חופש המידע

1. ‫מינהליים‬ ‫בעניינים‬ ‫לערעורים‬ ‫משפט‬ ‫כבית‬ ‫בשבתו‬ ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בבית‬
7315/18 ‫עע"מ‬
‫חיות‬ '‫א‬ ‫הנשיאה‬ ‫כבוד‬ :‫לפני‬
‫סולברג‬ '‫נ‬ ‫השופט‬ ‫כבוד‬
‫ברק-ארז‬ '‫ד‬ ‫השופטת‬ ‫כבוד‬
‫ביתן‬ ‫ורד‬ .1 :‫המערערים‬
‫ספרן‬ ‫חנה‬ ‫ד"ר‬ .2
‫אביבי‬ ‫קוק‬ ‫סיגל‬ .3
‫אגמון‬ ‫יעל‬ .4
‫המרמן-ניראד‬ ‫אילנה‬ .5
‫טל‬ ‫פנינה‬ .6
(‫)נבו‬ ‫נפומנש‬ ‫ג'סיקה‬ .7
‫גוברין-סגל‬ ‫תאיה‬ .8
‫מק‬ ‫איתי‬ ‫עו"ד‬ .9
‫ד‬ ‫ג‬ ‫נ‬
‫ביטחוני‬ ‫ייצוא‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫אגף‬ ‫ראשת‬ .1 :‫המשיבים‬
‫הביטחון‬ ‫משרד‬ .2
‫החוץ‬ ‫משרד‬ .3
‫במשרד‬ ‫המידע‬ ‫חופש‬ ‫חוק‬ ‫יישום‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ .4
‫הביטחון‬
‫במשרד‬ ‫המידע‬ ‫חופש‬ ‫חוק‬ ‫יישום‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ .5
‫החוץ‬
‫אביב-יפו‬ ‫תל‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫דינו‬ ‫פסק‬ ‫על‬ ‫ערעור‬
4.9.2018 ‫מיום‬ ‫מנהליים‬ ‫לעניינים‬ ‫משפט‬ ‫כבית‬ ‫בשבתו‬
13756-06-17 ‫בעת"ם‬ (‫שוחט‬ '‫ש‬ ‫הנשיא‬ ‫סגן‬ ‫השופט‬ ‫)כבוד‬
(3.12.2019) ‫התש"ף‬ ‫בטבת‬ '‫ה‬ :‫הישיבה‬ ‫תאריך‬
‫מק‬ ‫איתי‬ ‫עו"ד‬ :‫המערערים‬ ‫בשם‬
‫נד"ב‬ ‫יונתן‬ ‫עו"ד‬ :‫המשיבים‬ ‫בשם‬

2. ‫ן‬‫י‬‫ד‬-‫ק‬‫ס‬‫פ‬
:‫חיות‬ '‫א‬ ‫הנשיאה‬
‫משפט‬ ‫כבית‬ ‫בשבתו‬ ‫אביב-יפו‬ ‫בתל‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫דינו‬ ‫פסק‬ ‫על‬ ‫ערעור‬
‫בו‬ ,4.9.2018 ‫מיום‬ 13756-06-17 ‫בעת"ם‬ (‫שוחט‬ '‫ש‬ ‫הנשיא‬ ‫סגן‬ '‫)כב‬ ‫מנהליים‬ ‫לעניינים‬
‫מידע‬ ‫לידיהם‬ ‫להמציא‬ (‫המדינה‬ :‫)להלן‬ ‫למשיבים‬ ‫להורות‬ ‫המערערים‬ ‫של‬ ‫עתירתם‬ ‫נדחתה‬
– 2002 ‫השנים‬ ‫בין‬ ‫לנקה‬ ‫וסרי‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫בין‬ ‫והדיפלומטי‬ ‫הביטחוני‬ ‫לקשר‬ ‫הנוגע‬
.(‫החוק‬ :‫)להלן‬ 1998-‫התשנ"ח‬ ,‫המידע‬ ‫חופש‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ 2011
‫קודמים‬ ‫והליכים‬ ‫רקע‬
‫חוק‬ ‫יישום‬ ‫על‬ ‫לממונה‬ ,‫אדם‬ ‫זכויות‬ ‫פעילי‬ ,‫המערערים‬ ‫פנו‬ 14.6.2016 ‫ביום‬ .1
,(‫הביטחון‬ ‫במשרד‬ ‫הממונה‬ :‫)להלן‬ ‫זה‬ ‫בהליך‬ 4 ‫המשיבה‬ ,‫הביטחון‬ ‫במשרד‬ ‫המידע‬ ‫חופש‬
‫במשרד‬ ‫הממונה‬ :‫)להלן‬ 5 ‫המשיב‬ ,‫החוץ‬ ‫במשרד‬ ‫המידע‬ ‫חופש‬ ‫חוק‬ ‫יישום‬ ‫על‬ ‫ולממונה‬
‫לסרי‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫בין‬ ‫והדיפלומטי‬ ‫הביטחוני‬ ‫לקשר‬ ‫בנוגע‬ ‫מידע‬" ‫לקבל‬ ‫בבקשה‬ ,(‫החוץ‬
‫ממשלת‬ ‫עם‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫הביטחוני‬ ‫והקשר‬ ‫ייצוא‬"‫ל‬ ‫בנוגע‬ ‫וכן‬ ,"2002-2011 ‫השנים‬ ‫בין‬ ,‫לנקה‬
."(‫פרה-צבאיות‬ ‫מיליציות‬ ‫)כולל‬ ‫שלה‬ ‫הביטחון‬ ‫וכוחות‬ ,‫לנקה‬ ‫סרי‬
‫מצריך‬ ‫המבוקש‬ ‫המידע‬ ‫היקף‬ ‫כי‬ ‫החוץ‬ ‫במשרד‬ ‫הממונה‬ ‫השיב‬ 14.2.2017 ‫ביום‬ .2
25.5.2017 ‫ביום‬ .‫הבקשה‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫נתבקשו‬ ‫והמערערים‬ ‫סבירה‬ ‫בלתי‬ ‫משאבים‬ ‫הקצאת‬
‫ומצ"ב‬ ‫בבקשתך‬ ‫הטיפול‬ ‫את‬ ‫סיימנו‬ ‫כי‬ ‫להודיעך‬ ‫הנני‬" :‫הביטחון‬ ‫במשרד‬ ‫הממונה‬ ‫השיבה‬
‫על‬ ‫אותר‬ .‫למסרו‬ ‫ניתן‬ ‫כי‬ ‫מצאו‬ ‫במשרדנו‬ ‫המידע‬ ‫אבטחת‬ ‫וגורמי‬ ‫ידינו‬ ‫על‬ ‫אותר‬ ‫אשר‬ ‫החומר‬
‫בגילויו‬ ‫שכן‬ ‫לחוק‬ (1)(‫9)א‬ ‫סעיף‬ ‫הוראות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫וזאת‬ ‫למסרו‬ ‫נוכל‬ ‫לא‬ ‫אשר‬ ‫נוסף‬ ‫מידע‬ ‫ידינו‬
‫הביטחון‬ ‫במשרד‬ ‫הממונה‬ ‫למכתב‬ ."‫שלה‬ ‫החוץ‬ ‫וביחסי‬ ‫המדינה‬ ‫בביטחון‬ ‫לפגיעה‬ ‫חשש‬ ‫יש‬
.‫לבקשה‬ ‫במענה‬ ‫מסמכים‬ ‫מספר‬ ‫צורפו‬
‫המערערים‬ .‫קמא‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫הערעור‬ ‫מושא‬ ‫העתירה‬ ‫הוגשה‬ 7.6.2017 ‫ביום‬ .3
‫מלחמה‬ ‫פשעי‬ ,‫האנושות‬ ‫נגד‬ ‫פשעים‬ ‫לנקה‬ ‫בסרי‬ ‫התרחשו‬ 2011-2002 ‫השנים‬ ‫בין‬ ‫כי‬ ‫טענו‬
‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫קיימה‬ ,‫המערערים‬ ‫כך‬ ,‫התקופה‬ ‫באותה‬ .‫אדם‬ ‫זכויות‬ ‫של‬ ‫חמורות‬ ‫והפרות‬
‫ביטחוני‬ ‫ציוד‬ ‫סיפקה‬ ‫זו‬ ‫ובמסגרת‬ ‫לנקה‬ ‫בסרי‬ ‫המשטר‬ ‫עם‬ ‫וביטחוני‬ ‫דיפלומטי‬ ‫קשר‬ ‫בגלוי‬
,‫לנקה‬ ‫סרי‬ ‫ממשלת‬ ‫נציגי‬ ‫בראיונות‬ ‫שהודו‬ ‫כפי‬ ‫מתנגדיו‬ ‫את‬ ‫לדכא‬ ‫למשטר‬ ‫סייע‬ ‫אשר‬ ‫רב‬
‫סברו‬ ‫אלה‬ ‫בנסיבות‬ .‫האו"ם‬ ‫ובדו"חות‬ ‫בעיתונות‬ ‫בפרסומים‬ ‫ביטוי‬ ‫קיבל‬ ‫אף‬ ‫והדבר‬
‫ביקשו‬ ‫ולחלופין‬ ,‫לחוק‬ (1)(‫9)א‬ ‫שבסעיף‬ ‫בסייג‬ ‫שימוש‬ ‫לעשות‬ ‫מקום‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫המערערים‬
‫שבאי‬ ‫הטעם‬ ‫על‬ ‫גובר‬ ‫המידע‬ ‫בגילוי‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫כי‬ ,‫לחוק‬ (‫71)ד‬ ‫סעיף‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫לקבוע‬
2

3. ‫של‬ ‫הממונה‬ ‫שהחלטות‬ ‫משום‬ ‫להידחות‬ ‫העתירה‬ ‫דין‬ ‫כי‬ ‫טענה‬ ,‫מנגד‬ ,‫המדינה‬ .‫גילויו‬
‫המקים‬ ‫פגם‬ ‫בהן‬ ‫נפל‬ ‫שלא‬ ‫סבירות‬ ‫החלטות‬ ‫היו‬ ‫החוץ‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫והממונה‬ ‫הביטחון‬ ‫משרד‬
‫מסמכים‬ ‫צורפו‬ ,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫התשובה‬ ‫כתב‬ ‫במסגרת‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫שיפוטית‬ ‫להתערבות‬ ‫עילה‬
‫לידי‬ ‫להעבירם‬ ‫ניתן‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ‫נוספת‬ ‫בחינה‬ ‫לאחר‬ ‫אשר‬ ‫הביטחון‬ ‫משרד‬ ‫שברשות‬ ‫נוספים‬
.‫לבקשתם‬ ‫בהתאם‬ ‫המערערים‬
‫לחומר‬ ‫ביחס‬ ‫העתירה‬ ‫את‬ ‫קמא‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫קיבל‬ 4.9.2018 ‫מיום‬ ‫דינו‬ ‫בפסק‬ .4
‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫להצעת‬ ‫הצדדים‬ ‫הסכמת‬ ‫נוכח‬ ‫זאת‬ ,‫החוץ‬ ‫במשרד‬ ‫מהממונה‬ ‫שנתבקש‬
‫למידע‬ ‫ביחס‬ ,‫ואולם‬ ,2009 ‫למאי‬ 2005 ‫נובמבר‬ ‫שבין‬ ‫לתקופה‬ ‫הבקשה‬ ‫היקף‬ ‫לצמצום‬
‫שעיין‬ ‫לאחר‬ ‫זאת‬ .‫העתירה‬ ‫את‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫דחה‬ ,‫הביטחון‬ ‫במשרד‬ ‫מהממונה‬ ‫שהתבקש‬
‫נמסר‬ ‫שלא‬ ‫המידע‬ ‫לפיה‬ ‫המדינה‬ ‫עמדת‬ ‫את‬ ‫וקיבל‬ ,‫סגורות‬ ‫בדלתיים‬ ‫המבוקש‬ ‫בחומר‬
‫לפגוע‬ ‫ועשוי‬ ,‫לנקה‬ ‫וסרי‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫והביטחון‬ ‫החוץ‬ ‫יחסי‬ ‫בליבת‬ ‫נמצא‬ ‫למערערים‬
‫סעיף‬ ‫של‬ ‫תחולתו‬ ‫לעניין‬ ‫הנדרש‬ "‫החשש‬ ‫"מבחן‬ ‫על‬ ‫בבירור‬ ‫העונה‬ ‫באופן‬ ‫אלה‬ ‫ביחסים‬
‫כי‬ ‫וציין‬ ‫הוסיף‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ."‫הקרובה‬ ‫ה"וודאות‬ ‫מבחן‬ ‫על‬ ,‫מכך‬ ‫למעלה‬ ‫ואף‬ ,(1)(‫9)א‬
‫לסעיף‬ ‫בהתאם‬ ‫בתנאים‬ ‫או‬ ‫חלקי‬ ‫מידע‬ ‫מסירת‬ ‫על‬ ‫להורות‬ ‫מקום‬ ‫אין‬ ‫אף‬ ‫העניין‬ ‫בנסיבות‬
.‫לחוק‬ 11
‫שעסקו‬ ‫העליון‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫קודמים‬ ‫דין‬ ‫לפסקי‬ ‫התייחס‬ ‫קמא‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬
‫לאשר‬ ‫המדינה‬ ‫את‬ ‫מחייבת‬ ‫אינה‬ ‫זרים‬ ‫פרסומים‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫עובדת‬ ‫כי‬ ‫וציין‬ ‫דומים‬ ‫במקרים‬
‫בדבר‬ ‫זרים‬ ‫פרסומים‬ ‫כי‬ ‫צויין‬ ‫עוד‬ .‫היקפם‬ ‫ואת‬ ‫אחרים‬ ‫או‬ ‫כאלה‬ ‫קשרים‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫דבר‬ ‫את‬
‫בית‬ ‫של‬ ‫קודמות‬ ‫בהחלטות‬ ‫שיקול‬ ‫היוו‬ ‫לא‬ ‫אף‬ ‫שונות‬ ‫למדינות‬ ‫מישראל‬ ‫הביטחוני‬ ‫הייצוא‬
‫לפסק‬ ‫והתייחס‬ ‫הוסיף‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ .‫אלו‬ ‫ממקרים‬ ‫שונה‬ ‫אינו‬ ‫דנן‬ ‫המקרה‬ ‫וכי‬ ,‫המשפט‬
‫הזכות‬ ‫על‬ ‫לשמירה‬ ‫מרכז‬ - ‫גישה‬ '‫נ‬ ‫הביטחון‬ ‫משרד‬ - ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ 3300/11 ‫בעע"ם‬ ‫הדין‬
‫שיקול‬ ‫לרשות‬ ‫המקנה‬ ,‫לחוק‬ (4)(‫9)ב‬ ‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫מידע‬ ‫במסירת‬ ‫עסק‬ ‫אשר‬ ,(5.9.2012) ‫לנוע‬
‫אשר‬ ,‫לחוק‬ (1)(‫9)א‬ ‫שבסעיף‬ ‫הסייג‬ ‫ובין‬ ‫זה‬ ‫סייג‬ ‫בין‬ ‫הבחין‬ ‫והוא‬ ,‫מידע‬ ‫למסור‬ ‫אם‬ ‫דעת‬
."‫המדינה‬ ‫בביטחון‬ ‫לפגיעה‬ ‫"חשש‬ ‫קיים‬ ‫שבו‬ ‫מקום‬ ‫לרשות‬ ‫דעת‬ ‫שיקול‬ ‫מותיר‬ ‫לא‬
‫על‬ ‫גובר‬ ‫אינו‬ ‫המבוקש‬ ‫המידע‬ ‫בגילוי‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫כי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫ציין‬ ‫אלה‬ ‫בנסיבות‬
‫אינה‬ ‫הביטחון‬ ‫במשרד‬ ‫הממונה‬ ‫החלטת‬ ‫וכי‬ ,‫לחוק‬ (1)(‫9)א‬ ‫שבסעיף‬ ‫המוגן‬ ‫האינטרס‬
.‫זרים‬ ‫משיקולים‬ ‫הונעה‬ ‫ולא‬ ‫מקצועיות‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬ ‫על‬ ‫נסמכת‬ ,‫הסבירות‬ ‫ממתחם‬ ‫חורגת‬
‫ביום‬ ‫נדחתה‬ ‫הדין‬ ‫מפסק‬ ‫חלקים‬ ‫של‬ ‫פרסום‬ ‫ואיסור‬ ‫חיסיון‬ ‫להטלת‬ ‫המדינה‬ ‫בקשת‬
.‫שוחט‬ '‫ש‬ ‫הנשיא‬ ‫סגן‬ ‫ידי‬ ‫על‬ 7.10.2018
‫בערעור‬ ‫הצדדים‬ ‫טענות‬
3

4. ‫נתן‬ ‫שלא‬ ‫בכך‬ ‫קמא‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫שגה‬ ‫כי‬ ‫המערערים‬ ‫טוענים‬ ‫שלפנינו‬ ‫בערעור‬ .5
‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫למעורבות‬ ‫הנוגע‬ ‫המידע‬ ‫שבחשיפת‬ ‫הציבורי‬ ‫לאינטרס‬ ‫מספיק‬ ‫משקל‬
‫לטובת‬ ‫וזאת‬ ,‫לחוק‬ (‫71)ד‬ ‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫לסמכותו‬ ‫בהתאם‬ ‫לנקה‬ ‫בסרי‬ ‫האנושות‬ ‫נגד‬ ‫בפשעים‬
‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫נטען‬ ‫עוד‬ .‫האחראיים‬ ‫הגורמים‬ ‫את‬ ‫לחקור‬ ‫ובמטרה‬ ‫בנושא‬ ‫ציבורי‬ ‫דיון‬ ‫קיום‬
‫זר‬ ‫שיקול‬ ‫עומד‬ ‫המבוקש‬ ‫המידע‬ ‫את‬ ‫לחשוף‬ ‫שלא‬ ‫הביטחון‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫ההחלטה‬ ‫בבסיס‬ ‫כי‬
‫האמורות‬ ‫בשנים‬ ‫לנקה‬ ‫לסרי‬ ‫הביטחוני‬ ‫הייצוא‬ ‫את‬ ‫מכחיש‬ ‫אינו‬ ‫הביטחון‬ ‫משרד‬ ‫ממילא‬ ‫וכי‬
‫הוא‬ ‫דנן‬ ‫המקרה‬ ‫כי‬ ‫וטוענים‬ ‫שבים‬ ‫המערערים‬ .‫בעניין‬ ‫רבים‬ ‫מסמכים‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫את‬ ‫או‬
‫באופן‬ ‫וחשפו‬ ‫הודו‬ ‫שלה‬ ‫הביטחונית‬ ‫המערכת‬ ‫ובכירי‬ ‫לנקה‬ ‫סרי‬ ‫ממשלת‬ ‫שכן‬ ‫ייחודי‬ ‫מקרה‬
‫והייצוא‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ ‫מעורבות‬ ‫אודות‬ ‫רבים‬ ‫פרטים‬ ‫הפשעים‬ ‫ביצוע‬ ‫בזמן‬ ‫גלוי‬
‫המערערים‬ ‫חוזרים‬ ‫לפיכך‬ .‫האו"ם‬ ‫של‬ ‫בדוחות‬ ‫אומתו‬ ‫שאף‬ ‫פרטים‬ ,‫בכך‬ ‫שלה‬ ‫הביטחוני‬
‫בביטחון‬ ‫הפגיעה‬ ‫וכי‬ ,‫סבירה‬ ‫אינה‬ ‫הביטחון‬ ‫במשרד‬ ‫הממונה‬ ‫החלטת‬ ‫כי‬ ‫טענתם‬ ‫על‬
‫התרחשה‬ ‫כבר‬ ‫המבוקש‬ ‫המידע‬ ‫מגילוי‬ ‫להיגרם‬ ‫העלולים‬ ‫שלה‬ ‫החוץ‬ ‫ביחסי‬ ‫או‬ ‫המדינה‬
‫על‬ ‫שנחשפו‬ ‫והמידע‬ ‫המסמכים‬ ‫של‬ "‫ראי‬ ‫"תמונת‬ ‫שהם‬ ‫מסמכים‬ ‫לחשוף‬ ‫מחויבת‬ ‫והמדינה‬
‫שממשלת‬ ‫לאחר‬ ‫כי‬ ‫וטענו‬ ‫המערערים‬ ‫הוסיפו‬ ‫עוד‬ .‫האו"ם‬ ‫ודוחות‬ ‫לנקה‬ ‫סרי‬ ‫ממשלת‬ ‫ידי‬
‫ל"תקנת‬ ‫מנוגד‬ ‫ממילא‬ ‫שהוא‬ – ‫המדינות‬ ‫בין‬ ‫הסודיות‬ ‫הסכם‬ ‫את‬ ‫הפרה‬ ‫עצמה‬ ‫לנקה‬ ‫סרי‬
.‫זה‬ ‫להסכם‬ ‫עוד‬ ‫מחויבת‬ ‫אינה‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ – ‫המערערים‬ ‫השקפת‬ ‫פי‬ ‫על‬ "‫הציבור‬
‫דין‬ ‫כי‬ ‫וטוענת‬ ‫קמא‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫דינו‬ ‫פסק‬ ‫על‬ ‫ידיה‬ ‫את‬ ‫סומכת‬ ,‫מנגד‬ ,‫המדינה‬ .6
‫הביטחון‬ ‫במשרד‬ ‫המקצועיים‬ ‫הגורמים‬ ‫בהחלטת‬ ‫להתערב‬ ‫עילה‬ ‫בהעדר‬ ‫להידחות‬ ‫הערעור‬
‫לידי‬ ‫והועברו‬ ‫נוספת‬ ‫בחינה‬ ‫שנערכה‬ ‫העובדה‬ ‫בהינתן‬ ‫וכן‬ ,‫ומבוססת‬ ‫סבירה‬ ‫הייתה‬ ‫אשר‬
‫פרסום‬ ‫כי‬ ‫בטיעוניה‬ ‫הדגישה‬ ‫המדינה‬ .‫בעתירה‬ ‫הדיון‬ ‫במסגרת‬ ‫נוספים‬ ‫מסמכים‬ ‫המערערים‬
‫וכי‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫על-ידי‬ ‫רשמיים‬ ‫מסמכים‬ ‫לפרסום‬ ‫דומה‬ ‫אינו‬ ‫זרים‬ ‫גורמים‬ ‫על-ידי‬
‫ובין‬ ‫ידם‬ ‫על‬ ‫המבוקש‬ ‫המידע‬ ‫בין‬ ‫המערערים‬ ‫לה‬ ‫שטוענים‬ – "‫הראי‬ ‫"תמונת‬ – ‫הסימטריה‬
‫גילויים‬ ‫שאת‬ ‫המסמכים‬ ‫את‬ ‫פירסמה‬ ‫לא‬ ‫לנקה‬ ‫סרי‬ ‫ממשלת‬ ‫שכן‬ ‫קיימת‬ ‫אינה‬ ,‫שפורסם‬ ‫מה‬
.‫דנן‬ ‫בהליך‬ ‫המערערים‬ ‫מבקשים‬
‫והכרעה‬ ‫דיון‬
‫מועד‬ ‫באותו‬ ‫קיימנו‬ ‫וכן‬ ,‫הצדדים‬ ‫במעמד‬ ‫בערעור‬ ‫דיון‬ ‫קיימנו‬ 3.12.2019 ‫ביום‬ .7
‫טענות‬ ‫את‬ ‫שבחנו‬ ‫לאחר‬ .‫התבקש‬ ‫שגילויו‬ ‫החסוי‬ ‫בחומר‬ ‫ועיינו‬ ‫אחד‬ ‫צד‬ ‫במעמד‬ ‫דיון‬
‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫המנומק‬ ‫דינו‬ ‫בפסק‬ ‫להתערב‬ ‫עילה‬ ‫מצאנו‬ ‫לא‬ ,‫פה‬ ‫ובעל‬ ‫בכתב‬ ‫הצדדים‬
.‫קמא‬
4

5. ‫כחלק‬ ‫לדעת‬ ‫הציבור‬ ‫זכות‬ ‫של‬ ‫חשיבותה‬ ‫על‬ ‫דינו‬ ‫בפסק‬ ‫עמד‬ ‫קמא‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬
‫זכות‬ ,‫קמא‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫שהדגיש‬ ‫כפי‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫להגשמתו‬ ‫והתנאים‬ ‫הביטוי‬ ‫לחופש‬ ‫מהזכות‬
‫ובהם‬ ‫חשובים‬ ‫ציבוריים‬ ‫אינטרסים‬ ‫מפני‬ ‫לסגת‬ ‫עליה‬ ‫ולעיתים‬ ,‫ויחסית‬ ‫מוגבלת‬ ‫היא‬ ‫זו‬
‫בית‬ ‫עמד‬ ‫ועליו‬ ‫לחוק‬ 9 ‫בסעיף‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫בא‬ ‫זה‬ ‫איזון‬ .‫שלה‬ ‫החוץ‬ ‫ויחסי‬ ‫המדינה‬ ‫ביטחון‬
‫ייצוא‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫אגף‬ ‫ראשת‬ '‫נ‬ ‫טראובמן‬ 2564/18 ‫עע"ם‬ :‫למשל‬ ‫)ראו‬ ‫אחת‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫משפט‬
‫כי‬ ‫ומצא‬ ‫המבוקשים‬ ‫המסמכים‬ ‫את‬ ‫בחן‬ ‫קמא‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ .((4.3.2019) 7 ‫פסקה‬ ,‫בטחוני‬
‫החוץ‬ ‫וביחסי‬ ‫המדינה‬ ‫בביטחון‬ ‫לפגיעה‬ ,‫מכך‬ ‫למעלה‬ ‫ואף‬ ,‫ממשי‬ ‫חשש‬ ‫מקים‬ ‫גילויים‬
‫מתוך‬ ‫לבודד‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫קמא‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫מצא‬ ‫עוד‬ .‫לחוק‬ (1)(‫9)א‬ ‫בסעיף‬ ‫כאמור‬ ‫שלה‬
.‫גילויו‬ ‫על‬ ‫להורות‬ ‫שיש‬ ‫נוסף‬ ‫מידע‬ ‫החומר‬
‫בית‬ ‫בפני‬ ‫שהיו‬ ‫ובחומרים‬ ‫המקצועיות‬ ‫הדעת‬ ‫בחוות‬ ‫עיינו‬ ‫הערעור‬ ‫במסגרת‬
‫מתן‬ ‫לצורך‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫מהמשרדים‬ ‫מוסמכים‬ ‫גורמים‬ ‫בפנינו‬ ‫התייצבו‬ ‫וכן‬ ,‫קמא‬ ‫המשפט‬
.‫קמא‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫דינו‬ ‫בפסק‬ ‫להתערב‬ ‫עילה‬ ‫מצאנו‬ ‫לא‬ ,‫כאמור‬ .‫שנדרשו‬ ‫הבהרות‬
‫וכי‬ ,‫הגיע‬ ‫שאליה‬ ‫המסקנה‬ ‫עם‬ ‫ומתיישבת‬ ‫מבוססת‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫הנמקתו‬ ‫כי‬ ‫שוכנענו‬
‫כדי‬ ‫בה‬ ‫אין‬ ‫האו"ם‬ ‫בדו"חות‬ ‫או‬ ‫לנקה‬ ‫סרי‬ ‫ממשלת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אחר‬ ‫או‬ ‫כזה‬ ‫מידע‬ ‫חשיפת‬
‫החוץ‬ ‫וביחסי‬ ‫המדינה‬ ‫בביטחון‬ ‫לפגיעה‬ ‫החשש‬ ‫את‬ ‫מקהה‬ ‫אינה‬ ‫והיא‬ ‫זו‬ ‫ממסקנה‬ ‫לשנות‬
.‫שנתבקש‬ ‫המידע‬ ‫שיחשף‬ ‫ככל‬ ,‫שלה‬
‫של‬ ‫דינו‬ ‫פסק‬ ‫את‬ ‫ומאמצים‬ ‫הערעור‬ ‫את‬ ‫דוחים‬ ‫אנו‬ ‫לעיל‬ ‫המפורטים‬ ‫הטעמים‬ ‫מן‬
,‫האזרחי‬ ‫הדין‬ ‫סדר‬ ‫לתקנות‬ (‫064)ב‬ ‫תקנה‬ ‫לפי‬ ‫כסמכותנו‬ ,‫מטעמיו‬ ,‫קמא‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬
.1984-‫התשמ"ד‬
.‫להוצאות‬ ‫צו‬ ‫אין‬
.(17.12.2019) ‫התש"ף‬ ‫בכסלו‬ ‫י"ט‬ ,‫היום‬ ‫ניתן‬
‫ת‬ ‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬ ‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬ ‫ה‬ ‫א‬ ‫י‬ ‫ש‬ ‫נ‬ ‫ה‬
_________________________
‫מב‬ 18073150_V08.docx
http://supreme.court.gov.il ,‫אינטרנט‬ ‫אתר‬ ; *3852 ,077-2703333 '‫טל‬ ,‫מידע‬ ‫מרכז‬
5