‬ ‫אשר‬
‫בתאריך‬27.7.2017‫וזאת‬ ,‫זו‬ ‫בעתירה‬ ‫סופית‬ ‫להכרעה‬ ‫עד‬.
‫יתבקש‬ ‫כן‬‫בית‬-‫המשפט‬‫המשיבים‬ ‫על‬ ‫להטיל‬ ‫הנכבד‬‫שיתנגדו‬‫ו‬ ‫משפט‬ ‫הוצאות‬ ‫לעתירה‬‫עור‬ ‫טרחת‬ ‫שכר‬‫ך‬-‫דין‬.
‫אגוז‬ ‫בקליפת‬ ‫העתירה‬ ‫של‬ ‫עניינה‬
‫של‬ ‫עניינה‬‫ה‬‫עתירה‬‫הוא‬‫ב‬'‫מס‬ ‫מכרז‬1/2016'‫מס‬ ‫(המשיבה‬ ‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬ ‫של‬1)
‫לפי‬ ‫הכנסת‬ ‫בערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫רישיון‬ ‫למתן‬‫שיד‬ ‫חוק‬‫תשס"ד‬ ,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫ורי‬-2003,‫המכרז‬ :‫בהתאמה‬ ‫(להלן‬
)‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫וחוק‬ ‫הרישיון‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫הן‬ ‫שנפלו‬ ‫מהותיים‬ ‫ובפגמים‬2‫כזוכה‬ ‫שהוכרזה‬ ,
‫במכרז‬,‫המכרזי‬ ‫בהליך‬ ‫הן‬‫שיקול‬ ‫בהפעלת‬ ‫והן‬-‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫ובהתנהלותה‬ ‫דעתה‬'‫מס‬ ‫(המשיבה‬1;
‫שהחליט‬ ,)‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ :‫גם‬ ‫להלן‬'‫מס‬ ‫במשיבה‬ ‫לבחור‬ ‫ה‬2.‫במכרז‬ ‫כזוכה‬
:‫המכרז‬ ‫תוצאת‬ ‫של‬ ‫לעיוות‬ ‫ושהביאו‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫בעבודתה‬ ‫שנפלו‬ ‫העיקריים‬ ‫הפגמים‬ ‫להלן‬
‫א‬.:‫תכססנית‬ ‫הינה‬ ‫במכרז‬ ‫הזוכה‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬,‫להלן‬ ‫שיפורט‬ ‫כפי‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬2‫שהוכרזה‬ ,
‫הינה‬ ,‫במכרז‬ ‫כזוכה‬,‫להיפסל‬ ‫שדינה‬ ,"‫תכססנית‬ ‫"הצעה‬‫ש‬ ‫כפי‬ ‫שכן‬‫גם‬‫על‬ ‫במפורש‬ ‫צוין‬-‫ידי‬
‫היועצים‬‫של‬ ‫המקצועיים‬‫בין‬ ‫בולט‬ ‫הלימה‬ ‫חוסר‬ ‫קיים‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬‫וההתחייבויות‬ ‫המצגים‬
‫ב‬ ‫המפורטים‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ‫של‬ ‫התוכן‬ ‫פרק‬2‫לבין‬‫התוכנית‬‫בהצע‬ ‫שנכללה‬ ‫העסקית‬‫ת‬.‫ה‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫לב‬ ‫תום‬ ‫חסרת‬ ‫כוונה‬ ‫מבטאת‬ ‫זו‬ ‫פנימית‬ ‫סתירה‬2‫נקודות‬ ‫שיותר‬ ‫כמה‬ ‫לגרוף‬
‫פר‬ ‫עבור‬.‫התחייבויותיה‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫ביכולתה‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫ברורה‬ ‫ידיעה‬ ‫תוך‬ ,‫בהצעתה‬ ‫התוכן‬ ‫ק‬
‫כ‬‫בר‬‫לפיהם‬ ‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬ ‫של‬ ‫והמפורשים‬ ‫הברורים‬ ‫לדבריהן‬ ‫נפנה‬ ‫עתה‬:
"‫ל‬ ‫התוכן‬ ‫פרק‬ ‫התאמת‬ ‫בבדיקת‬‫תוכנית‬‫מורשת‬ ‫אצל‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ‫העסקית‬['‫מס‬ ‫המשיבה‬2
–‫תוספת‬‫של‬‫הח"מ‬]‫ה‬ ‫בין‬ ‫התאמה‬ ‫אין‬‫תוכנית‬‫שאלות‬ ‫לאחר‬ ‫גם‬ ,‫התוכן‬ ‫לפרק‬ ‫העסקית‬
‫ה‬‫הבהרה‬‫מופיעי‬ ‫לא‬ ‫כלל‬ ‫וועדות‬ ‫הכנסת‬ ‫ושידורי‬ ‫המליאה‬ ‫נושאי‬ .,‫האדם‬ ‫כח‬ ‫במצבת‬ ‫ם‬
‫חדש‬ ‫וקטגורית‬ ‫הדוקו‬ ‫קטגורית‬ ‫וכן‬‫ו‬‫וה‬ ‫הכנסת‬ ‫ת‬‫תוכנית‬‫צוותי‬ ‫מצוינים‬ ‫לא‬ ‫הכלכלית‬
ENG‫לוקה‬ ‫התוכן‬ ‫בפרק‬ ‫לפירוט‬ ‫התוכניות‬ ‫עלויות‬ ‫וסבירות‬ ‫התאמת‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ,
.‫בחסר‬
..[.]
‫כ"א‬ ‫בהיקף‬ ‫המוצעים‬ ‫השידורים‬ ‫מלוא‬ ‫את‬ ‫להפיק‬ ‫אפשרות‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫הסיקו‬ ‫התוכן‬ ‫יועצי‬
‫המוצע‬"'‫(עמ‬3‫לחוות‬-‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬‫נספח‬ ,‫י‬"‫לעתירה‬ ‫ב‬).
[‫הוספו‬ ‫ההדגשות‬]

4. -4-
‫ב‬.:‫חסרה‬ ‫הצעה‬ ‫הינה‬ ‫במכרז‬ ‫הזוכה‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬‫ה‬‫תוכנית‬‫ש‬ ‫העסקית‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הציגה‬2
‫בהצע‬‫ת‬‫ה‬‫המ‬ ‫מהדרישה‬ ‫מתעלמת‬‫ל‬ ‫במכרז‬ ‫הכלולה‬ ‫פורשת‬‫העמד‬‫של‬ ‫ה‬‫צילום‬ ‫צוותי‬ ‫שלושה‬
(ENG).‫ביום‬
‫ש‬ ‫העובדה‬ ‫חרף‬‫הוצג‬ ‫זה‬ ‫פגם‬‫ב‬‫על‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫פני‬-‫יועציה‬ ‫ידי‬‫המקצועיים‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ,1‫כלל‬
‫לבחון‬ ‫טרחה‬ ‫לא‬‫אות‬‫ו‬‫כל‬ ‫ערכה‬ ‫לא‬ ,‫בעניינ‬ ‫בירור‬‫ו‬‫הסיקה‬ ‫ולא‬‫המתבקשת‬ ‫המסקנה‬ ‫את‬‫הצעת‬ ‫כי‬ ,
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫לזכות‬ ‫כשירה‬ ‫אינה‬.‫במכרז‬
‫ג‬.:‫המכרז‬ ‫בדרישות‬ ‫עומדת‬ ‫אינה‬ ‫במכרז‬ ‫הזוכה‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬‫בפירוט‬‫ההפעלה‬ ‫עלויות‬‫השנתית‬
‫שה‬‫צ‬‫יג‬‫ה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫בהצעתה‬‫של‬ ‫סך‬ ‫חסר‬ ,444,000₪‫זה‬ ‫חסר‬ ‫של‬ ‫המעשית‬ ‫המשמעות‬ .
‫של‬ ‫קיומו‬ ‫הינו‬‫ספק‬‫לעמידת‬ ‫ביחס‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬2‫של‬ ‫שנתי‬ ‫רווח‬ ‫להצגת‬ ‫המכרז‬ ‫בדרישת‬
5%.‫לפחות‬‫ש‬ ,‫עקא‬ ‫דא‬‫ו‬‫ו‬‫הבחינה‬ ‫לא‬ ‫כלל‬ ‫המכרזים‬ ‫עדת‬‫בחסר‬‫זה‬‫לא‬ ‫כלל‬ ‫משמעויותיו‬ ‫כן‬ ‫ועל‬
‫על‬ ‫נבחנו‬-.‫ידה‬
‫כדי‬ ‫יש‬ ‫בכך‬ ‫גם‬.‫המכרז‬ ‫של‬ ‫תוצאותיו‬ ‫ביטול‬ ‫את‬ ‫לחייב‬
‫ד‬.‫המכרזים‬ ‫ועדת‬‫שיקול‬ ‫את‬ ‫הפעילה‬-:‫סביר‬ ‫בלתי‬ ‫באופן‬ ‫דעתה‬‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬ ‫חרף‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫מצאו‬ ‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬2‫לאי‬ ‫ביחס‬ ‫ליקויים‬-‫המכרזית‬ ‫הדרישה‬ ‫של‬ ‫תקצובה‬
‫צוותי‬ ‫לשלושה‬( ‫צילום‬ENG)‫להעניק‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬ ‫המליצו‬‫ל‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬2‫משום‬ ,
‫גבוה‬ ‫ניקוד‬ ,‫מה‬.‫זה‬ ‫רכיב‬ ‫עבור‬‫זא‬‫ת‬,‫אינו‬ ‫בהצעה‬ ‫מהותי‬ ‫כה‬ ‫ליקוי‬ ‫מדוע‬ ‫ולהסביר‬ ‫לנמק‬ ‫מבלי‬‫ג‬‫ורר‬
,‫מצידה‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ .‫בניקוד‬ ‫הפחתה‬‫ש‬ ‫בלבד‬ ‫זו‬ ‫לא‬‫תהתה‬ ‫לא‬‫אף‬ ‫אלא‬ ,‫זו‬ ‫תמוהה‬ ‫המלצה‬ ‫על‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫להצעת‬ ‫העניקה‬2‫חומרת‬ ‫עם‬ ‫מתיישב‬ ‫שאינו‬ ‫באופן‬ ‫גבוה‬ ‫ניקוד‬.‫האמור‬ ‫הליקוי‬
‫ה‬.:‫ההצעות‬ ‫בניקוד‬ ‫שגתה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬
‫ה‬1.‫התוכן‬ ‫בפרק‬ ‫הניקוד‬ ‫מסעיפי‬ ‫בשניים‬–‫סעיף‬44.5.2.9‫וסעיף‬ )‫הציבור‬ ‫בקרב‬ ‫הערוץ‬ ‫(קידום‬
44.5.2.10‫כ"חבר‬ ‫הניקוד‬ ‫בטבלת‬ ‫(המוצג‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫מחברי‬ ‫אחד‬ )‫הערוץ‬ ‫ולוגו‬ ‫(מיתוג‬
)"'‫ד‬‫מהמציע‬ ‫לחלק‬ ‫העניק‬‫ות‬‫מהניק‬ ‫גבוה‬ ‫ניקוד‬.‫הסעיף‬ ‫באותו‬ ‫האפשרי‬ ‫המירבי‬ ‫וד‬‫עובדה‬
.‫ההצעות‬ ‫בניקוד‬ ‫לעיוות‬ ‫גרמה‬ ‫זו‬
‫ה‬2.‫כן‬ ‫כמו‬,'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫להצעת‬ ‫שניתן‬ ‫הניקוד‬ ‫במסגרת‬1‫סעיף‬ ‫בגין‬44.6.1‫מי‬ ‫של‬ ‫(ניסיון‬
‫אתר‬ ‫של‬ ‫תחזוקה‬ ‫או‬ ‫ניהול‬ ‫או‬ ‫הקמה‬ ‫או‬ ‫פיתוח‬ ‫או‬ ‫באפיון‬ ‫שהוצעו‬ ‫המשרה‬ ‫מנושאי‬
,)‫אינטרנט‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬‫ההצע‬ ‫את‬ ‫ניקדה‬‫ה‬‫מנ‬ ‫התעלמות‬ ‫תוך‬‫י‬‫הטכני‬ ‫המנהל‬ ‫של‬ ‫סיונו‬
‫העותר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוצג‬'‫מס‬ ‫ת‬1.‫זה‬ ‫מקצועי‬ ‫לניסיון‬ ‫ניקוד‬ ‫ממתן‬ ‫ונמנעה‬
‫תיקו‬‫נ‬‫מחייב‬ ‫אלה‬ ‫ליקויים‬ ‫של‬ ‫ם‬'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫להצעת‬ ‫שניתן‬ ‫הניקוד‬ ‫העלאת‬ ‫את‬1‫הפחתת‬ ‫ואת‬
.‫האחרות‬ ‫להצעות‬ ‫שניתן‬ ‫הניקוד‬
‫ו‬.‫במנ‬ ‫להביא‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫על‬‫י‬‫העובדה‬ ‫את‬ ‫שיקוליה‬ ‫ין‬‫ש‬‫בעל‬ ‫כלפי‬ ‫פלילית‬ ‫חקירה‬ ‫מתקיימת‬
‫ה‬‫ש‬'‫מס‬ ‫במשיבה‬ ‫ליטה‬2:‫המידות‬ ‫טוהר‬ ‫בתחום‬ ‫עבירות‬ ‫לביצוע‬ ‫חשד‬ ‫בגין‬‫שיש‬ ‫נוסף‬ ‫מהותי‬ ‫נושא‬
‫הוא‬ ‫זה‬ ‫במכלול‬ ‫הדעת‬ ‫את‬ ‫עליו‬ ‫לתת‬‫ש‬ ‫העובדה‬‫כי‬ ‫פורסם‬ ‫האחרונים‬ ‫בשבועות‬‫השליטה‬ ‫בעל‬
'‫מס‬ ‫במשיבה‬2,‫המתנהלת‬ ‫החקירה‬ ‫במסגרת‬ ‫באזהרה‬ ‫נחקר‬ ,‫מירלשווילי‬ ‫יצחק‬ ‫מר‬‫של‬ ‫בעניינו‬
‫לעבירות‬ ‫דרעי‬ ‫השר‬ ‫נגד‬ ‫החשדות‬ ‫בפרשת‬ ,‫דרעי‬ ‫אריה‬ ‫ח"כ‬ ,‫הפנים‬ ‫שר‬–‫על‬-‫שפורסם‬ ‫מה‬ ‫פי‬–

5. -5-
.‫מס‬ ‫ועבירות‬ ‫כוזב‬ ‫רישום‬ ,‫מורשה‬ ‫בידי‬ ‫גניבה‬ ,‫אמונים‬ ‫והפרת‬ ‫מרמה‬ ,‫הון‬ ‫הלבנת‬ ‫של‬‫לנוכח‬
‫בית‬ ‫של‬ ‫הפסוקה‬ ‫הלכתו‬-‫שלפיה‬ ,‫זה‬ ‫נכבד‬ ‫משפט‬‫למציע‬ ‫ביחס‬ ‫בפלילים‬ ‫חמור‬ ‫חשד‬ ‫של‬ ‫קיומו‬
‫במכרז‬‫ו‬ ‫שעל‬ ‫שיקול‬ ‫הינו‬‫הציבורי‬ ‫לאופיו‬ ‫לב‬ ‫ובשים‬ ,‫שיקוליה‬ ‫במניין‬ ‫להביא‬ ‫מכרזים‬ ‫עדת‬-‫לאומי‬
‫על‬ ‫הניתן‬ ‫השירות‬ ‫של‬-,‫רבב‬ ‫מכל‬ ‫נקי‬ ‫יהיה‬ ‫זה‬ ‫ערוץ‬ ‫של‬ ‫המפעיל‬ ‫כי‬ ‫המחייב‬ ,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫ידי‬‫מן‬
‫לבטל‬ ‫הדין‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬ ‫זכיית‬ ‫את‬2‫במכרז‬,‫תוצאות‬ ‫יישום‬ ‫את‬ ‫להקפיא‬ ‫ולחלופין‬
‫ולמנוע‬ ‫המכרז‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫לידי‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬ ‫העברת‬ ‫את‬2‫לסיום‬ ‫עד‬ ‫הפחות‬ ‫לכל‬
‫על‬ ‫החלטה‬ ‫ולקבלת‬ ‫החקירה‬-‫לקבלת‬ ‫עד‬ ‫למצער‬ ‫או‬ ‫לתוצאותיה‬ ‫ביחס‬ ‫החוק‬ ‫אכיפת‬ ‫רשויות‬ ‫ידי‬
.‫זו‬ ‫בסוגיה‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫של‬ ‫עמדתו‬
‫ז‬.‫נוספות‬ ‫תמיהות‬:,‫התמונה‬ ‫להשלמת‬‫פני‬ ‫על‬ ‫המעוררים‬ ‫דברים‬ ‫אירעו‬ ‫המכרז‬ ‫בהליכי‬‫תמיהות‬ ‫הם‬
,‫למשל‬ ,‫כך‬ .‫בפרט‬ ‫אלה‬ ‫אירועים‬ ‫מאחורי‬ ‫העומדות‬ ‫ולסיבות‬ ‫בכלל‬ ‫ההליכים‬ ‫לתקינות‬ ‫ביחס‬ ‫ניכרות‬
‫הוועדה‬ ‫לחברי‬ ‫הורתה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫יו"ר‬‫לכתוב‬‫בעיפרון‬‫על‬ ‫הניתן‬ ‫הניקוד‬ ‫את‬-‫לסעיפים‬ ‫ידיהם‬
,‫בהצעות‬ ‫השונים‬‫שמותיהם‬ ‫מרישום‬ ‫להימנע‬‫על‬-‫הניקוד‬ ‫גיליונות‬ ‫גבי‬‫הגיליונ‬ ‫את‬ ‫ולהכניס‬‫ות‬
;‫השמות‬ ‫יירשמו‬ ‫עליהן‬ ‫שרק‬ ‫למעטפות‬‫של‬ ‫שמה‬ ‫למעט‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫חברי‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫שמותיהם‬
‫הושחרו‬ ,‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫לעיונה‬ ‫שנמסרו‬ ‫כפי‬ ,‫הוועדה‬ ‫דיוני‬ ‫של‬ ‫ההקלטות‬ ‫בתמלילי‬
1‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫הפרוטוקולים‬ ;)‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫הפרוטוקולים‬ :‫(להלן‬‫בקטעים‬ ‫רצופים‬
‫מושחרים‬‫ו‬ ;‫כי‬ ‫צוין‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫בפרוטוקולים‬ ‫שונים‬ ‫במקומות‬‫הופסקה‬ ‫הישיבה‬ ‫הקלטת‬.
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫ההודעה‬ ‫קבלת‬ ‫עם‬ ‫מיד‬ ‫כי‬ ,‫יצוין‬1‫העותרת‬ ,‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫על‬'‫מס‬1‫בבקשה‬ ‫אליה‬ ‫פנתה‬
‫המבוקש‬ ‫החומר‬ ,‫הצער‬ ‫למרבה‬ .‫הרלוונטי‬ ‫החומר‬ ‫בכל‬ ‫לעיין‬–‫העותרת‬ ‫של‬ ‫שזכותה‬'‫מס‬1‫כמשתתפת‬
‫לעי‬ ‫במכרז‬‫ב‬ ‫ין‬‫ו‬‫על‬ ‫לה‬ ‫מוקנית‬-‫דין‬ ‫פי‬–‫על‬ ‫אליה‬ ‫הועבר‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1"‫וב"טפטוף‬ ‫רבה‬ ‫באיטיות‬
‫בתאריך‬ ‫שרק‬ ‫כך‬ ,‫מתמשך‬22.6.2017‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫הפרוטוקולים‬ ‫העברת‬ ‫הושלמה‬ ‫ערב‬ ‫בשעת‬
‫העותרת‬ ‫אל‬ )‫עמודים‬ ‫מאות‬ ‫(המונים‬'‫מס‬1.‫העותרת‬ ‫של‬ ‫הדחופים‬ ‫מכתביה‬'‫מס‬1–‫באי‬ ‫באמצעות‬-,‫כוחה‬
‫הח"מ‬–'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫אל‬1‫מתאריכים‬20.6.2017‫ו‬-26.6.2017‫שנפלו‬ ‫המהותיים‬ ‫הפגמים‬ ‫את‬ ‫המונים‬ ,
‫לה‬ ‫והקוראים‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫ובהתנהלות‬ ‫הזוכה‬ ‫בהצעה‬‫על‬ ‫שוב‬ ‫להתכנס‬ ,‫המכרז‬ ‫תוצאת‬ ‫את‬ ‫להקפיא‬
‫שייערך‬ ‫מהבירור‬ ‫הנובעות‬ ‫ההחלטות‬ ‫את‬ ‫ולקבל‬ ,‫לעומקו‬ ‫הנושא‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫מנת‬–‫הגשת‬ ‫למועד‬ ‫עד‬ ‫נענו‬ ‫לא‬
.‫זו‬ ‫עתירה‬
,‫זו‬ ‫עתירה‬ ‫מכאן‬‫לסעיף‬ ‫שבהתאם‬7‫לבית‬ ‫נתונה‬ ‫בה‬ ‫לדון‬ ‫הסמכות‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫לחוק‬ )‫(ה‬-‫משפט‬
.‫זה‬ ‫נכבד‬
‫ואלה‬‫העתירה‬ ‫נימוקי‬:
.‫א‬‫העותר‬‫ו‬‫והמשיבים‬ ‫ת‬
1.‫העותרת‬'‫מס‬1,‫חדשות‬ ‫חברת‬2–‫בע"מ‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬)‫העותרת‬ :‫גם‬ ‫(להלן‬‫בבעלות‬ ‫פרטית‬ ‫חברה‬ ‫היא‬
‫החדשות‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫מלאה‬'‫מס‬ ‫(העותרת‬ ‫בע"מ‬ ‫הישראלית‬2'‫מס‬ ‫העותרת‬ .)1‫על‬ ‫הוקמה‬-'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫ידי‬
2‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫של‬ ‫הנוכחית‬ ‫המפעילה‬ ‫(שהיא‬‫על‬-‫ב‬ ‫בשעתה‬ ‫זכתה‬ ‫שבו‬ ‫רישיון‬ ‫פי‬‫מסגרת‬‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫מכרז‬
'‫מס‬1)‫במכרז‬ ‫ההשתתפות‬ ‫לצורך‬‫זו‬ ‫עתירה‬ ‫נושא‬‫רשאית‬ ‫כי‬ ‫הקובעים‬ ‫המכרז‬ ‫לתנאי‬ ‫בהתאם‬ ‫וזאת‬
‫ב‬ ‫חברה‬ ‫רק‬ ‫בו‬ ‫להשתתף‬‫יחידה‬ ‫מטרה‬ ‫עלת‬(sole purpose company)‫נושא‬ ‫הרישיון‬ ‫וקיום‬ ‫ביצוע‬ ‫שהיא‬ ,

6. -6-
‫(סעיף‬ ‫המכרז‬19.1'‫מס‬ ‫העותרת‬ .)‫המכרז‬ ‫לתנאי‬1'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬ .‫המכרז‬ ‫במסגרת‬ ‫הצעה‬ ‫הגישה‬
1‫קיבלה‬‫במכרז‬813.84‫נקודות‬‫מתוך‬1,000‫אפשריות‬ ‫נקודות‬‫השלישי‬ ‫במקום‬ ‫ודורגה‬.
2.'‫מס‬ ‫העותרת‬2‫החד‬ ‫חברת‬ ,‫ה‬ ‫בעלת‬ ‫היא‬ ,‫בע"מ‬ ‫הישראלית‬ ‫שות‬‫ז‬‫י‬‫כ‬‫של‬ ‫השני‬ ‫בערוץ‬ ‫חדשות‬ ‫לשידורי‬ ‫יון‬
‫על‬ ‫הטלוויזיה‬-‫תש"ן‬ ,‫ורדיו‬ ‫לטלוויזיה‬ ‫השנייה‬ ‫הרשות‬ ‫חוק‬ ‫פי‬-1990‫מאז‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫את‬ ‫מפעילה‬ ‫והיא‬
‫מאי‬ ‫חודש‬2004‫מאי‬ ‫מחודש‬ ‫החל‬ .2004‫נובמבר‬ ‫לחודש‬ ‫ועד‬2006'‫מס‬ ‫העותרת‬2‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫את‬ ‫הפעילה‬
‫זמ‬ ‫משדר‬ ‫כגוף‬‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫ני‬21‫נובמבר‬ ‫מחודש‬ ‫החל‬ .‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫לחוק‬2006‫הזה‬ ‫היום‬ ‫עצם‬ ‫ועד‬
'‫מס‬ ‫העותרת‬2‫בשנת‬ ‫זכייתה‬ ‫בעקבות‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫הרישיון‬ ‫בעלת‬ ‫הינה‬2006‫על‬ ‫שנערך‬ ‫במכרז‬-‫ידי‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬1'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫רישיונה‬ .2‫בתאריך‬ ‫להסתיים‬ ‫עתיד‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫להפעלת‬27.7.2017.
‫על‬ ‫כאמור‬ ‫ומופעל‬ ‫שהוקם‬ ,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫כי‬ ,‫יצוין‬-'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫ידי‬2‫ומשודר‬‫בטלוויזיה‬‫באפיק‬99‫זכה‬ ,
‫עבר‬ ‫מכל‬ ‫ולשבחים‬ ‫רבה‬ ‫להצלחה‬,.‫עולמי‬ ‫מידה‬ ‫בקנה‬ ‫פרלמנט‬ ‫לערוץ‬ ‫ומופת‬ ‫אות‬ ‫משמש‬ ‫והוא‬
3.'‫מס‬ ‫העותרת‬2'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫היחיד‬ ‫הבעלים‬ ‫היא‬1‫על‬ ‫הוקמה‬ ‫אשר‬ ,-‫המכרז‬ ‫לתנאי‬ ‫בהתאם‬ ‫כאמור‬ ‫ידה‬
‫הקובעים‬‫יחידה‬ ‫מטרה‬ ‫בעלת‬ ‫חברה‬ ‫רק‬ ‫בו‬ ‫להשתתף‬ ‫רשאית‬ ‫כי‬(sole purpose company)‫ביצוע‬ ‫שהיא‬ ,
‫(סעיף‬ ‫המכרז‬ ‫נושא‬ ‫הרישיון‬ ‫וקיום‬19.1.)‫המכרז‬ ‫לתנאי‬
4.‫המשיב‬‫ה‬'‫מס‬1,,‫לווין‬ ‫ולשידורי‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬‫על‬ ‫התמנתה‬-‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫הממשלה‬ ‫ידי‬6‫לחוק‬ ‫ב‬
‫תשמ"ב‬ ,)‫ושידורים‬ ‫(בזק‬ ‫התקשורת‬-1982‫(ל‬)‫המועצה‬ :‫גם‬ ‫הלן‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ .1‫המכרז‬ ‫את‬ ‫פרסמה‬
‫לבחירת‬ ‫המכרזים‬ ‫כוועדת‬ ‫ושימשה‬‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫הרישיון‬ ‫בעל‬‫סעיף‬ ‫לפי‬7‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫לחוק‬
.‫הכנסת‬
5.‫המשיב‬‫ה‬'‫מס‬2,,‫בע"מ‬ ‫הכנסת‬ ‫לשידורי‬ ‫ערוץ‬ ‫חברת‬‫פרטית‬ ‫חברה‬ ‫הינה‬‫(באמצעות‬ ‫בה‬ ‫השליטה‬ ‫שבעל‬
‫(א.י‬ ‫ואחזקות‬ ‫השקעות‬ ‫עופרים‬ ‫חברת‬.2014‫מר‬ ‫הוא‬ )‫בע"מ‬ ‫במדיה‬ ‫השקעות‬ ‫ב.ה‬ ‫אימג'ן‬ ‫וחברת‬ ‫בע"מ‬ )
‫מירלשווילי‬ ‫יצחק‬.‫בערוץ‬ ‫השליטה‬ ‫בעל‬ ‫אף‬ ‫הוא‬ ‫מירלשווילי‬ ‫מר‬20‫למורשת‬ ‫ייעודי‬ ‫טלוויזיה‬ ‫ערוץ‬ ‫שהינו‬ ,
.‫ישראל‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫והצעתה‬ ‫המכרז‬ ‫במסגרת‬ ‫הצעה‬ ‫הגישה‬‫על‬ ‫הוכרזה‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫כזוכה‬
‫שקיבלה‬ ‫לאחר‬ ‫במכרז‬929.9821‫מתוך‬ ‫נקודות‬1,000.‫אפשריות‬ ‫נקודות‬
6.‫המשיב‬‫ה‬'‫מס‬3,‫חברת‬‫ערוץ‬10,‫בע"מ‬ ‫ישראל‬ ‫כנסת‬‫חדשות‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫מלאה‬ ‫בבעלות‬ ‫פרטית‬ ‫חברה‬ ‫הינה‬
10‫בערוץ‬ ‫חדשות‬ ‫לשידורי‬ ‫הרישיון‬ ‫בעלת‬ ‫שהיא‬ ,‫בע"מ‬10'‫מס‬ ‫המשיבה‬ .‫הטלוויזיה‬ ‫של‬3‫הצעה‬ ‫הגישה‬
‫המכרז‬ ‫במסגרת‬‫ו‬‫קיבלה‬822.02‫מתוך‬ ‫נקודות‬1,000.‫אפשריות‬ ‫נקודות‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ,‫לפיכך‬3
( ‫השני‬ ‫במקום‬ ‫דורגה‬8.18‫נקודות‬‫בלבד‬.)‫העותרת‬ ‫הצעת‬ ‫מעל‬
7.‫המשיב‬‫ה‬'‫מס‬4‫חברת‬ ,,‫בע"מ‬ ‫העם‬ ‫שידורי‬‫וקיבלה‬ ‫המכרז‬ ‫במסגרת‬ ‫הצעה‬ ‫הגישה‬751‫מתוך‬ ‫נקודות‬1,000
.‫אפשריות‬ ‫נקודות‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬4.‫הרביעי‬ ‫במקום‬ ‫דורגה‬

7. -7-
‫ב‬.‫רקע‬‫כלל‬‫י‬‫ו‬‫לעתירה‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫העניינים‬ ‫השתלשלות‬
‫ב‬1.‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬‫לאומי‬ ‫כמשאב‬-‫ציבורי‬‫לשידורו‬ ‫והרישיון‬ ‫להפעלתו‬ ‫המכרז‬ ,
8.‫באפיק‬ ‫המשודר‬ ‫טלוויזיה‬ ‫ערוץ‬ ‫הוא‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬99‫של‬ ‫במימון‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫לחוק‬ ‫בהתאם‬
‫הכנסת‬‫אשר‬ ,‫תקציב‬‫ו‬‫על‬ ‫יעמוד‬-‫של‬ ‫סך‬ ‫על‬ ‫המכרז‬ ‫פי‬25‫מיליון‬₪‫בשנה‬.‫על‬-‫ש‬ ‫חוק‬ ‫פי‬,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫ידורי‬
‫מטרת‬‫קיומו‬‫היא‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫של‬"‫מודעות‬ ‫לטפח‬ ,‫עבודתה‬ ‫היבטי‬ ‫ולמגוון‬ ‫הכנסת‬ ‫לדיוני‬ ‫נגישות‬ ‫לאפשר‬
‫בזיקה‬ ‫והכול‬ ,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הנבחרים‬ ‫כבית‬ ‫הכנסת‬ ‫מעמד‬ ‫את‬ ‫ובכללם‬ ‫הדמוקרטיה‬ ‫ערכי‬ ‫את‬ ‫ולחזק‬ ‫אזרחית‬
"‫עבודתה‬ ‫לגבי‬ ‫שקיפות‬ ‫שתבטיח‬ ‫ובדרך‬ ‫הכנסת‬ ‫לעבודת‬‫(סעיף‬1‫ש‬ ‫לחוק‬)‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫ידורי‬.‫שידורי‬‫ערוץ‬
‫כולל‬ ‫הכנסת‬‫ים‬‫ת‬ ‫של‬ ‫עיקריים‬ ‫סוגים‬ ‫שני‬‫ו‬‫הכוללים‬ ,‫הכנסת‬ ‫שידורי‬ :‫כניות‬‫מליאת‬ ‫ישיבות‬ ‫של‬ ‫שידורים‬
‫על‬ ‫הנערכים‬ ‫ממלכתיים‬ ‫ואירועים‬ ‫ועדותיה‬ ,‫הכנסת‬-‫הכנסת‬ ‫ידי‬‫ת‬ ‫הכוללים‬ ,‫מוספים‬ ‫ומישדרים‬ ;‫ו‬‫כניות‬
‫ת‬ ,‫הכנסת‬ ‫בענייני‬ ‫העוסקות‬‫ו‬‫כניות‬‫ש‬‫מודע‬ ‫טיפוח‬ ‫מטרתן‬‫ת‬ ,‫הדמוקרטיה‬ ‫ערכי‬ ‫וחיזוק‬ ‫אזרחית‬ ‫ות‬‫ו‬‫כניות‬
‫או‬ ‫הכנסת‬ ‫חברי‬ ‫לפעילות‬ ,‫הכנסת‬ ‫עבודת‬ ‫היבטי‬ ‫למגוון‬ ‫בזיקה‬ ‫והכול‬ ,‫העשרה‬ ‫או‬ ‫מידע‬ ‫מתן‬ ‫שעניינן‬
‫(סעיף‬ ‫ובעולם‬ ‫בארץ‬ ‫היום‬ ‫בענייני‬ ‫כתובים‬ ‫ועדכונים‬ ,‫פוליטית‬ ‫לפעילות‬2.)‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫לחוק‬
9.‫ערוץ‬‫הכנסת‬‫על‬ ‫משודר‬-‫ש‬ ‫רישיון‬ ‫בעל‬ ‫ידי‬‫על‬ ‫במכרז‬ ‫לכך‬ ‫נבחר‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫את‬ ‫מפרסמת‬ ‫אשר‬ ,
.‫המכרזים‬ ‫כוועדת‬ ‫ומשמשת‬ ‫המכרז‬‫נעשה‬ ‫הערוץ‬ ‫הפעלת‬ ‫של‬ ‫המימון‬‫כאמור‬‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫מתקציבה‬,‫והוא‬
‫ע‬ ‫יעמוד‬‫ל‬-‫של‬ ‫סך‬ ‫על‬ ‫המכרז‬ ‫פי‬25‫מיליון‬₪‫בשנה‬.‫כ‬ ‫של‬ ‫לתקופה‬ ‫ניתן‬ ‫הרישיון‬ ‫ככלל‬-10‫שבמהלכה‬ ,‫שנים‬
.‫בדיקה‬ ‫נקודות‬ ‫מספר‬ ‫קיימות‬
10.‫ערו‬‫הכנסת‬ ‫ץ‬,‫ציבור‬ ‫בכספי‬ ‫הכנסת‬ ‫מתקציב‬ ‫כאמור‬ ‫הממומן‬ ,‫לאומי‬ ‫משאב‬ ‫של‬ ‫אופי‬ ‫נושא‬-‫ציבורי‬.‫על‬
‫אופיו‬ ‫מהות‬‫הלאומי‬‫הניתן‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫הציבוריות‬ ‫תכליותיו‬ ‫ועל‬‫לציבור‬‫על‬-‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫ידי‬
‫חוק‬ ‫להצעת‬ ‫ההסבר‬ ‫מדברי‬ ‫גם‬‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬:‫כי‬ ‫הודגש‬ ‫שבהם‬ ,
‫ביד‬ ‫נותן‬ ‫הכנסת‬ ‫דיוני‬ ‫של‬ ‫הפומבי‬ ‫"השידור‬‫להליכים‬ ‫עד‬ ‫להיות‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫האזרח‬ ‫י‬
‫ומודעות‬ ‫שקולות‬ ‫החלטות‬ ‫לקבלת‬ ‫ההכרחיים‬ ‫הכלים‬ ‫ואת‬ ,‫חייו‬ ‫על‬ ‫המשפיעים‬ ‫הפרלמנטריים‬
‫בלתי‬ ‫התרשמות‬ ‫לאזרח‬ ‫מאפשרים‬ ‫הכנסת‬ ‫מן‬ ‫שידורים‬ ;‫בקהילה‬ ‫זכויות‬ ‫ושווה‬ ‫פעיל‬ ‫כשותף‬
‫אמונו‬ ‫את‬ ‫מחזקים‬ ,‫הדמוקרטי‬ ‫בהליך‬ ‫מעורבותו‬ ‫את‬ ‫משפרים‬ ,‫מנבחריו‬ ‫אמצעית‬,‫הממשל‬ ‫בשיטת‬
‫חשיבות‬ ...‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫וללכידותה‬ ‫לחוסנה‬ ‫תורמים‬ ‫אף‬ ,‫מכך‬ ‫נמנעת‬ ‫בלתי‬ ‫וכתוצאה‬
‫כי‬ ‫להבטיח‬ ‫הרצון‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫הנושא‬‫ישודרו‬ ,"‫הדמוקרטיה‬ ‫"ערוץ‬ ‫לו‬ ‫לקרוא‬ ‫שמוצע‬ ,‫זה‬ ‫ייחודי‬ ‫בערוץ‬
‫להפקת‬ ‫ומאוזן‬ ‫מקיף‬ ,‫קבוע‬ ‫הסדר‬ ‫של‬ ‫חקיקתו‬ ‫מחייבים‬ ,‫הערוץ‬ ‫אופי‬ ‫את‬ ‫ההולמים‬ ‫שידורים‬
‫הכללים‬ ‫לקביעת‬ ‫וכן‬ ,‫עליהם‬ ‫הפיקוח‬ ‫לאופן‬ ,‫הרחב‬ ‫לציבור‬ ‫להפצתם‬ ,‫הכנסת‬ ‫מן‬ ‫השידורים‬
.‫זה‬ ‫בערוץ‬ ‫ציבורי‬ ‫אופי‬ ‫בעלי‬ ‫מישדרים‬ ‫של‬ ‫שיתוף‬ ‫שיאפשרו‬‫בסעיף‬ ‫הנקובה‬ ‫החוק‬ ‫מטרת‬ ‫ברוח‬1,
,‫הכנסת‬ ‫מן‬ ‫השידורים‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,‫בערוץ‬ ‫השידורים‬ ‫מאפייני‬ ‫לעיצוב‬ ‫דרך‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫קובעת‬‫מחילה‬
‫נורמ‬ ‫עליהם‬,‫בסיסיות‬ ‫אתיקה‬ ‫ות‬‫את‬ ‫ומבטיחה‬ ‫אחת‬ ‫בכפיפה‬ ‫ישודרו‬ ‫אשר‬ ‫התכנים‬ ‫את‬ ‫תוחמת‬
‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫יוצרת‬ ,‫ולריבונותה‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫הייחודי‬ ‫למעמדה‬ ‫לב‬ ‫בשים‬ .‫הרחב‬ ‫לציבור‬ ‫נגישותם‬
‫סיעתי‬ ‫בהרכב‬ ‫תלוי‬ ‫ובלתי‬ ‫ישירה‬ ‫פוליטית‬ ‫מזיקה‬ ‫המנותק‬ ,‫השידורים‬ ‫על‬ ‫לפיקוח‬ ‫ייחודי‬ ‫מנגנון‬
‫מזדמן‬.‫המקו‬ ‫בצרכי‬ ‫בהתחשב‬,‫והשעה‬ ‫ם‬,‫הערוץ‬ ‫משדר‬ ‫בחירת‬ ‫באופן‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫נוקבת‬
."‫למימונו‬ ‫התקציביים‬ ‫ובמקורות‬
‫התשס"ב‬ ,‫הדמוקרטיה‬ ‫בערוץ‬ ‫מהכנסת‬ ‫טלוויזיה‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫ראו‬-2002‫ה"ח‬ ,890,896.

8. -8-
‫לציין‬ ‫למותר‬‫כי‬ ,‫לאומי‬ ‫אופי‬-‫ב‬ ‫כחמורה‬ ‫קלה‬ ‫לדקדק‬ ‫מחייב‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫מיוחד‬ ‫ציבורי‬‫הליך‬
‫ל‬ ‫המכרזי‬‫בחי‬.‫שיפעילו‬ ‫הרישיון‬ ‫בעל‬ ‫רת‬
11.‫זו‬ ‫עתירה‬ ‫של‬ ‫נושאה‬‫בתאריך‬ ‫המתחילה‬ ‫לתקופה‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫להפעלת‬ ‫המכרז‬ ,‫כאמור‬ ,‫הוא‬27.7.2017
‫ב‬ ‫להימשך‬ ‫והעתידה‬-10.‫הבאות‬ ‫השנים‬
‫ב‬2.‫תמצית‬‫ה‬ ‫השתלשלות‬‫עניינים‬‫להגשת‬ ‫ועד‬ ‫המכרז‬ ‫מפרסום‬‫העתירה‬‫העותרת‬ ‫של‬ ‫המוקדמות‬ ‫ופניותיה‬ ,
'‫מס‬ ‫למשיבה‬1
12.‫נושא‬ ‫המכרז‬‫על‬ ‫פורסם‬ ‫זו‬ ‫עתירה‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫בתאריך‬31.10.2016‫על‬ ‫הרישיון‬ ‫תוקף‬ .-‫המכרז‬ ‫פי‬
‫לתאריך‬ ‫עד‬ ‫הוא‬30.9.2027‫(סעיף‬14.1‫מלכתחילה‬ ‫נקבע‬ ‫במכרז‬ ‫ההצעות‬ ‫הגשת‬ ‫מועד‬ .)‫המכרז‬ ‫לתנאי‬
‫לתאריך‬15.1.2017‫(סעיף‬23.1‫על‬ ‫נדחה‬ ‫ובהמשך‬ )‫למכרז‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫לתאריך‬ ‫עד‬1.2.2017‫כמו‬ .‫כן‬
‫לפנות‬ ‫למציעים‬ ‫אפשרות‬ ‫ניתנה‬'‫מס‬ ‫למשיבה‬1‫לתאריך‬ ‫עד‬ ‫המכרז‬ ‫ולמסמכי‬ ‫למכרז‬ ‫בנוגע‬ ‫הבהרה‬ ‫בשאלות‬
27.11.2016‫(סעיף‬22.1.)‫למכרז‬
‫והתיקונים‬ ‫ההבהרות‬ ‫ומסמכי‬ ‫המכרז‬ ‫ספר‬ ‫תצלום‬‫לו‬‫על‬ ‫שנשלחו‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫למציעות‬‫מצ"ב‬
‫כ‬'‫א‬ ‫נספח‬.‫זו‬ ‫לעתירה‬
‫שונות‬ ‫ובקשות‬ ‫ההבהרה‬ ‫שאלות‬ ‫תצלום‬'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫שנשלחו‬1‫על‬-‫מטעם‬ ‫והודעות‬ ‫ותשובות‬ ‫העותרת‬ ‫ידי‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫כ‬ ‫מצ"ב‬'‫ב‬ ‫נספח‬.‫זו‬ ‫לעתירה‬
13.'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫הוגשה‬ ‫המכרז‬ ‫במסגרת‬ ‫העותרת‬ ‫הצעת‬1‫בתאריך‬1.2.2017‫בהמשך‬ .,'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫שיגרה‬
‫בתאריך‬ .‫עליהן‬ ‫השיבה‬ ‫והעותרת‬ ‫הבהרה‬ ‫שאלות‬ ‫לעותרת‬20.4.2017‫הצ‬ ‫את‬ ‫הציגה‬ ‫העותרת‬‫בפני‬ ‫עתה‬
'‫מס‬ ‫המשיבות‬ ‫גם‬ ‫עשו‬ ‫וכך‬ ‫יום‬ ‫באותו‬ ‫שהתקיימה‬ ‫הוועדה‬ ‫ישיבת‬ ‫במסגרת‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬4-2.
‫תצלום‬‫המכרז‬ ‫במסגרת‬ ‫שהוגשה‬ ‫העותרת‬ ‫הצעת‬–‫כי‬ ‫שמבוקש‬ ‫חלקים‬ ‫אותם‬ ‫של‬ ‫סימון‬ ‫הכולל‬ ‫בעותק‬
‫בית‬-‫לבקשה‬ ‫בהתאם‬ ,‫הפרטיות‬ ‫והגנת‬ ‫מסחרית‬ ‫סודיות‬ ‫של‬ ‫מטעמים‬ ‫פרסומם‬ ‫את‬ ‫יאסור‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬
‫המ‬‫זו‬ ‫לעתירה‬ ‫במקביל‬ ‫וגשת‬–‫כ‬ ‫מצ"ב‬'‫ג‬ ‫נספח‬‫למשיבות‬ ‫מועברים‬ ‫זה‬ ‫(בשלב‬ ‫לעתירה‬‫זה‬ ‫נספח‬ ‫במסגרת‬
.)‫מושחרים‬ ‫האמורים‬ ‫החלקים‬ ‫שבהם‬ ,‫העותרת‬ ‫הצעת‬ ‫של‬ ‫עותקים‬
'‫מס‬ ‫שהמשיבה‬ ‫ההבהרה‬ ‫שאלות‬ ‫תצלום‬1‫על‬ ‫שהוגשו‬ ‫והתשובות‬ ‫לעותרת‬ ‫שיגרה‬-‫העותרת‬ ‫ידי‬–‫בעותק‬
‫כ‬ ‫שמבוקש‬ ‫חלקים‬ ‫אותם‬ ‫של‬ ‫סימון‬ ‫הכולל‬‫בית‬ ‫י‬-‫סודיות‬ ‫של‬ ‫מטעמים‬ ‫פרסומם‬ ‫את‬ ‫יאסור‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬
‫זו‬ ‫לעתירה‬ ‫במקביל‬ ‫המוגשת‬ ‫לבקשה‬ ‫בהתאם‬ ,‫הפרטיות‬ ‫והגנת‬ ‫מסחרית‬–‫כ‬ ‫מצ"ב‬'‫ד‬ ‫נספח‬‫זו‬ ‫לעתירה‬
‫למשיבות‬ ‫מועברים‬ ‫זה‬ ‫(בשלב‬‫זה‬ ‫נספח‬ ‫במסגרת‬‫החלקים‬ ‫שבהם‬ ,‫והתשובות‬ ‫ההבהרה‬ ‫שאלות‬ ‫של‬ ‫עותקים‬
.)‫מושחרים‬ ‫האמורים‬
14.‫מס‬ ‫המשיבה‬ ,‫במקביל‬'1'‫מס‬ ‫לעותרת‬ ‫פנתה‬2‫עד‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫את‬ ‫להפעיל‬ ‫להמשיך‬ ‫ממנה‬ ‫וביקשה‬
‫לתאריך‬3.7.2017‫לתאריך‬ ‫עד‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬ ,17.7.2017‫לתאריך‬ ‫עד‬ ‫ובהמשך‬27.7.2017'‫מס‬ ‫העותרת‬ .2
‫ל‬ ‫הסכימה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫אלה‬ ‫בקשות‬1.‫בהתאם‬ ‫הוארך‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫להפעלת‬ ‫ורישיונה‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫פניותיה‬ ‫תצלום‬1'‫מס‬ ‫לעותרת‬2'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫ותשובותיה‬ ‫זה‬ ‫בעניין‬2‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬
'‫ה‬.‫זו‬ ‫לעתירה‬
15.‫בתאריכים‬14.3.2017,6.4.2017,20.4.2017,26.04.2017,27.4.2017‫ו‬-4.5.2017‫ועדת‬ ‫של‬ ‫ישיבות‬ ‫התקיימו‬
‫את‬ ‫לקבל‬ ‫ביקשה‬ ‫העותרת‬ .‫הוקלטו‬ ‫אלה‬ ‫ישיבות‬ ,‫העותרת‬ ‫ידיעת‬ ‫למיטב‬ .‫למכרז‬ ‫בנוגע‬ ‫המכרזים‬
‫ההק‬‫על‬ ‫לה‬ ‫המוקנית‬ ‫העיון‬ ‫מזכות‬ ‫כחלק‬ ‫הישיבות‬ ‫של‬ ‫לטות‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫אך‬ ,‫במכרז‬ ‫כמשתתפת‬ ‫דין‬ ‫פי‬1

9. -9-
‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫שמות‬ ‫של‬ ‫לרבות‬ ,‫רבות‬ ‫השחרות‬ ‫הכוללים‬ ,‫אלה‬ ‫הקלטות‬ ‫של‬ ‫תמלילים‬ ‫רק‬ ‫לה‬ ‫העבירה‬
‫הופסקה‬ ‫הישיבה‬ ‫הקלטת‬ ‫כי‬ ‫מקומות‬ ‫במספר‬ ‫וציון‬ )‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬ ‫של‬ ‫שמה‬ ‫(למעט‬ ‫בישיבות‬ ‫הדוברים‬
‫וחוד‬‫נא‬ ‫ראו‬ ‫אלה‬ ‫מעובדות‬ ‫העולות‬ ‫התמיהות‬ ‫(על‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬ ‫שה‬‫בפרק‬‫ה‬‫שלהלן‬ '.)
‫על‬ ‫לעותרת‬ ‫שהועברו‬ ‫כפי‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫ישיבות‬ ‫הקלטות‬ ‫של‬ ‫התמלילים‬ ‫תצלום‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1,
‫מצ"ב‬‫כ‬'‫ו‬ ‫נספח‬.‫זו‬ ‫לעתירה‬
16.‫בתאריך‬8.5.2017'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫לעותרת‬ ‫שלחה‬‫אי‬ ‫על‬ ‫הודעה‬-‫במכרז‬ ‫זכיה‬‫לצי‬ ‫יש‬ ,‫זאת‬ .‫כשכבר‬ ,‫ין‬
‫בתאריך‬4.5.2017'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫לעיתונות‬ ‫הודיעה‬‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫על‬‫בתוצאות‬ ‫ליידע‬ ‫טרחה‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ,
‫אלה‬‫העותרת‬ ‫את‬‫לתאריך‬ ‫עד‬8.5.2017‫כאמור‬.
‫אי‬ ‫על‬ ‫ההודעה‬ ‫תצלום‬-‫כ‬ ‫מצ"ב‬ ‫לעותרת‬ ‫שנשלחה‬ ‫זכיה‬'‫ז‬ ‫נספח‬.‫זו‬ ‫לעתירה‬
17.( ‫ביום‬ ‫בו‬8.5.2017'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫שיגרה‬ ‫העותרת‬ )1‫לקבל‬ ‫בקשה‬‫באופן‬‫מי‬‫י‬‫די‬‫הליכי‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫העתקים‬
)‫רק‬ ‫לא‬ ‫(אך‬ ‫לרבות‬ ,‫המכרז‬‫הפרוטוקולים‬ ‫כל‬‫ועדת‬ ‫ישיבות‬ ‫של‬ ‫ההקלטות‬ ‫כל‬ ‫(לרבות‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬
)‫שלהן‬ ‫והתמלולים‬ ‫המכרזים‬,‫והניקוד‬ ‫נימוקיהן‬ ‫מלוא‬ ‫על‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫ההחלטות‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫העתקים‬
‫המכ‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫ההתכתבויות‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫העתקים‬ ,‫במסגרתן‬ ‫שניתן‬‫כל‬ ‫של‬ ‫העתקים‬ ,‫במכרז‬ ‫המציעים‬ ‫עם‬ ‫רזים‬
‫חוות‬-‫חוות‬ ‫ו/או‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫לבקשתה‬ ‫שהוכנו‬ ‫הדעת‬-‫היועץ‬ ‫עמדת‬ ‫של‬ ‫העתק‬ ,‫לה‬ ‫שהוגשו‬ ‫הדעת‬
‫נוספים‬ ‫ומסמכים‬ ‫ההבהרות‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫העתקים‬ ,‫במכרז‬ ‫הזוכה‬ ‫הצעת‬ ‫של‬ ‫העתק‬ ,‫המכרזים‬ ‫בוועדת‬ ‫המשפטי‬
‫על‬ ‫שניתנו‬-‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫הזוכה‬ ‫ידי‬‫נוספים‬ ‫ומסמכים‬‫על‬ ‫בהם‬ ‫לעיין‬ ‫זכאית‬ ‫שהעותרת‬-‫דין‬ ‫פי‬
‫במכרז‬ ‫כמשתתפת‬.‫חזרה‬ ‫העותרת‬‫בכתב‬‫שהועבר‬ ‫לחומר‬ ‫(בהתאם‬ ‫חלקה‬ ‫או‬ ‫כולה‬ ,‫זו‬ ‫דרישה‬ ‫על‬‫אליה‬
‫הועבר‬ ‫שטרם‬ ‫ולחומר‬‫ופניה‬ ‫פניה‬ ‫כל‬ ‫במועד‬ ‫אליה‬),‫מ‬ ‫פחות‬ ‫לא‬-8‫פעמים‬‫בתאריכים‬14.5.2017,
21.5.2017,4.6.2017,6.6.2017,11.6.2017,13.6.201714.6.2017‫ו‬-20.6.2017.‫טלפוניות‬ ‫בשיחות‬ ‫וכן‬ ,
‫על‬ ‫המבוקש‬ ‫החומר‬ ‫העברת‬ ,‫הצער‬ ‫למרבה‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1,‫איטי‬ "‫ב"טפטוף‬ ‫נעשה‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫לעיונה‬
‫בתאריך‬ ‫רק‬ ‫הסתיים‬ ‫אשר‬21.6.2017.‫הערב‬ ‫בשעות‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ‫של‬ ‫מושחר‬ ‫עותק‬ ‫תצלום‬2‫על‬ ‫לעותרת‬ ‫שהועבר‬ ‫כפי‬ ,-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫מצ"ב‬ ,
‫כ‬‫נ‬'‫ח‬ ‫ספח‬.‫זו‬ ‫לעתירה‬
'‫מס‬ ‫שהמשיבה‬ ‫ההבהרה‬ ‫שאלות‬ ‫תצלום‬1'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫שיגרה‬2‫והתש‬‫על‬ ‫שהוגשו‬ ‫ובות‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬
2‫על‬ ‫לעותרת‬ ‫שהועברו‬ ‫כפי‬ ,-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1,‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬‫ט‬'.‫זו‬ ‫לעתירה‬
'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫ונשנות‬ ‫החוזרות‬ ‫פניותיה‬ ‫תצלום‬1'‫מס‬ ‫שהעותרת‬ ‫החומר‬ ‫לקבלת‬1‫לעיין‬ ‫זכאית‬
‫על‬ ‫בו‬-‫תשובותי‬ ,‫במכרז‬ ‫כמשתתפת‬ ‫דין‬ ‫פי‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫ה‬1‫לחשיפת‬ ‫בנוגע‬ ‫העותרת‬ ‫אל‬ ‫שלה‬ ‫פניות‬ ,
‫כ‬ ‫מצ"ב‬ ,‫אלה‬ ‫לפניות‬ ‫העותרת‬ ‫ותשובות‬ ,‫נוספים‬ ‫ובעניינים‬ ‫העותרת‬ ‫מסמכי‬‫נספח‬‫י‬'.‫זו‬ ‫לעתירה‬
‫חוות‬ ‫תצלום‬-,‫התוכן‬ ,‫הכלכלה‬ ‫בתחומי‬ ‫העותרת‬ ‫להצעת‬ ‫בנוגע‬ ‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫היועצים‬ ‫של‬ ‫הדעת‬
‫המשרה‬ ‫ונושאי‬ ‫הסף‬ ‫תנאי‬ ,‫הטכנולוגיה‬–‫ש‬‫ב‬‫בית‬ ‫כי‬ ‫שמבוקש‬ ‫חלקים‬ ‫אותם‬ ‫של‬ ‫סימונים‬ ‫כוללים‬ ‫חלקם‬-
‫לבקשה‬ ‫בהתאם‬ ,‫הפרטיות‬ ‫והגנת‬ ‫מסחרית‬ ‫סודיות‬ ‫של‬ ‫מטעמים‬ ‫פרסומם‬ ‫את‬ ‫יאסור‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬
‫זו‬ ‫לעתירה‬ ‫במקביל‬ ‫המוגשת‬–‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫י‬ ‫נספח‬‫"א‬‫של‬ ‫עותקים‬ ‫למשיבות‬ ‫מועברים‬ ‫זה‬ ‫(בשלב‬ ‫זו‬ ‫לעתירה‬
‫חוות‬-.)‫מושחרים‬ ‫האמורים‬ ‫החלקים‬ ‫שבהם‬ ,‫הדעת‬
‫תצ‬‫חוות‬ ‫לום‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫להצעת‬ ‫בנוגע‬ ‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫היועצים‬ ‫של‬ ‫הדעת‬2,‫התוכן‬ ,‫הכלכלה‬ ‫בתחומי‬
‫כ‬ ‫מצ"ב‬ ‫המשרה‬ ‫ונושאי‬ ‫הסף‬ ‫תנאי‬ ,‫הטכנולוגיה‬"‫י‬ ‫נספח‬‫ב‬.‫זו‬ ‫לעתירה‬
‫שהועבר‬ ‫כפי‬ ‫ההצעות‬ ‫ניקוד‬ ‫סיכום‬ ‫טבלת‬ ‫תצלום‬‫ה‬‫על‬ ‫לעותרת‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫כ‬ ‫מצ"ב‬ ,‫י"ג‬ ‫נספח‬
.‫זו‬ ‫לעתירה‬

10. -10-
18.‫ש‬ ‫בחומר‬ ‫עיון‬‫על‬ ‫לעותרת‬ ‫הועבר‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫כי‬ ,‫העלה‬2‫כזוכה‬ ‫שהוכרזה‬
‫של‬ ‫תוצאותיו‬ ‫ביטול‬ ‫את‬ ‫המחייבים‬ ,‫מהותיים‬ ‫פגמים‬ ‫נפלו‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫ובהתנהלותה‬ ‫במכרז‬
‫העותרת‬ ,‫אלה‬ ‫בנסיבות‬ .‫המכרז‬–‫באי‬ ‫באמצעות‬-‫הח"מ‬ ,‫כוחה‬–'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫שיגרה‬1‫בתארי‬‫כים‬
20.6.2017‫ו‬-26.6.2017‫ודרשה‬ ‫אלה‬ ‫פגמים‬ ‫על‬ ‫התריעה‬ ‫שבהם‬ ‫מכתבים‬‫ממנה‬,‫המכרז‬ ‫תוצאת‬ ‫את‬ ‫להקפיא‬
.‫שייערך‬ ‫מהבירור‬ ‫הנובעות‬ ‫ההחלטות‬ ‫את‬ ‫ולקבל‬ ,‫לעומקו‬ ‫הנושא‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫שוב‬ ‫להתכנס‬‫העתקים‬
‫ממכתב‬‫ב"כ‬'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫העותרת‬1‫מתאריך‬20.6.2017‫ולמבקר‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫ליועץ‬ ‫נשלחו‬
‫העתקים‬ .‫המדינה‬‫מ‬‫מכתב‬‫י‬'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫העותרת‬ ‫ב"כ‬1‫מ‬‫תארי‬‫כים‬20.6.2017‫ו‬-26.6.2017‫על‬ ‫נשלחו‬-‫ידי‬
'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫העותרת‬ ‫ב"כ‬2‫בתאריכים‬21.6.2017‫ו‬-27.6.2017.
‫על‬ ‫נענו‬ ‫לא‬ ‫אלה‬ ‫מכתבים‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1.‫זו‬ ‫עתירה‬ ‫הגשת‬ ‫למועד‬ ‫עד‬
'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫העותרת‬ ‫ב"כ‬ ‫מכתבי‬ ‫תצלום‬1‫מ‬‫תארי‬‫כים‬20.6.2017‫ו‬-26.6.2017'‫מס‬ ‫ולמשיבה‬2
‫מתאריכים‬21.6.2017‫ו‬-27.6.2017‫כ‬ ‫מצ"ב‬‫נספח‬‫י"ג‬.‫זו‬ ‫לעתירה‬
‫ג‬.‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫בהתנהלות‬ ,‫המכרז‬ ‫בהליך‬ ‫שנפלו‬ ‫והענייניים‬ ‫המשפטיים‬ ‫הפגמים‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ובהצעת‬ ,‫ויועציה‬2
‫ג‬1.:‫הפגמים‬ ‫להבנת‬ ‫רקע‬‫המוצעת‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫לבחינת‬ ‫במכרז‬ ‫שנקבעה‬ ‫הנורמטיבית‬ ‫המסגרת‬‫ו‬‫שיטת‬
‫הבחינה‬‫ההצעות‬ ‫של‬
19.‫אופן‬‫ניקוד‬‫פורט‬ ‫ההצעות‬‫המ‬ ‫הניקוד‬ ,‫זה‬ ‫פרק‬ ‫להוראות‬ ‫בהתאם‬ .‫למכרז‬ '‫ח‬ ‫בפרק‬‫ירבי‬‫לצבור‬ ‫שתוכל‬
‫המכרז‬ ‫במסגרת‬ ‫שתוגש‬ ‫הצעה‬‫של‬ ‫סך‬ ‫על‬ ‫נקבע‬1,000‫נקודות‬,‫א‬‫ש‬‫ר‬‫לפי‬ ‫יחולקו‬‫הבאות‬ ‫המידה‬ ‫אמות‬:
18.1‫עד‬ :‫והשאלון‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫פרטי‬100;‫נקודות‬
18.2‫ועס‬ ‫מקצועית‬ ‫יכולת‬‫עד‬ :‫המוביל‬ ‫הצוות‬ ‫של‬ ‫קית‬300;‫נקודות‬
18.3‫עד‬ :‫ותכניו‬ ‫הערוץ‬ ‫אפיון‬500;‫נקודות‬
18.4‫עד‬ :‫טכנולוגית‬ ‫יכולת‬100.‫נקודות‬
20.,‫כן‬ ‫כי‬ ‫הנה‬‫הינה‬ ‫במכרז‬ ‫להכרעה‬ ‫המרכזית‬ ‫המידה‬ ‫אמת‬"‫ותכניו‬ ‫הערוץ‬ ‫"אפיון‬(50%‫הכולל‬ ‫מהניקוד‬
.)‫להצעה‬‫במסגרת‬‫זו‬ ‫מידה‬ ‫אמת‬‫השידורים‬ ‫תפיסת‬ ‫את‬ ‫לפרוש‬ ‫המציעים‬ ‫נדרשו‬‫ביסוד‬ ‫המונחת‬ ‫הכוללת‬
‫הצע‬‫ו‬‫ת‬‫יה‬‫וב‬ ‫ם‬‫יסוד‬‫בהתאם‬ ‫המוצעים‬ ‫השידורים‬ ‫לוחות‬‫לאמור‬'‫ד‬ ‫בנספח‬1‫"מתכונת‬ ‫שעניינו‬ ‫למכרז‬
."‫בערוץ‬ ‫השידורים‬
21.,‫ואולם‬‫זו‬ ‫מידה‬ ‫אמת‬‫א‬‫ינה‬‫ניצב‬‫לבד‬ ‫ת‬‫ה‬.‫לצ‬‫י‬‫דה‬,‫נ‬‫וב‬ ‫נוספות‬ ‫מידה‬ ‫אמות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫ההצעות‬ ‫בחנו‬‫י‬‫ניהן‬
‫ה‬ ‫פרק‬ ‫להוראות‬ ‫בהתאם‬ ‫ופיננסית‬ ‫עסקית‬ ‫תוכנית‬ ‫הצגת‬:‫(להלן‬ ‫למכרז‬ '‫א‬ ‫כנספח‬ ‫שצורף‬ ‫לשאלון‬ '
‫בסעיף‬ .)‫השאלון‬9.1‫הנדרשים‬ ‫והעיקרים‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫בחינת‬ ‫של‬ ‫תכליתה‬ ‫הוצגו‬ ‫לשאלון‬‫ממנה‬,
:‫כדלקמן‬
‫והעסקית‬ ‫המקצועית‬ ‫הפעילות‬ ‫"הצגת‬-‫התוכנית‬ ‫במתכונת‬ ‫תעשה‬ ‫המציע‬ ‫של‬ ‫פיננסית‬
‫ההיב‬ ‫של‬ ‫מלא‬ ‫פירוט‬ ‫ותכלול‬ ,‫להלן‬ ‫זה‬ ‫בפרק‬ ‫המפורטת‬ ‫הפיננסית‬‫עליהם‬ ‫העסקיים‬ ‫טים‬
‫ההצעה‬ ‫מבוססת‬.‫המציע‬ ‫הצעת‬ ‫את‬ ‫תסביר‬ ‫זה‬ ‫בפרק‬ ‫המוצגת‬ ‫הפיננסית‬ ‫התוכנית‬
‫ההפקה‬ ‫לאמצעי‬ ,‫הארגוני‬ ‫למבנה‬ ,‫הערוץ‬ ‫לאפיון‬ ‫התאמתה‬ ‫לרבות‬ ,‫בה‬ ‫ותתמוך‬
‫השוק‬ ‫ולמחירי‬ ‫לתנאי‬ ‫ההוצאות‬ ‫ולהתאמת‬ ‫השידורים‬ ‫למימון‬ ,‫והשידור‬.‫אחד‬ ‫כל‬ ‫לגבי‬

11. -11-
‫להצ‬ ‫יש‬ ,‫זה‬ ‫בפרק‬ ‫המפורטים‬ ‫מהנושאים‬‫תוכנית‬ ‫כל‬ ‫עלויות‬ ‫לרבות‬ ,‫מפורטים‬ ‫נתונים‬ ‫יג‬
.‫השידורים‬ ‫לוח‬ ‫במסגרת‬ ‫שהוצעה‬‫בנוסף‬ ‫תחזית‬ ‫או‬ ‫הנחה‬ ,‫מידע‬ ‫כל‬ ‫לצרף‬ ‫רשאי‬ ‫המציע‬
‫את‬ ‫בפירוט‬ ‫יציין‬ ‫המציע‬ .‫בהצעה‬ ‫לתמוך‬ ‫כדי‬ ‫להגישם‬ ‫יש‬ ‫לדעתו‬ ‫אשר‬ ,‫מטה‬ ‫למפורט‬
.‫בתחזיותיו‬ ‫התומכים‬ ‫הנתונים‬
‫בסעיף‬ ‫במפורש‬ ‫נקבעו‬ ‫אשר‬ ‫ועלויות‬ ‫הוצאות‬ ‫מלבד‬17.6.3‫או‬ ‫הכנסת‬ ‫על‬ ‫יוטלו‬ ‫כי‬ ‫למכרז‬
‫נוספת‬ ‫בתמורה‬ ‫המציע‬ ‫את‬ ‫יזכו‬–‫וההוצאות‬ ‫העלויות‬ ‫בכל‬ ,‫חשבונו‬ ‫על‬ ,‫המציע‬ ‫יישא‬
.‫הרישיון‬ ‫הוראות‬ ‫עפ"י‬ ‫הערוץ‬ ‫להפעלת‬ ‫הדרושות‬
‫ומשידור‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫המאושר‬ ‫בתקציבה‬ ‫לכך‬ ‫שהוקצה‬ ‫מהסכום‬ ‫ימומנו‬ ‫הערוץ‬ ‫שידורי‬
]...[ .‫בלבד‬ ‫שירות‬ ‫תשדירי‬
‫ה‬‫תוכנית‬‫הפי‬‫מ‬ ‫אחד‬ ‫לכל‬ ‫תתייחס‬ ‫ננסית‬-10‫הרישיון‬ ‫בתקופת‬ ‫הרישיון‬ ‫שנות‬ )‫(עשר‬
.)‫לשידורים‬ ‫ההתארגנות‬ ‫בתקופת‬ ‫(לרבות‬
]...[
‫על‬‫העסקית‬ ‫התוכנית‬‫לפחות‬ ‫של‬ ‫רווח‬ ‫הצגת‬ ‫לכלול‬ ‫המציע‬ ‫שיציג‬%5‫הערוץ‬ ‫מתקציב‬
.)‫הערוץ‬ ‫מהפעלת‬ ‫כתוצאה‬ ‫אחר‬ ‫או‬ ‫כזה‬ ‫רווח‬ ‫מובטח‬ ‫לא‬ ‫הרישיון‬ ‫לבעל‬ ‫כי‬ ‫(מובהר‬
‫למצ‬ ‫המציע‬ ‫הצעת‬‫צוותי‬ ‫שלושה‬ ‫לפחות‬ ‫תכלול‬ ‫הערוץ‬ ‫של‬ ‫האדם‬ ‫כח‬ ‫בת‬ENG.‫יום‬ ‫לכל‬
‫ה‬ ‫הצגת‬‫תוכנית‬‫ה‬ ‫לניקוד‬ ‫לב‬ ‫בשים‬ ‫תיעשה‬ ‫העסקית‬‫תוכנית‬"‫במכרז‬ ‫העסקית‬.
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
22.‫לתוכני‬ ‫שיינתן‬ ‫הניקוד‬ ‫אופן‬‫ו‬‫העסקי‬ ‫ת‬‫ו‬‫המוצע‬ ‫ת‬‫ו‬‫ת‬‫בסעיף‬ ‫נקבע‬44.1:‫כדלקמן‬ ,‫למכרז‬ '‫ח‬ ‫לפרק‬
"44.1‫ה‬ ‫פרטי‬‫תוכנית‬‫והשאל‬ ‫העסקית‬‫ון‬–‫זה‬ ‫בסעיף‬ ‫סה"כ‬–100.‫נקודות‬
‫אמינות‬ ,‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫נערכה‬ ‫שלפיהם‬ ,‫וההנחות‬ ‫הנתונים‬ ‫ייבדקו‬ ‫זה‬ ‫בסעיף‬
‫לקריטריונים‬ ‫בהתאם‬ ,‫לביסוסה‬ ‫והנימוקים‬ ‫ההנחות‬ ‫וסבירות‬ ‫הנתונים‬
:‫להלן‬ ‫המפורטים‬
44.1.1‫של‬ ‫והארגונית‬ ‫המקצועית‬ ‫מהצעתו‬ ‫במישרין‬ ‫הנגזרת‬ ‫ההוצאות‬ ‫תחזית‬
‫מ‬ ‫כל‬ ‫על‬ ,‫המציע‬‫ומחירי‬ ‫לתנאי‬ ‫ההוצאות‬ ‫תחזית‬ ‫התאמת‬ ‫לרבות‬ ‫רכיביה‬
‫בנספח‬ ‫המפורטות‬ ‫מקומיות‬ ‫בהפקות‬ ‫השנתית‬ ‫ההשקעה‬ ‫ולחובת‬ ‫השוק‬
'‫ד‬1( ‫למכרז‬50;)'‫נק‬
44.1.2‫בכלל‬ ‫ועמידתו‬ ‫המציע‬ ‫של‬ ‫הצעתו‬ ‫מרכיבי‬ ‫לכל‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫התאמת‬
‫בתוכנית‬ ‫לעמוד‬ ‫המציע‬ ‫של‬ ‫ומחוייבותו‬ ‫יכולתו‬ .‫הרישיון‬ ‫בהוראות‬
‫ע‬ ,‫העסקית‬‫ממצ‬ ‫כל‬ ‫ל‬‫א‬‫והכלכליות‬ ‫המקצועיות‬ ‫מסקנותיה‬ ‫את‬ ‫ולממש‬ ‫יה‬
( ‫בחוק‬ ‫הקבועים‬ ‫המימון‬ ‫ולמקורות‬ ‫התמורה‬ ‫לסכום‬ ‫התאמתה‬ ‫לרבות‬40
;)'‫נק‬
44.1.3‫ה‬ ‫עמידת‬‫תוכנית‬‫לסיכונים‬ ‫התייחסות‬ ‫תוך‬ ,‫רגישות‬ ‫במבחני‬ ‫העסקית‬
‫טכנולוגיות‬ ‫להתפתחויות‬ ‫או‬ ,‫טכניים‬ ‫לאילוצים‬ ‫וכן‬ ‫אפשריים‬ ‫עתידיים‬
‫הש‬ ‫בתחום‬ ‫אחרות‬‫הנובעים‬ ,‫ומשתנים‬ ‫ייחודיים‬ ‫צרכים‬ ‫לרבות‬ ‫ידורים‬
‫החדה‬ ‫ומהתנודתיות‬ ,‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והדינאמיים‬ ‫הגמישים‬ ‫הזמנים‬ ‫מלוחות‬
‫והמסקנות‬ ‫הממצאים‬ ‫פירוט‬ ‫ותוך‬ ‫הפוליטית‬ ‫המערכת‬ ‫את‬ ‫המאפיינת‬
( ‫הממצאים‬ ‫מן‬ ‫העולות‬10")'‫נק‬.

12. -12-
23.‫מ‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫הבהרות‬ ‫במסמך‬‫תאר‬‫י‬‫ך‬25.12.2016‫ל‬ ‫ביחס‬ ‫הבהרה‬ ‫ניתנה‬‫סעיף‬44.1.2‫הנ"ל‬‫בי‬‫חס‬
:‫ולפיה‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫לניקוד‬
‫ובפרט‬ ‫שתוגש‬ ‫העסקית‬ ‫והתוכנית‬ ‫ההצעה‬ ‫לפי‬ ‫ייבחן‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫כי‬ ‫מבהירה‬ ‫"הועדה‬
‫התאמתה‬ ‫לרבות‬ ‫והרישיון‬ ‫המכרז‬ ‫ולהוראות‬ ‫המציע‬ ‫להצעת‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫התאמת‬
‫בסעיף‬ ‫הכוונה‬ ‫אין‬ .‫בחוק‬ ‫הקבועים‬ ‫המימון‬ ‫ולמקורות‬ ‫התמורה‬ ‫לסכום‬‫בעלי‬ ‫לבחינת‬ ‫זה‬
‫(ראו‬ "‫השליטה‬ ‫ובעלי‬ ‫המניות‬‫סעיף‬42‫ב‬'‫עמ‬14‫ל‬‫ההבהרות‬ ‫מסמך‬‫מתאריך‬25.12.2016,
‫ב‬ ‫הכלול‬‫נספח‬‫הנ"ל‬ '‫א‬‫ל‬‫זו‬ ‫עתירה‬.)
24.‫על‬ ‫שהוגשו‬ ‫העסקיות‬ ‫התוכניות‬-‫על‬ ‫נבחנו‬ ‫מהמציעות‬ ‫אחת‬ ‫כל‬ ‫ידי‬-‫ידי‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫ש‬ ‫בדיוניה‬‫התקיימו‬
‫בתאריכים‬26.4.2017‫ו‬-27.4.2017‫ישיבת‬ ‫בפתח‬ .‫המ‬ ‫ועדת‬‫כ‬‫בתאריך‬ ‫שהתקיימה‬ ‫רזים‬26.4.2017‫הציגה‬
‫חי‬ ‫בן‬ ‫יפעת‬ ‫ד"ר‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫יו"ר‬-‫על‬ ‫עמדה‬ ‫זו‬ ‫ובמסגרת‬ ‫הדיון‬ ‫נושא‬ ‫את‬ ,‫שגב‬‫בחינת‬ ‫של‬ ‫התכלית‬
‫התוכני‬‫ו‬‫העסקי‬ ‫ת‬‫ו‬‫המוצע‬ ‫ת‬‫ו‬:‫כדלקמן‬ ,‫ת‬
‫זה‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫על‬ ‫לעבור‬ ‫כן‬ ‫ביקשנו‬ ‫שלשמה‬ ‫התכלית‬ ]...[ "‫ההתאמה‬ ‫את‬ ‫לראות‬
‫מ‬ ‫למשל‬ ‫בין‬‫שיש‬ ‫יודעים‬ ‫שאנחנו‬ ‫התוכניות‬ ‫סוגי‬ ‫בין‬ ,‫מתארים‬ ‫שהם‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫צבת‬
‫ביניהם‬ ‫דיפרנציאציה‬‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫בא‬ ‫זה‬ ‫ואיך‬‫שהם‬ ‫להבטיח‬ ‫כדי‬
‫המכרז‬ ‫בתנאי‬ ‫עומדים‬"'‫(עמ‬15‫מתאריך‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫לפרוטוקול‬26.4.2017‫שורה‬ ,
24–'‫עמ‬16‫שורה‬ ,2.)
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
25.‫לדיוני‬ ‫קודם‬‫על‬ ‫שהוצעו‬ ‫העסקיות‬ ‫התוכניות‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬-‫על‬ ‫נבחנו‬ ‫מהמציעות‬ ‫אחת‬ ‫כל‬ ‫ידי‬-‫ידי‬
‫ל‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬‫ו‬‫הכלכלה‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ ‫כליפזאדה‬ ‫אלינור‬ '‫גב‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬‫במועצה‬‫ריקי‬ '‫וגב‬
‫הכלכלה‬ ‫על‬ ‫היוצאת‬ ‫הממונה‬ ‫וייסמן‬‫במועצה‬‫בפני‬ ‫הציגו‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬ .)‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬ :‫(להלן‬
‫וע‬‫חוות‬ ‫המכרזים‬ ‫דת‬-‫הצעה‬ ‫לכל‬ ‫ביחס‬ ‫כלכלית‬ ‫דעת‬,‫חוות‬ ‫בכל‬ ‫כאשר‬-‫של‬ ‫הממצאים‬ ‫עיקרי‬ ‫נכתבו‬ ‫דעת‬
‫מה‬ ‫אחד‬ ‫לכל‬ ‫ביחס‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫בחינת‬‫רכיבים‬‫בסעיף‬ ‫שנקבעו‬44.1‫למכרז‬,‫ונית‬‫בדבר‬ ‫המלצה‬ ‫נה‬
‫ה‬‫ניקוד‬‫הראוי‬‫לכל‬ ‫ביחס‬‫רכיב‬(‫חוות‬-'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫ביחס‬ ‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬2‫ב‬ ‫כלולה‬‫נספח‬‫י"ב‬‫הנ"ל‬
‫חוות‬ :‫להלן‬ ;‫זו‬ ‫לעתירה‬-)‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬.
26.‫בחוות‬ ‫פירטו‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬-‫הדעת‬‫הכלכלית‬‫ה‬ ‫את‬‫שיטה‬‫ש‬‫לפיה‬‫ההצעות‬ ‫את‬ ‫בחנו‬:‫כדלקמן‬ ,
"‫וההנחות‬ ‫הנתונים‬ ‫נבדקו‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫בניקוד‬,‫את‬ ‫המציעות‬ ‫ערכו‬ ‫שלפיהם‬
,‫העסקית‬ ‫התוכנית‬‫הנתונים‬ ‫אמינות‬‫ההנחות‬ ‫וסבירות‬‫בהתאם‬ ,‫לביסוסה‬ ‫והנימוקים‬
‫לקריטריונים‬‫המפורטים‬:
‫ערו‬ ‫במכרז‬ ‫קיבלו‬ ‫והשאלון‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫פרטי‬‫ץ‬‫של‬ ‫מקסימום‬ ‫ניקוד‬ ‫הכנסת‬100
‫של‬ ‫המנקדות‬ ‫להיות‬ ‫המועצה‬ ‫יו"ר‬ ‫ע"י‬ ‫נתבקשנו‬ .‫שונים‬ ‫סעיפים‬ ‫בשלושה‬ ‫נקודות‬
‫כך‬ ‫לצורך‬ .‫העסקית‬ ‫התוכנית‬‫במידת‬ ‫והתייעצנו‬ ‫המציעות‬ ‫ארבע‬ ‫של‬ ‫ההצעות‬ ‫את‬ ‫קראנו‬
‫התוכן‬ ‫יועצי‬ ‫עם‬ ‫הצורך‬–‫רי‬ ‫דני‬ ‫מר‬‫ראש‬ ‫אברהמסון‬ ‫רונן‬ ‫מר‬ ‫עם‬ ‫וגם‬ ,‫רבן‬ ‫שוש‬ '‫וגב‬ ‫יכר‬
‫במועצה‬ ‫פיקוח‬ ‫אגף‬.
:‫הבאים‬ ‫בערכים‬ ‫המשקללים‬ ‫המדדים‬ ‫מן‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫להעריך‬ ‫המועצה‬ ‫יו"ר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נתבקשנו‬
1.‫נמוך‬)‫נמוכה‬ ‫זו‬ ‫בדרישה‬ ‫המציעה‬ ‫(עמידת‬

13. -13-
2.‫בינוני‬)‫בינונית‬ ‫זו‬ ‫בדרישה‬ ‫המציעה‬ ‫(עמידת‬
3.‫גבוה‬")‫גבוהה‬ ‫זו‬ ‫בדרישה‬ ‫המציעה‬ ‫(עמידת‬'‫(עמ‬1‫לחוות‬-)‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬.
[‫ההדגשות‬]‫הוספו‬ ‫הראשונות‬ ‫הפסקאות‬ ‫בשתי‬
27.‫חוות‬ ‫עיקרי‬ ‫הצגת‬ ‫לאחר‬-‫התקיים‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫חברי‬ ‫בפני‬ ‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬‫דיון‬‫ש‬‫דעתם‬ ‫חיוו‬ ‫במסגרתו‬
‫ה‬ ‫יועצי‬ ‫גם‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫מחברי‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫התהליך‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ .‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫המשפטיים‬ ‫היועצים‬ ‫וגם‬ ‫תוכן‬
‫ל‬ ‫ניקוד‬ ‫העניק‬‫כ‬‫א‬ ‫ל‬‫מהרכיבי‬ ‫אחד‬ ‫לכל‬ ‫בהתייחס‬ ‫מההצעות‬ ‫חת‬‫בסעיף‬ ‫הקבועים‬ ‫ם‬44.1.‫למכרז‬
28.‫לחוות‬ ‫בנוסף‬ ‫כי‬ ,‫יצוין‬-‫להם‬ ‫ניתנה‬ ‫הצעה‬ ‫לכל‬ ‫ביחס‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫חברי‬ ‫בפני‬ ‫שהונחה‬ ‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬‫גם‬
‫אפשרות‬‫בכל‬ ‫לעיין‬‫מההצע‬ ‫אחת‬‫אותה‬ ‫ולבחון‬ ‫ות‬.‫בכליהם‬
29.‫כפי‬‫שנבקש‬‫בהצעת‬ ‫שנכללה‬ ‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬ ,‫להלן‬ ‫להראות‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫מ‬ ‫פגמים‬ ‫נפלו‬‫הותיים‬
‫ביותר‬,‫את‬ ‫מחייבים‬ ‫אשר‬‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫ביטול‬.‫להראות‬ ‫נבקש‬ ‫עוד‬,‫פגמים‬ ‫נפלו‬ ‫כי‬‫מהותיים‬‫גם‬‫בהפעלת‬
‫שיקול‬-‫דעת‬‫ה‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬‫במסגרת‬‫שה‬ ‫הכלכלית‬ ‫התוכנית‬ ‫בחינת‬‫גישה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫במסגרת‬
‫הצעתה‬.
‫ג‬2.'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫שנכללה‬ ‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬2‫את‬ ‫מחייבים‬ ‫אשר‬ ‫מהותיים‬ ‫פגמים‬ ‫נפלו‬‫ביטול‬
‫המכרז‬ ‫תוצאות‬
30.‫ב‬ ‫עיון‬‫חוות‬-‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬‫על‬ ‫שהוכנה‬-‫מלמד‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫בפני‬ ‫והונחה‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬ ‫ידי‬,‫כי‬
‫ש‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬‫הגישה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫הצעתה‬ ‫במסגרת‬‫המכרז‬ ‫בדרישות‬ ‫עומדת‬ ‫אינה‬‫אין‬ ‫וכי‬ ,
‫הלימה‬‫ה‬ ‫בין‬‫של‬ ‫תחייבויותיה‬‫המשי‬'‫מס‬ ‫בה‬2‫התוכן‬ ‫בפרק‬‫של‬‫שהציגה‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫לבין‬ ‫הצעתה‬
‫ההצעה‬ ‫במסגרת‬.‫אחרות‬ ‫במילים‬–‫(עד‬ ‫התוכן‬ ‫בפרק‬ ‫הניקוד‬ ‫מירב‬ ‫את‬ ‫לגרוף‬ ‫במטרה‬500)‫נקודות‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫התחייבה‬2‫אין‬ ‫כי‬ ,‫עולה‬ ‫ההצעה‬ ‫של‬ ‫כלכלי‬ ‫מניתוח‬ ‫אולם‬ ,‫ויקר‬ ‫אטרקטיבי‬ ‫לתוכן‬
‫את‬ ‫לקיים‬ )‫בכוונתה‬ ‫גם‬ ‫(ואולי‬ ‫ביכולתה‬.‫זו‬ ‫התחייבותה‬
31.,‫כך‬‫בחוות‬-‫פגם‬ ‫מתואר‬ ‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬‫מהותי‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬2,‫ש‬‫לפיו‬‫התוכנית‬ ‫בין‬ ‫התאמה‬ ‫אין‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫שהוצג‬ ‫התוכן‬ ‫פרק‬ ‫לבין‬ ‫העסקית‬2‫שמניתוח‬ ,‫מכאן‬ .‫המוצעת‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬
‫ה‬ ‫כי‬ ‫עולה‬'‫מס‬ ‫משיבה‬2‫התוכן‬ ‫בפרק‬ ‫שכללה‬ ‫ההתחייבויות‬ ‫אחר‬ ‫למלא‬ ‫תוכל‬ ‫לא‬.‫שבהצעתה‬‫וכך‬‫כתבו‬
‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬‫בחוות‬-‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬:
"‫ל‬ ‫התוכן‬ ‫פרק‬ ‫התאמת‬ ‫בבדיקת‬‫תוכנית‬‫מורשת‬ ‫אצל‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ‫העסקית‬['‫מס‬ ‫המשיבה‬2
–‫תוספת‬‫של‬‫הח"מ‬]‫ה‬ ‫בין‬ ‫התאמה‬ ‫אין‬‫תוכנית‬‫שאלות‬ ‫לאחר‬ ‫גם‬ ,‫התוכן‬ ‫לפרק‬ ‫העסקית‬
‫ה‬‫הבהרה‬‫מופיעי‬ ‫לא‬ ‫כלל‬ ‫וועדות‬ ‫הכנסת‬ ‫ושידורי‬ ‫המליאה‬ ‫נושאי‬ .,‫האדם‬ ‫כח‬ ‫במצבת‬ ‫ם‬
‫חדש‬ ‫וקטגורית‬ ‫הדוקו‬ ‫קטגורית‬ ‫וכן‬‫ו‬‫וה‬ ‫הכנסת‬ ‫ת‬‫תוכנית‬‫צוותי‬ ‫מצוינים‬ ‫לא‬ ‫הכלכלית‬
ENG‫לוקה‬ ‫התוכן‬ ‫בפרק‬ ‫לפירוט‬ ‫התוכניות‬ ‫עלויות‬ ‫וסבירות‬ ‫התאמת‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ,
.‫בחסר‬
‫חוסר‬ ‫קיים‬ ‫כי‬ ‫העלתה‬ ‫הנחוצים‬ ‫התקנים‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫וקיומם‬ ‫התקנים‬ ‫כמות‬ ‫סבירות‬ ‫בחינת‬
‫משמעותי‬‫(לדוגמ‬‫אח‬ ‫תקן‬ ‫רק‬ ‫יש‬ ‫א‬‫אחד‬ :‫[צ"ל‬ ‫ר‬–]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬‫לתפקידים‬
.‫כזה‬ ‫תפקיד‬ ‫לכל‬ ‫תקנים‬ ‫שני‬ ‫לפחות‬ ‫נדרשים‬ ‫כאשר‬ ,‫בימאי‬ ‫ועוזר‬ ‫בימאי‬ ‫כמו‬ ‫מהותיים‬
‫תקן‬ ‫יש‬ ‫לארכיון‬1‫נדרשים‬ ‫בעוד‬4‫מול‬ ‫אל‬ ‫אחד‬ ‫מדיה‬ ‫ניו‬ ‫אחראי‬ ‫ומשובץ‬ ,‫תקנים‬

14. -14-
‫במחלק‬ ‫עובדים‬ ‫אנשים‬ ‫כמה‬ ‫ברור‬ ‫לא‬ ,‫ברשת‬ ‫נרחבת‬ ‫נוכחות‬ ‫על‬ ‫הצהרות‬‫ומה‬ ‫הדיגיטל‬ ‫ת‬
.)‫תפקידיהם‬‫המוצעים‬ ‫השידורים‬ ‫מלוא‬ ‫את‬ ‫להפיק‬ ‫אפשרות‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫הסיקו‬ ‫התוכן‬ ‫יועצי‬
‫המוצע‬ ‫כ"א‬ ‫בהיקף‬"'‫(עמ‬3‫לחוות‬-)‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬.
[‫הוספו‬ ‫ההדגשות‬]
32.‫בחוות‬ ‫עומדות‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬ ,‫כאמור‬ ‫הלימה‬ ‫היעדר‬ ‫על‬ ‫בנוסף‬-‫ה‬‫דעת‬‫הכלכלית‬‫נוסף‬ ‫בולט‬ ‫פגם‬ ‫על‬
‫שנכ‬ ‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫ללה‬2–‫מפורשת‬ ‫דרישה‬ ‫של‬ ‫תקצוב‬ ‫היעדר‬‫הקבועה‬‫במכרז‬
‫(צוותי‬ ‫ביום‬ ‫צילום‬ ‫צוותי‬ ‫לשלושה‬ENG)(‫סעיף‬ ‫ראו‬9.1‫ל‬‫ל‬ '‫א‬ ‫נספח‬ ,‫שאלון‬)‫מכרז‬‫כדלקמן‬ ,:
"...‫צוותי‬ ‫שלושה‬ ‫של‬ ‫ותקצובם‬ ‫קיומם‬ ‫בחינת‬ENG‫במורשת‬'‫מס‬ ‫[המשיבה‬2–‫תוספת‬
]‫הח"מ‬ ‫של‬‫שיעיד‬ ‫ראוי‬ ‫מידע‬ ‫העלתה‬ ‫לא‬.‫זו‬ ‫דרישה‬ ‫תקצוב‬ ‫על‬‫הנמצא‬ ‫היחידי‬ ‫האזכור‬
‫(יש‬ ‫הכללית‬ ‫ברשימה‬ ‫לא‬ ‫אך‬ )‫לתוכניות‬ ‫(בחלוקה‬ ‫חלקי‬ ‫באופן‬ ‫נעשה‬ ,‫ההגשה‬ ‫במסמכי‬
‫מהדורת‬ ‫עבור‬ ‫גם‬ ‫מצלמים‬ ‫הם‬ ‫אם‬ ‫ברור‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ,‫השונות‬ ‫לתוכניות‬ ‫צלמים‬ ‫הקצאת‬
‫ה‬ ‫עבור‬ ‫רק‬ ‫או‬ ‫החדשות‬‫תוכנית‬‫צוות‬ ‫יהיה‬ ‫כי‬ ‫צוין‬ ‫התוכן‬ ‫בפרק‬ ‫אחד‬ ‫במקום‬ .)‫הכלכלית‬
‫אח‬‫של‬ ‫בהתראה‬ ‫וכי‬ ‫קבוע‬ ‫ד‬30.‫נוסף‬ ‫צוות‬ ‫להקפיצו‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫דקות‬‫בתשובות‬ ‫גם‬
‫מורשת‬ ‫הצביעה‬ ‫לא‬ ‫ההבהרה‬ ‫לשאלות‬'‫מס‬ ‫[המשיבה‬2–]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬‫תקצוב‬ ‫על‬
‫הסעיף‬"'‫(עמ‬2‫לחוות‬-.)‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
33.‫בנוסף‬‫אלה‬ ‫חמורים‬ ‫לפגמים‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬2‫בחוות‬ ‫שתוארו‬-‫הכלכ‬ ‫הדעת‬‫לי‬‫ועדת‬ ‫בפני‬ ‫שהונחה‬ ‫ת‬
‫ב‬ ‫עיון‬ ,‫המכרזים‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫שנכללה‬ ‫העסקית‬ ‫תוכנית‬2‫מ‬‫גלה‬‫כי‬‫עלויות‬ ‫מחישוב‬‫הערוץ‬ ‫הפעלת‬
‫השנתיות‬‫של‬ ‫סכום‬ "‫"הועלם‬ ‫בה‬ ‫המוצגות‬444,000₪‫לעמידת‬ ‫ביחס‬ ‫ספק‬ ‫שמעורר‬ ‫באופן‬‫ה‬‫ה‬‫צעה‬‫בתנאי‬
.‫המכרז‬‫להי‬ ‫עלולה‬ ‫זה‬ ‫פגם‬ ‫תיקון‬ ‫של‬ ‫המעשית‬ ‫שהמשמעות‬ ‫הטעם‬ ‫מן‬ ‫זאת‬‫אי‬ ‫ות‬-‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ‫עמידת‬
'‫מס‬2‫של‬ ‫שנתי‬ ‫לרווח‬ ‫בדרישה‬5%‫לפחות‬.
34.,‫כך‬‫ה‬ ‫עלויות‬ ‫במסגרת‬‫ה‬‫פעל‬‫של‬ ‫ה‬‫ב‬ ‫המתוארות‬ ‫הערוץ‬‫העסקית‬ ‫תוכנית‬‫שנכללה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬2,
‫הובאה‬‫טבל‬‫של‬ ‫ה‬‫שידורים‬ ‫לוח‬ ‫(הוצאות‬ ‫המכר‬ ‫"עלות‬–'‫ביניים‬ ‫'הארת‬ '‫ישראלי‬ ‫'בוקר‬ ‫קבוצת‬ ‫תמחור‬
)'‫יומי‬ ‫ו'מגזין‬ '‫פתוח‬ ‫'אולפן‬".‫במסגרת‬‫טבל‬‫ה‬‫זו‬‫שגוי‬ ‫בבירור‬ ‫שהוא‬ ‫סכום‬ ‫הוצג‬‫המוצג‬ ‫התמחור‬ ‫את‬ ‫ומעמיד‬
‫של‬ ‫בולט‬ ‫בחסר‬444,000₪.,‫כך‬‫בעוד‬"‫אולפן‬ ‫הוצאות‬ ‫"סה"כ‬‫הוצג‬‫ב‬ ‫כמסתכם‬-324,000₪‫לשנה‬‫הרי‬ ,
‫הנכון‬ ‫שהסכום‬,‫בטבלה‬ ‫המפורטות‬ ‫האולפן‬ ‫הוצאות‬ ‫של‬ ‫השונים‬ ‫הרכיבים‬ ‫סכומי‬ ‫מחיבור‬ ‫הנובע‬‫המוצגת‬
‫בהצעה‬(12,000+108,000+144,000+60,000+348,000+96,000),‫ב‬ ‫מסתכם‬-768,000₪‫לשנה‬,‫היינו‬ .
‫שידורים‬ ‫לוח‬ ‫(הוצאות‬ ‫המכר‬ ‫"עלות‬ ‫כל‬ ‫סך‬–'‫פתוח‬ ‫'אולפן‬ '‫ביניים‬ ‫'הארת‬ '‫ישראלי‬ ‫'בוקר‬ ‫קבוצת‬ ‫תמחור‬
‫בהצעת‬ ‫המוצג‬ ")'‫יומי‬ ‫ו'מגזין‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫על‬ ‫כעומד‬2,454,000₪‫ב‬ ‫נמוך‬ ‫הינו‬-444,000₪‫הסכום‬ ‫מן‬
( ‫הנכון‬2,898,000)₪.‫בהצעת‬ ‫המוצג‬ ‫הסכום‬ ,‫בהתאמה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫במסגרת‬ ‫עצמית‬ ‫הפקה‬ ‫כל‬ ‫כסך‬
( ‫השידורים‬ ‫לוח‬ ‫הוצאות‬8,711,300)₪‫ב‬ ‫הוא‬ ‫אף‬ ‫נמוך‬-444,000₪( ‫הנכון‬ ‫מהסכום‬9,155,300.)₪
‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬ ‫העמודים‬ ‫מן‬ ‫העתקים‬‫בהצעתה‬ ‫הכלולה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬2,‫ש‬‫ה‬ ‫במסגרתם‬‫וצגו‬
‫השגויים‬ ‫הסכומים‬‫כאמור‬‫מצ"ב‬ ,‫כנספח‬‫ט"ז‬‫לעתירה‬.‫זו‬
35.‫מה‬ ‫יוצא‬ ‫פועל‬‫עלמת‬‫של‬ ‫סך‬444,000₪‫הערוץ‬ ‫הפעלת‬ ‫עלויות‬ ‫מתחשיב‬‫ה‬‫שנכללה‬ ‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬ ‫מוצג‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬2‫הוא‬,‫שהוצג‬ ‫הרווח‬ ‫אחוז‬ ‫תחשיב‬ ‫כי‬‫שגוי‬ ‫הוא‬ ‫אף‬ ‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬‫חשש‬ ‫וקיים‬

15. -15-
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫שהצעת‬ ‫כבד‬2‫אינ‬‫שיציג‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫"על‬ ‫לפיה‬ ‫במכרז‬ ‫הכלולה‬ ‫בדרישה‬ ‫עומדת‬ ‫ה‬
‫לפחות‬ ‫של‬ ‫רווח‬ ‫הצגת‬ ‫לכלול‬ ‫המציע‬5%"...‫הערוץ‬ ‫מתקציב‬‫(סעיף‬9.1‫לשאלון‬‫למכרז‬ '‫א‬ ‫נספח‬ ,).
36.,‫כן‬ ‫כי‬ ‫הנה‬‫כי‬ ‫לומר‬ ‫ניתן‬ ‫עתה‬ ‫כבר‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬2‫פגמי‬ ‫בשלושה‬ ‫לוקה‬‫מ‬ ‫ם‬‫הותיים‬‫את‬ ‫המחייבים‬
‫פסילתה‬.‫אחד‬ ‫כל‬ ‫לגבי‬ ‫כך‬‫בנפרד‬ ‫מהם‬‫ו‬‫המצטבר‬ ‫משקלם‬ ‫נוכח‬ ‫שכך‬ ‫בוודאי‬:
35.1'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫התוכן‬ ‫הצעת‬2‫שהיא‬ ‫מכאן‬ ,‫בהצעתה‬ ‫הכלולה‬ ‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬ ‫נתמכת‬ ‫אינה‬
.‫יישום‬ ‫בת‬ ‫אינה‬,‫ההצעה‬ ‫לפסילת‬ ‫עצמאית‬ ‫עילה‬ ‫מהווה‬ ‫זה‬ ‫שפגם‬ ‫לכך‬ ‫מעבר‬ ,‫בהמשך‬ ‫שיוסבר‬ ‫כפי‬
‫ל‬ ‫תום‬ ‫חוסר‬ ‫על‬ ‫המעידה‬ ,‫אסורה‬ ‫לתכססנות‬ ‫כבד‬ ‫חשש‬ ‫מעורר‬ ‫גם‬ ‫הוא‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫יבה‬2;
35.2‫הע‬ ‫התוכנית‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫שנכללה‬ ‫סקית‬2‫מ‬ ‫מתעלמת‬‫במכרז‬ ‫הכלולה‬ ‫מפורשת‬ ‫דרישה‬
‫ל‬‫של‬ ‫תקצובם‬( ‫צילום‬ ‫צוותי‬ ‫שלושה‬ENG‫ב‬ )‫כל‬;‫יום‬
35.3‫הפעל‬ ‫עלויות‬ ‫בחישובי‬‫ת‬‫ה‬‫ערוץ‬‫השנתיות‬‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫שנכללה‬ ‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬ ‫שהוצגו‬
'‫מס‬2,‫הרווח‬ ‫אחוז‬ ‫לחישוב‬ ‫שימשו‬ ‫אשר‬‫הש‬‫נתי‬,‫של‬ ‫סך‬ ‫חסר‬444,000₪‫לפיכך‬‫ספק‬‫הצעת‬ ‫אם‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫המכ‬ ‫בדרישת‬ ‫עומדת‬‫של‬ ‫שנתי‬ ‫רווח‬ ‫להצגת‬ ‫רז‬5%.‫לפחות‬
37.‫חולק‬ ‫להיות‬ ‫יכול‬ ‫לא‬,'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫אלה‬ ‫משמעותיים‬ ‫פגמים‬ ‫כי‬2‫אשר‬ ‫מהותיים‬ ‫פגמים‬ ‫מהווים‬
‫את‬ ‫מחייבים‬‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫ביטול‬.‫השופ‬ '‫כב‬ ‫של‬ ‫דבריו‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫יפים‬‫רובינשטיין‬ ‫אליקים‬ ‫ט‬‫ב‬‫עע"מ‬
5853/05‫בע‬ ‫ישראל‬ ‫רכבת‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫כאלדי‬ ‫אחים‬"‫מ‬,‫יא‬ '‫פס‬(16.01.2007)‫לישנא‬ ‫כהאי‬ ,:
"...‫כי‬ ,‫ביסודה‬ ‫הפסוקה‬ ‫ההלכה‬‫שבין‬ ‫בשויון‬ ‫הפוגע‬ ‫פגם‬ ‫הוא‬ ‫בהצעה‬ ‫מהותי‬ ‫פגם‬
‫המציעי‬‫במכרז‬ ‫ההוגנת‬ ‫ובתחרות‬ ‫ם‬‫מהותיים‬ ‫בפגמים‬ ."‫"טכניים‬ ‫בפגמים‬ ‫כן‬ ‫שאין‬ ‫מה‬ ,
‫(ראו‬ ‫כלכלית‬ ‫מבחינה‬ ‫ביותר‬ ‫הכדאית‬ ‫בהצעה‬ ‫מדובר‬ ‫אם‬ ‫אף‬ ‫הפגומה‬ ‫ההצעה‬ ‫תיפסל‬
‫בג"צ‬161/80(‫לד‬ ‫פ"ד‬ ,‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מינהל‬ '‫נ‬ ‫טרופז‬ ‫סן‬4)709,711‫עע"מ‬ ;10785/02
‫ישראל‬ ‫מדינת‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ .‫י.ת.ב‬ ‫חברת‬-‫הפנים‬ ‫משרד‬‫בג"צ‬ :‫והשוו‬ ;)‫פורסם‬ ‫(לא‬504/82‫כח‬
(2000(‫לז‬ ‫פ"ד‬ ,‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מינהל‬ '‫נ‬ ‫אחזקות‬ )1)651,656.)‫בין‬ ,‫הוא‬ ‫מהותי‬ ‫פגם‬
‫או‬ ,‫במכרז‬ ‫המשתתפים‬ ‫לאחד‬ ‫תחרותי‬ ‫או‬ ‫כלכלי‬ ‫יתרון‬ ‫להעניק‬ ‫העשוי‬ ‫פגם‬ ,‫השאר‬
‫השונים‬ ‫המציעים‬ ‫בין‬ ‫להשוות‬ ‫מאפשר‬ ‫שאינו‬ ‫באופן‬ ‫המכרז‬ ‫כללי‬ ‫את‬ ‫המשבש‬".
[‫הה‬‫ד‬‫ג‬‫שות‬]‫הוספו‬
38.‫אם‬ ‫אף‬‫דה‬ ‫מאן‬‫וא‬‫יחלוק‬‫מהותיים‬ ‫בפגמים‬ ‫שעסקינן‬ ‫כך‬ ‫על‬)‫כן‬ ‫לעשות‬ ‫ניתן‬ ‫כיצד‬ ‫רואים‬ ‫שאיננו‬ ‫(הגם‬,
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫פסולה‬ ‫התנהלות‬ ‫על‬ ‫מעיד‬ ‫וטיבם‬ ‫הפגמים‬ ‫ריבוי‬ ‫כי‬ ‫פשיטא‬2‫ברי‬ .,‫הראויה‬ ‫התוצאה‬ ‫כי‬
‫היא‬ ‫שכאלה‬ ‫בנסיבות‬ ‫היחידה‬‫המכרז‬ ‫תוצאת‬ ‫ביטול‬‫ראו‬ .‫את‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬‫דברי‬‫של‬ ‫ו‬‫רובינשטיין‬ ‫השופט‬ '‫כב‬
‫ב‬‫עע‬"‫מ‬6090/05‫מ‬.‫ג‬.‫ע‬.‫ר‬-‫מרכז‬‫גבייה‬‫ממוחשבת‬‫בע‬"‫מ‬‫נ‬'‫מי‬‫נתניה‬(2003)‫בע‬"‫מ‬,‫פס‬'‫א‬(27.02.2006),
‫כי‬:
"‫כמשקל‬ ‫נאמרים‬ ‫אלה‬ ‫כל‬-‫בפורמליו‬ ‫ראש‬ ‫להקל‬ ‫לעתים‬ ‫הרווחת‬ ‫לנטייה‬ ‫נגד‬‫של‬ ‫ת‬
.‫יתרון‬ ‫לו‬ ‫ומשיגה‬ ‫הראש‬ ‫למקל‬ ‫נוחה‬ ‫כשהיא‬ ‫תהא‬ ‫הראש‬ ‫הקלת‬ ‫כלל‬ ‫ובדרך‬ ,‫מכרזים‬
‫לדידי‬ ,‫כן‬ ‫על‬ ‫אשר‬‫לאחד‬ ‫אחד‬ ‫מילאו‬ ‫אם‬ ‫עיניים‬ ‫בשבע‬ ‫לבדוק‬ ‫במכרזים‬ ‫הצעות‬ ‫מגישי‬ ‫על‬
‫קפדנית‬ ‫להיות‬ ‫צריכה‬ ‫גישתן‬ ,‫בהם‬ ‫לדון‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדות‬ ‫ובבוא‬ ,‫למיניהם‬ ‫התנאים‬ ‫את‬.

16. -16-
"‫"מהותיים‬ ‫פגמים‬ ‫בין‬ ‫להבחנה‬ ‫אשר‬‫פתח‬ ‫בה‬ ‫ויש‬ ‫כידוע‬ ‫פשוטה‬ ‫אינה‬ ‫זו‬ ,"‫ו"טכניים‬
‫בוראים‬ ‫היו‬ ‫לא‬ ‫תלמודם‬ ‫על‬ ‫ולילה‬ ‫יום‬ ‫השוקדים‬ ‫הישיבות‬ ‫שחכמי‬ ‫מעטים‬ ‫לא‬ ‫לפלפולים‬
‫מסוג‬ ‫הינו‬ ‫שנפל‬ ‫הפגם‬ ‫"האם‬ ‫היא‬ ‫האמיתית‬ ‫השאלה‬ ‫כי‬ ,‫בדין‬ ‫מציינת‬ ‫חברתי‬ .‫כמותם‬
‫שאל‬ ‫ימעטו‬ ‫כן‬ ‫פגמים‬ ‫שימעטו‬ ‫וככל‬ ,"‫לאו‬ ‫אם‬ ‫ההצעה‬ ‫ביטול‬ ‫המצדיקים‬ ‫הפגמים‬.‫ות‬
‫משפטי‬ ‫ייעוץ‬ ;‫משפטנים‬ ‫אינם‬ ‫רוב‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדות‬ ‫חברי‬ ‫כי‬ ‫לזכור‬ ‫יש‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬
‫על‬ ‫להחליט‬ ‫הצורך‬ ‫של‬ ‫בנסיבות‬ ‫אונים‬ ‫חסר‬ ‫לעמוד‬ ‫עלול‬ ‫הוא‬ ‫גם‬ ‫אך‬ ,‫נחוץ‬ ‫הוא‬ ‫צמוד‬
.‫אתר‬‫בתוך‬ ‫כך‬ ‫כדי‬ ‫יימצא‬ ‫או‬ ,‫הישר‬ ‫השכל‬ ‫בגדרי‬ ‫זניח‬ ‫יהא‬ ‫שפגם‬ ‫מקרים‬ ‫יהיו‬ ‫כמובן‬
‫לפ‬ ‫מקום‬ ‫יהא‬ ‫שלא‬ ,‫מאליו‬ ‫המובן‬;‫בגינו‬ ‫סול‬,‫שבחריג‬ ‫החריג‬ ‫לדעתי‬ ‫הם‬ ‫אלה‬ ‫מקרים‬ ‫אך‬
‫ו‬‫הכלל‬.‫עמו‬ ‫ותוצאותיו‬ ‫פגם‬ ‫הוא‬ ‫פגם‬ ‫כי‬ ‫הוא‬‫שאין‬ ,‫הישראלית‬ ‫במציאות‬ ,‫כן‬ ‫לא‬ ‫אם‬
‫של‬ ‫"כחודה‬ ‫שהוא‬ ‫ופתח‬ ,‫חלקלק‬ ‫למדרון‬ ‫מבוטל‬ ‫לא‬ ‫חשש‬ ‫יש‬ ,‫מלים‬ ‫עליה‬ ‫להכביר‬ ‫צריך‬
"‫בו‬ ‫נכנסות‬ ‫וקרוניות‬ ‫עגלות‬ ‫"שיהיו‬ ‫כפתח‬ ‫להיפתח‬ ‫עלול‬ "‫מחט‬‫השי‬ ‫(שיר‬,‫רבה‬ ‫רים‬
")'‫ה‬.
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
39.‫בית‬-‫הנכבד‬ ‫המשפט‬‫מ‬‫תבקש‬‫אפוא‬‫לקבוע‬,‫תוצאת‬ ‫כי‬‫של‬ ‫המתחייבת‬ ‫ם‬‫הפגמים‬‫האמורים‬ ‫המהותיים‬
‫בהצעת‬ ‫שנפלו‬‫של‬ ‫ה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫ביטול‬ ‫היא‬..‫ועוד‬ ‫זאת‬‫הפגמים‬ ,‫להלן‬ ‫שיוצג‬ ‫כפי‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫האמורים‬2‫ת‬ ‫בהצעה‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫חשש‬ ‫גם‬ ‫מעוררים‬‫כססנית‬‫בהלכה‬ ‫כמשמעותה‬ ,
,‫הפסוקה‬‫א‬‫ש‬‫ר‬.‫זה‬ ‫מטעם‬ ‫אף‬ ‫פסילה‬ ‫דינה‬
‫ג‬3.'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ‫כי‬ ‫ממשי‬ ‫חשש‬ ‫קיים‬2‫זה‬ ‫מטעם‬ ‫אף‬ ‫להיפסל‬ ‫ודינה‬ ‫אסורה‬ ‫בתכססנות‬ ‫נגועה‬
40.,‫כאמור‬‫המידה‬ ‫מאמות‬ ‫אחת‬‫ש‬ ‫העסקיות‬ ‫התוכניות‬ ‫לבחינת‬‫הי‬ ‫המציעות‬ ‫הגישו‬" ‫א‬‫התוכנית‬ ‫התאמת‬
‫המצ‬ ‫של‬ ‫הצעתו‬ ‫מרכיבי‬ ‫לכל‬ ‫העסקית‬‫המציע‬ ‫של‬ ‫ומחוייבותו‬ ‫יכולתו‬ .‫הרישיון‬ ‫הוראות‬ ‫בכלל‬ ‫ועמידתו‬ ‫יע‬
‫ממצ‬ ‫כל‬ ‫על‬ ,‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬ ‫לעמוד‬‫א‬‫התאמתה‬ ‫לרבות‬ ‫והכלכליות‬ ‫המקצועיות‬ ‫מסקנותיה‬ ‫את‬ ‫ולממש‬ ‫יה‬
‫המימ‬ ‫ולמקורות‬ ‫התמורה‬ ‫לסכום‬‫בחוק‬ ‫הקבועים‬ ‫ון‬"‫(סעיף‬44.1.2.)‫למכרז‬
41.‫בחוות‬ ‫האמור‬ ‫לפי‬-‫בב‬ ,‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬‫ד‬‫י‬‫ק‬‫רכיב‬ ‫ת‬‫זה‬‫נ‬‫בחנה‬‫ה‬ ‫"התאמת‬‫תוכנית‬‫העסקי‬‫ת‬‫מרכיבי‬ ‫לכל‬
‫לרבות‬ ‫המציעים‬ ‫של‬ ‫ההצעה‬"‫המימון‬ ‫ולמקורות‬ ‫התמורה‬ ‫לסכום‬'‫(עמ‬3‫לחוות‬-)‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬.‫וכך‬
‫תיארו‬‫בחוות‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬-‫הדעת‬‫הכלכלית‬:‫זה‬ ‫לפרמטר‬ ‫ביחס‬ ‫הבחינה‬ ‫הליך‬ ‫את‬‫גם‬ ‫"התייעצנו‬
‫רבן‬ ‫שוש‬ '‫הגב‬ ‫ועם‬ ‫רייכר‬ ‫דני‬ ‫מר‬ ‫עם‬ ‫זה‬ ‫בסעיף‬‫[יועצ‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫התוכן‬ ‫י‬–]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬.
‫התוכני‬ ‫התאמת‬ ‫את‬ ‫היועצים‬ ‫בסיוע‬ ‫בדקנו‬‫ו‬‫ל‬ ‫התוכן‬ ‫בפרק‬ ‫שהוצגו‬ ‫כפי‬ ‫ת‬‫תוכנית‬‫את‬ ‫בדקנו‬ ,‫העסקית‬
‫ובכלל‬ ‫הערוץ‬ ‫להפעלת‬ ‫במחויבויות‬ ‫לעמוד‬ ‫כדי‬ ‫הנחוצים‬ ‫התקנים‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫יש‬ ‫והאם‬ ‫התקנים‬ ‫כמות‬ ‫סבירות‬
‫ל‬ ‫התוכן‬ ‫פרק‬ ‫מרכיבי‬ ‫כל‬ ‫התאמת‬‫תוכנית‬"‫העסקית‬'‫(עמ‬3‫לחוות‬-)‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬.
42.,‫לעיל‬ ‫שהוצג‬ ‫כפי‬‫בחוות‬-‫על‬ ‫שחוברה‬ ‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬-‫כי‬ ‫נקבע‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬ ‫ידי‬‫הלימה‬ ‫חוסר‬ ‫קיים‬
‫בולט‬‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫בין‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫שנכללה‬2‫בהצעת‬ ‫התוכן‬ ‫פרק‬ ‫לבין‬‫ה‬‫קבעה‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ .
‫חוות‬-‫הדעת‬,‫הכלכלית‬" ‫כי‬‫התאמה‬ ‫אין‬‫העסק‬ ‫התוכנית‬ ‫בין‬‫התוכן‬ ‫לפרק‬ ‫ית‬‫ההבהרה‬ ‫שאלות‬ ‫לאחר‬ ‫גם‬,"
" ‫כי‬‫התוכן‬ ‫בפרק‬ ‫לפירוט‬ ‫התוכניות‬ ‫עלויות‬ ‫וסבירות‬ ‫התאמת‬‫בחסר‬ ‫לוקה‬",‫כי‬"‫כמות‬ ‫סבירות‬ ‫בחינת‬
‫קיים‬ ‫כי‬ ‫העלתה‬ ‫הנחוצים‬ ‫התקנים‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫וקיומם‬ ‫התקנים‬‫משמעותי‬ ‫חוסר‬‫וכי‬ ""‫כי‬ ‫הסיקו‬ ‫התוכן‬ ‫יועצי‬
‫המוצעים‬ ‫השידורים‬ ‫מלוא‬ ‫את‬ ‫להפיק‬ ‫אפשרות‬ ‫אין‬‫בה‬‫המוצע‬ ‫כ"א‬ ‫יקף‬".)‫הוספו‬ ‫(ההדגשות‬

17. -17-
43.‫הדיון‬ ‫מפרוטוקול‬‫של‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬‫מ‬‫תאריך‬26.4.2017‫בחוות‬ ‫לאמור‬ ‫בהמשך‬ ‫כי‬ ,‫עולה‬-,‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬
‫ממשי‬ ‫חשש‬ ‫הוועדה‬ ‫בפני‬ ‫הציגו‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫המקצועיים‬ ‫מיועציה‬ ‫שלושה‬‫ש‬‫חוסר‬ ‫קיים‬ ‫לפיו‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫שהוצגה‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫בין‬ ‫הלימה‬2‫לבין‬‫כללה‬ ‫שהיא‬ ‫והמצגים‬ ‫ההבטחות‬
‫הצעתה‬ ‫של‬ ‫התוכן‬ ‫בפרק‬:‫כדלקמן‬ ,
43.1‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫הכלכלית‬ ‫היועצת‬,‫כליפזאדה‬ '‫גב‬ ,‫העולה‬ ‫הקושי‬ ‫את‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫בפני‬ ‫תיארה‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫מהצעת‬2‫זו‬ ‫בסוגיה‬,:‫כדלקמן‬
"‫מורשת‬ ‫הכנסת‬ ‫שידורי‬ ‫ערוץ‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ [2–]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬‫לנו‬ ‫יש‬ ‫כאן‬ .‫בעיה‬
‫חמורה‬ ‫יותר‬ ‫קצת‬.‫מצאנו‬ ‫העסקית‬ ‫לתוכנית‬ ‫התוכן‬ ‫פרק‬ ‫התאמת‬ ‫את‬ ‫לבדוק‬ ‫כשניסינו‬
.‫הבהרה‬ ‫שאלות‬ ‫לאחר‬ ‫גם‬ ‫כזו‬ ‫התאמה‬ ‫שאין‬‫לא‬ ‫בכלל‬ ‫הכנסת‬ ‫ושידורי‬ ‫מליאה‬ ‫נושא‬
‫הכנסת‬ ‫וחדשות‬ ‫הדוקו‬ ‫קטגוריית‬ .‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫במצבת‬ ‫מופיעים‬‫ו‬‫לא‬ ‫הכלכלית‬ ‫בתוכנית‬
‫צוותי‬ ‫מצוותים‬ENG]...[‫מצוות‬ ‫לא‬ ‫הם‬ .‫אין‬‫אזכור‬ ‫בכלל‬ ‫אין‬ ,‫קודם‬ ‫בזה‬ ‫שדנו‬ ‫כמו‬ .‫ים‬
‫צוותי‬ ‫של‬ENG'‫(עמ‬ "41‫מ‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫לפרוטוקול‬‫תאריך‬26.4.2017‫שורות‬ ,15-20
‫ו‬-23-22.)
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
‫כליפזאדה‬ '‫גב‬ ‫הכלכלית‬ ‫היועצת‬‫הוסיפה‬‫כי‬ ,:
".‫התוכן‬ ‫פרק‬ ‫על‬ ‫מסתכלים‬ ‫איך‬ ‫על‬ ‫משליך‬ ‫גם‬ ‫זה‬‫יפים‬ ‫מאוד‬ ‫דברים‬ ‫רשמו‬ ‫הם‬ ‫אם‬ ‫כי‬
‫צר‬‫בחשבון‬ ‫לקחת‬ ‫יך‬‫לממש‬ ‫יכולת‬ ‫אין‬ ‫אותם‬ ‫תקצבו‬ ‫לא‬ ‫הם‬ ‫אם‬.‫בעיה‬ ‫מצאנו‬ ‫גם‬ ‫אנחנו‬
‫התקנים‬ ‫כמות‬ ‫של‬ ‫בסבירות‬'‫(עמ‬ "43‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫לפרוטוקול‬‫מתאריך‬26.4.2017,
‫שורות‬26-23.)
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
‫ו‬,‫ציינה‬ ‫בהמשך‬:‫כי‬
".‫חסר‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫יש‬ ,‫תוקצבו‬ ‫שלא‬ ‫תוכניות‬ ‫יש‬‫אח‬ ‫במאי‬ ‫יש‬ ‫הערוץ‬ ‫לכל‬‫במאי‬ ‫ועוזר‬ ‫ד‬
]...[ ‫אחד‬‫שהובטחו‬ ‫השידורים‬ ‫מלוא‬ ‫את‬ ‫להפיק‬ ‫אפשרות‬ ‫אין‬'‫(עמ‬ "44‫ועדת‬ ‫לפרוטוקול‬
‫המכרזים‬‫מתאריך‬26.4.2017‫שורות‬ ,20-19‫ו‬-24-23.)
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
43.2‫מר‬‫אחד‬ ,‫רייכר‬ ‫דני‬‫מ‬‫שני‬‫ההתאמה‬ ‫חוסר‬ ‫את‬ ‫תיאר‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫התוכן‬ ‫יועצי‬‫נגועה‬ ‫שבה‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬2,‫כ‬:‫ך‬
]...["‫תקצבו‬ ‫לא‬ ‫הם‬ ‫ביום‬ ‫שעות‬ ‫מספר‬ ‫שתופסת‬ ‫מהותית‬ ‫שידור‬ ‫רצועת‬]‫מושחר‬ ‫[קטע‬ .
‫כוח‬ ‫להם‬ ‫ואין‬ ‫תקציב‬ ‫להם‬ ‫ואין‬ ‫העסקית‬ ‫מהתוכנית‬ ‫ונעדרות‬ ‫התוכן‬ ‫בתיאור‬ ‫מופיעות‬
‫התוכן‬ ‫בהצעת‬ ‫רק‬ ‫מופיעות‬ ‫פשוט‬ ‫הן‬ .‫אדם‬'‫(עמ‬ "43‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫לפרוטוקול‬‫מתאריך‬
26.4.2017‫שורות‬ ,19-16.)
‫[ההדגש‬]‫הוספו‬ ‫ות‬

18. -18-
43.3‫דומה‬ ‫עמדה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫להצעת‬ ‫ביחס‬2‫התוכן‬ ‫יועצת‬ ‫הביעה‬‫האחרת‬,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬'‫גב‬
‫רבן‬ ‫שוש‬‫הלשון‬ ‫בזו‬ ,:
‫צריך‬ ‫לא‬ ‫אמנם‬ .‫הערוץ‬ ‫של‬ ‫ליבו‬ ‫לב‬ ‫שזה‬ ‫איתי‬ ‫מסכימים‬ ‫אתם‬ ,‫הכנסת‬ ‫שידורי‬ ]...["
‫עדי‬ ‫אבל‬ ‫קורים‬ ‫הם‬ ‫כי‬ ‫במיוחד‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫להפיק‬‫י‬‫ועוז‬ ‫במאי‬ ‫שיהיה‬ ‫אולפן‬ ‫צוות‬ ‫צריך‬ ‫ן‬‫ר‬
‫את‬ ‫שילווה‬ ‫אדם‬ ‫שיש‬ ‫גם‬ ‫אומרים‬ ‫הם‬ .‫באולפן‬ ‫שיישב‬ ‫עורך‬ ‫גם‬ ‫ואולי‬ ‫כותרות‬ ‫ויהיה‬ ‫במאי‬
.‫זה‬‫כוח‬ ‫בתוכנית‬ ‫בכלל‬ ‫מופיע‬ ‫לא‬ ‫זה‬‫שלהם‬ ‫האדם‬'‫(עמ‬ "42‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫לפרוטוקול‬
‫מתאריך‬26.4.2017‫שורות‬ ,9-5.)
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
‫הוסיפה‬ ‫ובהמשך‬‫התוכן‬ ‫יועצת‬,‫כי‬ ,‫רבן‬ '‫גב‬:
]...["‫ברשימה‬‫ח‬ ‫אולפן‬ ‫לצוות‬ ‫תקנים‬ ‫הכוללים‬ ‫כלליים‬ ‫תקנים‬ ‫של‬‫ס‬,‫משמעותי‬ ‫חוסר‬ ‫ר‬
.‫בלבד‬ ‫אחד‬ ‫תקן‬ ‫זה‬ ‫ומאפרת‬ ‫במאי‬ ‫עוזר‬ ‫במאי‬‫שעות‬ ‫הרבה‬ ‫שיש‬ ‫קודם‬ ‫שהסברתי‬ ‫מה‬ ‫זה‬
‫עובדים‬ ‫שלפעמים‬ ‫במיוחד‬ ‫בשבוע‬ ‫ימים‬ ‫חמישה‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫לעשות‬ ‫יכול‬ ‫לא‬ ‫אחד‬ ‫ובמאי‬ ‫שידור‬
‫ש‬ ‫אחד‬ ‫תקן‬ ‫נתנו‬ ‫הם‬ ‫הארכיון‬ ‫לגבי‬ ]...[ ‫אולפנים‬ ‫בשני‬‫אנשים‬ ‫זה‬ ,‫ארכיון‬ ‫אנשי‬ ‫בין‬ ‫פעם‬ ‫וב‬
.‫אחד‬ ‫תקן‬ ‫תקצבו‬ ‫הם‬ ,‫החומר‬ ‫את‬ ‫לי‬ ‫תביא‬ ‫פתאום‬ .‫השידורים‬ ‫כל‬ ‫לאורך‬ ‫אותם‬ ‫שצריך‬
‫נדרשים‬ ‫ולדעתנו‬4‫את‬ ‫תקצבו‬ ‫האחרים‬ ‫שגם‬ ‫גודל‬ ‫סדר‬ ‫יותר‬ ‫או‬ ‫פחות‬ ‫זה‬ ]...[ ‫תקנים‬
‫מהמצגת‬ ‫זוכרים‬ ‫אתם‬ ‫אם‬ ‫מדיה‬ ‫ניו‬ ‫התוכנית‬ .‫מדיה‬ ‫לניו‬ ‫אחראי‬ .‫הארכיון‬ ‫של‬ ‫העניין‬
‫היי‬‫הנרחבת‬ ‫הנוכחות‬ ‫ומול‬ .‫מדיה‬ ‫ניו‬ ‫לאיש‬ ‫אחד‬ ‫איש‬ ‫רק‬ ‫להם‬ ‫יש‬ .‫גרנדיוזית‬ ‫מאוד‬ ‫תה‬
‫ולכן‬ .‫מספיק‬ ‫לא‬ ‫הוא‬ ‫אחד‬ ‫תקן‬ ‫ברשת‬ ‫רצו‬ ‫שהם‬"‫משמעותי‬ ‫הוא‬ ‫כאן‬ ‫החוסר‬'‫(עמ‬56
‫מ‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫לפרוטוקול‬‫תאר‬‫י‬‫ך‬26.4.2017‫שורות‬ ,24-6.)
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
44.‫המכרזי‬ ‫ועדת‬ ‫שערכה‬ ‫הדיון‬ ‫מפרוטוקול‬ ‫עולה‬ ‫עוד‬‫עו"ד‬ ,‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫כי‬ ‫זו‬ ‫בסוגיה‬ ‫ם‬
‫חיווה‬ ,‫קובסניאנו‬ ‫דודו‬‫את‬‫דעתו‬‫והמפורשת‬ ‫הברורה‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫בפני‬‫כ‬ ,:‫י‬
...".‫שנקבל‬ ‫מה‬ ‫לבין‬ ‫לך‬ ‫מציעים‬ ‫שהם‬ ‫מה‬ ‫בין‬ ‫הלימה‬ ‫להיות‬ ‫צריכה‬‫שקלים‬ ‫לך‬ ‫יש‬ ‫אם‬
‫של‬100‫אבל‬ ‫יפה‬ ‫זה‬ ‫שקלים‬ ‫מיליון‬ ‫ששווה‬ ‫תוכנית‬ ‫לי‬ ‫נותן‬ ‫ואתה‬ ‫שקלים‬‫לכן‬ .‫הלימה‬ ‫אין‬
,‫עסקית‬ ‫תוכנית‬ ‫התאמת‬ ‫פה‬ ‫יש‬‫הלימה‬ ‫להיות‬ ‫חייבת‬'‫(עמ‬ "42‫ועדת‬ ‫לפרוטוקול‬
‫מ‬ ‫המכרזים‬‫תאריך‬26.4.2017‫שורות‬ ,26-23.)
[‫הוספו‬ ‫ההדגשות‬]
‫הוסיף‬ ‫ובהמשך‬‫הבאים‬ ‫הדברים‬ ‫את‬ ‫קובסניאנו‬ ‫עו"ד‬ ‫לוועדה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬:
"‫דוגמ‬ ‫לך‬ ‫אתן‬ ‫אני‬.‫ה‬‫הזה‬ ‫הדבר‬ ‫את‬ ‫ציינו‬ ‫לא‬ ‫שהם‬ ‫נניח‬‫שהעלות‬ ‫אחרות‬ ‫תוכניות‬ ‫ונתנו‬
‫זה‬ ‫שלהן‬25‫הכנסת‬ ‫שידורי‬ ‫את‬ ‫לעשות‬ ‫צריכים‬ ‫הם‬ ‫אם‬ ‫בהכרח‬ .‫הכנסת‬ ‫תקציב‬ ,‫מיליון‬
‫מ‬ ‫לרדת‬ ‫צריך‬ ‫זה‬-25.‫השני‬ ‫חשבון‬ ‫על‬ ‫בא‬ ‫אחד‬ ‫ולכן‬ ‫אחרות‬ ‫לתוכניות‬ ‫שתקצבו‬ ‫מיליון‬
"...‫מענה‬ ‫לזה‬ ‫נתנו‬ ‫לא‬ ‫הם‬ ‫אם‬ ‫ולכן‬'‫(עמ‬43‫מ‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫לפרוטוקול‬‫תאר‬‫י‬‫ך‬
26.4.2017‫ש‬ ,‫ורות‬6-2.)
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬

19. -19-
‫ציין‬ ‫לכך‬ ‫בדומה‬‫חרמון‬ ‫איתמר‬ ‫עו"ד‬,‫ל‬ ‫שייעץ‬ ‫המשפטי‬ ‫הצוות‬ ‫על‬ ‫הנמנה‬‫ו‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬‫כי‬ ,:
‫שדודו‬ ‫למה‬ ‫בדומה‬ ‫זה‬ ‫"המשמעות‬‫[קובסניאנו‬–]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬,‫אמר‬‫אותן‬ ‫אם‬
‫שהם‬ ‫הבטיחו‬ ‫שהם‬ ‫אחרות‬ ‫תוכניות‬ ‫אז‬ ‫לעשות‬ ‫חייבים‬ ‫יהיו‬ ‫אם‬ ‫תוקצבו‬ ‫שלא‬ ‫תוכניות‬
‫יעשו‬.‫לעשות‬ ‫יוכלו‬ ‫לא‬ ‫הם‬‫לשני‬ ‫מאחד‬ ‫ילך‬ ‫התקציב‬'‫(עמ‬ "43‫ועדת‬ ‫לפרוטוקול‬
‫מ‬ ‫המכרזים‬‫תאריך‬26.4.2017‫שורות‬ ,22-20.)
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
45.‫לוועדה‬ ‫המקצועיים‬ ‫והיועצים‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫משמעותיים‬ ‫דברים‬ ‫חילופי‬,‫הצעת‬ ‫לעמידת‬ ‫ביחס‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫בסעיף‬ ‫האמור‬ ‫בקריטריון‬44.1.2‫לתנאי‬‫המכרז‬,‫ועדת‬ ‫בישיבת‬ ‫גם‬ ‫להתנהל‬ ‫הוסיפו‬
‫בתאריך‬ ,‫היום‬ ‫למחרת‬ ‫שהתקיימה‬ ‫המכרזים‬27.4.2017:‫כדלקמן‬ ,
‫מציעים‬ ‫הם‬ ‫התוכנית‬ ‫במסגרת‬ ‫העניין‬ ‫לצורך‬ ‫שאם‬ ‫היה‬ ‫הדיון‬ :‫קובסניאנו‬ ‫דודו‬ ‫"עו"ד‬10
‫עושים‬ ‫הם‬ ‫ואז‬ ‫הוועדות‬ ‫ואת‬ ‫המליאה‬ ‫את‬ ‫לסקר‬ ‫חוק‬ ‫עפ"י‬ ‫מחויבות‬ ‫גם‬ ‫להם‬ ‫ויש‬ ‫תכניות‬
‫שהיא‬ ‫איזה‬‫תו‬‫כנית‬,‫לך‬ ‫מציעים‬10‫אז‬ ‫חייבים‬ ‫שהם‬ ‫למה‬ ‫כסף‬ ‫נשאר‬ ‫לא‬ ‫אבל‬ ‫תכניות‬
‫הם‬ ,‫למעשה‬ ‫והוועדות‬ ‫המליאות‬ ‫את‬ ‫לשדר‬ ‫חייבים‬ ‫יהיו‬ ‫והם‬ ‫לשדר‬ ‫יבואו‬ ‫כשהם‬ ‫בהכרח‬
.‫העשר‬ ‫את‬ ‫לשדר‬ ‫יוכלו‬ ‫לא‬
]...[
[ ‫מורשת‬ ‫עדיין‬ :‫חברה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2–‫תקנים‬ ‫פחות‬ ‫הכי‬ ‫תכננו‬ ]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬
‫זה‬ ]...[ ‫משמעותית‬ ‫בצורה‬.‫משמעותי‬ ‫הבדל‬‫להתעלם‬ ‫יכולים‬ ‫שאנחנו‬ ‫חושבת‬ ‫לא‬ ‫אני‬
.‫מזה‬
]...[
[ ‫שכשהם‬ ‫זה‬ ,‫אותי‬ ‫שמדאיג‬ ‫מה‬ ]...[ :‫חברה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2–,‫הציעו‬ ]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬
‫שהתחברתי‬ ‫מאוד‬ ‫שהם‬ ‫דברים‬ ‫של‬ ‫מאוד‬ ‫רחב‬ ‫מגוון‬ .‫קראתי‬ ‫וגם‬ ‫בהצגה‬ ‫ראיתי‬ ‫אני‬
‫העשיר‬ ‫מהמגוון‬ ‫מרוצה‬ ‫מאוד‬ ‫מאוד‬ ‫והייתי‬ ‫אליהם‬‫יעש‬ ‫מי‬ ‫אבל‬?‫זה‬ ‫את‬ ‫ה‬
]...[
‫תרגיל‬ ‫היה‬ ‫זה‬ ‫אם‬ ‫הרי‬ "?‫זה‬ ‫את‬ ‫תעשו‬ ‫"איך‬ ‫לומר‬ ‫מהם‬ ‫ביקשנו‬ ‫מה‬ ‫בשביל‬ ]...[ :‫חברה‬
.‫לגמרי‬ ‫אחרת‬ ‫זה‬ ‫על‬ ‫אסתכל‬ ‫אני‬ ‫אז‬ ‫גרידא‬ ‫חשבונאי‬‫שה‬ ‫חשבתי‬ ‫אני‬‫תוכנית‬‫זה‬ ‫הכלכלית‬
.‫למעשה‬ ‫הלכה‬ ‫לבצע‬ ‫מתכוונים‬ ‫הם‬ ‫לאיך‬ ‫תרגום‬
]...[
‫מניסיוני‬ ‫גם‬ ‫דברים‬ ‫כמה‬ ‫להגיד‬ ‫רוצה‬ ‫גם‬ ‫אני‬ :‫חבר‬‫של‬ ‫למכרזים‬ ‫יוצאים‬ ‫כשאנחנו‬ .‫הדל‬
‫מכרזים‬ ‫הרבה‬ ‫יש‬ ‫בצבא‬ ‫לפעמים‬ ,‫מציעים‬ ‫חמישה‬ ‫ויש‬ ‫מסוים‬ ‫בפרויקט‬ ‫לדוגמא‬ ‫הצבא‬
.‫נעבוד‬ ‫אנחנו‬ ‫אומרים‬ ‫הם‬ ,‫ברצפה‬ ‫מחיר‬ ‫ששמים‬ ‫כאלה‬ ‫ויש‬ ‫הכסף‬ ‫לפי‬ ‫והלך‬ ‫וזה‬
:‫חברה‬‫תכסיסני‬.
...‫זה‬ ‫אחרי‬ ‫מתחילים‬ ,‫בדלת‬ ‫רגל‬ ‫נכנסים‬ ‫ואז‬ ‫עכשיו‬ :‫חבר‬
.‫כסף‬ ‫עוד‬ ‫רוצים‬ :‫חברה‬
.‫שרצית‬ ‫מה‬ ‫בדיוק‬ ‫לא‬ ‫וזה‬ ...‫כמו‬ ‫זה‬ ‫שעכשיו‬ ‫לך‬ ‫מתברר‬ :‫חבר‬
.‫זה‬ ‫את‬ ‫עושים‬ ‫בעיריות‬ ‫גם‬ :‫חברה‬
.‫פרשנויות‬ ,‫ככה‬ ‫הבנו‬ ‫לא‬ :‫חבר‬
:‫חברה‬.‫תכסיסנית‬ ‫הצעה‬ ‫נקרא‬ ‫זה‬
]...[

20. -20-
‫הזה‬ ‫שהקריטריון‬ ‫להגיד‬ ‫חשוב‬ ,‫אלף‬ .‫דברים‬ ‫שני‬ ‫להגיד‬ ‫רוצה‬ ‫אני‬ :‫קובסניאנו‬ ‫דודו‬ ‫עו"ד‬
‫ש‬ ‫מה‬ ‫בין‬ ‫הלימה‬ ‫יש‬ ‫האם‬ ‫לבחון‬ ‫בא‬.‫מציגים‬ ‫הם‬‫מול‬ ‫וגבעות‬ ‫הרים‬ ‫להציג‬ ‫יכולים‬ ‫הם‬
‫הלימה‬ ‫ואין‬ ‫וגבעות‬ ‫הרים‬ ‫לנו‬ ‫נותנים‬ ‫הם‬ ‫אם‬ ‫כי‬ ‫לדעת‬ ‫חשוב‬ ‫וזה‬ .‫סגור‬ ‫מאוד‬ ‫תקציב‬
‫ואחר‬-]...[ ‫התכנות‬ ‫אין‬ ‫שלמעשה‬ ‫שמציעים‬ ‫וגבעות‬ ‫הרים‬ ‫לפי‬ ‫מנקדים‬ ‫אתם‬ ‫כך‬‫אמרתי‬
.‫הלימה‬ ‫להיות‬ ‫צריכה‬,‫בחנה‬ ‫שכשהיא‬ ,‫אמרה‬ ‫רבן‬ ‫שוש‬ ‫שאתמול‬ ‫מה‬ ,‫שני‬ ‫ודבר‬‫אפרופו‬
‫אומרת‬ ‫זאת‬ ,‫הנמוך‬ ‫למכנה‬ ‫הלכה‬ ‫היא‬ ,‫ההוצאות‬ ‫של‬ ‫הסבירות‬ ‫את‬ ‫בחנה‬ ‫שהיא‬ ,‫יעילות‬
‫להפיק‬ ‫במינימום‬ ‫אפשר‬ ‫כמה‬‫תוכנית‬‫הקטע‬ ‫על‬ ‫הלכה‬ ‫לא‬ ‫במפורש‬ ‫והיא‬ ,‫כזה‬ ‫משהו‬ ‫או‬
.‫הנמוך‬ ‫הקטע‬ ‫על‬ ‫אלא‬ ‫הגבוה‬
]...[
‫מאוד‬ ‫הרבה‬ ‫מדברים‬ ‫הם‬ ?‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫על‬ ‫שדיברנו‬ ‫זוכרים‬ ‫אתם‬ ]...[ :‫רבן‬ ‫שוש‬‫על‬
,]‫מושחר‬ ‫[קטע‬ ‫הסכמים‬ ‫ועשו‬ ]‫מושחר‬ ‫[קטע‬‫זה‬ ‫את‬ ‫שיעשו‬ ‫אנשים‬ ‫הרבה‬ ‫להם‬ ‫אין‬ ‫אבל‬"
'‫(עמ‬7‫לפרוטוקול‬‫מתאריך‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬27.4.2017‫שורות‬ ,15-9,20,24-23'‫עמ‬ ;8,
‫שורות‬1,21-17'‫עמ‬ ;9‫שורות‬ ,20-16'‫עמ‬ ;11‫שורות‬ ,24-13'‫עמ‬ ;15‫שורות‬ ,18-13,24-
21'‫עמ‬ ;16‫שורות‬ ,3-1'‫עמ‬ ;134‫שורות‬ ,8-5.)
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
46.‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫המקצועיים‬ ‫היועצים‬ ‫של‬ ‫הן‬ ,‫אלה‬ ‫וחמורים‬ ‫מפורשים‬ ‫דברים‬ ‫חרף‬,‫היועץ‬ ‫של‬ ‫הן‬
‫הצעת‬ ‫כי‬ ‫ממשי‬ ‫חשש‬ ‫קיים‬ ‫שלפיהם‬ ,‫בעצמם‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫והן‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫המשפטי‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫הצ‬ ‫(שכן‬ ‫עסקית‬ ‫מבחינה‬ ‫ישימה‬ ‫איננה‬ ‫כלל‬‫על‬ ‫נשענת‬ ‫אינה‬ ‫כלל‬ ‫בה‬ ‫הכלולה‬ ‫התוכן‬ ‫עת‬
‫הצעת‬ ‫בבחינת‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫המשיכה‬ ,)‫כלכליים‬ ‫אדנים‬‫של‬ ‫ה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫תוך‬ ,‫זאת‬ .‫ובניקודה‬
‫בירור‬ ‫כל‬ ‫לערוך‬ ‫ומבלי‬ ,‫המקצועיים‬ ‫היועצים‬ ‫של‬ ‫מעמדתם‬ ‫התעלמות‬‫עובדתי‬.‫זה‬ ‫חמור‬ ‫לחשש‬ ‫בקשר‬
47.‫ועד‬ ‫של‬ ‫המשפטי‬ ‫ויועצה‬ ‫המקצועיים‬ ‫יועציה‬ ‫שתיארו‬ ‫החשש‬‫ת‬‫כי‬ ,‫למעשה‬ ‫הלכה‬ ,‫הוא‬ ‫המכרזים‬‫הצעת‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫לוקה‬‫ב‬‫אסורה‬ ‫תכססנות‬‫במטרה‬ ,‫ההצעה‬ ‫של‬ ‫התוכן‬ ‫בפרק‬ ‫מרובות‬ ‫הבטחות‬ ‫הצגת‬ ,‫קרי‬ .
‫עסקית‬ ‫תוכנית‬ ‫הצגת‬ ‫לצד‬ ,‫זה‬ ‫בחלק‬ ‫הניקוד‬ ‫מירב‬ ‫את‬ ‫לקבל‬‫דלה‬'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫שממנה‬ ,2‫כל‬
‫ב‬ ‫לעמוד‬ ‫מעשית‬ ‫אפשרות‬‫התחייבויות‬‫הצ‬ ‫בגוף‬ ‫שפירטה‬.‫עתה‬
48.‫בע"א‬ ‫חשין‬ ‫מישאל‬ ‫השופט‬ '‫כב‬ ‫של‬ ‫דבריו‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫יפים‬700/89‫מליבו‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫לישראל‬ ‫חשמל‬ ‫חברת‬
‫בע"מ‬ ‫ישראל‬(‫מז‬ ‫פ"ד‬ ,1)667,683(1993:)
,‫"אכן‬‫מי‬‫שמנסה‬‫נאות‬ ‫בלתי‬ ‫באורח‬ ‫המכרז‬ ‫בעל‬ ‫על‬ ‫להערים‬-‫הטעיה‬ ‫דרך‬ ‫על‬ ‫בין‬
‫דרך‬ ‫על‬ ‫בין‬ ‫ומכוונת‬ ‫מחושבת‬'‫תכססנות‬'-‫שהצע‬ ‫הוא‬ ‫ראוי‬‫הסף‬ ‫על‬ ‫תיפסל‬ ‫תו‬;‫נגרשנו‬
.‫הטרקלין‬ ‫אל‬ ‫נכניסנו‬ ‫שלא‬ ‫שכן‬ ‫כל‬ ‫לא‬ ,‫המכרזים‬ ‫לבית‬ ‫מחוץ‬ ‫אל‬ ‫המסדרון‬ ‫מן‬‫אדם‬ ‫אין‬
‫של‬ ‫לכפו‬ ‫מי‬ ,‫הדרך‬ ‫בתחילת‬ ‫כבר‬ ‫להטעות‬ ‫מבקש‬ ‫פלוני‬ ‫ואם‬ ,‫אחת‬ ‫בכפיפה‬ ‫נחש‬ ‫עם‬ ‫דר‬
?‫הדרך‬ ‫בהמשך‬ ‫גם‬ ‫ויכזב‬ ‫ישקר‬ ‫לא‬ ‫פלוני‬ ‫אותו‬ ‫כי‬ ,‫יתקע‬ ‫המכרז‬ ‫בעל‬,‫עונשו‬ ‫כן‬ ‫כחטא‬
‫הצעו‬ ‫והמציע‬‫למחנה‬ ‫מחוץ‬ ‫אל‬ ‫עצמו‬ ‫ימצא‬ ‫כזב‬ ‫ת‬".
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬

21. -21-
49.‫יועציה‬ ‫של‬ ‫המקצועית‬ ‫מעמדתם‬ ‫להתעלם‬ ‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫היה‬ ‫שאסור‬ ‫בלבד‬ ‫זו‬ ‫לא‬ ,‫העניין‬ ‫בנסיבות‬
‫לפנות‬ ‫עליה‬ ‫שהיה‬ ‫אלא‬ ,‫המשפטי‬ ‫יועצה‬ ‫ושל‬ ‫המקצועיים‬'‫מס‬ ‫למשיבה‬2‫ממנה‬ ‫ולדרוש‬‫משכנע‬ ‫הסבר‬
‫מנת‬ ‫על‬ ‫זאת‬ .‫בהצעתה‬ ‫הגלום‬ ‫ההתאמה‬ ‫לחוסר‬‫בתכססנות‬ ‫מדובר‬ ‫אין‬ ‫וכי‬ ‫ישימה‬ ‫בהצעה‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫לוודא‬
‫ב‬ ‫רובינשטיין‬ ‫השופט‬ '‫כב‬ ‫דברי‬ ‫את‬ ‫דומה‬ ‫בעניין‬ ‫ראו‬ .‫אסורה‬‫עע"מ‬8409/09.‫א.י.ל‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫השרון‬ ‫חופרי‬
( ‫סלע‬1991‫בע"מ‬ )‫ו‬ ‫סא‬ ,‫נג‬ '‫פס‬ ,-‫סד‬(24.05.2010):‫לישנא‬ ‫כהאי‬ ,
‫"הצעה‬‫הכוללת‬‫רכיבים‬‫שאינם‬,‫הסבר‬ ‫של‬ ‫שקיפות‬ ‫מחייבת‬ ,‫פניהם‬ ‫על‬ ‫לעמוד‬ ‫יכולים‬
‫הסבר‬ ‫בהיעדר‬ ‫אך‬ .‫ישכנע‬ ‫שההסבר‬ ‫יתכן‬ ‫וכמובן‬ ,‫מראש‬–."‫חשד‬ ‫ההצעה‬ ‫תעורר‬
:)‫לענייננו‬ ‫המתחייבים‬ ‫(בשינויים‬ ‫ובהמשך‬
‫כן‬ ‫ועל‬ ,‫שבאומדן‬ ‫בפרמטרים‬ ‫חריגה‬ ‫בה‬ ‫יש‬ ‫אשר‬ ‫הצעה‬ ‫להציע‬ ‫המבקשת‬ ‫חברה‬ ‫"על‬
‫א‬ ‫פסולה‬ ‫להתנהלות‬ ‫חשש‬ ‫להעלות‬ ‫עלולה‬‫להסביר‬ ,‫בה‬ ‫לעמוד‬ ‫תוכל‬ ‫לא‬ ‫שמא‬ ‫חשש‬ ‫ו‬
‫הצעתה‬ ‫מדוע‬ ,‫מספריים‬ ‫ובנתונים‬ ‫רלבנטיים‬ ‫במסמכים‬ ‫הנתמך‬ ,‫מפורט‬ ‫באופן‬ ‫מראש‬
"‫בה‬ ‫לעמוד‬ ‫תוכל‬ ‫וכי‬ ,‫תכססנית‬ ‫אינה‬.
:)‫לענייננו‬ ‫המחוייבים‬ ‫(בשינויים‬ ‫וכן‬
"...‫כאשר‬‫והנוקבת‬ ‫האומדן‬ ‫מן‬ ‫ניכרת‬ ‫במידה‬ ‫הנופלת‬ ‫הצעה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫בפני‬ ‫מונחת‬
‫מחי‬.‫לתכססנות‬ ‫חשד‬ ‫הדברים‬ ‫פני‬ ‫על‬ ,‫כאמור‬ ,‫לעורר‬ ‫כדי‬ ‫בה‬ ‫יש‬ ‫רבים‬ ‫בפריטים‬ ‫הפסד‬ ‫רי‬
‫ו‬ ,‫כזה‬ ‫חשד‬ ‫מתחילה‬ ‫לסתור‬ ‫המציע‬ ‫על‬ ,‫אכן‬‫"ההצעה‬ ‫כי‬ ‫להשתכנע‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫על‬
‫המציע‬ ‫עם‬ ‫לברר‬ ‫עליה‬ ‫כך‬ ‫ולצורך‬ ‫וסבירים‬ ‫מוצקים‬ ‫כלכליים‬ ‫אדנים‬ ‫על‬ ‫ונשענת‬ ‫מבוססת‬
"‫בהצעתו‬ ‫יעמוד‬ ‫כיצד‬‫פסקה‬ ,‫רון‬ ‫(פרשת‬19‫ועדת‬ ‫את‬ ‫בהסבריו‬ ‫שיכנע‬ ‫לא‬ ‫שהמציע‬ ‫ככל‬ .)
‫הועדה‬ ‫של‬ ‫מתפקידה‬ ‫אין‬ ,‫ההצעות‬ ‫של‬ ‫כלכלי‬ ‫ניתוח‬ ‫על‬ ‫המבוססת‬ ‫שהכרעתה‬ ,‫המכרזים‬
" :‫בעלמא‬ ‫אינם‬ ‫הסבריו‬ ‫כי‬ ‫ולטעון‬ ,‫בעבורו‬ ‫כן‬ ‫לעשות‬‫את‬ ‫להסיר‬ ‫המציע‬ ‫שיכשל‬ ‫ככל‬
‫להיפסל‬ ‫יהיה‬ ‫הצעתו‬ ‫דין‬ ‫אז‬ ,‫תכסיסנית‬ ‫שנראית‬ ‫הצעתו‬ ‫מעל‬ ‫הרובצת‬ ‫העננה‬‫(פרשת‬ "
‫מ‬‫פסקה‬ ,‫ירון‬ ‫טיילי‬12").]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
‫ב‬ ‫חיות‬ ‫אסתר‬ ‫השופטת‬ '‫כב‬ ‫של‬ ‫דבריה‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫ראו‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬‫עע"מ‬3499/08‫ופיתוח‬ ‫ייזום‬ ‫עפר‬ ‫עבודות‬ ‫רון‬
‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ .‫מ.א‬-‫עפולה‬ ‫עיריית‬'‫פס‬ ,20(18.01.2009):
‫"מכל‬‫מקום‬,‫ל‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫על‬ ‫כי‬ ‫ברי‬ ‫לתכסיסנות‬ ‫חשד‬ ‫מתעורר‬ ‫כאשר‬‫את‬ ‫בחון‬
‫בלתי‬ ‫באופן‬ ‫המתומחרים‬ ‫הפריטים‬ ‫היקף‬‫ריאלי‬‫ואת‬ ‫מטה‬ ‫כלפי‬ ‫או‬ ‫מעלה‬ ‫כלפי‬
‫המציע‬ ‫מפי‬ ‫לקבל‬ ‫הוועדה‬ ‫על‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫בשלמותה‬ ‫ההצעה‬ ‫על‬ ‫אלה‬ ‫מחירים‬ ‫של‬ ‫השפעתם‬
‫עמדתה‬ ‫את‬ ‫תגבש‬ ‫בטרם‬ ,‫כאמור‬ ‫ההצעה‬ ‫של‬ ‫התמחור‬ ‫אופן‬ ‫לגבי‬ ‫הסברים‬‫בשאלת‬
‫התכסיסנות‬‫פיסקה‬ ,‫אוליצקי‬ ‫עניין‬ :‫(ראו‬11‫עת"ם‬ ;1237/03‫בית‬ ‫ציין‬ ‫בצדק‬ .)‫שם‬ ,‫יתב‬
‫שוועדת‬ ‫אף‬ ‫כי‬ ‫קמא‬ ‫משפט‬‫המכרזים‬‫של‬ ‫הכלכלית‬ ‫הכדאיות‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫נדרשת‬ ‫אינה‬
‫והאם‬ ‫וסבירה‬ ‫הוגנת‬ ‫ההצעה‬ ‫האם‬ ‫לבחון‬ ‫נדרשת‬ ‫בהחלט‬ ‫היא‬ ,‫המציע‬ ‫מבחינת‬ ‫ההצעה‬
"‫המכרז‬ ‫של‬ ‫תכליותיו‬ ‫תחת‬ ‫החותרת‬ ‫תכסיסנות‬ ‫בשל‬ ‫אותה‬ ‫לפסול‬ ‫מקום‬ ‫אין‬.
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬

22. -22-
50.‫בעני‬,‫יננו‬‫שקיים‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫בפניה‬ ‫הצביעו‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫המקצועיים‬ ‫מהיועצים‬ )!( ‫ששלושה‬ ‫לאחר‬
‫על‬ ‫שהוצע‬ ‫התוכן‬ ‫בין‬ ‫בולט‬ ‫הלימה‬ ‫חוסר‬-‫ידי‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫ה‬ ‫לבין‬ ,‫הצעתה‬ ‫במסגרת‬‫תוכנית‬‫העסקית‬
‫ולברר‬ ‫תכססנית‬ ‫בהצעה‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫לחשוש‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫על‬ ‫היה‬ ,‫זה‬ ‫בתוכן‬ ‫לתמוך‬ ‫אמורה‬ ‫שלכאורה‬
‫חשש‬‫ויסודי‬ ‫מעמיק‬ ‫באופן‬ ‫זה‬.
51.‫יצו‬‫על‬ ‫כי‬ ,‫ין‬-‫סעיף‬ ‫פי‬41.3.3‫ל‬‫מכרז‬,‫לדעתה‬ ‫אם‬ ‫במכרז‬ ‫שהוגשה‬ ‫הצעה‬ ‫לפסול‬ ‫רשאית‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬
,‫ואכן‬ .‫במכרז‬ ‫השתתפותו‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬ ‫לב‬ ‫בתום‬ ‫שלא‬ ‫פעל‬ ‫המציע‬‫כי‬ ‫החשש‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫ניצל‬‫ה‬‫בתום‬ ‫שלא‬
‫התוכן‬ ‫בפרק‬ ‫הניקוד‬ ‫מירב‬ ‫את‬ ‫לגרוף‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫המכרז‬ ‫כללי‬ ‫את‬ ‫לב‬‫ש‬‫משקלו‬50%‫תוך‬ ,‫ההצעה‬ ‫מניקוד‬
‫ההצעה‬ ‫ישימות‬ ‫לפרק‬ ‫שיוחד‬ ‫הניקוד‬ ‫על‬ ‫מושכל‬ "‫"ויתור‬‫שמשקלו‬4%‫ההצעה‬ ‫מניקוד‬,‫להטריד‬ ‫אמור‬ ‫היה‬
‫על‬ ‫בעיקר‬ ‫זאת‬ .‫ומעמיקה‬ ‫יסודית‬ ‫בדיקה‬ ‫ללא‬ ‫לכך‬ ‫להניח‬ ‫להם‬ ‫היה‬ ‫ואסור‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫חברי‬ ‫את‬ ‫מאוד‬
‫הצביעו‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫מקצועיים‬ ‫יועצים‬ ‫ששלושה‬ ‫העובדה‬ ‫רקע‬‫היועץ‬ ‫ואף‬ ,‫זה‬ ‫הלימה‬ ‫חוסר‬ ‫על‬ ‫בפניה‬
‫הצביע‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫המשפטי‬.‫בכך‬ ‫הכרוכה‬ ‫הבעייתיות‬ ‫על‬ ‫בפניה‬
52.‫מכך‬ ‫יתרה‬.‫כשרות‬ ‫בדבר‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫אצל‬ "‫אדומה‬ ‫"נורה‬ ‫להדליק‬ ‫אמורים‬ ‫היו‬ ‫אלה‬ ‫חמורים‬ ‫ממצאים‬
‫הצע‬‫של‬ ‫תה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫לכך‬ ‫ובהתאם‬ ,‫זה‬ ‫היה‬‫מחובתה‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬‫ל‬ ‫לפנות‬'‫מס‬ ‫משיבה‬2
‫ממנ‬ ‫ולדרוש‬‫ה‬‫הגלו‬ ‫ההתאמה‬ ‫לחוסר‬ ‫משכנע‬ ‫הסבר‬‫ם‬‫בהצעת‬‫ה‬‫בהצעה‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫לוודא‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫זאת‬ .
‫הנחה‬ ‫מתוך‬ ,‫במכרז‬ ‫לזכות‬ ‫תכליתה‬ ‫שכל‬ ,‫לב‬ ‫תום‬ ‫וחסרת‬ ‫תכססנית‬ ‫בהתנהלות‬ ‫מדובר‬ ‫אין‬ ‫וכי‬ ,‫ישימה‬
‫ש‬‫איכשהו‬ "‫"יסתדרו‬ ‫כבר‬ ‫הדברים‬‫מכן‬ ‫לאחר‬‫על‬ ‫ננקט‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫ומתחייב‬ ‫מתבקש‬ ‫צעד‬ ‫הצער‬ ‫למרבה‬ .-‫ידי‬
‫וע‬.‫המכרזים‬ ‫דת‬
53.‫מלתת‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫הימנעותה‬‫את‬‫לכשל‬ ‫דעתה‬‫ה‬‫מהותי‬‫שנפל‬‫בהצעת‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫פגם‬ ‫מהווה‬
‫שיקול‬ ‫בהפעלת‬ ‫מהותי‬-‫לתקנו‬ ‫היחידה‬ ‫שהדרך‬ ,‫דעתה‬‫היות‬ ‫לנוכח‬ ‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫ביטול‬ ‫היא‬‫הצעת‬‫של‬ ‫ה‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫תכססנית‬ ‫הצעה‬‫ולחלופין‬ ,-‫ועדת‬ ‫בפני‬ ‫חוזר‬ ‫לדיון‬ ‫העניין‬ ‫החזרת‬‫ה‬‫חוסר‬ ‫בחינת‬ ,‫מכרזים‬
‫האמור‬ ‫ההלימה‬‫י‬ ‫שלא‬ ‫וככל‬ ,‫לעומקו‬‫י‬‫הדעת‬ ‫את‬ ‫מניח‬ ‫הסבר‬ ‫זה‬ ‫הלימה‬ ‫לחוסר‬ ‫נתן‬–‫תוצאות‬ ‫ביטול‬
.‫המכרז‬
54.‫יצוין‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬,‫אם‬ ‫אף‬ ‫כי‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫ה‬‫י‬‫האמור‬ ‫ההתאמה‬ ‫לחוסר‬ ‫הסבר‬ ‫מציעה‬ ‫יתה‬,‫ש‬‫היא‬ ‫לפיו‬
‫שהציגה‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫בין‬ ‫לפער‬ ‫ביחס‬ ‫הסיכון‬ ‫את‬ ‫עצמה‬ ‫על‬ ‫נוטלת‬‫התוכן‬ ‫בפרק‬ ‫הבטחותיה‬ ‫לבין‬,‫הרי‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ‫פסילת‬ ‫על‬ ‫ולהורות‬ ‫זה‬ ‫הסבר‬ ‫לדחות‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫על‬ ‫שהיה‬2‫בשינויים‬ ,‫ראו‬ .
‫לעניי‬ ‫המחוייבים‬‫נ‬,‫נו‬‫את‬‫השופט‬ '‫כב‬ ‫של‬ ‫דבריו‬‫חנן‬‫מלצר‬‫ב‬"‫בר‬‫ם‬6926/10‫גיל‬‫חברת‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫עזריה‬ ‫ויואל‬ ‫י‬
‫בע"מ‬ ‫ונכסים‬ ‫פיתוח‬ ‫ישראל‬ ‫נמלי‬,'‫פס‬23(22.11.2010):
"‫מכרזים‬ ‫בוועדות‬ ‫תדיר‬ ‫הנשמע‬ ‫הסוג‬ ‫מן‬ ,‫המציע‬ ‫של‬ ‫להודעה‬ ‫גם‬ ‫משמעות‬ ‫כל‬ ‫אין‬
‫ומתחייב‬ ‫בהצעתו‬ ‫הטמונים‬ ‫לסיכונים‬ ‫מודע‬ ‫המציע‬ ‫כי‬ ,‫כאן‬ ‫נשמע‬ ‫ואף‬ ,)‫רון‬ ‫עניין‬ :‫(השוו‬
,‫הצעתו‬ ‫סעיפי‬ ‫לכל‬ ‫בהתאם‬ ‫לפעול‬.‫הפסד‬ ‫במחירי‬ ‫לשאת‬ ‫ייאלץ‬ ‫אם‬ ‫גם‬‫מציע‬ ‫כאשר‬
‫על‬ ‫הצעתו‬ ‫את‬ ‫לבסס‬ ‫זכות‬ ‫במשתמע‬ ‫מקבל‬ ‫הוא‬ ‫אין‬ ,‫הצעתו‬ ‫רכיבי‬ ‫את‬ ‫לתמחר‬ ‫מתבקש‬
"‫"הימור‬–‫על‬ ‫קלים‬ ‫רווחים‬ ‫לגרוף‬ ‫במטרה‬ ‫וזאת‬ ,‫בדרישותיו‬ ‫המכרז‬ ‫עורך‬ ‫שגה‬ ‫היכן‬
‫כבר‬ ‫והרי‬ ,‫והציבור‬ ‫המכרז‬ ‫עורך‬ ‫חשבון‬‫נאמר‬‫הגרלה‬ ‫כרטיס‬ ‫או‬ ‫הימור‬ ‫אינו‬ ‫"מכרז‬ :‫אלא‬ ,
‫לעורך‬ ‫הן‬ ‫וסבירה‬ ‫הוגנת‬ ‫מחיר‬ ‫הצעת‬ ‫לשקף‬ ‫אמור‬‫המכרז‬‫והן‬‫למציע‬‫בפיסקה‬ ,‫ינון‬ ‫(עניין‬ "
9,‫בנוסף‬ .)‫משפטית‬ ‫מבחינת‬ .‫המכרז‬ ‫לעורך‬ ‫מסייעת‬ ‫איננה‬ ‫ממילא‬ ‫שכזו‬ ‫הודעה‬–‫המציע‬

23. -23-
‫כהפסדית‬ ‫תתגלה‬ ‫אם‬ ‫אף‬ ,‫להצעתו‬ ‫מחויב‬ ‫ממילא‬‫ע"א‬ :‫(השוו‬619/85'‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫אילטקס‬
"‫פ‬ ,‫בישראל‬ ‫הנמלים‬ ‫רשות‬(‫מב‬ ‫ד‬1)713(1988‫מוטיבציה‬ ,‫מעשית‬ ‫מבחינה‬ ,‫בנוסף‬ .))
‫ומתן‬ ‫משא‬ ‫ניהול‬ .‫כזה‬ ‫במקרה‬ ‫המציע‬ ‫אצל‬ ‫תתקיים‬ ‫עדיין‬ ‫ההפסדים‬ ‫להקטנת‬ ‫מוגברת‬
‫המציע‬ ‫עם‬-‫שהוא‬ ‫תבטיח‬ ‫לא‬ ‫היא‬ ‫אף‬ ‫שלו‬ ‫הביצוע‬ ‫ערבות‬ ‫הגדלת‬ ‫על‬ ,‫כזה‬ ‫במקרה‬ ,‫הזוכה‬
‫בטכניק‬ ‫תכססנית‬ ‫הצעה‬ ‫שהכשרת‬ ‫גם‬ ‫מה‬ ,‫הפסדיו‬ ‫להקטנת‬ ‫מלפעול‬ ‫יימנע‬‫היא‬ ‫זו‬ ‫ה‬
‫בפיסקאות‬ ,‫רון‬ ‫עניין‬ :‫והשוו‬ ‫(ראו‬ ‫משפטית‬ ‫מבחינה‬ ‫בעייתית‬16-13‫כן‬ ‫כי‬ ‫הנה‬ .)‫קיים‬
‫מתוצאות‬ ‫החשש‬ ‫את‬ ‫בעת‬ ‫בה‬ ‫להפיג‬ ‫בו‬ ‫שיהיה‬ ,‫מספק‬ ‫פיתרון‬ ‫במציאת‬ ‫קושי‬ ‫איפוא‬
‫ב"הימורו‬ ‫המציע‬ ‫של‬ ‫האפשרי‬ ‫כשלונו‬‫של‬ ‫הצלחתו‬ ‫מתוצאות‬ ‫החשש‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,"
.‫לעיל‬ ‫כמבואר‬ ,"‫ב"הימורו‬ ‫המציע‬‫לפיכ‬‫עם‬ ‫להתמודדות‬ ‫המתאימה‬ ‫העיקרית‬ ‫הדרך‬ ‫ך‬
‫הצעתו‬ ‫בפסילת‬ ‫איפוא‬ ‫היא‬ ‫תכססן‬ ‫מציע‬".
]‫הוספו‬ ‫[הדגשות‬
‫גם‬ ‫ראו‬‫עע"מ‬8409/09( ‫סלע‬ .‫א.י.ל‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫השרון‬ ‫חופרי‬1991‫בע"מ‬ )‫סא‬ '‫פס‬ ,(24.5.2010).
55.,‫יודגש‬‫כי‬‫המכרזים‬ ‫דיני‬ ‫של‬ ‫היסוד‬ ‫לעקרונות‬ ‫ישירה‬ ‫בסתירה‬ ‫עומדת‬ ‫תכססנית‬ ‫התנהגות‬–‫ע‬ ‫הן‬‫קרון‬
.‫זה‬ ‫מטעם‬ ‫אף‬ ‫מוצדקת‬ ‫אסורה‬ ‫בתכססנות‬ ‫הנגועה‬ ‫הצעה‬ ‫פסילת‬ .‫הכלכלית‬ ‫היעילות‬ ‫עקרון‬ ‫והן‬ ‫השוויון‬‫כפי‬
‫שציין‬‫מלצר‬ ‫השופט‬ '‫כב‬‫ב‬‫בר"מ‬1212/10'‫חב‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫בר‬ ‫ירון‬ ‫מטיילי‬ '‫חב‬‫בע"מ‬ ‫לישראל‬ ‫החשמל‬,‫פס‬'11
(25.2.2010):
"‫ע‬,‫לגבור‬ ‫המבקשים‬ ,‫תכססנים‬ ‫כי‬ ‫מחייבים‬ ‫המכרזים‬ ‫דיני‬ ‫של‬ ‫היסוד‬ ‫קרונות‬
)‫בהליך‬ ‫בהשתתפותם‬ ‫לשוויון‬ ‫(הזכאים‬ ‫יריביהם‬ ‫על‬ ,‫בתחבולה‬–‫פגיעה‬ ‫תוך‬ ‫זאת‬
‫כולו‬ ‫הציבור‬ ‫ושל‬ ‫המכרז‬ ‫עורך‬ ‫של‬ ‫בטובתם‬–‫במכרז‬ ‫הזוכים‬ ‫בקהל‬ ‫יבואו‬ ‫לא‬.‫כן‬ ‫כי‬ ‫הנה‬
‫ל‬ ‫יצליח‬ ‫כי‬ ‫סבור‬ ‫פלוני‬ ‫אם‬‫כי‬ ‫שיידע‬ ‫לו‬ ‫מוטב‬ ,‫עורמה‬ ‫בדרכי‬ ‫ינקוט‬ ‫אם‬ ‫רק‬ ‫במכרז‬ ‫זכות‬
‫עלולים‬ ‫הצעתו‬ ‫בהכנת‬ ‫המושקעים‬ ‫המשאבים‬ ‫וכי‬ ‫להיכשל‬ ‫משפטית‬ ‫ראויים‬ ‫מאמציו‬
"‫לטמיון‬ ‫לרדת‬.
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
‫גם‬ ‫ראו‬‫את‬‫פ‬ ‫אילה‬ ‫השופטת‬ '‫כב‬ ‫של‬ ‫דבריה‬‫ר‬‫וקצ'יה‬‫ב‬"‫עע‬‫ם‬687/04‫רשות‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫ומחקר‬ ‫יעוץ‬ ‫תכנון‬ ‫ינון‬
‫ישראל‬ ‫רכבת‬ ‫והרכבות‬ ‫הנמלים‬,'‫פס‬15(15.6.2006):‫כי‬ ,
"‫הזדמנות‬ ‫הנותן‬ ‫כמכשיר‬ ‫מאופיו‬ ‫נגזר‬ ,‫הציבורי‬ ‫המכרז‬ ‫את‬ ‫המאפיין‬ ‫השוויון‬ ‫עקרון‬
‫נגזר‬ .‫בו‬ ‫ההכרעה‬ ‫דרכי‬ ‫ועל‬ ,‫במכרז‬ ‫ההשתתפות‬ ‫תנאי‬ ‫על‬ ‫חולש‬ ‫הוא‬ .‫לכל‬ ‫שווה‬‫ממנו‬ ‫ים‬
‫לגביהן‬ ‫וההחלטה‬ ,‫שקילתן‬ ,‫במיכרז‬ ‫הצעות‬ ‫קבלת‬ ‫לדרך‬ ‫הנוגעים‬ ‫פרטניים‬ ‫כללים‬]...[
.‫ההצעה‬ ‫של‬ ‫הסף‬ ‫על‬ ‫פסילה‬ ,‫כשלעצמה‬ ,‫מצדיקה‬ ,‫כאמור‬ ‫השוויון‬ ‫כללי‬ ‫הפרת‬‫במקרה‬
.‫הכספית‬ ‫בהצעתה‬ ‫פריטים‬ ‫במספר‬ ‫ריאליים‬ ‫בלתי‬ ‫כספיים‬ ‫ערכים‬ ‫הציבה‬ ‫המערערת‬ ,‫זה‬
‫להיו‬ ‫כך‬ ‫עקב‬ ‫הפכה‬ ‫בכללותה‬ ‫הצעתה‬‫אך‬ ,‫המתחרים‬ ‫שאר‬ ‫של‬ ‫מאלה‬ ‫ניכר‬ ‫באופן‬ ‫זולה‬ ‫ת‬
‫המזמין‬ ‫דרישת‬ ‫את‬ ‫שקיימו‬ ,‫המציעים‬ ‫ליתר‬ ‫ביחס‬ ‫השוויון‬ ‫כללי‬ ‫הפרת‬ ‫תוך‬ ‫נעשה‬ ‫הדבר‬
‫השוויון‬ ‫בכללי‬ ‫הפגיעה‬ .‫חלופותיה‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫ההזמנה‬ ‫מרכיבי‬ ‫לכל‬ ‫כספיות‬ ‫הצעות‬ ‫והציעו‬
‫(לענין‬ .‫פסילתה‬ ‫את‬ ‫ומצדיקה‬ ‫המערערת‬ ‫בהצעת‬ ‫פוגמת‬ ‫הציבורי‬ ‫הדין‬ ‫במישור‬‫ראו‬ ,‫זה‬
‫תקנות‬21‫ו‬ )‫(ב‬-22'‫מהד‬ ,'‫ב‬ ‫כרך‬ ,‫מכרזים‬ ‫דיני‬ ,‫הרציג‬ ‫וכן‬ ;‫המכרזים‬ ‫לתקנות‬2,2002,

24. -24-
312'‫עמ‬ ,‫שם‬ ,‫גביש‬ .‫ש‬ ;98,‫שלפנינו‬ ‫הענין‬ ‫בנסיבות‬ .)‫נגועה‬ ‫היתה‬ ‫המערערת‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬
‫פסילת‬ .‫גרידא‬ ,‫נסבל‬ ‫כלכלי‬ ‫כתיחכום‬ ‫שקולה‬ ‫שאינה‬ ‫לגיטימית‬ ‫בלתי‬ ‫בתכסיסנות‬
,‫מתיישבת‬ ‫המערערת‬ ‫הצעת‬‫במיכרז‬ ‫הצעה‬ ‫לפסילת‬ ‫הקבועות‬ ‫המידה‬ ‫אמות‬ ‫עם‬ ,‫אפוא‬
‫ובדין‬ ‫הפסוקה‬ ‫בהלכה‬ ‫שגובשו‬ ‫כפי‬".
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
56.‫והנטען‬ ‫האמור‬ ‫כל‬ ‫לאור‬,‫בית‬-‫כי‬ ‫לקבוע‬ ‫מתבקש‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬‫וכי‬ ‫להתבטל‬ ‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫דין‬‫של‬ ‫דינה‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬2‫להי‬‫פסל‬.‫לחלופין‬‫בית‬ ,-‫מתבקש‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬‫למשיבה‬ ‫להורות‬'‫מס‬1‫את‬ ‫להקפיא‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫מחדש‬ ‫לדון‬ ,‫המכרז‬ ‫תוצאות‬2,‫התוכן‬ ‫הצעת‬ ‫בין‬ ‫ההלימה‬ ‫חוסר‬ ‫את‬ ‫לעומק‬ ‫לבחון‬
‫בהצעתה‬ ‫שנכללה‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫לבין‬ ‫שהציגה‬‫י‬ ‫שלא‬ ‫וככל‬ ,‫י‬‫את‬ ‫מניח‬ ‫הסבר‬ ‫זה‬ ‫הלימה‬ ‫לחוסר‬ ‫נתן‬
‫הדעת‬‫על‬-‫הדין‬ ‫דרישות‬ ‫פי‬–‫ו‬ ‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫את‬ ‫לבטל‬‫לפסול‬‫את‬‫הצעת‬‫המשיבה‬'‫מס‬2‫היותה‬ ‫בשל‬
.‫תכססנית‬ ‫הצעה‬
57.‫ועוד‬ ‫זאת‬–.‫אחרת‬‫להלן‬ ‫שיוצג‬ ‫כפי‬,‫הס‬ ‫את‬ ‫מלבחון‬ ‫שנמנעה‬ ‫בכך‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫מחדלה‬‫תירה‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫הפנימית‬2,'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬ ‫בבחינת‬ ‫היחיד‬ ‫המחדל‬ ‫אינו‬2.
‫ג‬4.‫פגמים‬‫נוספים‬ ‫מהותיים‬‫עבו‬ ‫בתהליך‬ ‫שנפלו‬‫בבחי‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫דתה‬‫נת‬‫תוכנית‬‫ה‬‫ש‬ ‫העסקית‬‫ל‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫מ‬‫חייבים‬‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫ביטול‬ ‫את‬ ‫הם‬ ‫אף‬
58.‫לעיל‬ ‫שהראינו‬ ‫כפי‬‫שנכלל‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫כי‬ ‫ממשי‬ ‫חשש‬ ‫קיים‬ ,'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫ה‬2‫נגועה‬
‫בתכס‬‫ו‬ ‫אסורה‬ ‫סנות‬‫כי‬‫מחייבים‬ ‫אשר‬ ‫מהותיים‬ ‫פגמים‬ ‫בה‬ ‫נפלו‬‫ו‬ ‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫ביטול‬ ‫את‬‫פסילת‬ ‫את‬
‫ה‬‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫צעתה‬'‫מס‬2.‫ש‬ ,‫עקא‬ ‫דא‬‫הצעת‬ ‫את‬ ‫פסלה‬ ‫לא‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫אלה‬ ‫חמורים‬ ‫ליקויים‬ ‫חרף‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫לאי‬ ‫ביחס‬ ‫החשש‬ ‫את‬ ‫ביררה‬ ‫ולא‬-‫בה‬ ‫שנמצא‬ ‫ההתאמה‬‫שיקול‬ ‫נפגם‬ ‫בכך‬ .-‫ועדת‬ ‫של‬ ‫דעתה‬
‫המכרזים‬..‫סגי‬ ‫לא‬ ‫בכך‬ ‫אך‬‫עולה‬ ‫המכרז‬ ‫מסמכי‬ ‫מבחינת‬,‫נפלו‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫עבודתה‬ ‫בתהליך‬ ‫כי‬
‫פ‬‫כפ‬ ,‫נוספים‬ ‫גמים‬.‫להלן‬ ‫שיפורט‬ ‫י‬
59.‫שנכללו‬ ‫העסקיות‬ ‫התוכניות‬ ,‫כאמור‬‫נמסר‬ ‫המכרז‬ ‫במסגרת‬ ‫שהוגשו‬ ‫בהצעות‬‫ו‬‫יועצות‬ ‫של‬ ‫לבחינתן‬
‫כלכליות‬,‫העסקיות‬ ‫התוכניות‬ ‫של‬ ‫טיבן‬ ‫על‬ ‫לעמוד‬ ‫היה‬ ‫תפקידן‬ ‫אשר‬‫ו‬‫המכרז‬ ‫לתנאי‬ ‫התאמתן‬ ‫על‬,‫ולה‬‫עריך‬
‫(ב‬‫אופן‬‫המידה‬ ‫מאמות‬ ‫אחת‬ ‫לכל‬ ‫ביחס‬ ‫העסקיות‬ ‫התוכניות‬ ‫את‬ )‫מילולי‬‫שנקבעו‬‫בסעיף‬44.1.‫למכרז‬
60.‫הבחינה‬ ‫בהליך‬ ,‫להלן‬ ‫שיוצג‬ ‫כפי‬‫של‬ ‫והניקוד‬‫ה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫שנכללה‬ ‫העסקית‬ ‫תוכנית‬2‫שני‬ ‫נפלו‬
‫מהותיים‬ ‫פגמים‬,‫אשר‬‫נמנעה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬‫אליה‬ ‫מלהתייחס‬‫ם‬.
‫המ‬ ‫ועדת‬‫כ‬‫ר‬‫זים‬‫שמהעלויות‬ ‫לכך‬ ‫דעתה‬ ‫את‬ ‫נתנה‬ ‫לא‬ ‫כלל‬‫השנתיות‬‫של‬ ‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬ ‫שהוצגו‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2"‫"נעלמו‬444,000,₪‫המכרז‬ ‫בדרישות‬ ‫ההצעה‬ ‫של‬ ‫עמידתה‬ ‫שאלת‬ ‫על‬ ‫המשליכה‬ ‫עובדה‬
61.‫לעיל‬ ‫שהראינו‬ ‫כפי‬‫מהתחש‬ ,'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫שנכללה‬ ‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬ ‫שהוצגו‬ ‫יבים‬2‫נשמטו‬
‫ברורה‬ ‫לא‬ ‫מסיבה‬444,000₪,‫שנתי‬ ‫בתחשיב‬‫באופן‬‫ה‬‫חשש‬ ‫מעורר‬‫כי‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬2‫עומדת‬ ‫אינה‬
‫במכרז‬ ‫הכלול‬ ‫המפורש‬ ‫בתנאי‬,‫מחייב‬ ‫אשר‬‫הצג‬‫ת‬‫רווח‬‫של‬ ‫שנתי‬5%‫לפחות‬‫סעיפים‬ ‫לעיל‬ ‫(ראו‬34-32
.)‫זו‬ ‫לעתירה‬

25. -25-
62.‫סכום‬ ‫החסרת‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫העסקית‬ ‫מתוכניתה‬ ‫זה‬ ‫משמעותי‬2‫בחוות‬ ‫ביטוי‬ ‫מצאה‬ ‫לא‬-‫הדעת‬
‫שהו‬ ‫הכלכלית‬‫על‬ ‫כנה‬-‫ידי‬‫ו‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬‫זכרה‬‫וע‬ ‫בדיוני‬ ‫גם‬ ‫בא‬ ‫לא‬‫מניחה‬ ‫העותרת‬ .‫המכרזים‬ ‫דת‬,‫כי‬
‫לשנות‬ ‫כדי‬ ‫אין‬ ‫בכך‬ ,‫אולם‬ .‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬ ‫בעבודת‬ ‫שנפלה‬ ‫לב‬ ‫בתום‬ ‫בטעות‬ ‫מדובר‬
‫מ‬‫ה‬‫שכשל‬ ‫עובדה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫בהצעתה‬ ‫מאוד‬ ‫משמעותי‬2‫כל‬ ‫לגביו‬ ‫התקבלה‬ ‫ולא‬ ,‫נבחן‬ ‫לא‬ ‫כלל‬
.‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫החלטה‬
63.'‫מס‬ ‫שהמשיבה‬ ‫בכך‬ ‫הינו‬ ‫הראשון‬ ‫הכשל‬ :‫כפול‬ ‫בכשל‬ ‫מדובר‬ ,‫למעשה‬2‫ועדת‬ ‫בפני‬ ‫מטעה‬ ‫מצג‬ ‫הציגה‬
‫ועדת‬ ‫על‬ ‫היה‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ .‫המציעים‬ ‫יתר‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫הוגן‬ ‫לא‬ ‫יתרון‬ ‫לה‬ ‫שהעניק‬ ,‫המכרזים‬‫האם‬ ‫לברר‬ ‫המכרזים‬
,‫מקרית‬ ‫בהשמטה‬ ‫מדובר‬ ‫אם‬ ‫שגם‬ ,‫הינו‬ ‫השני‬ ‫הכשל‬ .‫מקרית‬ ‫בהשמטה‬ ‫או‬ ‫מכוונת‬ ‫בהשמטה‬ ‫מדובר‬
'‫מס‬ ‫שהמשיבה‬ ‫הינה‬ ‫המעשית‬ ‫משמעותה‬2‫ל‬ ‫המכרז‬ ‫בדרישת‬ ‫עומדת‬ ‫אינה‬ ‫כנראה‬‫עסקית‬ ‫תכנית‬ ‫הצגת‬
‫של‬ ‫רווח‬ ‫המבטאת‬5%‫לפחות‬.‫ההצעה‬ ‫פסילת‬ ‫את‬ ‫לחייב‬ ‫כדי‬ ‫זו‬ ‫בעובדה‬ ‫די‬ .‫בשנה‬
64.‫ל‬‫הע‬ ‫נוכח‬‫המכרז‬ ‫תוצאת‬ ‫הקפאת‬ ‫העניין‬ ‫בנסיבות‬ ‫מתבקשת‬ ,‫נעשו‬ ‫לא‬ ‫אלה‬ ‫נדרשים‬ ‫שבירורים‬ ‫ובדה‬
‫ההחלטות‬ ‫את‬ ‫ותקבל‬ ,‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫חובתה‬ ‫את‬ ‫תשלים‬ ‫שהיא‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ,‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫העניין‬ ‫והחזרת‬
.‫שייערך‬ ‫מהבירור‬ ‫המתבקשות‬
‫בחוות‬ ‫פנימית‬ ‫סתירה‬-‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫מצד‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫ביקורת‬ ‫והיעדר‬ ,‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬
65.,‫לעיל‬ ‫שנסקר‬ ‫כפי‬‫לבחינת‬ ‫המידה‬ ‫מאמות‬ ‫אחת‬‫העסקית‬ ‫התוכנית‬‫הינה‬‫הנגזרת‬ ‫ההוצאות‬ ‫"תחזית‬
‫ההוצאות‬ ‫תחזית‬ ‫התאמת‬ ‫לרבות‬ ‫מרכיביה‬ ‫כל‬ ‫על‬ ,‫המציע‬ ‫של‬ ‫והארגונית‬ ‫המקצועית‬ ‫מהצעתו‬ ‫במישרין‬
'‫ד‬ ‫בנספח‬ ‫המפורטות‬ ‫מקומיות‬ ‫בהפקות‬ ‫השנתית‬ ‫ההשקעה‬ ‫ולחובת‬ ‫השוק‬ ‫ומחירי‬ ‫לתנאי‬1"‫למכרז‬‫(סעיף‬
44.1.1.)‫למכרז‬
66.‫על‬-‫בחוות‬ ‫האמור‬ ‫פי‬-‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬,‫בחינת‬ ‫במסגרת‬‫זו‬ ‫מידה‬ ‫אמת‬ ‫של‬ ‫ה‬‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬‫בחנו‬‫את‬
"‫מקומיות‬ ‫בהפקות‬ ‫השנתית‬ ‫ההשקעה‬ ‫בחובת‬ ‫והעמידה‬ ‫המציעים‬ ‫של‬ ‫ההוצאות‬ ‫תחזית‬ ‫"סבירות‬'‫(עמ‬1
‫לחוות‬-)‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬.
67.‫בחוות‬-‫ה‬‫דעת‬‫הכלכלית‬‫על‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬ ‫עמדו‬‫ה‬‫חוסרי‬‫ם‬‫שהתגלעו‬‫שהציגה‬ ‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬2‫לפרמטר‬ ‫ביחס‬:‫כדלקמן‬ ,‫הנבדק‬
‫כי‬ ‫העלתה‬ ‫והדיגיטל‬ ‫חברתיות‬ ‫רשתות‬ ,‫האינטרנט‬ ‫אתר‬ ‫עלות‬ ‫תקצוב‬ ‫סבירות‬ ‫"בדיקות‬
‫בחסר‬ ‫מתומחרות‬ ‫האתר‬ ‫אחזקת‬ ‫מעלויות‬ ‫חלק‬.‫מהו‬ ‫ברור‬ ‫ולא‬ ‫נמוכה‬ ‫לשרתים‬ ‫העלות‬
‫במח‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫של‬ ‫פירוט‬ ‫נמצא‬ ‫לא‬ .‫האחסון‬ ‫נפח‬‫על‬ ‫אמון‬ ‫יהיה‬ ‫מי‬ ‫ברור‬ ‫ולא‬ ‫לקה‬
‫לסר‬ ‫שתוקצב‬ ‫הסכום‬ .‫עלות‬ ‫ובאיזה‬ ‫החברותיות‬ ‫והרשתות‬ ‫האתר‬ ‫תפעול‬‫ט‬‫ימינג‬:‫[צ"ל‬
‫סטרימינג‬–]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬,‫במעט‬ ‫נמוך‬ '‫וכו‬ ‫שרתים‬ ,‫איחסון‬ ,‫יועץ‬ ‫לדעת‬ ‫אך‬
‫ניקוד‬ ‫מלהוריד‬ ‫בכך‬ ‫אין‬ ,‫רייכר‬ ‫דני‬ ‫מר‬ ,‫התוכן‬..‫ואפשרית‬ ‫סבירה‬ ‫האתר‬ ‫הקמת‬ ‫עלות‬
‫כאמור‬‫בחינת‬‫צוותי‬ ‫שלושה‬ ‫של‬ ‫ותקצובם‬ ‫קיומם‬ENG‫במורשת‬'‫מס‬ ‫[המשיבה‬2–
]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬.‫זו‬ ‫דרישה‬ ‫תקצוב‬ ‫על‬ ‫שיעיד‬ ‫ראוי‬ ‫מידע‬ ‫העלתה‬ ‫לא‬‫היחידי‬ ‫האזכור‬
‫הכללית‬ ‫ברשימה‬ ‫לא‬ ‫אך‬ )‫לתוכניות‬ ‫(בחלוקה‬ ‫חלקי‬ ‫באופן‬ ‫נעשה‬ ,‫ההגשה‬ ‫במסמכי‬ ‫הנמצא‬
‫מצ‬ ‫הם‬ ‫אם‬ ‫ברור‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ,‫השונות‬ ‫לתוכניות‬ ‫צלמים‬ ‫הקצאת‬ ‫(יש‬‫מהדורת‬ ‫עבור‬ ‫גם‬ ‫למים‬
‫ה‬ ‫עבור‬ ‫רק‬ ‫או‬ ‫החדשות‬‫תוכנית‬‫צוות‬ ‫יהיה‬ ‫כי‬ ‫צוין‬ ‫התוכן‬ ‫בפרק‬ ‫אחד‬ ‫במקום‬ .)‫הכלכלית‬

26. -26-
‫של‬ ‫בהתראה‬ ‫וכי‬ ‫קבוע‬ ‫אחד‬30.‫נוסף‬ ‫צוות‬ ‫להקפיצו‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫דקות‬‫בתשובות‬ ‫גם‬
‫מורשת‬ ‫הצביעה‬ ‫לא‬ ‫ההבהרה‬ ‫לשאלות‬'‫מס‬ ‫[המשיבה‬2–]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬‫תקצוב‬ ‫על‬
‫הסעיף‬( "'‫עמ‬2‫לחוות‬-.)‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
68.'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫מרכזיים‬ ‫ליקויים‬ ‫שני‬ ‫מצאו‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬2‫ל‬ ‫ביחס‬‫רכיב‬‫במסגרת‬ ‫הנבדק‬
‫סעיף‬44.1.1‫למכרז‬(‫כל‬ ‫על‬ ,‫המציע‬ ‫של‬ ‫והארגונית‬ ‫המקצועית‬ ‫מהצעתו‬ ‫במישרין‬ ‫הנגזרת‬ ‫ההוצאות‬ ‫תחזית‬
‫הש‬ ‫ומחירי‬ ‫לתנאי‬ ‫ההוצאות‬ ‫תחזית‬ ‫התאמת‬ ‫לרבות‬ ‫מרכיביה‬‫בהפקות‬ ‫השנתית‬ ‫ההשקעה‬ ‫ולחובת‬ ‫וק‬
'‫ד‬ ‫בנספח‬ ‫המפורטות‬ ‫מקומיות‬1‫למכרז‬:)‫האחד‬‫ש‬ ‫אינטרנט‬ ‫אתר‬ ‫אחזקת‬ ‫לעלויות‬ ‫נוגע‬‫בחסר‬ ‫תומחרו‬;
‫והשני‬‫נוגע‬‫ל‬‫אי‬-‫תקצובה‬‫כלל‬‫דרישה‬ ‫של‬‫מפורשת‬( ‫צילום‬ ‫צוותי‬ ‫לשלושה‬ ‫במכרז‬ENG.)‫בעוד‬‫ש‬‫ביחס‬
‫היועצות‬ ‫האינטרנט‬ ‫לאתר‬ ‫הנוגע‬ ‫לליקוי‬‫הכלכליות‬‫מ‬‫ציינ‬‫בחו‬ ‫ות‬‫ות‬-‫ה‬‫דעת‬‫הכלכלית‬‫עם‬ ‫היוועצות‬ ‫של‬ ‫הליך‬
‫התוכן‬ ‫מיועצי‬ ‫אחד‬)‫רייכר‬ ‫(מר‬,‫בגינו‬ ‫ניקוד‬ ‫להוריד‬ ‫שלא‬ ‫הוחלט‬ ‫שלאחריו‬‫ש‬ ‫הרי‬‫ל‬ ‫ביחס‬‫א‬‫י‬-‫ה‬‫תקצוב‬‫של‬
‫צוותי‬‫הצילום‬(ENG)‫היועצות‬‫הכלכליות‬‫מתייחסות‬ ‫אינן‬‫כלשהו‬ ‫באופן‬‫ה‬ ‫להשפעת‬‫פגם‬‫הניקוד‬ ‫על‬.
69.,‫כך‬‫ה‬ ‫למרות‬‫פגם‬‫ה‬‫מהותי‬‫אי‬ ‫של‬-‫הציל‬ ‫צוותי‬ ‫תקצוב‬( ‫ום‬ENG‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬ ,‫במכרז‬ ‫כנדרש‬ )
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫להצעת‬ ‫העניקו‬2‫עבו‬‫ר‬‫רכיב‬‫גבוהה‬ ‫ניקוד‬ ‫הערכת‬ ‫זה‬'‫(עמ‬2‫לחוות‬-)‫הכלכלית‬ ‫הדעת‬.‫זאת‬
‫מדוע‬ ‫להסביר‬ ‫או‬ ‫לנמק‬ ‫מבלי‬‫ב‬ ‫אין‬‫פגם‬‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫כדי‬ ‫זה‬ ‫חמור‬‫נ‬.‫ההצעה‬ ‫יקוד‬
70.‫בתאריך‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫שערכה‬ ‫הדיון‬ ‫מפרוטוקול‬26.4.2017‫ביח‬‫ס‬‫ל‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫העסקית‬ ‫תוכנית‬2
‫עולה‬,‫ל‬ ‫ביחס‬ ‫כי‬‫המידה‬ ‫אמת‬‫הנבדק‬‫ת‬‫סעיף‬ ‫במסגרת‬44.1.1‫המכרז‬ ‫לתנאי‬‫בעל‬ ‫הוצגה‬-‫חוות‬ ‫פה‬-‫הדעת‬
‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬ ‫אחת‬ ‫מאת‬,‫כליפזאדה‬ '‫גב‬ ,‫הו‬ ‫חברי‬ ‫בין‬ ‫דיון‬ ‫והתקיים‬‫ו‬‫ע‬‫ד‬‫לליקוי‬ ‫ביחס‬ ‫ה‬‫שעני‬‫י‬‫נו‬‫אי‬-
‫ה‬ ‫צוותי‬ ‫תקצוב‬( ‫צילום‬ENG):‫כדלקמן‬ ,
‫"אלינור‬‫כ‬‫החברתיות‬ ‫הרשתות‬ ,‫האינטרנט‬ ‫אתר‬ ‫עלויות‬ ‫סבירות‬ ‫בדיקת‬ :‫ליפזאדה‬
‫העלות‬ .‫בחוסר‬ ‫מתומחרות‬ ‫האתר‬ ‫של‬ ‫ההחזקה‬ ‫מעלויות‬ ‫חלק‬ ‫כי‬ ‫העלתה‬ ‫והדיגיטל‬
‫ברור‬ ‫ולא‬ ‫במחלקה‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫פירוט‬ ‫נמצא‬ ‫לא‬ ,‫האחסון‬ ‫נפח‬ ‫מה‬ ‫ברור‬ ‫לא‬ ,‫נמוכה‬ ‫לשרתים‬
.‫עלות‬ ‫ובאיזה‬ ‫חברתיות‬ ‫ורשתות‬ ‫האתר‬ ‫תפעול‬ ‫על‬ ‫אמון‬ ‫יהיה‬ ‫מי‬‫שתוקצב‬ ‫הסכום‬
,‫לסטרימינג‬]...[ ‫קצת‬ ‫נמוך‬ ,‫בזאת‬ ‫שיוצאים‬ ‫הדברים‬ ‫וכל‬ ‫שרתים‬ ‫אחסון‬‫נוספת‬ ‫בעיה‬
‫צוותי‬ ‫שלושה‬ ‫לתקציב‬ ‫שנוגע‬ ‫מה‬ ‫כל‬ ‫היא‬ ‫רצינית‬ ‫יותר‬ ‫שקצת‬ENG.‫מורשת‬‫[המשיבה‬
'‫מס‬2–]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬‫תקצוב‬ ‫על‬ ‫להעיד‬ ‫אפשר‬ ‫שיהיה‬ ‫ראוי‬ ‫מידע‬ ‫העלתה‬ ‫לא‬
.‫שכזה‬‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬ ‫אזכור‬ ‫יש‬‫אבל‬ ‫כאלה‬ ‫צוותים‬ ‫שיהיו‬ ‫ההתארגנות‬ ‫תקופת‬ ‫על‬
.‫דבר‬ ‫שום‬ ‫מצאנו‬ ‫לא‬ ‫לזה‬ ‫מעבר‬‫וצוות‬ ‫אחד‬ ‫צוות‬ ‫יהיה‬ ‫כי‬ ‫מסוים‬ ‫במקום‬ ‫צוין‬ ‫התוכן‬ ‫בפרק‬
‫של‬ ‫בהיכון‬ ‫נוסף‬30.‫דקות‬‫נמצאנו‬ ‫לא‬ ‫אבל‬‫מצאנו‬ ‫[צ"ל‬–]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬‫זה‬ ‫את‬
‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬‫כ‬ ‫כל‬ ‫ברור‬ ‫לא‬ ‫אבל‬ ‫שונות‬ ‫לתוכניות‬ ‫צלמים‬ ‫של‬ ‫הקצאה‬ ‫יש‬ .‫הם‬ ‫אם‬ ‫ך‬
.‫הכלכלית‬ ‫מהדורה‬ ‫עבור‬ ‫רק‬ ‫או‬ ‫חדשות‬ ‫מהדורת‬ ‫עבור‬ ‫גם‬ ‫מצלמים‬
‫לחדשות‬ ‫משווה‬ ‫אתה‬ ‫אם‬ ‫למשל‬ ‫האלה‬ ‫שאלות‬ :‫חברה‬2?
:‫כליפזאדה‬ ‫אלינור‬,‫תראו‬ENG‫שיהיו‬ ‫שחשוב‬ ‫ונאמר‬ ‫בהתחלה‬ ‫בנפרד‬ ‫אפילו‬ ‫צוין‬
‫בעייתיות‬ ‫של‬ ‫מידה‬ ‫יש‬ ‫מבחינתנו‬ .‫צוותים‬ ‫שלושה‬‫אבל‬ ‫שיש‬ ‫להיות‬ ‫יכול‬ .‫אזכור‬ ‫שום‬ ‫אין‬
‫ש‬‫להם‬.‫סף‬ ‫תנאי‬ ‫לא‬ ‫אבל‬ ‫חובה‬ ‫זה‬ .‫לדעת‬ ‫דרך‬ ‫שום‬ ‫אין‬ .
?‫שמו‬ ‫שהם‬ ‫הסכום‬ ‫לבין‬ ‫מציינים‬ ‫שהם‬ ‫מה‬ ‫בין‬ ‫הלימה‬ ‫אין‬ ,‫להבין‬ ‫רוצה‬ ‫אני‬ :‫חברה‬

27. -27-
‫צוותי‬ ‫הקטנה‬ ‫ביתך‬ ‫ברחל‬ ‫מציינים‬ ‫לא‬ ‫הם‬ .‫לא‬ :‫כליפזאדה‬ ‫אלינור‬ENG.
‫שואלים‬ ‫לא‬ ‫למה‬ :‫חברה‬
‫המצי‬ ‫לשאר‬ ‫בניגוד‬ .‫שניות‬ ‫בעשר‬ ‫להסביר‬ ‫יכול‬ ‫אני‬ :‫רייכר‬ ‫דני‬‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫את‬ ‫שפרטו‬ ‫עים‬
‫מורשת‬ ,‫אנשים‬ ‫ותפקידי‬'‫מס‬ ‫[המשיבה‬2–]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬‫באשכולות‬ ‫שיבצו‬
‫אבל‬ ‫נכון‬ ‫זה‬ .‫הזה‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫את‬ ‫דורשת‬ ‫הזו‬ ‫התוכניות‬ ‫קבוצת‬ ‫אמרו‬ .‫תוכניות‬‫זה‬
.‫מתעתע‬.‫הלאה‬ ‫וכן‬ ‫שניים‬ ‫או‬ ‫אחד‬ ‫צלם‬ ‫יש‬ ‫הזאת‬ ‫בתוכניות‬ ‫אם‬ ‫יודעת‬ ‫לא‬ ‫את‬ ‫כי‬
‫של‬ ‫תוכנית‬ ‫לך‬ ‫יש‬ :‫חברה‬10‫צ‬.‫אחד‬ ‫צוות‬ ‫תוכנית‬ ‫לך‬ ‫יש‬ ,‫וותים‬
,‫זה‬ ‫את‬ ‫עשו‬ ‫שהם‬ ‫איך‬ ‫אבל‬ :‫רייכר‬ ‫דני‬‫מבלבלת‬ ‫מאוד‬ ‫בצורה‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫עשו‬ ‫הם‬‫וגם‬
‫לא‬ ‫ובה‬ ‫אמנם‬ ‫מפורטת‬ ‫יותר‬ ‫רשימה‬ ,‫שוב‬ ‫שלחו‬ ‫הם‬ ‫הבהרה‬ ‫לשאלתה‬ ‫בתשובה‬
‫מופיעים‬3‫צלמי‬ENG.
:‫חברה‬?‫שלושה‬ ‫חייבים‬
:‫רייכר‬ ‫דני‬.‫זה‬ ‫את‬ ‫הגדרנו‬ .‫חייבים‬‫מהדו‬ ‫לכל‬ ‫שיהיו‬ ‫ביקשנו‬‫יכול‬ .‫חוץ‬ ‫צילומי‬ ‫חדשות‬ ‫רת‬
‫לצלם‬ ‫וילך‬ ‫בצהריים‬ ‫הפסקה‬ ‫יעשה‬ ‫למגזין‬ ‫שמצלם‬ ‫שהצלם‬ ‫התכוונו‬ ‫שהם‬ ‫שמה‬ ‫להיות‬
.‫חדשות‬ ‫מהדורת‬
‫חי‬ ‫בן‬ ‫ד"ר‬-‫גם‬ ‫השאלה‬ .‫דני‬ ,‫תודה‬ :‫יו"ר‬ ,‫שגב‬?‫צחי‬ ,‫ברישיון‬ ‫זה‬ ‫מחוייבים‬ ‫כשאומרים‬
‫כן‬ ,‫כן‬ :‫פנחס‬ ‫עו"ד‬.
‫חי‬ ‫בן‬ ‫ד"ר‬-:‫יו"ר‬ ,‫שגב‬‫צוותים‬ ‫שלושה‬ ‫שיהיו‬ ‫אומרת‬ ‫זאת‬.
:‫חברה‬.‫בעיה‬ ‫אין‬ ‫אז‬
[...]
‫של‬ ‫ההתאמה‬ ‫את‬ ‫יש‬ ‫השנייה‬ ‫בשאלה‬ .‫מסוימת‬ ‫הבהרה‬ ‫רק‬ ‫אעשה‬ ‫אני‬ :‫כליפאזדה‬ ‫אלינור‬
‫הם‬ ‫כמה‬ ‫ועד‬ ‫והאם‬ ,‫וגבעות‬ ‫הרים‬ ‫הבטיחו‬ ‫משמע‬ ...‫התוכן‬ ‫לפרק‬ ‫העסקית‬ ‫התוכנית‬
...‫בהינתן‬ ‫לקיים‬ ‫יכולים‬
‫חי‬ ‫בן‬ ‫ד"ר‬-:‫יו"ר‬ ,‫שגב‬‫נמשיך‬ .‫טוב‬"'‫(עמ‬26-24‫המכר‬ ‫ועדת‬ ‫לפרוטוקול‬‫מ‬ ‫זים‬‫תאר‬‫י‬‫ך‬
26.4.2017.)
[‫הוספו‬ ‫ההדגשות‬]
‫ב‬ ‫זה‬ ‫בנושא‬ ‫דיון‬ ‫גם‬ ‫ראו‬'‫עמ‬41,‫האמור‬ ‫לפרוטוקול‬‫שור‬‫ה‬15–'‫עמ‬42‫שורה‬ ,4:
:‫כליפזאדה‬ ‫"אלינור‬‫מורשת‬ ‫הכנסת‬ ‫שידורי‬ ‫ערוץ‬'‫מס‬ ‫[המשיבה‬2–]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬.
‫לתו‬ ‫התוכן‬ ‫פרק‬ ‫התאמת‬ ‫את‬ ‫לבדוק‬ ‫כשניסינו‬ .‫חמורה‬ ‫יותר‬ ‫קצת‬ ‫בעיה‬ ‫לנו‬ ‫יש‬ ‫כאן‬‫כנית‬
‫ושידורי‬ ‫מליאה‬ ‫נושא‬ .‫הבהרה‬ ‫שאלות‬ ‫אחרי‬ ‫גם‬ ‫כזו‬ ‫התאמה‬ ‫שאין‬ ‫מצאנו‬ ‫העסקית‬
‫ובתוכנית‬ ‫הכנסת‬ ‫וחדשות‬ ‫הדוקו‬ ‫קטגוריית‬ .‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫במצבת‬ ‫מופיעים‬ ‫לא‬ ‫בכלל‬ ‫הכנסת‬
‫צוותי‬ ‫מצוותים‬ ‫לא‬ ‫הכלכלית‬ENG.
?‫יש‬ ‫מה‬ ‫אז‬ :‫חברה‬
:‫כליפזאדה‬ ‫אלינור‬‫בכל‬ ‫אין‬ ,‫קודם‬ ‫בזה‬ ‫שדנו‬ ‫כמו‬ .‫מצוותים‬ ‫לא‬ ‫הם‬ .‫אין‬‫של‬ ‫אזכור‬ ‫ל‬
‫צוותי‬ENG.
[...]
‫של‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫שיש‬ ‫אמרנו‬ :‫חברה‬ENG.
‫חי‬ ‫בן‬ ‫ד"ר‬-‫צוותי‬ ‫לשלושה‬ ‫חובה‬ ‫יש‬ ‫שברישיון‬ ‫אמרנו‬ :‫יו"ר‬ ,‫שגב‬ENG.

28. -28-
:‫פנחס‬ ‫עו"ד‬‫להיות‬ ‫צריכה‬ ‫הייתה‬ ‫העסקית‬ ‫שבתוכנית‬ ‫העניין‬ ‫את‬ ‫פותר‬ ‫לא‬ ‫זה‬
‫צוותי‬ ‫לשלושה‬ ‫מפורשת‬ ‫התייחסות‬ENG.
:‫כליפזאדה‬ ‫אלינור‬‫א‬ ‫תקצבו‬ ‫לא‬ ‫הם‬.‫האלה‬ ‫הדברים‬ ‫ת‬
:‫חבר‬?‫ההבהרה‬ ‫בשאלות‬ ‫השיבו‬ ‫הם‬ ‫ומה‬
:‫כליפזאדה‬ ‫אלינור‬‫תשובה‬ ‫נתנו‬ ‫לא‬ ‫הם‬."
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
71.,‫לעיל‬ ‫גם‬ ‫והודגש‬ ‫שנאמר‬ ‫כפי‬‫לשאלון‬ '‫ה‬ ‫בפרק‬,‫העסקית‬ ‫התוכנית‬ ‫את‬ ‫לבנות‬ ‫המציעות‬ ‫על‬ ‫היה‬ ‫שלפיו‬,
,‫וברור‬ ‫מפורש‬ ‫באופן‬ ‫נכתב‬‫תכלו‬ ‫הערוץ‬ ‫של‬ ‫האדם‬ ‫כח‬ ‫למצבת‬ ‫המציע‬ ‫"הצעת‬ ‫כי‬‫שלושה‬ ‫לפחות‬ ‫ל‬
‫צוותי‬ENG"‫יום‬ ‫לכל‬‫(סעיף‬9.1‫לשאלון‬‫למכרז‬ '‫א‬ ‫נספח‬ ,).
72.‫המשיבה‬ ‫בהצעת‬ ‫שנכללה‬ ‫העסקית‬ ‫בתוכנית‬ ‫שנמצא‬ ‫הברור‬ ‫הליקוי‬ ‫וחרף‬ ‫במכרז‬ ‫האמורה‬ ‫הדרישה‬ ‫חרף‬
'‫מס‬2,‫א‬‫ש‬‫כלל‬ ‫כאמור‬ ‫ר‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫להצעת‬ ‫העניקו‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬ ,‫זו‬ ‫לדרישה‬ ‫התייחסה‬ ‫לא‬2
‫הערכת‬‫גבוה‬ ‫ניקוד‬‫ה‬‫זה‬ ‫ברכיב‬.‫זה‬ ‫ליקוי‬ ‫מדוע‬ ‫ולהסביר‬ ‫לנמק‬ ‫מבלי‬ ,‫כאמור‬ ,‫זאת‬‫מצדיק‬ ‫אינו‬‫הפחתה‬
‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ .‫בניקוד‬‫מצידה‬ ,,‫תהתה‬ ‫לא‬‫כלל‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫להצעת‬ ‫ניתנה‬ ‫כיצד‬2‫על‬ ‫גבוהה‬ ‫הערכה‬-‫ידי‬
‫האמור‬ ‫המפורש‬ ‫הליקוי‬ ‫חרף‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬‫ב‬ ‫באופן‬ ‫צוין‬ ‫אשר‬‫רור‬‫בחוות‬-‫ה‬‫דעת‬‫הכלכלית‬‫ועדת‬ .
‫מ‬ ‫התעלמה‬ ‫גם‬ ‫המכרזים‬‫ליקוי‬‫זה‬ ‫חמור‬‫על‬ ‫שניתן‬ ‫בניקוד‬-‫חבריה‬ ‫ידי‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫להצעת‬2‫והעניקה‬‫לה‬
‫זה‬ ‫ברכיב‬ ‫גבוה‬ ‫ניקוד‬.
73.:‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫בעבודתה‬ ‫מהותיים‬ ‫כשלים‬ ‫שלושה‬ ‫נפלו‬ ‫זו‬ ‫בהתנהלות‬ ‫כי‬ ,‫תטען‬ ‫העותרת‬
‫א‬.‫הראשון‬ ‫הכשל‬‫של‬ ‫בעבודתן‬ ‫נפל‬,‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫הכלכליות‬ ‫היועצות‬‫ב‬‫אחד‬ ‫שמצד‬ ‫כך‬‫את‬ ‫ביקרו‬ ‫הן‬
‫העסקית‬ ‫הצעתה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬2‫שני‬ ‫ומצד‬ ,‫קשות‬ ‫במילים‬‫הן‬‫הציעו‬‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬‫לתת‬
‫ע‬ ‫היה‬ ‫זו‬ ‫מתמיהה‬ ‫סתירה‬ .‫גבוה‬ ‫ניקוד‬ ‫להצעה‬‫חוות‬ ‫במסגרת‬ ‫לנמק‬ ‫הפחות‬ ‫לכל‬ ‫ליהן‬-‫הדעת‬–‫דבר‬
.‫נעשה‬ ‫שלא‬
‫ב‬.‫הכ‬‫של‬ ‫הינו‬ ‫השני‬ ‫של‬,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬‫ב‬‫היו‬ ‫את‬ ‫מלעמת‬ ‫שנמנעה‬ ‫כך‬‫זו‬ ‫סתירה‬ ‫עם‬ ‫הכלכליות‬ ‫עצות‬
‫בחוות‬-‫שיקול‬ ‫להפעיל‬ ‫לחובתה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫חטאה‬ ‫בכך‬ .‫כפשוטם‬ ‫הדברים‬ ‫את‬ ‫וקיבלה‬ ‫דעתן‬
.‫עצמאי‬ ‫דעת‬
‫ג‬.‫אף‬ ‫נעוץ‬ ‫השלישי‬ ‫הכשל‬,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫בעבודתה‬ ‫הוא‬‫ב‬‫ששמעה‬ ‫הקשים‬ ‫הדברים‬ ‫שלמרות‬ ‫כך‬
‫בתכנית‬ ‫שנפל‬ ‫המהותי‬ ‫הפגם‬ ‫בדבר‬ ‫מיועציה‬'‫מס‬ ‫המציעה‬ ‫של‬ ‫העסקית‬2–‫ביט‬ ‫לכך‬ ‫נתנה‬ ‫לא‬ ‫היא‬‫וי‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫הצעתה‬ ‫בניקוד‬2‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫העסקית‬ ‫להצעתה‬ ‫העניקה‬ ‫היא‬ ‫מתמיה‬ ‫ובאופן‬ ,
'‫מס‬2‫באי‬ ‫לוקה‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ .‫גבוה‬ ‫ניקוד‬-.‫קיצונית‬ ‫סבירות‬
‫ג‬5.‫על‬ ‫ההצעות‬ ‫ניקוד‬-‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫ידי‬‫המחייבות‬ ‫בטעויות‬ ‫לוקה‬‫תיקון‬
74.‫ניק‬ ‫בחינת‬‫וד‬‫על‬ ‫ההצעות‬-‫העל‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫ידי‬‫ת‬,‫תיקון‬ ‫המחייבים‬ ‫ליקויים‬ ‫נפלו‬ ‫סעיפים‬ ‫במספר‬ ‫כי‬ ,‫ה‬
:‫להלן‬ ‫שיפורט‬ ‫כפי‬

29. -29-
74.1:‫המכרז‬ ‫להוראות‬ ‫בניגוד‬ ‫ביתר‬ ‫שניתן‬ ‫ניקוד‬ ‫תיקון‬‫של‬ ‫התוכן‬ ‫בפרק‬ ‫הניקוד‬ ‫מסעיפי‬ ‫בשניים‬
‫המכרז‬–‫סעיף‬44.5.2.9‫וסעיף‬ )‫הציבור‬ ‫בקרב‬ ‫הערוץ‬ ‫(קידום‬44.5.2.10‫ולוג‬ ‫(מיתוג‬‫אחד‬ )‫הערוץ‬ ‫ו‬
‫גבוה‬ ‫ניקוד‬ ‫מהמציעות‬ ‫לחלק‬ ‫העניק‬ )"'‫ד‬ ‫כ"חבר‬ ‫הניקוד‬ ‫בטבלת‬ ‫(המוצג‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫מחברי‬
:‫הסעיף‬ ‫באותו‬ ‫האפשרי‬ ‫המירבי‬ ‫מהניקוד‬
74.1.1‫ל‬ ‫בהתאם‬‫תנאי‬‫סעיף‬ ‫בגין‬ ‫המירבי‬ ‫הניקוד‬ ‫המכרז‬44.5.2.9‫בקרב‬ ‫הערוץ‬ ‫קידום‬ ‫שעניינו‬ ,
‫הוא‬ ,‫הציבור‬35‫לה‬ ‫העניק‬ '‫ד‬ ‫חבר‬ ,‫זאת‬ ‫חרף‬ .‫נקודות‬‫של‬ ‫צעה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬250
‫זה‬ ‫בסעיף‬ ‫הצעה‬ ‫לאותה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫חברי‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫המשוקלל‬ ‫והניקוד‬ ,‫נקודות‬
‫על‬ ‫הועמד‬36.25.‫נקודות‬‫זא‬‫ת‬,‫כאמור‬,‫עבור‬ ‫האפשרי‬ ‫המירבי‬ ‫כשהניקוד‬‫הוא‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬
35.‫נקודות‬
74.1.2‫ל‬ ‫בהתאם‬‫תנאי‬‫סעיף‬ ‫בגין‬ ‫המירבי‬ ‫הניקוד‬ ,‫המכרז‬44.5.2.10‫ולוגו‬ ‫מיתוג‬ ‫שעניינו‬ ,
‫הערוץ‬‫הוא‬ ,35‫העניק‬ '‫ד‬ ‫חבר‬ ,‫זאת‬ ‫חרף‬ .‫נקודות‬'‫מס‬ ‫המשיבות‬ ‫של‬ ‫להצעותיהן‬4-2
‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫ניקוד‬,‫כך‬ .‫הצעותיה‬‫ן‬‫של‬'‫מס‬ ‫המשיבות‬2‫ו‬-3‫ל‬ ‫זכו‬-45‫הצעת‬ ‫ואילו‬ ‫נקודות‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬4‫ל‬ ‫זכתה‬-40‫זא‬ .‫נקודות‬‫ת‬,‫כאמור‬,‫עבור‬ ‫האפשרי‬ ‫המירבי‬ ‫כשהניקוד‬
‫הוא‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬35.‫נקודות‬
‫להיו‬ ‫יכול‬ ‫ולא‬ ‫אין‬,‫לפיכך‬ .‫מההצעות‬ ‫למי‬ ‫יתר‬ ‫ניקוד‬ ‫הענקת‬ ‫המצדיק‬ ‫הסבר‬ ‫כל‬ ‫ת‬‫בית‬-‫המשפט‬
‫הנכבד‬.‫האמורות‬ ‫ההצעות‬ ‫לשלוש‬ ‫שניתן‬ ‫היתר‬ ‫ניקוד‬ ‫את‬ ‫לבטל‬ ‫מתבקש‬
74.2‫ה‬ ‫להצעת‬ ‫שניתן‬ ‫הניקוד‬ ‫תיקון‬‫עותרת‬:‫ה‬ ‫להצעת‬ ‫שניתן‬ ‫הניקוד‬ ‫בחינת‬‫עותרת‬‫סעיף‬ ‫בגין‬44.6.1
‫המכרז‬ ‫לתנאי‬‫שהו‬ ‫המשרה‬ ‫מנושאי‬ ‫מי‬ ‫של‬ ‫ניסיון‬ ‫שעניינו‬ ,‫או‬ ‫הקמה‬ ‫או‬ ‫פיתוח‬ ‫או‬ ‫באפיון‬ ‫צעו‬
‫ניסיונו‬ ‫את‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫לצורך‬ ‫בחנה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫כי‬ ‫מעלה‬ ,‫אינטרנט‬ ‫אתר‬ ‫של‬ ‫תחזוקה‬ ‫או‬ ‫ניהול‬
‫שה‬ ‫מי‬ ‫של‬‫עותרת‬‫פז‬ ‫מר‬ ‫של‬ ‫ניסיונו‬ ‫בגין‬ .‫פז‬ ‫אורי‬ ‫מר‬ ,‫הראשי‬ ‫והעורך‬ ‫המנכ"ל‬ ‫לתפקיד‬ ‫הציעה‬
‫ה‬ ‫להצעת‬ ‫ניתנו‬ ‫אינטרנט‬ ‫אתר‬ ‫של‬ ‫וניהול‬ ‫בהקמה‬‫עותרת‬‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫בגין‬20‫מתוך‬ ‫בלבד‬ ‫נקודות‬40
‫אפשריות‬ ‫נקודות‬.‫ו‬‫א‬‫ולם‬‫ה‬ ,‫עותרת‬‫של‬ ‫ניסיונו‬ ‫את‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫לבחינת‬ ‫העמידה‬
‫חיצונית‬ ‫חברה‬ ‫של‬ ‫(מנהלה‬ ‫הטכני‬ ‫המנהל‬ ,‫נוסף‬ ‫משרה‬ ‫נושא‬–‫בע"מ‬ ‫הישראלית‬ ‫החדשות‬ ‫חברת‬
'‫מס‬ ‫(העותרת‬2)),‫מסיבה‬ ‫אשר‬ ,‫דניאל‬ ‫רמי‬ ‫מר‬‫על‬ ‫נבחן‬ ‫לא‬ ‫כלל‬ ‫ניסיונו‬ ‫ברורה‬ ‫לא‬-‫ועדת‬ ‫ידי‬
.‫מתחייב‬ ‫שהיה‬ ‫כפי‬ ,‫בניקוד‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫בא‬ ‫לא‬ ‫וכלל‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫ניקוד‬ ‫לצורך‬ ‫המכרזים‬
75.,‫לפיכך‬‫בית‬-‫הנכבד‬ ‫המשפט‬‫בזאת‬ ‫מתבקש‬‫המכרזים‬ ‫לוועדת‬ ‫להורות‬‫נ‬ ‫את‬ ‫לבחון‬‫י‬‫דניאל‬ ‫מר‬ ‫של‬ ‫סיונו‬
,‫זה‬ ‫בנושא‬,‫העותרת‬ ‫בהצעת‬ ‫ופורט‬ ‫שהוצג‬ ‫כפי‬‫להצעת‬ ‫ולהעניק‬‫ה‬‫של‬‫ה‬‫עותרת‬‫המגיע‬ ‫הניקוד‬ ‫מלוא‬ ‫את‬‫לה‬
‫ו‬ ‫דניאל‬ ‫מר‬ ‫של‬ ‫ניסיונם‬ ‫בגין‬‫של‬‫בע"מ‬ ‫הישראלית‬ ‫החדשות‬ ‫חברת‬'‫מס‬ ‫(העותרת‬1)‫ב‬‫גין‬‫ה‬‫של‬ ‫רכיב‬‫או‬ ‫אפיון‬
‫ה‬ ‫הצעת‬ ‫של‬ ‫הניקוד‬ ‫את‬ ‫ולהעמיד‬ ,‫אינטרנט‬ ‫אתר‬ ‫של‬ ‫ותחזוקה‬ ‫פיתוח‬‫עותרת‬‫על‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫בגין‬40.‫נקודות‬
76.‫יצויין‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬,'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫הצעת‬ ‫שתפסל‬ ‫ככל‬ ‫כי‬2‫במ‬ ‫זכייתה‬ ‫תבוטל‬ ‫ו/או‬,‫כרז‬‫ו‬‫ת‬‫שאלה‬ ‫תעורר‬
,‫אלה‬ ‫בנסיבות‬ ‫הזוכה‬ ‫ההצעה‬ ‫לזהות‬ ‫ביחס‬‫למשיבה‬ ‫במכתבה‬ ‫שהועלתה‬ ‫כפי‬ ‫דרישתה‬ ‫על‬ ‫עומדת‬ ‫העותרת‬
'‫מס‬1‫מתאריך‬26.6.2017)‫לעתירה‬ ‫י"ד‬ ‫בנספח‬ ‫(הכלול‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫מהצעתה‬ ‫העתק‬ ‫לידה‬ ‫לקבל‬ ,3‫וכן‬
.‫בכך‬ ‫צורך‬ ‫שיהיה‬ ‫ככל‬ ‫זו‬ ‫להצעה‬ ‫ביחס‬ ‫טענות‬ ‫להעלות‬ ‫זכותה‬ ‫על‬ ‫שומרת‬

30. -30-
‫ד‬.'‫מס‬ ‫במשיבה‬ ‫השליטה‬ ‫שבעל‬ ‫העובדה‬ ‫נוכח‬2‫ונחקר‬ ‫חמורה‬ ‫פלילית‬ ‫עבירה‬ ‫בביצוע‬ ‫חשוד‬
‫להתנות‬ ‫או‬ ‫החקירה‬ ‫לסיום‬ ‫עד‬ ‫המכרז‬ ‫תוצאת‬ ‫את‬ ‫להקפיא‬ ‫יש‬ ‫ישראל‬ ‫במשטרת‬ ‫באזהרה‬
‫ליישומה‬ ‫מניעה‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫יקבע‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫שהיועץ‬ ‫בכך‬ ‫המכרז‬ ‫תוצאת‬ ‫יישום‬ ‫את‬
77.‫יצחק‬ ‫מר‬ ‫כי‬ ‫פורסם‬ ‫האחרונים‬ ‫בשבועות‬,‫מירלשווילי‬‫השליטה‬ ‫בעל‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ,‫במכרז‬ ‫בזוכה‬2‫נחקר‬ ,
‫השר‬ ‫נגד‬ ‫החשדות‬ ‫בפרשת‬ ,‫דרעי‬ ‫אריה‬ ‫ח"כ‬ ,‫הפנים‬ ‫שר‬ ‫של‬ ‫בעניינו‬ ‫המתנהלת‬ ‫החקירה‬ ‫במסגרת‬ ‫באזהרה‬
‫לעבירות‬ ‫דרעי‬–‫על‬-‫שפורסם‬ ‫מה‬ ‫פי‬–‫רישום‬ ,‫מורשה‬ ‫בידי‬ ‫גניבה‬ ,‫אמונים‬ ‫והפרת‬ ‫מרמה‬ ,‫הון‬ ‫הלבנת‬ ‫של‬
.‫מס‬ ‫ועבירות‬ ‫כוזב‬
‫ה‬ ‫תצלום‬‫מצ"ב‬ ‫שלהלן‬ ‫פרסומים‬‫כנספח‬‫ט"ו‬‫"בי‬ ‫גנון‬ ‫ותומר‬ ‫צורף‬ ‫נעמי‬ :‫זו‬ ‫לעתירה‬‫בפרשת‬ ‫הנחקרים‬ ‫ן‬
"‫יצחק‬ ‫ובנו‬ ‫מירילשוילי‬ ‫מיכאל‬ ‫המיליארדר‬ :‫דרעי‬‫כלכליסט‬ ‫אתר‬31.5.2017‫נחקרי‬ ‫"בין‬ ‫סניור‬ ‫אלי‬ ;
"‫ובנו‬ ‫מירילשוילי‬ ‫מיכאל‬ ‫המיליארדר‬ :‫דרעי‬ ‫פרשת‬‫אתר‬ynet31.5.2017‫המיליארדר‬ :‫לפרסום‬ ‫"הותר‬ ;
"‫דרעי‬ ‫בפרשת‬ ‫נחקרו‬ ‫ובנו‬ ‫מירילשוילי‬‫גלובס‬ ‫אתר‬31.5.2017‫ערוץ‬ ‫של‬ ‫הבעלים‬ :‫דרעי‬ ‫"פרשת‬ ‫הרמן‬ ‫דורון‬ ;
20"‫במשטרה‬ ‫נחקרו‬‫אתר‬nana1031.5.2017‫ובנו‬ ‫מירילשוילי‬ ‫המיליארדר‬ :‫לפרסום‬ ‫"הותר‬ ‫דורון‬ ‫ירון‬ ;
"‫דרעי‬ ‫בפרשת‬ ‫נחקרו‬‫אתר‬nrg31.5.2017‫נחק‬ ‫מירילשוילי‬ ‫"המיליארדר‬ ‫הררי‬ ‫אורלי‬ ;"‫דרעי‬ ‫בפרשת‬ ‫ר‬
‫ערוץ‬ ‫אתר‬731.5.2017.
78.‫מנהליו‬ ‫ושל‬ ,‫בו‬ ‫העניין‬ ‫ובעלי‬ ‫השליטה‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ ,‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫את‬ ‫המשדר‬ ‫הגוף‬ ‫של‬ ‫מידותיהם‬ ‫טוהר‬
.‫הערוץ‬ ‫את‬ ‫המשדר‬ ‫הגוף‬ ‫של‬ ‫בחירתו‬ ‫בדבר‬ ‫ההחלטה‬ ‫בקבלת‬ ‫ביותר‬ ‫ורלוונטי‬ ‫מהותי‬ ‫שיקול‬ ‫הינו‬ ,‫ועורכיו‬
‫כך‬ .‫המכרז‬ ‫בעל‬ ‫והן‬ ‫המחוקק‬ ‫הן‬ ‫הכירו‬ ‫זו‬ ‫בעובדה‬‫סעיף‬ ,8()‫(א‬2‫כתנאי‬ ‫קובע‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫לחוק‬ )‫)(ז‬
‫מנהל‬ ,‫"המשתתף‬ :‫כי‬ ,‫חדשות‬ ‫תאגיד‬ ‫שאינו‬ ‫למשתתף‬ ‫ביחס‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫להפעלת‬ ‫במכרז‬ ‫להשתתפות‬ ‫סף‬
,‫בו‬ ‫השליטה‬ ‫בעל‬ ‫או‬ ‫במשתתף‬ ‫ענין‬ ‫בעל‬ ,‫עורך‬ ,‫כללי‬‫או‬ ‫חומרתה‬ ,‫מהותה‬ ‫מפאת‬ ‫אשר‬ ‫בעבירה‬ ‫הורשע‬ ‫לא‬
‫שידו‬ ‫לשדר‬ ‫ראוי‬ ‫הוא‬ ‫אין‬ ‫נסיבותיה‬‫הכנסת‬ ‫מן‬ ‫רים‬"]‫הוספה‬ ‫[ההדגשה‬‫בסעיף‬ ‫גם‬ ‫מופיע‬ ‫זה‬ ‫סף‬ ‫תנאי‬ .
19.5.2.8‫בסעיף‬ ‫המפורטים‬ ‫מהגורמים‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫נדרש‬ ‫אף‬ ‫זה‬ ‫בתנאי‬ ‫העמידה‬ ‫בחינת‬ ‫לשם‬ .‫המכרז‬ ‫לתנאי‬
'‫ז‬ ‫כנספח‬ ‫המצורף‬ ‫בנוסח‬ ‫הפלילי‬ ‫המרשם‬ ‫מן‬ ‫מידע‬ ‫לקבלת‬ ‫הסכמה‬ ‫המכרז‬ ‫במסגרת‬ ‫המוגשת‬ ‫להצעה‬ ‫לצרף‬
‫לפ‬ ‫נדרש‬ ‫המציע‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫למכרז‬‫בסעיף‬ ,‫ההצעה‬ ‫במסגרת‬ ‫רט‬5.1,‫הוא‬ ‫האם‬ ,)‫למכרז‬ '‫א‬ ‫(נספח‬ ‫לשאלון‬
‫שתוארו‬ ‫כאמור‬ ‫מהתפקידים‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫שממלא‬ ‫מי‬ ‫או‬ ‫בו‬ ‫השליטה‬ ‫בעל‬ ,‫בו‬ ‫עניין‬ ‫בעל‬ ,‫עורך‬ ,‫הכללי‬ ‫מנהלו‬
‫הוא‬ ‫לעיל‬ ‫מהמפורטים‬ ‫ומי‬ ‫במידה‬ ‫כאשר‬ ,‫לה‬ ‫מחוצה‬ ‫ובין‬ ‫בישראל‬ ‫בין‬ ,‫פלילית‬ ‫בעבירה‬ ‫הורשע‬ ,‫שונה‬
‫ל‬ ‫המידע‬ ‫יימסר‬ ,‫תאגיד‬‫תהא‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫כי‬ ,‫שם‬ ‫צוין‬ ‫עוד‬ .‫בו‬ ‫עניין‬ ‫בעל‬ ‫וכל‬ ‫התאגיד‬ ‫של‬ ‫מנהלו‬ ‫גבי‬
‫נושאי‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫הפלילי‬ ‫עברם‬ ‫אודות‬ ‫הפלילי‬ ‫המרשם‬ ‫מן‬ ‫מידע‬ ‫קבלת‬ ‫לשם‬ ‫ישראל‬ ‫למשטרת‬ ‫לפנות‬ ‫רשאית‬
.‫לעיל‬ ‫המפורטים‬ ‫במציע‬ ‫המשרה‬
79.‫שצור‬ ,)‫הרישיון‬ ‫עיקרי‬ :‫(להלן‬ "‫הכנסת‬ ‫בערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫הרישיון‬ ‫של‬ ‫תנאיו‬ ‫ב"עיקרי‬,‫למכרז‬ '‫ד‬ ‫כנספח‬ ‫פו‬
‫בסעיף‬ ‫הקבועים‬ ‫הכשירות‬ ‫תנאי‬ ‫כי‬ ‫נקבע‬8‫גם‬ ‫הרישיון‬ ‫בבעל‬ ‫להתקיים‬ ‫צריכים‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫לחוק‬
‫סעיף‬ ‫(ראו‬ ‫הרישיון‬ ‫תקופת‬ ‫כל‬ ‫במשך‬20.1‫או‬ ‫להגביל‬ ,‫לבטל‬ ‫רשאית‬ ‫תהא‬ ‫המועצה‬ ‫וכי‬ ,)‫רישיון‬ ‫לעיקרי‬
‫אחד‬ ‫הרישיון‬ ‫בבעל‬ ‫להתקיים‬ ‫חדלו‬ ‫בו‬ ‫במקרה‬ ‫הרישיון‬ ‫את‬ ‫להתלות‬‫אותו‬ ‫המכשירים‬ ‫מהתנאים‬ ‫יותר‬ ‫או‬
‫סעיף‬ ‫הוראות‬ ‫לרבות‬ ,‫רישיון‬ ‫בעל‬ ‫להיות‬8‫סעיף‬ ‫(ראו‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫לחוק‬9.1.2.)‫הרישיון‬ ‫לעיקרי‬
‫בסעיף‬ ‫כן‬ ‫כמו‬20.2.3‫לו‬ ‫היוודע‬ ‫עם‬ ‫מיד‬ ,‫למועצה‬ ‫בכתב‬ ‫לדווח‬ ‫הרישיון‬ ‫בעל‬ ‫על‬ ‫כי‬ ,‫נקבע‬ ‫הרישיון‬ ‫לעיקרי‬
‫הכ‬ ‫מנהלו‬ ,‫הרישיון‬ ‫בעל‬ ‫הורשע‬ ‫אם‬ ,‫הדבר‬,‫בעבירה‬ ‫בו‬ ‫שליטה‬ ‫בעל‬ ‫או‬ ‫בו‬ ‫עניין‬ ‫בעל‬ ,‫שלו‬ ‫הראשי‬ ‫העורך‬ ,‫ללי‬
‫סעיפים‬ ‫לפי‬ ‫עבירה‬ ‫לרבות‬ ‫אולם‬ ,‫התעבורה‬ ‫פקודת‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫עבירה‬ ‫למעט‬ ,‫לה‬ ‫מחוצה‬ ‫ובין‬ ‫בישראל‬ ‫בין‬64‫או‬

31. -31-
64‫כלולה‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫בחוק‬ ‫כמשמעותו‬ ‫התיאום‬ ‫לצוות‬ ‫דומה‬ ‫דיווח‬ ‫חובת‬ .‫התעבורה‬ ‫לפקודת‬
‫בסעיף‬30.1‫ל"עיקרי‬'‫ח‬ ‫כנספח‬ ‫שצורפו‬ "‫הכנסת‬ ‫בערוץ‬ ‫לשידור‬ ‫הרישיון‬ ‫בעל‬ ‫לבין‬ ‫הכנסת‬ ‫בין‬ ‫ההסכם‬
‫במסמכי‬ ‫או‬ ‫האמורים‬ ‫המשרה‬ ‫נושאי‬ ‫עם‬ ‫שלו‬ ‫ההתקשרות‬ ‫בהסכמי‬ ‫לכלול‬ ‫הרישיון‬ ‫בעל‬ ‫על‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫למכרז‬
.‫כאמור‬ ‫בעבירה‬ ‫הרשעה‬ ‫עם‬ ‫מיד‬ ‫אותו‬ ‫ליידע‬ ‫הדיווח‬ ‫חובת‬ ‫בעלי‬ ‫את‬ ‫המחייב‬ ‫סעיף‬ ‫שלו‬ ‫ההתאגדות‬
80.‫אכן‬,‫בעניינ‬‫נ‬‫אין‬ ‫ו‬‫בה‬ ‫מדובר‬‫רש‬‫אולם‬ ,‫עה‬‫על‬-‫אינה‬ ‫במכרז‬ ‫מציע‬ ‫של‬ ‫מידותיו‬ ‫טוהר‬ ‫בחינת‬ ,‫הדין‬ ‫פי‬
‫ב‬ ‫מתמצה‬‫של‬ ‫קיומה‬‫שיקול‬ ‫הינו‬ ‫במכרז‬ ‫למציע‬ ‫ביחס‬ ‫בפלילים‬ ‫חמור‬ ‫חשד‬ ‫של‬ ‫קיומו‬ ‫עצם‬ .‫בלבד‬ ‫הרשעה‬
.‫שיקוליה‬ ‫במניין‬ ‫להביא‬ ‫מכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫שעל‬‫על‬-‫בית‬ ‫של‬ ‫הפסוקה‬ ‫הלכתו‬ ‫פי‬-‫ועדת‬ ‫על‬ ,‫זה‬ ‫נכבד‬ ‫משפט‬
‫מכרזים‬–‫וע‬ ‫כל‬‫מכרזים‬ ‫דת‬–‫המידות‬ ‫בטוהר‬ ‫לפגיעה‬ ‫בפלילים‬ ‫חמורים‬ ‫חשדות‬ ‫של‬ ‫בקיומם‬ ‫להתחשב‬
‫ברק‬ ‫דפנה‬ ‫השופטת‬ '‫כב‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫עמדה‬ .‫במכרז‬ ‫למציע‬ ‫המיוחסים‬-‫בע"א‬ ‫ארז‬8189/11‫הפיס‬ ‫מפעל‬ '‫נ‬ ‫דיין‬,
'‫פס‬15,23‫ו‬-37(21.2.2013:‫לישנא‬ ‫כהאי‬ )
"‫ח‬ ‫של‬ ‫בשיקול‬ ‫התחשבות‬ ,‫הנורמטיבי‬ ‫במישור‬ ,‫להלן‬ ‫שמוסבר‬ ‫כפי‬‫חמורים‬ ‫שדות‬
‫וראויה‬ ‫נכונה‬ ‫היא‬ ‫המידות‬ ‫בטוהר‬ ‫לפגיעה‬ ‫בפלילים‬‫באשר‬ ‫דעתנו‬ ‫שנחווה‬ ‫מבלי‬ .
,‫בפנינו‬ ‫שלא‬ ‫לעניינים‬‫מקרה‬ ‫בכל‬ ‫לנהוג‬ ‫ראוי‬ ‫כך‬ ‫כי‬ ‫נציין‬.
[...]
‫המידות‬ ‫בטוהר‬ ‫לפגיעה‬ ‫חמורים‬ ‫חשדות‬ ‫כי‬ ‫מלמדת‬ ‫זה‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫פסיקתו‬
‫המינהל‬ ‫שהרשות‬ ‫רלוונטי‬ ‫שיקול‬ ‫הם‬ ‫המשטרה‬ ‫בידי‬ ‫הנחקרים‬‫ולא‬ ,‫לשקול‬ ‫רשאית‬ ‫ית‬
‫תאגיד‬ ‫או‬ ‫אדם‬ ‫עם‬ ‫להתקשר‬ ‫בבואה‬ ,‫לשקול‬ ‫מחויבת‬ ‫אף‬ ‫אחת‬.
...
,‫רלוונטי‬ ‫שיקול‬ ‫הוא‬ ‫במכרז‬ ‫מתמודד‬ ‫או‬ ‫לעבודה‬ ‫מועמד‬ ‫של‬ ‫הפלילי‬ ‫עברו‬ ...‫גם‬ ‫וכך‬
‫נגדו‬ ‫ועומדות‬ ‫תלויות‬ ‫חקירות‬."
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
81.'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫על‬ ,‫ויודגש‬1–‫המשיבה‬ ‫עם‬ ‫להתקשר‬ ‫אם‬ ‫להחליט‬ ‫בבואה‬'‫מס‬2–‫קיומו‬ ‫בעצם‬ ‫להתחשב‬
.‫הפלילית‬ ‫החקירה‬ ‫בשלב‬ ‫עדיין‬ ‫מצוי‬ ‫החשד‬ ‫אם‬ ‫אף‬ ‫החשד‬ ‫של‬‫(כתוארו‬ ‫שמגר‬ ‫מאיר‬ ‫השופט‬ '‫כב‬ ‫שציין‬ ‫כפי‬
)‫אז‬‫ב‬‫בג"ץ‬295/80‫ישראל‬ ‫מדינת‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫ופיתוח‬ ‫עפר‬ ‫עבודות‬ ‫קידר‬ ‫משה‬–,‫הבטחון‬ ‫משרד‬‫פ"ד‬‫ל‬‫ד‬(4)
468,'‫פס‬7(1980:))
..."‫כבר‬ ‫ניתן‬ ‫בו‬ ‫השלב‬ ‫לבין‬ ‫פלילית‬ ‫חקירה‬ ‫מתנהלת‬ ‫בו‬ ‫השלב‬ ‫בין‬ ‫חיץ‬ ‫מתווה‬ ‫הייתי‬ ‫לא‬
‫פסק‬-‫הציבורית‬ ‫הרשות‬ ‫על‬ ‫לכפות‬ ‫אין‬ ‫עבירות‬ ‫ביצוע‬ ‫בדבר‬ ‫סביר‬ ‫חשד‬ ‫עולה‬ ‫אם‬ .‫הדין‬
‫טרם‬ ‫לשלביהם‬ ‫המשפטיים‬ ‫שההליכים‬ ‫בלבד‬ ‫כך‬ ‫בשל‬ ‫החשוד‬ ‫עם‬ ‫נוספת‬ ‫התקשרות‬
‫לע‬ ‫עובר‬ ...‫נסתיימו‬‫להרשעה‬ ‫היאות‬ ‫מידה‬ ‫אמות‬ ‫לנקוט‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫כלכליות‬ ‫עסקות‬ ‫ריכת‬
‫להצדיק‬ ‫כדי‬ ‫כשלעצמה‬ ‫בה‬ ‫די‬ ,‫לענין‬ ‫נגיעה‬ ‫לו‬ ‫אשר‬ ‫בנושא‬ ‫פלילית‬ ‫וחקירה‬ ,‫פלילי‬ ‫בדין‬
‫יחסי‬ ‫על‬ ‫המושתת‬ ‫הסוג‬ ‫מן‬ ‫נושאים‬ ‫על‬ ‫מדובר‬ ‫לא‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ‫חדש‬ ‫חוזה‬ ‫של‬ ‫כריתתו‬ ‫השהית‬
uberrima fides."
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬

32. -32-
‫כ‬ ‫ציין‬ ‫לכך‬ ‫בדומה‬‫ב‬ )‫אז‬ ‫(כתוארו‬ ‫ברק‬ ‫אהרן‬ ‫השופט‬ '‫ב‬‫בג"ץ‬4565/92‫מדינת‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫ארבע‬ ‫קרית‬ ‫שיץ‬
,‫ישראל‬‫מז‬ ‫פ"ד‬(1)163,165-166(1993:‫כי‬ ,)
"‫כי‬ ,‫היא‬ ‫פסוקה‬ ‫הלכה‬‫יכולה‬ ,‫מסוימים‬ ‫ספקים‬ ‫עם‬ ‫להתקשר‬ ‫רשאית‬ ‫הממשלה‬ ‫כאשר‬
‫שי‬ ‫במניין‬ ‫להביא‬ ‫היא‬,‫העובדה‬ ‫את‬ ,‫בבחירתם‬ ‫עוסקת‬ ‫היא‬ ‫כאשר‬ ,‫קוליה‬‫קבלן‬ ‫שכנגד‬
‫פליליות‬ ‫עבירות‬ ‫לביצוע‬ ‫חשדות‬ ‫קיימים‬ ‫מסוים‬...‫הנשיא‬‫בבג"ץ‬ ‫שמגר‬ ‫[הנשיא‬295/80
‫הנ"ל‬–]‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬‫כי‬ ,‫וקובע‬ ‫ממשיך‬‫הוגש‬ ‫אם‬ ,‫השאלה‬ ‫תכריע‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫בעניין‬
‫לאו‬ ‫אם‬ ‫כתב־אישום‬‫וב‬ ,‫המתנהלת‬ ‫פלילית‬ ‫מחקירה‬ ‫התעלמות‬ ‫שכן‬ ,‫כשמדובר‬ ‫עיקר‬
‫סטייה‬ ‫היא‬ ‫גם‬ ‫מהווה‬ ,‫הצדדים‬ ‫בין‬ ‫קודמת‬ ‫להתקשרות‬ ‫הנוגעות‬ ‫כלכליות‬ ‫בעבירות‬
‫תקין‬ ‫מינהל‬ ‫מכללי‬".
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
‫ע"א‬ ‫גם‬ ‫ראו‬8189/11‫הפיס‬ ‫מפעל‬ '‫נ‬ ‫דיין‬'‫פס‬ ,23(21.2.2013.)
82.‫על‬ ‫להיבחן‬ ‫צריך‬ ‫המציע‬ ‫כלפי‬ ‫פליליים‬ ‫חשדות‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫בדבר‬ ‫השיקול‬ :‫ודוקו‬-‫ועדת‬ ‫ידי‬‫על‬ ‫המכרזים‬-
‫על‬ ‫ולא‬ ‫המינהלית‬ ‫הראיה‬ ‫מבחן‬ ‫פי‬-.‫בפלילים‬ ‫להרשעה‬ ‫הנדרש‬ ‫הרף‬ ‫פי‬‫ברק‬ ‫השופטת‬ '‫כב‬ ‫שציינה‬ ‫כפי‬-
‫ב‬ ‫ארז‬‫ע"א‬8189/11‫הפיס‬ ‫מפעל‬ '‫נ‬ ‫דיין‬'‫פס‬ ,20(21.2.2013):
"‫נתון‬ ‫שהוא‬ ‫או‬ ‫פלילי‬ ‫עבר‬ ‫יש‬ ‫נבחנת‬ ‫שמועמדותו‬ ‫לאדם‬ ‫האם‬ ‫בוחנת‬ ‫רשות‬ ‫כאשר‬
‫שא‬ ‫לתפקיד‬ ‫הרלוונטית‬ ‫פלילית‬ ‫בחקירה‬‫בהתאם‬ ‫השאלה‬ ‫נבחנת‬ ,‫למלא‬ ‫עתיד‬ ‫הוא‬ ‫ותו‬
‫על‬ ‫ולא‬ ,‫המינהלי‬ ‫במשפט‬ ‫הנוהגות‬ ‫הראייתיות‬ ‫המידה‬ ‫לאמות‬-‫הראיות‬ ‫דיני‬ ‫פי‬
‫הפלילי‬ ‫במשפט‬ ‫הנוהגים‬ ‫המחמירים‬:‫(ראו‬‫בג"ץ‬6163/92‫הבינוי‬ ‫שר‬ '‫נ‬ ‫אייזנברג‬
‫מז‬ ‫פ"ד‬ ,‫והשיכון‬(2)229,269(1994;)‫עע"ם‬9993/03‫פ"ד‬ ,‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ '‫נ‬ ‫חמדאן‬
‫נט‬(4)134,141(2005‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫בפני‬ ‫שעמדה‬ ‫הראייתית‬ ‫התשתית‬ ,‫לפיכך‬ .))...
‫בגין‬ ‫חקירה‬ ‫תיק‬ ‫המערער‬ ‫כנגד‬ ‫ועומד‬ ‫תלוי‬ ‫היה‬ ‫עת‬ ‫באותה‬ ‫כי‬ ‫משמעי‬ ‫חד‬ ‫באופן‬ ‫העלתה‬
‫חמורי‬ ‫חשדות‬‫באופן‬ ‫ראיות‬ ‫יאסוף‬ ‫כי‬ ‫לצפות‬ ‫ואין‬ ,‫חוקר‬ ‫גוף‬ ‫אינו‬ ‫המשיב‬ ‫כי‬ ‫ברי‬ .‫ביותר‬ ‫ם‬
‫את‬ ‫הבוחנת‬ ,‫המשטרה‬ ‫של‬ ‫תפקידה‬ ‫זהו‬ .‫למערער‬ ‫הנוגעים‬ ‫לחשדות‬ ‫בנוגע‬ ‫עצמאי‬
,‫זאת‬ ‫לעומת‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ .‫הפליליות‬ ‫המידה‬ ‫אמות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫הדברים‬ ‫מטבע‬ ,‫הדברים‬
‫המינה‬ ‫המשפט‬ ‫של‬ ‫המידה‬ ‫באמות‬ ‫העומדות‬ ‫לראיות‬ ‫נדרשה‬‫לי‬–‫נמצאו‬ ‫כאלה‬ ‫וראיות‬".
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
83.‫ולניקיון‬ ‫למהימנותם‬ ‫הנוגעים‬ ‫שיקולים‬ ‫גם‬ ‫לבחון‬ ,‫חייב‬ ‫ואף‬ ,‫רשאי‬ ‫המכרז‬ ‫"בעל‬ ‫כי‬ ,‫אפוא‬ ‫היא‬ ‫ההלכה‬
‫עובדתית‬ ‫תשתית‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫תהיה‬ ‫בעניין‬ ‫שהחלטה‬ ‫לכך‬ ‫ובכפוף‬ ,‫במכרז‬ ‫המתמודדים‬ ‫של‬ ‫כפיהם‬
‫ראויה‬( "‫ע"א‬8189/11‫הפיס‬ ‫מפעל‬ '‫נ‬ ‫דיין‬'‫פס‬ ,47(21.2.2013))‫הוספה‬ ‫ההדגשה‬ ;.
84.‫נודע‬ ‫שלפנינו‬ ‫במקרה‬‫ת‬‫חשיבות‬ ‫זה‬ ‫לשיקול‬‫מיוחדת‬.‫כאמור‬ ‫הנתונה‬ ,‫במכרז‬ ‫הזוכה‬ ‫שהחברה‬ ‫משום‬ ‫זאת‬
‫לבית‬ ‫במישרין‬ ‫הנוגע‬ ,‫מובהק‬ ‫ציבורי‬ ‫שירות‬ ‫מתן‬ ‫על‬ ‫אמונה‬ ‫תהא‬ ,‫מירלשווילי‬ ‫מר‬ ‫של‬ ‫לשליטתו‬
‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫המחוקקים‬‫ציבורי‬ ‫במשאב‬ ‫שימוש‬ ‫תוך‬ ,-‫לאומי‬,‫באמצעות‬ ‫הכנסת‬ ‫מתקציב‬ ‫הממומן‬
‫ציבור‬ ‫כספי‬.‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬ ‫של‬ ‫המטרה‬ ‫בסעיף‬ ‫שנקבע‬ ‫כפי‬ ,‫אכן‬–‫סעיף‬ ‫הוא‬1‫האמור‬ ‫לחוק‬–
‫היא‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידור‬ ‫של‬ ‫מטרתו‬"‫מודעות‬ ‫לטפח‬ ,‫עבודתה‬ ‫היבטי‬ ‫ולמגוון‬ ‫הכנסת‬ ‫לדיוני‬ ‫נגישות‬ ‫לאפשר‬
‫ה‬ ‫מעמד‬ ‫את‬ ‫ובכללם‬ ‫הדמוקרטיה‬ ‫ערכי‬ ‫את‬ ‫ולחזק‬ ‫אזרחית‬‫בזיקה‬ ‫והכול‬ ,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הנבחרים‬ ‫כבית‬ ‫כנסת‬

33. -33-
"‫עבודתה‬ ‫לגבי‬ ‫שקיפות‬ ‫שתבטיח‬ ‫ובדרך‬ ‫הכנסת‬ ‫לעבודת‬.‫בסעיף‬ ‫המכרז‬ ‫עורך‬ ‫חוזר‬ ‫זה‬ ‫עיקרון‬ ‫על‬6.1‫לתנאי‬
‫בסעיף‬ ‫ומוסיף‬ ‫המכרז‬6.6.1‫נרחב‬ ‫עיסוק‬ ...‫הבאים‬ ‫העקרונות‬ ‫אחר‬ ‫בשידוריו‬ ‫ימלא‬ ‫הרישיון‬ ‫"בעל‬ :‫כי‬
‫ה‬ ‫מגוון‬ ‫על‬ ‫הפרלמנטרית‬ ‫העבודה‬ ‫בליבת‬‫הדמוקרטיה‬ ‫ערכי‬ ‫חיזוק‬ ,‫אזרחית‬ ‫מודעות‬ ‫טיפוח‬ ‫לרבות‬ ,‫יבטיה‬
."‫החוק‬ ‫למטרות‬ ‫בהתאם‬ ‫והכל‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הנבחרים‬ ‫כבית‬ ‫הכנסת‬ ‫מעמד‬ ‫את‬ ‫ובכללם‬
85.‫אופיו‬ ‫מהות‬ ‫על‬‫הלאומי‬‫על‬ ‫הניתן‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫הציבוריות‬ ‫תכליותיו‬ ‫ועל‬-‫גם‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫ידי‬
,‫חוק‬ ‫להצעת‬ ‫ההסבר‬ ‫מדברי‬‫ו‬ ‫לעיל‬ ‫ציטטנו‬ ‫כבר‬ ‫שאותם‬‫הודגש‬ ‫שבהם‬,‫היתר‬ ‫בין‬ ,:‫כי‬
‫כי‬ ‫להבטיח‬ ‫הרצון‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫הנושא‬ ‫"חשיבות‬‫"ערוץ‬ ‫לו‬ ‫לקרוא‬ ‫שמוצע‬ ,‫זה‬ ‫ייחודי‬ ‫בערוץ‬
,‫הערוץ‬ ‫אופי‬ ‫את‬ ‫ההולמים‬ ‫שידורים‬ ‫ישודרו‬ ,"‫הדמוקרטיה‬‫הסדר‬ ‫של‬ ‫חקיקתו‬ ‫מחייבים‬
‫לאופן‬ ,‫הרחב‬ ‫לציבור‬ ‫להפצתם‬ ,‫הכנסת‬ ‫מן‬ ‫השידורים‬ ‫להפקת‬ ‫ומאוזן‬ ‫מקיף‬ ,‫קבוע‬
‫עלי‬ ‫הפיקוח‬‫ציבורי‬ ‫אופי‬ ‫בעלי‬ ‫מישדרים‬ ‫של‬ ‫שיתוף‬ ‫שיאפשרו‬ ‫הכללים‬ ‫לקביעת‬ ‫וכן‬ ,‫הם‬
.‫זה‬ ‫בערוץ‬‫בסעיף‬ ‫הנקובה‬ ‫החוק‬ ‫מטרת‬ ‫ברוח‬1‫מאפייני‬ ‫לעיצוב‬ ‫דרך‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫קובעת‬ ,
,‫הכנסת‬ ‫מן‬ ‫השידורים‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,‫בערוץ‬ ‫השידורים‬‫אתיקה‬ ‫נורמות‬ ‫עליהם‬ ‫מחילה‬
,‫בסיסיות‬‫אחת‬ ‫בכפיפה‬ ‫ישודרו‬ ‫אשר‬ ‫התכנים‬ ‫את‬ ‫תוחמת‬‫לציבור‬ ‫נגישותם‬ ‫את‬ ‫ומבטיחה‬
.‫הרחב‬‫מנגנון‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫יוצרת‬ ,‫ולריבונותה‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫הייחודי‬ ‫למעמדה‬ ‫לב‬ ‫בשים‬
‫השידורים‬ ‫על‬ ‫לפיקוח‬ ‫ייחודי‬‫סיעתי‬ ‫בהרכב‬ ‫תלוי‬ ‫ובלתי‬ ‫ישירה‬ ‫פוליטית‬ ‫מזיקה‬ ‫המנותק‬ ,
,‫והשעה‬ ‫המקום‬ ‫בצרכי‬ ‫בהתחשב‬ ,‫מזדמן‬‫משדר‬ ‫בחירת‬ ‫באופן‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫נוקבת‬
,‫הערוץ‬‫ובמקורו‬."‫למימונו‬ ‫התקציביים‬ ‫ת‬
‫התשס"ב‬ ,‫הדמוקרטיה‬ ‫בערוץ‬ ‫מהכנסת‬ ‫טלוויזיה‬ ‫שידורי‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫ראו‬-2002‫ה"ח‬ ,890,896.
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
86.‫בעע"מ‬ ‫חדשות‬ ‫לשידורי‬ ‫ייעודי‬ ‫טלוויזיה‬ ‫לערוץ‬ ‫ביחס‬ ‫שנכתבו‬ ‫הדברים‬ ‫לענייננו‬ ‫יפים‬6352/01‫חדשות‬
,‫התקשורת‬ ‫שר‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ )‫סי‬ .‫אן‬ .‫אי‬ .‫(טי‬ ‫ישראל‬‫נ‬ ‫פ"ד‬(‫ו‬2)97,118(2001:‫פרוקצ'יה‬ ‫השופטת‬ '‫כב‬ ‫מפי‬ ,)
"‫על‬ ‫שולט‬ ‫והוא‬ ‫הקהל‬ ‫דעת‬ ‫עיצוב‬ ‫על‬ ‫רב‬ ‫השפעה‬ ‫כוח‬ ‫בתוכו‬ ‫אוצר‬ ‫זה‬ ‫תקשורת‬ ‫ענף‬
‫שונים‬ ‫בתחומים‬ ‫לציבור‬ ‫המוזרמים‬ ‫חיוניים‬ ‫מידע‬ ‫מקורות‬.‫משאב‬ ‫של‬ ‫אופי‬ ‫נושא‬ ‫הוא‬
‫ויכולת‬ ‫האמון‬ .‫משמעות‬ ‫רב‬ ‫חברתי‬ ‫צורך‬ ‫על‬ ‫לענות‬ ‫נועד‬ ‫אשר‬ ‫לאומי־ציבורי‬‫על‬ ‫הפיקוח‬
‫חיוניים‬ ‫הם‬ ‫זה‬ ‫תחום‬ ‫על‬ ‫המופקד‬ ‫הגורם‬,‫איזונו‬ ‫את‬ ,‫השידור‬ ‫אמינות‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬ ‫כדי‬
‫מקצועיות‬ ‫של‬ ‫מבחן‬ ‫באמות‬ ‫עמידתו‬ ‫ואת‬ ‫שלו‬ ‫הרלוונטיות‬ ‫את‬".
]‫הוספו‬ ‫[ההדגשות‬
87.‫מקצועיות‬ ,‫הגינות‬ ‫של‬ ‫מוגברות‬ ‫חובות‬ ‫לשדרו‬ ‫שנבחר‬ ‫הגוף‬ ‫על‬ ‫מטיל‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫של‬ ‫הציבורי‬ ‫אופיו‬ ,‫אכן‬
‫ושמיר‬,‫כך‬ .‫הרלוונטית‬ ‫המשנה‬ ‫בחקיקת‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באות‬ ‫אלה‬ ‫חובות‬ .‫מקצועית‬ ‫אתיקה‬ ‫על‬ ‫ה‬‫ב‬‫יחס‬
‫על‬ ‫הנערכים‬ ‫ממלכתיים‬ ‫ואירועים‬ ‫ועדותיה‬ ,‫הכנסת‬ ‫מליאת‬ ‫ישיבות‬ ‫של‬ ‫הכנסת‬ ‫בערוץ‬ ‫לשידורים‬-‫ידי‬
‫הכנסת‬‫ב‬ ‫נקבע‬‫סעיף‬2‫תשס"ו‬ ,‫מהכנסת‬ ‫טלוויזיה‬ ‫שידורי‬ ‫לתקנות‬ )‫(א‬-2005‫טלוויזיה‬ ‫שידורי‬ ‫תקנות‬ :‫(להלן‬
,)‫מהכנסת‬‫כי‬"‫בישיבות‬ ‫ההתרחשויות‬ ‫של‬ ‫ומקצועי‬ ‫הוגן‬ ,‫מלא‬ ‫סיקור‬ ‫יובטח‬‫ושל‬ ‫וועדותיה‬ ‫הכנסת‬ ‫מליאת‬
‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫שייקבעו‬ ‫כפי‬ ,‫אתיקה‬ ‫כללי‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫תוך‬ ,‫מהלכן‬5()‫(ב‬1‫לחוק‬ )‫באשר‬ ."...‫ל‬‫בערוץ‬ ‫מישדרים‬
‫הדמ‬ ‫ערכי‬ ‫וחיזוק‬ ‫אזרחית‬ ‫מודעות‬ ‫טיפוח‬ ‫שמטרתם‬ ‫או‬ ,‫הכנסת‬ ‫בענייני‬ ‫העוסקים‬ ‫הכנסת‬‫או‬ ,‫וקרטיה‬
‫או‬ ‫הכנסת‬ ‫חברי‬ ‫לפעילות‬ ,‫הכנסת‬ ‫עבודת‬ ‫היבטי‬ ‫למגוון‬ ‫בזיקה‬ ‫והכול‬ ,‫העשרה‬ ‫או‬ ‫מידע‬ ‫מתן‬ ‫שעניינם‬

34. -34-
‫ב‬ ‫נקבע‬ ,‫ובעולם‬ ‫בארץ‬ ‫היום‬ ‫בענייני‬ ‫כתובים‬ ‫עדכונים‬ ‫או‬ ,‫פוליטית‬ ‫לפעילות‬‫סעיף‬3‫שידורי‬ ‫לתקנות‬ )‫(א‬
‫הם‬ ‫כי‬ ‫מהכנסת‬ ‫טלוויזיה‬‫מקובלות‬ ‫עיתונאיות‬ ‫מידה‬ ‫אמות‬ ‫לפי‬ ‫וישודרו‬ ‫יופקו‬;‫והולם‬ ‫מתאים‬ ‫ביטוי‬ ‫ייתנו‬
;‫בציבור‬ ‫הרווחות‬ ‫והדעות‬ ‫ההשקפות‬ ‫למגוון‬‫ו‬‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫שייקבעו‬ ‫כפי‬ ,‫אתיקה‬ ‫לכללי‬ ‫כפופים‬ ‫יהיו‬5()‫(ב‬1)
‫לחוק‬‫ראו‬ ‫אלה‬ ‫מפורטים‬ ‫אתיקה‬ ‫לכללי‬ .‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫שידורי‬‫טלוויזיה‬ ‫שידורי‬ ‫כללי‬‫תשס"ז‬ ,‫מהכנסת‬-
2006.
88.‫ציבורי‬ ‫שירות‬ ‫במתן‬ ‫ששולט‬ ‫מי‬ ‫כי‬ ,‫אפוא‬ ‫ברי‬-‫לאו‬‫מי‬‫האמורות‬ ‫התכליות‬ ‫את‬ ‫להגשים‬ ‫נדרש‬ ‫אשר‬ ,‫זה‬
,‫הנזכרים‬ ‫התפקידים‬ ‫את‬ ‫ולמלא‬ ‫לעיל‬‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫במימון‬ ‫והכל‬‫ציבור‬ ‫מכספי‬,.‫רבב‬ ‫מכל‬ ‫נקי‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬
‫על‬ ‫להישקל‬ ‫חייב‬ ‫זה‬ ‫שיקול‬-'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫ידי‬1‫מר‬ ‫נחקר‬ ‫שבגינם‬ ‫לחשדות‬ ‫בקשר‬ ‫הפרסומים‬ ‫לנוכח‬
‫סעיף‬ ‫את‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫ראו‬ .‫מירלשווילי‬41.3‫לתנאי‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫את‬ ‫המסמיך‬ ,‫המכרז‬1‫לפסול‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫על‬ ‫לכך‬ ‫בנוסף‬ ."‫הציבור‬ ‫טובת‬ ‫את‬ ‫נוגד‬ ‫להיות‬ ‫עלול‬ ‫למציע‬ ‫הרישיון‬ ‫"מתן‬ ‫לדעתה‬ ‫אם‬ ‫הצעה‬1
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫זכיית‬ ‫לאחר‬ ‫קצר‬ ‫זמן‬ ,‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫כבר‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬ ‫את‬ ‫לשקול‬2‫לקבלת‬ ‫קודם‬ ‫ועוד‬ ,‫במכרז‬
‫חש‬ ‫מתעורר‬ ,‫מכוחו‬ ‫השידורים‬ ‫ותחילת‬ ‫הרישיון‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫כי‬ ‫כבד‬ ‫ש‬2‫בתנאי‬ ‫לעמוד‬ ‫שלא‬ ‫עלולה‬
.‫ברישיון‬ ‫הנדרשים‬ ‫הכשירות‬
89.‫של‬ ‫המובהק‬ ‫הציבורי‬ ‫אופיו‬ ‫ובהינתן‬ ,‫מירלשווילי‬ ‫מר‬ ‫נחקר‬ ‫שבמסגרתה‬ ‫הפרשה‬ ‫נושא‬ ‫החשדות‬ ‫טיב‬ ‫נוכח‬
‫אפוא‬ ‫ראוי‬ ,‫במכרז‬ ‫הזוכה‬ ,‫לשליטתו‬ ‫הנתונה‬ ‫החברה‬ ‫בידי‬ ‫להינתן‬ ‫עתיד‬ ‫לשידורו‬ ‫שהרישיון‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬
‫את‬ ‫לבטל‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫של‬ ‫זכייתה‬2‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫יישום‬ ‫את‬ ‫להקפיא‬ ‫הראוי‬ ‫מן‬ ,‫לחלופין‬ .‫במכרז‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫לידי‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬ ‫העברת‬ ‫את‬ ‫ולמנוע‬2‫החקירה‬ ‫לסיום‬ ‫עד‬ ‫הפחות‬ ‫לכל‬
‫על‬ ‫החלטה‬ ‫ולקבלת‬ ‫מירלשווילי‬ ‫מר‬ ‫כלפי‬ ‫המתנהלת‬-‫למצער‬ ‫או‬ ‫לתוצאותיה‬ ‫ביחס‬ ‫החוק‬ ‫אכיפת‬ ‫רשויות‬ ‫ידי‬
‫לקבלת‬ ‫עד‬.‫זו‬ ‫בסוגיה‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫של‬ ‫עמדתו‬
‫ה‬.‫התרחשויות‬‫בכלל‬ ‫ההליכים‬ ‫לתקינות‬ ‫ביחס‬ ‫תמיהות‬ ‫המעוררות‬ ‫המכרז‬ ‫בהליכי‬ ‫נוספות‬
‫בפרט‬ ‫אלה‬ ‫אירועים‬ ‫מאחורי‬ ‫העומדות‬ ‫ולסיבות‬
90.‫קריאת‬‫ה‬‫פרוטוקולים‬‫של‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫דיוני‬‫א‬‫ש‬‫ר‬‫מגלה‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫לעיונה‬ ‫הועברו‬,‫המכרז‬ ‫בהליכי‬ ‫כי‬
‫דברים‬ ‫אירעו‬‫העומדות‬ ‫ולסיבות‬ ‫בכלל‬ ‫ההליכים‬ ‫לתקינות‬ ‫ביחס‬ ‫ניכרות‬ ‫תמיהות‬ ‫פניהם‬ ‫על‬ ‫המעוררים‬
.‫בפרט‬ ‫אלה‬ ‫אירועים‬ ‫מאחורי‬
‫ה‬1.‫ג‬ ‫גבי‬ ‫על‬ ‫שמותיהם‬ ‫מרישום‬ ‫נמנעו‬ ,‫עיפרון‬ ‫באמצעות‬ ‫ההצעות‬ ‫את‬ ‫ניקדו‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫חברי‬‫י‬‫ליונות‬
‫הניקוד‬
91.‫ב‬ ‫שהתקיימה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫בישיבת‬‫תאר‬‫י‬‫ך‬26.4.2017,‫אשר‬‫ה‬ ‫בה‬‫ההצעות‬ ‫לניקוד‬ ‫הנוגעים‬ ‫הדיונים‬ ‫חלו‬,
‫יינתן‬ ‫שבו‬ ‫לאופן‬ ‫בנוגע‬ ‫קצר‬ ‫דיון‬ ‫נערך‬‫הניק‬‫וד‬‫השונות‬ ‫להצעות‬‫על‬-‫במסגרת‬ .‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫ידי‬‫ה‬‫דיון‬‫ציינה‬
‫ה‬ ‫יו"ר‬‫ו‬‫ועדה‬‫חי‬ ‫בן‬ ‫ד"ר‬ ,-,‫שגב‬,‫גמיש‬ ‫יהיה‬ ‫שזה‬ ‫ומחקים‬ ‫עפרונות‬ ‫תקבלו‬ ‫הערכות‬ ‫של‬ ‫לשלב‬ ‫"כשנגיע‬ ‫כי‬
"‫במכרזים‬ ‫שמקובל‬ ‫כמו‬'‫(עמ‬4‫לפרוטו‬‫מתאריך‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫ישיבת‬ ‫קול‬26.4.2017‫שורות‬13-10.)
‫לדברי‬ ‫בהמשך‬‫אלה‬ ‫ם‬‫לוועד‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫הנחה‬‫ת‬‫ה‬‫מכרזים‬‫קובס‬ ‫עו"ד‬ ,‫נ‬‫חברי‬ ‫את‬ ,‫יאנו‬‫הו‬‫ועד‬‫ה‬" :‫כך‬...
‫בעיפרו‬ ‫לעצמו‬ ‫ירשום‬ ‫ההערכה‬ ‫את‬ ‫שיקבל‬ ‫אחרי‬ ‫אחד‬ ‫כל‬.‫במכרזים‬ ‫שעושים‬ ‫כמו‬ ‫הנקודות‬ ‫את‬ ‫ן‬‫בהתחלה‬
‫ותארי‬ ‫שם‬‫כים‬‫ב‬ ‫חותמים‬ ‫אתם‬ ,"‫עמוד‬ ‫כל‬ ‫תחתית‬‫שורות‬ ,‫(שם‬22-19.)

35. -35-
92.‫בתאריך‬ ‫שהתקיימה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫בישיבת‬ ,‫והנה‬4.5.2017‫להצעות‬ ‫הסופי‬ ‫הניקוד‬ ‫ניתן‬ ‫ושבה‬,‫התעורר‬
‫ומהותי‬ ‫עקרוני‬ ‫ויכוח‬‫המשפטי‬ ‫יועצה‬ ‫לבין‬ ‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬ ‫בין‬‫בעוד‬ ,‫כך‬ .‫ש‬‫רישום‬ ‫על‬ ‫הורה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬
‫על‬ ‫הוועדה‬ ‫מחברי‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫שמו‬-‫הגילי‬ ‫גבי‬,‫מההצעות‬ ‫אחת‬ ‫לכל‬ ‫שהעניק‬ ‫הניקוד‬ ‫את‬ ‫סימן‬ ‫שבו‬ ‫ון‬
‫חוות‬ ‫אחר‬ ‫למלא‬ ‫שלא‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫יו"ר‬ ‫התעקשה‬-‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫של‬ ‫דעתו‬‫היורד‬ ,‫זה‬ ‫מהותי‬ ‫בעניין‬
‫המכרזי‬ ‫ההליך‬ ‫של‬ ‫לשורשו‬.:‫כדלקמן‬ ,‫הדיון‬ ‫בפרוטוקול‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באו‬ ‫הדברים‬
.‫נקיה‬ ‫טבלה‬ ‫יקבל‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ... :‫יו"ר‬ ,‫שגב‬ ‫חי‬ ‫בן‬ ‫"ד"ר‬‫ל‬‫שמו‬ ‫את‬ ‫לכתוב‬ ‫מחויב‬ ‫ולא‬ ‫צריך‬ ‫א‬
‫עליה‬..‫בעפרונות‬ ‫כולם‬ ‫להשתמש‬ ‫מבקשת‬ ‫אני‬‫שיפוטו‬ ‫וכמיטב‬ ‫ראותו‬ ‫כמיטב‬ ‫את‬ ‫וידרג‬
‫המקצועי‬..‫המעטפה‬ ‫לתוך‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫ויכניס‬
:‫קובסניאנו‬ ‫דודו‬.‫ולהגיד‬ ‫לחתום‬ ‫צריך‬ ‫בסוף‬ ,‫לא‬
:‫יו"ר‬ ,‫שגב‬ ‫חי‬ ‫בן‬ ‫ד"ר‬.‫לחתום‬ ‫צריכים‬ ‫לא‬‫אני‬ .‫ביד‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫לי‬ ‫להגיש‬ ‫צריכים‬ ‫הם‬‫עם‬ ‫פה‬
."‫"הוגש‬ ‫תרשום‬ ‫ואתה‬ ‫ביד‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫לי‬ ‫ולהגיש‬ ‫במעטפה‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫לשים‬ ‫צריכים‬ ‫הם‬ ,‫ארגז‬
:‫קובסניאנו‬ ‫דודו‬.‫וחותמים‬ ‫שמם‬ ‫את‬ ‫רושמים‬ ‫הם‬ ‫מנקדים‬ ‫שהם‬ ‫בדף‬ ,‫לא‬
:‫יו"ר‬ ,‫שגב‬ ‫חי‬ ‫בן‬ ‫ד"ר‬.‫חייבים‬ ‫לא‬ ‫הם‬
:‫קובסניאנו‬ ‫דודו‬.‫חייבים‬ ‫שהם‬ ‫בוודאי‬
:‫יו"ר‬ ,‫שגב‬ ‫חי‬ ‫בן‬ ‫ד"ר‬.‫לא‬
)‫יחד‬ ‫(מדברים‬
‫ח‬ ‫בן‬ ‫ד"ר‬:‫יו"ר‬ ,‫שגב‬ ‫י‬.‫חייבים‬ ‫לא‬ ,‫לא‬?‫נהוג‬ ‫זה‬ ‫איך‬ ,]‫מושחרת‬ ‫[מילה‬
.‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫המשפטית‬ ‫היועצת‬ ‫לא‬ ‫היא‬ ]‫מושחרת‬ ‫[מילה‬ :‫קובסניאנו‬ ‫דודו‬
.‫דודו‬ ,‫הזה‬ ‫הדבר‬ ‫לי‬ ‫חדש‬ ‫זה‬ ‫אבל‬ ,‫נכון‬ :‫יו"ר‬ ,‫שגב‬ ‫חי‬ ‫בן‬ ‫ד"ר‬
.‫המועצה‬ ‫חברי‬ ‫מנקדים‬ ‫כי‬ :‫קובסניאנו‬ ‫דודו‬
‫יש‬ ‫למה‬ .‫מנקד‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ :‫יו"ר‬ ,‫שגב‬ ‫חי‬ ‫בן‬ ‫ד"ר‬,‫דודו‬ ‫להבין‬ ‫רוצה‬ ‫אני‬ ,‫חשיבות‬‫זה‬ ‫מדוע‬
‫צורך‬ ‫איזה‬ .‫בארגז‬ ‫אותה‬ ‫ומניח‬ ‫מעטפה‬ ‫בתוך‬ ‫שלו‬ ‫הניקוד‬ ‫את‬ ‫שם‬ ‫חבר‬ ‫כל‬ ‫אם‬ .‫נחוץ‬
.‫בזה‬ ‫יש‬‫ההקלטה‬ ‫את‬ ‫נסגור‬"('‫עמ‬47‫לפרוטוקול‬‫מתאריך‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬4.5.2017,
‫שורה‬27–'‫עמ‬48,‫שור‬‫ה‬19.)
‫[ההדג‬]‫הוספו‬ ‫שות‬
93.‫ה‬ ‫של‬ ‫בעיצומו‬ ,‫כן‬ ‫כי‬ ‫הנה‬‫ו‬‫ויכוח‬‫והמהותי‬ ‫העקרוני‬‫במכרז‬ ‫ביותר‬ ‫מרכזי‬ ‫לעניין‬ ‫הנוגע‬–‫הנערך‬ ‫הניקוד‬ ‫הליך‬
‫על‬-‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫מחברי‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫ידי‬–‫הו‬ ‫יו"ר‬ ‫בין‬‫ו‬‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫לבין‬ ‫עדה‬,‫שלה‬‫ה‬‫ור‬‫ת‬‫הועדה‬ ‫יו"ר‬ ‫ה‬
‫הקלטת‬ ‫הפסקת‬ ‫על‬‫של‬ ‫ו‬‫הדיון‬(‫היחיד‬ ‫המקרה‬ ‫אינו‬ ‫זה‬ ‫מקרה‬ ,‫להלן‬ ‫שיוצג‬ ‫כפי‬‫ש‬‫הדי‬ ‫הקלטת‬ ‫הופסקה‬ ‫בו‬‫ון‬
‫במהלך‬‫המכרזי‬ ‫ועדת‬ ‫דיוני‬‫ם‬,‫ל‬ ‫שניתן‬ ‫מבלי‬ ‫וזאת‬‫כ‬‫טעם‬ ‫כל‬ ‫ך‬)‫ראוי‬.
94.‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫יו"ר‬ ‫הודיעה‬ )‫ההקלטה‬ ‫הפסקת‬ ‫(בחסות‬ ‫ומוסתר‬ ‫גלוי‬ ‫ודברים‬ ‫דין‬ ‫לאחר‬ ,‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬
‫בע‬ ‫ההצעות‬ ‫את‬ ‫לנקד‬ ‫עליהם‬ ‫כי‬ ‫הוועדה‬ ‫לחברי‬‫י‬‫על‬ ‫שמם‬ ‫מחתימת‬ ‫להימנע‬ ,‫פרון‬-‫גבי‬‫גיליון‬‫ולכתוב‬ ‫הניקוד‬
‫על‬ ‫ורק‬ ‫אך‬ ‫שמם‬ ‫את‬-‫המעטפ‬ ‫גבי‬‫ה‬‫ש‬‫יכנ‬ ‫אליה‬‫(ראו‬ ‫הניקוד‬ ‫גיליון‬ ‫את‬ ‫יסו‬'‫עמ‬48‫לפרוטוקול‬‫ועדת‬ ‫ישיבת‬
‫מתאריך‬ ‫המכרזים‬4.5.2017,‫שורות‬27-21.)

36. -36-
95.‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫יו"ר‬ ‫של‬ ‫התעקשותה‬‫י‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫כי‬‫מלא‬‫ו‬‫את‬‫גיליונות‬‫דווקא‬ ‫בעיפרון‬ ‫הניקוד‬–
‫למחיקה‬ ‫ניתנים‬ ‫שרישומיו‬–‫וזאת‬‫ההצעות‬ ‫ניקוד‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫הסופי‬ ‫בשלב‬ ‫מדובר‬ ‫כאשר‬ ‫גם‬,‫מעוררת‬
‫ברי‬ .‫תמיהה‬,‫ומחיקה‬ ‫כתיבה‬ ‫של‬ ‫גמישות‬ ‫כל‬ ‫נדרשת‬ ‫לא‬ ‫ההצעות‬ ‫ניקוד‬ ‫של‬ ‫הסופי‬ ‫בשלב‬ ‫כי‬‫שמאפשר‬
‫העיפרון‬‫דווקא‬ .‫דברים‬ ‫של‬ ‫היפוכם‬:‫הנכון‬ ‫הוא‬‫נדרש‬‫על‬ ‫להורות‬ ‫היה‬‫ב‬ ‫שימוש‬‫כתיבה‬ ‫כלי‬‫לא‬ ‫כי‬ ‫המבטיח‬
‫י‬‫י‬‫עשו‬‫בדיעבד‬‫ב‬ ‫כלשהם‬ ‫שינויים‬‫ה‬ ‫גיליונות‬.‫ניקוד‬
96.‫כך‬ ‫על‬ ‫העיקשת‬ ‫העמידה‬‫שחברי‬‫ועד‬‫ת‬‫ה‬‫מכרזים‬‫על‬ ‫שמם‬ ‫את‬ ‫ירשמו‬ ‫לא‬-‫הליך‬ ‫וכי‬ ‫הניקוד‬ ‫גיליונות‬ ‫גבי‬
‫חשאי‬ ‫יהא‬ ‫ההצבעה‬‫כמעט‬‫ומעוררת‬ ‫זו‬ ‫לתמיהה‬ ‫מוסיפה‬ ‫לחלוטין‬‫ל‬ ‫הוחלט‬ ‫מדוע‬ ‫השאלה‬ ‫את‬‫נקוט‬‫בדרך‬
‫של‬‫הסתר‬‫ה‬‫וכיסוי‬‫ב‬‫ש‬ ‫מקום‬‫לנהוג‬ ‫חשוב‬ ‫בו‬.‫דווקא‬ ‫וגילוי‬ ‫בשקיפות‬
‫ה‬2.‫מהפרוטוקולים‬ ‫ניכרים‬ ‫חלקים‬‫המכר‬ ‫ועדת‬ ‫דיוני‬ ‫של‬‫זים‬‫העותרת‬ ‫של‬ ‫לעיונה‬ ‫שהועברו‬‫על‬-‫המשיבה‬ ‫ידי‬
'‫מס‬1‫חברי‬ ‫שמות‬ ‫לרבות‬ ‫וזאת‬ ‫מושחרים‬‫ה‬‫ו‬‫ו‬‫במסגרתם‬ ‫המתבטאים‬ ‫עדה‬(‫למעט‬‫של‬ ‫שמה‬‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬)
97.‫מ‬ ‫נרחבים‬ ‫חלקים‬ .‫ההצעות‬ ‫של‬ ‫הניקוד‬ ‫בגיליונות‬ ‫אך‬ ‫הסתכמו‬ ‫לא‬ ‫וההסתרה‬ ‫הכיסוי‬‫של‬ ‫הפרוטוקולים‬
‫הו‬ ‫העותרת‬ ‫לעיון‬ ‫שהועברו‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫דיוני‬‫כשהם‬ ‫העותרת‬ ‫לעיון‬ ‫שנשלחו‬ ‫שלמים‬ ‫(עמודים‬ ‫כליל‬ ‫שחרו‬
.‫הדברים‬ ‫בחינת‬ ‫על‬ ‫שהקשה‬ ‫באופן‬ ‫ומילים‬ ‫קטעים‬ ‫של‬ ‫השחרות‬ ‫נכללו‬ ‫אחרים‬ ‫ובחלקים‬ )‫מושחרים‬
‫סבורה‬ ‫העותרת‬,‫מכרזי‬ ‫בהליך‬ ‫כי‬‫ש‬‫בו‬‫לשלוט‬ ‫צריכים‬‫להשתמש‬ ‫היה‬ ‫הראוי‬ ‫מן‬ ‫והשקיפות‬ ‫הגילוי‬ ‫עקרונות‬
‫המכר‬ ‫ועדת‬ ‫דיוני‬ ‫תוכן‬ ‫השחרת‬ ‫של‬ ‫באמצעי‬‫ו‬ ‫במשורה‬ ‫זים‬‫ה‬ ‫את‬ ‫להעדיף‬‫וה‬ ‫שקיפות‬‫ההסתרה‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫גילוי‬
‫והכיסוי‬.
98.'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫כל‬ ‫ולאורך‬ ,‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫דיוני‬ ‫מתוכן‬ ‫נרחבים‬ ‫חלקים‬ ‫בהשחרת‬ ‫רק‬ ‫הסתפקה‬ ‫לא‬
‫הפרוטוקולים‬‫לעותרת‬ ‫שהועברו‬‫ה‬‫ושחר‬‫ו‬‫גם‬‫שמות‬‫של‬ ‫יהם‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫חברי‬‫שלא‬ ‫באופן‬‫לדעת‬ ‫מאפשר‬
‫הדובר‬ ‫מי‬.‫ב‬ ‫העותרת‬ ‫כשפנתה‬‫בא‬ ‫אמצעות‬-‫כוחה‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫אל‬1‫לה‬ ‫הושב‬ ‫האמורות‬ ‫להשחרות‬ ‫ביחס‬
‫ה‬ ‫חברי‬ ‫שמות‬ ‫כי‬‫ו‬‫של‬ ‫התקין‬ ‫תפקודה‬ ‫את‬ ‫וכן‬ ‫תפקודם‬ ‫את‬ ‫לשבש‬ ‫עלול‬ ‫זהותם‬ ‫שגילוי‬ ‫"משום‬ ‫הושחרו‬ ‫ועדה‬
‫על‬ ‫המפוקחים‬ ‫הגורמים‬ ‫עם‬ ‫היכרותם‬ ‫בשל‬ ,‫המועצה‬-"‫ידה‬,‫הועדה‬ ‫לחברי‬ ‫לאפשר‬ ‫במטרה‬ ‫נעשה‬ ‫"הדבר‬ ‫כי‬
‫חופ‬ ‫באופן‬ ‫דעתם‬ ‫להביע‬‫(ראו‬ "‫דיוניה‬ ‫פרוטוקולי‬ ‫מסירת‬ ‫בעת‬ ‫קבוע‬ ‫באופן‬ ‫המועצה‬ ‫נוהגת‬ ‫"כך‬ ‫וכי‬ "‫שי‬
‫עו"ד‬ ,‫לוועדה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫מאת‬ ‫שנשלחה‬ ‫אלקטרוני‬ ‫דואר‬ ‫הודעת‬‫קובס‬‫נ‬‫לבא‬ ,‫יאנו‬-‫עו"ד‬ ,‫העותרת‬ ‫כוח‬
‫נקדימון‬ ‫ישגב‬,‫מ‬‫תאר‬‫י‬‫ך‬19.6.2017,‫בנספח‬ ‫כלול‬ ‫ממנה‬ ‫שהעתק‬.)‫לעתירה‬ '‫י‬
99.‫תטען‬ ‫העותרת‬,‫כי‬‫נ‬ ‫לא‬ ‫הכבוד‬ ‫בכל‬‫לקבל‬ ‫יתן‬‫הסבר‬,‫זה‬‫בדיו‬ ‫המדובר‬ ‫אין‬ ‫כאשר‬ ‫במיוחד‬‫נים‬‫רגיל‬‫ים‬‫של‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫בדיו‬ ‫אלא‬‫נים‬‫כו‬ ‫שלה‬‫ו‬‫גם‬ ‫מדובר‬ ‫אין‬ ,‫בענייננו‬ .‫מכרזים‬ ‫עדת‬‫רגיל‬ ‫במכרז‬‫במכרז‬ ‫אם‬ ‫כי‬
‫במעלה‬ ‫ראשונים‬ ‫ציבוריים‬ ‫וחשיבות‬ ‫עניין‬ ‫בעל‬ ‫רגיש‬,‫י‬ ‫במסגרתו‬ ‫הזוכה‬ ‫בחירת‬ ‫שהליך‬ ‫הראוי‬ ‫שמן‬‫י‬‫עשה‬
‫ושקוף‬ ‫גלוי‬ ‫באופן‬‫ל‬ ‫חשש‬ ‫כל‬ ‫לדחות‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫וזאת‬‫לאי‬ ‫או‬ ‫פנים‬ ‫משוא‬-‫נ‬‫י‬.‫כפיים‬ ‫קיון‬
‫כ‬ ‫מצ"ב‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫דיוני‬ ‫של‬ ‫בפרוטוקולים‬ ‫שבוצעו‬ ‫ההשחרות‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫המרכזת‬ ‫טבלה‬‫י"ז‬ ‫נספח‬
‫לעתירה‬.‫זו‬
100.‫בית‬-'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫להורות‬ ‫מתבקש‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬1‫ועדת‬ ‫דיוני‬ ‫של‬ ‫ההקלטות‬ ‫מן‬ ‫העתק‬ ‫לעותרת‬ ‫למסור‬
‫את‬ ‫וכן‬ ‫המכרזים‬‫מושחרים‬ ‫לא‬ ‫כשהם‬ ‫ההקלטות‬ ‫תמלילי‬‫טענות‬ ‫להוסיף‬ ‫זכותה‬ ‫על‬ ‫שומרת‬ ‫העותרת‬ .
.‫האמורים‬ ‫התמלילים‬ ‫ו/או‬ ‫ההקלטות‬ ‫לקבלת‬ ‫בקשתה‬ ‫שתתקבל‬ ‫ככל‬ ‫מטעמה‬

37. -37-
‫ה‬3.‫פעמים‬ ‫מספר‬ ‫הופסקה‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫דיוני‬ ‫הקלטת‬
101.‫להתנהלות‬‫המתוארת‬‫לע‬‫העובדה‬ ‫מצטרפת‬ ‫יל‬,‫כי‬‫הופס‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫דיוני‬ ‫הקלטת‬‫פעמים‬ ‫מספר‬ ‫קה‬
‫דיוניה‬ ‫ימי‬ ‫לאורך‬,‫אח‬ ‫מפעם‬ ‫יותר‬ ‫אף‬ ‫ולעיתים‬‫ת‬‫במהלך‬‫אותה‬.‫ישיבה‬‫הופסקה‬ ‫ההקלטה‬ ,‫למשל‬ ,‫כך‬
‫פעמי‬‫י‬‫הדיון‬ ‫במהלך‬ ‫ם‬‫של‬‫בתאריך‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬6.4.2017'‫עמ‬ ‫(ראו‬31‫שורה‬ ,14,‫ו‬'‫עמ‬63‫שורה‬ ,18
‫לפרוטוקול‬‫ו‬ ‫ישיבת‬‫המכרזים‬ ‫עדת‬‫מתאריך‬6.4.2017‫ב‬ ‫נוספות‬ ‫ופעמיים‬ )‫ה‬ ‫מהלך‬‫דיון‬‫של‬‫המכרזים‬ ‫ועדת‬
‫בתאריך‬4.5.2017'‫עמ‬ ‫(ראו‬48‫שורה‬ ,19,‫ו‬'‫עמ‬50‫שורה‬ ,23‫מתאריך‬ ‫הדיון‬ ‫לפרוטוקול‬4.5.2017'‫ו‬ ‫נספח‬ ,
)‫לעתירה‬.
102.‫היעדר‬‫הקלטה‬‫ו‬ ,‫של‬ ‫רישום‬ ‫היעדר‬‫חלק‬‫לפחות‬‫מ‬‫ה‬‫פוגע‬ ,‫בדיון‬ ‫שנאמרו‬ ‫דברים‬‫ים‬‫ממשי‬ ‫באופן‬‫ב‬‫יכולת‬‫של‬ ‫ה‬
‫העותרת‬‫ל‬‫בחון‬‫של‬ ‫תקינותו‬ ‫את‬‫המכרז‬.
103.‫ה‬‫ה‬ ‫פגמים‬‫נזכרים‬‫הפגמים‬ ‫לכל‬ ‫מצטרפים‬‫שפורטו‬ ‫האחרים‬‫להעניק‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫המסקנה‬ ‫את‬ ‫ומחזקים‬ ‫לעיל‬
‫ה‬ ‫את‬ ‫לעותרת‬‫ס‬.‫זו‬ ‫בעתירה‬ ‫ידה‬ ‫על‬ ‫המבוקשים‬ ‫עדים‬
‫ו‬.‫ל‬ ‫הנימוקים‬‫מתן‬‫המבוקש‬ ‫הביניים‬ ‫צו‬
104.‫אי‬ ‫מחייבת‬ ‫זמני‬ ‫סעד‬ ‫מתן‬ ‫בדבר‬ ‫ההחלטה‬ ,‫כידוע‬‫להתקבל‬ ‫העתירה‬ ‫סיכויי‬ :‫עיקריים‬ ‫שיקולים‬ ‫שני‬ ‫בין‬ ‫זון‬
‫הנ‬ ‫ומאזן‬ ,‫מזה‬‫למשל‬ ‫(ראו‬ ‫מזה‬ ‫הצדדים‬ ‫בין‬ ‫וחות‬‫בר"מ‬2139/06( '‫ושות‬ ‫מר‬1982‫משרד‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ )
‫הלאומיות‬ ‫התשתיות‬-‫המים‬ ‫נציבות‬(6.4.2006‫בר"מ‬ ;)301/03‫בע"מ‬ ‫סקאל‬ ‫אחים‬‫רשו‬ '‫נ‬‫שדות‬ ‫ת‬
‫התעופה‬(18.3.2003;)‫בר"ם‬2077/06‫ימית‬‫ניהולית‬2000‫ירושלים‬ ‫עיריית‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬(9.3.2006.))
105.‫העתירה‬ ‫לסיכויי‬ ‫אשר‬‫להתקבל‬ ‫העתירה‬ ‫סיכויי‬ ,‫דנא‬ ‫המקרה‬ ‫בנסיבות‬ ,‫לעיל‬ ‫בהרחבה‬ ‫שהוסבר‬ ‫כפי‬ ,
‫הצביע‬ ‫העותרת‬ .‫מכך‬ ‫למעלה‬ ‫לא‬ ‫אם‬ ,‫גבוהים‬‫ועדת‬ ‫של‬ ‫בעבודתה‬ ‫מהותיים‬ ‫כשלים‬ ‫של‬ ‫שורה‬ ‫על‬ ‫ה‬
‫מתחייבת‬ ‫תוצאה‬ ‫לאותה‬ ‫כולם‬ ‫המובילים‬ ,‫המכרזים‬–‫ביטול‬.‫המכרז‬ ‫תוצאות‬
106.‫א‬‫ש‬‫הנוחות‬ ‫למאזן‬ ‫ר‬‫בבר"מ‬ .‫העותרת‬ ‫של‬ ‫לטובתה‬ ‫בבירור‬ ‫נוטה‬ ‫זה‬ ,5957/06‫שחאדה‬ '‫נ‬ ‫חמודה‬‫פס‬ ,'10
(28.9.2006‫פירט‬ )‫נאור‬ ‫מרים‬ ‫הנשיאה‬ '‫כב‬ ‫ה‬‫הנוחות‬ ‫מאזן‬ ‫של‬ ‫בחינה‬ ‫לצורך‬ ‫המנחים‬ ‫השיקולים‬ ‫את‬
:‫מכרזים‬ ‫בענייני‬ ‫זמני‬ ‫לסעד‬ ‫בקשה‬ ‫במסגרת‬
‫ביצוע‬ ‫לעיכוב‬ ‫בבקשה‬ ‫בהחלטה‬ ‫הטמון‬ ‫האינהרנטי‬ ‫הקושי‬ ‫לאור‬ ,‫מכרזים‬ ‫"בענייני‬
‫ומדוקדק‬ ‫זהירה‬ ‫בבחינה‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ,‫הדין‬ ‫ולבעלי‬ ‫כולו‬ ‫ההליך‬ ‫לתוצאות‬‫בין‬ ‫עדין‬ ‫ובאיזון‬ ‫ת‬
‫את‬ ;‫המידות‬ ‫וטוהר‬ ‫החוק‬ ‫שלטון‬ ‫חשיבות‬ ‫את‬ ‫לשקול‬ ‫יש‬ ‫למשל‬ ‫כך‬ .‫השונים‬ ‫השיקולים‬
;‫המכרז‬ ‫של‬ ‫אופיו‬ ‫את‬ ;‫הציבוריים‬ ‫האינטרסים‬‫אם‬ ‫השאלה‬ ‫את‬ ;‫המכרז‬ ‫סכומי‬ ‫את‬
‫ב‬ ‫מדובר‬‫פרוייקט‬ ‫להקמת‬ ‫מכרז‬‫להב‬‫וכהנה‬ ‫כהנה‬ ‫ועוד‬ ‫מתפעול‬ ‫דיל‬]‫הושמטו‬ ‫[ההפניות‬ ".
107.‫אל‬ ‫שיקולים‬ ‫של‬ ‫יישומם‬:‫כך‬ .‫ביניים‬ ‫צו‬ ‫להוצאת‬ ‫הצדקה‬ ‫העניין‬ ‫בנסיבות‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫בבירור‬ ‫מלמד‬ ‫בענייננו‬ ‫ה‬
‫א‬.‫ביניים‬ ‫צו‬ ‫בהוצאת‬ ‫בבירור‬ ‫תומך‬ ‫המידות‬ ‫וטוהר‬ ‫החוק‬ ‫שלטון‬ ‫עקרון‬.‫הפגמים‬‫בהצ‬ ‫שנפלו‬‫עת‬
.‫כנם‬ ‫על‬ ‫להותירם‬ ‫ניתן‬ ‫שלא‬ ‫כאלה‬ ‫הינם‬ ‫המכרזים‬ ‫ועדת‬ ‫והתנהלות‬ '‫מס‬ ‫המשיבה‬‫זאת‬.‫ועוד‬‫יישום‬
‫תוצאות‬‫ולדמוקרטיה‬ ‫הביטוי‬ ‫לחופש‬ ‫עצומה‬ ‫חשיבות‬ ‫בעל‬ ‫שידור‬ ‫ערוץ‬ ‫שבו‬ ‫מצב‬ ‫ליצור‬ ‫עלול‬ ‫המכרז‬

38. -38-
‫החש‬ ‫אדם‬ ‫של‬ ‫לשליטתו‬ ‫נתון‬ ‫יהיה‬ ‫בישראל‬‫עוד‬ .‫המידות‬ ‫טוהר‬ ‫בתחום‬ ‫פליליות‬ ‫עבירות‬ ‫בביצוע‬ ‫וד‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫כלפי‬ ‫המרכזיים‬ ‫החשדות‬ ‫אחד‬ ‫כי‬ ‫לזכור‬ ‫יש‬2‫בתכססנות‬ ‫נקטה‬ ‫שהיא‬ ‫בכך‬ ‫הינו‬
‫תום‬ ‫בחוסר‬ ‫ופעלה‬ ‫אסורה‬-‫בטוהר‬ ‫בפגיעה‬ ‫גובלת‬ ‫זו‬ ‫מעין‬ ‫התנהלות‬ .‫במכרז‬ ‫הצעתה‬ ‫במסגרת‬ ‫לב‬
.‫ממש‬ ‫בה‬ ‫נוגעת‬ ‫לא‬ ‫אם‬ ‫המידות‬
‫ב‬.‫גם‬‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬‫בכל‬‫חוטא‬ ‫שבו‬ ‫מצב‬ ‫למנוע‬ ‫כדי‬ ‫וזאת‬ ,‫המכרז‬ ‫הליכי‬ ‫הקפאת‬ ‫את‬ ‫מחייב‬ ‫לותו‬
.‫נשכר‬ ‫יצא‬
‫ג‬.‫ל‬ ‫אשר‬,‫המכרז‬ ‫של‬ ‫אופיו‬,‫פרויקט‬ ‫של‬ ‫לבניה‬ ‫אינו‬ ‫דנא‬ ‫שהמכרז‬ ‫אף‬ ‫על‬‫למכרז‬ ‫יותר‬ ‫דומה‬ ‫הוא‬
‫שירותים‬ ‫למתן‬ ‫למכרז‬ ‫מאשר‬ ‫הקמה‬‫י‬ ‫בו‬ ‫שהזוכה‬ ‫הטעם‬ ‫מן‬ ‫זאת‬ .‫י‬‫שידורים‬ ‫מערך‬ ‫של‬ ‫להקמה‬ ‫דרש‬
‫רכי‬ ‫על‬ ,‫כולל‬‫ש‬‫וגי‬ ‫הציוד‬ ‫ת‬‫עלול‬ ‫המכרז‬ ‫הליכי‬ ‫המשך‬ ,‫כן‬ ‫על‬ .‫בכך‬ ‫הכרוכים‬ ‫המיומן‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫וס‬
‫הצביעה‬ ‫שעליהם‬ ‫הפגמים‬ ‫תיקון‬ ‫את‬ ‫יאפשר‬ ‫לא‬ ‫מעשית‬ ‫שמבחינה‬ ,‫הפיך‬ ‫בלתי‬ ‫למצב‬ ‫להוביל‬
.‫העותרת‬
108.‫העובדה‬ ‫לנוכח‬,'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫רישיונה‬ ‫כי‬2‫בתאריך‬ ‫להסתיים‬ ‫עתיד‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫להפעלת‬27.7.2017,
‫ברי‬‫בית‬ ‫אם‬ ‫כי‬-‫נכ‬ ‫משפט‬‫לא‬ ‫זה‬ ‫בד‬‫ביניים‬ ‫צו‬ ‫מלפניו‬ ‫יוציא‬‫יורה‬ ‫אשר‬‫וימנע‬ ‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫הקפאת‬ ‫על‬
'‫מס‬ ‫מהעותרת‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬ ‫העברת‬ ‫את‬2'‫מס‬ ‫המשיבה‬ ‫לידי‬2‫סופית‬ ‫להכרעה‬ ‫עד‬ ‫וזאת‬ ,
‫זו‬ ‫בעתירה‬,‫ב‬ ‫שנפלו‬ ‫המהותיים‬ ‫בפגמים‬ ‫דיון‬ ‫לקיים‬ ‫מעשי‬ ‫עוד‬ ‫זה‬ ‫יהא‬ ‫לא‬‫ה‬ ‫הליך‬,‫הזוכה‬ ‫ובהצעה‬ ‫מכרז‬
‫ו‬‫כו‬ ‫בתיק‬ ‫הדיון‬‫לו‬‫להתייתר‬ ‫עלול‬.
109.,‫אכן‬‫הציבורי‬ ‫באינטרס‬ ‫הקשה‬ ‫הפגיעה‬‫המכרזי‬ ‫בהליך‬ ‫שנפלו‬ ‫המהותיים‬ ‫מהפגמים‬ ‫כתוצאה‬,‫כמתואר‬
,‫לעיל‬‫פגיעה‬ ‫על‬ ‫ערוך‬ ‫לאין‬ ‫עולה‬‫כלשהי‬‫שתיגרם‬,‫שתיגרם‬ ‫ככל‬ ,‫יי‬ ‫אם‬ ‫הציבורי‬ ‫לאינטרס‬‫נתן‬‫צו‬‫ביניים‬‫עד‬
.‫בתיק‬ ‫סופית‬ ‫להכרעה‬
110.‫ל‬ ‫להמשיך‬ ‫יכול‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫כי‬ ,‫לציין‬ ‫למותר‬‫על‬ ‫בהצלחה‬ ‫מופעל‬ ‫היות‬-'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫ידי‬2‫שנעשה‬ ‫כפי‬ ,
‫במשך‬ ‫הדבר‬13‫לה‬ ‫עד‬ ,‫האחרונות‬ ‫השנים‬‫בית‬ ‫כרעת‬-‫זו‬ ‫בעתירה‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬'‫מס‬ ‫שהמשיבה‬ ‫עוד‬ ‫(מה‬1
'‫מס‬ ‫לעותרת‬ ‫פנתה‬ ‫כבר‬ ‫עצמה‬2)‫רישיונה‬ ‫תוקף‬ ‫את‬ ‫להאריך‬ ‫בבקשה‬ ‫פעמים‬ ‫כמה‬.‫הליכי‬ ‫הקפאת‬ ‫לפיעך‬
‫נזק‬ ‫כל‬ ‫תגרום‬ ‫לא‬ ‫המכרז‬–‫לאינטרס‬ ‫לא‬'‫מס‬ ‫למשיבה‬ ‫לא‬ ‫ואף‬ ‫הציבורי‬2–‫המכרז‬ ‫הליכי‬ ‫שהמשך‬ ‫בעוד‬
.‫לתיאורטית‬ ‫העתירה‬ ‫את‬ ‫להפוך‬ ‫עלול‬
111.‫לקבלת‬ ‫עד‬ ‫המכרז‬ ‫תוצאת‬ ‫את‬ ‫שיקפיא‬ ,‫ביניים‬ ‫צו‬ ‫מלפניו‬ ‫להוציא‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫מתבקש‬ ,‫כן‬ ‫על‬ ‫אשר‬
.‫לגופה‬ ‫בעתירה‬ ‫הכרעה‬
‫ז‬.‫ומסקנות‬ ‫סיכום‬
112.‫הליכי‬‫הצעת‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫זו‬ ‫עתירה‬ ‫נושא‬ ‫המכרז‬'‫מס‬ ‫המשיבה‬2,‫בו‬ ‫כזוכה‬ ‫שהוכרזה‬‫נגוע‬‫ים‬‫בפגמים‬‫מהותיים‬
‫ומשמעותיים‬.‫רבים‬‫הותרת‬‫אלה‬ ‫פגמים‬‫פוגעת‬ ‫כנם‬ ‫על‬‫דיני‬ ‫של‬ ‫היסוד‬ ‫ובעקרונות‬ ‫הציבורי‬ ‫באינטרס‬
‫המכרזים‬,:‫שעיקרם‬‫ו‬ ‫המידות‬ ‫טוהר‬ ‫על‬ ‫שמירה‬.‫שוויון‬ ‫של‬ ‫בתנאים‬ ‫הוגנת‬ ‫תחרות‬‫ה‬‫משיב‬'‫מס‬ ‫ות‬1‫ו‬-2
‫ו‬ ‫העותרת‬ ‫של‬ ‫מזכויותיהם‬ ‫התעלמו‬‫ה‬ ‫של‬‫עליה‬ ‫המוטלות‬ ‫החובות‬ ‫את‬ ‫והפרו‬ ‫ציבור‬‫ן‬‫ה‬ ‫מכוח‬‫דין‬‫והנחיות‬
.‫הפסוקה‬ ‫ההלכה‬

39. -39-
‫ב‬‫העותרת‬ ‫הצביעה‬ ‫שעליהם‬ ‫פגמים‬‫המשיבה‬ ‫את‬ ‫לחייב‬ ‫כדי‬ ‫יש‬'‫מס‬1‫הדין‬ ‫את‬ ‫התואמת‬ ,‫החלטה‬ ‫בקבלת‬,
:‫הישירה‬ ‫תוצאתה‬ ‫אשר‬'‫מס‬ ‫במשיבה‬ ‫לבחור‬ ‫החלטתה‬ ‫ביטול‬2‫כזוכה‬ ‫העותרת‬ ‫על‬ ‫והכרזה‬ ‫במכרז‬ ‫כזוכה‬
‫בו‬‫תי‬ ‫לאחר‬‫זו‬ ‫בעתירה‬ ‫כמבוקש‬ ‫להצעתה‬ ‫שניתן‬ ‫הניקוד‬ ‫קון‬‫למצער‬ ‫או‬ ,-‫אשר‬ ‫עד‬ ‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫הקפאת‬
'‫מס‬ ‫המשיבה‬1‫המהותיים‬ ‫הפגמים‬ ‫את‬ ‫תבחן‬‫שנפלו‬‫בהליך‬‫ובעיקר‬ ‫ההצעות‬ ‫בדיקת‬‫הזוכה‬ ‫בהצעה‬,
‫העותרת‬ ‫הצביעה‬ ‫שעליהם‬,‫על‬ ‫החלטה‬ ‫תתקבל‬ ‫אשר‬ ‫עד‬ ‫גם‬ ‫כמו‬-‫החקירה‬ ‫לתוצאות‬ ‫ביחס‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫ידי‬
‫המתנהלת‬‫ב‬ ‫השליטה‬ ‫בעל‬ ‫כלפי‬'‫מס‬ ‫משיבה‬2‫בשאלה‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫של‬ ‫עמדתו‬ ‫שתינתן‬ ‫עד‬ ‫או‬ ,
.‫האמורים‬ ‫החשדות‬ ‫לנוכח‬ ‫המכרז‬ ‫תוצאות‬ ‫את‬ ‫ליישם‬ ‫ראוי‬ ‫אם‬
113.‫זו‬ ‫עתירה‬‫נתמכת‬'‫מס‬ ‫העותרת‬ ‫מנכ"ל‬ ‫של‬ ‫בתצהירו‬1.‫פז‬ ‫אורי‬ ‫מר‬ ,
‫בית‬-‫המשפט‬‫מתבקש‬ ‫הנכבד‬‫אפוא‬‫צווים‬ ‫להוציא‬-‫על‬-‫ביניים‬ ‫וצו‬ ‫תנאי‬‫כמפו‬,‫העתירה‬ ‫בפתח‬ ‫רט‬‫ולאחר‬
‫באי‬ ‫שמיעת‬-‫בתשלום‬ ‫לעתירה‬ ‫שיתנגדו‬ ‫המשיבים‬ ‫את‬ ‫ולחייב‬ ‫מוחלטים‬ ‫הצווים‬ ‫את‬ ‫לעשות‬ ‫הדין‬ ‫בעלי‬ ‫כוח‬
‫ושכ‬ ‫משפט‬ ‫הוצאות‬‫טרח‬ ‫ר‬‫עו"ד‬ ‫ת‬.
‫תאריך‬‫עו"ד‬ ,‫נקדימון‬ ‫ישגב‬ ‫ד"ר‬‫עו"ד‬ ,‫בירן‬ ‫דקלה‬
"‫ב‬‫ה‬ ‫כ‬‫עותר‬‫ות‬